在生活中，越來越多人會(huì)去使用協(xié)議,，簽訂簽訂協(xié)議是最有效的法律依據(jù)之一,。合同的格式和要求是什么樣的呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的合同該怎么寫，我們一起來了解一下吧,。
保險(xiǎn)合同經(jīng)典案例篇一
但是，仍然有19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏技術(shù)人員無法正常開診,，其功能無法發(fā)揮,。即使是已經(jīng)正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，也存在醫(yī)療技術(shù)水平低,，診治手段落后等問題,，一些急重癥患者不能得到及時(shí)有效救治。為此,，建議加速推進(jìn)醫(yī)療資源整合,，通過調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)總體結(jié)構(gòu)及布局，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源重新組合和均衡配置,，引導(dǎo)優(yōu)良資源往基層延伸,，讓有限醫(yī)療資源發(fā)揮最大效益，實(shí)現(xiàn)共同提升,，共同發(fā)展,。
一是整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，組建區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)療聯(lián)合體,。積極推進(jìn)醫(yī)療資源整合的議案由第一范文網(wǎng)提供!
整合城市大醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源,，組建市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)成的醫(yī)療集團(tuán),。即以三級(jí)醫(yī)院為龍頭，以縣(市)醫(yī)院為支撐,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ),，通過人才、技術(shù)的緊密合作,，管理體制相對(duì)松散型的聯(lián)合,，組建醫(yī)療集團(tuán)。集團(tuán)內(nèi)成員單位不依靠產(chǎn)權(quán)關(guān)系聯(lián)結(jié),，醫(yī)院性質(zhì),、名稱、隸屬關(guān)系,、產(chǎn)權(quán)所屬,、人事關(guān)系均不變，保留獨(dú)立法人地位,，獨(dú)立核算,，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。通過組建市,、縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療集團(tuán),，借助上級(jí)醫(yī)院技術(shù)上的扶持,，整體提高集團(tuán)內(nèi)各級(jí)醫(yī)院的診療水平，重點(diǎn)扶持縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院,，加強(qiáng)內(nèi)部?jī)?nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提高其常見病,、多發(fā)病及一般急危重癥的搶救和診療水平,，提高廣大農(nóng)村居民的就近就醫(yī)率。
二是整合網(wǎng)絡(luò)資源,，建立區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺(tái),。
整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化管理,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，建設(shè)通達(dá)本地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一體化醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng),。主要包括：醫(yī)療信息共享平臺(tái),、基本臨床和管理信息的中心數(shù)據(jù)庫，通用的就醫(yī)卡以及醫(yī)療服務(wù)對(duì)外門戶網(wǎng)站,。通過醫(yī)療信息共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息調(diào)閱共享，診療信息包括檢驗(yàn),、影像資料信息共享,，診療信息與居民健康檔案直接填充，以及財(cái)務(wù)審計(jì)和醫(yī)院安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控,。
三是整合城鄉(xiāng)急救資源,，建立城鄉(xiāng)一體的緊急救援體系
整合市級(jí)緊急救援中心、城區(qū)和各縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急救資源,，建立以緊急醫(yī)療救援中心為核心、分中心為樞紐,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托,，覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)體系,，力爭(zhēng)使市區(qū)急救半徑控制在3-5公里，平均急救反應(yīng)時(shí)間8-10分鐘,，城市郊區(qū)和農(nóng)村等地區(qū)平均服務(wù)半徑8-10公里,，平均急救反應(yīng)時(shí)間15-20分鐘的目標(biāo)。邊遠(yuǎn)地區(qū)由衛(wèi)生行政部門確定,。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮,、科學(xué)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善,、優(yōu)質(zhì)高效,、專業(yè)化救治、可持續(xù)發(fā)展的緊急救援系統(tǒng),。
完善市級(jí)緊急救援中心建設(shè),，建立具有g(shù)ps車載定位的醫(yī)療急救通信網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)，建立緊急救援中心,、急救站(緊急救援分中心)信息化聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),。并逐步實(shí)現(xiàn)與110、119,、112指揮系統(tǒng)的對(duì)接聯(lián)網(wǎng),。同時(shí)針對(duì)縣(市)救治能力薄弱的情況，建立急救能力強(qiáng),，速度快,，設(shè)備先進(jìn)的機(jī)動(dòng)性緊急救援醫(yī)療隊(duì)?？h(市)出現(xiàn)重癥搶救患者,，緊急機(jī)動(dòng)醫(yī)療隊(duì)第一時(shí)間趕到縣(市)在就近醫(yī)院實(shí)施搶救。實(shí)行急救力量和專家的下沉前移,。切實(shí)解決縣(市)急救力量薄弱,，偏遠(yuǎn)縣、鎮(zhèn),、村急癥患者生命搶救不及時(shí)的問題,，實(shí)現(xiàn)市、縣,、鄉(xiāng)急救資源共享,。
通過資源整合，逐級(jí)帶動(dòng)與幫扶,，逐步解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)力量薄弱,，服務(wù)能力差的問題,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系均衡發(fā)展，努力讓廣大人民群眾享受到均等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。但醫(yī)療資源整合工作涉及面廣,，操作也比較復(fù)雜，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，需要得到全社會(huì)的關(guān)注和支持,，從而保證資源整合工作切實(shí)受到實(shí)效。
保險(xiǎn)合同經(jīng)典案例篇二
目前,，全省現(xiàn)有中小學(xué)校食堂2337家,，其中持有餐飲服務(wù)許可證食堂1818家,持證率約77.8%。近年來,，隨著監(jiān)管力度不斷加大,，全省中小學(xué)校食堂食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。但是,，由于不少學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備條件達(dá)不到規(guī)范要求,，制約食品安全保障能力的提升，存在嚴(yán)重的食品安全隱患,，食物中毒事故時(shí)有發(fā)生,，今年以來已發(fā)生5起，提升全省中小學(xué)校食品安全保障已迫在眉睫,。
近年來,，全省食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合教育部門不斷強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂食品安全的監(jiān)管力度，取得了一定成效,。
一是督促學(xué)校落實(shí)食堂食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。目前全省大部分學(xué)校建立起校長(zhǎng)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓并安排專職人員具體抓的食品安全責(zé)任體系,，部分學(xué)校實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)輪流配餐制度,。
