為進(jìn)一步維護(hù)好農(nóng)村穩(wěn)定,,管好、用活農(nóng)村集體“三資”(資金,、資產(chǎn),、資源),白沙鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“三資”管理方案,,逐階段進(jìn)行,,規(guī)范運(yùn)作程序,,完善監(jiān)督措施,認(rèn)真做好農(nóng)村“三資”管理工作,。下面是小編為大家整理的2023農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作總結(jié)范文的內(nèi)容,,供大家參考閱讀,希望能夠給你提供一些幫助,,下面就跟隨小編一起去看看吧,!
農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作總結(jié)1
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案》的總體部署,,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面,,我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際,注重在健全組織上下功夫,,在完善制度上下功夫,,在規(guī)范程序上下功夫,在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,,在提升服務(wù)上下功夫,,“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范,工作機(jī)制不斷完善,。
一,、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
(一)強(qiáng)化組織保障,,明確工作機(jī)制
首先,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組,,明確專人,,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核,;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心,,制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源監(jiān)督管理的實施意見》,,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(民主理財小組),,具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作,。
(二)堅持工作原則,奠定法律保障
堅持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則,。我們在工作中要求各村召開村民代表會議,,經(jīng)村民代表大會討論同意,向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源委托代理協(xié)議書》,,明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任,。
(三)摸清“三資”底數(shù),,規(guī)范運(yùn)作程序
著重把好“三關(guān)”,即清查登記關(guān),、群眾參與關(guān),、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺,,通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金,、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出,,即時記錄,、隨時匯總,實現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù),、帳務(wù)的一體化處理,,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求,。
(四)健全管理制度,,確立工作目標(biāo)
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅持“五權(quán)不變,、統(tǒng)一管理,、集中支付、分村核算”的理念,,堅持“六個統(tǒng)一”,,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財務(wù)制度,,統(tǒng)一票據(jù)管理,,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會計核算,,統(tǒng)一會計檔案管理,。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級項目競標(biāo)和嚴(yán)格村委會公章管理的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的意見》等制度,,做到用制度管人,,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實效
在強(qiáng)化監(jiān)管方面,,我們堅持三項原則,,嚴(yán)把三道關(guān)口,即堅持農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)的所有權(quán),、支配權(quán)、監(jiān)督權(quán),、收益權(quán),、決策權(quán)不變的原則;村集體經(jīng)濟(jì)組織獨立核算的原則,;村委會與會計代理中心依法委托的原則,。把好三道關(guān),即:一是收入入賬關(guān),。各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村級會計委托代理中心代管賬戶,。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù),。二是開支審批關(guān),。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記,、村主任簽字,、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章,。兩字三章齊全后,,方可辦理支取。三是公開公示關(guān),。每月28日為村民主理財日,,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督,。
(六)注重陽光運(yùn)作,規(guī)范招標(biāo)管理
