對于每個人來說,，生命都只有一次,。注意安全，就是善待和珍惜生命的一種有效途徑,，而在現(xiàn)實(shí)生活中,，并非人人都具有較高的安全意識。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2023年國家安全類文稿范文,，希望對同學(xué)們有所幫助,，僅供參考。
2023年國家安全類文稿范文1
平安中國既是中國式現(xiàn)代化的重要篇章,，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的有力保障,。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“國家安全是民族復(fù)興的根基,，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提”,，明確提出要建設(shè)更高水平的平安中國。政法機(jī)關(guān)作為平安建設(shè)的主力軍和重要力量,，必須深學(xué)篤行法治思想,、總體國家安全觀和關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述，深刻感悟平安中國建設(shè)的非凡歷程和偉大實(shí)踐,，不斷增強(qiáng)推動平安建設(shè)邁上更高水平,、繼續(xù)走在前列的高度自覺，以先行姿態(tài)續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章,。
堅持高站位引領(lǐng)，深刻把握“大平安”理念和總體國家安全觀一脈相承的內(nèi)在邏輯
浙江是全國最早提出并全面部署“大平安”建設(shè)戰(zhàn)略的省份,。在浙江工作期間創(chuàng)造性作出“八八戰(zhàn)略”重大決策,，親自部署開展平安浙江建設(shè)，率先開啟了平安中國建設(shè)在省域?qū)用娴奶剿?。黨的十八大以來,，以同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國家安全理論和當(dāng)代中國安全實(shí)踐,、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來,，創(chuàng)造性提出了總體國家安全觀,，為構(gòu)建新安全格局提供了根本遵循。“大平安”理念堅持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法,，是總體國家安全觀在省域?qū)用娴碾r形和萌芽，與總體國家安全觀一脈相承,、具有內(nèi)在一致性,。
“大平安”理念蘊(yùn)含著全面的、系統(tǒng)的觀點(diǎn),，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“五個更加,、六個確保”目標(biāo)。在浙江工作期間,，浙江省委十一屆六次全會作出建設(shè)平安浙江,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的決定，明確了經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,、政治更加穩(wěn)定,、文化更加繁榮、社會更加和諧,、人民生活更加安康的總體目標(biāo)和確保社會政治穩(wěn)定,、治安狀況良好、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健,、安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),、社會公共安全和人民安居樂業(yè)的具體目標(biāo)。他深刻指出,，平安浙江中的“平安”,，不是僅指社會治安或安全生產(chǎn)的狹義的“平安”，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會各方面寬領(lǐng)域、大范圍,、多層面的廣義“平安”,。“平安浙江”的內(nèi)涵和“五個更加、六個確保”的目標(biāo),，充分體現(xiàn)“大平安”是涵蓋五位一體的總體平安,、系統(tǒng)平安?？傮w國家安全觀的關(guān)鍵就在于“總體”,。上升到國家層面，運(yùn)用總體戰(zhàn)略思維,、寬廣世界眼光把握國家安全,，推進(jìn)政治,、軍事、國土,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會,、科技,、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài),、資源等諸多領(lǐng)域安全,，充分體現(xiàn)全面性、系統(tǒng)性的“大安全”,。
“大平安”理念蘊(yùn)含著聯(lián)系的,、統(tǒng)籌的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“一手抓經(jīng)濟(jì)報表,、一手抓平安報表”,。在浙江工作期間多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“平安浙江”,，既是“八八戰(zhàn)略”的深化,、細(xì)化、具體化,，又是深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要保證,；富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任,；領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績觀,，堅持“兩手過硬”。平安浙江建設(shè)作為“一把手”工程,，省,、市、縣三級黨委全部建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立健全社會形勢定期分析制度,，落實(shí)各地、各部門單位在平安建設(shè)中的職責(zé)任務(wù),，統(tǒng)籌各類要素,、各個領(lǐng)域、各方資源,、各種手段,，努力做到風(fēng)險共防、難題共破、責(zé)任共擔(dān),。總體國家安全觀堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，強(qiáng)調(diào)把安全和發(fā)展置于同等重要地位,，同步部署推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動,，充分體現(xiàn)了全體系推進(jìn),、全領(lǐng)域謀劃、全方位布局,、全手段運(yùn)用、全社會動員的實(shí)踐要求,。“大平安”理念蘊(yùn)含著發(fā)展的,、動態(tài)的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,。在浙江工作期間多次強(qiáng)調(diào)，“為之于未有,，治之于未亂”,。抓穩(wěn)定工作要見之于早、抓之于實(shí),、求之于解、化之于小,，在全省各級黨委建立和落實(shí)定期分析社會穩(wěn)定形勢制度,，常態(tài)化分析研判風(fēng)險隱患，及時解決平安建設(shè)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。按照“重結(jié)果,、動態(tài)性、群眾評”原則,，建立完善了平安績效考評機(jī)制，每年根據(jù)形勢和任務(wù)的變化,，調(diào)整修訂考核指標(biāo),。不是一次考評定終身，而是每年都要翻篇?dú)w零。堅持發(fā)展的,、動態(tài)的觀點(diǎn),，是總體國家安全觀的鮮明特征。黨的十八大以來,，多次強(qiáng)調(diào),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識,，做到居安思危是我們黨治國理政的一個重大原則,；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招,。從“大平安”理念到總體國家安全觀,，飽含著深沉的憂患意識和“時時放心不下”的責(zé)任感。
“大平安”理念蘊(yùn)含著群眾的,、人民主體的觀點(diǎn),，強(qiáng)調(diào)“平安不平安，群眾說了算”,。在浙江工作期間多次強(qiáng)調(diào),，要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。緊緊扭住群眾工作這條主線,，主動適應(yīng)社會主要矛盾新變化,，著力解決人民群眾急難愁盼問題，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往,，努力讓人民群眾成為平安建設(shè)最重要的實(shí)踐參與者,、成效評價者和成果享有者。以人民安全為宗旨,，是總體國家安全觀的核心價值,。深刻指出，“要堅持國家安全一切為了人民,、一切依靠人民”“人民安全是國家安全的基石”,。總體國家安全觀將安全列為人民美好生活需要的重要內(nèi)容,，把人民立場作為根本立場,，堅持人民至上、生命至上,，深刻回答了國家安全為了誰,、依靠誰的重大問題。
在浙江工作期間作出的平安浙江建設(shè)決策部署,，充分彰顯了馬克思主義政治家,、思想家,、戰(zhàn)略家超前的戰(zhàn)略眼光、深邃的領(lǐng)導(dǎo)智慧,、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),。“大平安”理念和總體國家安全觀一脈相承，內(nèi)涵同源,、外延同質(zhì),、路徑同效、目標(biāo)同向,，充分體現(xiàn)了我們黨對平安建設(shè)和國家安全工作規(guī)律性認(rèn)識的不斷深化,，始終貫穿其中的是維護(hù)社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安的崇高價值追求。
堅持高水平統(tǒng)籌,，把總體國家安全觀貫穿平安建設(shè)各方面全過程
當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變,、時代之變,、歷史之變的特征更加明顯，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇,、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段,、新的戰(zhàn)略要求,、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn),、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜,，對深入推進(jìn)平安建設(shè)提出了更高要求。我們必須堅定不移貫徹總體國家安全觀,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持國家利益至上,、人民至上,，以政治安全為根本、以人民安全為宗旨,，著力構(gòu)建全領(lǐng)域,、全周期,、全鏈條、全要素的新安全格局以保障新發(fā)展格局,，在確保政治更安全,、社會更安定、人民更安寧,、網(wǎng)絡(luò)更清朗中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為,，以高水平安全保障中國式現(xiàn)代化,。