二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度,。每年在寒暑假前要求學(xué)校利用假期時(shí)間對(duì)不符合規(guī)范的硬件設(shè)備設(shè)施進(jìn)行整改,，開學(xué)初期組織全面檢查。對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,，督促整改,。全省90%的學(xué)校完成了首次監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定。
三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),，提高食品安全管理水平,。今年以來，開展對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂食品安全管理員培訓(xùn)達(dá)3430人次,，食堂從業(yè)人員培訓(xùn)1.5萬多人次;此外還開展食品安全進(jìn)校園活動(dòng),，普及科學(xué)飲食知識(shí)和自我防范能力,。
四是建立健全學(xué)校食堂監(jiān)管制度。今年我局聯(lián)合省教育廳出臺(tái)了《海南省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理,。
按無食堂、無證食堂,、持證食堂三類來歸納說明,。
(一)全省學(xué)校當(dāng)中有39.3%沒有食堂，學(xué)生就餐難,。由于沒有就餐場(chǎng)所,，學(xué)生到周邊小吃店或居民“小餐桌”就餐，食品安全風(fēng)險(xiǎn)難以防控,。以瓊中,、保亭、五指山三個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)市縣為例,，僅31.9%的學(xué)校有食堂,，嚴(yán)重影響營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施,。
(二)現(xiàn)有學(xué)校食堂當(dāng)中有22.2%無證經(jīng)營(yíng),，學(xué)生飲食安全難保障。沒有取得餐飲服務(wù)許可證的主要原因是硬件設(shè)備設(shè)施條件達(dá)不到規(guī)范要求:1.食堂選址不規(guī)范,，如離廁所等污染源太近;2.食堂建筑結(jié)構(gòu)破舊易損,、排污不暢，難以維修及清潔衛(wèi)生;3.布局流程不合理,食品貯存,、切配和加工場(chǎng)所混亂,，易產(chǎn)生交叉污染;4.食品倉庫、加工操作區(qū),、就餐場(chǎng)所面積不足,，難以滿足倉儲(chǔ)、加工和就餐需求;5.食堂設(shè)施,、設(shè)備不全,，或陳舊老化，功能不足,。如缺乏足夠有效使用的餐飲具清洗消毒和保潔,、食物冷藏或保溫、防蟲害,、食物留樣等設(shè)施,、設(shè)備和器具。
(三)持證學(xué)校食堂中有48.1%監(jiān)督量化等級(jí)達(dá)不到良好的規(guī)定要求,，食品安全管理管理水平較低,。監(jiān)督量化等級(jí)一般甚至不予評(píng)級(jí)的主要原因除管理制度執(zhí)行不嚴(yán)之外,，與食堂設(shè)施設(shè)備條件不夠完備有關(guān)。不少學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備或加工器具陳舊老化,，難以有效使用,。有些學(xué)校食堂建設(shè)條件先天不足，如?？诰判?濱海大道)食堂設(shè)在地下,，通風(fēng)、排水差,，存在很大食品安全隱患,。
各級(jí)政府要高度重視學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)和食品安全工作，落實(shí)食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的法定要求,，切實(shí)抓好學(xué)校食堂建設(shè),，改善硬件設(shè)施設(shè)備，保障學(xué)生就餐條件和飲食安全,。
將改善中小學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備條件列入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，落實(shí)建設(shè)資金。改造內(nèi)容主要完善加工場(chǎng)所墻面裝修,、清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備,、冷藏設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施,、留樣設(shè)備器具,、就餐場(chǎng)所、油污和污水處理工程等,。資金來源,，省政府和市縣政府按1：1投入，具體可利用節(jié)約的“三公”經(jīng)費(fèi)解決,。
落實(shí)食堂建設(shè)管理責(zé)任,。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，學(xué)校食堂建設(shè)改造項(xiàng)目由教育行政部門負(fù)責(zé)管理,，學(xué)校具體負(fù)責(zé),，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，參與對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行前期審查,，依法開展許可現(xiàn)場(chǎng)核查,。
保險(xiǎn)合同經(jīng)典案例篇三
關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的議案
改革開放以來，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，城市化水平的不斷推進(jìn),，人口在中心區(qū)高度集聚，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力,。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力,，投入大量的財(cái)力,、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路,，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長(zhǎng)的需要,，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí),，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問題,，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。
一,、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性
1,、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來看,，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和,，擁堵路段越來越多，擁堵延續(xù)時(shí)間越來越長(zhǎng),。以交通秩序混亂,、安全保障水平不高、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注,、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題,，成為影響人民工作、生活的突出矛盾,。建設(shè)軌道交通,，是落實(shí)市委,、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策,，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾根本利益,，擴(kuò)大市民出行范圍,，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程,。
2,、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶,、建設(shè)溫州大都市,，是事關(guān)今后溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的
前提條件和基礎(chǔ),。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn),，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率,，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局,，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境,，從而增強(qiáng)了城市功能。
3,、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要,。公交車、出租車,、和私家車因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反,，軌道交通運(yùn)輸車以其快速、準(zhǔn)點(diǎn),、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間，而且滿足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求,，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率,。
