堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人的方針，將黨的政策策略融入治理腐敗之中,，既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)法規(guī)定,、不徇私情,，又要體現(xiàn)組織關(guān)愛和人文關(guān)懷,，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合,。下面是小編整理的關(guān)于三不一體推進(jìn)方面存在的問題范文的內(nèi)容，供大家參考閱讀,，希望能夠給你提供一些幫助,，下面就跟隨小編一起去看看吧！
三不一體推進(jìn)方面存在的問題 篇1
一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，不僅是反腐敗斗爭的基本方針,，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,。持續(xù)深化反腐敗斗爭，必須堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn),，系統(tǒng)施治,、標(biāo)本兼治，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革,、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來,，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度,、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育貫通起來,，不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。日前，云南省紀(jì)委監(jiān)委圍繞構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制情況進(jìn)行了調(diào)研,。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維謀劃推動(dòng)反腐敗工作
云南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、標(biāo)本兼治，準(zhǔn)確把握“三不”之間的內(nèi)在邏輯和內(nèi)在聯(lián)系,，將一體推進(jìn)“三不”貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程,、各方面。
始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,，集中查處一批對修復(fù)凈化政治生態(tài)有震懾效果和促進(jìn)作用的重大典型案件,。嚴(yán)查政治問題、經(jīng)濟(jì)問題交織的案件,，深挖細(xì)查省工商聯(lián)原副主席楊勇明,、省臺(tái)辦原主任張朝德、省人大常委會(huì)法工委原主任和正興,、西雙版納州委原副書記刀勇等人的經(jīng)濟(jì)貪腐及搞政治攀附行為,。聚焦國有企業(yè)、礦產(chǎn)資源,、煙草等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)頻發(fā),、成為政治生態(tài)污染重災(zāi)區(qū)這一突出問題，查處云南省城投集團(tuán)原董事長許雷,、云南國有資本運(yùn)營公司原董事長劉崗,、云南中煙工業(yè)有限公司原副總經(jīng)理李天飛、省地質(zhì)調(diào)查局原黨委書記蔣錚等人與不法商人相互勾結(jié)實(shí)施利益輸送等違紀(jì)違法行為,，遏制和扭轉(zhuǎn)“靠山吃山”“靠礦吃礦”等現(xiàn)象,。針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治生態(tài)污染源的問題，相繼查處德宏州委原書記王俊強(qiáng)、德宏州人大常委會(huì)原主任余麻約,、臨滄市人大常委會(huì)原主任李華松等一批典型案件,，堅(jiān)決懲治官商勾結(jié)、利益輸送等行為,。針對政治騙子,、政治掮客攪動(dòng)政局的突出現(xiàn)象，果斷查處蘇洪波,、何清帆等人包裝自己,、運(yùn)作項(xiàng)目、影響干部任用的行為,。追逃追贓工作取得重大突破,，外逃人員存量減少三分之一，成功勸返“百名紅通人員”云錫集團(tuán)原董事長肖建明回國投案自首,。
持續(xù)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，推動(dòng)形成完備的制度體系、監(jiān)督體系,。認(rèn)真分析研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在問題的特點(diǎn),、規(guī)律，制定實(shí)施了一系列制度規(guī)定,，努力消除制度的空白,、短板和模糊地帶。出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“蹲點(diǎn)式監(jiān)督”“體驗(yàn)式監(jiān)督”工作辦法,、對省屬國有企業(yè)政治生態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治“畫像”的工作辦法等系列監(jiān)督工作制度,，進(jìn)一步明確和細(xì)化了監(jiān)督方式，推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋落到實(shí)處,、發(fā)揮實(shí)效,。制定規(guī)范運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議、查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清工作辦法等一批制度文件,，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,，推動(dòng)問責(zé)懲戒功能與激勵(lì)功能相統(tǒng)一。建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，以監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室,、聯(lián)系州市紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)、巡視機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體,，推行工作聯(lián)動(dòng),、責(zé)任捆綁、考核掛鉤,，把各個(gè)監(jiān)督單元串聯(lián)起來,，實(shí)現(xiàn)力量集成,。針對案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的問題，就堵塞漏洞,、健全制度,、完善機(jī)制共制發(fā)紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議,、紀(jì)檢監(jiān)察建議3521份,，指出存在問題5895個(gè)，督促建章立制1940個(gè),。同時(shí),，結(jié)合典型案件中暴露出來的問題，在信訪受理,、線索處置,、談話函詢、初核立案,、審查調(diào)查、案管審理等各環(huán)節(jié),，在制定方案,、呈報(bào)審批、具體實(shí)施,、制作筆錄,、交接移送等工作程序中，強(qiáng)化內(nèi)控制約和制度建設(shè),，從源頭加強(qiáng)管控,，嚴(yán)防“燈下黑”。
發(fā)揮查辦案件治本功效,，力求查處一案,、教育一片、凈化一方,。結(jié)合近年來發(fā)生的典型案例,，組織開展警示教育、現(xiàn)身說法等活動(dòng),，通過省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站,、微信公眾號、手機(jī)客戶端等多種平臺(tái)教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念,，自覺培養(yǎng)高尚道德情操,，持之以恒地打牢夯實(shí)紀(jì)律作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。結(jié)合典型案件查處,，在臨滄,、文山等地和公安、衛(wèi)生醫(yī)療等系統(tǒng)召開干部大會(huì)，播放涉案人員懺悔視頻,，敦促相關(guān)黨員干部主動(dòng)向組織說清情況和問題,。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，省人大常委會(huì)法工委原副主任郭志宏,，玉溪市中級人民法院院長陳昌,，西雙版納州人民檢察院黨組書記、檢察長張迅,，文山州政協(xié)副主席陳曉華,，省人防辦黨組書記、主任羅應(yīng)光,，云南省廣播電視局副局長渠志榮等人相繼主動(dòng)投案,。營造正風(fēng)反腐宣傳良好氛圍，《清風(fēng)云南》微信公眾號影響力日益上升,，省紀(jì)委監(jiān)委制作的《政治掮客蘇洪波》《圍獵：行賄者說》等警示片播出后引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響,。在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開展肅流毒警示教育、拍攝好家風(fēng)微視頻,、廉政家訪等活動(dòng),，為修復(fù)凈化重構(gòu)政治生態(tài)營造了良好氛圍。
