隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,，報(bào)告使用的頻率越來越高,，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性,。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報(bào)告。以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考,，一起來看看吧

農(nóng)村宅基地管理工作開展情況五篇報(bào)告篇一

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》農(nóng)經(jīng)發(fā)【20xx】6號(hào)文件精神和內(nèi)容：部省指導(dǎo)，市縣主導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé),、村級(jí)主體的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)宅基地審批和管理職責(zé),，為了優(yōu)化細(xì)化工作,，切實(shí)解決農(nóng)戶的建房問題,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）同資源管理所來負(fù)責(zé)相關(guān)的宅基地審批和管理職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng),、村在宅基地管理改革事務(wù)中的主體作用,。我縣于4月3日通過內(nèi)網(wǎng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)了《關(guān)于及時(shí)解決村民建房問題的通知》目的就是為了全面落實(shí)文件精神，及時(shí)上報(bào)農(nóng)村宅基地主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)前村民建房申請(qǐng)的人數(shù)情況,。農(nóng)村宅基地改革和管理工作涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等多家部門,。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門來講是一項(xiàng)全新的職能。為學(xué)習(xí)借鑒永順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)村宅基地管理方面的成功經(jīng)驗(yàn),，由石現(xiàn)總農(nóng)藝師帶領(lǐng)農(nóng)經(jīng)團(tuán)隊(duì)共3人于20xx年4月7日進(jìn)行一天的實(shí)地考察學(xué)習(xí),。

二、農(nóng)村宅基地工作體系隊(duì)伍建設(shè)情況,、職責(zé)落實(shí)情況

農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革不徹底和農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)不完善,。我縣機(jī)構(gòu)改革的結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)管職能弱化，意識(shí)淡化,。經(jīng)管行政職能全部劃歸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行使,，具體工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主抓。由于經(jīng)管職能劃轉(zhuǎn),，工作人員并未劃轉(zhuǎn),，而省、州,、縣布置工作又脫接,，導(dǎo)致工作體制、機(jī)制不順,。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管人員,，出現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作無人做事、沒人理事現(xiàn)象,，履行職責(zé)還達(dá)不到上級(jí)的要求,。

三、視頻會(huì)議貫徹落實(shí)情況

通過5月14日全省農(nóng)村宅基地管理暨農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作視頻會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)后,，根據(jù)會(huì)議精神和內(nèi)容,，5月20日草擬了花垣縣農(nóng)村宅基地管理實(shí)施方案和花垣縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法。希望通過縣委縣政府的大力支持,，改變目前的狀況,，優(yōu)化細(xì)化工作，切實(shí)解決農(nóng)戶的建房問題。

四,、農(nóng)村新建房屋宅基地使用情況調(diào)查摸底

根據(jù)州農(nóng)經(jīng)站里文件要求對(duì)20xx年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，目前全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已收到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù),，未批先建和有意愿的共有297戶,，其中最多是花垣鎮(zhèn)93戶，麻栗場(chǎng)還未上報(bào),，根據(jù)實(shí)地對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙龍,、石欄）調(diào)查走訪，共走訪17戶,，其中已辦理審批手續(xù)2戶,，其他均為辦理中。

五,、下步工作建議

1,、建議縣委縣政府就農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革問題進(jìn)行專題研究，形成全縣統(tǒng)一方案,。

2,、召開全縣農(nóng)村宅基地改革和管理工作會(huì)議，并培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村相關(guān)工作人員,。

農(nóng)村宅基地管理工作開展情況五篇報(bào)告篇二

前衛(wèi)鎮(zhèn)地處江川中部,，距縣城5km，位于東經(jīng)102゜37′44″-102゜46′45″,、北緯24゜17′58″-24゜25′00″之間,，東臨星云湖、南鄰大街鎮(zhèn),，西與九溪鎮(zhèn),、玉溪市、安化鄉(xiāng)接壤,，北與江城鎮(zhèn)毗鄰,總面積8947.22公頃,。全鎮(zhèn)共轄楊家咀、業(yè)家山,、漁村,、前衛(wèi)、莊子,、石河,、后衛(wèi)、周官,、小街,、趙官、柏池古11個(gè)村民委員會(huì)，51個(gè)自然村,，70個(gè)村民小組,。2012年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?8565人，其中農(nóng)業(yè)人口43235人,，總戶數(shù)17295戶,，其中農(nóng)業(yè)戶13902戶。

