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企業(yè)扶貧發(fā)言稿簡短 扶貧發(fā)言稿篇一

——***********公司總經(jīng)理******

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，朋友們：

大家好,，感謝縣委縣政府給我們這次回報(bào)社會(huì)的機(jī)會(huì),，我有幸代表力達(dá)塑業(yè)全體員工，向各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們簡要匯報(bào)我公司的扶貧工作,，有不足之處,，敬請(qǐng)給位批評(píng)指正。

扶貧工作,，任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大,，這項(xiàng)工作不僅關(guān)乎國計(jì)民生,，而且?guī)?dòng)一方脫貧致富，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也會(huì)相輔相成,，共同進(jìn)步,。

我公司的扶貧對(duì)象是神南鄉(xiāng)南神南村,，該村位于順平縣西北部深山區(qū)。全村1678人,，黨員62名,。農(nóng)民人均純收入1485元，是新階段首批扶貧開發(fā)重點(diǎn)村?，F(xiàn)結(jié)合該村的特點(diǎn),，我公司重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶。

一,、深入調(diào)研,，緊抓落實(shí)

全市扶貧開發(fā)工作動(dòng)員會(huì)后的第二天，我就帶領(lǐng)公司一班人在縣扶貧局和鄉(xiāng)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到該村進(jìn)行調(diào)研,，認(rèn)真了解了該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活等方面的情況。南神南村地處偏遠(yuǎn)山區(qū),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,，農(nóng)民收入主要來自于外出務(wù)工、林果種植和水稻種植,，經(jīng)濟(jì)來源比較單一,。調(diào)研深入實(shí)地、并現(xiàn)場查看了南神南村的灌溉飲水,，三優(yōu)富士基地等建設(shè)情況,，并表示要和村兩委班子一起進(jìn)行身日研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，幫助幫扶村理清發(fā)展思路,，制定發(fā)展規(guī)劃和切實(shí)可行的工作方案，盡最大努力為群眾辦實(shí)事,、解難題,，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。并結(jié)合該村的實(shí)際特點(diǎn),，注重幫助該村調(diào)整飲用水安全以及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極發(fā)展特色種植，幫助

貧困村改變面貌,，促進(jìn)增收,。

二、重點(diǎn)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排

進(jìn)一步完善扶貧長遠(yuǎn)規(guī)劃,。我公司根據(jù)上級(jí)對(duì)重點(diǎn)村扶貧實(shí)行有規(guī)劃、分階段,、集中投入,、分批扶助和整體扶助的要求,，對(duì)神南鄉(xiāng)南神南村的扶貧情況進(jìn)行了具體安排，確定了新的發(fā)展思路,。在此基礎(chǔ)上不斷完善扶貧開發(fā)規(guī)劃,，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，使扶貧開發(fā)工作按步實(shí)施,，有序推進(jìn),。

一是依托全村發(fā)展“三優(yōu)”紅富士蘋果產(chǎn)業(yè)的資源、技術(shù),、政策優(yōu)勢(shì),，確定了打造全省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的“三優(yōu)”蘋果基地的目標(biāo),。二是發(fā)展水稻種植及草編加工業(yè),，在唐河沿岸發(fā)展水稻種植。利用稻草大力發(fā)展草編加工業(yè),，通過示范引導(dǎo),，發(fā)展草編業(yè)。三是推進(jìn)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè),，開展技能培訓(xùn),，發(fā)布用工信息，提高勞務(wù)輸出的組織化程度,。

三,、重質(zhì)量，辦實(shí)事

我公司為神南鄉(xiāng)南神南村村委會(huì)無償提供了一臺(tái)電腦,，以解決信息化社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),，這也是解決貧困山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和對(duì)外信息溝通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,，偏遠(yuǎn)農(nóng)村面臨著向信息時(shí)代的過渡和變革,，信息對(duì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展起著日益重要而獨(dú)特的作用,。沒有信息化,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就難實(shí)現(xiàn)，就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，也就沒有神南鄉(xiāng)南神南村脫貧致富,。農(nóng)村蘊(yùn)含著巨大的信息需求。農(nóng)民急需方針政策,、市場變化,、實(shí)用技術(shù)、優(yōu)良品種,、農(nóng)資供應(yīng),、氣象等多方面的信息。信息若擴(kuò)大覆蓋到農(nóng)村,，就會(huì)加快對(duì)信息資源的開發(fā)

和利用,，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村市場的有機(jī)結(jié)合，給村民提供及時(shí),、準(zhǔn)確,、高效的致富信息，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，為貧困地區(qū)早日脫貧致富奔小康做出更大的貢獻(xiàn),。

四,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)就業(yè)

在扶貧工作中,，輸血不如輸入造血功能,，這樣可以從根本上解決農(nóng)村貧困人口的脫貧。我公司在順平是上規(guī)模的企業(yè),，用人缺口很大,，公司在市委縣委縣政府的大力支持和扶持下，有了突飛猛進(jìn)的長足發(fā)展,，這既得益于順平的投資環(huán)境,，也離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力幫助，企業(yè)有了發(fā)展,，創(chuàng)造了價(jià)值,，理應(yīng)回報(bào)社會(huì)。公司自創(chuàng)建以來,，始終堅(jiān)持科技興企和制度制企的道路,，歷經(jīng)15年的全面穩(wěn)步發(fā)展，開拓創(chuàng)新,，逐步形成集科研,、生產(chǎn)、銷售于一體的現(xiàn)代化企業(yè),。企業(yè)的發(fā)展壯大離不開縣委縣政府和社會(huì)各界的大力支持,，做好扶貧開發(fā)工作是我們企業(yè)義不容辭的責(zé)任。公司上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，發(fā)動(dòng)廣大員工,，集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,、加倍努力,，幫助神南鄉(xiāng)南神南村脫貧致富,，為政府分憂解難，為建設(shè)和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

謝謝大家,！

企業(yè)扶貧發(fā)言稿簡短 扶貧發(fā)言稿篇二

為積極貫徹落實(shí)省委省政府兩聯(lián)一包扶貧工作通知精神，履行國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任,，按照省**局扶貧幫困工作統(tǒng)一部署,，**集團(tuán)結(jié)合對(duì)口幫扶的**村各方面實(shí)際情況，因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，務(wù)求實(shí)效，在2015年下半年開展了一系列的扶貧幫困工作?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一 高度重視,，精心部署

在接到省局關(guān)于扶貧幫困工作的指示后，**集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集體認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，確定了扶貧幫困作為集團(tuán)黨政聯(lián)席會(huì)議研究議題內(nèi)容之一，根據(jù)工作需要及時(shí)研究有關(guān)事項(xiàng)的工作機(jī)制,。