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近年來,，云南政治生態(tài)迎來了根本好轉(zhuǎn)的重要拐點(diǎn),，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍日漸形成,。同時(shí),，正風(fēng)反腐的實(shí)踐表明，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,“不敢腐”才剛剛開始,，“不能腐”“不想腐”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到,。
清除污染底泥和污染因子的成效與反腐敗斗爭形勢任務(wù)有差距。一些腐敗分子膽大妄為,，仍然不收斂不收手,；一些系統(tǒng)、行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部“塌方式”腐敗,，礦產(chǎn)開發(fā),、國有企業(yè)、金融系統(tǒng)等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),，政法系統(tǒng)腐敗性問題仍有發(fā)生,。一些腐敗問題非常頑固，系列案件呈現(xiàn)出明顯的關(guān)聯(lián)性,、系統(tǒng)性,、復(fù)雜性,；腐敗的類型錯(cuò)綜復(fù)雜，地域性,、領(lǐng)域性腐敗危害嚴(yán)重,，一些地方政商勾結(jié)、上下勾連,，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和改革發(fā)展穩(wěn)定,。
同級監(jiān)督和對下級黨組織特別是一把手的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。黨的十八大以來,，昆明4任市委書記“前腐后繼”,。同時(shí)，一些州市,、省直部門,、省屬企業(yè)的一把手違紀(jì)違法問題突出，這反映出對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督存在明顯短板,，對如何監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員,，思考和探索得不深。
有針對性開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐的思路和舉措不多,。全面把握,、統(tǒng)籌推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)工作還存在差距，發(fā)現(xiàn)問題,、排查線索、開展整治的針對性和系統(tǒng)性還不強(qiáng),，對針對典型案件發(fā)案特點(diǎn),、規(guī)律以及暴露出來的問題，在如何有針對性地采取預(yù)防措施和督促有關(guān)部門建章立制,、堵塞漏洞等方面做得還不到位,。同時(shí)，對督促各級黨組織貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治作風(fēng)問題綜合施策,、標(biāo)本兼治不夠,，一些地方和部門對中央八項(xiàng)規(guī)定精神缺乏敬畏，違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙,、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼,、違規(guī)取酬、公車私用,、大操大辦等問題時(shí)有發(fā)生,。
紀(jì)法貫通、法法銜接不夠順暢高效,。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部,，圍繞紀(jì)律審查,、監(jiān)察調(diào)查的理念、能力,、質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)還比較欠缺，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部仍然不同程度地存在著“以辦大案要案論英雄”的思維定式,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間相互協(xié)同配合還需進(jìn)一步加強(qiáng),，線索移送等工作機(jī)制還不夠健全,。
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)
堅(jiān)持靶向治療、精準(zhǔn)懲治,，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾,。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，重遏制、強(qiáng)高壓,、長震懾,，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,，進(jìn)一步穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度,、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期,。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行,、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處,。推行行賄人“黑名單”制度，對巨額行賄,、多次行賄的嚴(yán)肅處置,，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題,，深化金融領(lǐng)域腐敗治理,，保障防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的“靠企吃企”,、設(shè)租尋租,、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題,。針對云南反腐敗斗爭階段性特點(diǎn),，嚴(yán)肅查處政治問題,、經(jīng)濟(jì)問題交織的案件，聚焦政策支持力度大,、投資密集,、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、項(xiàng)目審批,、國企改革、公共資源交易,、科研管理等方面的腐敗問題,。深入整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保,、生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)、食品藥品安全,、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為,，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”,。嚴(yán)懲搞攀附貼附、團(tuán)團(tuán)伙伙行為,，嚴(yán)懲政治騙子和政治掮客,，嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)錢交易、“靠山吃山”行為,，嚴(yán)懲在本地區(qū)本系統(tǒng)關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),、利益輸送、政商不清等行為,。
堅(jiān)持以案促改,、補(bǔ)齊短板,，扎緊扎牢“不能腐”的籠子,。打通一體推進(jìn)“三不”的體制機(jī)制堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督,、辦案,、警示、懲戒,、整改,、治理一體貫通，建立信息互通,、工作互動(dòng),、成果共享的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。既要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，又要將反腐作為助力改革的“推土機(jī)”,、攻克頑疾的“探雷針”,，將以案促改、以案促治貫穿審查調(diào)查全過程,，斬?cái)嗬孑斔偷逆湕l,，從根本上解決問題、防范風(fēng)險(xiǎn),。每查辦一起重大典型案件,，都要抽絲剝繭地剖析當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)狀況，督促以案為鑒,，開好專題民主生活會(huì),，落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察建議，把一個(gè)個(gè)問題清單變成一項(xiàng)項(xiàng)整改落實(shí)的成果清單,，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)案件,、解決一類問題、健全一批制度,。
堅(jiān)持固本培元,、涵養(yǎng)正氣，有效增強(qiáng)“不想腐”的自覺,。用好發(fā)生在本地區(qū),、本系統(tǒng)的典型案例這個(gè)活教材，做足案件查處的“后半篇文章”,，教育引導(dǎo)干部守紀(jì)律,、講規(guī)矩。通過觀看警示教育片,、當(dāng)事人現(xiàn)身說法,、編印嚴(yán)重違紀(jì)違法案例等方式，用身邊人,、身邊事開展警示教育,，把違紀(jì)違法干部成長軌跡中的病灶挖出來，形成教育震懾,。加大典型案例通報(bào)曝光力度,，對違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)了就查處、查了就曝光,，見人,、見事、見細(xì)節(jié)通報(bào),。加強(qiáng)正面典型引領(lǐng),，以楊善洲,、高德榮、張桂梅等時(shí)代楷模為榜樣,，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念,、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí),、公道正派,、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀,，深耕厚植風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的土壤,。發(fā)揮宣傳、網(wǎng)信,、文化,、廣電等部門和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,、技術(shù)優(yōu)勢,，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步突出地域工作特色,，緊扣廉政主題,，圍繞文化特點(diǎn)，突出教育目的,，打好宣傳“組合拳”,。
