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西藏自治區(qū)政府工作報告篇一

主管理示范市”。

一,、加強領(lǐng)導(dǎo),，完善制度,，提升工作水平

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，抓考核,。市委,、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé),，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀委,、市委組織部,、農(nóng)辦、婦聯(lián),、共青團,、計生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制得到進一步完善。同時,，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標之中進行嚴格考核,，保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。

二是培訓(xùn)動員,，抓基礎(chǔ),。村務(wù)公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委,、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn),，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治,、村務(wù)公開和民主管理,、村民自治章程（村規(guī)民約）四個重點內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，及時組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法,，大大提高了村級干部的民主管理意識,，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念,。同時,，在全市各村，利用村民大會,、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理意義,、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開民主管理的意識,。同時,，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動,，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導(dǎo)各項工作,，為村務(wù)公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐,。

三是完善制度,，抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整,，村委會換屆選舉后的有利契機,，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強村務(wù)公開民主管理制度的意見》,，修訂《昆山市村務(wù)公開目錄》,，指導(dǎo)各村及時完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等31項制度,、明確村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組職責(zé),。指導(dǎo)各村在醒目位置設(shè)立了村務(wù)公開欄，公開面達到100％,。一些條件較好的村利用現(xiàn)代遠程教育設(shè)備,，實施村務(wù)“即時公開”，建立村務(wù)公開電子檔案,，定期向村民或村民代表播放,。在昆山市，只要是涉及“三農(nóng)”工作的相關(guān)會議,，市,、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要進一步強調(diào)中辦發(fā)［］17號文件精神，做到干部清楚,，村民明白,，從而使村務(wù)公開民主管理工作走上了日趨民主、規(guī)范的道路,。

二,、突出重點，加大投入,，優(yōu)化工作平臺

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),，將村民自治工作與“法治昆山”建設(shè)、實施“懲防體系”,、基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來,，與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔(dān)等各項發(fā)展與改革措施結(jié)合起來,，使村務(wù)公開和民主管理工作自始至終成為解決實際問題,、為群眾辦好事辦實事的過程,，實現(xiàn)村級民主管理制度化、規(guī)范化,、程序化,，提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質(zhì)。在此過程中,，立足“四個著眼點”扎實開展工作。一是著眼于農(nóng)村工作大局,，在發(fā)揮村務(wù)公開和民主管理強基固本作用上下功夫,；二是著眼于農(nóng)民群眾的切身利益，在認真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題上下功夫,；三是著眼于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,，在提高農(nóng)民群眾參與度上下功夫；四是著眼于推進村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化和程序化,，在加強制度建設(shè)上下功夫,。

在村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)過程中，昆山市將全面搭建村級公共服務(wù)平臺作為豐富服務(wù)內(nèi)涵,、提升服務(wù)水平,、實現(xiàn)服務(wù)零距離的有效途徑。在市委,、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下,，在鎮(zhèn)、村兩級的努力實施下,，村級公共服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋,。在資金扶持政策方面，全市的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)資金由市,、鎮(zhèn)（區(qū)）,、村按4：4：2比例負擔(dān)，經(jīng)濟薄弱村由市鎮(zhèn)兩級財政各50%比例負擔(dān),。在建設(shè)標準方面,，市委出臺《關(guān)于加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的實施意見》昆發(fā)【】2號文件，規(guī)定集中居住型的農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達到平方米以上,；新建的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達到1200平方米以上,；通過改造的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達1000平方米以上。公共服務(wù)中心建設(shè)標準的提高,，為村民開展自治工作創(chuàng)設(shè)了更好的條件,。在軟件提升方面，昆發(fā)【】2號文件明確了社區(qū)服務(wù)中心的六大功能,，即行政管理服務(wù),、日常便民服務(wù),、文化體育服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù),、社會安全服務(wù),、黨建活動服務(wù)，全力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平,。同時,，加大服務(wù)的覆蓋面和擴展面，在文藝活動,、體育活動,、教學(xué)活動等多方面繼承和發(fā)揚民間傳統(tǒng)，打造特色品牌,，不斷培育村民的自昆山教育,、自昆山服務(wù)、自昆山監(jiān)督的意識,。

三,、創(chuàng)新形式，抓住熱點,，保障村民權(quán)利

一是以村務(wù)

“點題公開”為形式,，確保村民的“知情權(quán)”。村干部是村務(wù)公開民主管理的主要執(zhí)行者,，為了使村干部真正有壓力,、受觸動，昆山們實行了村務(wù)“點題公開”的辦法,，凡是村民對村級事務(wù)有疑問,、有異議，都可直接向村干部提出質(zhì)詢,，要求村干部公開村民應(yīng)該知道而又不知道的村級事務(wù),，通過點題，摸清村民的想法和要求后,，由鎮(zhèn),、村兩級組織限期公開和解答，提高了村務(wù)

公開的實效性,。在實行村務(wù)“點題公開”的同時,，市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)不定期地深入各村,，參加村民會議,、村民代表會議或村“兩委”聯(lián)席會，督查指導(dǎo)“點題公開”工作,，并與村干部,、村民一起聽點題,，一起研討解決問題的辦法，還建立了村民反映的熱難點問題交辦反饋制度,，把許多矛盾化解到了基層,。

二是以“民主日”活動為形式，保障群眾的“參與權(quán)”,。昆山市在全市各村普遍實行了“民主日”制度,，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)本地情況,，每月或每季度固定一天時間為村民民主議事日,，召集村民代表參加“民主日”活動，由村干部匯報本月或本季度“兩委”工作情況,，公布財務(wù)收支情況，把需要決策的村級事務(wù)提交“民主日”會議研究討論后再做決議,，同時,，認真聽取村民對村“兩委”工作的意見和建議，并將“民主日”活動開展效果同村干部效益工資掛鉤,，采取季度督查,，半年考核，年終匯總的方法,，提高了村干部對“民主日”活動的重視程度,，使群眾的“參與權(quán)”得到有效落實。

三是抓住村級重大事項決策這個熱點,，保障村民的“決策權(quán)”,。近年來，在村級決策中,，村級土地,、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理,、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)民動遷等重大事項成為村民關(guān)注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農(nóng)村這些熱點,、難點問題認真調(diào)研,，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步?jīng)Q策法”,，強化了村民代表的職能,，增加了民主性、科學(xué)性,，減少了隨意性,，深化了民主監(jiān)督,。同時，全市100%的村委會在村務(wù)決策中引入民主聽證制度,。,，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次,，聽證工程項目設(shè)計金額達到8.79億元,。

四是抓住村級財務(wù)管理這個熱點，保障村民的“監(jiān)督權(quán)”,。為了管好村級財務(wù),，昆山們在堅持村級財務(wù)由鎮(zhèn)“錢帳雙代管”的基礎(chǔ)上，制定了更加具體和嚴格的操作程序,市委農(nóng)辦相繼出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建“農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn),、村”活動的通知》和《關(guān)于調(diào)整村級財務(wù)公開內(nèi)容的通知》,，進一步強化了各級的監(jiān)督職能，有效提高了村級財務(wù)管理水平,，村民監(jiān)督權(quán)得到落實,。

四、昆山市村民自治工作面臨的困難和主要問題

通過一系列行之有效的治理措施,，昆山市村務(wù)公開和民主管理工作得到進一步提升,，為全市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻,。與此同時,，面對新形勢、新任務(wù)和村民的新需求,、新愿景,，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一是村級民主建設(shè)發(fā)展不夠平衡,。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，村級集體經(jīng)濟積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高,，反之則較低,。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因基于各地經(jīng)濟、文化,、交通,、發(fā)展等方面的不平衡。

二是農(nóng)村民主選舉工作面臨新挑戰(zhàn),。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化,，外出務(wù)商人員和本地經(jīng)商人員對選舉誰的關(guān)心程度不夠，對村級組織的依賴性降低,；同時部分村民受法律意識,，文化等諸方面的制約,，對民主選舉的認識不夠，從一定程度上影響了村委會選舉的質(zhì)量,。同時,，隨著民主進程的不斷加快，無候選人直接選舉的面日益擴大,，增大了選舉的難度,。

三是村務(wù)公開制度化建設(shè)有待加強。作為民主管理的有效形式和載體,，個別村務(wù)公開欄的硬件建設(shè)不夠規(guī)范,，一些村的村務(wù)公開資料信息更新不及時。

四是村級組織自身存在一些問題,。主要表現(xiàn)為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時,；村級管理的各項制度雖然上墻，但是有的制度的執(zhí)行效果不是很好,；村級組織開展工作的統(tǒng)籌性,、規(guī)范化有待進一步加強。

五,、完善村民自治的對策與建議

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟,、政治,、文化和社會生活領(lǐng)域直接行使民主權(quán)利的制度建設(shè)和實踐活動，是昆山國社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分,。結(jié)合昆山市農(nóng)村實際,，應(yīng)采取有效措施，扎實推進基層民主政治建設(shè),。

1.加強領(lǐng)導(dǎo),，形成齊抓共管新局面。充分認識農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性,。各級黨組織要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，實現(xiàn)“兩個率先”的高度，深刻認識加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性,。把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程,，形成村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局,。同時,，充分發(fā)揮村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立健全例會制度,。經(jīng)常深入基層,，及時了解并研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況,、新特點，全面掌握工作動態(tài),，及時總結(jié)經(jīng)驗,，堅持典型引領(lǐng)，切實加強指導(dǎo)力度,。

2.強化監(jiān)督,，促進村務(wù)公開新提升。進一步完善村務(wù)公開制度,，規(guī)范村務(wù)公開的工作程序,。在村務(wù)公開中要切實把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點,，對公開事項,、公開時間、公開地點,、受理意見,、審核辦法等作出具體規(guī)定，做到“一事一議”,；同時要進一步健全并落實村務(wù)公開民主管理的實施細則,，以保障村民的知情權(quán)、參與權(quán),、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),，使群眾監(jiān)督由村務(wù)活動結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。同時,，加大行風(fēng)監(jiān)督員的隊伍建設(shè),。在農(nóng)村中聘請一部分老黨員、老干部擔(dān)任村級勤政廉潔的監(jiān)督員,、巡視員,、加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和勤政廉潔監(jiān)督，確保村級經(jīng)濟和社會各項事務(wù)的發(fā)展,。

3.加強引導(dǎo),，實現(xiàn)村級組織建設(shè)新突破。一是采取多種形式的教育培訓(xùn),，提高村干部的自身素質(zhì)和社會管理能力,，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的村干部隊伍,。二是完善激勵機制,。由于村級經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，鎮(zhèn)黨委及各部門要繼續(xù)關(guān)心經(jīng)濟薄弱村干部的生活經(jīng)濟待遇，促進和激勵他們?nèi)硇牡赝渡淼叫罗r(nóng)村建設(shè),；帶領(lǐng)村民建設(shè)全面小康社會,。同時把干部的考核與激勵相結(jié)合，把工作實績與各項政治,、經(jīng)濟待遇相掛鉤,，對有實績、有能力,、有經(jīng)驗,、有學(xué)歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級領(lǐng)導(dǎo)崗位上,，給他們一個展現(xiàn)才能的空間,。