年內(nèi),，**集團(tuán)成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排實(shí)地考察調(diào)研計(jì)劃,、制定扶貧幫扶規(guī)劃以及有關(guān)項(xiàng)目的支持支援都是經(jīng)過集團(tuán)黨政聯(lián)席會(huì)議醞釀和部署,。在貫徹落實(shí)扶貧幫扶規(guī)劃的過程中，始終有集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),，深入研究有關(guān)問題,，現(xiàn)場解決問題和困難。

二 成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),，全面制定和落實(shí)扶貧幫困工作規(guī)劃

2015年6月,，**集團(tuán)成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組(**集團(tuán)發(fā)[2015]51號(hào))。董事長**任組長,，下設(shè)具體負(fù)責(zé)包扶工作的扶貧工作組,，黨委書記**任組長，**,、**為工作人員,。

從2015年7月開始，集團(tuán)安排每月2次以上,，2人以上,，2天以上人次駐**村按規(guī)劃開展工作，具體落實(shí)幫扶各項(xiàng)工作。

7月10日,，經(jīng)過多次調(diào)研,，**集團(tuán)制定《扶貧幫困工作規(guī)劃》，確定了三年工作思路和目標(biāo),，明確了各的工作內(nèi)容與目標(biāo),，具體在時(shí)間,、內(nèi)容,、目標(biāo)、要求各方面予以了明確,。

三 具體落實(shí)工作規(guī)劃,，務(wù)求實(shí)效扶貧幫困

**集團(tuán)新成立，年內(nèi)工作任務(wù)艱巨,，資金用度緊張,，在扶貧幫困過程中，陜體集團(tuán)側(cè)重于政策幫扶,、項(xiàng)目幫扶和智力幫扶,。

2015年6月初和8月初，集團(tuán)黨委書記**,、董事長**先后親自帶隊(duì)赴**村了解情況,，實(shí)地調(diào)研。調(diào)研期間,，兩位領(lǐng)導(dǎo)深入村戶街道,，田間果園，詳細(xì)了解村情民情,，研討**村的優(yōu)勢(shì)與不足,，規(guī)劃未來發(fā)展的思路和出路。半年以來以至于后期各項(xiàng)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和部署,，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)均正確領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)決策，有效推動(dòng)了幫扶工作中的開展,。

在實(shí)地調(diào)研和全面了解**村各方面情況的基礎(chǔ)上,，扶貧工作組和村、鎮(zhèn)上保持經(jīng)常往來,。也是感動(dòng)于他們?cè)诎l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)過程中的熱情和干勁,，經(jīng)過一段時(shí)間的接觸，雙方交了朋友,，加深了友誼和了解,，扶貧工作開展的就更加順利了。為積極開展工作，扶貧組雙方及時(shí)溝通通報(bào)集團(tuán)及**村兩方情況,，協(xié)調(diào)村所在地**鎮(zhèn)黨委政府,，全力支持**村村務(wù)及各項(xiàng)建設(shè)。

8月份,集團(tuán)向**村贈(zèng)送價(jià)值7000元辦公電腦兩臺(tái),，以支持**村兩委提升硬件設(shè)施,。為解決**村村道硬化和生活用水引水工程多年困擾的資金缺口問題，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上,，本著嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué),、務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了研討，在提出相應(yīng)修改意見并最終定案后,，集團(tuán)確定了向**村投入10萬元予以幫扶支持的決定,，目前，此項(xiàng)資金已經(jīng)到位,。

為建好**村村委會(huì)及黨員活動(dòng)室,，工作組攜村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自到省文化廳,，當(dāng)面向文化廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況,，協(xié)調(diào)調(diào)撥了有關(guān)經(jīng)費(fèi)5萬元。目前,，此項(xiàng)資金已經(jīng)到達(dá)**縣一級(jí)財(cái)政,。

為解決**村計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，工作組又?jǐn)y村,、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自到省計(jì)生委,，當(dāng)面向省計(jì)生委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，經(jīng)與省計(jì)生委協(xié)調(diào),，現(xiàn)已爭取計(jì)劃生育相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金5萬元,，目前此項(xiàng)資金已經(jīng)到達(dá)**縣一級(jí)財(cái)政。

為改善**村環(huán)境衛(wèi)生條件,，工作組再次攜村,、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自到省衛(wèi)生廳，當(dāng)面向衛(wèi)生廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,。經(jīng)過集團(tuán)積極協(xié)調(diào),，省衛(wèi)生廳接受了項(xiàng)目申請(qǐng)材料，因申報(bào)期限原因,，2015資金未及落實(shí),，但2015年項(xiàng)目申請(qǐng)方案已經(jīng)報(bào)備。

為促進(jìn)當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的旅游經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展,，集團(tuán)公司結(jié)合**村負(fù)有盛名的**,、**這一景點(diǎn),，充分發(fā)揮在地區(qū)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赝卣孤糜雾?xiàng)目發(fā)展思路,，積極在立項(xiàng),、規(guī)劃和招商方面發(fā)揮作用，目前,，在文物保護(hù)方面,，集團(tuán)工作組已分別和省旅游局、省文物局取得聯(lián)系;省旅游局表示了對(duì)于項(xiàng)目的興趣,，當(dāng)前已開始爭取相關(guān)項(xiàng)目資金支持工作,，在文物等級(jí)方面已和省文物局形成口頭意向。

四,、2015年工作規(guī)劃

2015年,，集團(tuán)扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組決心繼續(xù)發(fā)揮**集團(tuán)在專業(yè)優(yōu)勢(shì)方面的長處，不遺余力開展扶貧辦困工作,。

(一)繼續(xù)派駐人員開展扶貧工作。

(二)在**,、**旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃方案逐級(jí)報(bào)送的基礎(chǔ)上,，協(xié)助配合項(xiàng)目規(guī)劃得以立項(xiàng)，啟動(dòng)爭取有關(guān)項(xiàng)目資金的扶助協(xié)調(diào)工作,，并依據(jù)有關(guān)農(nóng)村項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì),，積極爭取更大范圍、更多資金的支持,。

(三)根據(jù)集團(tuán)工程建設(shè)進(jìn)度和部分服務(wù)崗位的需要,，初步建立**村與**集團(tuán)勞務(wù)輸出工作的聯(lián)系。

(四)繼續(xù)提供或協(xié)調(diào)資源,，協(xié)助村務(wù)有關(guān)管理工作的進(jìn)步提升,。**集團(tuán)的目標(biāo)是，多做實(shí)事,，務(wù)求實(shí)效,，切切實(shí)實(shí)地幫扶**村，盡我們最大的努力,，完成好省委省政府和省體育局賦予我們的光榮任務(wù),，造福**村全體百姓，為**縣,、為**鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展奉獻(xiàn)我們的熱情,、愛心和力量。