重點對村級經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理,。一是健全制度,。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目各項制度,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目在實際操作中有制度可依,。二是加強(qiáng)監(jiān)督,。強(qiáng)化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用,,加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目的資金使用審批,。三是促進(jìn)規(guī)范。堅持公開、公平,、公正的原則,,通過嚴(yán)密程序,完善提交方案,、初步審核,、發(fā)布公告、投標(biāo),、開標(biāo),、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同,、歸檔管理八個環(huán)節(jié),,保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標(biāo)的公開透明,節(jié)約了建設(shè)資金,,保證了工程質(zhì)量,,贏得了群眾的信任,維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定,,促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè),。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管,分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表,,制定了嚴(yán)格的使用辦法,。
(七)突出服務(wù)職能,提升服務(wù)水平,。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能,,充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用,預(yù)防和制止了賬外賬,、坐收坐支,、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能,,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題,,做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查,。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,,有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,,同時對重點村重點問題進(jìn)行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用,,妥善處理各種遺留問題,、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系,澄清了集體家底,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn),提升自身素質(zhì),。對村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn),,不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力。
二,、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的成效
(一)提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力
對于農(nóng)村“三資”管理,,從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法,充分做到了“權(quán)有所限,、錢有人管,、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù),,建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項制度,,幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同,;另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會議決定,、招投(議)標(biāo)文書的立卷歸檔工作,設(shè)立了資產(chǎn),、資源動態(tài)式管理臺賬,,提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
(二)規(guī)范了村干部行為
通過清產(chǎn)核資,,摸清了村集體家底,,強(qiáng)化對村集體資產(chǎn)
規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對村干部的約束力,,根除了隨意處置行為,。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),鏟除了滋生村干部腐敗的土壤,,最大限度地保護(hù)和教育了村干部,。村干部清正廉潔意識明顯增強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā),。
(三)推動了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,,既消除了群眾思想疑慮,又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性,;既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性,又增加了村集體收入,;既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識,,又暢通了干群關(guān)系“連心橋”,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力,。
(四)促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