三不一體推進(jìn)方面存在的問題 篇2
按照夏邑縣紀(jì)委辦公室通知要求，采取實(shí)地走訪,、召開座談會(huì)等形式,，針對我縣“三不”一體推進(jìn)存在的問題原因及對策進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：
一,、存在問題
（一）一些黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法行為屢禁不止,。一是一些黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項(xiàng)目工程,，從中謀取利益,；濫用職權(quán)，違規(guī)辦理二胎生育證,，并收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和利用職務(wù)上的便利,，非法占用公共財(cái)物,，涉嫌犯濫用職權(quán)和貪污罪,。縣紀(jì)委給予郭華開除黨籍,、開除公職處分,，收繳其違紀(jì)所得,，將其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響侵占公私財(cái)物,。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻(xiàn)等人在土地綜合整治項(xiàng)目中私自收取郭樓,、牛集等村配套資金，用修路款繳納個(gè)人手機(jī)費(fèi),，縣紀(jì)委給予李忠獻(xiàn),、王玉東、聶世超,、李曉亞四同志黨內(nèi)警告處分,。三是一些農(nóng)村基層干部在社會(huì)保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要,。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修,、岳母吳秀英不符合農(nóng)村五保條件的情況下，為其申請辦理了農(nóng)村五保,?？h紀(jì)委決定給予張目礦黨內(nèi)警告處分，取消其岳父岳母五保資格,。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江,、蔡禮道申請辦理五保，收取每人300元現(xiàn)金,；在為村民黃立金申請辦理農(nóng)村低保,，收取700元現(xiàn)金和兩瓶口子酒?？h紀(jì)委給予朱朝彥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職失察、監(jiān)管不力,。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長體在王劉莊村選舉換屆中,，在其原支部書記陳廣玉被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，不符合候選人資格的情況下,，參與選舉成為王劉莊村支部書記,，朱長體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀(jì)委給予朱長體同志黨內(nèi)警告處分,，取消陳廣玉村支部書記職務(wù),。縣環(huán)保局,、工信局作為環(huán)境保護(hù),、節(jié)能綜合利用主管部門，在落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作中，因監(jiān)督不力問題對相關(guān)負(fù)責(zé)人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務(wù)警告,、環(huán)境監(jiān)察三大隊(duì)隊(duì)長余理勇政務(wù)記過,、縣工信局副局長劉道坤政務(wù)警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長張輝政務(wù)記過,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)中隊(duì)長朱團(tuán)結(jié)政務(wù)記過,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務(wù)記過。
（二）個(gè)別行業(yè)部門內(nèi)控機(jī)制不健全,，制度執(zhí)行不到位,，違規(guī)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中,，縣農(nóng)業(yè)畜牧局嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，在沒有基本農(nóng)田成果圖、無法確認(rèn)是否基本農(nóng)田的情況下,，盲目填寫并加蓋公章予以確認(rèn),，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》上“是否基本農(nóng)田”一欄填寫錯(cuò)誤；發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后又不積極主動(dòng)排查整改,，敷衍應(yīng)付,，致使錯(cuò)證問題沒有得到及時(shí)糾正，被中央新聞媒體報(bào)道,，在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響,。2018年12月20日，農(nóng)業(yè)畜牧局黨組書記,、局長胡清華,，分管土地確權(quán)工作的黨組成員、副主任科員馬海欽,，農(nóng)經(jīng)站長謝艷梅分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分,，并在全縣范圍內(nèi)開展以案促改工作。2013年至2014年,，夏邑華邑置業(yè)有限公司應(yīng)繳納營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、地方教育附加費(fèi),、印花稅共1287374.67元,。2017年4月18日該公司補(bǔ)繳稅款330000元，給國家稅收造成損失957374.67元,，2019年6月12日縣國稅局干部邵璇,、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任被縣法院認(rèn)定犯玩忽職守罪,、免予刑事處罰,，2019年10月28日縣紀(jì)委分別給予三人留黨察看一年處分,。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的分社主任付克偉等6人未能嚴(yán)格按照信用社工作章程的相關(guān)規(guī)定,，對申請抵押房產(chǎn)信息的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查,，致使賀某某利用虛假房產(chǎn)信息多次騙取貸款合計(jì)5800多萬元,，給縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社造成巨額損失，嚴(yán)重?cái)_亂了我縣的金融秩序,。
（三）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)有效,，形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在,，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題禁而不止,。如，2018年,，市脫貧攻堅(jiān)督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時(shí),，該村存在著扶貧工作流于形式，沒有檔案,，扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善,、貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)不到位等問題,。2019年全縣開展的“形式主義,、官僚主義”對號整改活動(dòng)中，縣鹽業(yè)總公司上報(bào)《形式主義,、官僚主義“對號整改”情況登記表》與縣農(nóng)機(jī)中心上報(bào)表格雷同,，系填表人員用手機(jī)翻拍農(nóng)機(jī)中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報(bào)告中竟然有“鎮(zhèn)紀(jì)委”字樣,，全縣通報(bào)批評,。還有個(gè)別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手,，頂風(fēng)違紀(jì),，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。2015年至2017年,，縣林業(yè)局森林公安分局開會(huì)研究,，以“特情耳目費(fèi)”名義發(fā)放春節(jié)福利共計(jì)68020元，森林公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分,，全縣通報(bào)并以案促改,。