4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式,。軌道交通具有節(jié)約土地,、運(yùn)量大、耗能少,、污染小,、環(huán)保等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型,、環(huán)保型的城市交通方式,。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人,，小汽車單位乘客高達(dá)26.7m2/人,，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金,，再大量增建,、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面,，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍,。在環(huán)境保護(hù)方面，我市近年來機(jī)動(dòng)車快速增加,，尤其是牌照放開后,，私家車數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè),，可以有效減少汽車尾氣排放,，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
5,、是改變我市城市交通滯后局面的需要,。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行,，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開,。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高,、影響面廣,、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必需提前準(zhǔn)備,，未雨綢繆,，等到交通擁堵不堪時(shí)再來研究，很可能為時(shí)已晚,。
二,、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備
1、物質(zhì)保障條件已具備,。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明,，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1萬人/小時(shí),，接近3萬人/小時(shí),。換句話說，20xx年,，溫州的人口規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求,。
2,、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適。國(guó)家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略,，表明國(guó)家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程,。而且，軌道交通工程浩大,，技術(shù)要求高，相當(dāng)部分是地下開挖作業(yè),，一條線的開工到建成往往需要5年以上時(shí)間,，因此，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè),，決不能等到城市
交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè),。
3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重,，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施,。
4、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題和突出矛盾,，不僅影響了廣大群眾的生活工作,，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“瓶頸”問題,。
三,、幾條建議
1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,。要向杭州,、寧波兩市學(xué)習(xí)，盡快建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，市發(fā)改委、規(guī)劃局,、國(guó)土資源局,、建設(shè)局、國(guó)資委,、財(cái)政局,、交通局、環(huán)保局,、監(jiān)察局,、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府,、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。
2,、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè)、預(yù)研報(bào)告,。
3,、組織專家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。
4,、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中,，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線”、“快軌2號(hào)線”,、“快軌3號(hào)線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì),，建設(shè)為地鐵規(guī)模。
5、鐵路溫州新客站啟用后,，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐,。
讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日,，我市首個(gè)科學(xué)的,、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會(huì)審。該方案將未來地鐵建設(shè)納入整體框架,，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來地鐵站臺(tái)兼車庫,，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音。雖然該方案還只是個(gè)案,，但是說明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念,。
我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項(xiàng)重大民生,、民心工程,，能早日開工建設(shè)并建成。
保險(xiǎn)合同經(jīng)典案例篇四
市人大代表關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市的建議議案
關(guān)于建設(shè)生態(tài)若干建議
生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分享其公共承載力份額的可持續(xù)子系統(tǒng),，它是基于生態(tài)學(xué)原理建立的自然和諧,、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào),、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境,。在生態(tài)
以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心、以加強(qiáng)環(huán)境立法,，提高環(huán)境管理效率為手段,，作為我市生態(tài)城市建設(shè)的重要立足點(diǎn)。
2,、要規(guī)劃好生態(tài)城市建設(shè)中的幾個(gè)問題
建設(shè)生態(tài)城市首先要做好規(guī)劃,，在規(guī)劃中要根據(jù)我市生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)先考慮生態(tài)城市建設(shè)的城市經(jīng)營(yíng)成本問題,、人力資源轉(zhuǎn)化問題,、區(qū)域生態(tài)安全問題、以及增長(zhǎng)空間控制問題,，從而使城市生態(tài)設(shè)計(jì)建立在理性分析基礎(chǔ)上,。
3、要加快形成五位一體的生態(tài)城市建設(shè)基本思路
把培育生態(tài)文化,、塑造生態(tài)主體,、構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)新生態(tài)制度等方面作為生態(tài)城市建設(shè)抓手，綜合全方位考慮才能真正又快又好地推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。
4,、走均衡城市化之路建設(shè)生態(tài)城市
社會(huì)經(jīng)濟(jì)城市化存在三種類型：滯后性城市化,、均衡性城市化、超前性城市化,。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用,，城市發(fā)展水平符合城市承載能力，又能避免用地緊張,、環(huán)境惡化,、大多數(shù)人生活水平下降等“城市病”的出現(xiàn)。
保險(xiǎn)合同經(jīng)典案例篇五
一,、案由：