通過“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作,,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán),、監(jiān)督權(quán),,有效規(guī)范了村干部的從政行為,增強(qiáng)了工作的透明度,,加速了村級決策科學(xué)化,、民主化進(jìn)程,及時化解了農(nóng)村矛盾,,鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面,。
三、存在問題
1,、個別村“三資”登記臺賬不完整,、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全,、不細(xì)或沒有登記臺賬,,存在底子不清的現(xiàn)象。
2,、合同簽定不規(guī)范,。主要是書面合同簽訂時間過長,有的達(dá)20至50年,,合同要素不全,,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決,。
3,、少數(shù)村會計人員素質(zhì)低,無證上崗,。
四,、對策及建議
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識,。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,,實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作,。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會自治組織自我完善,、自我監(jiān)督的同時,克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想,。
2,、加強(qiáng)培訓(xùn),,提高認(rèn)識。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策,、悉管理,,通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力,。
3,、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時,應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端,,即:推行產(chǎn)權(quán)制度改革,,變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管,不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定,,而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,。
農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作總結(jié)2
為認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委《關(guān)于開展重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理的工作方案》農(nóng)業(yè)農(nóng)村局竹農(nóng)發(fā)196號文件精神要求:20xx年7月7日上午,鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體“三資”管理問題系統(tǒng)治理工作推進(jìn)會,,農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo),,三資中心主任主持會議,各村,、社區(qū)書記,、主任及財務(wù)相關(guān)人員參加會議,就我鎮(zhèn)如何順利推進(jìn)系統(tǒng)治理工作進(jìn)行安排部署,。
一,、開展工作情況:
首先鎮(zhèn)三資中心主任帶領(lǐng)的問題領(lǐng)導(dǎo)小組在各村、社區(qū)召開了農(nóng)村集體“三資”管理突出問題系統(tǒng)治理自查工作推進(jìn)會,。
再次鎮(zhèn)三資中心帶領(lǐng)的問題小組對各村社區(qū)自我查找問題:對村,、組集體耕地、四荒地,、林地,、水面、房屋建筑物等資源,、資產(chǎn)承包,、租賃、出讓,、經(jīng)營情況大清理,。清理集體資源、資產(chǎn)承包,、租賃,、及合同簽訂內(nèi)容是否合規(guī),合同約定的承包,、租賃,、出讓費,,集體是否收歸入賬;對村,、組在集體資產(chǎn)資源承包、租賃出讓經(jīng)營不合規(guī),,“暗箱處置”造成資產(chǎn)資源流失等問題進(jìn)行清理,;對侵占集體資金,占用集體資金違規(guī)經(jīng)營謀取私利的問題進(jìn)行清理,。
最后鎮(zhèn)三資中心主任帶領(lǐng)在領(lǐng)導(dǎo)小組到各村社就三資管理突出問題系統(tǒng)治理進(jìn)行走訪群眾,,村民代表座談會,征求農(nóng)村集體“三資”管理的意見建議,。
二,、存在的不足:
通過走訪、檢查評估系統(tǒng)治理后的“三資”管理情況后,,今后工作中要定期對資產(chǎn),、資源進(jìn)行清理核實,并采取微信,、電話等更多的公示方式進(jìn)行公示使更多群眾主動參與其中,。
農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作總結(jié)3
一、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,,廣泛宣傳,,切實做好農(nóng)村集體"三資"清理工作。自5月11日縣農(nóng)村集體"三資"工作會召開后,,我鎮(zhèn)迅速按照上級指示精神,,全面部署開展我鎮(zhèn)的"三資"清理工作,成立了以鎮(zhèn)長任組長,,分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記任副組長,,鎮(zhèn)相關(guān)職能部門工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了"三資"清理工作實施方案,,并召集鎮(zhèn)"三資"清理辦公室成員,、各村(居)委會主任、報賬員及駐隊副組長進(jìn)行動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn),,使他們認(rèn)識到開展"三資"清理工作的重要性和必要性,。同時,各村和社區(qū)積極按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署,,分別成立了本單位的"三資"清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,全面負(fù)責(zé)清理工作,并積極召開村長,、村民代表宣傳會,,派發(fā)宣傳資料,,做到了家喻戶曉,人人參與,。