企業(yè)扶貧發(fā)言稿簡短 扶貧發(fā)言稿篇三

porter和kramer指出,，盡管企業(yè)社會(huì)投資和倫理管理實(shí)踐在很多行業(yè)均得到了充分重視與 蓬勃發(fā)展,，但旅游業(yè)在這些方面的實(shí)踐仍然十分有限[4] 全球只有2%的旅游企業(yè)參與到負(fù)責(zé)任旅游或csr 實(shí)踐中[5]，旅游企業(yè)在csr 實(shí)踐方面遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)。不僅是實(shí)踐界,，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域,，csr 議題也尚未引起旅游學(xué)者的足夠關(guān)注 學(xué)術(shù)研究有助于梳理錯(cuò)綜復(fù)雜的旅游csr實(shí)踐問題，分析旅游csr的影響機(jī)制并明晰其作用效果和適用情景,，為旅游企業(yè)管理者提供理論指導(dǎo),。然而，由于研究的階段性,，目前旅游 csr 研究在理論層面的針對(duì)性學(xué)術(shù)研究成果較為匱乏,，對(duì)旅游csr實(shí)踐缺乏理論指導(dǎo)。csr 的概念最早由舍爾頓（sheldon）在1923 年提出,，他提倡應(yīng)該把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公司經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人的需要問題聯(lián)系起來,。在該定義里，舍爾頓認(rèn)為,，企業(yè)的責(zé)任應(yīng)該包含道德義務(wù),，企業(yè)經(jīng)營應(yīng)有利于增進(jìn)社區(qū)利益[16]。在他的思想里,，已經(jīng)孕育了csr 的核心理論基礎(chǔ)——利益相關(guān)者理論（stakeholder theory）,。1953 年，鮑文（bowen）在其出版的《企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任》一書中提出了現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念,，即企業(yè)追求自身權(quán)利的同時(shí)必須盡到責(zé)任和義務(wù)[17],。鮑文的著作大大地推動(dòng)了csr 相關(guān)的研究，標(biāo)志著現(xiàn)代csr 概念構(gòu)建的開始,。

雖然政府產(chǎn)業(yè)化扶貧已經(jīng)取得一定成效,，但仍然存在一系列問題，諸如產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小,、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密和缺乏金融支持等等,。政府雖然能夠調(diào)節(jié)部分社會(huì)資源的流向，但完全不能取代市場在資源配置上的主導(dǎo)作用,。

很長時(shí)間以來,，政府被認(rèn)為是反貧困的絕對(duì)主力，能夠集中龐大的社會(huì)力量,，包括資金,、人力、物力等,，去改善甚至消滅貧困,；但研究表明，政府扶貧存在諸多問題,，并不能完全解決貧困問題,。企業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的因素,，在反貧困領(lǐng)域卻一直不被重視。大多數(shù)情況下,，企業(yè)扶貧被認(rèn)為等同于做慈善,，也就是捐贈(zèng)[43]。然而,，企業(yè)通過商業(yè)運(yùn)作幫助低收入群體,、改善地方經(jīng)濟(jì)的扶貧案例已有很多，卻一直缺乏對(duì)企業(yè)扶貧案例的系統(tǒng)研究 [43]宋征,，賈燕.我國可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中企業(yè)扶貧狀況及對(duì)策研究[j].中國人口·資源與環(huán)境,，2008（01）：212-214.輻射帶動(dòng)了周邊群眾參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，旅游扶貧工作取得了顯著成效歌婭思谷景區(qū)在發(fā)展中遇到了用地的問題,，經(jīng)協(xié)商,，東謀公司以每年每畝600 元的租金流轉(zhuǎn)周邊農(nóng)戶土823 畝，并優(yōu)先安排租地農(nóng)戶和周邊農(nóng)民在景區(qū)就業(yè),。目前,，在景區(qū)簽訂就業(yè)合同的153 人，其中貧困人口87 人,，安排從事管理,、導(dǎo)游、保安,、餐館服務(wù)、環(huán)衛(wèi),、田園管理等工作,月均工資2000 元,，有54 名白褲瑤村民兼職參加原生態(tài)民俗風(fēng)情篝火晚會(huì)演出，每人月均 收入400 元,。另外,，公司還為有經(jīng)營意識(shí)的農(nóng)戶提供低價(jià)租賃商鋪，讓他們經(jīng)營旅游商品,、鄉(xiāng)土小吃,、農(nóng)特產(chǎn)品，月均收入2000 元,。在大力推進(jìn)旅游扶貧的同時(shí),，歌婭思谷景區(qū)也得到了發(fā)展壯大，成為廣西著名的休閑觀光和養(yǎng)生度假旅游目的地,。東謀公司的負(fù)責(zé)人說,，由于得到了當(dāng)?shù)卣诨A(chǔ)設(shè)施配套等方面的大力支持，他們參與的旅游扶貧項(xiàng)目得到順利開展,。公司將進(jìn)一步完善旅游扶貧長效機(jī)制,，讓更多農(nóng)民參與到旅游發(fā)展中來,，帶動(dòng)更多農(nóng)民脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計(jì),，歌婭思谷景區(qū)輻射帶動(dòng)里湖瑤族鄉(xiāng)瑤里村,、里湖社區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)恩村等共549 戶村民參與鄉(xiāng)村旅游，共有139 戶貧困戶,、569 人在景區(qū)發(fā)展中獲益,，其中103 戶貧困戶、443 人實(shí)現(xiàn)脫貧,。

為在“十三五”期間打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，我國各類企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，活躍在扶貧攻堅(jiān)第一線,，央企平均每家結(jié)對(duì)幫扶2.3 個(gè)貧困縣,。在全社會(huì)總捐贈(zèng)中，企業(yè)捐贈(zèng)也已占到總捐贈(zèng)額的70%,。企業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)扶貧,。產(chǎn)業(yè)扶貧一直是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)方向之一。投資大,、周期長,、風(fēng)險(xiǎn)高、利潤低,、融資難一直是農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是扶貧企業(yè)發(fā)展的制約因素企業(yè)作為現(xiàn)代市場主體,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是新時(shí)期扶貧開發(fā)的生力軍現(xiàn)行扶貧工作中仍存在“政府熱,、社會(huì)弱,、市場冷”的被動(dòng)局面，引導(dǎo)民營企業(yè)參與扶貧攻堅(jiān),，必須進(jìn)一步構(gòu)建政府和社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制,，凸顯民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)效，積極營造民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的良好環(huán)境,，使民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的潛能得到充分釋放,。