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1,、土地利用類型多樣化,，差異明顯

前衛(wèi)鎮(zhèn)中部為平壩，地勢(shì)平坦,，土壤肥沃,，灌溉條件好，是前衛(wèi)鎮(zhèn)糧,、菜的主要產(chǎn)區(qū),，也是工商企業(yè)聚集地帶；西部為山區(qū),，面積較大,，其他土地面積多，利用類型多樣化,。

2,、耕地質(zhì)量不高，后備資源不足

西部大部分耕地土層薄,，保水保肥能力差,，產(chǎn)量低且不穩(wěn)定。其他土地雖然面積大,，但多為裸巖地及田坎隙地,，很難開發(fā)為耕地，耕地后備資源不足,。

1,、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)大，土地利用率低

前衛(wèi)鎮(zhèn)的企業(yè)用地主要集中在交通干線兩側(cè),，建設(shè)用地盲目擴(kuò)張,，耕地不斷被占用，部分村莊建設(shè)存在占新不拆舊,，形成空心村,，土地利用率低，造成土地資源浪費(fèi),。

2,、建設(shè)用地需求旺盛,，補(bǔ)充耕地壓力大

前衛(wèi)鎮(zhèn)交通方便，近些年隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，建設(shè)用地需求大增,，建設(shè)占地較多，但是耕地后備資源匱乏,，占補(bǔ)平衡壓力大,，供需矛盾突出。

1,、少數(shù)村組干部,，工作不深入，覆職不到位,，法規(guī)政策不學(xué)習(xí)、不宣傳,，導(dǎo)致自己變?yōu)榉じ刹?，致使非法拍賣、非法罰款的現(xiàn)象存在,，影響管理工作,。

2、少數(shù)群眾法律意識(shí)淡薄,，土地權(quán)屬不清,，總認(rèn)為承包田就是自己的，加之我們的干部不敢說,、不敢管,，及時(shí)違法占地就在身邊，也不制止和管理,，總認(rèn)為是國土分局,、鎮(zhèn)政府的事情，導(dǎo)致違法占地案件得不到及時(shí)有效處置,。

3,、監(jiān)察力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題較為緩慢,，問題一出現(xiàn)就是難度加大,，沒有處理在萌芽狀態(tài)。

4,、下村干部對(duì)土地問題重視不夠,，及時(shí)知道違法占地也不報(bào)也不制止，怕得罪人的思想依然存在,。

5,、歷史遺留問題和現(xiàn)行管理的矛盾交織在一切,。（97年以前集體非法買賣的和96年以前縣政府審批的，還沒有得到很好的落實(shí)）,，擾亂了管理的秩序,。

6、拆除重建后,，村莊規(guī)劃管理跟不上,，出現(xiàn)超占行為，影響通行,、排水,、采光，墻體關(guān)系,、開門等引發(fā)的糾紛多,。

7、農(nóng)村的廁所窩,、烤房,、畜檻等用地改變用途難于管理，導(dǎo)致農(nóng)村違法占地?zé)o法監(jiān)管,。

農(nóng)村宅基地管理工作開展情況五篇報(bào)告篇三

農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查工作是全面深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要舉措,，也是切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，關(guān)系到人民群眾的切身利益,。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和縣委工作安排,，花園鄉(xiāng)于20xx年3月全面開展了農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查試點(diǎn)工作，就全鄉(xiāng)12個(gè)行政村農(nóng)村宅基地和房屋利用情況,，包括宅基地界址及權(quán)屬,、面積、用途,、房屋結(jié)構(gòu),、層數(shù)、完好程度及常住人口,、戶年齡結(jié)構(gòu),、是否一戶多宅、是否具有農(nóng)村宅基地騰退潛力等數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面詳實(shí)的調(diào)查,，現(xiàn)將試點(diǎn)工作開展成效及有關(guān)試點(diǎn)做法報(bào)告如下：

一,、試點(diǎn)工作開展情況

花園鄉(xiāng)位于東至縣城南24公里，行政區(qū)域面積249平方公里,，耕地面積22412畝,，總?cè)丝?2285人，農(nóng)業(yè)戶口9453人,，人均耕地2.37畝,。東與祁門縣新安鎮(zhèn),、江西省浮梁縣李家坪、西湖鄉(xiāng)接壤,，西南,、北面分別與東至縣官港鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn),、葛公鎮(zhèn)接壤,。2007年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)馬坑鄉(xiāng)和花園里鄉(xiāng)合并為新的花園鄉(xiāng)。2009年10月正式更名為花園鄉(xiāng)?，F(xiàn)有12個(gè)行政村,。東南高山連綿，西北丘陵縱橫,，堯渡河上游支流分布全境,。縣鄉(xiāng)公路與206國道相接,，安景高速穿越全境,。

