國務(wù)院:每個(gè)村至少設(shè)一名兒童主任,,兒童是民族的希望,,是國家的未來,,因此兒童的成長非常重要,今天小編為大家?guī)黻P(guān)于國務(wù)院:每個(gè)村至少設(shè)一名兒童主任的相關(guān)訊息,,希望可以給大家?guī)韼椭?,接下來就跟著小編一起來看看吧?/p>
國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見
未成年人保護(hù)工作關(guān)系國家未來和民族振興。少年兒童是祖國的未來,,是中華民族的希望,,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)好少年兒童是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),,事關(guān)長遠(yuǎn)。關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作決策部署,,推動《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)落地落細(xì),,現(xiàn)就加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作提出如下意見:
一、總體要求
――堅(jiān)持最有利于未成年人的原則,。以依法保障未成年人平等享有生存權(quán),、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利,,促進(jìn)未成年人全面健康成長作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求,,在處理未成年人事務(wù)中始終把未成年人權(quán)益和全面健康成長放在首位,,確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù),。
――堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn),。加強(qiáng)全局謀劃、統(tǒng)籌布局,、整體推進(jìn),,有效發(fā)揮各級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用,,著力補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),、部門協(xié)作。堅(jiān)持未成年人保護(hù)工作的政治性,、群眾性,、時(shí)代性、協(xié)同性,,積極推動各方力量參與未成年人保護(hù)工作,,構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù),、社會保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù),、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局,。
總體目標(biāo)。
到2025年,,上下銜接貫通,、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的未成年人保護(hù)工作體制機(jī)制基本形成,,制度體系逐步健全,與未成年人保護(hù)法相銜接的法律法規(guī)體系不斷完善,,工作力量有效加強(qiáng),,侵害未成年人合法權(quán)益案件發(fā)生率明顯下降,全社會關(guān)心關(guān)注未成年人健康成長的氛圍顯著增強(qiáng),。到2035年,,與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與人口發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的未成年人保護(hù)工作體系全面建立,,加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作成為各部門,、各行業(yè)和社會各界的行動自覺,成為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的顯著標(biāo)志之一,,未成年人的生存權(quán),、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán),、參與權(quán)等權(quán)利得到更加充分保障,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任,。
1.加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)幫助,。鞏固和強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,加大宣傳培訓(xùn)和健康教育力度,,指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),,撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人,。推動構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,,加強(qiáng)社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),,為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人,、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時(shí)涉及未成年子女的,,要對當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)。
2.完善家庭監(jiān)護(hù)支持政策,。全面落實(shí)產(chǎn)假等生育類假期制度和哺乳時(shí)間相關(guān)規(guī)定,,鼓勵有條件的地區(qū)探索開展育兒假試點(diǎn)。加強(qiáng)家庭照護(hù)支持指導(dǎo),,增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力,。有條件的地區(qū),探索對依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭在水電氣等公共服務(wù)方面給予優(yōu)惠,。地方政府在配租公租房時(shí),,對符合當(dāng)?shù)刈》勘U蠗l件且有未成年子女的家庭,可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧,。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)拓展集養(yǎng),、治、教,、康和專業(yè)社會工作服務(wù)于一體的社會服務(wù)功能,,探索向社會殘疾兒童提供服務(wù)。
3.推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作,。指導(dǎo)村(居)民委員會等相關(guān)組織對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況開展監(jiān)督,。村(居)民委員會等相關(guān)組織發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí),要予以勸阻,、制止或者批評教育,,督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé);情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)或造成嚴(yán)重后果的,,要及時(shí)采取保護(hù)措施并向相關(guān)部門報(bào)告,。
