家長需保障孩子休息娛樂時間,，針對社會廣泛關注的“雞娃”現(xiàn)象,，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂26日表示,，不贊同一些家長逼迫未成年人額外參加有關培訓機構(gòu)學習的行為,。下面是小編整理的相關信息,，一起來看看吧,。
全國人大常委會法工委：家長需保障孩子休息娛樂時間
將于6月1日實施的新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》,，分別在第16條和第33條從家庭和學校兩個層面增設了未成年人休息權，規(guī)定未成年人的父母和學校應保障未成年人享有休息,、娛樂和體育鍛煉的時間,。在教育內(nèi)卷、教育焦慮泛化的當下,，真正落實未成年人休息權,，對未成年學生成長具有重要現(xiàn)實意義。現(xiàn)階段,，未成年人休息權已表現(xiàn)出積極權利的特點,，需要政府履行積極義務、完善保護未成年人休息權的配套機制,。
郭林茂透露,，未成年人保護法修訂草案在公開征求意見過程中，近兩萬名未成年人提出的意見絕大多數(shù)都關于減負,。新修改的未成年人保護法明確,，監(jiān)護人的職責包括保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間,；學校應當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合,，合理安排未成年學生的學習時間。
未成年人休息權對學生成長意義重大
教育部的系列舉措非常及時,。但在教育內(nèi)卷,、教育焦慮泛化的當下，真正落實未成年人休息權,，需要深刻把握未成年人休息權對未成年學生的重要現(xiàn)實意義,。
第一,，休息是為了發(fā)展。未成年人休息權是保護其發(fā)展權的前提,，未成年人發(fā)展權是其休息權得以實現(xiàn)的基礎,，“勞逸結(jié)合”，二者相輔相成,。未成年人發(fā)展權是《兒童權利公約》規(guī)定的未成年人享有的四項基本權利之一,。我國作為《兒童權利公約》的締約國，一直致力于為未成年人的全面發(fā)展提供條件和支持,。但近年來,，由于重點中學升學競爭白熱化，以考取重點校,、重點班為目的的校外輔導班已逐漸演變?yōu)榧议L眼中的必修課,。部分學校、家庭對未成年人發(fā)展權的保護過度聚焦于未成年人的學業(yè),。未成年人發(fā)展權實際不單指未成年人智識的發(fā)展,，還包括其身體、心理的發(fā)展,，勞動技能,、審美意識的發(fā)展。保障未成年人休息權,，讓其享有充分的休息,、鍛煉、適度健康的娛樂,，不但能促進未成年人其他方面的發(fā)展,，反過來也能促進未成年人學業(yè)的發(fā)展。反之,，只有注重學生的全面發(fā)展,，摒棄“不惜一切代價讓孩子考上名校”的狹隘觀和以犧牲其他發(fā)展為代價、唯學業(yè)為重的片面做法,，才能依法切實保障未成年人休息權,。
第二，休息是為了健康,。未成年人休息權是保護其健康權的條件,，保護未成年人健康權是保障其休息權的目的和結(jié)果，二者相互促進,?！吨腥A人民共和國民法典》第1004條明確規(guī)定了自然人的健康權包括身體健康和心理健康。在以考取重點校、重點班,、提高升學率為目的的教學中,，升學考試壓力在不斷向低齡段學生傳遞,，學校,、家長、校外輔導機構(gòu)三方合力,，致使未成年人的學業(yè)成績成為各方實際關注的重點,，往往對未成年人休息權重視不夠。
教育競賽加劇,、超前教學泛化造成未成年人休息權不斷被侵蝕,。經(jīng)年累月，未成年人健康權也隨之遭受損害,。近年來,，未成年人近視群體不斷增加，學生體質(zhì)不斷下降,，有心理問題的未成年人也較之以往增多,。一味追求未成年人學業(yè)成績的惡果已經(jīng)顯現(xiàn)。因此,，充分保障未成年人休息權,，學習和休息并舉，才能更好保護未成年人健康權,。重視未成年人健康權的保護并為之積極行動,，就能真正落實未成年人休息權。
第三,，休息需要教育主管部門積極履職,。新發(fā)展階段中，未成年人休息權的特點要求教育主管部門履行積極義務,。在早期,，未成年人休息權更多表現(xiàn)為消極權利，即只要第三人不妨礙未成年人享有休息時間,，就是對未成年人休息權的保護,。但在當下，升學考試等引發(fā)的學業(yè)競賽正在逐步蠶食未成年人休息權,。未成年人休息權已表現(xiàn)出積極權利的特點,，需要政府履行積極義務才能充分保護未成年人休息權。
否則僅通過行政手段保護未成年人的眼睛,、預防近視以及保證未成年人有足夠睡眠時間等做法治標不治本,。家長、學校,、課外輔導機構(gòu)等都處在學業(yè)競賽賽道上,，這種集體無意識使各方很難通過個體行為從應試教育體系逃離,。過度“要求”勤奮學習，“比賽”早起晚睡,，實質(zhì)為犧牲未成年人休息時間提供了合理化理由,，從而進一步侵犯未成年人的發(fā)展權和健康權。
完善保護未成年人休息權的配套機制
政府有必要完善保護未成年人休息權的配套機制,。完善未成年人休息權配套機制,，應主要從以下幾方面著手。
第一,，在頂層設計上,，貫通未成年人發(fā)展權、健康權和休息權的保護機制,，用全面發(fā)展的綜合指標取代原有的單一學業(yè)評價指標,。以理想信念教育為中心，加強體育,、美育和勞動教育,，并將保障休息權嵌入發(fā)展權、健康權的保障工作中,，促進學生全面發(fā)展,。
第二，在資金投入上,，逐步取消中小學重點校,、重點班分級，遵循教育規(guī)律,，加大優(yōu)秀師資培養(yǎng)和流動,、優(yōu)秀教學項目投入和推廣、資金投入項目化,，力促教育公平,。
第三，在教學內(nèi)容上：強化心理教育,，將生命教育和心理教育適度融入中小學必修課,，以春風化雨的方式保護未成年人發(fā)展權、健康權,，為落實休息權的保護創(chuàng)造更有利條件,；注重創(chuàng)新思維，將思維訓練置于優(yōu)先位置,，但應嚴厲查處以應試為目的的超前教學,，淡化學業(yè)成績，消除侵犯未成年人休息權的隱患；增加社會實踐,，在豐富多彩的社會實踐課程中融入體育,、美育和勞動教育，保障學生的休息權,。
第四,，在家校協(xié)作上，適時通過家長會,、家校群等方式開展家庭教育指導工作,，旨在緩解家長教育焦慮,，幫助未成年人休息權在家庭真正落地,。
第五，在校外培訓治理上,，鼓勵校外輔導機構(gòu)將重點放在與公辦教育不同的特殊技能的培養(yǎng),，比如：毛筆書法、傳統(tǒng)文化,、地方戲劇,、地方特色手工技藝和勞動技能等，與公辦教育形成差異化發(fā)展,，重在興趣培養(yǎng),，而非助力升學。
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