縱觀中國民營企業(yè)在扶貧開發(fā)中的作用和地位，大體可分為三個(gè)階段,。從1978年到1994 年,，中國民營企業(yè)參與扶貧大多是出于自發(fā)，一方面,，扶貧受益對(duì)象多為本地化,，從民營企業(yè)家家族開始，向親戚,、鄉(xiāng)鄰擴(kuò)散,；另一方面,，參與扶貧的企業(yè)家的動(dòng)機(jī)往往是以滿足企業(yè)家個(gè)人的情感需求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主。同時(shí),，扶貧手段比較簡單,，主要就是安置就業(yè)和捐款捐物。從1994 年到2006 年,，中國民營企業(yè)的扶貧開始進(jìn)入自覺階段,，其特征，一是民營企業(yè)家逐步成為社會(huì)扶貧的重要力量,，例如這一時(shí)期出現(xiàn)的“光彩事業(yè)”,，發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為扶貧事業(yè)中的一支重要力量,。二是參與途徑開始多元化,，產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā),、貿(mào)易帶動(dòng)等各種扶貧手段不斷出現(xiàn),。三是扶貧活動(dòng)開始組織化，在政府和各種社會(huì)組織的引導(dǎo)下,，民營企業(yè)開始有組織地參與到扶貧事業(yè)中來,，并逐漸作出了重要貢獻(xiàn)。四是扶貧對(duì)象全國化,，無論是本省貧困地區(qū)還是西部貧困地區(qū),，跨省區(qū)的公益捐贈(zèng)和產(chǎn)業(yè)扶貧等活動(dòng)大量涌現(xiàn)，民營企業(yè)參與扶貧的視角遍及全國,。從2006 年到現(xiàn)在,，中國民營企業(yè)參與扶貧進(jìn)入了新的階段，無論是參與方式還是參與力度,，尤其是在中央政府確定了精準(zhǔn)扶貧的國家策略之后，民營企業(yè)參與扶貧開始展現(xiàn)出巨大的活力和作用,。一方面,，民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)更加注重科學(xué)性和可持續(xù)性，在消除貧困中,，既為貧困地區(qū)群眾帶來福音,，也為企業(yè)自身健康發(fā)展帶來了機(jī)遇；另一方面,，民營企業(yè)自覺參與扶貧開發(fā)進(jìn)入常態(tài)化,，參與扶貧開發(fā)成為民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，并將之納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和文化建設(shè)之中,，是企業(yè)徹底實(shí)現(xiàn)了從“自然人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變,。

在新形勢(shì)下,，尤其是開展精準(zhǔn)扶貧以來，將貧困人口的發(fā)展需求和企業(yè)的發(fā)展能力有效結(jié)合 起來,，已成為扶貧工作的創(chuàng)新舉措,，體現(xiàn)了貧困群體和企業(yè)的共同需要。這種民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的新模式,，既規(guī)避了政府扶貧的弱點(diǎn),，又能體現(xiàn)出市場元素的積極作用。

目前,，政府操控型移民是占主導(dǎo)地位的模式,，居民自主性移民還是并不多見的形式，企業(yè)參與型移民也處于探索試驗(yàn)階段[4],。目前移民的主要推動(dòng)者和實(shí)施者是政府,，移民自身尚未成為移民選擇的決定主體，主張變革現(xiàn)行政府操控型移民模式為居民自主性移民模式[5],。

長期以來,，我國扶貧旅游開發(fā)一直采用政府主導(dǎo)型模式，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大改變,，政府主導(dǎo)型旅游扶貧開發(fā)模式顯現(xiàn)了諸多弊端。選擇有限政府主導(dǎo)型旅游扶貧開發(fā)模式,，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求,，是扶貧社會(huì)化發(fā)展的必然結(jié)果，是資源整合,、提速增效的最佳選擇,。政府、企業(yè),、市場,、社區(qū)居民、旅游者是有限政府主導(dǎo)旅游扶貧開發(fā)模式的構(gòu)成主體,，他們?cè)谄渲邪缪葜髯缘慕巧l(fā)揮作用,。此外，有限政府主導(dǎo)型旅游扶貧開發(fā)模式的運(yùn)行還需要強(qiáng)有力的保障體系來維持,。

長期以來,，我國旅游扶貧一直是堅(jiān)持政府主導(dǎo)型開發(fā)模式，該模式通過政府對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行直接干預(yù),，引導(dǎo)資金,、人才和技術(shù)等資源向貧困地區(qū)流動(dòng)，從而激發(fā)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，該模式產(chǎn)生于20 世紀(jì)末我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際,，并在21 世紀(jì)初西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過程中對(duì)促進(jìn)我國西部落后地區(qū)脫貧致富和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,。但是，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了顯著變化,。面對(duì)新環(huán)境和新形勢(shì)，政府主導(dǎo)型扶貧旅游開發(fā)模式已漸顯力不從心,，問題不斷顯現(xiàn),，如由于開發(fā)不當(dāng)導(dǎo)致了貧 困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞、企業(yè)的積極性不高造成政策難以落實(shí)以及由于社區(qū)居民參與度低造成后續(xù)發(fā)展乏力等,。此后,，先后出現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)型模式和社區(qū)主導(dǎo)型模式，但這兩種僅流行于某些特殊地區(qū)的特定時(shí)期,，其普適性不強(qiáng),，且也存在一定的弊端。因此,，我國旅游扶貧開發(fā)中對(duì)傳統(tǒng)的模式進(jìn)行改良或探索新型扶貧旅游開發(fā)模式迫在眉睫,。基于此,，本文針對(duì)現(xiàn)階段我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際,，提出有限政府主導(dǎo)型旅游扶貧開發(fā)模式，并對(duì)其構(gòu)成,、運(yùn)行機(jī)制及保障機(jī)制進(jìn)行分析說明,，以期對(duì)我國扶貧旅游開發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展提供指導(dǎo)。

但是,，旅游扶貧開發(fā)不只是市場行為,，更重要的是，它是一種政府行為,，具有一定的公益 性質(zhì),。因此，僅僅依靠政府主導(dǎo)進(jìn)行旅游扶貧開發(fā)難以實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展,，但是脫離了政府的主導(dǎo)作用,，旅游扶貧工作則難以落到實(shí)處。因此,，李永文和陳玉英的觀點(diǎn)較為符合實(shí)際，旅游扶貧的本質(zhì)是一種“扶持行動(dòng)”,，扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后但旅游資源豐富的地區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā),，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。目前學(xué)界對(duì)旅游扶貧的定義尚不統(tǒng)一,。李永文和陳玉英指出,，旅游扶貧是通過發(fā)展旅游業(yè)而出現(xiàn)的一種全新扶貧模式,，即對(duì)一些旅游資源較好的地區(qū)進(jìn)行開發(fā)和扶持，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。①

政府主導(dǎo)型模式 內(nèi)涵

政府憑借其行政權(quán)力和財(cái)政實(shí)力,，通過制度和政策的制定、規(guī)劃的編制和實(shí)施,、資金的投入和支持等,，從而促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一種模式⑤。特征

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、提高對(duì)外開放水平,、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式來促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,，存在信息不對(duì)稱,、基本情況不清、決策流程復(fù)雜緩慢等問題,，直接導(dǎo)致政府扶貧工作的整體效率得不到提升⑥,。企業(yè)主導(dǎo)型模式 內(nèi)涵

