無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì),，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧,，借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力,。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友,。
在全縣防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)篇一
目前,，已進(jìn)入汛期，為了切實(shí)抓好今年的防汛抗旱工作,，縣委,、縣政府決定召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市防汛抗旱工作會(huì)議精神,，總結(jié)20xx年防汛抗旱工作,，分析今年防汛抗旱形勢(shì)，安排部署今年防汛抗旱工作任務(wù),，簽訂20xx年防汛安全責(zé)任書(shū),。會(huì)上，縣政府章縣長(zhǎng)還要做重要講話(huà),，我們要深刻領(lǐng)會(huì),，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,，我代表縣抗旱防汛指揮部先講三點(diǎn)意見(jiàn),。
一、20xx年防汛抗旱工作回顧
20xx年,，是全縣防汛抗旱工作較為不平凡的一年,，我縣在遭遇雨雪冰凍災(zāi)害和5.12汶川特大地震災(zāi)害的同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的均發(fā)生了較大的旱災(zāi)和山洪災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、群眾生活受到較大影響,。面對(duì)多重的自然災(zāi)害，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我們始終立足防大汛、抗大洪,、抗大災(zāi),、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持防汛抗旱并重,、興利除害并舉,，不斷完善防汛抗旱工作體系，科學(xué)調(diào)度,，強(qiáng)化管理,，扎實(shí)工作，最大程度的減輕了干旱,、冰凍,、洪澇等自然災(zāi)害損失，全縣防汛抗旱工作取得了較好成績(jī),。
一是高度關(guān)注干旱等多種災(zāi)情動(dòng)態(tài),，組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。
20xx年全年降雨479.8毫米,，比上年450毫米多29.8毫米,，但降雨時(shí)空分布極為不均，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極為不利的因素,。自4月上旬至6月上旬,，氣溫偏高，降雨偏少,，先后出現(xiàn)了中～重度干旱,，全縣1.39萬(wàn)人飲水發(fā)生困難，農(nóng)作物受災(zāi)面積69.5萬(wàn)畝,，絕收面積3815畝,，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食4361.3萬(wàn)斤，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3625.8萬(wàn)元,。4月21日—25日出現(xiàn)的連續(xù)低溫霜凍天氣,，使小麥、油菜、果樹(shù),、玉米,、蔬菜等農(nóng)作物大面積遭受凍害。6月9日,、11日,、16日的暴雨冰雹，造成萬(wàn)泉,、趙墩等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.83萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi),，其中絕收面積220畝,，因?yàn)?zāi)造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失900.3萬(wàn)元,。面對(duì)多年不遇的高溫干旱，以及霜凍,、冰雹,、暴雨等多種自然災(zāi)害，我們不等不靠,，動(dòng)員一切力量,，組織帶領(lǐng)群眾積極抗御自然災(zāi)害，盡最大努力減輕了災(zāi)害損失,，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
二是充分利用抗旱防洪工程設(shè)施，全力抗災(zāi)減災(zāi),。在抗旱方面：充分利用竹林寺,、紅崖灣等4座水庫(kù)、54座水保骨干壩,、8萬(wàn)眼集雨水窖的蓄水,，及時(shí)啟動(dòng)各類(lèi)抗旱設(shè)施調(diào)配供應(yīng)水量1000多萬(wàn)立米，盡最大努力為抗旱生產(chǎn)提供水源保障,。同時(shí),，組織水利職工加班加點(diǎn)，對(duì)渠道進(jìn)行清淤除障,，不失時(shí)機(jī)地抓好農(nóng)田灌溉,，全年共完成春灌3.5萬(wàn)畝、夏灌5萬(wàn)畝,、秋灌2萬(wàn)畝,、冬灌3萬(wàn)畝，最大限度降低了旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén),，充分利用一切可以利用的水源，滴水必爭(zhēng)，滴水必灌,，采取一切措施抗旱保苗,，全年糧食生產(chǎn)沒(méi)有受到大的影響。狠抓農(nóng)村人飲工程的供水服務(wù)工作,，全縣人飲工程運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常,，保證了自來(lái)水覆蓋區(qū)老百姓有水吃。進(jìn)一步加大農(nóng)村人飲工程建設(shè)力度,，投資430萬(wàn)元,，全面建成了洛水西調(diào)人飲工程，解決了1萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題,，全縣自來(lái)水普及率達(dá)到70%;投資759.3萬(wàn)元,，建成了紅崖灣水廠(chǎng)工程，為已建成的洛水北調(diào),、梁河北調(diào)人飲工程補(bǔ)充水源,，為今后新開(kāi)建的莊浪河川、章麻河調(diào)水工程提供水源,；投資160萬(wàn)元,，全面建成了陽(yáng)川灌區(qū)節(jié)水改造工程，改善灌溉面積20xx畝,。農(nóng)牧系統(tǒng)積極推廣科技抗旱旱作農(nóng)業(yè),，在全縣共建成萬(wàn)畝示范區(qū)5處，千畝示范區(qū)18處,，種植全膜雙壟溝播玉米10.56萬(wàn)畝,，畝均增產(chǎn)達(dá)212.6公斤。在防汛方面：投資120萬(wàn)元,，開(kāi)建了賈門(mén)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,；投資190萬(wàn)元，建成水洛河中川段防洪河堤420米,，加固河堤550米,；建成水洛河萬(wàn)泉段河堤574米，建成水洛河竹林寺段防洪河堤270米,；建成南湖王家高房段防洪河堤310米,。通過(guò)這些卓有成效的工作，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力投入,，全縣防汛基礎(chǔ)條件得到了明顯改善,，防汛抗旱能力和水平有了新的提高。
三是依法防汛抗旱,，防汛抗旱工作步入法制化,、規(guī)范化軌道,。一年來(lái)，我們?cè)谡J(rèn)真貫徹實(shí)施《防洪法》,、《甘肅省實(shí)施〈防洪法〉辦法》等法律法規(guī)的同時(shí),，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,、防汛分工責(zé)任制,，進(jìn)一步明確了防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)，初步形成了指揮統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)有力的防汛抗旱組織體系,，建立了較為完善的各類(lèi)工程防汛預(yù)案體系及抗旱水源調(diào)度預(yù)案體系，使整個(gè)防汛抗旱工作有法可依,，有章可循,。
四是抓主抓重，通力協(xié)作,，確保了全縣城鄉(xiāng)安全度汛,。建設(shè)局制定了縣城城區(qū)防汛預(yù)案,，明確了防汛重點(diǎn),，落實(shí)了責(zé)任人員，狠抓了險(xiǎn)工險(xiǎn)段的日常監(jiān)管,，保障了城區(qū)安全,；水務(wù)局制定了水庫(kù)、橡膠壩防汛預(yù)案和度汛方案,，明確了水庫(kù)在汛期控制水位,，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，保證了水庫(kù)安全度汛,。加大對(duì)河道,、河堤的依法管理力度，保證了河道的行洪暢通,；氣象局及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?，并?duì)暴雨、冰雹,、凍害提前預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào)，為全年防汛抗旱提供了很好的氣象信息服務(wù),。水保局將全縣54座壩骨干按分布情況,，劃片包干負(fù)責(zé)，統(tǒng)一安全責(zé)任目標(biāo),，統(tǒng)一檢查和指揮,，并在每座壩附近組建“三支”隊(duì)伍，確保了組織和人員到位。教育局把全縣所有學(xué)校,、師生的防汛安全放在各項(xiàng)工作的首位來(lái)抓,，與各學(xué)校一把手簽訂了《莊浪縣學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，下發(fā)了學(xué)校安全知識(shí)掛圖和《教育系統(tǒng)防汛工作應(yīng)急預(yù)案》,，對(duì)各學(xué)校的危房,、危墻、危廁等采取封,、停,、拆等措施，杜絕了各類(lèi)事故的發(fā)生,。水洛鎮(zhèn)把城區(qū)防汛作為義不容辭的責(zé)任,，編制了防洪預(yù)案，落實(shí)了各項(xiàng)措施,。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把轄區(qū)防汛作為重中之重來(lái)抓,，汛前組織人員進(jìn)行了詳細(xì)排查，制定了措施,，靠實(shí)了責(zé)任,，為安全度汛提供了有力保障?？h抗旱防汛指揮部辦公室認(rèn)真履行職責(zé),，及時(shí)收集、上報(bào)和反饋氣象信息,、汛情和災(zāi)情動(dòng)態(tài),，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、有效組織防汛抗旱工作提供了較為準(zhǔn)確的依據(jù),，充分發(fā)揮了參謀助手作用,。及時(shí)上報(bào)了《莊浪縣水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案》、《莊浪縣山洪溝道災(zāi)害防御預(yù)案》,、《莊浪縣4座水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案》,，并組織縣城有關(guān)單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛前、汛中分別進(jìn)行了安全大檢查,，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題,，及時(shí)以通報(bào)形式進(jìn)行反饋，并督促落實(shí),。
總之,，去年旱情雖重，但應(yīng)對(duì)有效,，災(zāi)害雖多,，但損失降到了最小,。這些成績(jī)的取得，得益于縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)的全力配合和扎實(shí)工作；得益于防汛抗旱工程設(shè)施發(fā)揮的減災(zāi)效益,。所有這些,，會(huì)更進(jìn)一步堅(jiān)定我們做好今年防汛抗旱工作的決心和信心。
二,、當(dāng)前我縣防汛抗旱工作的形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題
去冬以來(lái),，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨偏少,，遭遇了30年一遇的大干旱,，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成了很大困難。去年11月上旬到今年4月上旬降水僅33.8毫米,，比歷年同期偏少41%,。三條河道總來(lái)水量不足0.4立米/秒。全縣僅有的4座水庫(kù)中,，埂塄水庫(kù)已經(jīng)老化失修,，賈門(mén)水庫(kù)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，以上這兩座水庫(kù)都沒(méi)有蓄水,。竹林寺,、紅崖灣兩座水庫(kù)蓄水只有400萬(wàn)立方米左右,，抗旱水源不足,。
面對(duì)當(dāng)前旱情，縣委,、縣政府高度重視,，于2月6日及時(shí)召開(kāi)了全縣抗旱生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)抗旱工作進(jìn)行了緊急動(dòng)員和周密部署,，按照縣委,、縣政府的安排部署，我們千方百計(jì)籌措抗旱應(yīng)急資金10多萬(wàn)元,，撥付各灌區(qū)用于“卡脖子”渠段的搶修,，噴灌機(jī)具的維修和水泵、電纜等抗旱機(jī)具的購(gòu)置,。各灌區(qū)管理所從2月1開(kāi)始上班,，組織職工開(kāi)展清淤除障、工程搶修和渠道通水,。紅崖灣水廠(chǎng)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行,，全力為梁河北調(diào),、洛水北調(diào)人飲工程補(bǔ)充水源，使北部山區(qū)的趙墩,、岳堡,、臥龍、柳梁等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、90%以上的群眾吃水基本未受影響,。中部、南部等人飲工程采取分片定時(shí),、輪流供水的辦法,，分區(qū)域、分時(shí)段調(diào)節(jié)供水,，盡最大努力保障群眾生活生產(chǎn)用水,。5月9日全市防汛會(huì)議結(jié)束之后，縣上領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織水務(wù),、建設(shè),、農(nóng)牧、水保等相關(guān)部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志,，對(duì)全縣的防汛工作進(jìn)行了檢查,，進(jìn)一步明確了防汛工作的重點(diǎn)?？h抗旱防汛辦公室已經(jīng)從5月1號(hào)開(kāi)始實(shí)行24小時(shí)值班,，密切關(guān)注旱情、汛情和災(zāi)情動(dòng)態(tài),。
截止目前,，雖然我們?cè)诜姥纯购倒ぷ魃舷肓宿k法，做了努力,，也取得了一定成效,。但冷靜分析，我們面臨的防汛抗旱形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，防汛抗旱工作中還存著許多不容忽視的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是旱汛形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。據(jù)有關(guān)氣象分析,，今年,，汛期降雨量可能正常略偏少。但其中,，主汛期6至8月降雨量正常到偏多,，且降雨量分布不均，單點(diǎn)性的大雨,、暴雨,、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣可能較常年突出,，洪澇災(zāi)害可能較去年明顯；今年春季已經(jīng)發(fā)生了較為嚴(yán)重的春旱,，也極有可能發(fā)生夏旱和伏旱,。全年總體洪澇與干旱災(zāi)害可能并存，防汛抗旱任務(wù)仍然十分艱巨,。
二是部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)不到位,。對(duì)旱災(zāi)、洪災(zāi)的危害性認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠,，存在靠天等雨及麻痹?xún)e幸思想。防汛工作的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,、技術(shù)崗位責(zé)任制,、責(zé)任追究制落實(shí)還不夠細(xì)、不夠?qū)崱?/p>
三是工程建設(shè)比較滯后,，抗旱能力不強(qiáng),。全縣水利工程總量不足，尤其缺乏水源蓄水工程,，全縣僅有的四座水庫(kù),，蓄水能力不足，賈門(mén)水庫(kù)正在出險(xiǎn)加固,，埂塄水庫(kù)無(wú)法蓄水,，灌區(qū)工程除陽(yáng)川灌區(qū)完成灌區(qū)改造外,，其余灌區(qū)大多建于八九是年代,，工程老化失修,，灌溉效益不能充分發(fā)揮，全縣有效灌溉面積8.64萬(wàn)畝,，實(shí)灌5.4萬(wàn)畝,，實(shí)灌面積僅占全縣耕地面積的6%。加之全縣尚有12.2萬(wàn)人的飲水問(wèn)題沒(méi)有解決,，抗旱工作缺少有效的工程保障。
四是縣城建設(shè)防洪規(guī)劃執(zhí)行不力,。一些單位開(kāi)發(fā)建設(shè),，任意侵占行洪、排洪渠道,，一些單位建設(shè)隨便填埋,、堵塞、切斷排洪涵洞,，任意抬高地基,，不考慮原來(lái)行洪條件,，不增加排洪渠道及涵洞，沒(méi)有統(tǒng)一的防洪規(guī)劃,，人為造成了防洪安全隱患,。
五是河道治理任務(wù)大，安全隱患十分突出,。葫蘆河,、莊浪河還沒(méi)有列入治理規(guī)劃，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多,，安全隱患突出,，水洛河雖經(jīng)多年治理，也沒(méi)有全線(xiàn)貫通,，治理率只有60%,。而且不同時(shí)期治理的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，群眾運(yùn)動(dòng)治理的南洛河水毀嚴(yán)重,，大部分基礎(chǔ)外露,、個(gè)別地段沉陷倒塌，問(wèn)題比較多,。加之亂倒垃圾,、人為設(shè)障，安全隱患十分突出,。