4.加大宣傳，樹立正確的村民自治新觀念,。農(nóng)村干部群眾是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實施主體,。可以通過每年定期舉辦各類村干部培訓(xùn)班,，宣傳黨的強農(nóng)惠民政策,、村民自治的法律法規(guī)；通過各農(nóng)村社區(qū)市民學(xué)校,，舉辦各類教育講座,，宣傳黨的方針政策和相應(yīng)的法律法規(guī)；通過新聞媒體的廣泛影響,，宣傳黨的方針政策,，堅持正面宣傳和典型教育相結(jié)合，報道村民自治的典型事例,，營造全社會尊重和支持農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的良好氛圍

西藏自治區(qū)政府工作報告篇二

近幾個月來，我們組織有關(guān)人員深入福州,、莆田,、泉州、漳州,、龍巖市的縣(市,、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村,，召開有縣級民政局干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、村民代表,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等參加的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)座談會,，結(jié)合以往的調(diào)研活動和平常的工作實際，對我省完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本情況有了比較全面,、真實的了解掌握,，對進一步

完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義,，有了更深刻的認識,。

一、當(dāng)前我省村民自治工作的主要成效

1,、民主選舉日臻規(guī)范,，選舉質(zhì)量逐屆提高

我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié),，在我省受到各級領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持,，首先是選舉法規(guī)比較健全,。我省在全國率先出臺了《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》），并經(jīng)過多次修訂完善,。2005年在

總結(jié)

2,、民主決策日趨嚴謹，決策方式更加多樣

當(dāng)前,，我省農(nóng)村民主決策形式更加多樣，成效更加顯著,。全省50%以上村委會在村務(wù)決策中引入民主聽證制度,。在開展決策聽證中，村“兩委”努力做到立足本村實際,，認真制定具體實施細則,，精心組織召開聽證會，扎實做好聽證事項的落實，把涉及村民切身利益的事務(wù),，包括重大村務(wù)決策意見出臺,、村集體財務(wù)收支、村干部管理,、計劃生育,、企業(yè)（耕地和山林等）承包、工程招投標,、宅基地分配和土地征用補償,、義務(wù)工攤派和農(nóng)民負擔(dān)、優(yōu)撫,、福利,、救濟、村規(guī)民約的修訂完善以及村民反映強烈的其他事項,，都納入了聽證內(nèi)容,。三明市共有1514個村開展了村務(wù)決策聽證活動（占村總數(shù)87.4%）。近年來,，全市先后召開聽證會4000多場（次）,，列入聽證事項3600余件。泉州市今年來通過聽證議定事項5523個,，已辦結(jié)的事項4193個,，得到了廣大基層干部、群眾的認可,，群眾滿意率達90%,。寧德市今年來共召開聽證會1968場（次），確定聽證議題2238個,，其中涉及村級重大事務(wù)和農(nóng)民群眾切身利益的議題1809個,，最后形成統(tǒng)一意見的有1776個，解決了一大批歷史遺留問題和群眾反映強烈的問題,。

在未實行村務(wù)決策聽證的村,，沿用村民代表討論決策的傳統(tǒng)形式。具體做法是：由村黨組織,、村委會,、村民代表或其他組織提出，由黨組織受理,，交村“兩委”聯(lián)席會議討論提出方案,，再交由村民代表會議討論決定，表決結(jié)果和會后執(zhí)行情況通過村務(wù)公開欄公布,，接受群眾監(jiān)督,。莆田市秀嶼區(qū)東埔鎮(zhèn)下坑村在剛開始提議集資建設(shè)公益性骨灰堂時,，響應(yīng)者寥寥。隨著村民代表會議討論的不斷深入和建設(shè)方案的不斷修改完善,，絕大多數(shù)家庭愿意參與集資建設(shè),。村務(wù)決策聽證制與民主決策制度的實行，很大程度上限制了村委會少數(shù)人說了算的弊端,，減少了村務(wù)決策失誤,，優(yōu)化了村務(wù)決策水平。

3,、民主管理更加主動,，管理方式更趨合理

九十年代后半期起，特別是近年開展社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后,，村

民為了更好地實現(xiàn)自我管理,、自我教育、自我服務(wù),，由村民討論制定村民自治章程,、村規(guī)民約及村中的各種管理制度，作為干部和村民的行為規(guī)范,。目前,，全省有98%的村委會制定了村民自治章程，有95%的村委會制定了有關(guān)生產(chǎn)管理,、財務(wù)管理,、社會治安、計劃生育,、福利保障,、干部目標管理等項制度。許多地方還建立了由村民代表或群眾團體人員參加的執(zhí)約隊,，依據(jù)

自治章程或村規(guī)民約,，開展經(jīng)常性的檢查活動，確保自治章程和村規(guī)民約的貫徹落實,。邵武市村村制定了村民自治章程,，建立村務(wù)管理規(guī)定。古田縣各個村委會還把《村民自治章程》印制成冊,，分發(fā)到每家每戶,，成為村務(wù)管理的依據(jù)和村民言行的準則。村民自治章程和村規(guī)民約的制定實施,，減少了村委會工作的隨意性,，許多山區(qū)農(nóng)村因為制定了自治章程，實施了民主管理,，使村務(wù)管理加強了,，干部群眾更加和諧了，亂砍濫伐森林的現(xiàn)象減少了,。

4,、民主監(jiān)督意識增強，村務(wù)公開日臻透明

我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作,，主要是通過村民會議,、村民代表會議或村務(wù)公開等形式對村委會及其干部的工作進行審議和評議來實現(xiàn)的。近幾年來,，各級黨委,、政府把村務(wù)公開作為推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措，做到責(zé)任到位,，工作到位,。全省建立了省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成了各有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作,、齊抓共管的工作格局。目前,，全省100%村委會設(shè)立了村務(wù)督查小組或民主理財小組,，所有的村委會均設(shè)立村務(wù)公開欄。南平市農(nóng)村實行集體財務(wù)一月一公開,，確保村集體財務(wù)公開情況讓村民看得見,、看得懂、看得早,，深受村民群眾的歡迎,。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道,，如今公道不公道,，一看就知道”。

近年來,，各地還通過村財階段性審計和離任審計來實現(xiàn)民主監(jiān)督,。在很多村委會，凡超過一定數(shù)量(一般是1000元以上的)的開支,，均經(jīng)過民主理財小組的階段性審計,。村委會干部離任審計，是村財審計的一項重要內(nèi)容,。每屆村委會換屆之前都要進行村財審計,。2006年村委會換屆選舉之前,，全省審計面達99.6%，審計金額達405億元,，其中查出違紀金額1.35億元,，涉及3584個村委會，處理了涉嫌貪污挪用集體財物者263人,，其中受黨政紀處分53人,，移交司法機關(guān)處理42人，清退款物1174萬元,。通過村財審計,，農(nóng)村經(jīng)濟和村財管理問題得到再整頓，進一步加強和規(guī)范了村集體財務(wù)和資產(chǎn)的管理,，促進了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),。

5、大膽探索改革創(chuàng)新,，民主自治上新水平

近年來,，我們結(jié)合農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實際，緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一時代精神核心,，從有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定上,，從民主自治方式方法上，進行了一系列的探索和改革,，有效地促進了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上新水平,。一是進一步修訂完善了地方性法規(guī)，從法規(guī)上進行改革創(chuàng)新,。2005年11月,，省人大十屆20次會議對《實施辦法》和《選舉辦法》進行重新修正、完善并頒布實施,。兩個辦法對選委會的直選,、選民資格的認定、不確定候選人的選舉,、選舉效力的認定等問題作出了符合基層實際的具體規(guī)定,，尤其是明確了村委會成員在任職期間，有被依法追究刑事責(zé)任,，違反計劃生育法律,、法規(guī)多生育或者婚外生育，連續(xù)六個月以上不履行或者不能履行職務(wù)三種情形之一的,，其職務(wù)自行終止。2006年度村委會換屆選舉中,，有49名村委會成員當(dāng)選后職務(wù)自行終止,，其中村委會主任30名,。實踐表明，這些措施的出臺,，對促進村委會建設(shè)起到了很好的促進作用,。二是制訂下發(fā)各種規(guī)范性文件，從政策上進行改革創(chuàng)新,。2003年，省民政廳在不違背法律法規(guī)和立法宗旨的原則下,，下發(fā)了《關(guān)于2003年村委會換屆選舉若干問題的指導(dǎo)意見》,，對選委會選舉、村民代表選舉,、選民登記,、候選人資格等13個問題作出具體的規(guī)定，使選舉工作更便于廣大農(nóng)村基層干部群眾掌握和操作,。兩年多來,，省民政廳對村民自治中的村委會成員另行選舉、駐村單位是否參選,、選舉效力,、村委會成員職務(wù)自行終止等問題，共下發(fā)了近20份規(guī)范性文件,，從政策上進一步豐富完善了法規(guī)規(guī)定,，創(chuàng)新了村民自治工作。三是深入開展村務(wù)決策聽證活動,，從方法上進行改革創(chuàng)新,。為進一步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，推進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會，2005年,，省里下發(fā)了《關(guān)于開展村務(wù)決策聽證工作的意見》,，在全省農(nóng)村全面推行村務(wù)決策聽證工作?！兑庖姟访鞔_了開展村務(wù)決策聽證工作的指導(dǎo)思想,、目標要求、基本原則,、總體安排,、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定了《福建省村務(wù)決策聽證辦法》,，從工作方式方法上對深化村民自治工作作出了具體規(guī)定,，進一步提升了基層民主政治建設(shè)水平,。

二、村民自治工作面臨的困難和主要問題

（一）民主選舉的重視度下降,，選舉難度略顯增大

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會選舉重視程度和工作力度有所下降,。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上對村級組織的依賴程度降低,，財力上對村級的依賴性減弱,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對村級組織選舉的關(guān)心程度降低，對村委會選舉的重要性認識不足,，組織領(lǐng)導(dǎo)不力,，依法指導(dǎo)不細致，宣傳發(fā)動不充分,，抱著完成任務(wù)的心態(tài)組織選舉,，有的消極應(yīng)付，從一定程度上影響了村委會選舉的質(zhì)量,。

二是選舉的競爭性進一步增強,，婦女當(dāng)選的難度加大。婦女當(dāng)選難度加大的主要原因有：在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高,，村委會成員的職數(shù)大幅度減少，村委會選舉的競爭性增強,；村干部的政治,、經(jīng)濟待遇逐步提高，參與競選村干部的人數(shù)越來越多,；以血緣為紐帶的宗族群體和以經(jīng)濟利益為紐帶的利益群體的競爭日益激烈,。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中,，如果不采取切實有效的措施,，村委會成員中婦女的比例將會進一步下降。

