安徽雙減政策常見問題解答，省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，現(xiàn)就有關(guān)政策常見問題如下。
安徽雙減政策常見問題解答
01在減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)方面,，我省將會有哪些舉措?
答：一是嚴(yán)控作業(yè)總量,。分層建立學(xué)生作業(yè)量監(jiān)控機(jī)制，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度,，加強(qiáng)學(xué)科組,、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，全面壓減作業(yè)總量和時長,，作業(yè)難度不超國家課標(biāo),。小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè),，三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘;初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘,。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢,。
二是優(yōu)化作業(yè)設(shè)計,。明確作業(yè)設(shè)計規(guī)范化要求,，將作業(yè)設(shè)計納入校本教研體系，鼓勵學(xué)校根據(jù)學(xué)情研制校本作業(yè),，布置分層,、彈性和個性化作業(yè)。杜絕重復(fù)性,、懲罰性作業(yè),。堅決克服機(jī)械、無效作業(yè),。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè),。
三是加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè),，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè),。建立教師批改作業(yè)檢查制度，布置的作業(yè)需做到全批全改,。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè),，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè),。建立作業(yè)反饋點(diǎn)評制度,，提倡使用鼓勵性評語，加強(qiáng)面批講解,，做好答疑輔導(dǎo),。
四是建立長效機(jī)制。指導(dǎo)建立健全作業(yè)管理機(jī)制,，加強(qiáng)對作業(yè)數(shù)量,、質(zhì)量、批改,、講評的常態(tài)監(jiān)管,。鼓勵有條件的地方和學(xué)校,，科學(xué)利用信息技術(shù)手段進(jìn)行作業(yè)分析診斷,。
02在推進(jìn)課后服務(wù)工作上，我省有哪些舉措?
答：一是推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋,。各地堅持“一地一策”,，全面落實課后服務(wù)工作，確保2021年秋季學(xué)期起,，課后服務(wù)實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋,、有需要的學(xué)生全覆蓋。學(xué)校“一校一案”制定課后服務(wù)具體實施方案,。學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間,，對有特殊需要的學(xué)生,，應(yīng)提供延時托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班,。積極探索做好寒暑假托管服務(wù),。
二是規(guī)范課后服務(wù)管理。指導(dǎo)各地各校規(guī)范服務(wù)流程,，加強(qiáng)安全管理,。課后服務(wù)堅持學(xué)生和家長自愿的原則，通過家長告知書,、學(xué)校公告公示欄,、校園網(wǎng)、各類家校聯(lián)系平臺等方式主動公開服務(wù)時間,、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)方式、安全措施,、收費(fèi)事項等,，為學(xué)生和家長選擇提供便利，并接受學(xué)生,、家長和社會監(jiān)督,。
三是提高課后服務(wù)質(zhì)量。課后服務(wù)要堅持素質(zhì)教育導(dǎo)向,，大力實施德智體美勞全面培養(yǎng)五大行動,，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑,，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間,，開展豐富多彩的科普、文體,、藝術(shù),、勞動、閱讀,、實踐,、興趣小組及社團(tuán)活動，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容,，最大限度滿足學(xué)生的不同需求,，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān),，支持退休教師,、優(yōu)秀退役運(yùn)動員、民間藝人,、能工巧匠,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者,，為學(xué)生提供特色化課程服務(wù)。仍不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的,，可通過政府購買服務(wù)等方式,，適當(dāng)引進(jìn)有資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)力量參與課后服務(wù)，由市縣級教育部門負(fù)責(zé)組織遴選,，供學(xué)校選擇使用,，并建立評估退出機(jī)制。不得利用課后服務(wù)時間講新課,，不得加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，堅決防止課后服務(wù)變成集體教學(xué)或補(bǔ)課。
四是拓展課后服務(wù)資源,。通過政府投入,、政策支持、社會參與等多種方式,，建立相對穩(wěn)定的研學(xué)實踐,、體育訓(xùn)練、勞動教育和科普教育基地,，發(fā)揮示范性綜合實踐基地,、青少年活動中心、少年宮,、研學(xué)旅行基地,、博物館、科技館等校外教育場所的作用,，促進(jìn)校內(nèi)外教育相互補(bǔ)充,。教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源,，利用國家,、省和各地教育教學(xué)資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源,，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源,，推動教育資源均衡發(fā)展。組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動交流答疑,。
五是保障課后服務(wù)條件,。根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制,，配足配齊教師，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要,。設(shè)區(qū)的市教育部門要會同相關(guān)部門,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，綜合考慮物價水平等因素，制定課后服務(wù)參與教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。各地人力資源社會保障部門在核定績效工資總量時,，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂行W(xué)校開展課后服務(wù)的實際情況，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度,，作為增量納入績效工資,，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù);對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理,。將教師參加課后服務(wù)情況作為職稱評聘,、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。學(xué)校對參與課后服務(wù)的教師可統(tǒng)籌安排實行“彈性上下班制”,。
六是推進(jìn)家校社協(xié)同育人,。加強(qiáng)《安徽省家庭教育促進(jìn)條例》宣傳，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè),。推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心,、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念,，理性確定孩子成長預(yù)期,，努力形成減負(fù)共識。家校社共同引導(dǎo)學(xué)生用好課余時間,，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí),，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉,、閱讀和文藝活動,，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展。
03如何進(jìn)一步提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量?