六是主要河道,、溝道擠占嚴(yán)重。部分河道和一些鄉(xiāng)村溝道,，未經(jīng)防汛主管部門(mén)審查同意,，少數(shù)群眾隨意填溝造地，擠占河道,，占用行洪區(qū)設(shè)市場(chǎng),、修房屋，建設(shè)違章建筑的行為時(shí)有發(fā)生,。
七是部分移民搬遷工程存在水災(zāi)隱患,。近幾年建成的移民搬遷工程有相當(dāng)一部分選址在河岸旁邊，個(gè)別甚至擠占了行洪河道,。這些工程的防洪能力低,，只能防御十年一遇的洪水，一旦有超標(biāo)準(zhǔn)洪水,，將會(huì)對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量的損失,。
八是防汛投入嚴(yán)重不足。因財(cái)力有限,，防汛經(jīng)費(fèi)非常短缺,，防汛物資缺口較大,，防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，防御能力不高,。
所有這些問(wèn)題和困難,，都直接影響著我縣今年的安全度汛，也加重了我們防汛抗旱的工作任務(wù),，需要引起我們的高度重視,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí),，不斷增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感,，努力做好各項(xiàng)工作。
三,、全力以赴,，抓主抓重，全面做好今年防汛抗旱工作
今年防汛抗旱工作要以“三個(gè)代表”重要思想和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和省、市有關(guān)防汛抗旱工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持以人為本,、科學(xué)防控、統(tǒng)籌兼顧,、防汛抗旱并舉,，強(qiáng)化責(zé)任和措施的落實(shí)，確保安全度汛,，最大限度的減輕洪旱災(zāi)難損失,。總體目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹“以防為主,、常抓不懈,、安全第一、全力搶險(xiǎn)”的工作方針,，確?！叭齻€(gè)”安全。要把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛抗旱工作的首要任務(wù),。要以河流,、水庫(kù)、塘壩,、水保壩、縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、學(xué)校及交通主要干線(xiàn)和在建水利工程為重點(diǎn),，加強(qiáng)巡查排查力度，確保重點(diǎn)設(shè)施安全度汛,，確保在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮一庫(kù)一塘,，不決一堤一壩；要加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度,，千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn),、生活用水需求，努力把災(zāi)害損失降到最低限度,。
工作重點(diǎn)：一是縣城防汛,。主要是工業(yè)園區(qū)下游排洪渠道淤積，進(jìn)口堵塞,、蓋板缺失,，水洛鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)口清淤、園區(qū)辦負(fù)責(zé)下游清淤并補(bǔ)齊蓋板,；水洛鎮(zhèn)賀莊村的排洪溝道由于洪水沖刷,，溝道下切嚴(yán)重，溝道兩側(cè)民宅和企業(yè)存在安全隱患,，由水洛鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)在主汛期前采取除險(xiǎn)措施,；孫家莊28戶(hù)民宅、統(tǒng)辦樓東側(cè)賀家莊3戶(hù)民宅,、郵政巷至電信巷之間8戶(hù)民宅等地勢(shì)低洼,，排水不暢，由建設(shè)局,、水洛鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,，配齊水泵、噴灌機(jī)等抽水,、排水設(shè)備,。二是竹林寺、紅崖灣,、賈門(mén),、埂塄4座水庫(kù)和北城區(qū)5座橡膠壩，由水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)蓄水,、上下游壩坡,、輸水洞、橡膠壩袋,、控制設(shè)施進(jìn)行檢查,，確保安全運(yùn)行。三是50多座水保骨干壩和淤地壩，由水保局負(fù)責(zé),，對(duì)蓄水水位,、上下游壩坡、臥管,、尾水渠進(jìn)行檢查,，保證泄水暢通。特別是要對(duì)因這次四川汶川地震影響造成有裂縫的南湖李咀,、柳梁川邊,、黨家、趙墩孫局,、陽(yáng)川五座淤地壩要加強(qiáng)管護(hù),，確保度汛安全。四是存在安全隱患的河洪溝道,。在那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé),。目前需要重點(diǎn)防范的有北洛河水洛鎮(zhèn)、良邑鄉(xiāng),、通化鄉(xiāng)境內(nèi)原水毀的段落和河堤基礎(chǔ)外露段落,；南洛河南坪鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)境內(nèi)水毀段落,；下洛河萬(wàn)泉鎮(zhèn)境內(nèi)未治理的疙瘩寺等段落,；其他河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段重點(diǎn)有莊浪河關(guān)家段，樂(lè)正河馬寺段,，葫蘆河下堡子段等段落,。這些險(xiǎn)工險(xiǎn)段，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾采取壓草袋,、堆砂堤等辦法,，阻擋洪水，確保民宅和農(nóng)田安全,。五是水利灌區(qū)的渠首工程,，依山渠道工程及涵洞工程，特別是良水北渠,，民樂(lè)總干高川段,，金鎖總干二李段，岳堡渠涼亭峽段,，良水北渠楊王段,，水務(wù)局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)清淤，在汛期要加強(qiáng)運(yùn)行管理,，渠首進(jìn)水閘在河道發(fā)生洪水時(shí)要及時(shí)關(guān)閉,。對(duì)于這些防汛抗旱工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),，要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的高度重視，采取得力措施,，著力抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí),。六是近年建成的移民新村,，大都臨近主河道,，目前的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅為十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的準(zhǔn)備,，從責(zé)任落實(shí),，防汛物資準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織等方面做好預(yù)案,，確保遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)能夠及時(shí)組織搶險(xiǎn),。七是在建工程。主要是賈門(mén)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的移民搬遷工程,、水洛河治理工程、北城區(qū)橡膠壩工程,、水保壩系工程,、通村道路工程、農(nóng)村人飲工程等一批重點(diǎn)工程建設(shè),。這些工程大多數(shù)都在溝道甚至主河道施工,，要求各施工單位要高度警惕，從工期安排,、工棚搭建,、物資存放、安全值班,、防汛搶險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)上精心安排,，周密部署，確保萬(wàn)無(wú)一失,。
圍繞上述目標(biāo)和工作重點(diǎn),，具體要做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)化抗旱生產(chǎn)，著力保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn),。從1月份以來(lái),，縣內(nèi)降水特少，旱象嚴(yán)重,，加之目前已經(jīng)進(jìn)入夏季,，氣溫不斷升高，土壤失墑加快,，對(duì)當(dāng)前的旱情,，我們必須從思想上高度重視,，工作上加大力度，全面動(dòng)員,，緊急行動(dòng),，扎實(shí)搞好抗旱減災(zāi)工作，確保全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn),，農(nóng)民增收,。一要組織干部深入基層，解決抗旱生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,。針對(duì)目前正是冬小麥生長(zhǎng)和果園灌水的關(guān)鍵時(shí)期,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T群眾利用現(xiàn)有水源和條件，滴水必爭(zhēng),、滴水必用,，力爭(zhēng)降低旱災(zāi)程度。二要加強(qiáng)水資源調(diào)度,，突出發(fā)揮水利設(shè)施的抗旱作用,。要科學(xué)調(diào)度、合理利用已建成的水庫(kù),、50多座骨干壩,、淤地壩、水窖的蓄水,，落實(shí)好以水抗旱的各項(xiàng)措施,。各萬(wàn)畝灌區(qū)要充分發(fā)揮水利設(shè)施優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析水情,，做好夏秋灌溉用水計(jì)劃,，搞好調(diào)度，突擊抓好各項(xiàng)節(jié)水措施的落實(shí),，在完成保灌任務(wù)的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)擴(kuò)大灌溉面積,。要充分發(fā)揮集雨水窖的補(bǔ)灌作用，把有限的水量用到最需要的地方,。三要切實(shí)加強(qiáng)人畜飲水工程的管理工作,。各人飲工程管理單位要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)管理服務(wù),，合理調(diào)配水量,，保證人畜飲水的正常供給。
(二)強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，建立健全安全防汛責(zé)任機(jī)制,。按照防汛條例規(guī)定，各級(jí)政府行政一把手是防汛工作的第一責(zé)任人,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,，各崗位責(zé)任人汛期必須上崗到位,，各負(fù)其責(zé)，各司其職,，加強(qiáng)對(duì)重要河道,、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和山洪溝道、病險(xiǎn)水庫(kù),、排水不暢的村莊,、渠道的檢查監(jiān)測(cè)工作，保證防汛物資的落實(shí)到位,，寧可備而不用,，不可用而不備。各有關(guān)單位要明確任務(wù),，責(zé)任到人，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,，最大限度地減少災(zāi)害損失,，確保安全度汛。全縣4座水庫(kù)由水務(wù)局和工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé),，全縣所有水保骨干壩,、淤地壩和行洪溝道由水保局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé)，城區(qū)防汛由建設(shè)局和水洛鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé),，全縣學(xué)校和中小學(xué)生由教育局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé),，生產(chǎn)自救和災(zāi)民安置工作由民政局負(fù)責(zé)，全縣所有在建工程由建設(shè)局和承建單位共同負(fù)責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé),，抓好落實(shí)。要嚴(yán)格按照《防洪法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國(guó)家防總《關(guān)于各級(jí)地方人民政府防汛職責(zé)》的規(guī)定辦事,，自覺(jué)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，始終保持清醒頭腦,，認(rèn)真履行各自的職責(zé),，不可掉以輕心，不能麻痹大意,。要把防汛抗洪的各項(xiàng)工作做得更充分,、更扎實(shí)，牢牢把握防汛救災(zāi)的主動(dòng)權(quán),，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)人為事故的發(fā)生,。
(三)強(qiáng)化庫(kù)、壩安全管理,，確保庫(kù),、壩安全度汛,。水庫(kù)、骨干壩,、淤地壩安全是我縣防汛工作的重中之重,。水務(wù)、水保部門(mén)和水庫(kù)管理單位,、有骨干壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要以水庫(kù)安全為重點(diǎn)，認(rèn)真做好隱患的檢查和處理,。對(duì)庫(kù),、壩的汛前檢查要達(dá)到三個(gè)百分之百：一是對(duì)安全隱患的檢查率要達(dá)到百分之百。采取自查,、核查和抽查等多種措施,，切實(shí)把存在的安全隱患查細(xì)查實(shí)，查清查準(zhǔn),。二是檢查內(nèi)容要達(dá)到百分之百,。不僅要核查主要工程及非工程設(shè)施的安全情況，還必須檢查責(zé)任制,、應(yīng)急預(yù)案,、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資的落實(shí)貯備情況,；三是整改落實(shí)要達(dá)到百分之百,。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要逐條制定整改計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,，確保整改工作扎實(shí)到位,。特別要加強(qiáng)各庫(kù)、壩的日常管理,，堅(jiān)決杜絕超限蓄水,，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)密監(jiān)視水情,、汛情變化,，盡力做到有備無(wú)患。
(四)強(qiáng)化河道安全管理,，加大河洪溝道清淤除障力度,。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《莊浪縣河道建設(shè)與管理暫行辦法》，著力解決影響河堤建設(shè)與管理的問(wèn)題,。要以保證防洪安全為目的,，以防洪規(guī)劃和流域規(guī)劃為前提，加強(qiáng)河道堤防建設(shè)管理,，堅(jiān)決糾正個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)未經(jīng)河道主管部門(mén)審批,，自行在河道內(nèi)采砂取水,，甚至不經(jīng)審批擅自實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。今后,，凡干流和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道建設(shè)項(xiàng)目,，必須經(jīng)過(guò)縣防汛主管部門(mén)審查，由縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。在主汛期來(lái)臨之前,，河道管理站要切實(shí)加大對(duì)縣內(nèi)河道和行洪溝道的管理力度，集中時(shí)間,，集中人力,，對(duì)河洪溝道進(jìn)行清淤除障，特別對(duì)河道采砂要進(jìn)行徹底治理和整頓,，回填砂坑,，平整砂堆，徹底清除安全隱患,，確保安全度汛,。對(duì)三條主要河流未治理的河段，或已治理又被沖毀的河堤,，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織群眾，以壓草袋,、堆砂堤等工程措施,，盡快補(bǔ)救，確保村莊,、農(nóng)田安全,。
(五)強(qiáng)化防洪預(yù)案建立和執(zhí)行，切實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)工作,。防洪預(yù)案是做好防汛工作的重要保障,。凡是影響度汛安全的各類(lèi)隱患，要有應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)措施,，要進(jìn)一步明確各自的防汛重點(diǎn),，認(rèn)真研究和編制轄區(qū)內(nèi)河道、骨干壩,、水庫(kù)以及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防洪應(yīng)急預(yù)案,。建設(shè)局要編制好《縣城防洪預(yù)案》，水保局要編制好《骨干壩,、淤地壩防洪預(yù)案》,，國(guó)土資源局要編制好《滑山走坡區(qū)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》，水務(wù)局要編制好《水庫(kù)度汛方案》和《橡膠壩度汛方案》,，教育局要編制好《教育系統(tǒng)防汛工作應(yīng)急預(yù)案》,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，編制好防洪預(yù)案,，并按5月底主汛期前上報(bào)縣防汛指揮部辦公室,。靠近河道的移民點(diǎn)和村莊要落實(shí)好群眾轉(zhuǎn)移安置方案,，防止洪水到來(lái)之際無(wú)所適從,。同時(shí)，在可能出現(xiàn)的防汛搶險(xiǎn)工作中,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位都必須未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì),，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做早,、做實(shí)、做好,，將防大汛的各項(xiàng)措施落實(shí)在洪水到來(lái)之前,，以防在洪水來(lái)臨之時(shí)陷入被動(dòng)。要多方爭(zhēng)取籌措資金,，及早處理好事關(guān)防洪安全的險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理,、防洪設(shè)施維修等工作，防止小隱患演變成大問(wèn)題,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)“三支”隊(duì)伍建設(shè),，逐級(jí)組織開(kāi)展必要的搶險(xiǎn)演練，提高搶險(xiǎn)應(yīng)急效能,。相關(guān)部門(mén)要全力做好搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和供給,，病險(xiǎn)水庫(kù)等重要工程的搶險(xiǎn)物資要就近儲(chǔ)備，使防汛搶險(xiǎn)工作真正做到方案,、隊(duì)伍,、技術(shù)、物資四落實(shí),，為減少損失贏(yíng)得主動(dòng),。