近年來,，我市的殘疾人事業(yè)有了一定發(fā)展，殘疾人的生活狀況有了明顯的改善,，殘疾人的康復(fù),、教育、就業(yè)和扶貧等工作也取得了較好的成績(jī),，殘疾人無障礙設(shè)施(盲道,、輪椅斜坡和停車泊位等)有了很大進(jìn)步。但我們還不能盲目樂觀,，更不能把成績(jī)估計(jì)得過高,。與國(guó)家要求和殘疾人事業(yè)發(fā)展較快的城市相比，我市的殘疾人事業(yè)發(fā)展得還不夠均衡,，在一些工作上存在差距和死角,。特別是我市對(duì)殘疾人事業(yè)工作缺乏理性認(rèn)識(shí),，某些工作僅僅流于表面或被動(dòng)應(yīng)付,，缺少積極主動(dòng)的態(tài)度去抓緊抓實(shí);沒有將殘疾人事業(yè)當(dāng)作一張?zhí)嵘鞘形拿餍蜗螅瑪U(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外影響的政治品牌去打造,。因此,，有關(guān)部門不作為只有安頓勞累之苦,，而缺少開拓創(chuàng)新之功。
在殘疾人工作上,，我們?nèi)鄙偕踔翛]有在國(guó)內(nèi)叫得響的活動(dòng),、榮譽(yù)、名次,、品牌,。比如，近幾年來,，我市沒有舉辦過較大規(guī)模的殘疾人文藝匯演和特殊體育運(yùn)動(dòng)會(huì);沒有以市政府的名義,，對(duì)殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人,、集體進(jìn)行宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì);沒有在媒體上開辟殘疾人事業(yè)的欄目或節(jié)目以及開展“殘疾人事業(yè)好新聞”評(píng)選表彰活動(dòng);沒有爭(zhēng)辦過全國(guó)性殘疾人文體活動(dòng)或工作會(huì)議;殘疾人的特殊教育工作滯后于全國(guó)乃至全省水平;福利企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡,，殘疾人就業(yè)十分困難等等,。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出：上述問題的存在，既不是我市沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，也不是受工作條件限制,，關(guān)鍵在于有關(guān)部門對(duì)科學(xué)發(fā)展觀缺乏政治敏銳力，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)缺少科學(xué)理解力,，對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)缺失開拓創(chuàng)新力,，所以才導(dǎo)致了我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的情況,，進(jìn)而影響和妨礙了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展,。對(duì)此，廣大殘疾人頗有微詞,。
二,、建議：
為了動(dòng)員社會(huì)力量，弘揚(yáng)人道主義精神,，營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍及和諧社會(huì)環(huán)境,，盡快扭轉(zhuǎn)我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的局面,。
1,、成立市殘疾人事業(yè)宣傳文體工作組織委員會(huì)。組委會(huì)主任由市委主管宣傳和意識(shí)形態(tài)工作的副書記或政府副市長(zhǎng)兼任,，成員由市委宣傳部,、文明辦、文廣新局,、體育局,、教育局、日?qǐng)?bào)社,、總工會(huì),、團(tuán)市委、婦聯(lián),、社科聯(lián),、文聯(lián)和殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人參加。具體組織,、領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市殘疾人事業(yè)的新聞宣傳、理論研討,、文藝活動(dòng),、體育競(jìng)賽等工作,。省殘聯(lián)下?lián)艿绞袣埪?lián)政策補(bǔ)助款應(yīng)透明監(jiān)督并及時(shí)發(fā)放。
2,、市殘疾人宣傳文體工作組委會(huì)的主要任務(wù)是：研究部署一個(gè)時(shí)期殘疾人事業(yè)新聞宣傳,、理論研討,、文化藝術(shù),、體育競(jìng)賽工作，要求有關(guān)部門認(rèn)真做好有關(guān)會(huì)議,、調(diào)研,、演出和競(jìng)賽的籌備事宜;作好“全國(guó)助殘日”“世界殘疾人日”“盲人節(jié)”“聾人節(jié)”“愛耳日”的慰問宣傳慶祝活動(dòng);在媒體上開辟殘疾人專欄或手語節(jié)目,，設(shè)立“殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”和并對(duì)成績(jī)突出者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);幫助殘疾人作家協(xié)會(huì)出版“殘疾人作家叢書”,，并在資金上予以傾斜;組建市殘疾人藝術(shù)團(tuán)進(jìn)行巡回演出，宣傳人道主義思想,，展示我市殘疾人良好形象,，為殘疾人事業(yè)募集資金;組織優(yōu)秀殘疾人事跡報(bào)告團(tuán)，向全社會(huì)宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的事跡,，營(yíng)造殘健共融的良好氛圍;與國(guó)際國(guó)內(nèi)殘疾人組織進(jìn)行聯(lián)系,，開展交流，擴(kuò)大社會(huì)影響,，提升我市對(duì)外形象等等,。
3,、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，推進(jìn)按比例安置殘疾人就業(yè)工作。鑒于我市近年來福利企業(yè)數(shù)量大幅度減少,，殘疾人按比例就業(yè)難以推進(jìn)的情況,，市政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)我市福利企業(yè)和殘疾人按比例就業(yè)工作，采取應(yīng)對(duì)措施或起草,、出臺(tái)相應(yīng)的政策,，對(duì)假冒福利企業(yè)進(jìn)行的清理、整頓;因房租,，水電氣,，人力等成本增加,，對(duì)幫助殘疾人就業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行扶持或政策優(yōu)惠。才能使更多的企業(yè)家投入辦慈善,。
保險(xiǎn)合同經(jīng)典案例篇六
編號(hào): 45
類型:
案由:
處理狀態(tài): 已交辦
建議人: 王
附議人:
承辦單位: 主辦:xx縣財(cái)政局，會(huì)辦:xx縣編辦,、xx縣人社局、xx縣教育局
正文: 建議內(nèi)容:
x鎮(zhèn)幼兒園是x鎮(zhèn)內(nèi)唯一一所學(xué)前教育機(jī)構(gòu),，服務(wù)鎮(zhèn)內(nèi)15個(gè)村、1個(gè)居委會(huì),，現(xiàn)有在園幼兒230人,，受辦院條件限制，分了4個(gè)班,，人員最多的班達(dá)60余人，幼兒園暫設(shè)在x鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi),，教師全部雇請(qǐng)社會(huì)人員,，老師無辦公室，幼兒無活動(dòng)場(chǎng)所,。x年,，中心幼兒園投入施工，現(xiàn)已順利完工,，但因各種條件及體制問題,，至今還未投入使用，大門緊鎖,，社會(huì)傳聞新幼兒園將采取公建民營(yíng)模式運(yùn)營(yíng),，各位家長(zhǎng)大多認(rèn)為民營(yíng)模式會(huì)增加群眾負(fù)擔(dān)，大部分家庭將無法承受,，且會(huì)降低校園安全保障和幼兒生活質(zhì)量,。
建 議:縣政府一是要采取措施，增加各項(xiàng)投入,，保證師資和學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi),，確保新幼兒園x年秋季學(xué)期投入使用;二是按國(guó)家有關(guān)政策，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園的模式,，以減輕群眾負(fù)擔(dān),，保障幼兒安全和辦學(xué)質(zhì)量。
關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的議案3
x年,，教育部等七部門下發(fā)治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作實(shí)施意見,，意見中明確指出：“嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生‘三限’政策?！辈⒚魑囊?guī)定“從x年秋季學(xué)期辦開始,，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)(不包括擇校生數(shù))的20,，……在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生?！痹凇陡＝ㄊ〗逃龔d關(guān)于做好x年高中階段教育招生工作的通知》中,，對(duì)招收擇校生的比例也由x年、x年的20以下,，調(diào)整為本年新招生數(shù)(不含擇校生)的10,。