三是違法干預(yù)選舉的現(xiàn)象依然存在,，賄選現(xiàn)象增多,。賄選現(xiàn)象已在很多地方出現(xiàn)，部分地方已呈蔓延之勢,。賄選的手段多樣化,，有給錢的，也有給物的,，還有既給錢又給物的,。有候選人直接參與賄選活動的，也有候選人指使他人所為的。2006年換屆選舉時,，福州市有一個村,，候選人扛著80萬元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走,，給人一種暗示：候選人若當(dāng)選,，村民將有好處。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時有發(fā)生,。

四是對村委會選舉中違法行為的查處存在困難,。由于對村委會選舉中違法行為的查處機構(gòu)及其職責(zé)的規(guī)定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛,，如村民資格,、候選人條件、賄賂選舉,、另行選舉、重新選舉,、選票認定,、罷免、違法行為處罰等,，在現(xiàn)有的法律,、法規(guī)中規(guī)定不明確或處理措施難執(zhí)行，處理難度大,，群眾只好逐級,、越級上訪。一些人鉆了法律空子,，致使干擾破壞選舉現(xiàn)象時有發(fā)生,，糾錯效果不明顯。

（二）村委會屆期三年太短,，基層選舉過于頻繁

近年來,，基層干部群眾普遍反映，村委會屆期三年太短,。太短的任期一是造成村干部隊伍不穩(wěn)定,，二是增加了行政成本，影響了農(nóng)村的發(fā)展,。有一種說法叫一年選,、二年干、三年等著換,。第一年要接受任前必要的培訓(xùn),，還要忙著定計劃，確定發(fā)展思路,，第二年才忙工作，第三年快要換屆了,，至少半年要考慮是否參加下一屆選舉，如何連選連任等等,。此外,，基層選舉活動過于頻繁，用群眾的話說,，十年九選,，今年是村委會換屆選舉，明年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉,，后年是縣區(qū)人大代表選舉,。每次選舉，都要讓村委會干部忙碌一兩個月,，開支一筆錢,，少則幾千，多則數(shù)萬不等,。有的村干部反映說：他們村里幾乎每年都要搞一次選舉,，而每一次選舉都得花上2至3萬元。毋庸置疑,，目前,，我省仍有部分村經(jīng)濟較薄弱，頻繁的選舉活動對他們來說是一個負擔(dān),。而且,，選舉活動多了，牽扯著村干部的精力,，也影響發(fā)展經(jīng)濟,。再者，次數(shù)多了,，也影響村民參與積極性,。

（三）村“兩委”關(guān)系不盡和諧，選舉聯(lián)動有待推進

在一些地方,，村委會與村黨支部的關(guān)系不很融洽,。有的村委會班子成員認為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數(shù)一小部分的黨員“兩推一選”的,，于是盲目自大,，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo),；有的村黨支部認為,，基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心就是要領(lǐng)導(dǎo)一切,，于是就大包大攬，妨礙了村委會班子正常行使應(yīng)有的權(quán)力,。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，目前，尚有8%左右的村委會與黨支部關(guān)系處理不好,、村“兩委”選舉聯(lián)動有待于進一步規(guī)范和推進,。

（四）村務(wù)公開仍需規(guī)范，監(jiān)督整改措施乏力

一是認識不到位,。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對開展村務(wù)公開工作的重大意義認識不足,，對推進村務(wù)公開工作的要求把握不準，存在安于現(xiàn)狀,、盲目樂觀,、松勁懈怠的現(xiàn)象。有的村干部存在怕麻煩不想公開,，怕監(jiān)督不敢公開的心理,，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有些群眾認為村務(wù)公開只是上級和村干部的事,，與自己沒有多大關(guān)系,，不聞不問，不參與監(jiān)督和公開,。二是工作不規(guī)范。對村務(wù)公開民主管理工作不同程度存在內(nèi)容,、時間,、地點、程序的不規(guī)范,。公開內(nèi)容不全面,，省里要求公開11項內(nèi)容（村干部補貼、集體財務(wù)收支,、計生指標,、企業(yè)承包、工程投標,、宅基地分配,、被征土地面積及補償款項、義務(wù)工攤派,、救災(zāi)救濟物資和生產(chǎn)資料發(fā)放,、扶貧資金使用等），有的才實行四方面,、六方面的公開,，一些比較敏感和群眾關(guān)心的內(nèi)容不公開或公開不徹底。有的公開項目不細化，只籠統(tǒng)公開大的支出項目,，而不公布具體的支出情況,，群眾看了還是不明白。特別是在村財?shù)氖?、管,、用等環(huán)節(jié)上，普遍存在失范乃至混亂現(xiàn)象,，亂發(fā)補貼,、亂開支等違紀違法的問題不同程度存在。三是監(jiān)督整改不力,。有些地方監(jiān)督措施乏力,，監(jiān)督滯后，暴露出來的問題查處不及時,，整改措施未能真正到位,。

（五）基層工作隊伍較薄弱，局面難以開拓創(chuàng)新

推進民主政治建設(shè),，需要專業(yè)工作者扎實工作和不斷創(chuàng)新,，需要農(nóng)村基層骨干和積極分子投身其中積極實踐。但我省許多地方的情況是,，從事農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的人員無論在數(shù)量和質(zhì)量上都明顯不夠,。作為職能部門的全省各級民政部門的基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處（科、股）的同志屈指可數(shù):設(shè)區(qū)市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科的工作人員,，多數(shù)單位只有一人,，許多縣(區(qū)、市)政權(quán)股大都只有二分之

一,、三分之一甚至四分之一人(即一個人,，兼辦其他事務(wù))。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層政權(quán)建設(shè)工作的骨干和積極分子則更缺乏,。另外,，在很多地方基層政權(quán)建設(shè)沒有專項經(jīng)費，也制約了工作的開展,。

三,、完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展基層民主政治建設(shè)的對策和建議

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，形成齊抓共管新局面

我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè),，是在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大的監(jiān)管下,，在各級政府的指導(dǎo)下進行的,，各級黨組織要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的高度，深刻認識加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性,。要把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程,，一、二把手親自抓,、帶頭抓,。要確定目標，部署措施,，落實獎懲手段,，組織各有關(guān)部門相互配合，齊抓共管,，形成合力,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要加強對村民自治工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于村民自治的全過程,，保持村民自治工作的正確方向。各級人大要切實按照村委會組織法的要求,，發(fā)揮好自身職能,，一方面搞好村民自治法律法規(guī)建設(shè)，另一方面開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督活動,。各級政府要認真研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況,、新特點以及存在的困難和問題，全面掌握工作動態(tài),，及時總結(jié)經(jīng)驗,，并推廣典型經(jīng)驗，加強指導(dǎo)力度,。司法,、公安部門也要積極關(guān)注村民自治工作,，搞好有關(guān)村民自治的法律法規(guī)的宣傳教育,，及時懲治那些干擾破壞村民自治工作的不良行為。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,，通過報刊,、電臺、電視臺,，宣揚各種先進典型,，曝光各種違法現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在自治活動中把握正確的方向,，動員社會各方面力量共同關(guān)注和監(jiān)督農(nóng)村基層民主政治建設(shè),。

（二）進一步完善新形勢下民主選舉制度

現(xiàn)有的相關(guān)村民自治的法律法規(guī)雖經(jīng)多次修訂,，但有的仍然不能完全適合當(dāng)前農(nóng)村新形勢新情況。因此,，有必要依據(jù)村民自治實踐中存在的問題和需求,，對法律法規(guī)進行修訂。修訂法律法規(guī),，是對以往村民自治制度的再創(chuàng)新,，必須解放思想，實事求是,，與時俱進,。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應(yīng)農(nóng)村實際的有關(guān)制度,，以充分體現(xiàn)法律和制度與時俱進的時代性,。從現(xiàn)在情況看，修訂的內(nèi)容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序,。比如,，近年來，隨著城市化進程的加快,、人口流動量大,，部分村民長期外出，他們有的想回村參加選舉,，但無法脫身,，有的則干脆不回村參加選舉，這無形中給村委會選舉帶來不小的困難,。比如在選舉中,，要想達到“兩個過半”（即選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票,，選舉有效,；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選）已不太容易,，這樣的規(guī)定原來是必要的,，因為這樣有利于擴大民主，培育民主,，可以維護村委會選舉的代表性和廣泛性,。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動性增大,，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度,，加大選舉的成本。另一方面,，棄權(quán)也是一種權(quán)利,，或表示不在乎選舉的結(jié)果,，或表示認同所有的結(jié)果，即使在美國,，近幾屆選總統(tǒng),，選民也均未過半。因此,，參選應(yīng)堅持自愿原則,，以獲得參選人的多數(shù)票的當(dāng)選，這樣既體現(xiàn)了民主,，又降低了選舉成本,。再就是明確對違法行為具體的懲治辦法，要把村民自治實踐中的民主權(quán)利切實地納入法律保護范圍,，建立明確的可有效操作的村民自治的保障機制,。比如，對干擾破壞民主選舉的行為,，不執(zhí)行民主決策,、民主監(jiān)督的行為，應(yīng)負什么樣的責(zé)任,，受到什么樣的懲治,，由誰來執(zhí)行懲治行為等，要有明確,、具體的規(guī)定,。在修訂法律的過程中，還應(yīng)考慮延長村委會任期時間,。農(nóng)村干部群眾普遍反映當(dāng)前選舉活動過于頻繁,，他們希望對選舉活動予以整合，簡化選舉過程,，改村委會一屆任期三年為五年,。

（三）正確處理鄉(xiāng)與村及村“兩委”關(guān)系

正確處理“鄉(xiāng)村關(guān)系”。要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的指導(dǎo),、支持和幫助的關(guān)系,。在制定農(nóng)村政策時，要充分考慮農(nóng)民的利益,，科學(xué)劃分農(nóng)民與政府的利益格局,，理順管理體制,，既要防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“越權(quán)”,，又要防止政府對農(nóng)村社會的“失控”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在充分尊重村民自治權(quán)的基礎(chǔ)上,，認真履行職責(zé),，堅持“協(xié)調(diào),、效能、服務(wù),、法治”的原則,，不斷強化法律意識與服務(wù)意識，嚴格依法行政,、依法管理,，轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)功能,。村委會要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的協(xié)助和配合作為自己的法定義務(wù),，決不能以自治組織要服從民意為借口，不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村務(wù)工作的指導(dǎo),，甚至唱對臺戲或抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作,。另一方面，村委會必須糾正實踐中村委會包辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村和村民相關(guān)事務(wù)的做法,。