聚力化解政治安全風(fēng)險。政治安全是最高的國家安全,，是維護(hù)國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益的生命線,。要以“時時放心不下”的責(zé)任感,，持續(xù)深化重大活動維穩(wěn)安保工作經(jīng)驗，筑牢政治安全屏障,，提高斗爭本領(lǐng)能力,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，做到守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé)，進(jìn)一步鞏固安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境,。
聚力化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險,。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)，是國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),。政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,，依法規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)工作,，持續(xù)防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,，高度警惕預(yù)付費(fèi)消費(fèi)、私募基金,、網(wǎng)貸平臺,、金融資產(chǎn)類交易場所等系統(tǒng)性風(fēng)險，構(gòu)建行刑銜接的打擊非法金融活動工作機(jī)制,，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險轉(zhuǎn)化為政治,、社會風(fēng)險。
聚力化解社會矛盾風(fēng)險,。“利莫大于治,，害莫大于亂。”社會穩(wěn)定是人民幸福和國家強(qiáng)盛的前提,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，要深入開展重大決策社會風(fēng)險評估，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,，健全“六長直報”、重大涉穩(wěn)問題掛牌督辦,、專班運(yùn)作等維穩(wěn)常態(tài)化工作機(jī)制,，深入化解信訪突出問題,；進(jìn)一步貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬,、“少捕慎訴慎押”等制度機(jī)制,，努力減少社會對抗、化消極因素為積極因素,。
聚力化解社會治安突出風(fēng)險,。社會治安是平安建設(shè)的永恒主題。要創(chuàng)新加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán),、盜搶騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動,，深入開展防范化解“民轉(zhuǎn)刑”案件等專項行動，切實(shí)保護(hù)人民群眾人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán),、人格權(quán)。
聚力化解公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險,。公共安全是社會安定,、社會秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂業(yè)的重要保障,。要深化“遏重大”攻堅戰(zhàn),，全面排查整治道路交通、消防,、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，確保較大及重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,。
聚力化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,。網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,。要健全網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系,，依法打擊整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，著力提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平和風(fēng)險防范能力,，不斷強(qiáng)化涉法輿論引導(dǎo)處置,，進(jìn)一步打造網(wǎng)絡(luò)清朗空間。
堅持高效能治理,，把平安建設(shè)作為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的重要平臺
指出,，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系,，努力建設(shè)更高水平的平安中國,。黨的二十大報告圍繞“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化,，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”，對社會治理進(jìn)行部署,?？梢哉f，社會治理一頭連著國家安全,，一頭連著平安穩(wěn)定,，社會治理是平安建設(shè)的重要途徑，也是國家安全和社會穩(wěn)定的基石,。
構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系,。著眼完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加快推動縣級社會治理中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺,、村社網(wǎng)格全面貫通,，健全事項受理、分析,、流轉(zhuǎn),、處置、督辦反饋,、考核等閉環(huán)管理機(jī)制,，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，完善縣鄉(xiāng)村三級上下聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣域社會治理格局,。
健全自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,。指出，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層,?；A(chǔ)不牢，地動山搖,。要不斷夯實(shí)基層社會治理這個根基,。要堅持以善治為目標(biāo)，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治,、法治,、德治“三治融合”模式，打通城鄉(xiāng)基層治理神經(jīng)末梢,。尤其要加強(qiáng)示范引領(lǐng)和典型實(shí)踐,，以豐富村民議事協(xié)商形式為重點(diǎn),，提升基層自治精度；以深化平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,，提升法治保障力度,；以加強(qiáng)農(nóng)村文明實(shí)踐為載體，提升鄉(xiāng)村文明程度,；以反映民意,、解決訴求為目的，提升村社治理溫度,。
強(qiáng)化數(shù)字化手段應(yīng)用,。積極運(yùn)用數(shù)字化的理念、思路,、方法,、手段破解基層基礎(chǔ)建設(shè)難題，推進(jìn)現(xiàn)代科技與平安建設(shè)深度融合,，以現(xiàn)代技術(shù)打造“千里眼”“順風(fēng)耳”,。融合“全域數(shù)字法院”“數(shù)字檢察”“公安大腦”及平安建設(shè)各成員單位公共數(shù)據(jù)平臺，加快打造平安風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警防控平臺,，強(qiáng)化各類風(fēng)險信息數(shù)據(jù)的全量歸集,、多維集成，進(jìn)一步促進(jìn)平安建設(shè)由經(jīng)驗決策向大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變,。
平安建設(shè)是億萬人民自己的事業(yè),。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)人民參與,、人民共享,、人民評價，著力構(gòu)建人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,。
2023年國家安全類文稿范文2
糧食安全是“國之大者”,。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全,，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事,。對糧食安全問題發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡釋了保障國家糧食安全的重要意義,、戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)踐要求,，為做好新時代國家糧食安全工作,、把牢糧食安全主動權(quán)提供了根本遵循和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國家糧食安全的重要論述,，全方位夯實(shí)糧食安全根基,，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
深刻認(rèn)識新時代保障糧食安全的重大意義
解決好吃飯問題,，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn),。14億多人口的吃飯問題是中國最大的民生，也是中國最大的國情,。以同志為核心的黨中央立足世情國情糧情,，確立以我為主、立足國內(nèi),、確保產(chǎn)能,、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,，提出確保谷物基本自給,、口糧絕對安全的新糧食安全觀，帶領(lǐng)中國人民走出了一條中國特色糧食安全之路,。我國以占世界9%的耕地,、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口,，實(shí)現(xiàn)了從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好的歷史性轉(zhuǎn)變,。新征程上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，要求更好滿足人民對美好生活的需要,，順應(yīng)居民收入增長、食物結(jié)構(gòu)升級變化的新趨勢,，滿足人民群眾對吃得好,、吃得營養(yǎng)健康的新需求，在確保糧食供給的同時,，保障肉類,、蔬菜、水果,、水產(chǎn)品等各類食物的有效供給,。