隨著x年普通高中招收擇校生政策的終止，普通高中學(xué)校教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺更是“雪上加霜”,。如：福建省邵武一中為省級(jí)一級(jí)達(dá)標(biāo)高中校,，現(xiàn)有教、職工為220人,，x年秋季高一入學(xué)新生計(jì)劃設(shè)14個(gè)班級(jí)，以每班45名新生計(jì),，共計(jì)招收630名新生,，擇校生比例為10，僅能招收63人,，每個(gè)擇校生高中三年的擇校費(fèi)為18000元,，63名擇校生的擇校費(fèi)為1134000元，加上630名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費(fèi),，共計(jì)113400元,，兩項(xiàng)收入總計(jì)2268000元; 220名教職員工的30獎(jiǎng)教績(jī)效工資、公積金,、社保,、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)以及年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)等加上學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)等方面的費(fèi)用支出,，一年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出需在400～500萬元之間,，缺口達(dá)200多萬元。福建省南平一中為省級(jí)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)高中校,，現(xiàn)有教,、職工為302人，x年秋季高一入學(xué)新生計(jì)劃設(shè)20個(gè)班級(jí),，以每班45名新生計(jì),，共計(jì)招收900名新生，擇校生比例為10,，僅能招收90人,，每個(gè)擇校生高中三年的擇校費(fèi)為18000元，90名擇校生的擇校費(fèi)為162萬元,，加上900名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費(fèi),，共計(jì)162萬元,，兩項(xiàng)收入總計(jì)324萬元; 302名教職員工的30獎(jiǎng)教績(jī)效工資、公積金,、社保,、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)以及年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)等加上學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)等方面的費(fèi)用支出,，一年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出約需600萬元,，缺口近300萬元。且南平教師平均工資只有沿海地區(qū)教師平均工資的三分之一,。此外,，近年來為改善辦學(xué)條件，滿足民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益升溫的需求,，校園內(nèi)的辦學(xué)設(shè)施新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目也使得普通高中校,、尤其是一些省、市級(jí)的重點(diǎn)高中背上了沉重的債務(wù),，這更讓普通高中辦學(xué)陷入“債務(wù)深重”的境地,。在普通高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)已然是“舉步維艱”之時(shí)，出臺(tái)新的高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制勢(shì)在必行,。為此建議：
1,、統(tǒng)一省級(jí)高中生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,，公平,、公正地保障基礎(chǔ)教育階段學(xué)生享有同等受教育的合法權(quán)益，建議政府有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)階段高中教育發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,，實(shí)事求是對(duì)高中生均公用經(jīng)費(fèi)額度重新認(rèn)證,、核算，科學(xué)核定并統(tǒng)一省級(jí)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市,、縣，財(cái)政應(yīng)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付,。此外,，還應(yīng)建立健全與辦學(xué)成本、物價(jià)水平,、財(cái)力情況聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，以保障普通高中學(xué)校教育能穩(wěn)步、有序的向前發(fā)展,。
2,、盡快清理公辦普通高中項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)。針對(duì)公辦普通高中因改善辦學(xué)條件而導(dǎo)致的項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)問題，政府相關(guān)部門應(yīng)積極作為,，在清理核實(shí)鎖定公辦普通高中債務(wù)的基礎(chǔ)上,，通過合法途徑減輕、減除公辦普通高中學(xué)校債務(wù)利息,，并規(guī)劃減除普通高中校債務(wù)的時(shí)間表,，切實(shí)減輕普通高中學(xué)校的辦學(xué)壓力，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)高中教育持續(xù)健康發(fā)展,。在滿足未來教育發(fā)展需要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃,、勤儉辦學(xué)，從嚴(yán)審批學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,，嚴(yán)格控制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)落實(shí)建設(shè)資金來源，建立健全基本建設(shè)債務(wù)控制長(zhǎng)效機(jī)制,。
3,、依法保障普通高中教師的合法權(quán)益。依照《教師法》,，政府有關(guān)部門應(yīng)努力確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員的平均水平，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按時(shí)足額發(fā)放,。對(duì)承擔(dān)省,、地、市示范性高中校,、辦學(xué)質(zhì)量獲社會(huì)認(rèn)可且高層次人才相對(duì)集中的重點(diǎn)高中,，如一級(jí)達(dá)標(biāo)普通高中校，應(yīng)適當(dāng)增加績(jī)效工資總量,，以此調(diào)動(dòng)教師教書育人的積極性,、穩(wěn)定教師人才隊(duì)伍。
4,、對(duì)普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)管,。在出臺(tái)新的普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的同時(shí)，各級(jí)政府有關(guān)部門要對(duì)普通高中教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)管,。確保財(cái)政下?lián)艿拿抗P經(jīng)費(fèi)都使用合法,、合理，避免辦學(xué)經(jīng)費(fèi)錯(cuò)位使用現(xiàn)象;對(duì)于普通高中階段教育的資金分配比例應(yīng)公開,、透明,，便于加強(qiáng)監(jiān)督。
保險(xiǎn)合同經(jīng)典案例篇七
安徽代表團(tuán) 童海保
議案主題:我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度。然而幾十年來立法跟進(jìn)緩慢,，社會(huì)保障法律制度建設(shè)仍不盡完善,，建議全國(guó)人大制定社會(huì)保障基本法，建立健全與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障法律體系,。
一,、案由
我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)處在發(fā)展變革之中，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,，原有的社會(huì)問題依然存在,，新的社會(huì)問題如階層分化、老齡化,、貧富分化,、看病難、失業(yè)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)又日漸突出,，國(guó)民對(duì)社會(huì)保障法制化的需求也日益迫切,。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全,，主要依靠行政規(guī)定,，立法進(jìn)展緩慢，國(guó)家缺少完整的社會(huì)保障法律體系,。我國(guó)憲法規(guī)定的社會(huì)保障制度所面臨的一系列實(shí)際問題缺少有力的法律支持,，根本大法缺少相應(yīng)的基本法配套實(shí)施。制定社會(huì)保障基本法是 關(guān)乎國(guó)運(yùn),，惠及子孫 的大事,。