企業(yè)作為旅游扶貧的主體，在旅游扶貧的開發(fā)活動(dòng)中投資資金和人才,，并在政府的指導(dǎo)下行使其管理才能的一種模式,。特征

通過提高對(duì)外開放水平、吸引外資來發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì),，經(jīng)營體制較靈活,。但是，企業(yè)可能會(huì)只會(huì)考慮自己的利益而無序開發(fā),，破壞生態(tài)環(huán)境,，影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?/p>

我國發(fā)展旅游扶貧工作以來，一直堅(jiān)持政府主導(dǎo)型開發(fā)模式,。政府扶貧具有全局性和政策性,，它對(duì)于扶貧工作具有很大的作用，任何一種扶貧模式的創(chuàng)新都離不開政府的支持,。隨著社會(huì)的發(fā)展,，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型開發(fā)模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)旅游扶貧工作的開展。由政府主導(dǎo)的扶貧工作中存在著局限性,，一方面是旅游扶貧地區(qū)存在信息分散的現(xiàn)象,，使得政府較難掌握完整信息;另一方面是從事旅游扶貧工作的政府人員有限，很難保證將扶貧工作落到實(shí)處,，這樣會(huì)對(duì)扶貧工作造成很大的負(fù)面影響,。同時(shí)，作為開展旅游扶貧工作利益主體之一的政府，在開發(fā)活動(dòng)中容易出現(xiàn)自身利益追求,，從而產(chǎn)生干預(yù)旅游扶貧發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,。②此外，政府需要依靠市場,，根據(jù)市場發(fā)展而改變政府職能,，并通過有效的公共政策支持市場運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)真正的市場繁榮和可持續(xù)發(fā)展,。然而在企業(yè)扶貧活動(dòng)中,，企業(yè)會(huì)根據(jù)政府指定的一些政策和措施來幫助貧困地區(qū)開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)的參與會(huì)更有利于資金的籌措以及專業(yè)人才的培養(yǎng),。較之對(duì)于旅游扶貧的貢獻(xiàn),，社區(qū)參與扶貧的影響較弱，但同樣不可以忽視它的作用,，只有社區(qū)居民們想要自己所在的地區(qū)發(fā)展起來,，并且積極配合，才能實(shí)現(xiàn)合作共贏,。

扶貧資金投入不足的問題在貧困區(qū)縣都非常突出,由于缺少資金,一些項(xiàng)目難以達(dá)到最優(yōu)規(guī)模,一些行之有效的扶貧方式也難以得到較快的推廣,。同時(shí),資金流失、挪用,、資金投放對(duì)象錯(cuò)位,、使用效率不高等資金管理問題也極大地制約了扶貧的效率。

項(xiàng)目和資金多頭管理,扶貧職能的交叉與扶貧資金多頭管理機(jī)制,很不利于扶貧資源的有效 整合與城鄉(xiāng)扶貧政策一體化的形成,。

扶貧資金使用效益不高

扶貧項(xiàng)目的可行性研究不足,沒有科學(xué)的系統(tǒng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),立項(xiàng)的隨意性較大,導(dǎo)致項(xiàng)目偏離“瞄準(zhǔn)窮人”的目標(biāo),并且造成預(yù)算嚴(yán)重偏離實(shí)際需要,、費(fèi)用成本過大等問題。選擇項(xiàng)目時(shí),由于缺乏扶貧信息溝通機(jī)制和平臺(tái),對(duì)貧困人口的需求了解不夠,在開發(fā)目標(biāo)界定,、開發(fā)方案評(píng)估,、資金使用、項(xiàng)目監(jiān)督與管理等環(huán)節(jié),缺乏各種利益相關(guān)者的廣泛參與

旅游開發(fā)作為扶貧項(xiàng)目,因其“造血式”扶貧與以往單純給予財(cái)政扶持的“輸血

式”扶貧相比,具有更明顯的激勵(lì)扶貧地區(qū)人口主觀能動(dòng)性,從而實(shí)現(xiàn)“自助扶貧”的 作用,因而其扶貧效益被廣大學(xué)者認(rèn)同

經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指企業(yè)要盡可能的創(chuàng)造利澗,，位于金字塔的最底層,，是其它企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)；法律責(zé)住是指企業(yè)要按照政府和法律要求經(jīng)營,，位于金字塔第二層,，同經(jīng)濟(jì)責(zé)任一樣，是自由企業(yè)制度的基本準(zhǔn)則,；倫理責(zé)任是指除了法律規(guī)定之外的社會(huì)成員所期望或禁止的活動(dòng),，它反映了消費(fèi)者、員工,、股東,、社區(qū)等利益相關(guān)者對(duì)關(guān)系到自身公平,、公正化及道德權(quán)為的企業(yè)行為的考量；倫理責(zé)任位于金字塔第三層,，與法律責(zé)任層相互作用；慈善責(zé)任是指企業(yè)捐助資源（資金,、設(shè)施,、人力支持等）從事化會(huì)福利事業(yè)改善社會(huì)群體生活品質(zhì)等，是企業(yè)自由裁量的社會(huì)責(zé)任,，位于金字塔頂層,。

企業(yè)扶貧發(fā)言稿簡短 扶貧發(fā)言稿篇四

企業(yè)扶貧發(fā)言稿

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一,、認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

省委,、省政府提出，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期,，前三年集中攻堅(jiān),，后三年鞏固提高，在xx年基本實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo),，到2020年所有貧困縣(市,、區(qū))全面實(shí)現(xiàn)脫貧。結(jié)合我市實(shí)際,，我們要“三步并做兩步走”,，緊緊圍繞“前兩年集中攻堅(jiān)、后兩年鞏固提高,、2018年底全面建成小康”目標(biāo),，把扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)放在永昌縣，集中用今明兩年時(shí)間開展扶貧攻堅(jiān),，讓全市7300名貧困人口全面脫貧,，其中今年脫貧5900人，明年脫貧1400人,。只有這樣,，在本屆任期屆滿后，我們才能對(duì)全市人民有個(gè)交待,，我們率先全面建成小康社會(huì)才更有說服力,。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是扶貧開發(fā)工作的主攻方向,，也是增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)和難點(diǎn),。省委王書記對(duì)我市扶貧工作有更高的要求和期望，王書記在全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議分組討論時(shí)指出,，金昌市貧困人口少,，工業(yè)基礎(chǔ)條件好,，要盡快消除絕對(duì)貧困，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，率先全面建成小康社會(huì),，為全省做出表率。7月9日,，省委常委,、省委組織部部長吳德剛在金昌調(diào)研督查時(shí)，對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧工作提出了明確而具體的要求,。按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委,、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際，討論制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》和9個(gè)配套工作方案,，已印發(fā)給大家,。“1+9”精準(zhǔn)扶貧方案涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、富民產(chǎn)業(yè)培育,、社會(huì)救助、教育支持,、電商支持,、易地搬遷、生態(tài)文明建設(shè),、財(cái)政金融支持,、駐村幫扶工作隊(duì)管理等方面，對(duì)當(dāng)前和今后幾年扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù),、主要措施,、責(zé)任分工、完成時(shí)限等作了詳細(xì)安排,。各級(jí)各部門要把貫徹落實(shí)省,、市《意見》和配套工作方案結(jié)合起來，緊盯目標(biāo)任務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)努力工作，力爭取得實(shí)實(shí)在在的扶貧效果,。具體工作中,，要做到“三個(gè)著力”：