牢牢端穩(wěn)中國飯碗，是應(yīng)對世界動蕩變革的法寶,。一個國家只有實(shí)現(xiàn)糧食基本自給,，才有能力掌控和維護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，逆全球化思潮抬頭,，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升,，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多的時期。這對保障國家糧食安全提出了更高要求,。新征程上,，只有全方位夯實(shí)糧食安全根基，始終把糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,，才能增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性,，把穩(wěn)強(qiáng)國復(fù)興主動權(quán)，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供有力支撐,。
加強(qiáng)國際糧食安全合作,，是構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體的重要支撐。糧食安全關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運(yùn),，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ),。中國依靠自己的力量解決14億多人口的吃飯問題，為維護(hù)世界糧食安全作出了重大貢獻(xiàn),，也為世界各國解決糧食問題提供了借鑒和啟迪,。構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，推進(jìn)全球發(fā)展倡議落地落實(shí),，其中一項重要內(nèi)容就是要加強(qiáng)國際糧食安全合作,，匯聚起應(yīng)對糧食安全挑戰(zhàn)的全球合力，共同提升全球糧食供給保障能力,，共同維護(hù)全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性,，共同推進(jìn)全球糧食安全治理體系更加公平合理，為促進(jìn)世界繁榮發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供更加堅實(shí)的基礎(chǔ)支撐,。
把握新時代保障糧食安全的戰(zhàn)略要求
準(zhǔn)確把握糧食安全的戰(zhàn)略定位,。看待糧食安全問題要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認(rèn)識糧食安全是“國之大者”,，是國家安全的重要基礎(chǔ)，是治國理政的頭等大事,。還要認(rèn)識到,，糧食安全始終是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧的基礎(chǔ)支撐,，只有全方位夯實(shí)糧食安全根基，才能在嚴(yán)峻復(fù)雜的世界變局中有效防范抵御各類風(fēng)險挑戰(zhàn),，為確保國家大局穩(wěn)定奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。
始終堅持以我為主,、立足國內(nèi)。14億多人口的中國,，任何時候都必須自力更生保自己的飯碗,。必須始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主,、立足國內(nèi),、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口,、科技支撐,，確保谷物基本自給、口糧絕對安全,，把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù),，依靠自己的力量把中國人的飯碗端穩(wěn)端牢。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，牢牢守住18億畝耕地紅線,；加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,，確保實(shí)現(xiàn)旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，既要用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，也要加快補(bǔ)上烘干倉儲、冷鏈保鮮,、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板,；立足抗災(zāi)奪豐收，加強(qiáng)動植物防疫檢疫體系,、防災(zāi)減災(zāi)體系等建設(shè),。
樹立大食物觀。這是新時代優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源,、統(tǒng)籌利用國土資源,，保障食物有效供給的戰(zhàn)略需求。要從更好滿足人民美好生活需要出發(fā),，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢,，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜,、水果,、水產(chǎn)品等各類食物有效供給。要構(gòu)建多元化食物供給體系,，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展,，向森林、草原,、江河湖海要食物,，向植物動物微生物要熱量、要蛋白,；在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下,，從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧,、宜經(jīng)則經(jīng),、宜牧則牧、宜漁則漁,、宜林則林,，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,。
牢牢把住糧食安全主動權(quán)
一是強(qiáng)化糧食安全的政治責(zé)任和政策支持,。必須嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核,。要加大政策支持力度,，讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性,。具體來看,，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,，提升收儲調(diào)控能力,，不斷完善糧食最低收購價政策，逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍,，讓農(nóng)民種糧不吃虧,、有錢掙、多得利,。同時,，要完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大獎補(bǔ)力度,，決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧,，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠,、有發(fā)展。
二是深入實(shí)施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,。糧食安全，根本在耕地,，出路在科技。必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,，把“藏糧于地,、藏糧于技”真正落實(shí)到位，立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性,。要全面壓實(shí)各級地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、基本農(nóng)田“非糧化”,。要提升耕地利用效能，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程,，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級,。還要深入實(shí)施種業(yè)振興行動,，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦提高單產(chǎn),、降本增效,，研究制定良田、良種,、良法,、良機(jī)、良制集成組裝綜合性方案,，著力提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,。
三是持續(xù)提高糧食儲備調(diào)控能力。糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，是應(yīng)對突發(fā)事件,、維護(hù)市場穩(wěn)定的“壓艙石”“穩(wěn)定器”。要科學(xué)確定糧食儲備功能和規(guī)模,，改革完善糧食儲備管理體制,，健全糧食儲備運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障,，完善監(jiān)測預(yù)警體系,，保持糧食市場運(yùn)行總體平穩(wěn),。要提高應(yīng)急儲備能力，推進(jìn)糧食流通現(xiàn)代化,，健全交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和配送體系,，切實(shí)解決應(yīng)急配送和供應(yīng)“最后一公里”問題。
四是加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,、打造供應(yīng)鏈,，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一,。要開展糧食節(jié)約行動，加強(qiáng)立法,，強(qiáng)化監(jiān)管,，采取有效措施，建立長效機(jī)制,，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為,，推動全社會形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。
五是加強(qiáng)國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理,。要立足培育農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢,、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，用足用好國際農(nóng)業(yè)資源,，通過多元化糧食進(jìn)口渠道和農(nóng)業(yè)科技合作擴(kuò)大世界糧食總供給,，提高農(nóng)業(yè)食品國際供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。要加強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易與市場風(fēng)險監(jiān)測,，促進(jìn)風(fēng)險防控關(guān)口前移；加快培育全球性農(nóng)業(yè)食品企業(yè),，鼓勵企業(yè)深度融入全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工,、物流、營銷及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈與供應(yīng)鏈,；不斷完善和強(qiáng)化全球糧食安全治理，拓展農(nóng)業(yè)國際合作,，構(gòu)建安全可控,、持續(xù)穩(wěn)定的全球農(nóng)業(yè)食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
