閱讀材料，完成下列要求,。
材料一新中國(guó)初期,，對(duì)舊社會(huì)遺留下來(lái)的公職人員，實(shí)行“包下來(lái)”政策,。同時(shí)面對(duì)嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題,，政府明確失業(yè)救濟(jì)和安置失業(yè)人員辦法，穩(wěn)定就業(yè),，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù),。1953年開(kāi)始，新中國(guó)將勞動(dòng)用工制度的管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)計(jì)劃,，到1955年最終形成了統(tǒng)包分配,、能進(jìn)不出的勞動(dòng)管理制度，實(shí)現(xiàn)了“全民就業(yè)”,。“大躍進(jìn)”后,，由于大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，給城市就業(yè)帶來(lái)沉重壓力,。于是1961年政府實(shí)行“精簡(jiǎn)職工,、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)”和“支工”“支農(nóng)”的政策，但效果不明顯,，1968年,，中央開(kāi)展知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng),，形成了“亦工亦農(nóng)”的獨(dú)特就業(yè)模式。進(jìn)入新時(shí)期,，我國(guó)就業(yè)政策呈現(xiàn)多元化,、市場(chǎng)化的鮮明特征。
——摘編自謝秀軍,、陳躍《新中國(guó)70年就業(yè)政策的變遷》等
（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí),，說(shuō)明新中國(guó)成立以來(lái)就業(yè)政策的階段性特征及主要原因。
材料二羅斯福新政時(shí)期,，政府公開(kāi)保證將承擔(dān)起不讓任何人挨餓的責(zé)任,。1933年，羅斯福簽署《聯(lián)邦緊急救助法》,，并建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署,，負(fù)責(zé)直接供應(yīng)救濟(jì)物品和以工代賑。1935年又通過(guò)《社會(huì)保障法》,，規(guī)定了對(duì)受保人及其家屬提供適當(dāng)?shù)谋＝『歪t(yī)療服務(wù)等內(nèi)容,，力圖將臨時(shí)救濟(jì)與制度保障相結(jié)合。20世紀(jì)60年代,，肯尼迪頒布《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法》,，推出了許多提高貧民能力的培訓(xùn)項(xiàng)目，尤其是那些受到歧視的黑人,。20世紀(jì)80年代,，里根總統(tǒng)實(shí)施大幅度的減稅，以刺激投資,，增加就業(yè),；同時(shí)，又大幅度減少政府的福利和救濟(jì)開(kāi)支,?？肆诸D時(shí)代通過(guò)的《個(gè)人責(zé)任與就業(yè)機(jī)會(huì)調(diào)整法案》，大幅度減少用于直接資助貧困家庭的資金補(bǔ)助的比例,，增加鼓勵(lì)和幫助人們參加工作,、自謀生路的資金比例,。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),，美國(guó)的社會(huì)保障制度不斷擴(kuò)大和完善，已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程,。
——摘編自馮英,、聶文倩《外國(guó)的社會(huì)救助》等
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括從20世紀(jì)30年代到20世紀(jì)60年代后美國(guó)社會(huì)保障政策的變化,，并分析其變化原因,。