(二)依法公示,,集中審核,扎實開展農(nóng)村集體"三資"清理工作,。在各村的"三資"清理數(shù)據(jù)登記完畢后,,我鎮(zhèn)要求各村進(jìn)行不少于7日的公示,在公示期間,,鎮(zhèn)三資辦對反映的問題進(jìn)行了及時核查,,妥善處置。鎮(zhèn)三資辦派出人員還對各村的公示情況進(jìn)行拍照留檔,,形成影像資料,。在各村公示完畢后,確認(rèn)無群眾反映問題,,我鎮(zhèn)三資辦隨即組織專門人員對各村的清理情況調(diào)查登記表進(jìn)行集中審核,,在審核中發(fā)現(xiàn)問題及時整改,切實做到了現(xiàn)狀清楚,、分類科學(xué),、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范,、結(jié)果準(zhǔn)確,。
(三)統(tǒng)一錄入,建賬歸檔,,動態(tài)管理農(nóng)村集體"三資"清理工作,。在集中審核工作結(jié)束后,我鎮(zhèn)三資辦成立電子錄入工作組(成員為財政所人員),,集中負(fù)責(zé)清理數(shù)據(jù)的電子錄入工作,;錄入人員交錯核查,確保電子錄入數(shù)據(jù)不出現(xiàn)錯誤和遺漏,。在錄入工作開展的同時,,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級要求,以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位,,以審核確認(rèn)的清理結(jié)果為依據(jù),,對清理工作中的表冊和公示圖像等資料進(jìn)行了整理歸檔,建立了農(nóng)村集體"三資"管理臺賬,,妥善管理,。
(四)強(qiáng)化措施,加大力度,,確保農(nóng)村集體"三資"清理工作取得實效,。我鎮(zhèn)依據(jù)各村實際情況,,制定并強(qiáng)化了工作措施,加大了對清理工作的實施力度,。一是帳面清理與帳外核查同時進(jìn)行,,提高了工作效率。各村在登記相關(guān)表格的同時,,對村債權(quán),、債務(wù)及資產(chǎn)同步進(jìn)行核實,做到帳實,、帳表等統(tǒng)一,實行雙管齊下,,對于重難點問題,,及時召開鎮(zhèn)"三資"清理辦公室會議研究處理或上報縣清理辦請求幫助。二是落實責(zé)任制,。按照工作一級抓一級,,一級對一級負(fù)責(zé)的.要求,明確主要責(zé)任人和具體責(zé)任人,。確保在清理工作時限內(nèi),,嚴(yán)格按照清理項內(nèi)容的要求,按質(zhì)按量地完成任務(wù),。三是全面推進(jìn),,認(rèn)真督查。在工作推進(jìn)過程中,,鎮(zhèn)三資辦要求各村定期上報工作進(jìn)度,,對工作進(jìn)展緩慢的村進(jìn)行專門的督導(dǎo)整改,在具體工作中,,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,,由鎮(zhèn)三資辦責(zé)成專門人員進(jìn)行幫助解決。同時,,為確保清理工作的順利進(jìn)行,,專門成立了以紀(jì)委書記任組長的督查小組,對各村的三資清理工作的落實情況進(jìn)行督查,,確保"三資"清理工作的.準(zhǔn)確性和透明度,。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)在"三資"清理工作中發(fā)現(xiàn)了具有代表性和普遍性的幾點問題:一是村小組只有流水賬,,而沒有設(shè)置會計賬,;二是各村在村級財務(wù)管理中,往往重視對貨幣現(xiàn)金的登記監(jiān)管而輕視對固定資產(chǎn),、物資和資源的造冊登記,;三是對村組集體所有的資源性資產(chǎn)沒有詳實數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,,導(dǎo)致無法盤活資源,增加集體和農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入,;四是村集體對所有債權(quán)沒有及時催收,,導(dǎo)致了一些呆賬和壞賬;五是有個別村小組不愿配合進(jìn)行"三資"清理工作,,導(dǎo)致該村小組無法建立"三資"管理臺賬,。
三、下步工作措施
針對此次"三資"清理工作所發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的有益經(jīng)驗,,我鎮(zhèn)在日后的"三資"管理工作中實施以下措施:
(一)加強(qiáng)對村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),,使之符合現(xiàn)階段對"三資"管理工作民主化,規(guī)范化,、電算化的要求,。
(二)對村小組的資源性資產(chǎn)納入村委會統(tǒng)一管理,在資源性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)中本著民主,、公開,、透明的原則,進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo),,盤活資源性資產(chǎn),,增加村集體和農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入。
(三)對村集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和分類處理,,對符合規(guī)定的債權(quán)債務(wù)及時進(jìn)行核銷,、劃轉(zhuǎn)、清收等處理,。
(四)建立健全相關(guān)制度,,積極按照上級規(guī)定和要求,著力推進(jìn)農(nóng)村集體"三資"管理制度化,、規(guī)范化,、法制化,為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造有利條件,。
農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作總結(jié)4