2023年國家安全類文稿范文3
強(qiáng)軍思想明確,，要“大力弘揚(yáng)我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),，永葆人民軍隊性質(zhì)、宗旨,、本色”。新時代新征程,，著眼新的時代特點(diǎn)和我軍使命任務(wù),，我們要大力弘揚(yáng)人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，凝聚起如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo),、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊的磅礴力量,。
一
注重傳承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，是習(xí)主席治黨治軍的鮮明特點(diǎn),，是實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的重要保證,。新時代新征程，傳承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，必須始終高舉黨的思想旗幟,，扭住制度建設(shè)、完善組織體系,、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),，教育引導(dǎo)廣大官兵深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，在忠誠核心,、擁戴核心,、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心上立起更高標(biāo)準(zhǔn),。
扭住思想領(lǐng)導(dǎo)“鑄魂”,。同志指出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”思想領(lǐng)導(dǎo)的第一位是加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,。用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,，既是延續(xù)紅色血脈、當(dāng)好紅軍傳人的根本所在,，也是鑄牢忠誠之本,、打牢信仰之基的必然要求,。當(dāng)前，學(xué)好黨的創(chuàng)新理論,，就是堅持用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,，深入貫徹強(qiáng)軍思想，切實(shí)掌握貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法,、道理學(xué)理哲理,；就是通過深入扎實(shí)的教育實(shí)踐活動，把官兵凝聚成“一塊堅硬的鋼鐵”,；就是要與學(xué)習(xí)我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng),、常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，始終做到軍魂永固,、信念如磐,，更加堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”,，堅定不移沿著習(xí)主席指引的方向奮勇前行,。
扭住根本制度“強(qiáng)基”。制度是管根本,、管長遠(yuǎn)的,。我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中,，形成了一整套行之有效的黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的制度體系,，其中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位的是軍委主席負(fù)責(zé)制,。傳承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，就要扎實(shí)抓好軍委主席負(fù)責(zé)制學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大官兵深刻認(rèn)識軍委主席負(fù)責(zé)制的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,，切實(shí)增強(qiáng)把全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作為最高政治要求來遵守,、最高政治紀(jì)律來維護(hù)的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同,、法理認(rèn)同，并內(nèi)化為政治信念,、外化為自覺行動,。要常態(tài)化開展宣講輔導(dǎo)教育活動,，引導(dǎo)廣大官兵自覺學(xué)思想鑄忠誠、強(qiáng)本領(lǐng)謀打贏,、盡職責(zé)重實(shí)干,、守紀(jì)律知敬畏,，堅決做到聽習(xí)主席指揮,、對習(xí)主席負(fù)責(zé),、讓習(xí)主席放心。
扭住組織體系“固本”,。嚴(yán)密的黨組織體系是我軍特有的政治優(yōu)勢,，是我軍克服千難萬險,、戰(zhàn)勝一個個敵人,、取得一次次勝利的重要法寶,。傳承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，要充分發(fā)揮黨組織的力量。持續(xù)強(qiáng)化思想淬煉和政治歷練，剛性執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)擁護(hù)“兩個確立”的思想自覺,、政治自覺和行動自覺,。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,，用好批評和自我批評的思想武器,，開展經(jīng)常性思想政治體檢，同黨中央要求“對標(biāo)”,，拿黨章黨規(guī)“掃描”,，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈,、先進(jìn)典型“對照”,，不斷叩問初心變沒變、使命擔(dān)沒擔(dān),，真正鑄牢共產(chǎn)黨人,、革命軍人應(yīng)有的“魂”，把所鑄之“魂”變成銳意進(jìn)取,、開拓創(chuàng)新的精氣神,。
扭住作風(fēng)建設(shè)“培元”。作風(fēng)優(yōu)良是我軍鮮明特色和政治優(yōu)勢,?；赝夥跑娍傖t(yī)院建院70年來，正是一茬茬官兵的艱苦奮斗,，才實(shí)現(xiàn)了從無到有,、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史變遷,，書寫了人民軍隊醫(yī)院建設(shè)的輝煌成就,。前進(jìn)道路上,，我們必須時刻保持清醒堅定,，增強(qiáng)憂患意識，把握發(fā)展主動,，在賡續(xù)紅色血脈中筑牢信仰之基,、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化,，全面徹底肅清郭徐房張流毒影響,，扎實(shí)開展人生觀權(quán)力觀價值觀教育，以“零容忍”態(tài)度對搞特殊,、搞特權(quán)等不良現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查糾,，切實(shí)純正政治生態(tài)。常態(tài)化開展法紀(jì)教育,，系統(tǒng)梳理問題積弊清單,，開展問題清零行動，持續(xù)深化廉潔文化建設(shè),，不斷純正行業(yè)風(fēng)氣,。
二
黨和軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，蘊(yùn)含著應(yīng)對變局大考的智慧力量,、制勝未來戰(zhàn)爭的精神密鑰,、勇于創(chuàng)新超越的動力源泉、加速轉(zhuǎn)型跨越的寶貴經(jīng)驗,。前進(jìn)道路上,，我們要立足新的時代站位和歷史視角，把握優(yōu)良傳統(tǒng)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和傳承規(guī)律,，當(dāng)好優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承者和踐行者,。
賦予新內(nèi)涵。不忘歷史才能開辟未來,，善于繼承才能善于創(chuàng)新,。優(yōu)良傳統(tǒng)不是靜止的歷史積淀，而是不斷豐富和發(fā)展的時代產(chǎn)物,。面對新形勢新任務(wù),，我們要把優(yōu)良傳統(tǒng)與時代精神有效融合，緊跟時代步伐,、回應(yīng)時代需求,、賦予時代內(nèi)涵，不斷在繼承中發(fā)展,、在守正中創(chuàng)新,。要在強(qiáng)軍實(shí)踐中探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗,、培塑新典型,、續(xù)寫新傳統(tǒng)，讓人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)圖譜更加豐富,、內(nèi)涵更加深厚,。在長期實(shí)踐中,，解放軍總醫(yī)院曾孕育形成了“南樓精神”“兩高”精神等一系列獨(dú)具特色的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些優(yōu)良傳統(tǒng)是我軍的寶貴精神財富,。進(jìn)入新時代,，作為聯(lián)勤保障部隊衛(wèi)勤保障“排頭兵”，必須積極適應(yīng)時代發(fā)展,，大力弘揚(yáng)“絕對忠誠的政治品格,、姓軍為戰(zhàn)的使命擔(dān)當(dāng)、生命至上的價值追求,、勇攀高峰的創(chuàng)新精神,、無私奉獻(xiàn)的高尚品德”，以姜泗長,、牟善初,、黃志強(qiáng)、盧世璧,、“四位百歲軍醫(yī)”,、馮理達(dá)、華益慰等重大典型為榜樣,，努力把傳統(tǒng)之“脈”與時代之“變”有機(jī)融合起來,，確保優(yōu)良傳統(tǒng)始終與時代同行、與發(fā)展同步,。
彰顯新特色,。當(dāng)前，信息化智能化戰(zhàn)爭形態(tài)加速演進(jìn),，科技之變,、戰(zhàn)爭之變、對手之變愈發(fā)凸顯,。我軍要打贏未來戰(zhàn)爭,，不僅需要推動科學(xué)技術(shù)、武器裝備等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展,，提升軍事硬實(shí)力,，還需要充分發(fā)揮我軍特有的政治優(yōu)勢，通過弘揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)來強(qiáng)化廣大官兵敢于斗爭,、善于斗爭的思想品格和戰(zhàn)斗意志,。要緊貼擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，在發(fā)揮好優(yōu)良傳統(tǒng)的固有優(yōu)勢,、把準(zhǔn)新時代軍隊建設(shè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,，大力構(gòu)建支撐和推進(jìn)轉(zhuǎn)型建設(shè)的文化格局，使之與新時代相契合,、與新使命相銜接,、與新體制相適應(yīng)，確保血脈永續(xù),、根基永固,、優(yōu)勢永存。