一要著力整合扶貧政策，增強(qiáng)政策效應(yīng),。省上的“1+17”扶貧工作方案,，堅(jiān)持精準(zhǔn)方向,，著眼重點(diǎn)難點(diǎn)，提出了具有組合拳效應(yīng)的一系列政策措施,，在路水電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)供給和社會(huì)保障等方面明確了具體的幫扶政策,。我市“1+9”精準(zhǔn)扶貧工作方案與省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案基本精神是一致的,，主要結(jié)合了我市實(shí)際，突出了金昌扶貧工作的特點(diǎn)和重點(diǎn),。各級(jí)各有關(guān)部門一定要吃透這些政策，用足,、用好,、用活這些政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和突破口,，把政策的支持作用充分發(fā)揮出來,，使政策支持轉(zhuǎn)化為扶貧開發(fā)的實(shí)在成效，幫助貧困群眾解決最急迫,、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題,。

整合扶貧政策，關(guān)鍵要統(tǒng)籌用好扶貧政策,。要把落實(shí)“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結(jié)合起來,，主動(dòng)作為、重點(diǎn)突破,，在實(shí)踐中不斷豐富完善政策措施,，及時(shí)解決精準(zhǔn)扶貧工作中的困難和問題。特別要把精準(zhǔn)扶貧與新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)合起來,，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和雙聯(lián)行動(dòng)的政策、資金和項(xiàng)目要向貧困村和貧困戶傾斜,，在村莊規(guī)劃,、產(chǎn)權(quán)制度改革、住房保障,、人口轉(zhuǎn)移,、公共服務(wù)等方面優(yōu)先支持貧困村發(fā)展，充分發(fā)揮政策的組合效應(yīng),。重點(diǎn)要做到“四個(gè)到村到社(戶)”,，即基礎(chǔ)設(shè)施到村到社、富民產(chǎn)業(yè)到村到戶,、公共服務(wù)到村到社,、生態(tài)文明到村到社,，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造,、易地搬遷,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得新的突破，在教育扶貧,、衛(wèi)生扶貧,、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效,，使貧困村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,、農(nóng)民收入水平等主要指標(biāo)達(dá)到農(nóng)村小康監(jiān)測目標(biāo)要求，力爭通過兩年努力,，使貧困村面貌有大的變化,，貧困戶生產(chǎn)有新發(fā)展、生活有新改善,。

需要指出的是,，教育扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)先任務(wù)，是解決貧困代際傳遞的治本之策,。在精準(zhǔn)扶貧工作中,，特別要把加強(qiáng)基礎(chǔ)教育作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容,，切實(shí)研究解決存在的突出矛盾和問題,，力爭教育扶貧取得顯著成效。電商等現(xiàn)代手段扶貧是精準(zhǔn)扶貧的新模式,、新途徑,，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收具有重要意義。目前我市電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭很好,，要全力推動(dòng)電商扶貧支持計(jì)劃的落實(shí),，特別要按照“四有一能”要求(市有電商特色館、縣有電商服務(wù)中心,、鄉(xiāng)有服務(wù)站,、村有服務(wù)點(diǎn)，戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品,、購買生產(chǎn)生活資料),，優(yōu)先支持貧困村加快電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全電商扶貧服務(wù)體系,，使電商扶貧為精準(zhǔn)扶貧增添活力,。

為了提高政策扶貧的效應(yīng)，省上要求加大社會(huì)保障的政策扶貧力度,，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法,，使一,、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上，最終消除絕對(duì)貧困,，這是對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)政策性脫貧的一項(xiàng)保障性社會(huì)救助舉措,，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的一項(xiàng)非常重要的“兜底”政策,。目前,，我市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和水平相對(duì)較高，年內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌,。城鄉(xiāng)低保并軌后,，今年農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一類低保對(duì)象補(bǔ)助水平達(dá)到每人每月489元,、二類448元,、三類298元、四類272元,，一、二,、三,、四類低保對(duì)象年補(bǔ)助收入將分別達(dá)到5869元、5376元,、3776元,、3264元，這就意味著一,、二類低保對(duì)象在年收入方面今年就可實(shí)現(xiàn)政策性脫貧,，但這不是長久之計(jì)，還需要“輸血”與“造血”相結(jié)合,，支持盡早穩(wěn)固脫貧,。通過今明兩年提標(biāo)擴(kuò)面，貧困戶的保障水平將會(huì)進(jìn)一步提高,。下一步,，還要抓好三件事：一是把符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保范圍，幫助貧困戶中無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)技能的困難群眾實(shí)現(xiàn)脫貧;二是進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度,，對(duì)基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的農(nóng)村家庭,，通過臨時(shí)救助幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧;三是下大力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，力爭用今明兩年時(shí)間在15個(gè)貧困村率先建成新型農(nóng)村互助老人幸福院,，用兩到三年時(shí)間再建成50—100所,，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助老人幸福院建設(shè)全覆蓋。