自試點(diǎn)工作開展以來，鄉(xiāng)黨委政府高度重視,，積極與縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)接并在其指導(dǎo)下開展工作，迅速成立以鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并明確了以各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),，各村兩委干部為成員的12個(gè)村級(jí)工作組，要求村黨支部書記,、村委會(huì)主任親自抓,，村兩委成員具體負(fù)責(zé)，各村民組組長(zhǎng)深入一線,，形成鄉(xiāng),、村、組三級(jí)黨員干部分工合作,、整體推進(jìn)的工作格局,。20xx年3月27日，市,、縣勘測(cè)人員正式進(jìn)駐花園鄉(xiāng)開展調(diào)查工作,，在各村工作組的大力協(xié)助下，利用“數(shù)字東至”航測(cè)成果和公安部門提供的花園鄉(xiāng)所有分戶信息及各戶年齡結(jié)構(gòu)基本信息,，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集與外業(yè)實(shí)地勘查同時(shí)開展,，工作效率大大提高，于20xx年5月13日如期完成數(shù)據(jù)匯總,，形成了最終調(diào)查工作報(bào)告,。

二,、調(diào)查工作主要成效

經(jīng)調(diào)查，全鄉(xiāng)12個(gè)行政村共有宅基地?cái)?shù)量4332宗,、宅基地總面積101.6484萬平方米,、農(nóng)房建筑總面積92.74萬平方米、戶數(shù)3799戶,、常住人口數(shù)9453人,、戶均占地面積267.57平方米、戶均住房面積244.12?平方米,、人均建筑占地面積107.53?平方米,、人均住房面積98.11平方米、一戶多宅549戶,。

經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總,，此次試點(diǎn)工作取得了一定成果，主要體現(xiàn)在：12個(gè)試點(diǎn)村共騰退宅基地總面積112.59畝,，騰退總建筑面積0.65萬平方米,，騰退建筑占地面積0.59萬平方米。平均每戶騰退宗地占地面積194.19平方米,，平均每戶騰退建筑占地面積100.37平方米,。

三、調(diào)查工作成效經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及實(shí)際運(yùn)用

（一）與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合,，營造山清水秀的鄉(xiāng)容村貌,。

自試點(diǎn)工作開展以來，花園鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,，對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)影響村貌,、權(quán)屬模糊的違搭違建、附屬房,、無功能房進(jìn)行清查整治,，以有效提升人居環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,，對(duì)胡村,、南安、桃源,、栗埠4個(gè)村大力開展村容村貌整治,，整治公共空間和庭院環(huán)境，清除私搭亂建,、亂堆亂放,。目前，4個(gè)村拆舊區(qū),、建新區(qū)的土規(guī)調(diào)整工作完成65.4畝,，農(nóng)村風(fēng)貌整治百余戶,，鄉(xiāng)容村貌得到有效提升。下一步,，花園鄉(xiāng)將積極推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施,，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排,、生產(chǎn)生活空間合理分離,，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋,。同時(shí),，利用試點(diǎn)工作中騰退的建設(shè)用地存量，大力推進(jìn)農(nóng)村娛樂,、健身活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施建設(shè),，豐富村民業(yè)余生活，提升生活品質(zhì),，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾的精神面貌,。

（二）與增減掛鉤項(xiàng)目相結(jié)合，土地整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩不誤”,。

花園鄉(xiāng)在試點(diǎn)工作中,，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，將騰退的老舊閑置宅基地復(fù)墾整理成耕地,，作為增減掛鉤指標(biāo),，一方面增加土地利用率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu),，有效消除“空心村”現(xiàn)象；另一方面,，通過實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入大幅增加，有力推動(dòng)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,。目前,，全鄉(xiāng)16個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目點(diǎn)已全部結(jié)束，復(fù)墾土地面積69.07畝,，2個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)正在施工,。下一步，花園鄉(xiāng)將結(jié)合全縣國土空間整體規(guī)劃,，持續(xù)推進(jìn)增減掛鉤和新增耕地等土地復(fù)墾項(xiàng)目,，加大土地整治力度，提高耕地質(zhì)量,，確保實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。目前,，花園鄉(xiāng)已上報(bào)20xx年度土地增減掛鉤項(xiàng)目地塊15個(gè),，涉及面積60余畝，上報(bào)新增耕地項(xiàng)目地塊94個(gè),，涉及面積360余畝,。

