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一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。人才是創(chuàng)新工作,、履職盡責(zé)的需要,，也是規(guī)劃建設(shè)和住房保障事業(yè)繁榮發(fā)展的重點(diǎn)所在。為了適應(yīng)發(fā)展,，培養(yǎng)造就一支積極進(jìn)取,、開(kāi)拓創(chuàng)新的高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊(duì)伍,，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開(kāi)展人才隊(duì)伍建設(shè)課題調(diào)研的緊急通知》文件要求,，結(jié)合學(xué)習(xí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們對(duì)全局的人才隊(duì)伍建設(shè)情況開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研,，全面了解了住建隊(duì)伍的整體情況，并學(xué)習(xí)借鑒外地縣市住建部門(mén)人才工作好的經(jīng)驗(yàn)做法,，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下。

一,、人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái),，縣住建局把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，積極完善各項(xiàng)制度,，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制和內(nèi)部環(huán)境,，住建系統(tǒng)人才隊(duì)伍得到了一定的發(fā)展，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也有了明顯的改善,。

全局現(xiàn)有職工19人,，在編干部職工19名，其中公務(wù)員8人,，技術(shù)人員10人,、工勤1人。在學(xué)歷方面,，本科以上學(xué)歷5人,，占全局職工的26%。在專(zhuān)業(yè)技能方面,，高級(jí)職稱(chēng)2人,，占技術(shù)人員的20%；中級(jí)職稱(chēng)2人,，占技術(shù)人員的20%,；初級(jí)職稱(chēng)6人，占技術(shù)人員的60%,。20__年,，通過(guò)事業(yè)單位統(tǒng)一招考引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2人，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),。20__年還將招考引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2人,，我局即將滿編,。

總體來(lái)說(shuō)，縣住建局人才隊(duì)伍整體水平偏低,，由于歷史原因,，還有一大批初中、高中,、中專(zhuān)等學(xué)歷工作人員,，人才隊(duì)伍亟需加強(qiáng)。

二,、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）人才隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低,，結(jié)構(gòu)不盡合理

目前，縣住建局人才隊(duì)伍總量偏少,，學(xué)歷偏低,，年齡偏大，結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出,，缺少一批高層次的專(zhuān)業(yè)人才,。在管理人才方面。掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的綜合性人才匱乏,，沒(méi)有城市經(jīng)營(yíng)管理方面的人才,，更沒(méi)有城市發(fā)展大規(guī)劃、大繁榮,，懂策劃,、擅管理方面的人才，一定程度上制約了住建事業(yè)的發(fā)展,。

全局編制數(shù)為22人,，其中行政編制9人，事業(yè)編制12人,，工勤崗位1人?，F(xiàn)有人員19人，空編3人,，其中領(lǐng)導(dǎo)班子還缺少一名副局長(zhǎng),。

----從年齡結(jié)構(gòu)上分析，30歲以?xún)?nèi)2人,，占10%,；30-40歲以?xún)?nèi)4人，占21%,；40-50歲以?xún)?nèi)5人,，占26%；50歲以上8人，占43%,。2020年環(huán)保,、國(guó)土、城管從我局獨(dú)立出去,，帶走了一部分人員,，而我局缺少編制無(wú)法再引進(jìn)人員，造成目前人員老化情況非常嚴(yán)重,，不同程度地存在人才斷層,、青黃不接的現(xiàn)象。

----從學(xué)歷層面看,，本科畢業(yè)5人,，占26%，但其中4人都非第一學(xué)歷,，不少人是因?yàn)槁毞Q(chēng)晉升等需要通過(guò)在職進(jìn)修獲取的,，較多人存在著專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題，對(duì)業(yè)務(wù)提升的幫助不是很大,。專(zhuān)科畢業(yè)14人，占74%,。學(xué)歷層次整體不高,。

----從職稱(chēng)及專(zhuān)業(yè)分布看，高級(jí)職稱(chēng)2人,，占11%,；中級(jí)職稱(chēng)2人，占11%,；初級(jí)6人,，占32%。專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分布不均,。專(zhuān)業(yè)人才稀缺的同時(shí)還急需財(cái)會(huì),、計(jì)算機(jī)、文秘專(zhuān)業(yè)的人員,。檔案室沒(méi)有專(zhuān)門(mén)檔案管理人員,，隨著檔案的不斷增加，檔案管理已經(jīng)不能滿足需求,。

（二）財(cái)政投入不夠，人才流失快

盡管近年來(lái)縣委,、縣政府增加了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng),、規(guī)劃建筑領(lǐng)域的扶持力度,，但是對(duì)住建行業(yè)的重視程度依然不夠，人才方面的財(cái)政投入相對(duì)偏少，住建系統(tǒng)人員福利待遇總體較低,，高端人才引進(jìn)困難,，現(xiàn)有人才也難以留住的情況時(shí)有發(fā)生,，從而影響人才隊(duì)伍的穩(wěn)定,。

（三）制度不完善,，隊(duì)伍缺少活力

現(xiàn)行事業(yè)單位制度（如崗位設(shè)置,、分配制度,、人才激勵(lì)機(jī)制）不夠完善，制約和影響了住建人才的培育,、引進(jìn),，同時(shí)也導(dǎo)致人才隊(duì)伍活力不足,。