近年來,,隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點,,也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因,。今年以來,某某鄉(xiāng)把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點和突破口,努力從源頭上消除農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤,。瀘沽湖鄉(xiāng)從實際出發(fā),,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理,,促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展,。有力地推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?,F(xiàn)就今年工作的開展情況總結(jié)如下:
一,、基本情況
我鄉(xiāng)是一個以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鄉(xiāng),全鄉(xiāng)幅員面積200平方公里,,轄5個行政村,,45個村民組,總?cè)丝诩s4.12萬人,。自農(nóng)村集體“三資”清理工作啟動以來,,我鄉(xiāng)根據(jù)《某某鄉(xiāng)村級“三資”委托管理服務(wù)試點工作實施方案》的要求,嚴(yán)格按照清查資金,、公示賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)及資金、盤點集體資產(chǎn)資源以及各類合同,、核實認(rèn)定債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)資源,、公示核實認(rèn)定的債權(quán)債務(wù)和集體資產(chǎn)資源、建立資產(chǎn)臺賬和資源登記簿的工作程序,,根據(jù)清查內(nèi)容,,對集體現(xiàn)金、存款,、有價證件,、應(yīng)收款、固定資產(chǎn),、在建工程,、庫存物資、茶果園,、林地,、工商企業(yè)占用地、“四荒地”,、庫堰,、魚池、村組公路和溝壑渠道等“三資”進(jìn)行了全面清查,,摸清了基數(shù),,了解了現(xiàn)狀。同時,建立健全了資產(chǎn)臺賬和資源登記簿,,為“三資”監(jiān)管代理奠定了堅實基礎(chǔ),。
二、基本做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,健全組織網(wǎng)絡(luò)
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。成立了由黨委書記長任組長、紀(jì)委書記任副組長,,鄉(xiāng)紀(jì)委,、財政所等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“三資”管理辦公室,,辦公室設(shè)在財政所,,具體負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作日常事務(wù);二是建立鄉(xiāng)村“三資”管理監(jiān)督小組,。鄉(xiāng)監(jiān)督小組由紀(jì)委書記任組長,,成員由財政、經(jīng)濟(jì)辦,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人組成,;村級監(jiān)督小組由村干部、黨員和群眾代表組成,,成員與村民主理財小組合一,。對村級“三資”運(yùn)行情況定期或不定期組織檢查監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題,,保證“三資”安全運(yùn)營和保值增值,。
(二)制定方案,精心組織實施
一是制訂實施意見,。出臺“三資”管理工作具體操作方案,,明確“三資”管理工作目標(biāo)、工作重點,、工作步驟和工作要求,;二是廣泛宣傳。通過會議,、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),,利用橫幅、宣傳欄,、村務(wù)公開欄,、黨政信息等宣傳載體營造氛圍。
(三)清理核實,,摸清三資底數(shù)
我鄉(xiāng)用近半年時間,,在全鄉(xiāng)開展了農(nóng)村“三資”清理工作,,清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬,,重估價值,,核實存量,登記產(chǎn)權(quán),,建章立制,。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,對資產(chǎn),、資源進(jìn)行全面摸底、計量,、盤點,、核實、登記,,全面澄清村資金,、資產(chǎn)、資源底子,。全面清理賬戶,、債權(quán)債務(wù)、收費票據(jù),、固定資產(chǎn)及公有財產(chǎn),,并進(jìn)行分類造冊登記。規(guī)范賬務(wù)賬目,,建立“三資”賬簿,,并在村務(wù)公開欄公示,,接受群眾監(jiān)督,。
(四)完善制度,實行長效管理
在“三資”清查的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)管理,,確保“三資”安全運(yùn)營和保值增值。一是完善“三資”管理制度,。結(jié)合我鄉(xiāng)實際,,重點完善收支預(yù)決算、票據(jù)管理,、開支審批,、工程項目管理、費用限額管理,、資金管理,、資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等十項制度,規(guī)范“三資”經(jīng)營,,把“三資”管理置于規(guī)范的操作程序之中,,以制度規(guī)范行為;二是完善“三資”監(jiān)督制度,。在實施民主監(jiān)督,、“三資”管理監(jiān)督小組監(jiān)督、村務(wù)公開監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督的`基礎(chǔ)上,,重點加強(qiáng)村級“三資”事項審計監(jiān)督,,實行內(nèi)部審計、專項審計,、離任審計,、年終審計等多方位審計監(jiān)督;三是建立責(zé)任追究制度,。對違反“三資”管理制度行為的實行責(zé)任追究,,堅決防止貪污、挪用,、侵占集體資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源等損害集體和群眾利益的情況,;四是建立健全工作制度。建立“三資”代理服務(wù)工作流程,、工作職責(zé),、工作制度,內(nèi)容上墻,。
(五)加強(qiáng)管理,,規(guī)范“三資”運(yùn)作