（三）與鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合，使全域旅游煥發(fā)新生機(jī),。

花園鄉(xiāng)境內(nèi)旅游資源豐富,，在此次試點(diǎn)工作中，對(duì)轄區(qū)內(nèi)源口,、南溪,、合步、桃源等村閑置面積較大的老舊民居,、古村落資源進(jìn)行有效整合,，進(jìn)一步明晰了資源現(xiàn)狀，為促進(jìn)資源保護(hù)與開發(fā),、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了有利支撐,。目前，位于桃源村投資1.5億元的“仙寓桃源民俗體驗(yàn)旅游風(fēng)情園”,、位于合步村上門組,、下門組占地30余畝的“諾亞康州花園度假村項(xiàng)目”等一批主打“人文、綠色,、生態(tài)”的旅游開發(fā)項(xiàng)目利用現(xiàn)存的村落資源正在有力推進(jìn),。下一步，花園鄉(xiāng)將緊緊圍繞人文,、歷史資源豐富這一優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)發(fā)揮南溪古寨的旅游肌理效應(yīng)，結(jié)合傳統(tǒng)古村落保護(hù)項(xiàng)目和歷史文化名村項(xiàng)目,，對(duì)古寨村落布局,，空間形態(tài)，街巷空間,，建筑結(jié)構(gòu)加以保護(hù),，重點(diǎn)整治村內(nèi)街巷、石階,、水井,、古橋等公共活動(dòng)空間，有計(jì)劃維修金氏宗祠等古建筑，以保護(hù)古寨的民風(fēng)民俗為切入點(diǎn)營造濃郁的鄉(xiāng)土文化氛圍,，使南溪古寨成為輻射整個(gè)東至縣域的精品旅游品牌,，并以此為基礎(chǔ)打造一批歷史文化景觀群落，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系,。

（四）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)富民增收。

通過此次調(diào)查試點(diǎn)工作,，部分長(zhǎng)期閑置的農(nóng)村宅基地及老舊房屋得到清退清理,，在實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目后增加了耕地保有量，土地資源得到有效整合,。各村根據(jù)實(shí)際,，因地制宜，發(fā)揮本地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的運(yùn)營優(yōu)勢(shì),，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，如新塘,、胡村,、雙河、南安等村結(jié)合增減掛鉤項(xiàng)目,，整合土地資源,，大力發(fā)展金銀花、黃精,、黃蜀葵,、食用菌等中藥材及經(jīng)濟(jì)作物種植項(xiàng)目，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。下一步,，花園鄉(xiāng)將繼續(xù)整治和利用土地資源，走集約利用的路子,，提高土地利用率,；堅(jiān)持因地制宜，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物的種植,，通過技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)幫扶等方式努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效和群眾增收,。

四,、問題及建議

在此次試點(diǎn)工作中，花園鄉(xiāng)及時(shí)總結(jié)工作成效經(jīng)驗(yàn),，積極對(duì)調(diào)查成果的應(yīng)用開展了一系列探索和實(shí)踐,，在此基礎(chǔ)上開展了一些嘗試，取得了一定的成效,，但同時(shí)也還存在一些值得重視和研究的問題,，主要表現(xiàn)為：一戶多宅現(xiàn)象比較突出,，占全鄉(xiāng)戶數(shù)14.5%，宅基地超占面積問題仍然存在,；花園鄉(xiāng)為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，宅基地零散分布，空間規(guī)劃調(diào)整難度較大,；騰退土地開發(fā)利用需大力整合和規(guī)范,，且經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯等。

幾點(diǎn)建議：

（一）規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和使用,。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一戶多宅和宅基地面積超占等問題,，建議上級(jí)部門根據(jù)有關(guān)政策和文件精神，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)和安置措施,，采用勸退和自愿退出等方式引導(dǎo)村民有序退出多占宅基地,；嚴(yán)格規(guī)范宅基地使用，嚴(yán)把申請(qǐng)關(guān)口,、規(guī)范審批程序,、加大巡查執(zhí)法力度，對(duì)違法占地行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。