(六)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力形成防汛搶險(xiǎn)的工作合力,。防汛工作涉及全社會(huì)各行業(yè),、各部門(mén)，面廣量大,，只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,，相互支持，密切配合，才有可能把防汛保安的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，才有可能取得搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利,，最大程度地降低災(zāi)害損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各成員單位都要按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署,，各司其職，各盡其責(zé),，努力形成全社會(huì)共同防汛的合力,。
(七)強(qiáng)化防汛辦自身建設(shè)，認(rèn)真履行好工作職責(zé),?？h防汛抗旱指揮部辦公室必須采取有力措施，加強(qiáng)辦公室自身建設(shè),，提高工作效率,。要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，充實(shí)人員力量,，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,，準(zhǔn)確做好各種數(shù)據(jù)收集和匯總，及時(shí)做到上情下達(dá),，下情上報(bào),，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)準(zhǔn)確決策提供可靠信息和依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組也要設(shè)立防汛辦公室,，確定專(zhuān)門(mén)的工作人員,，真正做到24小時(shí)全天候值班，及時(shí)準(zhǔn)確地搜集上報(bào)防汛信息,。對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛辦工作人員擅離職守，貽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)機(jī),，造成較大損失的,，要追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。
(八)加快防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為防汛抗旱工作提供基礎(chǔ)保障。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作力度,，加快以河道治理,、水毀工程修復(fù)和病險(xiǎn)水庫(kù)改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高抗御旱澇災(zāi)害的能力,。一是要整合易地移民,、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目,，治理險(xiǎn)工險(xiǎn)段河堤,，保護(hù)村莊,，保護(hù)農(nóng)田。二是要認(rèn)真做好以工代賑項(xiàng)目可研,、初設(shè)的申報(bào)審批,，爭(zhēng)取莊浪河(崔家段)河堤治理工程年內(nèi)列項(xiàng)。三是要堅(jiān)持抓好水源工程建設(shè),，盡快完成埂塄水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的所有前期工作,，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。四是要繼續(xù)抓好農(nóng)村人飲工程,、集雨節(jié)灌工程建設(shè),，提高人飲工程抗旱和節(jié)水工程補(bǔ)灌能力。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施好賈門(mén)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和水洛河萬(wàn)泉段河堤治理工程,，為莊浪河川區(qū)補(bǔ)充水源增強(qiáng)下洛河防洪能力,。五是要切實(shí)抓好灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)揮水利工程在抗旱生產(chǎn)中的基礎(chǔ)保障作用,。年內(nèi)要爭(zhēng)取建設(shè)資金,，對(duì)金鎖灌區(qū)、民樂(lè)灌區(qū)和其它小灌區(qū)的水毀重點(diǎn)進(jìn)行維修,，確保渠道通水,，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。六是建設(shè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè),，積極爭(zhēng)取資金,，逐步完善城鎮(zhèn)的排洪設(shè)施，提高城鎮(zhèn)的防洪能力,，確保城鎮(zhèn)安全,。
同志們，防汛抗旱工作十分重要,，責(zé)任重大,，關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們一定要在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，進(jìn)一步明確重點(diǎn),，靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施,，以高度的責(zé)任感和使命感,，居安思危，常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的防汛抗旱工作,，為建設(shè)富裕和諧莊浪做出新的更大的貢獻(xiàn),！
在全縣防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)篇二
同志們：
市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作座談會(huì)議精神,，分析面臨的防汛抗旱形勢(shì),，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才,，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責(zé)任書(shū),，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意,。下面,，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一,、充分認(rèn)識(shí)今年的防汛抗旱工作形勢(shì),，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
今年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)黨的和精神的重要一年,。做好今年的防汛抗旱工作,，確保防洪工程度汛安全，對(duì)深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放,，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì),，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護(hù)大局、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局,，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想本質(zhì)的高度,，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，拓寬新思路,、研究新對(duì)策,、探討新方法，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),，切實(shí)抓好落實(shí),。其次，搞好防汛抗旱工作是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要。市委,、市政府提出今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：gdp增長(zhǎng)16.1%,。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，制約因素很多,，其中旱澇災(zāi)害是重大威脅因素之一,。如果防御旱澇災(zāi)害的手段不硬，防災(zāi)措施跟不上,，就很難保證上述任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。第三，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求,。防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)涉及到社會(huì)的方方面面,，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代,。因此，各級(jí)必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來(lái)認(rèn)識(shí),，拿出足夠的精力來(lái)考慮,，放在重要的位置來(lái)對(duì)待，確保萬(wàn)無(wú)一失,。
做好今年的防汛工作,，要正確分析今年的防汛形勢(shì)，克服麻痹思想和僥幸心理,。水火無(wú)情,。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口，洪水給菏澤東明帶來(lái)嚴(yán)重威脅,，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,，觸目驚心。從我市來(lái)看,，局部洪澇災(zāi)害年年發(fā)生,。
據(jù)全國(guó)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)和災(zāi)情會(huì)商結(jié)果看，今年氣候異常,，不確定因素增大,，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災(zāi)的任務(wù)十分繁重,。據(jù)省有關(guān)專(zhuān)家分析,，按照多年來(lái)降雨的豐枯規(guī)律，從去年開(kāi)始,，我省已進(jìn)入一個(gè)豐水周期,，今年汛期仍可能較往年偏多,。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續(xù)枯水,、豐水的年份多次發(fā)生,，局部洪澇災(zāi)害年年都有。建國(guó)以來(lái)的55年間,，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期,，即64年、90年,，平均降雨都在1000毫米以上,。自91年至**年的20xx年間，基本沒(méi)有發(fā)生全流域大洪水,，平均降雨都低于或大大少于常年平均,。**年是64年以來(lái)的第三個(gè)豐水年，預(yù)示著豐水周期的到來(lái),，今年出現(xiàn)豐水的機(jī)率增大,。
近幾年來(lái)，我市水利工作成效顯著,，特別是水利工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但從總體上來(lái)看,，我市防洪減災(zāi)體系仍很薄弱,，防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低,。全市14座大中型水庫(kù)除4座水庫(kù)正在除險(xiǎn)加固,，其余10座都屬病險(xiǎn)水庫(kù)。特別是515座小水庫(kù),、3000多座塘壩隱患更多,，而且多數(shù)處在河道、村莊的上游,，都是些頭頂庫(kù),、串連庫(kù)，一旦出事,，后果不堪設(shè)想,。同時(shí)，由于去年降雨量大,，多數(shù)水庫(kù)都是高水位迎汛,，防洪壓力很大。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理,，但防御7000秒立米的洪水目標(biāo)尚未達(dá)到,，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴(yán)重,、排澇不暢,。城市防洪滯后于城市建設(shè)，還未改變馬路行洪的被動(dòng)局面,。二是部分防洪工程防汛措施不配套,。從市防辦檢查的情況看，有相當(dāng)數(shù)量的防洪工程防汛責(zé)任制不到位,，搶險(xiǎn)預(yù)案操作性不強(qiáng),，道路、電力,、通信等搶險(xiǎn)配套設(shè)施滯后,，防汛物資儲(chǔ)備不足，搶險(xiǎn)隊(duì)伍裝備老化,，特別是小水庫(kù)照明,、預(yù)警措施不落實(shí)，等等,。三是部分干部群眾存有麻痹思想,。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識(shí)淡薄,，不同程度存有惜水思想,，這些都會(huì)對(duì)做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。我市已多年沒(méi)有發(fā)生全流域性的大洪水,，從以上分析可以清楚地看出,，今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須高度警惕,，引起高度重視,，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,，要寧信其有,，不信其無(wú)，寧可備而不用,，不可用而無(wú)備,，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障,。
二,、把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全面做好今年的各項(xiàng)防汛抗旱工作
今年我市防汛工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān),，安全至上,，依法防洪,，科學(xué)防控，立足防大汛,、抗大洪,，以防御建國(guó)以來(lái)最大洪水為目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作的落實(shí),，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩,、河道不決口、城市不受淹,、受災(zāi)不死人,，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策。