(一)世界發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀。
當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家,，都很重視社會(huì)保障立法,。工業(yè)革命發(fā)源地的英國(guó)，早在1601年就頒布了《濟(jì)貧法》,，實(shí)施以救濟(jì)貧民,、失業(yè)者為主的社會(huì)保障制度，20世紀(jì)初又制定了《老年贍養(yǎng)法》,、《國(guó)民保險(xiǎn)法》等一系列法案,，并于x年合并為《社會(huì)保障法》。美國(guó)的羅斯?？偨y(tǒng)于x年就簽署了《社會(huì)保障法》,，主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共補(bǔ)助,、兒童保健和福利服務(wù)四類,，后經(jīng)多次修正,，又解決了老年和失業(yè)保障問題，形成系統(tǒng)的社會(huì)保障法律制度,，保障項(xiàng)目達(dá)300多個(gè),。而我國(guó)的社會(huì)保障立法，特別是制定基本法,，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家落后了半個(gè)多世紀(jì)至幾個(gè)世紀(jì),。我國(guó)新憲法自1982年實(shí)施以來，至今幾十年沒有一部綜合的社會(huì)保障法,，僅在20世紀(jì)90年代制定了《殘疾人保障法》,、《未成年保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》,、《老年人權(quán)益保障法》,、《勞動(dòng)法》等少量法律規(guī)范，且保障力度不足,，缺乏可操作性,。而居于社會(huì)保障核心地位的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度仍顯空白，現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》社會(huì)保障功能弱化,，屬于民商法體例,。隨著我國(guó)國(guó)際地位的升高，尤其是考慮到我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響作用,，我們確有必要拉近立法差距,，制定一部較系統(tǒng)的、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障基本法,。
(二)我國(guó)社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀,。
目前，我國(guó)尚無一部綜合的社會(huì)保障法律規(guī)范,，立法進(jìn)程緩慢，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯,。
一是少而零散不成體系?，F(xiàn)行的法律法規(guī)中全國(guó)人大及其常委會(huì)立法的甚少，且其內(nèi)容并非主要適用于社會(huì)操作性層面,。由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)也不多,，大多是相關(guān)部委頒布的各種規(guī)章，往往以 規(guī)定 ,、 試行 ,、 決定 、 意見 ,、 通知 ,、 暫行辦法 等形式出現(xiàn)，而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布，不僅層次偏低,，與社會(huì)保障的法律地位不相符合,，而且比較分散，體系不健全,，部門利益和地方利益的色彩較濃,，各人自掃門前雪，也就談不上正確統(tǒng)一實(shí)施,。
二是社會(huì)保障發(fā)展不平衡,。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農(nóng)村的 負(fù)福利 的反差,，農(nóng)村社會(huì)保障除傳統(tǒng)的社會(huì)救助、優(yōu)撫保障外,，其他社會(huì)保障基本全無,，至今仍未建立真正意義上的農(nóng)村社會(huì)保障制度，農(nóng)民承擔(dān)天災(zāi)人禍的能力難以樂觀,，有的甚至弱不禁風(fēng),。其次是社會(huì)保障補(bǔ)助支出不平衡，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)資料計(jì)算,，從社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重來看,，全國(guó)為5.29%，各地區(qū)則從1-14%分布,，懸殊較大;從財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重來看,，全國(guó)為11.47%，各地區(qū)在3-25%之間分布,，差距更明顯,。再次是保障標(biāo)準(zhǔn)不平衡，存在著保障標(biāo)準(zhǔn)高低并存的現(xiàn)象,。北京,、上海、廣州,、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在300元以上,，而有些地方則不足100元，城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異,。農(nóng)村則只能靠家庭養(yǎng)老,、土地養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老,、互助養(yǎng)老,，保障系數(shù)脆弱,。
三是社會(huì)保障管理體制不順。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、救災(zāi)救濟(jì)等分屬勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、衛(wèi)生行政部門,、民政部門管理,，相互之間的資金無法進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，且統(tǒng)籌層次較低,，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)在部分地區(qū)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,，其他保障項(xiàng)目基本都是市(地)級(jí)統(tǒng)籌，甚至一些項(xiàng)目?jī)H處于縣級(jí)統(tǒng)籌層次,，出現(xiàn)少部分地區(qū)保障有余,，大部分地區(qū)都保障無力的狀況，嚴(yán)重制約了資金的協(xié)調(diào)平衡,。
四是社會(huì)保障資金管理混亂,。由于沒有嚴(yán)格的法律制度保障，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及其他管理部門在資金管理上較為混亂,， 靠山吃山,，靠水吃水， 以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生,。有的貪污,、挪用數(shù)額巨大;有的動(dòng)用資金賭博甚至出境賭博;有的轉(zhuǎn)移資金，投資生財(cái),，出現(xiàn)虧損,，無法挽回;有的虛報(bào)冒領(lǐng)，層層克扣,。真正到受救助者手中的往往是廖廖無幾,，甚至空有其名，而受救助者還蒙在鼓里,，以致本來就很有限的社會(huì)保障資金失去保障作用?，F(xiàn)行的社會(huì)保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產(chǎn)生的負(fù)作用，必須盡快解決,，建立健全社會(huì)保障法律體系。
(三)我國(guó)制定社會(huì)保障基本法的條件已基本成熟,。
我國(guó)憲法第四十五條規(guī)定,， 中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 該條第二,、第三款還規(guī)定了對(duì)殘廢軍人,、烈軍屬和盲、聾,、啞及其他有殘疾的公民的社會(huì)保障,。黨的xx大報(bào)告也指出， 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證,。 早在1962年，我國(guó)的 七五 計(jì)劃中就明確提出社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救濟(jì),、社會(huì)福利、社會(huì)互助,、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目,，對(duì)社會(huì)保障制度的內(nèi)容作出準(zhǔn)確概括。我國(guó)的社會(huì)保障立法依據(jù)充分,、有力,，經(jīng)過幾十年的努力，立法條件也基本成熟,。
一是現(xiàn)行法律法規(guī)奠定了立法基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的法律規(guī)范雖然量少面窄，卻對(duì)殘疾人,、未成年人,、老年人等特殊群體建立了社會(huì)保障法律制度，并正在建立由國(guó)家,、單位,、勞動(dòng)者三方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定,，實(shí)施中既積累了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了存在問題,。這些為國(guó)家制定綜合的社會(huì)保障基本法創(chuàng)造了有利條件,。