（四）治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續(xù)不斷的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和作風(fēng)建設(shè)年提升活動(dòng),，群眾合法利益得到切實(shí)維護(hù),，群眾的獲得感,、幸福感明顯增強(qiáng)。但群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題依然易發(fā)多發(fā),，2016年以來,，反映涉農(nóng)問題線索占線索處置總數(shù)的60%以上。主要表現(xiàn)為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過程中存在偏差,、有失公平,，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,，長期賬目不公開,，挪用、貪污,、套取,、私分涉農(nóng)資金；部分基層干部借村組修路,、農(nóng)戶建房之機(jī),，亂收費(fèi)、亂集資,、亂攤派,；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項(xiàng)目實(shí)施中以權(quán)謀私,，失職失責(zé),。
（五）審查調(diào)查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實(shí)不到位,。近年來,，審查調(diào)查安全問題得到空前重視，也都制定出臺(tái)了相關(guān)安全制度,，但部分辦案人員對制度規(guī)定執(zhí)行落實(shí)不到位,。二是對辦案安全概念理解片面。重程序上,、實(shí)體上的安全,，忽略被談話人的心理安全。如,，“走讀式”談話中,，辦案人員一般都能嚴(yán)格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對應(yīng)的管理單位派人接送,，填寫接送交接表,，保證“走讀式”談話人安全到達(dá)，安全離開,。但在談話方案的制定上,，注重更多的是如何查清問題事實(shí),，固定相關(guān)證據(jù)，而談話后如何疏導(dǎo)被談話人情緒,，減輕被談話人壓力,，做好被談話人離開后的安全防控工作，則很少能夠顧及,。三是程序安全和實(shí)體安全并重效果欠缺,。程序安全漏洞主要表現(xiàn)為存在超期辦案、逾期補(bǔ)簽問題,。監(jiān)察體制改革后,，對各種程序,、文書等有了更加嚴(yán)格的要求,，程序不合法必然導(dǎo)致證據(jù)不合法，影響了案件質(zhì)量,。
（六）“三不”一體推進(jìn)機(jī)制尚不夠完善,，監(jiān)督體系還不夠協(xié)同高效，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,。反腐形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，不敢腐的強(qiáng)力震懾、不能腐的制度籠子,、不想腐的思想自覺還沒有達(dá)到同向發(fā)力,，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、巡察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督還沒有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯,。比如目前實(shí)行綜合派駐,，監(jiān)督多個(gè)單位，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立,，但是僅僅明確了一名專職人員,，加之業(yè)務(wù)還不夠熟練，導(dǎo)致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好,；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后,，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位,，還沒有一起問題線索通過廉情監(jiān)督員移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用還不夠精準(zhǔn)，與單位“一把手”日常談話提醒和主動(dòng)約談少,，第一種形態(tài)占比還有待提升,；對“三個(gè)區(qū)分開來”的實(shí)質(zhì)理解不夠透徹,，運(yùn)用不夠充分，大膽探索與實(shí)踐,、合理容錯(cuò)糾錯(cuò)仍需加強(qiáng),。
二、原因分析
（一）個(gè)別單位對一體推進(jìn)“三不機(jī)制”仍存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū),。比如,，缺乏整體思維，認(rèn)為不敢腐,、不能腐,、不想腐存在一個(gè)固定的先后次序，只能一個(gè)先一個(gè)后,，不能做到總體規(guī)劃,；缺乏價(jià)值思維，認(rèn)為不敢腐,、不能腐,、不想腐所產(chǎn)生的政績不同，有選擇地開展工作,，不能做到協(xié)同共治,；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時(shí)一地的反腐敗成績,，沒有從全球治理,、國家治理、政黨發(fā)展等長遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)不敢腐,、不能腐,、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)割裂了不敢腐,、不能腐,、不想腐之間的內(nèi)在聯(lián)系，削弱了三者的重要地位,，讓管黨治黨工作達(dá)到“嚴(yán)厲”但達(dá)不到“嚴(yán)密”,，解決了“外癥”而未觸及“內(nèi)疾”，沒有從根源上解決腐敗和作風(fēng)問題,。
（二）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向,。導(dǎo)致個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐,、不想腐之間前后失聯(lián),、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問題,，沒有很好的把三者的獨(dú)有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成反腐敗整體效能,。
（三）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”的責(zé)任落實(shí)還不到位,。在具體實(shí)踐中，構(gòu)建不敢腐,、不能腐,、不想腐同向發(fā)力的工作機(jī)制和平臺(tái)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全相關(guān)制度機(jī)制,，主動(dòng)破解不敢腐,、不能腐、不想腐相互分離的問題還時(shí)有發(fā)生,。自覺將不敢腐,、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃,、同步部署,、同步推進(jìn)、同步落實(shí)的協(xié)同性,。
（四）推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置還需要進(jìn)一步融合,。推動(dòng)主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同,、形成合力的機(jī)制還需要逐步探索，評價(jià)考核機(jī)制還沒有完全形成,。導(dǎo)致考核評價(jià)流于形式,。
三、工作思路和建議
（一）立足加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，關(guān)鍵在“一把手”,。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,，把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常監(jiān)管中,，同時(shí)加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí),。充實(shí)完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé)職能，發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺(tái)作用,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,，協(xié)助黨委（黨組）抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，督促主責(zé)部門履職盡責(zé),。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，做實(shí)日常監(jiān)督,，綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話,、檢查抽查,、受理信訪舉報(bào)、督促巡察整改,、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式,，抓早抓小、防微杜漸,，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò),。