4.依法處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡,,并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo),。對監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益,或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護(hù)侵害行為,,依法督促,、支持起訴。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和警示教育,,及時(shí)向社會公布監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為處置情況案例,。
(二)加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)工作。
5.加強(qiáng)未成年人思想道德教育,。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳教育,,深入開展未成年人法治教育,,提升學(xué)生法治意識,。深化團(tuán)教協(xié)作,強(qiáng)化少先隊(duì)實(shí)踐育人作用,,加強(qiáng)未成年人思想道德引領(lǐng),。
6.健全學(xué)校保護(hù)制度。制定《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》,整合,、完善學(xué)校保護(hù)制度體系,。完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制,加強(qiáng)校園周邊綜合治理,。提高學(xué)生安全意識和自我防護(hù)能力,,開展反欺凌、交通安全,、應(yīng)急避險(xiǎn)自救,、防范針對未成年人的犯罪行為等安全教育。積極發(fā)展公共交通和專用校車,,解決學(xué)生上下學(xué)乘車難問題,,使用校車的學(xué)校要加強(qiáng)校車安全管理和使用。強(qiáng)化校園食品安全管理,,嚴(yán)格落實(shí)校長(園長)集中用餐陪餐,、家長代表陪餐、用餐信息公開等制度,。嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為,。推動落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋,與當(dāng)?shù)卣O掳鄷r(shí)間相銜接,,解決家長接學(xué)生困難問題,。
7.有效防范學(xué)生欺凌。進(jìn)一步完善考評機(jī)制,,將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍,、作為教育質(zhì)量評價(jià)和工作考評重要內(nèi)容。建立健全學(xué)生欺凌報(bào)告制度,,制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單,,壓實(shí)崗位責(zé)任。指導(dǎo)學(xué)校定期全面排查,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點(diǎn),,做好疏導(dǎo)化解工作。完善校規(guī)校紀(jì),,健全教育懲戒工作機(jī)制,,依法依規(guī)處置欺凌事件。
8.創(chuàng)新學(xué)校保護(hù)工作機(jī)制,。建立學(xué)校保護(hù)工作評估制度,,評估結(jié)果納入學(xué)校管理水平評價(jià)和校長考評考核范圍。嚴(yán)格落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度,。充分發(fā)揮“法治副校長”,、“法治輔導(dǎo)員”作用,,常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”、組織模擬法庭,、以案釋法,、開設(shè)法治網(wǎng)課等多樣化法治教育和法治實(shí)踐活動,教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法,。依托中小學(xué)校,、社區(qū)建設(shè)少年警校,加強(qiáng)對未成年人的法治教育,、安全教育,。引入專業(yè)力量參與學(xué)生管理服務(wù),有條件的地方,,可通過建立學(xué)校社會工作站,、設(shè)立社會工作崗位、政府購買服務(wù)等方式,,推進(jìn)學(xué)校社會工作發(fā)展,。
(三)加大社會保護(hù)力度。
9.有效落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度,。指導(dǎo)國家機(jī)關(guān),、村(居)民委員會、密切接觸未成年人的單位,、組織及其工作人員有效履行侵害未成年人事件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),,提升識別、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識與能力,。建立強(qiáng)制報(bào)告線索的受理,、調(diào)查、處置和反饋制度,。加強(qiáng)強(qiáng)制報(bào)告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作,。依法依規(guī)對未履行報(bào)告義務(wù)的組織和個(gè)人予以懲處。
10.切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織作用,。共青團(tuán)組織要大力推動實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃,,依托“青年之家”、“12355青少年服務(wù)臺”,、“青少年維權(quán)崗”等陣地有效維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益,。婦聯(lián)組織要加強(qiáng)對未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人的家庭教育指導(dǎo),,依托“兒童之家”等活動場所,,為未成年人保護(hù)工作提供支持。殘聯(lián)組織要加強(qiáng)殘疾未成年人權(quán)益保障,,落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度,,指導(dǎo)有條件的地方,擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍,,放寬對救助對象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制,。工會組織要積極開展職工未成年子女關(guān)愛服務(wù),推動用人單位母嬰設(shè)施建設(shè),。關(guān)心下一代工作委員會等單位,、組織要在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助相關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作。
11.積極指導(dǎo)村(居)民委員會履行法定職責(zé),。指導(dǎo)村(居)民委員會落實(shí)專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的法定要求,,每個(gè)村(社區(qū))至少設(shè)立一名兒童主任,優(yōu)先由村(居)民委員會女性委員或村(社區(qū))婦聯(lián)主席兼任,,兒童數(shù)量較多的村(社區(qū))要增設(shè)補(bǔ)充兒童主任,。推進(jìn)村(社區(qū))少先隊(duì)組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兒童之家”建設(shè),。鼓勵村(居)民委員會設(shè)立下屬的未成年人保護(hù)委員會,。指導(dǎo)村(居)民委員會落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé),提升發(fā)現(xiàn)報(bào)告能力,。