一是深化村務(wù)公開。實行常規(guī)公開和即時公開相結(jié)合,,定期或不定期檢查公開情況,,完善公開內(nèi)容和程序,確保公開實效,;二是規(guī)范財務(wù)會審,。堅持每季村級財務(wù)會審制度,賬前統(tǒng)一審核,,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,;三是加強(qiáng)民主管理。對村集體收支,、集體資產(chǎn)資源處置,、工程項目等重大事務(wù)和宅基地審批、困難戶補(bǔ)助等熱點難點問題,,按照民主決策程序?qū)嵤?;四是開展村級內(nèi)部審計,。今年對2個村開展了內(nèi)部審計,主要對村級集體“三資”管理和使用情況,、管理制度執(zhí)行情況開展審計,。
三、取得的效果
近年來,,對涉農(nóng)政務(wù)和農(nóng)村事務(wù)做到了全面及時公開,,農(nóng)民群眾可以隨時查看,真正做到足不出戶,,就能了解想知道的事情,,讓群眾最大限度地享有知情權(quán)、參與權(quán),、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),,密切了黨群干群關(guān)系,有力地推進(jìn)了農(nóng)村“三資”管理工作的規(guī)范化進(jìn)程,。
1,、群眾滿意率提高
通過三資管理的運(yùn)行,切實維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,,群眾的參與率,、滿意率、支持率顯著提高,。截止目前,,涉農(nóng)政務(wù)和農(nóng)村事務(wù)做到了全面及時公開,鄉(xiāng),、村二級服務(wù)大廳,、服務(wù)站極大地方便了群眾。僅2012年18月,,受理群眾反映農(nóng)村三資管理等問題達(dá)65次,,全部做到“件件有受理、件件有回音”,,受理,、反饋率100%,,群眾滿意率100%,。
2、干部廉潔自律意識增強(qiáng)
通過“三資”的公開,,加強(qiáng)了對農(nóng)村集體各項收入的監(jiān)管,,從源頭上遏制了私設(shè)“小金庫”問題的發(fā)生;通過建立農(nóng)村資產(chǎn)和資源臺賬,,確保了集體資產(chǎn)的保值增值,。通過監(jiān)管不合理開支票據(jù)12筆,,累計資金1.1萬元,挽回集體資金3萬元,,防止資產(chǎn)流失3萬元,。同時,把干部的行為完全置于群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下,,使基層干部不敢腐敗,、不能腐敗、不愿腐敗,,有效提高了基層干部廉潔自律的自覺性,。
3、政府的公信力進(jìn)一步提升
越級上訪案件同期減少25%,,農(nóng)村各類矛盾糾紛大幅下降,,農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定,農(nóng)民群眾參與管理村級事務(wù)的意識明顯增加,,群眾對干部的信任度增強(qiáng),,進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系,使政府的公信力顯著提升,。
四,、幾點建議
(一)加大土地流轉(zhuǎn)工作的宣傳力度。要采取多種形式,、多種渠道,,有針對性宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策法規(guī),,引導(dǎo)農(nóng)民全面理解土地承包流轉(zhuǎn)的原則,、形式和目的。提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識,,增強(qiáng)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意識,。縣,、鄉(xiāng),、村要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息和牽線搭橋,。
(二)充分發(fā)揮民主理財小組作用,。民主理財小組在理財過程中,要注重把好財務(wù)報銷憑證審核關(guān)和財務(wù)收支情況公開關(guān),。村級財務(wù)開支報銷單據(jù)必須由民主理財小組審核,,凡未經(jīng)民主理財小組審核的報銷憑證不得入帳。對村干部弄虛作假,,收支不經(jīng)民主理財小組審核入帳的行為,,民主理財小組有權(quán)舉報,。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)。重點抓好村級報賬員,,民主理財小組長,,財經(jīng)管理負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。通過開展財經(jīng)法規(guī)和會計業(yè)務(wù)培訓(xùn),,提升農(nóng)村財務(wù)管理人員的整體素質(zhì),,不斷提高我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理工作水平。
(三)切實抓好財務(wù)公開,。要加強(qiáng)對財務(wù)公開工作的檢查和監(jiān)督,。對公開未按規(guī)定的時間、程序和內(nèi)容,,搞形式的村要采取措施,,責(zé)令整改,對不進(jìn)行財務(wù)公開的村,,要追究村干部的責(zé)任,,同時要注重財務(wù)公開的實際效果。建立健全內(nèi)部控制制度,,村“兩委”要在年初制訂財務(wù)收支計劃,,固定資產(chǎn)構(gòu)建計劃,農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃,,收益分配等各項計劃,,做到量力而行、計劃開支,、節(jié)資增效,,堅決避免盲目開支,增加新的不良債務(wù),。
五,、下步工作打算
我鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效。但是,,此項工作仍處在探索實踐階段,,總體水平還不高,工作中還有許多不足,,下一步,,將進(jìn)一步健全和完善配套措施,加大工作力度,,不斷提高我鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平,,進(jìn)一步推動我鄉(xiāng)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,。具體要做到“五個要”:要涵蓋所有的組級事務(wù),;要繼續(xù)加大對農(nóng)村財務(wù)人員的培訓(xùn)力度,,建設(shè)一直高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)隊伍;要加大監(jiān)督檢查力度,,確保確保各項制度落到實處,;要加大宣傳力度,真正發(fā)揮出陽光平臺,、公開平臺,、服務(wù)平臺、監(jiān)督平臺,、訴求平臺,、交流平臺、曝光平臺等作用,;要積極推行“四議兩公開”,;要強(qiáng)化審計監(jiān)督,實行嚴(yán)格的責(zé)任追究,。