村黨支部與村委會的關(guān)系是我國政治生活中黨政關(guān)系的自然延伸,，處理好村黨支部與村委會關(guān)系對村民自治發(fā)展和農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建都尤為重要。要從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村有機統(tǒng)一的總體要求出發(fā),，努力探索規(guī)范、協(xié)調(diào)村黨支部和村委會的關(guān)系,。一是要科學(xué)劃分職權(quán)與職責(zé),，處理好政治領(lǐng)導(dǎo)與具體事務(wù)之間的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心,，是政治領(lǐng)導(dǎo),、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，主要宣傳黨的方針政策,、管理好黨務(wù)工作和村黨支部自身的建設(shè),。這就決定了村黨支部不能代替村委會直接管理具體的村務(wù)。村黨支部應(yīng)督促村委會依法實行自治,，積極提出村的發(fā)展規(guī)劃,，并通過村民會議或村民代表會議形成決議，監(jiān)督村委會貫徹落實,，監(jiān)督村委會和村委會干部的工作,。村委會要增強黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，自覺地接受和依靠村黨支部的領(lǐng)導(dǎo),。二是要增強農(nóng)村黨的基層組織的執(zhí)政能力,，提高村民自治組織的自治能力。作為農(nóng)村黨的基層組織的村黨支部要加大建設(shè)力度,，改進領(lǐng)導(dǎo)方式,，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,，以適應(yīng)民主政治發(fā)展的要求。作為村民自治主體之一的村委會不僅要樹立依法自治的意識,，提高民主自治的能力,，而且要牢固樹立“堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”的思想意識，不斷增強自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治覺悟,。

（四）進一步完善以村務(wù)公開,、民主評議、民主理財為主要手段的民主監(jiān)督制度

進一步完善村務(wù)公開制度,，切實把群眾最關(guān)心,、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點，對公開事項,、公開時間,、審核辦法等做出具體規(guī)定。同時,，進一步規(guī)范村務(wù)公開的工作程序,，包括定期公開事項的內(nèi)容、時間,、地點,、形式和意見受理等，都要符合規(guī)范要求,。進一步健全并落實村務(wù)公開民主管理實施細則,，以保障村民應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán),、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),，使群眾監(jiān)督由對村務(wù)活動結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。堅持村民民主評議干部制度,，制定評議規(guī)則,，定時定期進行統(tǒng)一安排。明確規(guī)定評議主體,、評議對象,、評議內(nèi)容、評議方式,、評議原則和評議要求等事項,，使這一制度的實施既要有利于對村委會及其成員的有效監(jiān)督，又要有利于發(fā)揮村委會及其成員工作的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，提高村務(wù)管理效率。堅持民主理財和財務(wù)監(jiān)督制度，認真貫徹落實《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村集體財務(wù)管理條例》,，健全村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財小組制度，保障村務(wù)監(jiān)督小組充分履行職責(zé),，努力使民主理財,、民主監(jiān)督達到良好的實際效果。

（五）進一步擴大宣傳,，樹立正確的村民自治觀

農(nóng)村干部群眾是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實施主體,。要采取各種有效途徑，廣泛深入的向農(nóng)村干部群眾宣傳黨在農(nóng)村的方針政策和國家關(guān)于村民自治的法律法規(guī),。通過宣傳教育,，讓農(nóng)村干部群眾增長村民自治的知識。使他們懂得如何尊重群眾的意愿,，如何進行村民自治基本制度的建設(shè),，如何依法有效實施各項自治活動;懂得如何正確行使民主權(quán)利，遇到違法行為時又如何維護自己的民主權(quán)利,，從而提高民主實踐的能力和水平,。樹立起健康的村民自治觀念，包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法辦事和充分發(fā)揚民主有機統(tǒng)一的觀念,，明白堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和發(fā)揚民主三者之間的辯證關(guān)系,，權(quán)利和義務(wù)相一致的觀念,。要糾正那些認為農(nóng)村實行自治了，可以不受約束,，想怎么干就怎么干的錯誤思想,。

宣傳教育工作要注重實際效果，要做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合,，正面宣傳和典型教育相結(jié)合,，一般性宣傳和疑難問題解答相結(jié)合，增強宣傳教育工作的多樣性和針對性,。要充分利用報紙,、廣播、電視,、電臺等新聞媒體,，向全社會宣傳黨的政策和國家法律，報道村民自治的典型事例,，批露違法問題,，營造全社會尊重、支持農(nóng)村民主建設(shè)的良好氛圍。

關(guān)于村民自治工作調(diào)研報告

西藏自治區(qū)政府工作報告篇三

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關(guān)于村民自治工作的調(diào)研報告

事。我們要把主要的精力和時間用在患者身上,，一心撲在工作上,，用在鉆研業(yè)務(wù)、技能,、學(xué)術(shù)上,。象華佗一樣：不求名利，不慕富貴,。如裘法祖院士所說：一身正氣,、兩袖清風(fēng)、三餐溫飽,、四大皆空,。不應(yīng)該有一些私心雜念、不正之風(fēng),，嚴重影響我們白衣天使的形象,。

對我來說，從事疾病預(yù)防控制工作已經(jīng)17年了,，自從踏進醫(yī)學(xué)院校大門的那一刻起,，就無怨無悔的選擇了從醫(yī)這條路，選擇醫(yī)生這個高尚的職業(yè),。在這17年的工作中,，我時時牢記使命，勤勤懇懇,、扎扎實實,、任勞任怨、樂于奉獻,。始終戰(zhàn)斗在疾病防控工作的一線,，面對傳染病的肆虐和流行，我義無反顧,；面對工作的一貫平凡,，我從容面對；面對肩負的神圣職責(zé),，我兢兢業(yè)業(yè),；面對時代的召喚，我一往無前,。默默地為百姓健康服務(wù),，為百姓健康保駕護航,。大家都知道，傳染病極大地危害群眾健康和生命財產(chǎn)安全,，尤其是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和不明原因性的傳染病,，涉及面廣、危害性大,。

若不能及時得到遏制,，將給社會、家庭,、個人帶來沉痛的災(zāi)難,。俗話說：養(yǎng)兵千日,，用兵一時,，當(dāng)疫情出現(xiàn)，黨和人民需要我們疾病預(yù)防控制人員挺身而出的關(guān)鍵時候,，我不顧一切,，開展調(diào)查、消毒等疫情處置工作,，只有做到了,，才能保證百姓的健康和生命財產(chǎn)安全。

記得那是xx年8月16日晚上10點多,，淮北市疾病預(yù)防控制中心防疫科張思華科長,，打電話通報疫情，我縣開發(fā)區(qū)力普拉斯廠有一名甲流患者,，正在市人民醫(yī)院接受隔離治療,。當(dāng)時大家對甲流這種新發(fā)傳染病都很陌生，加之媒體的炒作,，可以說是談甲流色變,。，而且是淮北地區(qū)的首發(fā)病例,。當(dāng)時情況緊急,，但作為縣疾病預(yù)防控制中心防疫科的工作人員，應(yīng)責(zé)無旁貸地投入到工作中,，我和其他工作人員立即趕往現(xiàn)場,，開展調(diào)查、采樣,、消毒等疫情處置工作,，一直工作到凌晨6點多才結(jié)束！8月份的天氣,，可想而知,，防護服被汗水浸透,，能擰出水來，體力嚴重透支,。經(jīng)過科學(xué)規(guī)范地處置,，疫情得到控制，沒有新的病例出現(xiàn),。我認為值得,，哪怕付出更多！因為我盡到了疾控工作者應(yīng)盡的職責(zé),，保障了全縣人民的健康和生命財產(chǎn)安全,！這樣的例子太多，雖然苦一點,，累一點,，但是心地坦蕩。正是因為我一直堅持這樣的態(tài)度,，所以才能堅持在這平凡的工作崗位上,，吃苦在前，享受在后,，投入全部的時間和精力,，勤勤懇懇、扎扎實實,、任勞

任怨,、樂于奉獻。

我羨慕前輩們和各位專家,、教授取得驕人的成就和業(yè)績,，不惜一切時間和精力從事醫(yī)學(xué)工作研究，甚至冒著生命的危險開展實驗,，從而獲得寶貴的經(jīng)驗和成績,，為人類的健康作出了巨大的貢獻。這些都是我以后工作學(xué)習(xí)的航標和動力,，我會干一行,，愛一行，鉆一行,，懷著一顆服務(wù)的心,、奉獻的心，不計較個人的得失,，積極工作,，不怕苦，不怕臟,，不怕累,，任勞任怨,。在工作中，我會以他們?yōu)榭?，銳意進取,，求實創(chuàng)新，勇挑重擔(dān),，盡心盡力,，履職負責(zé)；在學(xué)習(xí)中,，我會以他們?yōu)榘駱?，學(xué)習(xí)他們對知識的不懈追求，尊重科學(xué),，鉆研業(yè)務(wù)知識技能,。

通過對《大醫(yī)精誠》的學(xué)習(xí)，我深深認識到精誠二字的內(nèi)涵,，認識到自己在工作,、服務(wù),、學(xué)習(xí)中存在的不足,，對照前輩和專家的做法，我會以此為動力,，時刻鞭策自己,，牢記使命、立足本職,、樂于奉獻,，為百姓的健康和疾病防控工作貢獻自己的青春和力量。大醫(yī)精誠演講稿三

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),、各位同仁：

大家好,！

今天，我演講的題目是《有一種崗位叫光榮,，有一種精神叫奉獻》

張麗莉,，一名平凡崗位上的普通教師，在危急時刻挺身而出,，把生的希望留給學(xué)生,，把死的危險留給自己，她用弱小的身體撐起一片愛的藍天,，也用她如火的青春詮釋了一個師者大愛的光輝形象,。這是一種何等崇高、何等偉大的奉獻精神,！

白衣天使,，一個平凡而普通的職業(yè),，在繁忙和緊張的環(huán)境里，我們每個人都深切感受到其中的酸甜苦辣,，無休止的夜班,，催老了多少青春的容顏；搶救病人的日夜,，損害了多少健康的身心,；手術(shù)臺上的堅持，消耗了多少難補的精力,。然而,，我們卻在這普通、平凡中為救死扶傷那沉甸甸的責(zé)任感而努力執(zhí)著,，因為哪里有痛苦,，哪里有疾病，哪里就有我們白衣天使日夜守候的身影,；哪里有人民群眾的安危,，哪里有生與死的挑戰(zhàn)，哪里就有我們的辛勤與汗水,。這是一種何等崇高,、何等偉大的光榮崗位！

我自豪,，我們一直堅守在這神圣光榮的崗位,，從未離開；我驕傲,，我們的身邊有無數(shù)個像張麗莉這樣愛崗敬業(yè),、無私

奉獻的醫(yī)務(wù)工作者，是他們用大醫(yī)精誠的執(zhí)著,、大愛至善的品格在人民百姓的心中駐起了一座座高聳的豐碑,！

我銘記，20xx年的初春,，非典肆虐中華大地,，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，是白衣天使毅然挺身而出,，與病魔展開殊死較量,，用柔弱的身軀筑起一道道鋼鐵長城！我銘記,，20xx年汶川大地震來臨之時,，又是白衣天使不顧生命危險，戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)的一分一秒的過去,，手術(shù)成功了,，患者得救了,。患者家屬熱淚盈眶,，緊緊握住我們的雙手遲遲不肯松開：恩人啊,，謝謝了！那一刻,，一股從未有過的震撼涌上心頭,，原來我們的崗位如此重要，它不僅維系著健康快樂,，更維系著一個人的生命,。

