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答案

宰相楊炎建議頒行“兩稅法”

解析

唐德宗建中元年（公元780年），宰相楊炎建議頒行“兩稅法”,。兩稅法是以原有的地稅和戶稅為主,，統(tǒng)一各項(xiàng)稅收而制定的新稅法,。由于分夏,、秋兩季征收，所以稱(chēng)為“兩稅法”,，兩稅法是對(duì)當(dāng)時(shí)賦役制度較全面的改革,。大歷十四年（公元779年）五月，唐德宗即位，宰相楊炎上奏德宗,，請(qǐng)改“租庸調(diào)制”為“兩稅法”,，并取消各種雜稅；到建中元年（780年）正月,，正式以敕詔公布,。

置兩稅使以總之，量出制入,。戶無(wú)主,、客，以居者為簿,；人無(wú)丁,、中，以貧富為差,。商賈稅三十之一，與居者均役,。田稅視大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為定,。遣黜陟使按比諸道丁產(chǎn)等級(jí)，免鰥寡惸獨(dú)不濟(jì)者,。”我們可以從中勾勒出兩稅法的大致情形,。

兩稅法的實(shí)行主要有以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

1. 稅收分為地稅和戶稅兩大項(xiàng)，地稅即原來(lái)租庸調(diào)制里面的“租”,，也即糧食,；戶稅則是合“庸”、“調(diào)”為一,，折錢(qián)征收,，在征收的時(shí)候，以資產(chǎn)為宗,，考量貧富差距然后征收,。

2. 征收時(shí)間為夏、秋兩個(gè)季節(jié),，夏稅不得晚于六月,，秋稅不得晚于十一月，簡(jiǎn)化了征收的程序,。

這一改革的推行,，意義十分重大：

首先，兩稅法的改革成為此后各朝提供了借鑒,，多分夏,、秋兩季征收；

其次，國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)向量出制入,，強(qiáng)化了國(guó)家在財(cái)政預(yù)算上的主動(dòng)權(quán),，保證了財(cái)政收入的順利征收；

再次,，戶稅納錢(qián)使得百姓的賦稅交納不得不與市場(chǎng)發(fā)聲練習(xí),，促進(jìn)了商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

最后,，把貧富作為征收戶稅的標(biāo)準(zhǔn),，按照百姓資產(chǎn)的多寡來(lái)確定稅收的多少，減輕了窮苦百姓的賦稅負(fù)擔(dān),，遏制了豪強(qiáng)大族逃避賦稅的空間,。

當(dāng)然，伴隨著兩稅法的實(shí)行,，唐前期的均田制無(wú)以為繼,，政府不再干預(yù)民間的土地買(mǎi)賣(mài)，土地買(mǎi)賣(mài)日益盛行起來(lái),，也是兩稅法實(shí)行的影響之一,。