（二）統(tǒng)一空間布局,，探索宅基地專項(xiàng)規(guī)劃。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村宅基地零星分布,、隨意建設(shè)依然存在,，新建房屋多建于道路兩側(cè)，甚至占用耕地,。針對(duì)此問題,，建議上級(jí)職能部門結(jié)合我縣國土空間總體規(guī)劃調(diào)整，進(jìn)一步完善村莊的科學(xué)布點(diǎn),，優(yōu)化村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu),，充分利用村內(nèi)各種廢棄地、閑置地,，編制宅基地專項(xiàng)規(guī)劃,，合理布局宅基地。

（三）整合騰退土地資源,，分類開發(fā)利用,。對(duì)于宅基地騰退后的土地，可以采取統(tǒng)籌謀劃,、分類指導(dǎo)的原則加以整合,，多種方式綜合利用。一是用于增減掛鉤項(xiàng)目，既可以緩解政府用地指標(biāo)壓力,，還可以增加耕地保有量,，引導(dǎo)群眾因地制宜予以耕種，增加收入,；二是推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，騰退的老舊房屋和村莊多帶有時(shí)代烙印和鄉(xiāng)土特色，可以加以修繕和開發(fā),，發(fā)展特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是因地制宜,，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，促進(jìn)富民增收,；四是推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè),，結(jié)合村莊布局規(guī)劃，利用騰退的土地建設(shè)休閑娛樂場(chǎng)所和公共服務(wù)設(shè)施,，豐富群眾業(yè)余生活,，使鄉(xiāng)容村貌煥然一新。

農(nóng)村宅基地管理工作開展情況五篇報(bào)告篇四

尊敬的紅江廳長(zhǎng),、海生處長(zhǎng),，各位來賓、同志們：

大家上午好,！今天,，我代表平泉市四個(gè)班子，誠摯歡迎省,、市領(lǐng)導(dǎo)來平泉指導(dǎo)農(nóng)村宅基地工作,，我們將以這次調(diào)研督導(dǎo)為契機(jī)，按照大家提出的意見和領(lǐng)導(dǎo)指示精神,，梳理問題,、完善不足，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革與管理工作,。

平泉市總面積3296平方公里,，轄15鎮(zhèn)、4鄉(xiāng),、1個(gè)街道辦事處,，有241個(gè)行政村、11.7萬農(nóng)戶,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員41.36萬人，是農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級(jí)試點(diǎn)縣。全市農(nóng)村承包地確權(quán)面積83.4萬畝,，簽發(fā)《合同》99788份,、頒發(fā)《權(quán)證》98250本、占應(yīng)發(fā)量的95.2%,，計(jì)劃6月底前全面完成此項(xiàng)工作,；20xx年底，我市高質(zhì)量完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各環(huán)節(jié)任務(wù),，探索建立了農(nóng)村土地股份合作等多項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,。今年一季度，我們與平泉農(nóng)行,、中農(nóng)信達(dá)合作建設(shè)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)”,，計(jì)劃6月份開啟農(nóng)村“三資”線下線上遠(yuǎn)程服務(wù)。

按照要求,，我市于20xx年將農(nóng)村宅基地改革與管理工作職能由自然資源和規(guī)劃局劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，近期工作情況如下：

根據(jù)《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈平泉市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（承辦字〔20xx〕54號(hào)）文件精神,，在平泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦公室,，具體負(fù)責(zé)“貫徹落實(shí)農(nóng)村宅基地管理和使用政策，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地布局,、分配,、使用、流轉(zhuǎn),、管理等改革和閑置宅基地,、閑置農(nóng)房利用等工作”。今年4月2日,，市編辦出具《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地管理職責(zé)有關(guān)事宜的通知》（平機(jī)編辦〔20xx〕10號(hào)）,，明晰農(nóng)村宅基地改革和管理工作由自然資源和規(guī)劃局劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。4月6日,，市自然資源和規(guī)劃局將農(nóng)村宅基地有關(guān)檔案資料移交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，將市自然資源和規(guī)劃局財(cái)政性資金基本保證事業(yè)編制3名劃入農(nóng)經(jīng)辦，局機(jī)關(guān)配置2名行政（參公）身份人員從事農(nóng)村宅基地執(zhí)法,，共5人,。

根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河北省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（冀農(nóng)字〔20xx〕1號(hào)）精神，按照《中共承德市委辦公室,、承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈平泉市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案〉的通知》（承辦字〔20xx〕13號(hào)）要求,，我們將農(nóng)村宅基地管理與執(zhí)法職責(zé)下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭,，依托審批服務(wù)大廳多部門聯(lián)審聯(lián)辦,，各村助理或村會(huì)計(jì)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宅基地管理與動(dòng)態(tài)巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置宅基地矛盾糾紛和違法行為。