（二）立足反腐敗斗爭形勢，從嚴(yán)懲治腐敗,。對當(dāng)前反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí),，懲治腐敗的高壓態(tài)勢絕不能松。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制,，也必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線,。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓,、長震懾,，堅(jiān)持減存量、遏增量,，緊盯權(quán)力集中,、資金資產(chǎn)集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開展腐敗問題治理,；緊盯關(guān)鍵少數(shù),，對不收斂不收手、不知止不停止的,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、曝光一起,。
（三）立足精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。綜合運(yùn)用多種處理手段,，通過信訪核查,、輿情分析等多種方式，及時(shí)收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題，采取通報(bào)批評,、談話函詢,、誡勉談話等方式，及時(shí)咬耳扯袖,。注重因事因時(shí)分類施策,，堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子，綜合考慮違紀(jì)問題性質(zhì),、嚴(yán)重程度,、后果影響等各方面情況，分類處置,，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作,，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)得當(dāng),，實(shí)現(xiàn)政治效果,、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（四）立足把握“三個(gè)區(qū)分開來”,，激發(fā)工作熱情,。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，用好寬與嚴(yán),、懲與治,、容錯(cuò)與糾錯(cuò)的辯證法,對出以公心、出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯(cuò)的干部,，鼓勵(lì)他們大膽試,、放心闖,，使干部盡心謀事,、盡力干事。對為官不為的干部及時(shí)教育調(diào)整,，優(yōu)先提拔敢擔(dān)當(dāng),、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用,、讓消極怠政的干部沒市場,。對群眾關(guān)心關(guān)注的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò),，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。
（五）立足對權(quán)力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子,。一是科學(xué)配置內(nèi)部權(quán)力和職能職責(zé),，健全權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明,，完善發(fā)現(xiàn)問題,、糾正偏差,、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力尋租空間,。二是加強(qiáng)對權(quán)力集中,、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,，增強(qiáng)制度執(zhí)行力,，真正把規(guī)矩嚴(yán)起來、挺起來和立起來,，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下,，鏟除腐敗滋生的土壤。加強(qiáng)“最多跑一次”監(jiān)督檢查,，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革,，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用,，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督的作用,，增強(qiáng)監(jiān)督合力,。四是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，樹立法治意識(shí),、規(guī)矩意識(shí),、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí),，嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限,、規(guī)則、程序開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,，確保安全,。
（六）立足筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)化思想教育,。一是提升黨性修養(yǎng),。深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德和黨性教育,，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心,、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，把教育成果不斷轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性,、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng),。二是做好查辦案件“后半篇文章”，用活典型案例資源,，開展以案為鑒,、以案促改，用“身邊事”教育“身邊人”,，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,、嚴(yán)明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩,。大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí),、公道正派、實(shí)事求是,、清正廉潔等價(jià)值觀念,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè),。強(qiáng)化政治家訪監(jiān)督,，引導(dǎo)黨員干部以規(guī)立家、修身齊家,、以廉守家,、文明傳家，共同構(gòu)筑單位與家庭廉政監(jiān)督防線,。充分挖掘本縣家風(fēng)資源,、拓寬宣教渠道、創(chuàng)新教育平臺(tái),，讓廉潔文明家風(fēng)蔚,。
三不一體推進(jìn)方面存在的問題 篇3
一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐,、不想腐”建設(shè)是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),，是健全黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制的必然要求,，也是黨的十八大以來取得的全面從嚴(yán)治黨新的重大成果。在堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí),，加大治本力度,，通過凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子,、開展警示教育等,，形成“三不”建設(shè)一體推進(jìn)、同向發(fā)力的新機(jī)制。
一體推化進(jìn)“三不”建設(shè)要以“兩個(gè)一切”為政治統(tǒng)領(lǐng),。一是黨政軍民學(xué),、東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切,；二是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是一切工作的指導(dǎo)思想,。臨滄市委四屆六次全會(huì)提出，要全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，堅(jiān)決肅清秦光榮流毒影響和李華松案惡劣影響,，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,，確保臨滄干部隊(duì)伍干干凈凈、清清爽爽,。結(jié)合自身學(xué)習(xí)實(shí)際,，談?wù)剬σ惑w化推進(jìn)“三不”建設(shè)的幾點(diǎn)想法。
（一）扎牢制度的籠子,，健全“不敢腐”的機(jī)制
制度是管根本,、管長遠(yuǎn)的，完善體制機(jī)制,，扎緊制度籠子是正風(fēng)反腐的根,。堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓有腐必嚴(yán),，通過增加貪腐的懲,、有貪必肅成為常態(tài)，完善作風(fēng)和紀(jì)律等相關(guān)管理制度,，增強(qiáng)制度執(zhí)行力,，真正把規(guī)矩嚴(yán)起來、挺起來和立起來,，要持續(xù)保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢,，嚴(yán)懲一批不收斂不收手的違紀(jì)違法分子，鞏固壓倒性勝利成果,。深刻的認(rèn)識(shí)到建立健全規(guī)章制度的重要性,，不以規(guī)矩不能成方圓。首先,，只有從完善制度建設(shè)才能解決源頭問題,，其次是制度的執(zhí)行力，只有有法可依,、依法必嚴(yán),，才能把制度的籠子扎牢,，才能對那些不守規(guī)矩、新生歪念的人,，甚至想著觸碰底線思想的人有震懾的效果,。作為個(gè)人而言，要守住思想和道德的底線,，有敬畏之心,，有為人民服務(wù)的公仆之心，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度,，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位,。按規(guī)章制度辦事，用誠實(shí)誠信做人,，做到有位有為,。積極發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用，讓人不敢腐,。