圍繞上述目標(biāo)要求,，要以水庫(kù),、河道、城市和黃河,、東平湖為防汛工作的重點(diǎn),，以小型水庫(kù)、正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的防洪工程為難點(diǎn),，全面抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí),。突出抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，加快防洪工程加固治理步伐,。工程堅(jiān)固是防洪減災(zāi)的關(guān)鍵,，要牢固樹(shù)立建重于防、防重于搶,、搶重于救的思想,，集中人財(cái)物力，抓好重點(diǎn)工程建設(shè),，加快防洪,、水毀、應(yīng)急工程加固治理,。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎(chǔ),，對(duì)此，各級(jí)政府和防汛主管部門(mén)要認(rèn)真細(xì)致地搞好汛前檢查,，對(duì)查出的問(wèn)題,，要分類(lèi)排隊(duì)，分別輕重緩急,，及時(shí)進(jìn)行研究處理,。對(duì)那些嚴(yán)重影響防洪安全的險(xiǎn)工隱患不能坐等上級(jí)的撥款才處理，要本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，按照工程隸屬關(guān)系,，落實(shí)措施,，抓緊進(jìn)行處理。各級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政部門(mén)要積極為防汛提供資金支持,，對(duì)一些汛前必須完成的項(xiàng)目，抓緊安排撥付,。各級(jí)、各部門(mén)在防汛安全上要舍得投入,，不要惜小錢(qián)而失大錢(qián),，顧小利而失大局。一是要加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐,。要采取強(qiáng)有力措施,，加快施工步伐，確保度汛安全,。要在確保工程質(zhì)量的前提下,，加快溢洪道、泄洪大閘施工進(jìn)度,，力爭(zhēng)5月底完成,，6月初落閘攔洪蓄水；對(duì)尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的中型水庫(kù),，要抓住中央加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入的有利時(shí)機(jī),，主動(dòng)做好水庫(kù)安全鑒定及各項(xiàng)前期工作，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和支持,，盡快除險(xiǎn)加固,。二是要加快水毀修復(fù)和應(yīng)急工程建設(shè)。各級(jí)要高度重視小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固,，省里計(jì)劃用4年左右的時(shí)間基本完成全省小水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，對(duì)不能按計(jì)劃完成除險(xiǎn)加固的要降級(jí)或報(bào)廢。目前省里正在制定小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃和“以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先干后補(bǔ)”的實(shí)施辦法,，計(jì)劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。各縣市區(qū)要抓住這個(gè)機(jī)遇,，爭(zhēng)取給予更多的支持,，加快小水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設(shè)及水毀修復(fù),。各級(jí)要加快中小河道治理步伐,，結(jié)合水土保持、小流域治理,，搞好水系,、渠系建設(shè),，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系,，提高防洪排澇能力,。四是要加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,，密切配合,，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設(shè)施建設(shè),，提高防洪標(biāo)準(zhǔn),，徹底改變“馬路行洪”的局面。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作,，切實(shí)抓好各項(xiàng)非工程措施的落實(shí),。一是要修訂完善各類(lèi)防洪預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案,，是確保防洪安全,、爭(zhēng)取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，本著提高操作性,、科學(xué)性，與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,，組織好各類(lèi)防洪預(yù)案的修訂完善,，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水怎么辦，超標(biāo)準(zhǔn)洪水怎么防,，都要有不同的對(duì)策措施,，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)有序高效。要實(shí)行抗洪搶險(xiǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)制,，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級(jí)部門(mén)的工作,，保證有條不紊。在抓好大中型水庫(kù),、大汶河及城市防洪預(yù)案的同時(shí),，突出抓好小水庫(kù)防洪預(yù)案的編制工作，對(duì)小水庫(kù)出險(xiǎn)怎么搶?zhuān)?duì)伍怎么上,，物資怎么運(yùn),，道路、通信,、供電怎么保障,，群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決，每個(gè)環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng)，做到心中有數(shù),，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。小水庫(kù)的防洪預(yù)案，要求各縣市區(qū)5月底完成,，并報(bào)市防指?jìng)浒?。二是要搞好搶險(xiǎn)配套設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要積極配合水利部門(mén),，切實(shí)安排好重點(diǎn)防洪工程搶險(xiǎn)道路,、電力供應(yīng)、通信保障等“三通”設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,，落實(shí)好建設(shè)資金,，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)保障工作。要特別落實(shí)好小水庫(kù)預(yù)警措施,，確保萬(wàn)無(wú)一失。三是要搞好防汛物資儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)要及早做好防汛物資的補(bǔ)充和更新,，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)以下防汛物資的儲(chǔ)備。各級(jí)防汛部門(mén)和防洪工程單位,，要按照國(guó)家備料標(biāo)準(zhǔn)備足,、備齊，寧可有富余,，不能有缺口,。尤其要認(rèn)真抓好小水庫(kù)防汛物資的儲(chǔ)備，決不能水淹家門(mén)再急用現(xiàn)抓,。在目前各類(lèi)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)還不高的情況下,，加強(qiáng)人力防守是奪取防汛斗爭(zhēng)勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊(duì)伍建設(shè),，搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,，努力提高技術(shù)水平和搶險(xiǎn)效率。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系,，共同制定防洪預(yù)案,，搞好軍民聯(lián)防。
(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng),，切實(shí)做好科學(xué)防控工作,。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐。現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速,、準(zhǔn)確的收集雨情,、水情、工情，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)洪水發(fā)展的趨勢(shì),，大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率,。各縣市區(qū)要結(jié)合水利信息化建設(shè)，加大力度,，增加投入,，加快大中型水庫(kù)雨水情自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)及電子地圖建設(shè),。二是要加強(qiáng)氣象及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,。氣象、水文部門(mén)要加強(qiáng)汛期的氣象,、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，及時(shí)掌握雨水汛情，建立重大災(zāi)害性天氣及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度,，切實(shí)做好氣象及洪水預(yù)報(bào)工作,，為科學(xué)指揮提供決策依據(jù)。三是要科學(xué)調(diào)度洪水,。水庫(kù)除害興利作用的發(fā)揮,，關(guān)鍵在于調(diào)度。要以“決策科學(xué)化,、手段現(xiàn)代化,、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標(biāo),，科學(xué)合理制定調(diào)度方案,；要加強(qiáng)洪水的調(diào)度研究，努力實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉(zhuǎn)變,，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強(qiáng)調(diào)的是,，要始終把水庫(kù)安全放在第一位,，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運(yùn)用水位。
(四)充分發(fā)揮各級(jí)防辦職能作用,，不斷提高服務(wù)水平,。一是要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。各級(jí)防辦要充分發(fā)揮參謀作用,，及時(shí)主動(dòng)地向有關(guān)行政首長(zhǎng)匯報(bào),，切實(shí)讓各級(jí)防汛責(zé)任人掌握、熟悉調(diào)度預(yù)案的每一個(gè)環(huán)節(jié),，做到對(duì)工程心中有數(shù),，對(duì)洪水處理心中有數(shù)，對(duì)搶險(xiǎn)措施心中有數(shù)，提高決策指揮水平,，做到反應(yīng)快速,，應(yīng)對(duì)得當(dāng)。二是要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào),。各級(jí)防指要加強(qiáng)對(duì)各種防汛責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督,，及時(shí)掌握情況。要加強(qiáng)全社會(huì)各行業(yè)的組織協(xié)調(diào),，充分動(dòng)員全社會(huì)力量,，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓(xùn),。各級(jí)防汛部門(mén)要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況,，及時(shí)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提高防汛組織指揮和決策能力,，以適應(yīng)防汛工作的需要,。四是要加強(qiáng)防辦自身建設(shè)。各級(jí)防汛部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)汛情,、災(zāi)情的監(jiān)測(cè),、收集和分析處理，加強(qiáng)信息調(diào)度,，及時(shí)提出調(diào)度決策意見(jiàn)并組織實(shí)施。
三,、切實(shí)抓好抗旱工作,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用水安全
防汛抗旱工作雖著力點(diǎn)和目的不一樣，但對(duì)于以興利除弊為目標(biāo)的水利工作來(lái)說(shuō),，是一個(gè)辨證的統(tǒng)一,，在工作大局中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，特別象我們這樣一個(gè)十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此,。防汛具有階段性,、突發(fā)性，抗旱則是一個(gè)長(zhǎng)期性任務(wù),。
入春以來(lái),，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米,，比歷年同期偏少42%,，加之氣溫較常年明顯偏高，大風(fēng),、干熱風(fēng)天氣多,，造成農(nóng)田失墑?shì)^快，部分地區(qū)發(fā)生旱情，城鄉(xiāng)居民生活,、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響,。另?yè)?jù)氣象部門(mén)分析，5月底前,，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少,，氣溫略偏高，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展,，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。各級(jí)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱面臨的形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村和水利工作的重點(diǎn),。立足主動(dòng)抗旱,，全面抗旱，深化各項(xiàng)措施,，做好當(dāng)前抗旱工作,。一是優(yōu)化抗旱預(yù)案，加強(qiáng)水資源的管理調(diào)度,。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理和調(diào)度,，根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合近幾年抗旱工作的實(shí)際,，按照輕重緩急,，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案，合理調(diào)配地表水,、地下水和客水資源,，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè),、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水,。同時(shí)。立足于抗大旱和長(zhǎng)期抗旱,，制定科學(xué)合理的中長(zhǎng)期用水計(jì)劃,，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。各地要針對(duì)當(dāng)前我市各類(lèi)工程蓄水較多的實(shí)際,，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，認(rèn)真處理好各類(lèi)水利工程的蓄泄關(guān)系，既要避免無(wú)序棄水,，又要為防汛騰出必要的庫(kù)容,。二是要突出重點(diǎn),，保障城鄉(xiāng)供水安全。各級(jí)要突出重點(diǎn),，把城市抗旱作為轉(zhuǎn)變工作思路的突破口,，抓緊對(duì)城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村人畜飲水困難情況分區(qū),、分片認(rèn)真摸底排查,，落實(shí)工程、方案,、責(zé)任等各項(xiàng)措施,，確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)用水,。三是要抓好抗旱水源工程建設(shè),。各地要在繼續(xù)抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊修復(fù)水毀工程,，盡快恢復(fù)工程的興利蓄水功能,。要利用春修的有利時(shí)機(jī)，對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù),、小塘壩,、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容，整修配套除險(xiǎn)加固,，增加蓄水能力,。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造,，搞好田間工程整治,。同時(shí)各地在搞好骨干水源工程建設(shè)的同時(shí)，加大抗旱投入力度,，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo),，切實(shí)搞好面上中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),，做好攔、蓄,、引,、調(diào)、提文章,，為全面抗旱提供可靠的水源保證,。四是要全面做好節(jié)約用水工作。各級(jí)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省節(jié)約用水管理辦法》,，把節(jié)約和水資源保護(hù)放在突出位置,，積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。要因地制宜，推廣渠道防滲,、管道輸水,、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù),。水利設(shè)施不足的老旱區(qū),，要綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物,、化學(xué)措施,，推廣“坐水種”、耕作保墑,、覆蓋保墑技術(shù),，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等,，提高抗旱工作的科技含量,。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),，努力奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利