二是國(guó)家正在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的三個(gè)轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障模式由 國(guó)家型 向 保險(xiǎn)型 轉(zhuǎn)變;社會(huì)保障基金籌集模式由 現(xiàn)收現(xiàn)付制 向 國(guó)家積累制 轉(zhuǎn)變;社會(huì)救濟(jì)由被動(dòng)式向積極推進(jìn)式的 再就業(yè) 工程轉(zhuǎn)變,。實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變的過程,，也就是我國(guó)社會(huì)保障立法的發(fā)展過程，為制定較合理的基本法提供了有力條件,。
三是社會(huì)保障制度的義務(wù)主體形成多元結(jié)構(gòu),。我國(guó)雖是一個(gè)人口眾多,、生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國(guó)家，但實(shí)行改革開放,、搞活經(jīng)濟(jì)以來,，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，在世界各國(guó)中鮮為少見,，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力已今非昔比,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法，加強(qiáng)立法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的,。更何況我國(guó)的社會(huì)保障制度,，在實(shí)踐中已形成義務(wù)主體多元結(jié)構(gòu)，國(guó)家不是惟一的義務(wù)主體,，處于主要義務(wù)人地位,，企事業(yè)單位、雇主和勞動(dòng)者都是義務(wù)主體,，獲得保障的公民權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的,。義務(wù)主體的多元化，為建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障法律制度開辟了途徑,。
二,、建議
我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度，至今尚未建立真正意義上的法律保障制度,，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系不健全,，立法不規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一協(xié)調(diào),，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題,，特建議全國(guó)人大制定綜合性的社會(huì)保障基本法，并逐步建立健全社會(huì)保障法律體系,。
(一)立法形式,。以制定《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障基本法》的形式，明確規(guī)定我國(guó)社會(huì)保障法律制度的基本原則,、項(xiàng)目?jī)?nèi)容,、運(yùn)行規(guī)則、適用范圍,、籌資方式,、管理體制、管理機(jī)構(gòu),、監(jiān)督機(jī)制,、糾紛裁處、訴訟程序、法律責(zé)任等方面內(nèi)容,。
(二)立法規(guī)劃。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障制度發(fā)展不平衡,，應(yīng)立足于全國(guó)一盤棋的思想規(guī)劃立法,，哪些法律需要立即制定、哪些現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善,、哪些地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)清理,、哪些應(yīng)當(dāng)通過政策來調(diào)節(jié)、哪些問題應(yīng)當(dāng)授權(quán)地方政府等,，需要通盤考慮,。制定基本法統(tǒng)一各單項(xiàng)法律法規(guī)，逐步制定社會(huì)保險(xiǎn)法,、社會(huì)救助法,、社會(huì)福利(優(yōu)撫)法、社會(huì)保障基金法,、社會(huì)保障爭(zhēng)議程序法,，并修訂完善現(xiàn)有的其他保障法。然后授權(quán)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委,、地方人大和政府,，制定具體的實(shí)施細(xì)則或者其他配套實(shí)施的規(guī)定，以建立健全中國(guó)特色的社會(huì)保障法律體系,。
(三)保障基金,。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障法律制度的支柱，應(yīng)借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn),，建立起廣覆蓋,、多支柱，自保公助型或民辦公助型的保障基金,?；痉ㄒ送怀鲆韵轮攸c(diǎn)環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理辦法，真正建立起 稅務(wù)征收,、財(cái)政補(bǔ)助,、社保審核、銀行發(fā)行,、審計(jì)監(jiān)督 的新型社會(huì)保險(xiǎn)基金,，一律按列入成本、費(fèi)用的全部工資及企業(yè)所得稅應(yīng)稅額核定企業(yè)繳費(fèi)基數(shù),，按個(gè)人所得稅應(yīng)稅額核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù),，加大清欠力度，對(duì)于有意拖欠行為,，應(yīng)從銀行帳戶強(qiáng)行劃撥并加大滯納金比例,，確保不發(fā)生新的欠費(fèi),。二是強(qiáng)化社會(huì)保障基金的管理機(jī)制，設(shè)立收,、管,、支相對(duì)分離的職能機(jī)構(gòu)，把基金運(yùn)營(yíng)職能從基金管理機(jī)構(gòu)中分離出來,，由獨(dú)立的,、市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的、符合條件的銀行,、保險(xiǎn)公司,、基金會(huì)等作為基金的營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，使社會(huì)保障基金征繳權(quán),、保管權(quán),、營(yíng)運(yùn)權(quán)、發(fā)放權(quán)分屬不同機(jī)構(gòu),，相互制約監(jiān)督,。三是健全社會(huì)保障基金的監(jiān)督機(jī)制，建立社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,，實(shí)行社會(huì)保障基金定期審計(jì)并向人大報(bào)告和向社會(huì)公開,、公示制度，遏制社會(huì)保障基金管理發(fā)放中腐敗現(xiàn)象發(fā)生,。
(四)農(nóng)村社保,。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度最薄弱的一面是農(nóng)村社保,，基本法應(yīng)設(shè)專章保障農(nóng)民 生有所養(yǎng),、老有所靠、病有所醫(yī),、殘有所助,、災(zāi)有所救、育有所教 的需求,。農(nóng)村社保目前亟需解決的主要問題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距,，合理界定發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū),、西部地區(qū)農(nóng)民最低生活保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn),，按各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力,，建立與城鎮(zhèn)相近的社會(huì)保障制度,。二是建立醫(yī)療和災(zāi)情保障制度，按照 自愿量力,、因地制約,、民辦公助、共濟(jì)受益 的原則,，建立覆蓋全體農(nóng)民的以政府補(bǔ)助為主、農(nóng)民自籌為輔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和以政府補(bǔ)助與社會(huì)幫助相結(jié)合的社會(huì)救濟(jì)救災(zāi)制度,。三是建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會(huì)養(yǎng)老并舉，把增強(qiáng)土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結(jié)合起來,，并建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，把企業(yè)、雇主必須及時(shí),、足額為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金列入勞動(dòng)合同必載條款,，在法律上明確規(guī)定 誰用工、誰養(yǎng)老 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系(也應(yīng)包括城鎮(zhèn)職工),。四是建立社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度,，將進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系，當(dāng)?shù)貍兓氐睫r(nóng)村時(shí)自然轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系,。