我驕傲我是一名救死扶傷的醫(yī)生，我要感謝我的職業(yè),，是他讓我知道怎樣去平等,、善良、真誠的對待每一個生命,。我要感謝我的職業(yè),，是它讓我懂得了奉獻的價值和樂趣。

這幾年人民醫(yī)院從小到大,，從弱到強,，從默默無聞到遠近聞名。今天,，人民醫(yī)院收獲了很多新的名字,，全國百姓放心示范醫(yī)院,，全國醫(yī)改試點醫(yī)院,，國家三級甲等醫(yī)院，這些名字飽含著院領(lǐng)導(dǎo)和全院職工太多的汗水和心血,。這是我們共同努力的結(jié)果,，才有了今天的榮譽。我為我的同事感到驕傲,，我更為我是一名人醫(yī)人感到自豪,！因為，我們永遠不會忘記,，德尚誠愛,、術(shù)貴精勤是我們的品格和修養(yǎng)，弘揚團隊精神,，追求卓越創(chuàng)新是我們的智慧和力量,。

朋友們，如果我們將大愛至善獻給患者,，你就會收獲燦爛的笑容,；如果我們將大醫(yī)精誠獻給我們美好的事業(yè),，就會塑造出當(dāng)代白衣天使最美的風(fēng)彩。凡大醫(yī)者無不嚴謹誠愛樂于奉獻,，凡大醫(yī)者無不嚴謹治學(xué)恪守醫(yī)德,。生命之重，重于

千金,，給生命一些綠色,，讓生活充滿陽光；給健康一些動力讓人生充滿幸福,。讓我們在生命的旅途中做最好的守護天使,。

朋友們，讓我們共同努力,，銘記大醫(yī)精誠,，大愛至善的信念，為建設(shè)區(qū)域領(lǐng)先,、輻射周邊的現(xiàn)代化三甲醫(yī)院而矢志不改,，奮勇前進！長風(fēng)破浪會有時,，直掛云帆濟滄海,，我堅信，通過我們的不懈努力,，人民醫(yī)院一定會事業(yè)發(fā)展譜華章,，科學(xué)發(fā)展鑄輝煌！

謝謝大家,！

最后,，小編希望文章對您有所幫助，如果有不周到的地方請多諒解,，更多相關(guān)的文章正在創(chuàng)作中,，希望您定期關(guān)注。謝謝支持,！

西藏自治區(qū)政府工作報告篇四

莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府工作報告

---2008年3月16日在莫力達瓦達斡爾族自治旗

第十一屆人民代表大會第二次會議上

莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長 孟智軍

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議,，并請自治旗人民政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。

一、2007年工作簡要回顧

2007年,，旗政府在市委,、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大依法監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督、支持下,，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民,，進一步解放思想，搶抓機遇,，開拓創(chuàng)新,，扎實工作，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐,，較好地完成了自治旗十屆人大五次會議確定的目標任務(wù),，全旗經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好態(tài)勢。2007年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.7億元,，同比增長21.8%,；第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成22億元,同比增長22.8%;第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成8.8億元,同比增長23.7%;第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成8.94億元,同比增長17.8%;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為55.4：22.1：22.5；全社會固定資產(chǎn)投資13.3億元,，同比增長9.2%,。剔除社保基金財政總收入完成13368萬元,，較上年同期增長22.1%,；其

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中地方財政收入完成5361萬元，較上年同期減少10.2%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9639元,，同比增長14%,農(nóng)民人均純收入3396元,同比增長16.6%。

---農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強,。2007年,，全旗農(nóng)作物總播面積649.5萬畝，糧食產(chǎn)量達到21.37億斤,，創(chuàng)歷史新高,。被國家農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進地縣標兵”稱號，在僅有的十個標兵地縣中排名第一,，并連續(xù)五年榮獲國家“糧食生產(chǎn)先進縣”榮譽稱號,，獲得以獎代補資金3334萬元。繼續(xù)加強畜牧業(yè),。積極推進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民由粗放型經(jīng)營向舍飼半舍飼漸進發(fā)展,。2007年底牲畜存欄106萬頭（只）,，動物防疫得到加強，全年重點疫病防疫密度和檢疫密度均達到100%,。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快,。駿天公司、富達藥業(yè),、蒙鵝工貿(mào),、小康淀粉等一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)盡管遇到一些環(huán)境影響,，但向前推進的力度未減，正在逐步發(fā)展壯大,，輻射帶動能力不斷增強,。蒙鵝工貿(mào)、華潤雪花,、京谷偉業(yè)和京達米業(yè)4家公司進入市級重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列,。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展?！扮晗恪秉S煙,、菇娘、葵花,、綠色蔬菜等特色種植面積不斷增加,，獺兔、梅花鹿,、藍狐等特色養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴大,。大豆、玉米,、水稻獲得國家綠色證書標志,，a級綠色食品大豆、玉米的注冊商標投入使用,，綠色食品生產(chǎn)突破2億元,。全面啟動了新農(nóng)村建設(shè)。完成了24個新農(nóng)村建設(shè)試點村的規(guī)劃編制工作,，通過整合資金,，集中建設(shè)特莫呼珠村、西寶山村,、宜和德村和查哈陽村,，打造我旗新農(nóng)村建設(shè)的示范亮點。糧食體制,、農(nóng)村稅費改革逐步深化,。認真落實國家各項惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補資金1,489萬元,，綜合補貼資金

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6,669萬元,，為農(nóng)民增收提供政策性保障。

---工業(yè)經(jīng)濟指標穩(wěn)步提高,。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到17家,，完成總產(chǎn)值13億元，同比增長41.5%，完成增加值4.66億元,，同比增長27%,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成13億元，比上年增長41.8%,，利稅總額實現(xiàn)2.2億元,，比上年增長121.8%，其中利潤總額實現(xiàn)8921萬元,，比上年增長76.4%,。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率完成99.87%，在全市排名第一位,。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3.77億元,，完成責(zé)任目標的138.8%。工業(yè)招商完成4.35億元,，完成責(zé)任目標的173.9%,。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)完成255.04，同比增長35.03個百分點,。華潤雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進行生產(chǎn)線技術(shù)改造,，產(chǎn)能擴建到18萬噸，全年實現(xiàn)利稅3936萬元,。達雋,、鑫豆都破產(chǎn)重組取得實質(zhì)性進展，進入清產(chǎn)核資階段,。京谷偉業(yè)年產(chǎn)1.35萬噸ddgs飼料項目,、宏達礦業(yè)蛋白頁巖加工項目、駿天公司30萬噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項目等一批帶動能力強的重點項目相繼破土動工,，成為我旗推進工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要支撐,。

---旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào),、運輸,、金融、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)不斷壯大,，房地產(chǎn),、信息、中介和社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)逐漸興起,，占三次產(chǎn)業(yè)的比例穩(wěn)步提升,。旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待游客27.5萬人次,，同比增長10.56%，實現(xiàn)旅游總收入1.57億元，同比增長12.1%,。薩滿銅像,、圖騰柱獲得國家級外觀設(shè)計專利，薩滿銅像和薩滿文化博物館被上海大世界吉尼斯總部認定為“中國之最”,，莫旗被評定為薩滿文化遺存最多的地方,；新增星級賓館1家，旅游特色餐飲店4家,，旅游紀念品商店3家,；達

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斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門、薩滿文化博物館落成,，游客管理中心開工建設(shè),，為晉升國家4a級景區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。2007年,，全旗社會消費品零售總額完成9.63億元,，同比增長20%。

---基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進,。2007年,，全旗固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，同比增長9.2%,。其中,，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，比上年增長6.4%,。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強,。全年純增有效灌溉面積1.9萬畝，水保治理面積5萬畝,，生態(tài)保護面積60萬畝,，極大地提高了抵御自然災(zāi)害的能力。永安水庫除險加固工程,、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮(zhèn)排洪溝治理工程累計完成投資3466.5萬元,，其中永安水庫除險加固工程已通過自治區(qū)水利廳驗收。人畜飲水工程全面啟動,。紅彥鎮(zhèn)區(qū)供水工程完成水廠廠房,、安裝機電井等建設(shè)項目，庫如奇巴音布拉爾村等19項農(nóng)村飲水工程項目獲得上級批復(fù),。交通事業(yè)快速發(fā)展,。2007年全旗公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性的突破，是全旗公路建設(shè)史上建設(shè)里程最長,、投資最大,、建設(shè)最快的一年,。全旗公路建設(shè)完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路,、寶山至杜拉爾公路建成通車,，尼爾基至查哈陽公路、臥羅河至前新發(fā)水庫公路開工建設(shè),，全旗公路總里程達1902公里,，全旗民族村屯2007年實現(xiàn)了全部通路。電力事業(yè)發(fā)展步伐加快,。22萬千伏輸變電工程基本完工,，新建巴特罕工業(yè)園區(qū)和哈達陽鎮(zhèn)兩處35千伏變電站。全旗農(nóng)網(wǎng)改造工程完工,，解決了32個無電村的通電問題,，總投資532萬元，在全市率先實現(xiàn)了全旗所有村屯全部通電的目標,。為廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn),，增收致富奠定了堅實基礎(chǔ)。

---城鎮(zhèn)功能日趨完善,。城市建設(shè)堅持“科學(xué)規(guī)劃,、合理布

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局、完善功能”的原則,，市政建設(shè)力度逐步加大,。巴特罕公園一期工程啟動，西出口路改造全面貫通,。實施亮化美化工程,，沿街建筑物立面改造工程開工建設(shè)，新安裝路燈320盞,，創(chuàng)歷史之最,，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實施城鎮(zhèn)綠化工程,，綠化面積達到275公頃,，綠化覆蓋率達25%，綠地率達25%,，人均公共綠地34平方米,。尼爾基鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過自治區(qū)專家論證，編制完成了尼爾基鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（1.87平方公里),，全旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴大到110平方公里,。尼爾基鎮(zhèn)成功晉升為自治區(qū)“八星級”文明鎮(zhèn)。

---生態(tài)環(huán)境保護不斷加強,。全面加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),，實施退耕還林20.2萬畝,，完成封山育林0.5萬畝、四旁植樹16萬株,、義務(wù)植樹63萬株,、國家退耕還林工程0.4萬畝,、“三北”四期防護林項目0.5萬畝,，完成了對尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬畝的植被恢復(fù)任務(wù)，實施重點公益林管護146.2萬畝,。森林草原防火工作得到加強,，春、秋兩季火情火災(zāi)得到有效控制,，組建兩支40人的快速撲火隊,，提高了快速機動反應(yīng)防撲火的能力。加強對工業(yè)污染源的治理,，啤酒廠新建了污水處理設(shè)施,，嚴格控制主要污染物排放。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度,，加強飲用水源地檢查和治理,，嚴厲查處環(huán)境違法案件。

---各項社會事業(yè)全面發(fā)展,。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，教育

教學(xué)