防汛抗旱工作事關(guān)大局,，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)到今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。xx3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要立足防大汛,、抗大旱，繼續(xù)加快堤防建設(shè)和控制性工程建設(shè),，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設(shè),，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副回良玉在主持召開(kāi)的**年國(guó)家防總第一次全體成員會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，各地、各部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神,，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，全面落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到人,，措施落實(shí)到位,，健全防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志,，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神要求,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防洪保安全的重任。一是要堅(jiān)持依法防洪,。各級(jí),、各部門(mén)按照《防洪法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,、國(guó)家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛職責(zé)》的規(guī)定和建設(shè)“平安泰安”的要求,，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)、分部門(mén)責(zé)任制和包工程責(zé)任制等責(zé)任制度,。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛準(zhǔn)備,、汛期搶險(xiǎn)調(diào)度和抗洪救災(zāi)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，同時(shí)要層層分解,，確保每一項(xiàng)任務(wù),、每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到人頭，做到任務(wù)明晰,，責(zé)任到人,。二是要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制,。今年要把分級(jí),、分部門(mén)防汛責(zé)任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫(kù)防汛責(zé)任制的落實(shí),。該哪一級(jí)負(fù)責(zé)的工程由哪一級(jí)負(fù)責(zé),，該哪個(gè)部門(mén)辦的事情由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)辦好。要層層簽定責(zé)任狀,，向社會(huì)公布,，接受群眾和輿論監(jiān)督。針對(duì)我市小水庫(kù)現(xiàn)狀和今年水庫(kù)蓄水較多的實(shí)際,，要突出抓好小水庫(kù)防汛安全責(zé)任制的落實(shí),，每座小水庫(kù)、塘壩都要實(shí)行雙層包保責(zé)任制,，明確責(zé)任主體,，決不允許出現(xiàn)空擋、死角,。市防指公布了90座重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人,，要認(rèn)真履行職責(zé),，確保安全度汛,。各部門(mén)、各行業(yè)要堅(jiān)決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，自覺(jué)地服從和服務(wù)于防汛工作這個(gè)大局,，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位,，要根據(jù)分工,，切實(shí)抓好本部門(mén)、本行業(yè)的防汛工作,，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起各自的防汛任務(wù),，各司其職、各負(fù)其責(zé),。三是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督,。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，排查各類(lèi)防洪工程隱患,，明確責(zé)任,，落實(shí)措施。對(duì)在建工程要吸取新疆八一水庫(kù)垮壩的教訓(xùn),，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,，落實(shí)質(zhì)量保障措施，在確保質(zhì)量的前提下,，加快施工進(jìn)度,，力爭(zhēng)汛前完成。完不成的要落實(shí)應(yīng)急度汛措施,，確保安全度汛,。四是要嚴(yán)肅防汛紀(jì)任制一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行,。汛情緊急時(shí)刻,，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)包工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨第一線(xiàn),，坐鎮(zhèn)指揮,。因玩忽職守，失職瀆職,，造成重大損失的,，是哪級(jí)就追究哪級(jí)黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任，是誰(shuí)分包的工程就追究包工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。今后不論哪一級(jí),、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,，都要一查到底,。因責(zé)任不落實(shí)，造成重大災(zāi)害后果的，要依法依紀(jì)處理,，決不姑息。
同志們,，做好今年的防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，責(zé)任重于泰山。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,，精心組織，周密安排,，扎實(shí)工作,，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì),。
在全縣防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)篇三
同志們：
當(dāng)前我省已經(jīng)進(jìn)入汛期,，召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)姜大明省長(zhǎng)講話(huà)和全省防汛抗旱工作電視會(huì)議精神,，研究分析當(dāng)前全省城市防汛工作面臨的形勢(shì),，安排部署今年的城市防汛工作任務(wù)，確保城市安全度汛,。剛才,，省防辦副主任顧士升同志分析了今年汛期的天氣形勢(shì)，提出了今年防汛工作的總體要求,，淄博,、濰坊、臨沂等3個(gè)城市做了典型發(fā)言,，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒,。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn),。
一,、統(tǒng)一思想，真正把“確保城市安全度汛”作為全省城市防汛工作的總綱領(lǐng),、總目標(biāo)
城市防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定大局，省委,、省政府對(duì)城市防汛工作一直高度重視,。5月29日，省政府召開(kāi)了“全省防汛抗旱工作電視會(huì)議”,，對(duì)做好今年防汛工作作出了全面部署和安排,。姜大明省長(zhǎng)在會(huì)上提出，今年防汛工作要做到“六個(gè)確保”,、“三個(gè)加強(qiáng)”，其中“確保城市安全度汛”是“六個(gè)確?！敝?。他要求在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，系統(tǒng)分析,、通盤(pán)考慮,，增強(qiáng)城市防汛工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性,。
20xx年底,，我省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了50.9%，城鎮(zhèn)人口第一次超過(guò)了農(nóng)村人口,，標(biāo)志著我省社會(huì)結(jié)構(gòu),、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化?？梢钥闯?，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位日益凸顯。城市聚集的財(cái)富,、資源更為龐大,，做好城市防汛工作，保障城市安全的意義更為突出,。省委,、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》明確提出，到20xx年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到6o%以上,，并要求各地加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，建立防洪安保體系，完善城市防洪預(yù)警機(jī)制,，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn),。從總體情況看，今年的城市防汛工作面臨更大壓力,，形勢(shì)更為嚴(yán)峻,。一是氣候形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。今年以來(lái),，我國(guó)南方部分地區(qū)發(fā)生多次強(qiáng)降雨和局地洪水,，造成城市局部嚴(yán)重內(nèi)澇。6月初,，我省北部,、中部局部降大暴雨，個(gè)別區(qū)域山洪暴發(fā)，造成人員溺水身亡,。根據(jù)預(yù)測(cè),，今年汛期，我省降水將較常年偏多2至5成,，登陸熱帶氣旋個(gè)數(shù)也較常年偏多,，是近幾年氣象條件預(yù)報(bào)最為嚴(yán)峻的一年。二是城市防汛工程抵御大洪水的能力仍然偏弱,。近年來(lái),，各地普遍加大了對(duì)大中型河道防洪工程建設(shè)的投入，加強(qiáng)了城市排水設(shè)施建設(shè)和城區(qū)河道治理,，但目前城市排水除澇設(shè)施的整體水平,，與防汛工作需要仍有較大差距。一旦出現(xiàn)集中降雨,，極易造成低洼地區(qū)積水和交通中斷,，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失,。三是少數(shù)干部水患意識(shí)不強(qiáng),，防汛應(yīng)急能力偏弱。去年以來(lái),，市縣黨委政府都進(jìn)行了換屆,，部分新上任的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)城市防汛的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠,，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足,。一些地方專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍還存在人數(shù)偏少、業(yè)務(wù)不精,、裝備落后等問(wèn)題,。當(dāng)前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會(huì)精神，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí),，迎接黨的召開(kāi),。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗(yàn),、新要求,，工作要求更高，工作難度更大,。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,，正確認(rèn)識(shí)城市防汛工作面臨的形勢(shì)，正視存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，把“確保城市安全度汛”這一總綱領(lǐng),、總目標(biāo)貫徹到工作全過(guò)程,，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動(dòng)權(quán),。
二,、精心安排，將各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些
防汛工作關(guān)鍵看戰(zhàn)時(shí),，功夫在平時(shí),。各市前期已經(jīng)做了大量工作，但從此次省廳組織的城市防汛檢查看,，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。目前距我省進(jìn)入主汛期還有不到1個(gè)月的時(shí)間,，我們要增強(qiáng)緊迫感,，抓住有利時(shí)機(jī)，把各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做得再扎實(shí)一些,，再周密一些,，再細(xì)致一些，真正做到有備無(wú)患,。
(一)開(kāi)展回頭看活動(dòng),，提高城市防汛準(zhǔn)備工作的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前,，各市要重點(diǎn)對(duì)去年汛期發(fā)生問(wèn)題的地段,，開(kāi)展回頭查、回頭看活動(dòng),，去年出現(xiàn)的問(wèn)題,，今年一定要有所改進(jìn)，徹底治理“老問(wèn)題,，年年犯”的現(xiàn)象。要對(duì)今年采取的措施和效果進(jìn)行預(yù)判,，開(kāi)展低洼地區(qū),、行洪河道,、立交橋、地下構(gòu)筑物等區(qū)域的隱患排查工作,，對(duì)有可能危及行車(chē)和人身安全的,，要認(rèn)真采取整改和預(yù)防措施。要進(jìn)一步做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案的修訂,、完善和演練工作，責(zé)任單位,、責(zé)任人員要對(duì)預(yù)案的啟動(dòng)條件,、應(yīng)急措施和物資等胸中有數(shù)，確保應(yīng)急工作能夠有序,、有力,、有效開(kāi)展。
(二)切實(shí)做好防汛物料儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍組織工作,。防汛物料,、隊(duì)伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入,，足額撥付防汛經(jīng)費(fèi),。要按照計(jì)劃搞好防汛物資的儲(chǔ)備及核查，不足的抓緊補(bǔ)充,，不過(guò)關(guān)的抓緊淘汰,，對(duì)儲(chǔ)備地點(diǎn)、調(diào)撥線(xiàn)路,、運(yùn)輸車(chē)輛等要在應(yīng)急預(yù)案中細(xì)化,，并逐一落實(shí)到位。要抓好城市防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織建設(shè),，做到組織落實(shí),、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí),、措施落實(shí),，一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情,，我們的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍必須迅速上崗到位,，有序開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。極端暴雨災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作一直是城市防汛中的難點(diǎn),，交通癱瘓,、電力中斷、通信不暢等次生問(wèn)題都會(huì)給應(yīng)急工作帶來(lái)極大的困難,。要加強(qiáng)與氣象,、交警、電力,、通信等部門(mén)的聯(lián)動(dòng),，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性,，配備一定數(shù)量的救生艇、大型泵車(chē),、移動(dòng)發(fā)電機(jī)和醫(yī)療器械,，提高人員搜救和轉(zhuǎn)移的能力，確保群眾人身安全,。
(三)加強(qiáng)宣傳,，提高群眾水患意識(shí)。從前幾年我省發(fā)生的幾次特大暴雨情況看,，防災(zāi)意識(shí)淡漠是造成人員傷亡的重要原因,。只要采取科學(xué)、合理的避險(xiǎn)措施,，人員傷亡大部分可以避免,。各地要組織城市防汛減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),，介紹所處區(qū)域的城市排水系統(tǒng)和行洪河渠情況,，宣傳防汛救險(xiǎn)的基本常識(shí)和自救知識(shí),。通過(guò)報(bào)紙、電視廣播,、網(wǎng)站等新聞媒體,，刊登、播放城市防汛公益廣告,，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢(shì),，著重加強(qiáng)對(duì)山洪、泥石流,、道路行洪等危害的宣傳,，提高全民的防汛意識(shí)。
(四)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，加快城市防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和骨干工程建設(shè),。城市防洪、排澇工程標(biāo)準(zhǔn)低是制約城市防汛水平提高的主要瓶頸,。要改變這種局面,，必須要從加強(qiáng)規(guī)劃入手，加快城市防洪,、排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和修編,，從根本上研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,。要適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要,，將城市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,，科學(xué)確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要保護(hù)和控制的主要地表水體和滯洪、分洪區(qū)和各類(lèi)泄洪河道,，劃定城市藍(lán)線(xiàn),，從城市整體布局上把好關(guān)。要堅(jiān)持防汛與治污并舉,，排澇和蓄水結(jié)合的原則,，加大資金投入，加快城市防洪,、防汛骨干工程建設(shè),，系統(tǒng)、全面地提升城市抗擊洪澇災(zāi)害的能力,。