豐富新手段,。傳承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，必須緊扣時代主題、順應(yīng)發(fā)展趨勢,、創(chuàng)新方式方法,，找到政治工作連接官兵思想的“橋”和“船”。全媒體,、大數(shù)據(jù)時代,，我們要善于走開“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)”的路子，讓優(yōu)良傳統(tǒng)插上信息網(wǎng)絡(luò)的翅膀,。主動把握時代潮流,，充分運(yùn)用融媒體矩陣，持續(xù)推出以弘揚(yáng)我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)為主題的高水平,、高質(zhì)量網(wǎng)宣產(chǎn)品,，開展“特色網(wǎng)頁、精品欄目,、高贊視頻”評選活動,，讓網(wǎng)絡(luò)流量成為教育創(chuàng)新增量。同時,，注重將傳統(tǒng)教育模式與信息網(wǎng)絡(luò)元素深度融合,，通過打造主題鮮明的原創(chuàng)產(chǎn)品，開展豐富多彩的群眾性文化活動,，引導(dǎo)廣大官兵線上學(xué)傳統(tǒng),、在線受教育、線下做傳人,。
三
傳承弘揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng),，不僅是積極響應(yīng)習(xí)主席號召、順應(yīng)時代發(fā)展的要求,，也是廣大官兵成長成才,、發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要，對永葆人民軍隊傳統(tǒng)本色,、有效履行使命任務(wù),，意義重大。新征程上,，我們必須找準(zhǔn)傳承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的實(shí)踐路徑,，激勵廣大官兵在新的偉大征程上展示新風(fēng)貌,、爭創(chuàng)新業(yè)績。
向戰(zhàn)發(fā)力,。優(yōu)良傳統(tǒng)根植于我軍奮斗歷程和偉大實(shí)踐,，充盈著敢打必勝之“氣”。革命戰(zhàn)爭年代,，我軍之所以能始終成為黨和人民完全可以信賴的英雄軍隊,，靠的就是敢打敢拼、無所畏懼的精氣神,。當(dāng)前,，面對國家安全形勢不穩(wěn)定性、不確定性增大的現(xiàn)實(shí),，面對艱巨繁重的備戰(zhàn)打仗任務(wù),，我們更要強(qiáng)化憂患意識，從優(yōu)良傳統(tǒng)中學(xué)習(xí)斗爭精神,、斗爭哲學(xué),、斗爭智慧，精研治軍之道,、勝戰(zhàn)之策,。要在戰(zhàn)役演習(xí)、搶險救災(zāi),、應(yīng)急救援,、國際維和等重大任務(wù)中，磨礪血性膽氣和意志品質(zhì),，不畏艱險,、不怕犧牲，敢于斗爭,、敢于勝利,，讓優(yōu)良傳統(tǒng)在完成多樣化軍事任務(wù)中不斷升華和拓展。
向難攻堅,。新時代強(qiáng)軍事業(yè)使命催征,，要創(chuàng)造無愧于歷史和時代的光輝業(yè)績，廣大官兵必須把個人夢想融入強(qiáng)軍實(shí)踐,，把本職崗位當(dāng)作人生舞臺,，始終以昂揚(yáng)向上的精氣神，愛崗敬業(yè),、履職盡責(zé),，甘于奉獻(xiàn)、不計得失,。面對從未遇到的新問題,、從未啃過的硬骨頭,、從未涉足的新領(lǐng)域，以“朝受命,、夕飲冰”的使命感,，“晝無為、夜難寐”的緊迫感,，埋頭苦干,、真抓實(shí)干,、緊抓快干,，在不斷征服前進(jìn)道路上新的“婁山關(guān)”“臘子口”中，推動強(qiáng)軍事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展,。
向?qū)嵑V行,。我軍的光榮傳統(tǒng)，是黨性,、人民性和革命性的高度統(tǒng)一,，是人民軍隊性質(zhì)宗旨本色的有力彰顯。人民軍隊之所以在戰(zhàn)爭年代沒有被殘酷環(huán)境,、兇惡敵人嚇倒,，勝利后沒有被“糖衣炮彈”打垮，始終保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)是重要原因,。歷史反復(fù)證明,，優(yōu)良傳統(tǒng)得到充分發(fā)揚(yáng)，我們的事業(yè)就能興旺發(fā)達(dá),。新時代新征程,，傳承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)要從黨委機(jī)關(guān)抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，帶頭擔(dān)苦,、擔(dān)難、擔(dān)重,、擔(dān)險,。尤其要大力提倡簡明簡約的工作作風(fēng)，保持深入深化的工作狀態(tài),，以帶頭實(shí)干引領(lǐng)廣大官兵把主要心思和精力用到“學(xué)思想,、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐,、建新功”上,，不斷譜寫強(qiáng)軍興軍新篇章。
2023年國家安全類文稿范文4
引言
全面加強(qiáng)軍事治理是治軍理念和方式的深刻變革,，是推動國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。在軍事系統(tǒng)運(yùn)行日益復(fù)雜條件下,，軍事治理要依靠制度的力量、發(fā)揮制度的威力,，運(yùn)用系統(tǒng)觀念,、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，全局統(tǒng)籌,、系統(tǒng)抓建,、體系治理，以更新的理念,、更寬的視野推動國防和軍隊高質(zhì)量發(fā)展,。
強(qiáng)化“制度之治”
治軍先治典。制度是實(shí)踐經(jīng)驗的升華,、客觀規(guī)律的體現(xiàn),，具有根本性、科學(xué)性,、穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性,。制度優(yōu)勢是一支軍隊的根本優(yōu)勢，制度競爭是最根本的競爭,。軍事治理講求摒棄“人治”方式,，靠制度進(jìn)行治理，健全完善中國特色社會主義軍事制度體系,，增強(qiáng)制度執(zhí)行能力,，才能推動軍事制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能、制勝強(qiáng)勢,。軍事治理從根本上說是制度之治,，軍事制度越完善，制度執(zhí)行越有力,，軍事治理越有效,，越能發(fā)揮制度功能；制度執(zhí)行越精準(zhǔn),、越到位,、效能越高，越能為制度的創(chuàng)新發(fā)展提供新的實(shí)踐經(jīng)驗,，促進(jìn)制度建設(shè)在新的層面進(jìn)一步發(fā)展完善,，形成新的制度優(yōu)勢。
軍事治理要求任何軍事活動都要于法有據(jù),，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。軍事治理堅持和完善中國特色社會主義軍事制度的根本制度,、基本制度,、重要制度，在深化拓展國防和軍隊改革中優(yōu)化制度體系,，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項,，使中國特色社會主義軍事制度的要素更加齊全、定位更加準(zhǔn)確,、邊界更加清晰,、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、體系更加完善,，從而提高制度供給力,。
軍事治理要求運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾,、推動工作,。充分發(fā)揮政策制度調(diào)節(jié)軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實(shí)踐,、保障軍事發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，通過科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,，把各項治理活動納入法治軌道,，做到“辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法”。軍事治理意味著要徹底擺脫人治思維帶來的決策失誤,、任人唯親,、資源浪費(fèi)、內(nèi)卷內(nèi)耗等矛盾問題,，運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行,、秩序建立。
強(qiáng)化“體系之治”
隨著世界新軍事革命的發(fā)展深化,，特別是武器裝備和軍事信息系統(tǒng)的快速迭代,，軍事系統(tǒng)運(yùn)行更趨復(fù)雜，體系性,、關(guān)聯(lián)性,、耦合性不斷增強(qiáng)。信息化智能化戰(zhàn)爭突出體現(xiàn)為體系與體系的對抗，先進(jìn)戰(zhàn)斗力的基本形態(tài)主要表現(xiàn)為基于網(wǎng)絡(luò)信息的體系作戰(zhàn)能力,。這一能力的生成,，不僅有賴于建強(qiáng)戰(zhàn)斗力諸要素，更關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)各要素的無縫鏈接,、整體聯(lián)動和一體集成,。軍事治理著眼軍事系統(tǒng)既是復(fù)雜巨系統(tǒng)、又是國家治理大系統(tǒng)之子系統(tǒng)的實(shí)際,，堅持從系統(tǒng)全局出發(fā),，強(qiáng)化全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)抓建,、一體聯(lián)動,、體系推進(jìn)，形成總體效應(yīng),、取得整體效果,。可以說,，軍事治理是體系之治,，籌劃的是全局、整體最優(yōu),，是統(tǒng)籌兼顧科學(xué)思想方法在軍事領(lǐng)域的具體運(yùn)用,，反映了打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭對成體系抓建設(shè)的內(nèi)在要求。
軍事治理強(qiáng)調(diào)從總體上加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，從宏觀層面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),。緊盯體系性戰(zhàn)斗力建設(shè)重大任務(wù)，優(yōu)化戰(zhàn)建備統(tǒng)籌,、跨域統(tǒng)籌,、軍地統(tǒng)籌的內(nèi)容、模式,、機(jī)制,，加快建立以戰(zhàn)領(lǐng)建、領(lǐng)域協(xié)同,、軍地一體,，多元主體有機(jī)耦合的矩陣式組織體系、任務(wù)體系和責(zé)權(quán)體系,。軍事治理強(qiáng)調(diào)以全面,、系統(tǒng)、聯(lián)系的觀點(diǎn)來認(rèn)識問題,、分析問題,、處理問題,，把握好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體與部分,、結(jié)構(gòu)與功能,、系統(tǒng)與環(huán)境之間的辯證關(guān)系，力求軍事治理整體效能最優(yōu),。軍事治理強(qiáng)調(diào)將分散的要素集中起來,，實(shí)現(xiàn)要素與要素之間最科學(xué)的關(guān)聯(lián)和耦合；將孤立的子系統(tǒng)高度集成起來,，形成“系統(tǒng)之系統(tǒng)”的有機(jī)融合和集成,，發(fā)揮整體力量，從而提高綜合效益,。