(五)失業(yè)保障,。目前，城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,。在各國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度中大都對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)金規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件,， 非因本人原因?qū)е率I(yè) 是大多數(shù)國(guó)家的共同規(guī)定?；痉☉?yīng)明確失業(yè)保障的范圍,，對(duì)無端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無業(yè)人員作出必要的限制，并不宜片面強(qiáng)調(diào)政府為失業(yè)者提供基本生活保障,，更應(yīng)該為每一個(gè)具有勞動(dòng)愿望與勞動(dòng)能力的人提供再就業(yè)的制度保證,，按照 大市場(chǎng)、小政府 的理念,，改善就業(yè)機(jī)制,，拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會(huì),，把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結(jié)合起來,。
保險(xiǎn)合同經(jīng)典案例篇八
x代表團(tuán)
提議案人或單位:
李南起漢孟路，北至袁沖鄉(xiāng)，是我市連接河南鄧州,，一條重要跨省通道,，全長(zhǎng)21公里，于x年建成通車,，全程為水泥路面,，x年修復(fù)刷黑為柏油路。
李多年來為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),，但由于袁沖鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富,，常年向外輸出，造成超載車輛屢禁不止,，目前日交通量平均達(dá)3255輛,，其中超載車輛占60%以上，李xx大部分路段路基下沉,，路面破損,，給過往車輛和行人造成嚴(yán)重威脅，也給袁沖鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響,。
重修李是老區(qū)袁沖鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,，袁沖鄉(xiāng)地處丘陵崗地，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,，“要想富,，先修路，”李目前狀況嚴(yán)重制約了袁沖山石資源,，荒地資源,，水資源，生態(tài)旅游資源,，紅色文化資源豐富,，重修李必將成為袁沖鄉(xiāng)開發(fā)資源，促進(jìn)發(fā)展的助推器,，重修李是以人為本,，維護(hù)民利的迫切需要，李是袁沖鄉(xiāng)人民生產(chǎn),，生活的交通大動(dòng)脈,，目前，李已嚴(yán)重影響人民群眾的正常生產(chǎn),，生活需要,，群眾要求重修李呼聲日益強(qiáng)烈。
解決辦法:
1,、多渠道籌措建設(shè)資金,。重點(diǎn)是向上級(jí)交通部門爭(zhēng)取建設(shè)資金,，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家移民，扶貧及拉動(dòng)內(nèi)需資金,，地方適當(dāng)配套,，多渠道爭(zhēng)取道路建設(shè)資金。
2,、高質(zhì)量搞好道路建設(shè),。提高施工質(zhì)量抓好公路路肩培土，和排水系統(tǒng)建設(shè)等配套建設(shè),，加快施工進(jìn)度,，構(gòu)建和諧暢通李。
3,、經(jīng)?；訌?qiáng)道路養(yǎng)護(hù)。公路“三分建,，七分養(yǎng)”，建立道路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,，設(shè)置養(yǎng)護(hù)班和超檢站,，健全日常養(yǎng)護(hù)制度，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)按理,，延長(zhǎng)公路運(yùn)營(yíng)壽命,。
保險(xiǎn)合同經(jīng)典案例篇九
編 號(hào)：議第25號(hào)
代表姓名：涂軍峰、范 薇,、吳建新,、鄒玉鳳、趙曉梅,、董新明
王翠紅,、尹為國(guó)、涂 君,、朱玉忠,、段曙明、馮永春
類 型：工交財(cái)貿(mào)
內(nèi) 容：
城市公交和農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施作為直接為群眾服務(wù),、涉及千家萬戶的公共產(chǎn)品,，是改善和提升人民群眾生產(chǎn)、生活的根本保障,。市委,、市政府[20xx]1號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生的工作意見》提出，要“大力提高基本服務(wù)能力和水平,，大力提升人民群眾的生活質(zhì)量”,，20xx年全市115件為民辦實(shí)事項(xiàng)目中,，涉及到此方面的就有兩項(xiàng)，同時(shí),，程希書記在我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的調(diào)研報(bào)告中也指出,，“到20xx年，城鎮(zhèn)居民公共交通出行分擔(dān)率預(yù)計(jì)為15%(分擔(dān)率=乘坐出行總?cè)舜巍鲁鲂锌側(cè)舜巍?00%),，這不僅需要政府加大城市公共交通投入,，切實(shí)改善道路狀況，增加公交數(shù)量,，還要積極引導(dǎo)居民選擇公共交通工具出行”,。這充分表明市委、市政府的重視程度和決心,。但不可否認(rèn)的是,，我市對(duì)城市公交的年財(cái)政預(yù)算額僅200萬元(從20xx年起)，縣鄉(xiāng)道路大中修改造資金尚未列入財(cái)政預(yù)算,，這給實(shí)事項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來很大難度,，而人民群眾的呼聲又很高，迫切要求增加城市公交的運(yùn)營(yíng)頻次和質(zhì)量,，進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)道路的完好率,，確保安全暢通。
就城區(qū)公交而言,，目前在營(yíng)的8條線路41輛公交車大多數(shù)執(zhí)行的是1元票價(jià),，而運(yùn)營(yíng)成本卻節(jié)節(jié)攀升，造成運(yùn)營(yíng)線路和運(yùn)營(yíng)班次越多虧損就越多,，且公交車的使用年限(8年或50萬公里)和尾氣排放(pm2.5即產(chǎn)生的可吸入顆粒)也有硬性要求,，這對(duì)于企業(yè)而言也確實(shí)不堪重負(fù)，從而使服務(wù)質(zhì)量和檔次有所下降,，形成群眾不滿意,，企業(yè)有怨言，最終必然導(dǎo)致城市公共交通的發(fā)展緩慢甚至停滯,。
就縣鄉(xiāng)道路而言,，我市現(xiàn)有的787.24公里農(nóng)村公路(其中縣道217.24公里、鄉(xiāng)道570公里),，自20xx年相繼建成使用以來,，已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入大中修階段，群眾以各種方式反映的洪謝線,、青長(zhǎng)線,、劉陳線等59公里縣道和寧通公路南北輔道等60公里鄉(xiāng)道破損尤為嚴(yán)重，社會(huì)反響較大,，如若不加緊修復(fù),，國(guó)家投入巨資建成的公路,，必將在短期內(nèi)毀于一旦。而據(jù)向有關(guān)部門了解,，實(shí)施對(duì)縣鄉(xiāng)道路的路面大中修,，經(jīng)費(fèi)是困擾他們的首要問題，迫切需要解決,。
為此,，從改善民生、服務(wù)發(fā)展的大局出發(fā),，我們建議：
1,、適當(dāng)增加城市公交的財(cái)政補(bǔ)貼額，從今年起每年至少增加20輛公交車,，新增公交線路兩條,，并能在今年優(yōu)先解決新增20輛公交車的資金缺口(新型、低排放的公交車市場(chǎng)價(jià)在40萬元左右),，同時(shí),，參照周邊城市的通行做法，能予建立正常的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,，并能夠在在今年調(diào)增公交補(bǔ)貼預(yù)算并逐年增長(zhǎng)20%以上,，以有利于城市公交的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步滿足群眾的出行需求,，圓滿實(shí)現(xiàn)上級(jí)考核我市到20xx年基本現(xiàn)代化的“公共交通服務(wù)水平”硬性指標(biāo)。
2,、對(duì)縣鄉(xiāng)道路大中修,，按照“先急后緩、先計(jì)劃內(nèi)后計(jì)劃外”每年合理安排一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi),，實(shí)行預(yù)算管理,，專款專用,，并多形式鼓勵(lì)社會(huì)各界援助,、援建，以確保已建成的縣鄉(xiāng)道路不至于因較少的維修資金不到位,，而花巨資重建或者改建,，造成國(guó)家資產(chǎn)的浪費(fèi)。
年月日