三,、突出重點(diǎn)，把“確保城市安全度汛”真正落到實(shí)處
汛期天氣多變,，對(duì)市政公用設(shè)施運(yùn)行,、建筑施工和危舊房屋安全是極大地考驗(yàn)。各級(jí)建設(shè),、市政(城管),、房管等部門(mén)要增強(qiáng)民生意識(shí)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),，為民解憂(yōu),，切實(shí)維護(hù)好老百姓的切身利益，把“確保安全度汛”落實(shí)到城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié),，落實(shí)到群眾生活的方方面面,。
(一)確保城市排水除澇設(shè)施有效運(yùn)行。目前各市基本上已經(jīng)對(duì)城區(qū)主要排洪管渠,、雨水井,、泵站清理疏通了一遍。要進(jìn)一步分清責(zé)權(quán),，加強(qiáng)巡查,，搞好對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、易積水地區(qū)排水系統(tǒng)的維護(hù),、疏浚,，做好排澇泵機(jī)檢修、泵池清淤和供電線(xiàn)路檢查,，遇有降雨能夠及時(shí)啟用,。要對(duì)城區(qū)主要排洪河渠出水口、泄洪口進(jìn)行清淤,、清障,，避免河水頂托,，確保行洪斷面過(guò)水能力。城市市政道路,、橋梁,、排水養(yǎng)管單位要加強(qiáng)易積水道路和地區(qū)情況的統(tǒng)計(jì)和梳理，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的,，要落實(shí)安全防護(hù)和警示標(biāo)志,。發(fā)生積水期間，我們的排水除澇隊(duì)伍要沖鋒在前,，積極開(kāi)展工作,，發(fā)揮主力軍作用。
(二)確保市政公用設(shè)施正常運(yùn)行,。城市供水企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)情況監(jiān)測(cè),，做好濁度升高、水位變化的應(yīng)對(duì)措施和工藝調(diào)整方案,，儲(chǔ)備好水廠(chǎng)防汛物資,，對(duì)重要輸水管線(xiàn)和加壓站進(jìn)行加固和維護(hù)，保證汛期供水設(shè)施正常運(yùn)行和水質(zhì)安全,。供氣企業(yè)要對(duì)所屬門(mén)站,、調(diào)壓站、儲(chǔ)氣設(shè)施,、加氣站等重要設(shè)施,、設(shè)備,，制定切實(shí)可行的防水淹,、防雷電的安全措施，加強(qiáng)對(duì)跨河及地勢(shì)低洼地帶的燃?xì)廨斉湓O(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)控,。污水處理企業(yè)要對(duì)廠(chǎng)內(nèi)電器設(shè)備,、機(jī)械設(shè)備情況進(jìn)行一次全面檢查，確保設(shè)備完好,，做好進(jìn)廠(chǎng)水量增加的運(yùn)行調(diào)度方案,，確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要提前對(duì)垃圾收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施進(jìn)行加固,，防止因暴雨移位、傾覆,，組織人員及時(shí)清運(yùn)雨后雜物,、淤泥。垃圾填埋場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)垃圾堆體和滲濾液處理系統(tǒng)管理,，確保垃圾填埋作業(yè)安全,，防止?jié)B濾液外溢,。園林部門(mén)要組織人員加大巡查力度，及時(shí)清理因大風(fēng),、暴雨發(fā)生折斷,、倒伏的行道樹(shù)。公園和風(fēng)景名勝區(qū)要對(duì)園區(qū)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施等進(jìn)行全面檢查,，消除安全隱患,，遇有惡劣天氣可暫時(shí)禁止游客入內(nèi)。城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大型戶(hù)外廣告牌匾的管理,，組織產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行檢查和加固,，防止發(fā)生脫落和傾倒。
(三)確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),。汛期高溫,、多雨、大風(fēng),、雷電等天氣頻發(fā),，也是建筑施工坍塌、中暑,、中毒,、雷擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時(shí)期。各級(jí)建筑工程管理部門(mén)要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故,，及早制定防范措施,。要組織施工企業(yè)開(kāi)展汛期建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)排水,、運(yùn)輸?shù)缆?、邊坡基坑支護(hù)、腳手架,、施工用電,、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等,。要督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報(bào),，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報(bào)或者有關(guān)部門(mén)發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時(shí),，及時(shí)停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場(chǎng),。在險(xiǎn)情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前,，必須逐個(gè)環(huán)節(jié),、逐個(gè)部位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，避免倉(cāng)促恢復(fù)施工發(fā)生危險(xiǎn),。對(duì)建筑工人居住的簡(jiǎn)易房,、工棚,、彩鋼房要認(rèn)真排查周邊環(huán)境，易受洪水,、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移,，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生。
(四)確保危舊房屋安全,。各級(jí)房管部門(mén)要制定汛期房屋安全搶險(xiǎn)預(yù)案,，加強(qiáng)值班，組建房屋防汛維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，保證在關(guān)鍵時(shí)刻能夠反應(yīng)迅速,、搶險(xiǎn)及時(shí)。要加大對(duì)危險(xiǎn)房屋的查勘力度,，重點(diǎn)排查各類(lèi)危舊房屋和公共建筑,，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕?lè)桨?。?duì)列入今年計(jì)劃的危漏房抓緊進(jìn)行維修,，確保在主汛期前完成。要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位和街道,、居委會(huì)的作用,，積極協(xié)助住戶(hù)解決房屋修繕的實(shí)際問(wèn)題，在汛期發(fā)生的重大險(xiǎn)情,，要不論產(chǎn)權(quán)類(lèi)別積極組織搶險(xiǎn),，先搶險(xiǎn)救災(zāi)再分析責(zé)任。
(五)確保城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn),。城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)是統(tǒng)籌,、分析各類(lèi)汛情、險(xiǎn)情,，調(diào)度,、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的大腦和核心,，在整個(gè)城市防汛搶險(xiǎn)工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé),。這個(gè)系統(tǒng)發(fā)出的各類(lèi)決策、指令必須要以準(zhǔn)確,、及時(shí)的雨情,、水情等信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，盡量做到清晰,、科學(xué),、快捷、有效,。各地要結(jié)合數(shù)字城管,、數(shù)字市政系統(tǒng)建設(shè),，加快防汛視頻、雨情,、水情遙測(cè)和指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),，增強(qiáng)暴雨災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作的科學(xué)性和實(shí)效性，并為統(tǒng)計(jì),、分析洪水災(zāi)害形成原因,、影響范圍和損失等積累第一手的資料。要重點(diǎn)構(gòu)建預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái),，大的汛情,、險(xiǎn)情要采取多種渠道、多種方式,，提前向廣大群眾發(fā)布,，為應(yīng)急避險(xiǎn)爭(zhēng)取時(shí)間。
四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，確保城市防汛工作萬(wàn)無(wú)一失
做好城市防汛工作,，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，核心是抓好責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)建設(shè)(城管,、市政)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把城市防汛工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，早部署，早行動(dòng),，做到組織嚴(yán)密,、措施得力、責(zé)任落實(shí),，確保各項(xiàng)城市防汛工作任務(wù)的落實(shí)到位,。
一要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查,。各地要根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要,，調(diào)整充實(shí)城市防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層簽訂防汛責(zé)任書(shū),，對(duì)汛前準(zhǔn)備,、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確落實(shí)責(zé)任人,。各設(shè)區(qū)城市防汛主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市,、區(qū))城市防汛工作的督導(dǎo)、檢查和調(diào)度,，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,。今年省廳組織了9個(gè)檢查組深入各市開(kāi)展檢查，進(jìn)入主汛期后,，廳里還將不間斷地開(kāi)展防汛檢查,，各市也要把自查工作貫穿到汛期的全過(guò)程。防汛檢查不能走過(guò)場(chǎng),，檢查不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，更要重視整改，整改責(zé)任要到人,，整改期限要明確,。
二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力,。要建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的城市防汛綜合指揮體系,，吸收氣象、水利,、公安,、教育、供電,、通信,、宣傳、民政等部門(mén)參加,，形成分工負(fù)責(zé),、信息共享、相互協(xié)作,、指揮有力的決策,、指揮體系。要將城市防汛工作向最基層,、最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方延伸,，發(fā)動(dòng)廣大街道辦事處、居委會(huì),、社區(qū),、學(xué)校、廠(chǎng)礦,、商場(chǎng)等單位共同參與到城市防汛工作中。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的排水、市政,、建工,、房管、環(huán)衛(wèi),、園林,、執(zhí)法等部門(mén)也要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，形成工作合力,。要重視新聞媒體在防汛工作中的重要作用，主動(dòng)溝通交流,，爭(zhēng)取理解支持,，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
三要嚴(yán)格值班調(diào)度,，保持信息暢通,。各級(jí)城市防汛辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與防汛抗旱指揮部、氣象部門(mén)的聯(lián)系互動(dòng),，要在第一時(shí)間獲得重要?dú)庀箢A(yù)報(bào)和重大雨情,、水情、險(xiǎn)情,，全面掌握,、及時(shí)分析、科學(xué)決策,。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，一旦遇到緊急情況，要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍要及時(shí)進(jìn)崗到位，不得拖延,。對(duì)重大雨情,、水情、險(xiǎn)情,、災(zāi)情和采取的處理,、處置措施，要隨時(shí)調(diào)度,，及時(shí)匯總上報(bào),。
同志們，城市防汛工作責(zé)任重于泰山,，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),。我們要按照省委,、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，強(qiáng)化責(zé)任,，落實(shí)措施，扎實(shí)工作,，全面完成今年的城市防汛任務(wù),，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障,，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的的勝利召開(kāi),！
謝謝！
在全縣防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)篇四
同志們：
防汛抗災(zāi)是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事,，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,，省委、省政府一直極為重視,，全省上下一直極為關(guān)注,。今天，省委,、省政府召開(kāi)全省防汛抗旱工作會(huì)議,，就是要科學(xué)分析今年防汛抗旱形勢(shì)，動(dòng)員和組織全省上下迅速行動(dòng),，搶抓時(shí)機(jī),，全面做好防大汛、抗大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備,，努力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利,。等會(huì)周強(qiáng)省長(zhǎng)、泰波秘書(shū)長(zhǎng)將作重要講話(huà),，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì),，全面落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一,、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí),，真正樹(shù)立防大汛抗大旱思想
大家知道,，我省由于特殊的地理位置和氣候條件，洪澇旱災(zāi)頻繁發(fā)生,，因此,，抗災(zāi)保安全、抗災(zāi)奪豐收,、抗災(zāi)求發(fā)展這根弦任何時(shí)候都不能松,，也松不得,。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨中央,、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,，歷屆省委,、省政府牢牢把握水情這個(gè)特殊的省情,，努力建設(shè)防汛抗旱體系，帶領(lǐng)全省廣大軍民,，戰(zhàn)勝了一次又一次洪澇旱災(zāi),，極大地減輕了災(zāi)害損失，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步社會(huì)提供了防洪安全,、供水安全,。在不斷的抗災(zāi)實(shí)踐中，我們積累了寶貴的抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn),，也吸取了許多慘痛的失敗教訓(xùn),。所有這些，使我們更加正確地把握抗災(zāi)規(guī)律,，更加清醒地認(rèn)識(shí)特殊省情,，更加自覺(jué)地重視抗災(zāi)工作。