當(dāng)前,，軍事系統(tǒng)日益復(fù)雜，體系對抗更加顯著,，對國防和軍隊各方面建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性提出了更高要求,。準(zhǔn)確認(rèn)識和把握體系作戰(zhàn)能力的生成規(guī)律,，堅持基于體系思維指導(dǎo)軍事治理，加快暢通戰(zhàn)略管理鏈路,，構(gòu)建形成“成體系籌劃設(shè)計,、成體系推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)行,、成體系推進(jìn)作戰(zhàn)準(zhǔn)備,、成體系評估反饋能力生成情況”的系統(tǒng)循環(huán)，在體系集成和融合中產(chǎn)生新質(zhì)的涌現(xiàn),、發(fā)展質(zhì)量效能的能級躍升,。
強(qiáng)化“綜合之治”
軍事治理強(qiáng)調(diào)運(yùn)用管理、協(xié)同,、引導(dǎo),、整合等多種方式，多措并舉,、多管齊下,、綜合施策。軍事治理是綜合之治,，既有垂直式的行政管理也有多維度的協(xié)商合作等多元協(xié)同,，既靠法治也靠德治，既運(yùn)用先進(jìn)科技手段又發(fā)揮文化的浸潤和滋養(yǎng)作用,，是管理與協(xié)同,、法治與德治、科技與文化等多種治理方式手段的綜合運(yùn)用。
軍事治理主要依靠行政權(quán)力運(yùn)行,，通過明確職責(zé)權(quán)力,，自上而下的縱向管理，按級負(fù)責(zé),、層級管理,，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。同時,，軍事治理也強(qiáng)調(diào)多維度運(yùn)用規(guī)則,、協(xié)議、協(xié)商等方式,，各主體之間依法協(xié)同合作,、協(xié)同發(fā)力，形成矩陣式,、網(wǎng)絡(luò)狀的治理結(jié)構(gòu),。在全面加速推進(jìn)備戰(zhàn)、改革,、建設(shè)的過程中,，對多元參與主體之間的協(xié)同需求更加迫切、程度要求更高,，軍事治理的協(xié)同共治,、同向發(fā)力、綜合發(fā)力作用更加顯著,。軍地各領(lǐng)域,、各層級間保持相互促進(jìn)、相互協(xié)同,，深化資源要素共享,，完善需求對接機(jī)制，加速技術(shù),、人才,、資本、設(shè)施,、信息等要素的雙向流動和高效配置,，充分發(fā)揮好各方面資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,、能力優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)相互功能結(jié)構(gòu)耦合。
法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律,。法治與德治于軍事治理猶如車之兩輪,、鳥之雙翼。軍事治理“一手抓法治,、一手抓德治”,，既注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范,、約束和保障作用,，也注重發(fā)揮德治的滋養(yǎng)、教化,、感召作用,，把道德導(dǎo)向貫穿法治建設(shè)全過程，立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)社會主義道德要求,。以道德滋養(yǎng)法治精神,，以法治體現(xiàn)道德理念，從而實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成,、法治和德治相得益彰,。
科學(xué)技術(shù)是核心戰(zhàn)斗力，是促進(jìn)軍事治理能力現(xiàn)代化的重要手段,。特別是在軍事系統(tǒng)運(yùn)行日趨復(fù)雜的情況下,，更需要運(yùn)用先進(jìn)科技賦能，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段提升軍事治理的“智治”水平,。軍事治理適應(yīng)時代發(fā)展潮流，通過人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)運(yùn)用,，打通信息孤島和部門壁壘，推進(jìn)跨部門,、跨層次,、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共建共享,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,、精準(zhǔn)施策、高效服務(wù),，降低治理成本,、提升治理效能,。同時，軍事治理還注重發(fā)揮文化的引導(dǎo),、影響和塑造作用,，通過確立共同的價值觀、理想和信仰,，傳承紅色基因,，團(tuán)結(jié)各方力量，為軍事治理提供強(qiáng)大的精神動力,。
強(qiáng)化“源頭之治”
在國家治理面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的大背景下,，軍事領(lǐng)域面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)也不容忽視。內(nèi)外風(fēng)險因素多,、關(guān)聯(lián)性強(qiáng),，帶來的危害性大。軍事治理緊盯科技之變,、戰(zhàn)爭之變,、對手之變，以全新的理念,、前瞻的布局,，從系統(tǒng)整體出發(fā)，注重發(fā)揮制度威力,，追根溯源,、體系防范?？梢哉f,，軍事治理是源頭之治，講求發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新精神,，力爭從源頭上化解風(fēng)險,、解決問題，以積極進(jìn)取形成制勝先機(jī),。
強(qiáng)化風(fēng)險意識,，防患于未然。源頭治理強(qiáng)調(diào)治理環(huán)節(jié)從事后處置向源頭治理前移,、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理,，遏危機(jī)于萌芽、防風(fēng)險于未然,，力爭最大限度將各種風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài),，將各種危害降低到最小。時刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎,、見葉知秋的敏銳,，在密切關(guān)注全局性,、全面掌握風(fēng)險成因中防控風(fēng)險。堅持底線思維,、極限思維,，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件,；既要有防范風(fēng)險的先手,，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招。
堅持問題導(dǎo)向,，治標(biāo)更治本,。在軍事系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的許多問題，表象在末端,，根子在源頭,。源頭治理立起鮮明問題導(dǎo)向，透過現(xiàn)象看本質(zhì),，靶向定位,、對癥下藥、精準(zhǔn)施策,、標(biāo)本兼治,。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問題、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題,、巡視審計反饋的問題,、自身檢視剖析的問題，從思想源頭,、組織源頭,、制度源頭、責(zé)任源頭挖根除弊,，圍繞整治重難點(diǎn)問題拿出破解對策,，力求做到情況見底、問題見底,、整改見底,。從源頭上解決問題，既有利于防范風(fēng)險隱患,，又有利于提高治理效益,。
下好先手棋，打好主動仗,。源頭治理強(qiáng)調(diào)敢于斗爭、善于斗爭,，面對大是大非敢于亮劍,，面對矛盾敢于迎難而上,，面對危機(jī)敢于挺身而出。既打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),，又打好化險為夷,、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。保持憂患意識,，安不忘危,、樂不忘憂，時刻保持警醒,，時刻保持斗志,；科學(xué)預(yù)判風(fēng)險，敏銳覺察風(fēng)險在哪里,，表現(xiàn)形式是什么,，發(fā)展趨勢會怎樣，對風(fēng)險挑戰(zhàn),、矛盾問題,，旗幟鮮明、敢于亮劍,，態(tài)度堅決,、敢抓敢管。
2023年國家安全類文稿范文5
黨的二十大報告提出“全面加強(qiáng)軍事治理”的重大命題,，這是黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，圍繞如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊作出的戰(zhàn)略設(shè)計,，充分體現(xiàn)了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求,，必將有力推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。
一
軍事治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，是推動我軍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,。黨的十八大以來，習(xí)主席引領(lǐng)人民軍隊在中國特色強(qiáng)軍之路上闊步前行,，我國國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革。但也要看到,，我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大,，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大。黨的二十大把全面加強(qiáng)軍事治理上升為黨的意志,，體現(xiàn)了我們黨對新時代建軍治軍規(guī)律的深刻把握,，開創(chuàng)了中國軍事之治的新篇章。
習(xí)主席指出,，國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,，軍事制度是其有機(jī)組成部分；國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,，軍事治理是不可或缺的內(nèi)容,。當(dāng)前，我國軍事治理還存在不少短板弱項,，軍事制度體系還不夠健全,，制度執(zhí)行能力還不夠強(qiáng)大，相對缺乏治理現(xiàn)代化軍事的成熟經(jīng)驗,。只有全面加強(qiáng)軍事治理,，不斷完善中國特色社會主義軍事制度體系，才能使軍事治理的發(fā)展與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),，使我國軍事制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為軍事治理效能,。