（二）有腐必懲,，營造“不能腐”的社會(huì)氛圍
要積極打造有腐必懲，懲腐必嚴(yán)的社會(huì)環(huán)境,，讓人不能腐,。當(dāng)前，國家及各級各部門已基本建立了較為完備的監(jiān)督制度,，為防腐治腐提供了很好的指導(dǎo)作用,，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，所以要強(qiáng)化建章立制,，堅(jiān)決執(zhí)行,，規(guī)范程序和行為，讓所有的規(guī)章制度發(fā)揮堡壘作用,。要規(guī)范監(jiān)督機(jī)制,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨組組織要加強(qiáng)紀(jì)律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，明確“一崗雙責(zé)”,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正,，堅(jiān)持“一案雙查”，追究有關(guān)干部的具體責(zé)任,。另一方面,，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡察監(jiān)督的作用，共同將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn),。形成監(jiān)督合力,，要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,，充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督的作用,，增強(qiáng)監(jiān)督合力。積極營造“不敢腐”的社會(huì)環(huán)境,。
（三）宣傳與警示教育并重,，內(nèi)化“不想腐”的自覺
要提升干部隊(duì)伍政治思想素質(zhì)教育，內(nèi)化“不想腐”的自覺性,。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng),。把黨性教育貫穿于始終，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章,、遵守黨章,、貫徹黨章、維護(hù)黨章,，堅(jiān)定理想信念,，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。二是強(qiáng)化法紀(jì)教育,。通過法紀(jì)教育,，讓黨員干部敬畏法紀(jì)，令行禁止,，樹立紀(jì)律意識(shí),、底線意識(shí)。開展警示教育,，堅(jiān)持用“身邊事”教育“身邊人”,，吸取教訓(xùn)、引以為戒,。我單位2018年發(fā)生的“8.10”案件,，一直是單位開展警示教育，以身邊案件為戒的典型,，深深的震懾到每個(gè)干部的心靈,，讓大家親身感受到什么是敬畏之心，什么是伸手必被抓,。三是注重正向激勵(lì),，科學(xué)制定干部正向激勵(lì)措施，發(fā)揮正向激勵(lì)的榜樣模范帶頭作用,，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣,、干多干少一個(gè)樣,、干好干壞一個(gè)樣”的問題。四是要將履行主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任等與選拔任用,、晉升職級等相掛鉤,，對于出現(xiàn)違紀(jì)違法或多次出現(xiàn)問題的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行降級使用或免予任用。五是要增加黨員干部貪腐的經(jīng)濟(jì)成本,、政治成本,、生活成本、機(jī)會(huì)成本和社會(huì)成本等,，在思想上形成底線,，在行為上止步，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾力,，最后把這種震懾力內(nèi)化為“不想腐”的自覺,。
所以，“三不”建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體,，只有各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力,，一體化推進(jìn)，才能發(fā)揮最大的威力和震懾作用,。通過推進(jìn)“三不”一體化建設(shè),，健全“不敢腐”的機(jī)制，形成“不能腐”的社會(huì)氛圍,，內(nèi)化“不想腐”的自覺,，才能取得反腐敗斗爭的最終勝利。
三不一體推進(jìn)方面存在的問題 篇4
習(xí)近平總書記指出,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,，不僅是反腐敗斗爭的基本方針,，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。xx鎮(zhèn)紀(jì)委牢牢把握懲治腐敗不放松,，教育預(yù)防不手軟“兩手都要硬”的要求,，一方面加大懲治力度持續(xù)通報(bào)曝光，以“零容忍”高壓態(tài)勢精準(zhǔn)有力整治群眾身邊腐敗問題,，另一方面做細(xì)做實(shí)審查調(diào)查“后半篇文章”,，堅(jiān)持用“身邊事”教育“身邊人”，做到查處一案,、警示一片,、規(guī)范一方，在一體推進(jìn)三不建設(shè)中作出積極努力,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)懲中治,、治中懲,、懲治同向、同步,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境,。
一,、一體推進(jìn)三不建設(shè)中存在的問題與挑戰(zhàn)
一是不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在,。在持續(xù)高壓的反腐態(tài)勢下，多數(shù)黨員干部有所收斂,，能認(rèn)真遵守紀(jì)律規(guī)定,，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等相關(guān)要求，作風(fēng)建設(shè)向好向上發(fā)展,。但是,，仍有個(gè)別黨員干部抱有僥幸心理，依然存在不收斂不收手問題,。從我鎮(zhèn)紀(jì)律審查調(diào)查情況來看,，處分人數(shù)中仍有部分案件發(fā)生在十九大以后，說明在持續(xù)高壓反腐的情況下,，仍有干部頂風(fēng)違紀(jì),。比如，農(nóng)房改善工程中虛報(bào)冒領(lǐng),、騙取種植補(bǔ)貼等手段,，利用職務(wù)便利，非法收受錢財(cái)?shù)冗`紀(jì)違法行為,，對于有黨紀(jì)國法中明文的規(guī)定,，總有些黨員干部存在“上有政策，下有對策”的不良思想,。比如給村民辦事拿回扣,、暗示村民向其表示感謝的問題偶有發(fā)生。
二是制度籠子仍存在漏洞,。近年來,，雖然已經(jīng)建立了重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度,、民主評議等一系列權(quán)力制約機(jī)制,，但制度建設(shè)始終不能與農(nóng)村治理實(shí)際更好的融合。農(nóng)村治理過程中關(guān)鍵就要建制度守規(guī)矩,，靠制度來科學(xué)決策,，用制度來推進(jìn)工作。用制度管權(quán)管人管事,、按規(guī)矩辦事處事成事,，讓制度成為拒腐防變的源頭防線,。此外，目前還存在法規(guī)制度之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),，銜接度不高,，制度多而不精，制度落實(shí)不夠到位等問題,。有時(shí)在制度執(zhí)行上往往停留在用會(huì)議落實(shí)會(huì)議,、用文件落實(shí)文件的一般性要求上，且有時(shí)搞形式主義,，對上級的制度只滿足于照抄照轉(zhuǎn),，至于貫徹落實(shí)措施是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村實(shí)際,，是否具有針對性和實(shí)效性,，考慮甚少。
三是不想腐的思想防線還未從根本上筑牢,。在當(dāng)前反腐敗的高壓態(tài)勢下,，黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了基本好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問題有所收斂,，但樹倒根存,，一些黨員干部對“反四風(fēng)”問題的認(rèn)識(shí)，僅停留在“不敢腐”上,，而不是“不想腐”上,，其內(nèi)心“不想腐”的自覺尚未完全形成。部分黨員廉潔意識(shí)較差,，尤其是村干部,，大多數(shù)文化程度偏低、服務(wù)意識(shí),、法律意識(shí)較為淡薄,，貪占心理和僥幸心理嚴(yán)重，極易損害村民利益,。還有個(gè)別干部不注重學(xué)習(xí),，素質(zhì)得不到有效提升，法紀(jì)防線極易垮塌,，比如一些村干部挪用集體資金,，還理所當(dāng)然的認(rèn)為“我沒有貪污侵占，錢是給公家用的,，沒有什么問題”,。