現(xiàn)在,，我省已經(jīng)進(jìn)入汛期,。從現(xiàn)在各方面的情況看，今年我省面臨的防汛抗災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,，必須作好防大汛抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。4月2日，進(jìn)入汛期的第二天,，省防指召開(kāi)了今年第一次全體會(huì)議,，專(zhuān)題分析了今年我省可能面臨的防汛形勢(shì)，分析了各地防大汛抗大災(zāi)準(zhǔn)備工作存在的薄弱環(huán)節(jié),，認(rèn)為有這么幾個(gè)方面情況,，我們必須予以高度重視。
(一)今年的氣候復(fù)雜多變,，發(fā)生大水,、大旱的可能性都非常大
一是隨著全球氣候逐漸變暖，極端天氣氣候事件不斷增多,，對(duì)我省的影響也隨之增強(qiáng)?，F(xiàn)在，全球氣候逐漸變暖,，已是不爭(zhēng)的事實(shí),，由此而帶來(lái)的極端氣候事件增多,、加劇，對(duì)世界各地都產(chǎn)生了深刻的影響,，我省同樣也遭受影響,。近幾年，省內(nèi)許多地方突發(fā)暴雨,，不僅次數(shù)多,，而且強(qiáng)度大，有的甚至超過(guò)歷史記錄,，導(dǎo)致山洪暴發(fā),、山體滑坡，而另外一些地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間干旱缺水,、高溫晴熱,，今年年初又遭受歷史罕見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)間低溫冰雪天氣。所有這些,，從大的方面講,，都是全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣氣候事件增多所致。與此同時(shí),，氣候變暖還導(dǎo)致天氣變化更難把握和預(yù)測(cè),，大大影響預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，對(duì)此,，我們決不可掉以輕心,。
二是流域性大洪水重現(xiàn)的機(jī)率在增大。這幾年,，我省盡管局部洪澇災(zāi)害年年有,，但流域性的特大洪水已多年沒(méi)有發(fā)生，湘江流域近兩年由于臺(tái)風(fēng)影響,，上,、中游發(fā)生了較大洪水，全流域性大水還是1994年發(fā)生過(guò),；資水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后,，這些年的年徑流量普遍少于多年平均來(lái)水量；沅水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后,，一直沒(méi)有再發(fā)生大洪水,。特別是對(duì)我省洞庭湖區(qū)威脅最大的長(zhǎng)江，自1870年發(fā)生10萬(wàn)秒立米的特大洪水后,，已經(jīng)有130多年未發(fā)生同量級(jí)的洪水,。按照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生后時(shí)間間隔越長(zhǎng),，重現(xiàn)的機(jī)率就越大,。
三是前期已有很多信息表明,，今年的天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。世界氣象組織去年11月公布的報(bào)告顯示,，“拉尼娜”現(xiàn)象已經(jīng)形成并有可能持續(xù)至20xx年第一季度,，研究表明，這一現(xiàn)場(chǎng)與我省發(fā)生的一些災(zāi)害性天氣有直接影響,。從這幾個(gè)月的實(shí)況來(lái)看,，與預(yù)測(cè)的完全一致。最主要的是今年2月初發(fā)生在我省等南方地區(qū)的罕見(jiàn)冰雪災(zāi)害對(duì)汛期的天氣可能帶來(lái)不利影響,。中國(guó)氣象局因此已指出,，預(yù)計(jì)今年年景可能為中等偏差,，主要的氣象災(zāi)害為春夏少雨所帶來(lái)的干旱,，同時(shí)也須防御部分地區(qū)夏季的多雨洪澇。國(guó)家防總也明確指出,，今年汛期全國(guó)汛情的總趨勢(shì)是洪旱并重,，大江大河均有可能發(fā)生流域性大水，長(zhǎng)江可能發(fā)生區(qū)域性或局部性大洪水,，與此同時(shí),，全國(guó)有可能發(fā)生大范圍干旱。這些情況必須引起我們百倍警惕,。
四是氣象,、水文部門(mén)初步預(yù)測(cè)，今年我省洪旱災(zāi)害都可能發(fā)生,。省氣象,、水文部門(mén)預(yù)計(jì)，我省5～9月降水時(shí)空分布不均勻,，洪澇,、干旱均有發(fā)生；雨水相對(duì)集中期在5月中旬～7月上旬,；盛夏期間,，湘江、湘南還需注意預(yù)防登陸熱帶氣旋或東風(fēng)擾動(dòng)造成的局地暴雨山洪,。省水文部門(mén)預(yù)計(jì),，今年汛期湘資水在4月下旬至6月中旬、沅澧水在5月中旬至7月中旬雨水相對(duì)集中,。在雨水集中期內(nèi),，澧水將有可能出現(xiàn)大洪水，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)暴雨山洪,。雨季結(jié)束后,，全省將有不同程度的干旱發(fā)生,，湘中、湘西部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴(yán)重干旱,。我們決不可置若罔聞,。
(二)年初的冰雪損失，給今年防汛工作帶來(lái)許多新的不利影響
今年2月初,，我省大部分地方遭受了50年不遇的冰雪災(zāi)害,，歷時(shí)之長(zhǎng)、范圍之廣,、程度之嚴(yán)重,，是近幾十年沒(méi)有的，全省各行各業(yè)都遭受了損失,，我省水利工程特別是防汛設(shè)施毀壞也十分嚴(yán)重,，對(duì)今年防汛抗災(zāi)工作的影響十分不利。
一是冰損防洪設(shè)施修復(fù)和年度水利建設(shè)任務(wù)還沒(méi)有完成,。一大批小水電,、供水、灌排設(shè)施,、防汛設(shè)施等遭到了毀壞,，有的十分嚴(yán)重，要在汛前全面修復(fù)還有很大任務(wù),，還需要一個(gè)過(guò)程,。此外，這次冰災(zāi),，前前后后二十多天,，正是水利建設(shè)施工高潮期，許多水利項(xiàng)目不得不停工,，導(dǎo)致掃尾任務(wù)比較重,，有些項(xiàng)目還難以按期竣工，汛期無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用,，同時(shí)也增加了這些工程本身安全度汛的防守任務(wù),。這是今年汛前準(zhǔn)備工作中增加的一個(gè)新任務(wù)。
二是對(duì)森林環(huán)境的毀壞加劇了山洪發(fā)生的可能性,。這場(chǎng)冰災(zāi)對(duì)我省森林造成了毀滅性的損失,，許多地方成片森林全部?jī)鏊溃皇嵌虝r(shí)期能夠恢復(fù)的,，使得土壤對(duì)水的儲(chǔ)存,、涵養(yǎng)能力下降，植被的保水、固土能力減弱,，一旦發(fā)生暴雨,，這些地區(qū)將比過(guò)去更容易暴發(fā)山洪、泥石流,、滑坡,。湘南幾市本來(lái)就是山洪易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū),，又是冰災(zāi)的重災(zāi)區(qū),，今年防御暴雨山洪的局面將會(huì)更加嚴(yán)峻。這是今年防汛工作面臨的一個(gè)新情況,。
三是冰災(zāi)造成防洪工程的隱患還沒(méi)有充分暴露,。這次冰雪災(zāi)害，對(duì)防洪工程的影響,，有些是顯性的,，已經(jīng)造成了毀損，各地正在抓緊處理,；但還有些隱性的,，要到暴雨洪水來(lái)后才暴露的，則是我們今年防汛保安的心腹之患,。比如山丘區(qū)水庫(kù),，2月份大多蓄水較低,，冰災(zāi)對(duì)大壩等設(shè)施的影響隨著蓄水的增加,，可能會(huì)陸續(xù)暴露出來(lái),，所以今年水庫(kù)出險(xiǎn)的表現(xiàn)形式可能會(huì)更多樣化,，受損的程度也許會(huì)更大,，我們必須要有這樣的思想準(zhǔn)備,。這是今年防汛抗災(zāi)工作中的一個(gè)新難點(diǎn),。
(三)當(dāng)前的防災(zāi)準(zhǔn)備工作,，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)
省防指3月份組織了10個(gè)檢查組下到各地檢查,，總的看，各地在防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備方面作了大量工作,，許多地方抓得比較緊,，比較實(shí)。但與防大汛,、抗大災(zāi)的要求比,，還有很大差距，表現(xiàn)在“四個(gè)不相適應(yīng)”：
一是工程措施的落實(shí)與防大汛,、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng),。全省還有10%的年度水利建設(shè)任務(wù)未掃尾、完工,，一些水毀工程沒(méi)有完全恢復(fù),，除險(xiǎn)加固工程,、新上的防洪工程還存在較大尾工，一批涉河工程的度汛措施沒(méi)有落實(shí),。長(zhǎng)沙湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿江防洪道路南托防洪大堤還有7個(gè)朝天口沒(méi)有回填完,，還有10處涵閘閘門(mén)安裝沒(méi)有完工。武廣鐵路跨越我省河流的橋梁等一些涉河工程對(duì)河道行洪的影響未落實(shí)防洪補(bǔ)償措施,，工程本身的安全度汛也存在隱患,。前段各地防汛檢查發(fā)現(xiàn)的一批險(xiǎn)工隱患，還有相當(dāng)一批沒(méi)有處理到位,，就全省而言,，目前還有影響安全度汛的項(xiàng)目800多處，其中水庫(kù)464處,、堤防146處,、電排(灌)站70處、涵閘70處,。隨著雨季的到來(lái),，不僅增加了除險(xiǎn)難度，還會(huì)出現(xiàn)一些新的險(xiǎn)情,。
二是防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備與防大汛,、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。主要是市,、縣物資儲(chǔ)備不足,。湖區(qū)這幾年未發(fā)生大水，過(guò)去調(diào)用了的物資沒(méi)有補(bǔ)充到位,，有的地方物資器材老化,，沒(méi)有更新，還有挪作他用的現(xiàn)象,。山丘區(qū)水庫(kù)的防洪物資器材普遍不足,，許多小型水庫(kù)根本沒(méi)有儲(chǔ)備一點(diǎn)物資器材。有的地方委托代儲(chǔ)的物資沒(méi)有落實(shí),。許多地方還沒(méi)有落實(shí)抗災(zāi)備用金,。
三是緊急轉(zhuǎn)移措施與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng),。全省受山洪影響的范圍廣,、人口多，而山洪易發(fā)區(qū)交通不便,、信息不暢,，這幾年下大勁建成了一批山洪防御預(yù)警設(shè)施，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足要求。許多地方對(duì)發(fā)生山洪時(shí)的人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案考慮不周全,、不細(xì)致,，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移需要采取的措施落實(shí)不夠。一些險(xiǎn)庫(kù)下游根本上沒(méi)有考慮發(fā)生重大險(xiǎn)情后怎么緊急轉(zhuǎn)移人員,。湖區(qū)的蓄滯洪垸安全設(shè)施嚴(yán)重不足,，在特大洪水情況下一旦啟用，人員的緊急轉(zhuǎn)移,、就近安置等都還有很大的難度,。
四是部分干部群眾的思想狀態(tài)與防大汛、抗大災(zāi)的思想不相適應(yīng),。一些干部群眾對(duì)我省的抗災(zāi)能力估計(jì)過(guò)高,，盲目樂(lè)觀(guān)；對(duì)今年可能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,，麻痹輕“敵”,。這些我認(rèn)為是作好防汛準(zhǔn)備工作、奪取抗災(zāi)勝利的最大障礙,，思想麻痹是最大的危險(xiǎn),。歷史上一些地方出現(xiàn)險(xiǎn)情，甚至潰決堤垸,、發(fā)生潰壩,，問(wèn)題就出在麻痹上，汛前檢查走過(guò)場(chǎng),，出現(xiàn)險(xiǎn)情不警覺(jué),，組織搶險(xiǎn)不得力，這些慘痛的教訓(xùn)必須深刻吸取,。此外，今年各級(jí)政府換屆后,，人員異動(dòng)比較多,，還有的地方領(lǐng)導(dǎo)至今沒(méi)有到位到崗，即使到位后也還有一個(gè)熟悉的過(guò)程,，對(duì)這一點(diǎn),，各地也要引起足夠重視。
這些情況,，需要各地立即采取措施,，整改到位。不管是哪種情況,，大家都要按照防大汛,、抗大災(zāi)的要求，認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門(mén)在汛前準(zhǔn)備中的薄弱環(huán)節(jié),，做到心中有數(shù),，寧可把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把存在的問(wèn)題考慮得更多一些,，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加扎實(shí),、更加充分。
二,、明確目標(biāo),，抓緊當(dāng)前，扎實(shí)做好抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備
省委,、省政府對(duì)今年全省防汛抗旱工作總的要求是：用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作,，把確保人民生命安全放在首位，堅(jiān)持“防重于搶”的方針,，科學(xué)抗災(zāi),、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。確保湖區(qū)不潰一堤一垸,，山丘區(qū)不潰一庫(kù)一壩,；遇超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水，確保大中城市,、大中型水庫(kù),、重要堤垸和重要交通干線(xiàn)安全；遇特大山洪地質(zhì)災(zāi)害,，最大限度減少人員傷亡,，堅(jiān)決杜絕群死群傷；遇連續(xù)六十天以?xún)?nèi)高溫少雨天氣,，確保大中型灌區(qū)生產(chǎn)生活用水需要,，確保人畜飲水安全；遇連續(xù)六十天以上高溫少雨天氣,，確保全省基本生活用水需要,。各級(jí)各部門(mén)要圍繞這一總目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際情況,，針對(duì)汛前準(zhǔn)備中存在的薄弱環(huán)節(jié),，搶抓時(shí)間，認(rèn)真整改,，扎扎實(shí)實(shí)做好汛前準(zhǔn)備,，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。就全省而言,，我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的工作：
(一)集中力量完成年度水利建設(shè)掃尾和險(xiǎn)工隱患處理
當(dāng)前,，抓緊水利工程掃尾和險(xiǎn)工隱患處理已迫在眉睫,。各地要對(duì)影響度汛安全的除險(xiǎn)工程、重點(diǎn)工程,、尾工大的工程及冰災(zāi)損毀工程,，加大協(xié)調(diào)力度，搞好組織施工,，在確保質(zhì)量的前提下,，集中力量，搶抓進(jìn)度,，加快掃尾,。四水干流及湖區(qū)朝天口工程必須在近期全部完工；各類(lèi)水庫(kù)除險(xiǎn)工程也要在主汛期來(lái)臨前全面完工,。湖區(qū)新發(fā)生的險(xiǎn)工險(xiǎn)段,、山丘區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)無(wú)法在汛前處理到位的，必須落實(shí)可靠的應(yīng)急度汛措施,。新建的或新處理的工程因沒(méi)有經(jīng)歷洪水考驗(yàn),，在運(yùn)行過(guò)程中要加強(qiáng)日常管理，作為今年的重點(diǎn),，嚴(yán)密防守,，確保工程安全。
(二)抓緊完善各類(lèi)度汛方案和應(yīng)急預(yù)案
各地要組織技術(shù)力量,，進(jìn)一步研究和完善各類(lèi)度汛方案和應(yīng)急預(yù)案,。水庫(kù)調(diào)度方案、內(nèi)湖調(diào)度方案,、城市防洪預(yù)案等要根據(jù)水情,、工情變化及時(shí)修訂完善，增強(qiáng)科學(xué)性,、針對(duì)性和可操作性,。山洪災(zāi)害防御預(yù)案、工程搶險(xiǎn)預(yù)案,、緊急避險(xiǎn)預(yù)案,、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行必要的研究和論證，確保其合理可行,。同時(shí)要搞好宣傳教育，讓群眾知道當(dāng)災(zāi)情險(xiǎn)情來(lái)臨時(shí)該如何搶,、如何避,、如何轉(zhuǎn)移。對(duì)未處理完工的險(xiǎn)工險(xiǎn)段,、在建涉水工程,，都要制定完善的臨時(shí)度汛方案和必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,。
(三)切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)水庫(kù)調(diào)度和防守