12.加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會組織建設(shè),。培育和發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會組織,到2025年,,實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)專業(yè)性社會組織縣(市,、區(qū)、旗)全覆蓋,。大力發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作和志愿服務(wù),,充分發(fā)揮社會工作者在未成年人保護(hù)工作中資源鏈接、能力建設(shè),、心理干預(yù),、權(quán)益保護(hù)、法律服務(wù),、社會調(diào)查,、社會觀護(hù)、教育矯治,、社區(qū)矯正,、收養(yǎng)評估等專業(yè)優(yōu)勢,積極引導(dǎo)志愿者參與未成年人保護(hù)工作,。健全未成年人保護(hù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制,,依托全國兒童福利信息系統(tǒng)、全國慈善信息公開平臺等加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和供需對接,,引導(dǎo)公益慈善組織提供個(gè)性化,、差異化,、有針對性的服務(wù)。
(四)完善網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作,。
13.完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法規(guī)政策體系,。加快推動出臺未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例,完善配套政策,,凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,,保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全,保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益,,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,。推動制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺和教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理,,完善未成年人網(wǎng)課平臺備案管理制度,。
14.加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者有效履行未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的平臺責(zé)任,,嚴(yán)格依照法律規(guī)定和用戶協(xié)議收集和使用未成年人個(gè)人信息,。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對未成年人及其監(jiān)護(hù)人提出的更正、刪除未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息的訴求,,依法依規(guī)予以配合,。嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片,、音視頻等形式對未成年人實(shí)施侮辱,、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為,,指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者及時(shí)配合制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并防止信息擴(kuò)散,。
15.加強(qiáng)防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷工作。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù),,有效遏制未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過度消費(fèi)等行為,。加強(qiáng)前置審查,,嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾怼?yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實(shí)名注冊制度,,推動建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng),。有效控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長,,規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務(wù),。嚴(yán)格規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理,,推進(jìn)未成年學(xué)生在校專心學(xué)習(xí),。
(五)強(qiáng)化政府保護(hù)職能,。
16.有效落實(shí)政府監(jiān)護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)政府監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè),,提高長期監(jiān)護(hù)專業(yè)化服務(wù)水平,,建立健全臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作制度。建立監(jiān)護(hù)評估制度,,建立健全由民政部門指定監(jiān)護(hù)人和終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形時(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力評估工作規(guī)范,科學(xué)評判其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的能力和條件,,推動監(jiān)護(hù)評估規(guī)范化專業(yè)化,。完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)制度措施。進(jìn)一步健全孤兒保障制度,,建立基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。
17.加強(qiáng)困境未成年人關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)困境未成年人分類保障,,分類實(shí)施困境未成年人保障政策,。將符合條件的未成年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助范圍,,加強(qiáng)對困難家庭的重病,、重殘未成年人生活保障工作。合理確定事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),,對符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助政策,。
18.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育公益性原則,,推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù),。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育,、專門教育保障機(jī)制,鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,。辦好每所學(xué)校,,關(guān)心每名學(xué)生成長,堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué)傾向,。規(guī)范校外培訓(xùn),切實(shí)減輕中小學(xué)生過重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),。