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“三少”民族貧困高中生助學(xué)工程,，并納入年度預(yù)算，解決了少數(shù)民族特困生入學(xué)難問題,。義務(wù)教育階段貧困學(xué)生救助率達100%,，尼三小遷建項目教學(xué)樓主體完工?？萍脊ぷ髟鷮嵧七M,。科技示范,、推廣工作成效顯著,，2007年培訓(xùn)農(nóng)民近4萬人次,，發(fā)放科普圖書3.2萬冊。全年科技成果列入旗級科技計劃項目5項,，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動初見成效,。深入開展文化大旗建設(shè)，民族文化,、社區(qū)文化,、廣場文化豐富多彩。曲棍球,、魯日格勒列入國家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,。達斡爾民族歌舞團（烏蘭牧騎）獲得全區(qū)烏蘭牧騎文藝匯演集體金獎。掃黃打非行動深入開展,，文化市場管理全面加強,。群眾性體育活動廣泛開展，人民群眾身體素質(zhì)不斷提高,。曲棍球隊摘得2007年全國曲棍球冠軍杯賽金牌,。成功舉辦了全國青年男子曲棍球錦標賽和全國曲棍球錦標賽，并奪得全國青年男子曲棍球錦標賽第二名,。建設(shè)完成了國際標準化曲棍球訓(xùn)練場地,，被命名為全國曲棍球夏訓(xùn)基地和2012年曲棍球奧林匹克后備人才基地。廣播電視工作全面升級,，順利完成電視地面接收“轉(zhuǎn)星”工作,，有線電視數(shù)字化改造全面鋪開。全旗廣播人口覆蓋率達到87%,，電視覆蓋率達到93%,。旗慶重點項目廣電中心大樓,、文體中心綜合場館主體工程完工。人口和計劃生育工作取得新成績。依法行政評議員制度作為計生工作的亮點在全市推廣,，率先在全市實行村級計生專職干部旗管,、鄉(xiāng)聘,、村用制度,，人口自然增長率10.9‰。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,，城鄉(xiāng)居民健康水平進一步提高,。中蒙醫(yī)院新病房樓開工建設(shè)，積極爭取項目資金,，改善基層衛(wèi)生院設(shè)施,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利，參保人數(shù)占應(yīng)保人數(shù)的81%,，發(fā)放補償資金137.13萬元,。疾病

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防控體系不斷完善,，食品藥品安全管理進一步加強。社會保障體系初步建立,，全年共發(fā)放養(yǎng)老保險金1766萬元,、失業(yè)保險金255萬元，城鎮(zhèn)最低生活保障金1242萬元,，做到了“兩個確?！薄３擎?zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%以內(nèi),，國有企業(yè)下崗職工基本生活費,、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險應(yīng)保盡保,。實施了農(nóng)村少數(shù)民族特困戶生活救助和農(nóng)村特困戶醫(yī)療救助制度，全年發(fā)放農(nóng)村大病救助資金50.44萬元,。建設(shè)了617平方米的標準化社區(qū)辦公場所,，加強和改善了社區(qū)辦公條件。建設(shè)完成了漢古爾河,、哈達陽兩所敬老院,。扶貧救濟工作成效顯著。積極爭取并實施了整村推進工程,，全年累計投入財政扶貧資金650萬元,，受益戶3200戶，受益人口12800人,；累計投入救災(zāi)資金230萬元,，購買糧食200萬斤，發(fā)放衣被4.3萬件,。扶貧,、低保和救災(zāi)救濟工作的扎實開展，有效地解決了困難和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題,。2007年,，改造“三少”民族危草房3350棟，并開始實施900棟后續(xù)增加的改造任務(wù),。---財稅金融運行良好,。堅持依法治稅，強化稅收及非稅收入的管理,，確保財政收入穩(wěn)步增長,。統(tǒng)籌安排財力解決民生問題，落實各項惠農(nóng)政策,，支持社會公共事業(yè)發(fā)展,，突出保工資,、保穩(wěn)定、保重點項目支出,。加大了財政體制改革力度,，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,，為實行鄉(xiāng)財縣管和國庫集中支付奠定了基礎(chǔ),。積極探索和推行村級財務(wù)“雙代管”制度，收到明顯成效,。2007年經(jīng)過全旗上下多方努力,，新增一般性轉(zhuǎn)移支付資金9000多萬元，年終決算首次實現(xiàn)了千萬元結(jié)余的歷史性突破,。政府采購和招投標制度不斷完善,。金融誠信環(huán)境建設(shè)全面加

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強，金融業(yè)快速發(fā)展,，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯提高,。截止2007年12月末，全旗各金融機構(gòu)貸款余額達到11.58億元,，存款余額達到14.23億元,。

---政府自身建設(shè)得到加強。民主法制建設(shè)進一步加強,，各項政策措施得到有效落實,，行政效能建設(shè)成效顯著，令行禁止,，政令暢通,。積極開展行政許可事項清理，精簡行政審批事項145項,，精簡38%,。旗政府自覺接受旗人大的法律監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行《莫旗人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》,，向旗人大常委會呈報了移民耕地補償發(fā)放和“五十慶”十項重點工程項目安排意見,，提高了依法行政水平和主動接受旗人大常委會監(jiān)督的自覺性。全年共辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案96件,，辦結(jié)率達到100%。對12項重點,、難點工作進行專項督查,，追蹤落實。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪,、重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度,，累計受理群眾來訪522件（次），對群眾提出的問題,，做到了件件有回音，事事有著落,。反腐倡廉繼續(xù)深入,，糾風(fēng)治亂和監(jiān)察工作進一步規(guī)范。國防教育深入人心,雙擁共建扎實開展,，榮獲自治區(qū)雙擁模范旗“四連冠”榮譽稱號,。落實了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，農(nóng)村打防控體系建設(shè)走在全市前列,，依法嚴厲打擊各種犯罪,，社會秩序和諧穩(wěn)定。貫徹落實黨的民族宗教政策,，平等團結(jié)互助的社會主義新型民族關(guān)系得到鞏固和提高,。老干部,、審計,、統(tǒng)計,、檔案史志、人事編制管理,、婦女兒童、殘疾人,、紅十字等其他各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。

各位代表！2007年,，自治旗人民政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，全面貫徹落實市二次黨代會和旗委十二屆二次全委會精神，堅持

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生態(tài)立旗,，著力改善民生,，以項目建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了新發(fā)展,、新變化和新進步?；仡欉^去一年的工作,，我們深感成績來之不易。這些成績的取得,，是市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委科學(xué)決策,、旗人大依法監(jiān)督,、旗政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾齊心協(xié)力,、艱苦奮斗,，熱愛莫力達瓦、建設(shè)莫力達瓦,、奉獻莫力達瓦的結(jié)果,。在此，我謹代表自治旗人民政府,，向各位代表,、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,，向駐旗“三警一部”官兵,，向所有關(guān)心支持莫力達瓦發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝,！

在肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足,，主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，尤其是工業(yè)發(fā)展明顯落后,；二是區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距較大,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,；三是基礎(chǔ)設(shè)施對加快發(fā)展的承載能力不足，資源,、資金緊張等問題依然凸顯,；四是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子不寬,，推進力度不夠，引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)增收的辦法仍顯力??；五是科技、教育,、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，和諧社會建設(shè)需進一步加強,；六是就業(yè)和社會保障作為民生之本仍需提升,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入與全市平均水平相比偏低，城鄉(xiāng)貧困弱勢群體的扶助和自強自立仍是今后一段時期工作的重點,；七是財政收入總量在全市排名較低,，財源培植建設(shè)的力度需進一步加大；八是政府職能轉(zhuǎn)變與形勢發(fā)展的要求還有一定差距,。在部分干部中仍然存在思想解放不夠,、創(chuàng)新意識不強、抓落

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實力度不大,、主動研究崗位職責(zé)任務(wù)不深等問題,。這些都是發(fā)展中的問題，是前進中的困難,，是我們下一步要著力攻克的重要方面,，只要我們解放思想、堅定信心,、凝聚力量,，找準解決問題的切入點和突破口，就一定會在今后的工作中逐步得到改善和解決,。

二、2008年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,，也是新一屆政府的起步之年,，時逢建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開，做好今年的工作,，具有十分重要的意義,。

總體工作思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，把發(fā)展作為執(zhí)政興旗的第一要務(wù)，按照旗委的總體部署,，實現(xiàn)第二次思想大解放,，以建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開為載體，堅持農(nóng)業(yè)強旗、工業(yè)富旗,、生態(tài)立旗,、旅游活旗、科教興旗,、改善民生的發(fā)展思路,，把又好又快發(fā)展貫穿工作始終，以項目建設(shè)為增長極,，強力推進新型工業(yè)化,，為實現(xiàn)自治旗經(jīng)濟社會快速崛起而不懈奮斗。

經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成51.1億元,，同比增長28.6%,。其中：第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成27.5億元，同比增長25%,；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成12億元,，同比增長36.4%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成11.6億元,，同比增長29.8%,。財政總收入完成1.52億元（剔除社保基金）,，同比增長11.7%,。

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其中地方財政收入完成6783萬元。固定資產(chǎn)投資完成15億元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11100元,，農(nóng)民人均純收入達到3800元。

為確保實現(xiàn)上述目標,，我們將強力推進以下工作：

（一）強力推進新型工業(yè)化,，增強實現(xiàn)又好又快發(fā)展的帶動力。

深入研究國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策,，結(jié)合我旗實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，把又好又快發(fā)展作為調(diào)整工作思路的基準，全面優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,。堅持抓工業(yè)首先抓立旗大項目的建設(shè),，大力發(fā)展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目,，只有這樣,，才能解決制約少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，才能從根本上解決貧困落后的狀況,。2008年要重點支持華潤雪花啤酒20萬噸擴建改造項目,，屆時可實現(xiàn)利稅7000萬元,，積極推動20萬噸麥芽生產(chǎn)項目落地。力促華能風(fēng)力發(fā)電項目開工建設(shè),，爭取尼爾基灌區(qū)渠首電站和華能柳屯水庫電站核準立項,，進一步與華潤集團實現(xiàn)寬領(lǐng)域多產(chǎn)業(yè)的合作。重點扶持和強力推進北京駿天甜高粱莖桿制取燃料乙醇,、秸桿廢料造紙項目,、京谷偉業(yè)年產(chǎn)1.35萬噸ddgs飼料、宏達礦業(yè)蛋白頁巖項目和京達米業(yè),、北方公司精米加工項目的全面開工投產(chǎn),。年內(nèi)通過實質(zhì)性依法破產(chǎn)、招商引資盤活鑫豆都,、達雋兩個油脂公司,，在大豆精深加工上下工夫，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，擴大就業(yè)群體,，提高對財政的貢獻率。要鍥而不舍的全力爭取阿榮旗---莫旗鐵路建設(shè)項目和2×30萬熱電,、化工,、建材聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟項目，鐵路項目預(yù)可研已經(jīng)編制完成,。加大現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)的擴能改造,、提質(zhì)升級，不斷增強企業(yè)自主發(fā)展能力,。加大擇商選資