二要著力整合扶貧資金,，提高投入效益,。財(cái)政金融支持是扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)的保障,。為了高效配置資源，省上統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金,，切塊下達(dá)到有關(guān)縣(市,、區(qū))，重點(diǎn)用于特困片帶和貧困村貧困戶,，確保投入資金使用效益最大化,。省上要求市級(jí)按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算,，各級(jí)財(cái)政單列民生改善,、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的扶貧開發(fā)資金,，防止過去用民生支出的大數(shù)掩蓋對(duì)扶貧開發(fā)的實(shí)際投入,。同時(shí)，省上將實(shí)施總規(guī)模400億元的“精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程”,，并推出爭取貨幣貸款政策支持,、建立貧困戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、規(guī)范貧困戶貸款貼息政策,、支持推廣扶貧小額貸款保險(xiǎn),、充分發(fā)揮扶貧互助基金作用等五個(gè)方面的具體政策措施。這些政策組合拳,，主要目的是為了擴(kuò)大扶貧資金總量,，確保扶貧資金投入，提高資金使用效益,。按照省上的要求,，我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農(nóng)資金,，盡力擴(kuò)大扶貧資金總量,，市、縣(區(qū))財(cái)政的扶貧資金投入必須保證,，縣(區(qū))級(jí)財(cái)政資金整合的力度要更大一些,。要努力擴(kuò)大婦女小額擔(dān)保貸款和“道德信貸”的規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧信貸支持,，到xx年底實(shí)現(xiàn)政府貼息小額信用貸款全覆蓋,。需要強(qiáng)調(diào)的是，無論是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,，還是金融貸款支持,，都要有“精準(zhǔn)度”和“安全性”,，關(guān)鍵是解決好錢和政策“用在誰身上,、怎么用、用得怎么樣”的問題,。財(cái)政金融支持要變“輸血”為“造血”，重點(diǎn)向貧困村傾斜,，對(duì)貧困戶要全面實(shí)現(xiàn)政策覆蓋,，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點(diǎn)用在貧困群眾身上,，將有限的財(cái)政資金效益最大化,，使每一個(gè)貧困戶都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒面”,，更不能幫錯(cuò)對(duì)象,、用錯(cuò)方法，造成力量跑偏,、資金流失,、貧困依舊，絕不能截留挪用,、更不能中飽私囊,。精準(zhǔn)扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”,、搞形象工程,，這是一項(xiàng)基本的原則，更是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律,，必須不折不扣地落實(shí)到位?？h(區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資金使用和管理的重大責(zé)任。

三要著力整合扶貧力量,，形成扶貧合力,。圍繞“誰去扶貧”和“怎么扶貧”，省,、市《意見》都要求加強(qiáng)和充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)力量,，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)的作用，整合雙聯(lián)干部,、到村任職(掛職)干部,、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部力量，建立精準(zhǔn)扶貧干部激勵(lì)約束機(jī)制,，形成幫扶工作合力,，幫助貧困村和貧困戶盡快脫貧致富。縣(區(qū))及承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、駐村幫扶工作隊(duì),、雙聯(lián)幫扶單位和幫扶干部以及市直有關(guān)部門都要把主要精力放在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上，干部的身子要往基層下沉,，精力要向精準(zhǔn)扶貧集中,，要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上,、抓在手上,，努力形成組織有力、目標(biāo)同向,、上下協(xié)調(diào),、共同推進(jìn)的工作格局。要切實(shí)加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè),，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康的能動(dòng)性,、積極性。所有參與扶貧幫扶工作的黨員干部都要有舍我其誰的精神狀態(tài),、干事能力和工作作風(fēng),，切實(shí)承擔(dān)起精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的重大責(zé)任，在扶貧開發(fā)的第一線接受考驗(yàn),，用真扶貧,、扶真貧的實(shí)際行動(dòng)來檢驗(yàn)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)際成效。要繼續(xù)把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手,，進(jìn)一步突出同精準(zhǔn)扶貧的相互融合,、突出促進(jìn)貧困群眾脫貧致富的重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧開發(fā)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,、融合推進(jìn),。

同時(shí)，各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作,，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧開發(fā)的新經(jīng)驗(yàn),、新模式，全面展示扶貧攻堅(jiān)的新成效,、新成果,，引導(dǎo)各級(jí)干部更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、關(guān)愛貧困群眾,、關(guān)心精準(zhǔn)扶貧,，大膽改革創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)各界重視,、關(guān)注,、參與扶貧，進(jìn)一步凝聚各方面的智慧和力量，把社會(huì)各方面參與扶貧的積極性調(diào)動(dòng)起來,，努力營造凝心聚力,、攻堅(jiān)克難、同奔小康的良好輿論氛圍,。在精準(zhǔn)扶貧工作中,，要特別重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì),，切實(shí)更新思想觀念,，引導(dǎo)貧困群眾由“要我扶貧”向“我要扶貧”轉(zhuǎn)變，在“觀念扶貧”上多下功夫,，開展好結(jié)對(duì)子幫扶,、“道德信貸”、“誠信教育”,、“紅黑榜”,、鄉(xiāng)風(fēng)文明制度建設(shè)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展,、脫貧致富的能力,，夯實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的動(dòng)力和基礎(chǔ)，使貧困群眾與全市人民一起同步奔小康,。

二,、切實(shí)提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作重要性的認(rèn)識(shí)

精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放扶貧而言的，是運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別,、精確幫扶,、精確管理的治貧方式，是對(duì)傳統(tǒng)扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展,。黨的十八大以來,，黨中央、國務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措,，確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)期扶貧開發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位，要求不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作“六大機(jī)制”(即：改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制,、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,、健全干部駐村幫扶機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制,、完善金融服務(wù)機(jī)制,、創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制)，扎實(shí)解決10個(gè)方面的突出問題(即：村級(jí)道路暢通,、飲水安全,、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收,、鄉(xiāng)村旅游扶貧,、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、文化建設(shè),、貧困村信息化)，強(qiáng)調(diào)要變過去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，對(duì)貧困村,、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因,，逐村逐戶制定幫扶措施,，集中力量予以扶持，做到“識(shí)真貧,、真扶貧,、扶真貧”。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，特別是在甘肅視察期間強(qiáng)調(diào)“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。6月18日,，總書記在貴州考察工作時(shí)又強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),、重在精準(zhǔn)、成敗之舉也在于精準(zhǔn),，要在‘六個(gè)精準(zhǔn)’上想辦法,、出實(shí)招、見真效(即：扶持對(duì)象精準(zhǔn),、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn),、因村派人〔第一書記〕精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)，做到底數(shù)清楚,、對(duì)象明確,、方向精準(zhǔn)),做到‘四個(gè)切實(shí)’(即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧,、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力,、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)，因地制宜研究實(shí)施‘四個(gè)一批’的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過移民搬遷安置一批,，通過低保政策兜底一批,，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧)”,，這為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作指明了方向,。

省委、省政府準(zhǔn)確把握我省現(xiàn)階段最基本省情,，把扶貧工作擺在更加突出的位置,，明確了精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”,、定點(diǎn)“滴管”,、定期脫貧。在深化扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段,、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期,，6月9日省上召開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，規(guī)格之高,、規(guī)模之大,、領(lǐng)導(dǎo)之重視，前所未有,，充分體現(xiàn)了省委,、省政府打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)的決心和信心,。省上出臺(tái)的《意見》和17個(gè)配套方案,，全面貫徹了十八大以來中央的重大決策部署和習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，鮮明提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo),、著力重點(diǎn)和具體措施,，突出了“組合拳”特色，強(qiáng)化了配套措施,，創(chuàng)新提出了扶貧對(duì)象,、目標(biāo)、內(nèi)容,、方式,、考評(píng)、保障等“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,。這“六個(gè)精準(zhǔn)”涵蓋了扶貧開發(fā)的方方面面,，突出了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與習(xí)總書記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”的精神和要求是一致的,，是對(duì)我省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的進(jìn)一步深化和拓展,?！?+17”政策框架涉及面廣,、內(nèi)容豐富,、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、含金量高,，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性,、針對(duì)性、操作性,、突破性和激勵(lì)性,為我們進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程提供了基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省上的相關(guān)精神,，堅(jiān)定信心,、細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任,、抓好落實(shí),。