為推進(jìn)農(nóng)村宅基地工作順利開展,，轉(zhuǎn)發(fā)部委,、廳局文件5個(gè)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組干部562人（次）,，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展宅基地摸底調(diào)查2次,，核實(shí)農(nóng)村宅基地115420處,、面積55758.92畝。其中,，一戶多宅的農(nóng)戶有20xx3戶,，閑置宅基地3481處、面積1595.95畝,，長(zhǎng)期無人居住住宅6739處,、再利用住宅820處，出租給他人用于日常居住的有705處,，用于發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì),、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老,、康養(yǎng)等項(xiàng)目79處,，出租給企業(yè)、個(gè)人用于倉儲(chǔ),、發(fā)展手工業(yè)等用途29處,，其他用途住宅7處。

目前,，我市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，科學(xué)設(shè)置了公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,、農(nóng)村集體建設(shè)用地等內(nèi)容,，集中保障80個(gè)中心村的宅基地用地指標(biāo)，梳理出893戶農(nóng)民需要新批宅基地,、占地267.90畝,。我們起草了《農(nóng)村宅基地與農(nóng)房管理辦法》，以落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策為基點(diǎn),，通過指標(biāo)騰退,、易地搬遷、流轉(zhuǎn)交易,、股份合作等方式解決不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組之間宅基地布局和指標(biāo)需求不平衡問題,，通過“五類”村莊規(guī)劃保障宅基地合理審批和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“戶有所居”問題。現(xiàn)在,，全市已完成村莊規(guī)劃征集意見,。

由于歷史、文化,、繼承或建新未拆舊等原因，我市農(nóng)村一戶多宅,、閑置農(nóng)房（宅基地）,、超標(biāo)準(zhǔn)占地建房等現(xiàn)象還存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，我市因繼承形成的一戶多宅戶數(shù)占農(nóng)村宅基地總數(shù)的17.5%,；因易地搬遷、子女婚嫁進(jìn)城購房形成的閑置農(nóng)房（宅基地）占農(nóng)村宅基地總數(shù)的8.9%,，閑置和空置面積占宅基地總面積的6.1%,。這些相對(duì)于893戶農(nóng)民需求新批宅基地，指標(biāo)緊缺和閑置浪費(fèi)問題還很突出,。由于農(nóng)村宅基地審批容易且無價(jià),，農(nóng)戶取得宅基地后，對(duì)應(yīng)戶籍人口全部遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)象突出,，農(nóng)房擱置多年無人居住,，個(gè)別已不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、形成危房,。但是,，在空閑宅基地（房屋）退出、翻建,、流轉(zhuǎn)過程中,，因當(dāng)前宅基地政策制約致使農(nóng)戶和村組粗放管理，造成荒廢,。農(nóng)戶向村組集體申請(qǐng)批建宅基地容易,，但是村組集體收回宅基地政策依據(jù)不足，更無法參與宅基地拆,、遷,、占產(chǎn)生的增值收益，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地財(cái)產(chǎn)性能體現(xiàn)不充分和集體所有權(quán)的“虛置”,。所以,，農(nóng)村宅基地閑置利用和有償退出將是我們下步農(nóng)村資產(chǎn)盤活的重點(diǎn)，也是探索推進(jìn)“中心村”建設(shè)和提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的重心,。

我們將以這次調(diào)研為契機(jī),，進(jìn)一步完善市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地機(jī)構(gòu)建設(shè),，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求,，利用考察學(xué)習(xí),、培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)合辦公等方式提升業(yè)務(wù)素質(zhì),，通過健全機(jī)制,、示范引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)等方法強(qiáng)化辦事效率,，推進(jìn)農(nóng)村宅基地審批管理和行政執(zhí)法工作健康,、有序開展。

針對(duì)農(nóng)村宅基地改革利用,，我們探索打破原來宅基地使用權(quán)僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的束縛,，落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策，集中保障80個(gè)中心村建設(shè),，在維護(hù)原集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶享有宅基地資格權(quán)及房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,，打通宅基地所有權(quán)限制，破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“新民居”建設(shè)難題,，拓展宅基地（農(nóng)宅）流轉(zhuǎn)和盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地功能,，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù),、人員進(jìn)入鄉(xiāng)村,、服務(wù)“三農(nóng)”，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供用地保障,。