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力度,，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。切實抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展,，加大軟硬件建設(shè)投入,，明確發(fā)展定位，提升產(chǎn)業(yè)層次,，壯大園區(qū)經(jīng)濟實力和在全旗經(jīng)濟總量中的份額,。

（二）強力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強新農(nóng)村建設(shè)的支撐力,。

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧林業(yè)為目標，圍繞特色,、綠色,、生態(tài)，大力發(fā)展防災(zāi),、減災(zāi),、避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè),。穩(wěn)步增加糧食產(chǎn)量，繼續(xù)鞏固和提高國家產(chǎn)糧大縣和標兵縣的地位,。2008年力爭糧食產(chǎn)量達到30億斤,，同比增長41%。一要大力優(yōu)化結(jié)構(gòu),。緊緊圍繞“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”（甜高粱,、肉、豆,、藥,、米、飼）,，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，擴大甜高粱、馬鈴薯,、水稻,、玉米等高產(chǎn)高效農(nóng)作物種植面積。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),，在資金扶持上采取貸款傾斜畜牧業(yè)的措施,，以增加良種奶牛、肉牛,、肉羊等優(yōu)勢畜種為主,，努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，大小牲畜改良比重達到90%以上,，年底牲畜存欄達到130萬頭只（擠出水份后的理性數(shù)字）,。重點抓好大鵝產(chǎn)業(yè)化基地和生豬標準化養(yǎng)殖場建設(shè)項目，促進大鵝,、生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，正確引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)民群眾在養(yǎng)殖業(yè)方面實現(xiàn)量的突破,，形成農(nóng)民增收的穩(wěn)定渠道,。實施品牌戰(zhàn)略，大做綠色文章,，擴大品牌外宣和推介工作,，不斷增加我旗享有呼倫貝爾綠色品牌的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量和市場占有率。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè),，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),。積極爭取國家優(yōu)質(zhì)良種繁育基地、130萬畝高油大豆和10萬畝玉米良種補貼項目,、林木良種繁育基地等建設(shè)項目的立項批復(fù)工作,?！八迸c現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，要切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,。二要扶強優(yōu)勢企業(yè)。加大對現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

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－12－的扶持力度,，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,，重點抓好甜高粱、水稻,、玉米,、馬鈴薯、大豆,、飼料,、肉類加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、林果業(yè)加工企業(yè),。三要壯大產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)肉,、豆,、馬鈴薯、飼草飼料,、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)基地,，形成規(guī)模效應(yīng)，不斷提高原料供給能力和農(nóng)民的綜合收益率,。按照“民辦,、民管、民受益”的原則,，引導(dǎo)扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展,，各級政府要在初始階段在政策、資金,、人力上給予必要的支持,，提高農(nóng)民的組織化程度。四是立足“新”字,，按照“布局合理,、以點帶面、體現(xiàn)特色”的原則,，合理確定新農(nóng)村建設(shè)模式和進度,。大力培育特色經(jīng)濟，找準符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展路子，積極拓寬農(nóng)民增收渠道,，壯大集體經(jīng)濟實力，千方百計化解鎮(zhèn)村兩級不良債務(wù),。旗慶前,，全面完成剩余900戶“三少”民族農(nóng)民散居戶的危草房改造任務(wù)。從今年起財政每年列入預(yù)算100萬元,，對“三少”民族非農(nóng)人口危草房實施逐步改造,。大力實施農(nóng)民陽光培訓(xùn)和科技入戶工程，加快農(nóng)民培訓(xùn)基地項目建設(shè)進程,。強化農(nóng)民科技培訓(xùn),，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民達到5萬人次。

（三）強力推進城鎮(zhèn)化,，增強旗域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力,。

適度加快尼爾基鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)揮尼爾基鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃的前瞻指導(dǎo)作用,，不斷提升城市品位,。對尼爾基鎮(zhèn)中心城區(qū)主要街道兩側(cè)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及環(huán)境進行綜合治理，完善街道兩側(cè)人行步道板工程和沿街建筑物立面改造工程,，硬化道路兩側(cè)安裝路燈,、栽植行道樹，逐步改造巷道及排水,，增加鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公廁,、停車場數(shù)量，年內(nèi)完成20個污水井建設(shè)任務(wù),，解決民房污水排放問題,。完善伊蘭廣場設(shè)施和功能，續(xù)建完成巴特罕公園和西外環(huán)

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島工程,。申請亞行貸款600萬美元,，新建一座熱源廠，擴大尼爾基鎮(zhèn)供熱面積,，提高供熱質(zhì)量,。爭取污水處理工程年內(nèi)開工建設(shè)。堅持政府引導(dǎo),，市場化運作,，加大舊城區(qū)改造開發(fā)的力度，改善城市人居環(huán)境,，年內(nèi)全旗實現(xiàn)新建居民住宅10萬平方米,。加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，健全并實施廉租住房制度,。加快東部中心鎮(zhèn)紅彥,、北部中心鎮(zhèn)塔溫敖寶,、西部中心鎮(zhèn)寶山的建設(shè)步伐，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)展,。按照三分建設(shè),、七分管理的要求，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度,，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的積極作用，重點解決臟亂差問題,，優(yōu)化城市環(huán)境,。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工,、外出務(wù)工,，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟,，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè),。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設(shè)管理的投融資渠道,。嚴格土地用途管制和調(diào)控作用,，努力實現(xiàn)城市建設(shè)投入、產(chǎn)出的良性循環(huán),。

（四）強力推進對外開放,，增強地區(qū)發(fā)展進步的活力。

結(jié)合建旗50周年,，組織開展各種經(jīng)濟文化交流活動,，成立“北京、浙江知青聯(lián)誼會”,，搭建招商平臺,，全方位進行對外宣傳，努力擴大招商引資規(guī)模,，通過一切可利用的人力資源和可行的方式,，爭取更多更大的項目入駐我旗。一是實行嚴格的招商引資目標責(zé)任制,。層層落實招商引資任務(wù),，將過去少數(shù)人招商變成全體干部職工和全民促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的行為。進一步完善信息聯(lián)絡(luò),、督查落實,、獎懲激勵機制，最大限度地調(diào)動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產(chǎn)業(yè)鏈配套招商,、企業(yè)招商放在更加突出的位臵,，強化企業(yè)招商的主體作用，要重點抓好

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中儲糧北方公司賓館酒店的建設(shè)工作,。二是優(yōu)化環(huán)境,，打造招商引資平臺。加快完善行政審批服務(wù)中心建設(shè),，精簡審批事項，清理收費項目,，繼續(xù)實行“一站式”服務(wù)承諾制,，推行投資環(huán)境評議制度。建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制,，著力打造具有政策優(yōu)勢的引資“洼地”,，積極利用好東北振興和加快自治區(qū)東部盟市發(fā)展的各項政策，主動加強與發(fā)達地區(qū)的交流與合作,，多渠道聯(lián)系國內(nèi)外知名大企業(yè),，引進資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素,，以大開放促進大發(fā)展,，啟動第二次思想大解放的進程。

（五）強力推進非公有制經(jīng)濟,，增強經(jīng)濟發(fā)展的新動力,。

毫不動搖地更加重視鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，促進非公有制經(jīng)濟成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。拓寬非公有制企業(yè)融資渠道,，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境,。今年我旗重點扶持蒙鵝、老山頭制酒,、宏達礦業(yè),、京谷偉業(yè)、嘉聯(lián)復(fù)合肥等15家非公有制企業(yè),，工商,、金融等相關(guān)部門要給予大力支持和傾斜。大力發(fā)展旅游業(yè),，引領(lǐng)新型服務(wù)業(yè)長足發(fā)展,。開展“旅游推進年”系列活動，辦好“兩個節(jié)日”，全力向外推介具有民族特色的“農(nóng)家樂”旅游,，著力構(gòu)建民族民俗游,、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游,、休閑度假游,、冰雪達鄉(xiāng)游，努力打造我旗獨特的旅游品牌,。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，完成民族園二期工程建設(shè),，突出抓好旅游商品和紀念品的開發(fā)和銷售,。2008年旅游業(yè)收入力爭達到1.6 億元，旅游人數(shù)突破30萬人次,。

（六）強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文明,，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

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做好土地整理和基本農(nóng)田保護工作,。做好國家立項的諾敏河下游土地整理項目和國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)項目,，扎實開展第二次全國土地調(diào)查工作，推進我旗1:5萬圖幅地質(zhì)調(diào)查進程,。加強農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重點抓好總投資6.3億元的尼爾基水庫下游內(nèi)蒙古灌區(qū)建設(shè)項目,，工程規(guī)劃灌溉面積30.27萬畝,，力爭年內(nèi)獲得國家批復(fù)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程,，旗慶前完成尼爾基排洪溝整治續(xù)建工程,、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程、阿興分洪樞紐工程和紅彥鎮(zhèn)區(qū)供水工程,。加大通鄉(xiāng)油路,、通村公路建設(shè)。今年交通建設(shè)將再創(chuàng)新高,，累計投資近3.5億元,，續(xù)建臥新、尼查,、庫興3條通鄉(xiāng)油路,，新建甘大、甘紅,、國道111線至歐肯河農(nóng)場,、嫩江渡口至紅彥4條通鄉(xiāng)油路,，新建27條通村公路和李屯甘河大橋。進一步加快教育,、文化,、衛(wèi)生、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。抓好博物館內(nèi)外裝修,，提升厚重的民族文化品味。完成中蒙醫(yī)院,、廣播電視中心,、尼三小教學(xué)樓等續(xù)建工程和三少民族敬老院建設(shè)項目，重點做好投資3000萬元的新民中建設(shè)工程,。大力發(fā)展通訊事業(yè),，擴大通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高通訊質(zhì)量,。結(jié)合旗慶，加快電力城網(wǎng)規(guī)范改造步伐,，為全旗經(jīng)濟發(fā)展提供能源保障,。繼續(xù)實施“青山綠水”工程，著力推進生態(tài)文明建設(shè),。要重點實施好總投資1754萬元的國家退耕還林工程項目和總投資420.38萬元的國家重點公益林補償項目,。繼續(xù)堅持和擴大封育面積，森林資源管護事關(guān)生態(tài)立旗的成敗,，要不斷強化森林草原管護手段,，堅持保護與建設(shè)并重的方針，切實保護好我們的綠色家園,，促進人與自然的和諧發(fā)展,。繼續(xù)大力開展植樹造林，做好“知青林”的規(guī)劃和實施工作,。尼爾

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基鎮(zhèn)區(qū)綠化工程,，要采取“見縫插針”的方式，全力打造“城在森林中,，人在花草中”的優(yōu)美環(huán)境,。搞好生態(tài)綜合治理，加強企業(yè)監(jiān)管,，抓好節(jié)能減排,，確保污染物排放達標。結(jié)合污染源普查抓好城鄉(xiāng)垃圾,、生活污水處理,，加大煙塵,、噪聲和農(nóng)藥污染的治理力度。