19.加強(qiáng)未成年人健康綜合保障,。完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度,確保未成年人享有基本醫(yī)療,、衛(wèi)生保健服務(wù),。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù),,推動建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對兒童視力、聽力,、肢體,、智力殘疾和兒童孤獨(dú)癥早期篩查、診斷,、干預(yù)和政府康復(fù)救助銜接機(jī)制,,深入開展重點(diǎn)地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項(xiàng)目。做好未成年人基本醫(yī)療保障工作,,統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度,,實(shí)施綜合保障,。鼓勵有條件的地方研究將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。加強(qiáng)未成年人心理健康教育和服務(wù),。重視未成年人早期視力保護(hù),,加強(qiáng)綜合防控兒童近視工作,及時(shí)預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展,。加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作,,保證中小學(xué)生享有充足睡眠時(shí)間。切實(shí)加強(qiáng)未成年人肥胖防控工作,。
20.推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù),。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持力度,。遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律,,完善有關(guān)政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化,、規(guī)范化建設(shè),。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,做好衛(wèi)生保健,、備案登記等工作,,積極構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才,,大力開展職業(yè)培訓(xùn),,增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識。切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)各方面責(zé)任,,確保嬰幼兒安全和健康,。
21.加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人成長社會環(huán)境治理。構(gòu)建未成年人成長社會環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大執(zhí)法力度,。落實(shí)未成年人入住旅館,、賓館、酒店的核查與報(bào)告制度,。加大對營業(yè)性歌舞娛樂場所,、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)接待未成年人行為的處罰力度,。落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準(zhǔn)入查詢制度,。嚴(yán)格禁止向未成年人銷售煙(含電子煙)、酒,、彩票或者兌付彩票獎金,。依法依規(guī)及時(shí)清理中小學(xué)校、幼兒園,、托育機(jī)構(gòu)周邊設(shè)置的營業(yè)性娛樂場所,、酒吧,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所及煙(含電子煙),、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn),。對部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,,保障未成年人健康安全。加大互聯(lián)網(wǎng)上涉及未成年人的重點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)的整治和查處力度,,加強(qiáng)監(jiān)管,,督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)針對未成年人保護(hù)的各項(xiàng)措施。督促中小學(xué)校,、幼兒園,、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、游樂園等未成年人集中活動場所落實(shí)安全主體責(zé)任,。推進(jìn)未成年人文身治理工作。做好未滿十六周歲輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作,。加大對未成年人違法婚姻的治理力度,,防止未成年人早婚早育現(xiàn)象。
(六)落實(shí)司法保護(hù)職責(zé),。
22.依法妥善辦理涉未成年人案件,。堅(jiān)持“教育、感化,、挽救”方針和“教育為主,、懲罰為輔”原則,嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序,,依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合,,促進(jìn)未成年人順利回歸社會,。辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件,施行“一站式取證”保護(hù)機(jī)制,。對于性侵害未成年人犯罪,,公安、檢察部門積極主動溝通,,詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋,。對涉案未成年人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助,、法律援助,、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施,積極引導(dǎo)專業(yè)社會工作者參與相關(guān)保護(hù)工作,。
23.加強(qiáng)少年法庭建設(shè),。深化涉未成年人案件綜合審判改革,將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事,、民事及行政訴訟案件納入少年法庭收案范圍,。審理涉及未成年人的案件,從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā),,推行社會調(diào)查,、社會觀護(hù)、心理疏導(dǎo),、司法救助,、訴訟教育引導(dǎo)等制度,依法給予未成年人特殊,、優(yōu)先保護(hù),。加強(qiáng)未成年人法律援助,積極開展司法救助,,及時(shí)幫扶司法過程中陷入困境的未成年人,,充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。