保障社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安,，是軍事治理的內(nèi)在功能,。軍事實(shí)力是國家安全能力的核心構(gòu)成和戰(zhàn)略支撐。實(shí)踐證明,，斗爭形勢越復(fù)雜,，越要有步驟、有策略地用好軍事這一手,。全面加強(qiáng)軍事治理,，既是健全國家安全體系的重要內(nèi)容，也是確保國家安全和社會穩(wěn)定的重要措施,。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的演變,，軍事打擊將更多地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)，需要把公共安全與軍事安全相銜接,，安全治理與軍事治理相融合,。因此，必須以國家安全能力需求牽引軍事能力建設(shè),，既要以軍事安全筑牢國家安全底線,，又要以軍事安全保證其它領(lǐng)域安全，有效應(yīng)對一切風(fēng)險和挑戰(zhàn),，塑造總體有利的國家安全戰(zhàn)略態(tài)勢,，在國家安全體系和能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)。
二
全面加強(qiáng)軍事治理,，是我們黨在軍事領(lǐng)域提出的全新命題和科學(xué)論斷,，體現(xiàn)了我們黨軍事理論的創(chuàng)新精神和與時俱進(jìn)。我們要深刻把握全面加強(qiáng)軍事治理的科學(xué)內(nèi)涵和時代要求，使黨領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊,、軍事斗爭的各項事務(wù)制度化,、規(guī)范化,、程序化,。
軍事治理概念是由“軍事+治理”復(fù)合而成的。軍事,，包括一切與戰(zhàn)爭,、國防、軍隊直接相關(guān)的事項,；治理,，則如荀子所講的“明分職，序事業(yè),，材技官能,，莫不治理”，含義為統(tǒng)治,、控制,、管理等。軍事表明其主體,、內(nèi)容,，治理表明其方式、手段,。由此可見,，軍事治理是政黨或國家對軍事的統(tǒng)治、管理或統(tǒng)治方式,、管理方法,，即通過政黨或國家權(quán)力的配置和運(yùn)作，對戰(zhàn)爭,、國防,、軍隊事務(wù)進(jìn)行科學(xué)高效安排和處置。
軍事治理包括軍事治理體系和軍事治理能力,。我國的軍事治理體系是在黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下管理軍事的制度體系,，包括軍事斗爭、國防,、軍隊等各領(lǐng)域體制機(jī)制,、法律法規(guī)安排。而軍事治理能力則是運(yùn)用國家制度管理軍事各方面事務(wù)的能力,，包括黨的領(lǐng)導(dǎo),、軍事斗爭、建設(shè)發(fā)展、練兵打仗,、改革創(chuàng)新等,。軍事治理是對主體力量協(xié)同、軍事制度優(yōu)化,、治理效能提升的系統(tǒng)性設(shè)計,，要求構(gòu)建完善的法律法規(guī)、體制機(jī)制,、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),，使與戰(zhàn)爭、國防和軍隊建設(shè)有關(guān)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，都有規(guī)可循,、按章行事，杜絕軍事治理的隨意性和盲目性,。在軍事治理體系中,，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是最核心的特征，治理主體是中國共產(chǎn)黨,，政府按照黨的決策部署保障軍事發(fā)展,，軍隊在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，形成黨絕對領(lǐng)導(dǎo),、國家投入,、軍隊主導(dǎo)、社會參與的軍事治理結(jié)構(gòu),。在軍事治理能力中,，治理方式不只是單向的從上至下的計劃、組織,、領(lǐng)導(dǎo)和控制,，也應(yīng)注重軍地、官兵之間的合作,、參與,、協(xié)商和服務(wù)。
軍事治理與軍事管理是密切相關(guān)的,。治理是管理的升級與進(jìn)步,，從管理到治理是觀念的嬗變、邏輯的演繹,、方法的更新?，F(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為，治理即為公共管理,，是針對于國家能力建設(shè)的,，即有效履行國家政策的能力,。管理與治理，就目標(biāo)和對象來說,，都是通過整合和優(yōu)化資源以實(shí)現(xiàn)組織利益的最大化,。其差別主要體現(xiàn)在管理與治理的主體和方式上，管理的主體是管理者,，而治理的主體則多元擴(kuò)展,，如國家治理最突出的特點(diǎn)是有人民群眾和社會各界的廣泛參與；管理是自上而下的剛性控制方式,，而治理還包含自上而下,、自下而上的合作協(xié)商方式，如社會治理強(qiáng)調(diào)各利益相關(guān)者通過建立平等伙伴關(guān)系共同應(yīng)對公共事務(wù),。軍事行為的目標(biāo)是遏制危機(jī)、打贏戰(zhàn)爭,，具有政治性,、暴力性、對抗性等特征,，能否保持政令軍令暢通,，能否保證高度集中統(tǒng)一，是決定軍事治理效能的重要指標(biāo),。因此在軍事行動中,，要注重發(fā)揮軍事管理的重要作用，以確保政令軍令的剛性執(zhí)行,。
三
全面加強(qiáng)軍事治理,，要科學(xué)認(rèn)識誰來治理、治理什么,、怎么治理等基本問題,，不斷創(chuàng)新軍事治理的思路辦法，讓制度更加成熟定型,，讓發(fā)展更有質(zhì)量,，讓治理更有水平。
軍事治理必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭逐漸超出單純的軍事領(lǐng)域,，廣泛滲透于政治、經(jīng)濟(jì),、外交等各個領(lǐng)域,，軍事斗爭已演化為國家綜合實(shí)力的體系對抗。軍事治理不再僅局限于對軍隊的治理,，而需要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，匯聚全黨全軍全國各族人民力量參與,。這就要求凝聚軍地合力，形成協(xié)調(diào)一致,、充滿生機(jī)的軍事制度和體制機(jī)制,。習(xí)主席指出，實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo),，是我軍的責(zé)任,，也是全黨全國的責(zé)任。全面加強(qiáng)軍事治理,，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動軍地多元主體協(xié)同,，發(fā)揮官兵主體作用，動員整合各方面資源,，發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，構(gòu)筑共建共治共享的軍事治理格局,。
軍事治理的腳步要跟上時代步伐,。適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢和軍隊?wèi)?zhàn)略能力發(fā)展需求，黨的二十大報告提出“鞏固拓展國防和軍隊改革成果”,。鞏固就是要堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,，落實(shí)已經(jīng)推出的改革方案，把國防和軍隊改革成果進(jìn)一步固化為政策引領(lǐng),、制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則,；拓展就是要根據(jù)國防和軍隊現(xiàn)代化的動態(tài)過程，抓緊補(bǔ)短板,、堵漏洞,、強(qiáng)弱項，加緊推進(jìn)沒有完成的改革任務(wù),，推動中國特色社會主義軍事制度完善和發(fā)展,。全面加強(qiáng)軍事治理，要把著力點(diǎn)放到深化改革上來,，總結(jié)運(yùn)用成功做法,，籌劃推動后續(xù)改革，使軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,、力量結(jié)構(gòu),、政策制度等各項改革相互促進(jìn)，堅定不移地把國防和軍隊改革事業(yè)進(jìn)行到底,。
制度是治理的前提和依據(jù),。全面加強(qiáng)軍事治理，就要建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律,、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)組織模式,、制度安排和運(yùn)作方式,。要體系優(yōu)化軍事政策制度，著眼解決同新時代新使命新體制不相適應(yīng)的政策性問題,，創(chuàng)新完善軍隊黨的建設(shè)制度,、軍事力量運(yùn)用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度,、軍事管理政策制度,；要加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,；要完善中國特色軍事法治體系,，形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系,、軍事法治實(shí)施體系,、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系,。
提高戰(zhàn)斗力是軍事治理的根本指向，也是評價軍事治理效能的核心指標(biāo),。全面加強(qiáng)軍事治理,，必須瞄準(zhǔn)打贏信息化智能化戰(zhàn)爭，加強(qiáng)重大任務(wù)戰(zhàn)建備統(tǒng)籌,，形成戰(zhàn)建備一體推進(jìn)的局面,，打造聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系，提高現(xiàn)代化后勤應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)綜合保障能力,，推動高新技術(shù)武器裝備成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)能力和保障能力,；完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化新型軍事人才方陣,，健全三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系,，形成定位清晰、功能銜接的軍事人力資源管理格局,；改進(jìn)戰(zhàn)略管理,，暢通“需求－規(guī)劃－預(yù)算－執(zhí)行－評估”戰(zhàn)略管理鏈路，抓好“十四五”規(guī)劃落實(shí),，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國防資源使用效益,。