（七）加強財稅金融工作,，促進經(jīng)濟穩(wěn)健高效運行,。

進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政體系,，大力培植稅源,，加強稅收征管工作，切實做到依法應(yīng)收盡收,。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，促進公共服務(wù)均等化。積極向上級爭取轉(zhuǎn)移支付資金,，加強專項資金的管理和使用,，突出保工資、保運轉(zhuǎn),、保重點項目和民生改善資金的投入,。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。認真進行財政資金支出和收入監(jiān)督檢查工作,，嚴肅法律法規(guī),，加大違法處罰力度；加強預(yù)算外資金監(jiān)管,，加大糧庫,、學(xué)校、撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓等閑臵資產(chǎn)的管理力度,，開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，嚴防國有資產(chǎn)流失,。推進投融資體制改革,，完善金融體系建設(shè)，加強金融誠信體制建設(shè),，樹立誠信意識,，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

（八）強力推進科教興旗,，增強全面振興的核心競爭力,。

全面實施科教興旗戰(zhàn)略。繼續(xù)深化教育改革,，調(diào)整教育結(jié)構(gòu),，合理配臵和共享教育資源。立足素質(zhì)教育,，突出民族教育,，圍繞“兩個千方百計”的目標,，努力構(gòu)建布局合理，優(yōu)勢明顯的教育體系,。要認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制,，規(guī)范學(xué)校收費行為。大力發(fā)展職業(yè)教育,，改善高中辦學(xué)條件,，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展民族教育,，全力抓好新民中,、尼三小遷建等工

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程建設(shè)。切實滿足尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)辦學(xué)條件的需要,，初步解決寄宿制學(xué)生管理問題和大班額現(xiàn)象,，提高基礎(chǔ)教育管理水平和教育質(zhì)量。認真開展科技示范推廣,、培訓(xùn),、服務(wù)工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作,，全面啟動科技特派員制度,，建設(shè)科技信息共享和服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技對農(nóng)業(yè),、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的推進，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率,。

（九）強力推進民族文化大旗建設(shè),，增強文化軟實力。

立足自然,、歷史,、民族、地域等資源優(yōu)勢,，依托達斡爾族厚重的文化底蘊,，努力打造獨具魅力的莫力達瓦民族文化大旗。發(fā)展文化體育事業(yè),。要繼續(xù)開展社區(qū)文化,、新農(nóng)村文化、廣場文化,、企業(yè)文化和校園文化,，扎實開展送文化下鄉(xiāng)活動，豐富人民群眾的精神文化生活,。今年旗慶前要做好博物館改擴建,，文化館申報國家一類館工作,，加強“2131”工程的實施。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程,。體育工作要重點做好女子曲棍球隊的組建和訓(xùn)練,，抓好曲棍球基點校的后備人才培養(yǎng)工作，積極備戰(zhàn)2009年全國第十一屆運動會,。繼續(xù)做好群眾性體育服務(wù)工作,，充分發(fā)揮新建文體活動中心的作用，開展豐富多彩的群眾性體育活動,，解決冬季群眾無活動場所的問題,。

（十）強力推進民生事業(yè)，增強構(gòu)建和諧社會的凝聚力,。

以大力實施“六個一幸福指數(shù)”工程為目標,，以改善民生為重點，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè),。積極發(fā)展社會保障事業(yè),，全面落實各項優(yōu)撫安臵政策，加強社會保障執(zhí)法檢查,，抓好“三條社會保障線”銜接,，鞏固提高“兩個確保”成果,。加大農(nóng)村低保擴面力度,，積極開展扶貧助殘和慈善救助工作。繼續(xù)實施千村扶貧開

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發(fā)和整村推進項目,，切實加大對少數(shù)民族貧困群眾生產(chǎn)生活的扶助,，重點抓好三少民族敬老院建設(shè)項目。實施就業(yè)和再就業(yè)工程,，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)900人以上,；安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)260人，其中“4050”人員120人,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%以內(nèi),。加強衛(wèi)生、計生工作,，提高人民健康水平,。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源,，建立健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。針對三少民族農(nóng)民因病致貧的狀況，加大為農(nóng)民義診的力度,。繼續(xù)開展降消項目及母子保健項目,，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率,。大力開展初級衛(wèi)生保健，繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，確保農(nóng)民參合率達到85%以上,。提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力，加強食品藥品監(jiān)督管理,，認真做好傳染病和地方病防治工作,，保證群眾生命安全和身體健康。積極開展“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”創(chuàng)建活動,，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,，提高出生人口素質(zhì)和健康水平。

（十一）堅持以人為本,，辦好執(zhí)政為民10件實事,。 發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享,，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的落腳點,。2008年，旗政府將扎扎實實辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實事,。

1,、再就業(yè)工程：實現(xiàn)零就業(yè)家庭再就業(yè)120戶，為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款100萬元,。

2,、新建達斡爾民族中學(xué)項目：總投資3000萬元，建筑面積15500平方米,，可容納36 個教學(xué)班,，學(xué)生1800人。

3,、投資130萬元新建600平方米社區(qū)用房一處，改造和新建老年人和老干部活動場地兩處,。

4,、城鎮(zhèn)建設(shè)項目：新增設(shè)路燈30基（西一路），更新改造路燈154基（納文大街94基,，諾敏路30基,，西環(huán)路30基）；新建

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公廁3座,，新建居民區(qū)污水井20處,；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米,；新建停車場兩處,；新修紅彥鎮(zhèn)水泥路1000延長米,、塔溫敖寶鎮(zhèn)混凝土路2000延長米；改造伊蘭廣場,，續(xù)建巴特罕公園,，完成西環(huán)島建設(shè)。

5,、人畜飲水工程：在庫如奇巴音布拉爾村,、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個村實施人畜飲水工程,，總投資1212萬元,。

6、農(nóng)村公路建設(shè)項目：建設(shè)甘河李屯大橋,，長360米,，寬8.5米，投資1440萬元,；后興隆至庫如奇公路,，64公里，投資6400萬元,；尼爾基至查哈陽公路,，15公里，投資1500萬元,；奎勒河至甘河公路,，50公里，投資5000萬元,；紅彥至甘河公路,，26公里，投資2600萬元,；嫩江渡口至紅彥公路,，60公里，投資6000萬元,；111線至歐肯河農(nóng)場公路,，11.2公里，投資1120萬元,。完成27條通村砂石路建設(shè),，總里程200公里，投資4000萬元,。八項工程總投資28060萬元,。

7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務(wù)，總投資2340萬元,，總面積46800平方米,。投入100萬元，改造50戶“三少”民族非農(nóng)人口危草房,，總面積2600平方米,。

8、農(nóng)業(yè)測土配方項目：總投資200萬元,，該項目的實施將減少農(nóng)民化肥使用率,，減輕土壤板結(jié)，切實增加農(nóng)民收入,。

9,、擴大農(nóng)村低保覆蓋面：2008年旗財政匹配385.44萬元，將全旗農(nóng)村低保人數(shù)增加到22000人,。

10,、民族博物館擴建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區(qū)和外觀立面,。

三,、

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新一屆政府要在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下,，做到依法行政、執(zhí)政為民,。進一步開展思想大解放,，充分凝聚各方面的智慧和力量；進一步增強憂患意識,，樹立知恥而后勇的后發(fā)優(yōu)勢,，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)為民,、高效,、務(wù)實、法治,、廉潔的服務(wù)型政府,。

（一）建設(shè)執(zhí)政為民的政府,?！皥?zhí)政之基在于民”。各級政府,、各部門要樹立民生無小事的理念,，細心體察,，換位思考，認真研究,，常思為民之策,，常興為民之舉，常懷為民之心,，做到為官一年,，無愧于365天，為官一屆,，福澤于百姓,。形成各級政府每年都要切實辦一些群眾所急、所想的實事好事的工作機制,，提高各族人民群眾的幸福指數(shù),，努力造就人民政府的嶄新形象。

（二）建設(shè)高效協(xié)調(diào)的政府,?！靶苁钦ぷ鞯纳薄Ｒ嫣岣哒墓帕?，繼續(xù)深化行政審批制度改革,，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級各部門要團結(jié)一致,，通力合作,，上下連動，提高效率,。凡是涉及多個部門和多家單位的事項,，相關(guān)部門和單位都要主動聯(lián)系、搞好協(xié)調(diào),，爭做政府提速的“加油站”,，不做發(fā)展的減速器。針對全旗各部門的現(xiàn)狀,，特別是針對創(chuàng)新不多條框制約多,；啟動不快剎車快；服務(wù)不到位限制總越位,；辦法不多上交多,；思想解放膽子小、權(quán)錢交易膽子大,；研究上級政策少,、考慮吃喝玩樂多；務(wù)實不足虛飄過之等各種需摒棄的不良現(xiàn)象，要提高各級干部的謀事,、干事,、成事率，提高各級干部整體素質(zhì)水平,，將管人帶隊伍與艱巨的工作任務(wù)有機地結(jié)合起來,，丟掉任何一項都是不完整的。要切實做到令行禁止,，確保政令暢通,，全面提高政府的行政效能。

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（三）建設(shè)務(wù)實奮進的政府,?！翱照?wù)`國，實干興邦”,。既要積極進取,，又要量力而行，不盲目攀比,；要珍惜民力,，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保灰鞂嵡?，講真話,，不虛報浮夸；要堅持統(tǒng)籌兼顧,，立足當(dāng)前,，著眼長遠，不急功近利,。要強化激勵約束機制,，形成以發(fā)展論成效、以實績見高低,、以貢獻看能力的良好氛圍,。加大政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，推行“陽光行政”,、打造“透明政府”,。

（四）建設(shè)民主法制的政府。按照“科學(xué)行政,、民主行政,、依法行政”的要求，完善公眾參與,、專家論證,、政府決策相結(jié)合的決策機制和重大決策失誤責(zé)任追究制度,。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé),。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)，在政府這部機器的運轉(zhuǎn)中,，做到鞍前不越位,、馬后不掉隊，樹立法治政府的良好形象,。

（五）建設(shè)廉潔自律的政府,。“公生明,，廉生威”,。要堅決貫徹標本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針，推進教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展效能監(jiān)察,，解決不作為和亂作為等問題,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記權(quán)為民所用、情為民所系,、利為民所謀的宗旨,，要從小事做起，從細節(jié)開始,，耐得住清貧,，淡泊名利。做到自重,、自省,、自警、自勵,，自覺地過好權(quán)力關(guān),、金錢關(guān)、名位關(guān)和人情關(guān),。努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍,，塑造為民服務(wù)的政府新形象,。

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各位代表，回首過去,，我們欣慰,；展望未來，我們面對新的挑戰(zhàn),。莫力達瓦已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上,，開啟了一個新的思想大解放、事業(yè)求輝煌的年度,。讓我們以嶄新的風(fēng)貌,，激昂的斗志，認真貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全委會精神,，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，與時俱進，開拓創(chuàng)新,，奮勇爭先,，為實現(xiàn)莫力達瓦新的歷史性發(fā)展變化而努力奮斗！

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