近年來，我們圍繞提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性做了大量工作,，特別是針對(duì)永昌縣被確定為全省17個(gè)“插花型”貧困縣之一的實(shí)際,，研究制定了《深入推進(jìn)“1236”扶貧開發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案》、《永昌縣扶貧開發(fā)三年計(jì)劃》和《進(jìn)一步支持永昌縣加快發(fā)展的意見》,。為了將扶貧重心真正下移到貧困村,、扶貧措施落實(shí)到貧困戶，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入貧困村開展精準(zhǔn)扶貧集中調(diào)研,，分析貧困原因,，制定脫貧措施，為市委,、市政府科學(xué)決策奠定了良好的基礎(chǔ),。市上成立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重點(diǎn)貧困村幫扶工作組，在15個(gè)建檔立卡貧困村成立專門駐村幫扶工作隊(duì),，選派優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任重點(diǎn)貧困村黨組織第一書記或副書記,，幫助貧困村加快脫貧致富步伐。通過積極創(chuàng)新,、不斷探索,，扶貧開發(fā)各方面工作都取得了積極進(jìn)展，但任務(wù)依然艱巨,。盡管我市與其他市州相比,，貧困面較小、任務(wù)量不大,，但目前全市仍有15個(gè)建檔立卡貧困村,、17個(gè)相對(duì)貧困村，貧困人口還有7300多人,。這些村地處祁連山淺山區(qū),，區(qū)位較差,、交通不便、資源匱乏,、生態(tài)脆弱,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐、公共服務(wù)還有缺位,、集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零,，留守在村的貧困人口大多自身發(fā)展能力不足，脫貧致富意識(shí)很弱,，因病,、因?qū)W、因?yàn)?zāi),、因婚返貧的問題依然存在,，缺資金、缺技術(shù),、缺勞力的問題依然存在,。對(duì)此，大家要有清醒的認(rèn)識(shí),。我們必須用精準(zhǔn)扶貧的辦法解決“短板”問題,，特別要解決好“扶誰的貧、誰去扶貧,、怎么扶貧”的問題,，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的脫貧致富能力。只有集中精力打好這場“殲滅戰(zhàn)”,，使貧困村和貧困戶徹底“斬?cái)喔F根”,，才能確保在短時(shí)間內(nèi)消除絕對(duì)貧困。

三,、著力加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù),。省委提出,，全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅(jiān)是全面小康的重中之重,，精準(zhǔn)扶貧是扶貧攻堅(jiān)的重中之重,。這“三個(gè)重中之重”，集中體現(xiàn)了省委,、省政府對(duì)全省發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的基本判斷,，對(duì)扶貧開發(fā)整體工作的準(zhǔn)確定位。全市各級(jí)各部門要按照省委,、省政府關(guān)于扶貧工作的決策部署和“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求,，凝心聚力,、聚焦發(fā)力、準(zhǔn)確用力,，確保各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的全面落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全市各級(jí)各部門要把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作放在重要位置,，把扶貧攻堅(jiān)作為開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃,、整體推進(jìn),，努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、聯(lián)系指導(dǎo)到位,、駐村幫扶到位,。各級(jí)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo),、督促督查和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)職能作用，在落實(shí)目標(biāo)任務(wù),、著力重點(diǎn),、措施辦法、責(zé)任主體和考核評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，促進(jìn)和保障扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的全面落實(shí),。

二要靠實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持“市級(jí)推動(dòng),、縣(區(qū))抓落實(shí)”的管理體制和“工作到村,、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，一方面強(qiáng)化縣區(qū)黨委,、政府抓落實(shí)的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實(shí)的工作責(zé)任;另一方面,，強(qiáng)化部門綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任,。各級(jí)各部門特別是永昌縣要按照扶貧工作方案要求,，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施,，明確責(zé)任人,、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策,、資金,、項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶傾斜,，為貧困村和貧困戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

三要嚴(yán)格精準(zhǔn)考評(píng),。省、市《意見》專門對(duì)“精準(zhǔn)考評(píng)”作了具體安排,，省上對(duì)貧困縣(包括“插花型”貧困縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績單獨(dú)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核,。市、縣(區(qū))要進(jìn)一步完善督查落實(shí),、效果評(píng)價(jià),、業(yè)績考核機(jī)制，提高精準(zhǔn)扶貧工作考核權(quán)重,，將考核結(jié)果作為縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要依據(jù),，加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要把貧困人口減少,、貧困面縮小,、貧困人口收入增加、生活質(zhì)量提高作為主要的考核評(píng)價(jià)指標(biāo),。要通過精準(zhǔn)考評(píng),，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧,、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性,。

扶貧攻堅(jiān)是檢驗(yàn)各級(jí)干部素質(zhì)的戰(zhàn)場，考驗(yàn)著我們的精神狀態(tài),、干事能力和工作作風(fēng),。近期，我們從各單位精心挑選了72名作風(fēng)扎實(shí),、能吃苦,、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的后備干部，組成了駐村幫扶工作隊(duì),，深入貧困村指導(dǎo)開展幫扶工作,，這些同志都是各單位的骨干，政治素質(zhì)好,，文化水平高,，掌握著一些科技知識(shí)、技能和一定的政策信息,，市委對(duì)大家寄予厚望,，也相信大家一定能在基層實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)自身本領(lǐng),，錘煉過硬作風(fēng),，干出一番成績，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。我們要求工作隊(duì)成員必須與原單位脫鉤,，安心扎根農(nóng)村,，每年在崗時(shí)間不少于220個(gè)工作日，駐村時(shí)間不少于160個(gè)工作日,。希望大家珍惜這個(gè)難得的鍛煉機(jī)會(huì),，克服生活、家庭和工作上的困難,，沉到村子一線,，把底子摸清，把長期貧困的原因搞清,，采取有針對(duì)性的精準(zhǔn)化扶貧幫扶措施，帶領(lǐng)廣大群眾盡快脫貧致富,。相關(guān)部門要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,，對(duì)表現(xiàn)突出、完成減貧任務(wù)好的干部優(yōu)先提拔使用;同樣,，對(duì)作風(fēng)不實(shí),、工作不力、違反紀(jì)律的干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整,、行政問責(zé)或嚴(yán)肅處理,，希望引起大家的高度重視。

總之,，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局,，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，按照本次會(huì)議的安排和要求,，以用心,、使勁、過細(xì),、求效的工作作風(fēng),，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧殲滅戰(zhàn)，為全市率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。