軍事治理是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧,、系統(tǒng)謀劃,、整體推進(jìn),。要同國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，積極探索數(shù)字治理,、科技治理,、智能治理方法，增強(qiáng)治理的整體性和協(xié)同性,。要鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),，推動實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合,、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用,。要提高各級組織軍事治理能力,，把軍事制度體系建設(shè)與制度執(zhí)行力結(jié)合起來，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新,、科學(xué)統(tǒng)籌,、依法治軍和戰(zhàn)略管理能力，以良好軍事治理推進(jìn)部隊現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)見成效,、上臺階,。
2023年國家安全類文稿范文6
引言
近年來的世界局部戰(zhàn)爭和沖突表明，戰(zhàn)爭或沖突雙方大多圍繞城市展開戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)行動,，快速奪取并控制重大或中心城市,，能夠有效打擊對方士氣、摧毀其心理,，有助于達(dá)成戰(zhàn)爭整體目的,。但從古至今的戰(zhàn)爭又反復(fù)證明，“攻城之法,，為不得已”,。如何在盡量不攻城的情況下打贏城市作戰(zhàn)？加強(qiáng)城市作戰(zhàn)設(shè)計,，用好針對性策略,，是贏得城市作戰(zhàn)的制勝密碼。
一
近年來外軍的一些戰(zhàn)爭實(shí)踐說明,，綜合采取多種手段,，切斷城市對外的陸上交通、進(jìn)出空域,、信息通聯(lián)等一切聯(lián)系,，使城市處于孤立狀態(tài)，是奪控城市的先決條件和重要基礎(chǔ),。當(dāng)守城部隊意識到因被孤立在城市內(nèi),，產(chǎn)生了物資消耗,、心理壓力及毀滅性打擊等潛在的負(fù)面影響后,，可能選擇主動放棄,、撤退或突圍,，以避免在城內(nèi)困守以致被全殲。事實(shí)證明,，城市作戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵,，取決于對城市的孤立程度。作戰(zhàn)中常見采取三種方法孤立城市,。
空間上孤立,。即切斷城市與外圍物理空間上的聯(lián)系，使城市和守城之?dāng)程幱?ldquo;真空”狀態(tài),。比如,，封鎖交通樞紐和道路、管控城市上空空域,、堵住地下管網(wǎng),、切斷水路交通等，斬斷城市內(nèi)守敵與外界的一切物理聯(lián)系,，這是傳統(tǒng)城市作戰(zhàn)最常用的方式,，也是奪控城市最有效的方法。
支援上孤立,。限制外圍體系對被孤立城市實(shí)施兵力,、物資等支援，使敵無法得到外部“輸血”,，直至各種作戰(zhàn)潛力消耗殆盡。未來城市作戰(zhàn)是體系之間的對抗,，切斷守城之?dāng)惩鈬赡艿闹г?，使敵僅能以局部力量、有限資源抗擊是制勝關(guān)鍵,。
信息上孤立,。阻斷守城之?dāng)撑c外圍的一切通信聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)連接,，使敵無法獲取外部任何軍事,、民用信息，也無法向外傳遞城內(nèi)信息,，使之成為信息“孤島”,。這是當(dāng)前外軍作戰(zhàn)中最重要的孤立方式，也是后續(xù)奪城控城的重要前提,。這種方法既可以削弱守城之?dāng)车挚挂庵?，又有助于后續(xù)作戰(zhàn)控制輿論信息傳遞,。
二
進(jìn)攻一方首先以部分兵力圍困守城之?dāng)常T使縱深之?dāng)城俺鼍仍?，待敵援軍機(jī)動之時,，先以主力聚殲，而后在圍城的基礎(chǔ)上奪控城市,。圍城打援通?？梢圆扇∪N方法。
預(yù)先伏擊,。在力量充足的情況下,，使用一部力量對預(yù)奪城市實(shí)施圍攻，并以主力在敵前出支援的必經(jīng)之地設(shè)伏,，快速殲滅援?dāng)澈?，再順勢攻殲城市守敵?948年宜川戰(zhàn)役，我西北野戰(zhàn)軍先圍攻宜川,，誘敵整編第29軍馳援宜川,；我軍主力在洛宜公路必經(jīng)之地瓦子街設(shè)伏將援?dāng)硽灉纾蟪藙賷Z取了宜川,。
機(jī)動前出,。在作戰(zhàn)力量有限的情況下，且援?dāng)撑c城市守敵之間相距較近,，敵增援時,，可以一部力量繼續(xù)圍困牽制城市守敵，抽調(diào)主力采取快速機(jī)動,、突然襲擊,、多路攻擊的方法殲滅援軍。必要時也可誘使守城之?dāng)城俺鼋討?yīng)援?dāng)?，而后再殲滅守城之?dāng)场?/p>
阻滯消耗,。利用守城之?dāng)臣逼雀淖儽焕顟B(tài)、增援之?dāng)臣鼻薪鉀Q被圍敵人之困的心理,，圍攻力量實(shí)施緩打慢攻,，阻援力量利用既設(shè)陣地，層層設(shè)伏,、步步誘敵,，遲滯增援之?dāng)常钠鋺?zhàn)斗力,。當(dāng)戰(zhàn)場態(tài)勢和敵我力量對比發(fā)生變化,，守敵和援?dāng)沉α繐p失到一定程度，快速聯(lián)動實(shí)施反攻，一舉消滅援?dāng)澈褪財?。解放?zhàn)爭開封戰(zhàn)役時,，我軍在開封東北方向通過運(yùn)動防御大量消耗了援?dāng)常瑸榻夥砰_封創(chuàng)造了條件,。
無論運(yùn)用哪一種方式,，關(guān)鍵應(yīng)把握三點(diǎn)：一是攻敵所必救，選擇對敵有重大影響,、敵必然前出救援的城市圍攻,；二是在圍攻力量與打援力量上把握好度，準(zhǔn)確獲知敵援軍規(guī)模和可能行動,；三是在城市與援?dāng)持g選擇合適的攻擊陣位,，避免兩股敵人形成聯(lián)系。
三
采取一定欺騙迷惑,、心理震懾等方式方法,，誘使守城之?dāng)持髁蛞徊棵撾x城市，將其殲滅在向外機(jī)動轉(zhuǎn)移途中,。這是剝離守敵與城市的有效辦法,，一旦敵失去城市依托，無論是后續(xù)攻城還是殲敵,，難度都將大大降低,。《孫子兵法》中講,，“能使敵人自至者,，利之也；能使敵人不得至者,，害之也,。故敵佚能勞之，飽能饑之,，安能動之,。”解放戰(zhàn)爭我軍打邯鄲時，劉伯承元帥就故意在城南留下缺口,，誘使敵人向南突圍，而后集中力量殲敵于機(jī)動之中,。通常誘敵出城可采取三種方法,。
圍三闕一。在圍困守敵時,，故意在城市某一方向,、區(qū)域或通道留下缺口，制造假象迷惑敵人,，誘敵實(shí)施突圍或向外機(jī)動轉(zhuǎn)移,，從而趁機(jī)殲敵于城外,。戰(zhàn)爭實(shí)踐證明，全面圍困敵人可能造成后續(xù)攻城難度加大,、時間增長,，采取圍三闕一的方法，誘敵向外撤離或突圍,，有利于加快城市奪控,。
威懾攻心。通過強(qiáng)力的外圍示形造勢,、多手段武力威懾等方法,，攻擊守城之?dāng)车男睦矸谰€，造成敵指揮員猶豫不定,、意志迷亂,，迫使部隊抵抗意志降低、內(nèi)部心態(tài)失衡,，從而使敵主動放棄或撤離城市,。這是“不戰(zhàn)而屈人之兵”在城市作戰(zhàn)中的具體應(yīng)用。
佯動欺騙,。主動制造城內(nèi)城外混亂,、營造敵全局失利假象迷惑守城之?dāng)常部晒室忉尫挪糠址较驍硰?qiáng)我弱的假象,，虛構(gòu)外圍攻擊失利或受阻的一些信息,。或者在次要方向或部分城區(qū)營造攻城態(tài)勢,，調(diào)動敵城內(nèi)力量機(jī)動或調(diào)整布防,，從而精準(zhǔn)獲取敵目標(biāo)信息，為攻城殲敵創(chuàng)造條件,。
四
近年來,，外軍在作戰(zhàn)實(shí)踐中，針對守城之?dāng)忱贸鞘杏欣h(huán)境固守城市的企圖,，主動割裂敵作戰(zhàn)力量,、城防體系及其相互聯(lián)系，削弱守敵與城市形成的防御整體,，通常采取四種方法,。
內(nèi)城外城割裂。利用城市外圍環(huán)境相對簡單,、居民地小,、建筑物少的特點(diǎn)，在攻擊城區(qū)之前，先奪控城市外圍,，割裂城市核心區(qū)與外圍之間的聯(lián)系,，為后續(xù)攻城創(chuàng)造條件。
市內(nèi)城區(qū)割裂,。依據(jù)城市的自然結(jié)構(gòu)及守城之?dāng)车牟渴鹞恢?，采取火力遮斷、機(jī)降拔點(diǎn),、障礙阻隔等方式方法,，奪占機(jī)場、高大建筑物,、交通樞紐等重要目標(biāo),，將城市分割成若干獨(dú)立的區(qū)域或空間。解放戰(zhàn)爭我軍進(jìn)攻天津時,，就首先采取東西對進(jìn),、攔腰斬斷的方法，將天津分成南北兩個部分,，為后續(xù)分區(qū)奪控創(chuàng)造了有利條件,。
軍民目標(biāo)割裂。未來城市作戰(zhàn),，將市內(nèi)普通民眾,，以及醫(yī)院、電廠,、水廠等民生目標(biāo)與軍事目標(biāo)剝離,，是打贏城市作戰(zhàn)的關(guān)鍵。
信息網(wǎng)絡(luò)割裂,。城市防御之?dāng)?，相互協(xié)調(diào)配合密切，沿街巷攻擊時易面臨腹背受敵,、左右難以兼顧的窘境,。要解決這一問題，應(yīng)采取無源干擾,、定點(diǎn)干擾,、區(qū)域擾亂以及火力精打、特種破襲等方式方法,，提前切斷城內(nèi)守敵之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,，使之處于分割散亂狀態(tài)，無法形成防御整體,。
五
從城市內(nèi)部環(huán)境與結(jié)構(gòu)、重要目標(biāo)分布以及守城之?dāng)巢渴鸬惹闆r入手，基于不同戰(zhàn)略戰(zhàn)役需求,，在直接攻城之前,，設(shè)計針對性的城市奪控方法。具體可采取四種方法,。
并行推進(jìn),。從城市外圍一側(cè)或兩側(cè)，將力量并行多路分布,，采取同步攻城的方式,，分層奪控城市，逐步擠壓城市守敵空間,。這種方式消耗大,，附帶破壞、平民傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施損壞都可能比較高,。
穩(wěn)步推進(jìn),。針對敵城市街區(qū)相互割裂、空間相對獨(dú)立的特點(diǎn),，采取逐個建筑物,、逐個街道奪占的方法，分片蠶食,、逐區(qū)攻打,，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,，這將有效防止敵滲透襲擾,、側(cè)后襲擊。這種方法速度較慢,，奪控城市持續(xù)時間長,。俄羅斯在第二次攻打車臣首府格羅茲尼時，就采取了逐步占領(lǐng)街區(qū)的戰(zhàn)法,。
火力削弱,。在精準(zhǔn)掌握城市結(jié)構(gòu)及守城之?dāng)衬繕?biāo)位置后，持續(xù)使用各種火力,，對重要軍事目標(biāo)以及城市內(nèi)部重要建筑物,、交通節(jié)點(diǎn)等，實(shí)施火力精打,，直至消除軍事目標(biāo)威脅,。2016年敘利亞戰(zhàn)爭，敘軍在俄羅斯空天軍支援下占領(lǐng)阿勒頗,，就是采取的這種方法,。
精打巧奪,。依托多維偵察手段，實(shí)時監(jiān)控城市內(nèi)部活動,，精準(zhǔn)掌握守敵目標(biāo)位置,，使用各種精確火力和信息力量，快速打擊或壓制敵威脅目標(biāo),；使用小股無人力量,、特戰(zhàn)力量或精銳力量，機(jī)降或滲透進(jìn)入城區(qū),，迅速奪取高價值目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)制線、以線控城的目的,。
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