答：一是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果,，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，督促指導(dǎo)各市,、縣(市,、區(qū))對標(biāo)達(dá)標(biāo)、整改提高,。完善集團(tuán)化辦學(xué),、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，深入推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè),，力爭到2022年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)智慧學(xué)校全覆蓋,，充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，整體提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,，加快縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距,。
二是提高課堂教學(xué)質(zhì)量,。教育部門指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式,，強(qiáng)化教學(xué)管理,，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。開展高效課堂教學(xué)研究,，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué),。分學(xué)科制定義務(wù)教育課堂教學(xué)基本要求，定期開展課堂教學(xué)質(zhì)量評價,。精準(zhǔn)分析學(xué)情,，注重因材施教，鼓勵開展差異化教學(xué)及個別化指導(dǎo),。學(xué)校不得隨意增減課時,、提高難度、加快進(jìn)度;降低考試壓力,，改進(jìn)考試方法,，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考,、考題超標(biāo),、考試排名等行為;考試成績呈現(xiàn)實行等級制。
三是規(guī)范課程教學(xué)管理,。強(qiáng)化學(xué)校課程實施主體責(zé)任,，開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴(yán)格落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。科學(xué)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的校本課程,，豐富課程內(nèi)容,，創(chuàng)新課程形式。大力推動幼兒園和小學(xué)開展入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育,，嚴(yán)格落實“零起點(diǎn)”教學(xué),，積極推進(jìn)幼兒園與小學(xué)、小學(xué)與初中科學(xué)銜接,。
四是嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課,。嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師校外有償補(bǔ)課(含“一對一”、線上有償補(bǔ)課)，與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹學(xué)生或者提供學(xué)生信息,，組織,、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加校外有償補(bǔ)課等行為,。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格,。
五是深化質(zhì)量評價改革,。要樹立正確的政績觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，落實縣域義務(wù)教育質(zhì)量,、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量,、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價,，把學(xué)生參加課后服務(wù),、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量,，防止偏題,、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題,。完善學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度,，穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革。要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績,、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式,，完善考試方法和成績呈現(xiàn)方式。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,，規(guī)范普通高中招生秩序,，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭,。不得以考試成績或升學(xué)率片面評價學(xué)校,、校長和教師，堅決克服“唯升學(xué)”“唯分?jǐn)?shù)”的傾向,。
04對義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批有哪些要求?
答：一是嚴(yán)格審批學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)范圍，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記,，逐步大大壓減，解決過多過濫問題,。未通過審核的,，要限期整改，整改不到位的，依法吊銷辦學(xué)許可證,。
二是重新審批線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。落實線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案轉(zhuǎn)審批要求，對已備案的按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù),。未通過審批的,，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP)。
三是落實學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營改非,。按照“現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)”部署要求,，指導(dǎo)各地做好登記工作。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作;上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn);外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營,、加盟連鎖,、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。貫徹落實學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市融資整治辦法,，嚴(yán)格清理整治違規(guī)資本運(yùn)作,。
05對非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任主體是怎么明確的?
答：分類審批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。人力資源社會保障,、體育,、文化和旅游,、科技等部門,，按照要求分別制定相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，對職業(yè)技能,、體育,、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行嚴(yán)格審批,、加強(qiáng)監(jiān)管,。
06對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動時間有哪些限制?
答：一是嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日,、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn),。
二是線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20點(diǎn)30分;線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力,，每課時不超過30分鐘,，課程間隔不少于10分鐘,，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點(diǎn)。
07對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管有哪些措施?
答：一是規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容,。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，落實校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法,。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn),，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn),、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊,、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題,。
二是規(guī)范培訓(xùn)行為,。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè),，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的組織和黨的工作全覆蓋,。落實校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂,、借機(jī)斂財、虛假宣傳,、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。落實校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從教人員需具備相應(yīng)教師資格證或相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)。嚴(yán)禁聘請中小學(xué)在職教師,、在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。嚴(yán)禁高薪挖搶學(xué)校教師,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布,，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日,、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn),。
三是強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管,。堅持校外培訓(xùn)公益屬性,，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價管理,，根據(jù)培訓(xùn)成本,、社會需求等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示,、接受監(jiān)督,，堅決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶最低余額,、大額資金的具體金額,。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式,，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險管控,，加強(qiáng)對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管,，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生,。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違反明碼標(biāo)價規(guī)定、價格欺詐等違法行為,。
四是強(qiáng)化培訓(xùn)廣告管控,。加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體,、新媒體、公共場所,、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登,、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校,、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動,，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材,、教輔材料,、練習(xí)冊、文具,、教具、校服,、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告,。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果,、誤導(dǎo)公眾教育觀念,、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。
五是強(qiáng)化日常監(jiān)管,。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制,，及時掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，建立問題臺賬,，定期開展專項清理整治,，完善“黑白名單”制度。落實校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī),、一公開”抽查,，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以虛構(gòu)原價,、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭的專項整治,，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為,。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。鼓勵實施“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”培訓(xùn)收費(fèi)模式,。嚴(yán)肅查處泄露家長或?qū)W生個人信息、騷擾電話招生等違規(guī)行為,。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力,、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法,。積極探索智慧監(jiān)管,，利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府,、街道黨工委和辦事處作用,，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)巡查納入網(wǎng)格員日常工作。
08對其他非義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)治理有哪些舉措?
答：一是統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作,，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn),，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班,、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn),。
二是不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,，參照本實施方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
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