24.深化未成年人檢察法律監(jiān)督,。依法對涉及未成年人的訴訟活動,、未成年人重新犯罪預(yù)防工作等開展法律監(jiān)督。及時(shí)對未盡到未成年人教育,、管理,、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的有關(guān)單位提出建議,。進(jìn)一步加強(qiáng)涉及未成年人刑事,、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作,。開展未成年人刑事案件羈押必要性審查,,對涉及未成年人刑事案件立案、偵查和審判活動,,以及涉及未成年人民事訴訟,、行政訴訟和執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督。開展未成年人監(jiān)管及未成年人社區(qū)矯正活動監(jiān)督,。加大對侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促,、支持相關(guān)組織和個(gè)人代為提起訴訟的力度,涉及公共利益的依法提起公益訴訟,。推動未成年人司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制和社會支持體系建設(shè),。
25.嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪,,對拉攏,、脅迫未成年人參加有組織犯罪的,從嚴(yán)追訴,、從重量刑,。加強(qiáng)未成年人毒品預(yù)防教育,引導(dǎo)未成年人從小認(rèn)清毒品危害,,自覺抵制毒品,。依法嚴(yán)厲懲治引誘,、縱容未成年人從事吸販毒活動的違法犯罪分子,。落實(shí)《中國反對拐賣人口行動計(jì)劃(2021-2030年)》,預(yù)防和懲治拐賣未成年人犯罪行為,。預(yù)防和打擊使用童工違法行為,。依法查處生產(chǎn)、銷售用于未成年人的假冒偽劣食品,、藥品,、玩具、用具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備違法犯罪行為,。
三,、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法將未成年人保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))職責(zé)范圍,。將未成年人保護(hù)工作開展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容,落實(shí)落細(xì)文明城市,、文明村鎮(zhèn),、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建中未成年人保護(hù)相關(guān)要求。制定實(shí)施《中國兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》,。按有關(guān)規(guī)定組織開展未成年人保護(hù)工作表彰獎勵,,對有突出表現(xiàn)的給予表彰。
(二)加大工作保障,。加強(qiáng)未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè),,建立和改善適合未成年人的活動場所和設(shè)施,支持公益性未成年人活動場所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行,。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場所服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè),。將未成年人保護(hù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算。將未成年人關(guān)愛服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,,通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、公益慈善類社會組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專業(yè)服務(wù),。加強(qiáng)民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金對未成年人保護(hù)工作的支持,。加強(qiáng)未成年人保護(hù)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。
(三)充實(shí)工作力量,。充實(shí)基層未成年人保護(hù)工作力量,,實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作一線有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人辦事,、有經(jīng)費(fèi)保障,。指導(dǎo)各地根據(jù)需要,通過整合相關(guān)編制資源,、盤活編制存量,、推動機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),承擔(dān)好需依法臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人收留,、撫養(yǎng)等相關(guān)工作,。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站,及時(shí)辦理未成年人保護(hù)相關(guān)事務(wù),。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員,、兒童主任專業(yè)化建設(shè),鼓勵其考取社會工作職業(yè)資格,。加強(qiáng)未成年人審判組織建設(shè)和審判專業(yè)化,、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。各級人民法院,、人民檢察院根據(jù)實(shí)際需要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者指定人員負(fù)責(zé)未成年人審判,、檢察工作。指導(dǎo)基層公安派出所加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作,,根據(jù)實(shí)際明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作,。
(四)深入宣傳引導(dǎo),。深入開展未成年人保護(hù)工作和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,中央和地方有關(guān)新聞媒體可設(shè)置專欄,,基層單位要充分利用所屬網(wǎng)站,、新媒體、宣傳欄等平臺,,開展全方位,、多角度、立體式宣傳活動,,貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》,、《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,營造全社會關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好氛圍,。進(jìn)一步規(guī)范新聞媒體對涉及未成年人相關(guān)熱點(diǎn)事件的宣傳報(bào)道,,傳播社會正能量。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。加強(qiáng)對未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,,建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和重大事項(xiàng)通報(bào)制度,。各級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專員,,負(fù)責(zé)牽頭對各地各部門開展未成年人保護(hù)工作情況進(jìn)行督促檢查,對存在的突出問題以及侵害未成年人權(quán)益的惡性案件,、重大事件進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),、掛牌督辦。
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