二、推進(jìn)三不建設(shè)的工作思路和建議
一是要積極發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用，讓人不敢腐,。一要保持高壓態(tài)勢,，堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓有腐必懲,、有貪必肅成為常態(tài),，完善作風(fēng)和紀(jì)律等相關(guān)管理制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力,，真正把規(guī)矩嚴(yán)起來,、挺起來和立起來，要持續(xù)保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢,，嚴(yán)懲一批不收斂不收手的違紀(jì)違法分子,，鞏固壓倒性勝利成果。二要增加貪腐成本,。要增加黨員干部和公職人員的廉政檔案管理和應(yīng)用權(quán)重，通過增加貪腐的經(jīng)濟(jì)成本,、政治成本,、生活成本和社會(huì)成本等，在深入反腐敗斗爭中,，通過日常廉政教育活動(dòng),，警醒黨員干部算好“親情賬”、“良心賬”,、“自由賬”,，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾力。三要壓實(shí)主體責(zé)任,。要將履行主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任等與選拔任用,、晉升職級等相掛鉤,，對于出現(xiàn)違紀(jì)違法或多次出現(xiàn)問題的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行降級使用或免予任用,，通過考評杠桿和增加責(zé)任權(quán)重，推動(dòng)紀(jì)委主動(dòng)履責(zé),，積極盡責(zé),。
三不一體推進(jìn)方面存在的問題 篇5
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐,、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo),。持續(xù)深化反腐敗斗爭，必須堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn),，系統(tǒng)施治,、標(biāo)本兼治，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革,、完善制度,、促進(jìn)治理貫通起來，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度,、嚴(yán)格要求,、嚴(yán)肅教育貫通起來，不斷提高治理腐敗效能,。
積極構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制
通過建章立制推動(dòng)“三不”同向發(fā)力,。積極構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、紀(jì)委監(jiān)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”在一體推進(jìn)“三不”中同向發(fā)力、形成合力,。健全反腐敗工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,，強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組的全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法,、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制,。深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”,，構(gòu)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的運(yùn)行機(jī)制,，完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查分工配合機(jī)制,，推動(dòng)監(jiān)察程序與訴訟程序無縫銜接，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。注重完善深化以案促改,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度規(guī)范，明確建立職責(zé)清晰,、銜接有序,、貫通有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的一體推進(jìn)機(jī)制,。
把以案促改作為重要抓手,。有的地方實(shí)行“兩同步三教育四整改”工作方式，即同步啟動(dòng)審查調(diào)查和以案促改工作，同步宣讀處分決定和紀(jì)檢監(jiān)察建議書,，開展警示教育,、思想道德教育、黨紀(jì)國法教育,，推動(dòng)改作風(fēng),、改管理、改制度,、改監(jiān)督,。有的地方對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)問題，以及黨員干部熱衷拜碼頭,、結(jié)圈子等政治生態(tài)突出問題,，專題部署管黨治黨工作、開展政治生態(tài)專項(xiàng)治理,。加大懲治國有企業(yè)腐敗力度,，針對案件暴露的問題，推動(dòng)完善“三重一大”決策程序和公司法人治理結(jié)構(gòu),，將監(jiān)督貫穿于企業(yè)決策執(zhí)行全過程,。一些地方持續(xù)整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐敗問題，深化以案促改,，出臺(tái)防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用自然資源、名貴特產(chǎn)謀取私利的規(guī)定,，實(shí)現(xiàn)“查處一案,、警示一片、治理一域”的效果,。
充分發(fā)揮懲前毖后,、治病救人治本功能。著力促進(jìn)政治效果,、紀(jì)法效果,、社會(huì)效果相統(tǒng)一，在案件處理中準(zhǔn)確把握政策策略,，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),、實(shí)事求是作出處理，既注重有力懲治腐敗清除“污染源”,，又注重最大限度維護(hù)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定,。將黨性教育,、紀(jì)法教育和思想引導(dǎo)貫穿審查調(diào)查全過程，幫助被審查調(diào)查對象深刻認(rèn)識(shí)腐敗給黨和國家事業(yè)造成的危害，促使其真誠認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò),，激發(fā)不想腐的自覺,。將思想政治工作做在日常，與經(jīng)常性談話提醒結(jié)合起來,，建立黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度,，由上級一把手定期對下級一把手進(jìn)行談話提醒，見人見事見思想,，既體現(xiàn)組織關(guān)愛又保持監(jiān)督常在,。
深入開展警示教育和廉潔教育。堅(jiān)持一手抓思想道德教育,、一手抓黨紀(jì)國法教育,，既注重發(fā)揮道德的教化作用，又重視發(fā)揮紀(jì)法的規(guī)范作用,，為構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制打牢思想基礎(chǔ),。將警示教育與法規(guī)制度的解讀、宣傳統(tǒng)籌結(jié)合起來,，推動(dòng)法規(guī)制度得到有效執(zhí)行,。有的將任前廉政法規(guī)考試與任前廉政談話、警示教育等有機(jī)結(jié)合起來,，堅(jiān)持把社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德等教育貫穿到黨風(fēng)廉政教育全過程,，融入日常監(jiān)督管理各環(huán)節(jié),。打造特色廉政教育基地，依托“一網(wǎng),、一微,、一報(bào)、一會(huì)”四項(xiàng)載體,，建立干部紀(jì)法教育,、廉政教育和警示教育“三位一體”日常教育體系。
一體推進(jìn)中顯現(xiàn)的一些問題
思想認(rèn)識(shí)存在偏差,。有的單位黨委（黨組）書記認(rèn)為一體推進(jìn)“三不”是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情,，對自身主體責(zé)任認(rèn)知存在偏差。有的同志不理解一體推進(jìn)“三不”的深刻內(nèi)涵,，仍然認(rèn)為“三不”是有先后順序的三個(gè)階段,。有的同志將“三不”簡單對應(yīng)為查辦案件、制度建設(shè)和廉潔教育,，將其視為三項(xiàng)獨(dú)立的工作,，甚至直接將一體推進(jìn)“三不”等同于以案促改,。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案高過一切的觀念根深蒂固，認(rèn)為推動(dòng)整改,、加強(qiáng)教育等工作只是錦上添花,，不愿意花時(shí)間費(fèi)精力往深里做。