汛期要加強(qiáng)各類(lèi)水庫(kù)的調(diào)度和防守，嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫(kù)調(diào)度紀(jì)律,，確保水庫(kù)調(diào)度的科學(xué)性,、權(quán)威性、合理性,。所有上型水庫(kù)在汛期必須服從各級(jí)防汛指揮部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度,，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的度汛方案運(yùn)行，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水,。防汛部門(mén)在防汛調(diào)度時(shí)要統(tǒng)籌考慮上下游水情變化,，加強(qiáng)實(shí)時(shí)調(diào)度，既要充分發(fā)揮水庫(kù)的攔洪錯(cuò)峰作用,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，又要積極穩(wěn)妥地利用雨洪資源，以備灌溉抗旱和發(fā)電之需,，充分發(fā)揮工程的防洪減災(zāi)和興利效益,。各類(lèi)水庫(kù)在汛期要繼續(xù)按照省委、省政府提出的 “三個(gè)一”( 即每座水庫(kù)落實(shí)一個(gè)行政責(zé)任人,、一個(gè)技術(shù)責(zé)任人,、一個(gè)防汛應(yīng)急預(yù)案)和“四通五落實(shí)”(即泄洪暢通、道路暢通,、通信暢通,、供電暢通，落實(shí)責(zé)任,、落實(shí)預(yù)案,、落實(shí)隊(duì)伍、落實(shí)物資,、落實(shí)防守)要求,，一個(gè)一個(gè)抓到位，確保水庫(kù)萬(wàn)無(wú)一失,。
(四)突出抓好山洪防御各項(xiàng)準(zhǔn)備
各地要繼續(xù)廣泛開(kāi)展山洪防御知識(shí)的宣傳教育,，將山洪防御知識(shí)宣傳到人，普及到戶(hù),，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力,。要建立健全山洪災(zāi)害的群策群防體系，落實(shí)好鄉(xiāng)干部包村,、村干部包組,、組長(zhǎng)和黨員包戶(hù)的山洪防御責(zé)任制，明確巡查人員,、搶險(xiǎn)人員,、信號(hào)員等防守人員的職責(zé),，加大平時(shí)的巡查力度。進(jìn)一步完善,、落實(shí)躲災(zāi)避災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案和措施,，開(kāi)展必要的演習(xí)，對(duì)高音喇叭喊話(huà),、敲鑼,、吹口哨、發(fā)手機(jī)短信,、打電話(huà),、強(qiáng)制撤離等行之有效的辦法，進(jìn)一步加以完善,，廣泛推廣,。要加快村級(jí)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的覆蓋面,，充分發(fā)揮科技手段在防御山洪中的優(yōu)勢(shì),。省防指今年將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織開(kāi)展一次防御山洪緊急轉(zhuǎn)移人員的演習(xí),，擴(kuò)大防御山洪實(shí)戰(zhàn)演練規(guī)模和影響力,。
(五)依法加強(qiáng)在建涉水工程度汛安全管理
現(xiàn)在，在建涉水工程多,，這是今年防汛中的一個(gè)重點(diǎn),。當(dāng)前特別要抓好在建涉水工程的安全監(jiān)管。對(duì)于在建涉水工程,，不管工程性質(zhì)如何,，業(yè)主是誰(shuí)，都要嚴(yán)格監(jiān)管,，服從防汛調(diào)度,，確保防洪安全。各地要加大因涉水工程建設(shè)給河勢(shì)行洪帶來(lái)影響的研究,，督促業(yè)主做好工程度汛方案,、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)可靠的日常防守措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,，確保工程本身的度汛安全,，確保不因工程的建設(shè)對(duì)整個(gè)河道的防洪安全造成不利影響。
(六)努力增加防汛物資儲(chǔ)備
各地要抓緊補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資,，增儲(chǔ)必要的搶險(xiǎn)新器材,、新設(shè)備，挪用的物資器材必須迅速歸還,，否則,，一定要追究當(dāng)事人責(zé)任，確保汛前足額儲(chǔ)備到位,。湖區(qū)各市要繼續(xù)加大力度,，多方投資，合理布局,，建設(shè)好市,、縣、垸(鄉(xiāng))物資儲(chǔ)備點(diǎn),。山丘區(qū)要克服困難,，建立防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，在今年主汛期前必須保障水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)的基本儲(chǔ)備,。同時(shí)各地要落實(shí)必要的防汛搶險(xiǎn)備用金,，以備防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急之需。
(七)全面落實(shí)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
各地要按照防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，迅速組建和充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，明確人員職責(zé)分工，登記造冊(cè),。同時(shí)要分層次開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),、進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，著重對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo),、基層防汛搶險(xiǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練,，提高指揮決策能力和搶險(xiǎn)技術(shù)水平。今天下午,，省防指將舉行行政首長(zhǎng)防汛搶險(xiǎn)指揮培訓(xùn),，請(qǐng)與會(huì)人員都要參加。各級(jí)要按照防大汛,、搶大險(xiǎn)的要求,，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為其配備必要的搶險(xiǎn)救生設(shè)備,，各防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì),、專(zhuān)業(yè)隊(duì)要及時(shí)維修和保養(yǎng)好搶險(xiǎn)救生設(shè)備設(shè)施，提高搶險(xiǎn)水平和能力,。長(zhǎng)期以來(lái),，駐湘部隊(duì)和武警官兵在抗災(zāi)搶險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用，做出了突出的貢獻(xiàn),。今后要繼續(xù)加強(qiáng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)訓(xùn)練,，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，為我省防汛抗災(zāi)事業(yè)做出更多,、更大的貢獻(xiàn),。
(八)提前做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備
各地要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,，在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，加強(qiáng)抗旱準(zhǔn)備工作,，做到主動(dòng)抗旱,、科學(xué)抗旱。要及早制定抗旱預(yù)案,；大力發(fā)展抗旱服務(wù)組織,，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用；抓緊水毀灌溉設(shè)施的修復(fù)和抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng),；廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù),，提高抗御旱災(zāi)的科學(xué)技術(shù)含量。發(fā)生旱情要妥善處理好工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾,，優(yōu)化調(diào)度,，提高水資源的利用率，優(yōu)先確保人民生活用水安全,。
(九)加快水利工程管理體制改革
這是加強(qiáng)水利工程日常管理的保證措施,，各級(jí)政府必須予以高度重視。今年是水利工程管理體制改革最后一年,，年底前全省要全面完成改革工作,，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。隨著改革的深入,，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我省水利工程管理體制改革前進(jìn)步伐的“瓶頸”,。要通過(guò)合理調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)籌集工程維修養(yǎng)護(hù)資金，確保水利建設(shè)基金不低于20%～30%的比例用于工程維修養(yǎng)護(hù),，要從財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)門(mén)拿出資金用于改革,。各級(jí)政府要組織人事、編制部門(mén)會(huì)同水利,、財(cái)政等部門(mén)做好水管單位的編制核定,，人員分流安置工作；財(cái)政部門(mén)要根據(jù)湘政辦發(fā)8號(hào)文的相關(guān)規(guī)定,，將水管單位公益性編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi),、離退休人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確?！皟少M(fèi)”落實(shí)到位,；各級(jí)水利部門(mén)要把改革作為“一把手”工程，建立責(zé)任制,，倒排時(shí)間,，推行激勵(lì)機(jī)制，把改革與工程建設(shè)立項(xiàng)申報(bào)和資金安排掛鉤，把改革工作納入“芙蓉杯”水利競(jìng)賽考核記分范圍,，設(shè)立改革獎(jiǎng)勵(lì)資金等,，確保水利工程管理體制改革如期完成。
三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格責(zé)任，堅(jiān)決奪取防汛抗災(zāi)工作新勝利
做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作,，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格防汛責(zé)任制,，建立健全防汛督查制度,，實(shí)行責(zé)任追究制。今年要進(jìn)一步嚴(yán)格和細(xì)化各級(jí)防汛責(zé)任,，使各項(xiàng)責(zé)任制操作性更強(qiáng),，責(zé)任落實(shí)更具體、更到位,，以嚴(yán)格的防汛責(zé)制來(lái)促進(jìn)防汛抗旱工作成效的整體提升,，確保奪取我省防汛抗災(zāi)工作的新勝利。
(一)把防汛抗災(zāi)工作提上議事日程
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期,，隨時(shí)都有可能發(fā)生重大汛情,，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，將防汛抗災(zāi)工作擺在重要的議事日程上,，進(jìn)一步落實(shí)防大汛,、抗大災(zāi)各項(xiàng)措施，研究討論迎戰(zhàn)大汛大旱的新措施,、新方法,，全力做好防御工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注天氣,，關(guān)注汛情,、水情變化，對(duì)防汛抗災(zāi)工作提前預(yù)防,、超前部署,；一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣，要靠前指揮,、科學(xué)決策,，及時(shí)啟動(dòng)各類(lèi)預(yù)案，組織抗災(zāi)救災(zāi),，把握抗災(zāi)主動(dòng),。當(dāng)前，要盡快深入各自責(zé)任區(qū)，組織開(kāi)展必要的防汛檢查,、督查,，確保防災(zāi)抗災(zāi)措施落實(shí)到位。
(二)迅速落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗災(zāi)責(zé)任制
繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制,，行政首長(zhǎng)責(zé)任制要實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包市,、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的責(zé)任體系,，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),，一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督,。這次會(huì)上，省政府將和各市州政府簽訂防汛責(zé)任狀,，市州政府也要在會(huì)后與所轄縣(市,、區(qū))簽訂責(zé)任狀。進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)責(zé)任制,、重點(diǎn)堤垸防守責(zé)任制,、工程防守責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制,，將防汛責(zé)任落實(shí)到單位,、到個(gè)人，將工程防守責(zé)任明確到每一個(gè)工程,、每一處隱患點(diǎn),。對(duì)重點(diǎn)工程的防汛責(zé)任人要通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督,。
(三)努力健全防汛抗災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
防汛抗災(zāi)是全社會(huì)的公共事業(yè),，做好防汛抗災(zāi)工作是各級(jí)各部門(mén)的共同職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要在落實(shí)防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,，整合抗災(zāi)資源，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，健全防汛抗災(zāi)體系,，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，不斷加強(qiáng)我省防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè),。特別是防汛抗旱指揮部成員單位要密切配合,，協(xié)同作戰(zhàn)，在省防指的統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一調(diào)度下,，充分發(fā)揮部門(mén)職能,，做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作。近期,，各成員單位要迅速深入到各自的責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查,，4月底前將檢查情況報(bào)省防辦。
(四)加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)
隨著科技水平的不斷提高,，信息傳遞更加便捷,，雨情、汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確,，防汛指揮系統(tǒng)在防汛抗災(zāi)中的作用也越來(lái)越大,。各地一定要克服困難，加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè),，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平,，充分發(fā)揮科技在抗災(zāi)決策指揮中的作用。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善防汛會(huì)商制度,，充實(shí)防汛會(huì)商內(nèi)容，加快防汛抗災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)建設(shè),，盡快實(shí)現(xiàn)省防指和14個(gè)市州防指的遠(yuǎn)程會(huì)商,。要加快完善雨水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、旱情墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè),，提高災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,。要加強(qiáng)各級(jí)防辦能力建設(shè)。各級(jí)防＜＞辦作為防汛抗旱指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),，工作能力的強(qiáng)弱,、服務(wù)水平的好壞，直接影響整個(gè)防汛抗旱的成敗,。各級(jí)政府要以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心防辦的能力建設(shè),，在資金上、人員上給予防辦更大的支持,，不斷提高各級(jí)防辦服務(wù)防汛抗災(zāi)工作的能力和水平,。
同志們，這次會(huì)議后,，大家要迅速行動(dòng)起來(lái),，按照防大汛、抗大災(zāi)的要求,，組織干部群眾,，扎實(shí)作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利,，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全,、安定的水環(huán)境。