統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng),。有的地方欠缺以系統(tǒng)觀念推進(jìn)工作的意識(shí),，沒有自覺將“三不”同步謀劃、同步部署,、同步推進(jìn),。有的地方過度強(qiáng)調(diào)查辦大案要案，存在重“顯績”輕“隱績”,、重治標(biāo)輕治本的現(xiàn)象,，查辦案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推進(jìn)力度、效果不平衡,。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對腐敗案件暴露的深層次問題分析不深入,，不熟悉被監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議針對性不強(qiáng),。有的單位思想教育不夠經(jīng)常,，出了腐敗問題才被動(dòng)搞警示教育，存在“走過場”現(xiàn)象,。
責(zé)任落實(shí)不夠到位,。有的黨組織沒有將一體推進(jìn)“三不”放在黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨大局中思考謀劃,，“說起來重要,，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任理解把握不到位,，落實(shí)欠缺主動(dòng)性，重經(jīng)濟(jì),、輕黨建的問題不同程度存在,。有的單位一把手自身腰桿不硬，對顯現(xiàn)出的問題不敢抓,、不敢管,；有的班子成員認(rèn)為主體責(zé)任是一把手的事，落實(shí)“一崗雙責(zé)”應(yīng)付了事,。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督責(zé)任推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)方面存在畏難情緒,，不敢動(dòng)真碰硬，沒有充分發(fā)揮協(xié)助黨委（黨組）構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的作用,。
治理腐敗與深化改革結(jié)合不夠緊密,。有的地方在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革時(shí),，沒有將預(yù)防腐敗的舉措融合進(jìn)去，新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)制沒有及時(shí)健全,，存在誘發(fā)新的腐敗風(fēng)險(xiǎn),。有的地方推動(dòng)改革、促進(jìn)治理蜻蜓點(diǎn)水,，距離標(biāo)本兼治的要求仍有不小差距,。有的地方開展以案促改浮在表面，重“當(dāng)下改”輕“長久立”,，開展專項(xiàng)整治追求短平快,，雖然在短期內(nèi)形成震懾效應(yīng)，但是一些體制機(jī)制層面的頑瘴痼疾并未徹底根除,，滋生腐敗的土壤仍在,。
著力推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
增強(qiáng)一體推進(jìn)的政治自覺和思想自覺。堅(jiān)持首先從政治上看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，深刻認(rèn)識(shí)腐敗的政治危害和保持反腐敗高壓態(tài)勢的政治意義,，做到態(tài)度不變、決心不減,、尺度不松,。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的“一盤棋”理念,，以系統(tǒng)思維把握不敢腐,、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系,，深刻認(rèn)識(shí)“三不”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作為整體的密不可分性,。深化對“懲,、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí),，把嚴(yán)懲,、治理與預(yù)防結(jié)合起來謀劃、貫通起來推進(jìn),。深化對標(biāo)本兼治的理解,，處理好治標(biāo)和治本的關(guān)系，分清主次和輕重緩急,，通過治標(biāo)實(shí)現(xiàn)治本的目的,，通過治本鞏固治標(biāo)的效果，在查辦案件的同時(shí)查找病因,、對癥下藥,、根除病灶,，防范類似腐敗問題復(fù)發(fā)。
構(gòu)建一體推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)格局,。推動(dòng)和協(xié)助黨委把構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)體制機(jī)制納入管黨治黨全局,，將一體推進(jìn)“三不”作為黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，以科學(xué)合理的考核和精準(zhǔn)嚴(yán)肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),。完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能職責(zé),，建立健全定期會(huì)商、信息溝通,、工作銜接等制度機(jī)制,，加強(qiáng)對案件查辦、以案促改等“三不”一體推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào),。加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化問題線索處置和案件查辦的請示報(bào)告,、溝通會(huì)商制度，完善政治監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng),、橫向協(xié)同工作機(jī)制,。
強(qiáng)化一體推進(jìn)的協(xié)同效果。打通一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制堵點(diǎn),，推動(dòng)監(jiān)督,、辦案、警示,、懲戒,、整改、治理一體貫通,，建立信息互通,、工作互動(dòng)、成果共享的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。將以案促改,、以案促治貫穿審查調(diào)查全過程，深入剖析案件背后產(chǎn)生腐敗的深層次原因,，讓涉案人員幫助分析查找制度漏洞和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議,，督促案發(fā)單位補(bǔ)齊制度短板,，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域,、行業(yè)的改革和治理,。堅(jiān)持正面教育與反面教育相結(jié)合,，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部傳承革命先烈的廉潔風(fēng)范和優(yōu)良作風(fēng),；結(jié)合查處的案件,，深入研究腐敗的心理誘因，有針對性地開展警示教育,，務(wù)求取得實(shí)效,。
將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署,、同落實(shí),。將一體推進(jìn)“三不”與全面深化改革、完善黨和國家監(jiān)督制度結(jié)合起來,，推動(dòng)黨委在謀劃改革時(shí)要把防治腐敗的理念和措施融入其中,，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止改革的重點(diǎn)領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)區(qū)域,。以改革的思路防范化解腐敗背后的風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度,，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行公開,，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。將一體推進(jìn)“三不”與凈化政治生態(tài),、營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來,，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè),。
精準(zhǔn)運(yùn)用黨的政策策略。堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人的方針,，將黨的政策策略融入治理腐敗之中，既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)法規(guī)定,、不徇私情,，又要體現(xiàn)組織關(guān)愛和人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合,。用好“四種形態(tài)”,，清存量、遏增量,，做到寬嚴(yán)相濟(jì),，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),，通過給予黨紀(jì)政務(wù)處分,、移送司法強(qiáng)化震懾,，通過紅臉出汗、思想教育增強(qiáng)自覺,，綜合發(fā)揮懲治震懾,、懲戒挽救、教育警醒的功效,。善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”,，分清“為公”還是“謀私”，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時(shí)注重激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,，真正做到對黨負(fù)責(zé),、對干部負(fù)責(zé)。