1、缺少優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。目前,，住建事業(yè)單位缺少優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，在用人方面是進(jìn)也難,、出也難,。一方面,，優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才難以進(jìn)來(lái),，另一方面，不能勝任新形勢(shì)下住建行業(yè)管理要求的從業(yè)人員又無(wú)法安置。這對(duì)住建人才的培養(yǎng)、流動(dòng),、交流使用帶來(lái)一定程度的影響,。

2,、缺少內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。目前普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現(xiàn)象,，而一些特殊專(zhuān)業(yè)人才和一般專(zhuān)業(yè)人才的工資待遇沒(méi)有明顯差別,，不同程度上導(dǎo)致了一部分人員不鉆業(yè)務(wù)、不思進(jìn)取和高級(jí)人才難留住的現(xiàn)象,。

3,、專(zhuān)業(yè)崗位設(shè)置不盡合理。目前對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置不盡合理，中高級(jí)職稱(chēng)崗位數(shù)受到嚴(yán)格限制,，直接影響專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，直接導(dǎo)致部分中低級(jí)人員不思進(jìn)取和高級(jí)人才進(jìn)不來(lái),、難留住的現(xiàn)象，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展、影響了隊(duì)伍建設(shè)的步伐,。因受專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量的限制,，評(píng)聘職稱(chēng)就得等前人退休,、自然減員，這在一定程度上制約了人才的發(fā)展,。

三,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

（一）完善人才工作格局

1、重視人才工作,。希望各級(jí)各單位人才領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視人才工作,，定期研究涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問(wèn)題，將人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程,，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,，切實(shí)履行好職責(zé)。建立引進(jìn),、培養(yǎng),、選拔、使用文化人才年度工作報(bào)告和工作通報(bào)制度,，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化,，規(guī)范化。

2,、完善住建人才政策支持,。牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的科學(xué)人才觀，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持,，出臺(tái)優(yōu)惠的人才政策,，盡力打破人才進(jìn)出不暢的瓶頸，對(duì)高端人才既要“引得進(jìn)”更要“留得住”,，對(duì)引進(jìn)的人才在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),、工資福利、住房補(bǔ)貼,、家屬隨遷,、子女入學(xué)等方面給予較高的待遇，對(duì)現(xiàn)有高層次人才也要同等對(duì)待,。

3,、加大住建人才投入。加大對(duì)人才工作的投入,，特別是加大對(duì)重點(diǎn)人才項(xiàng)目的投入,。建立完善單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制,，通過(guò)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì),，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類(lèi)人才的創(chuàng)造潛能,。

（二）優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1、引進(jìn)急需人才,。認(rèn)真落實(shí)擬制人才發(fā)展規(guī)劃,，制訂切實(shí)可行的分步實(shí)施方案，大力培養(yǎng),、引進(jìn)規(guī)劃,、建設(shè)、住房保障相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才,。當(dāng)前,，我縣住建系統(tǒng)工民建、建筑結(jié)構(gòu)學(xué),、計(jì)算機(jī),、法律等方面的人才緊缺，下一步要積極爭(zhēng)取人事部門(mén)的支持,，用足用好現(xiàn)有編制,，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘成熟人才和到高校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生兩種渠道引進(jìn)單位急需的各類(lèi)人才。在招聘人員時(shí),，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),、著眼發(fā)展，分清輕重緩急,，不能急于求成,，在年齡層次、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面梯次配備,，形成有序,、良性的人才梯隊(duì)銜接。

2,、提升現(xiàn)有人才,。針對(duì)住建局的實(shí)際情況，當(dāng)前特別要注重在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),。樹(shù)立正確的人才觀,，對(duì)現(xiàn)有人才分類(lèi)對(duì)待，對(duì)有特殊才能的人才不僅要“揚(yáng)其所長(zhǎng),、避其所短”,，而且要“揚(yáng)其所長(zhǎng)、克其所短”、“揚(yáng)其所長(zhǎng),、容其所短”,。進(jìn)一步建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作,，鼓勵(lì)各類(lèi)人才在職自學(xué)，按縣委,、縣政府有關(guān)規(guī)定對(duì)自學(xué)成才者給予獎(jiǎng)勵(lì),；選送年輕專(zhuān)業(yè)人才赴高校和國(guó)家級(jí)、省級(jí),、州級(jí)單位進(jìn)修,，在住建系統(tǒng)評(píng)選專(zhuān)業(yè)拔尖人才，調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才的工作積極性,，并以此帶動(dòng)單位其他人員的發(fā)展,、進(jìn)步。

3,、靈活使用人才,。堅(jiān)持人才的剛性流動(dòng)和柔性流動(dòng)相結(jié)合的方法，打破“用才必養(yǎng)”的傳統(tǒng)觀念,，打通體制內(nèi)人才和體制外人才的互通渠道,，引進(jìn)人才與借用外智并重，堅(jiān)持不求所有,、但求所用,。圍繞城建重點(diǎn)項(xiàng)目、舊城區(qū)改造,、建筑業(yè)管理,、保障性住房、房產(chǎn)交易,、物業(yè)管理和工程質(zhì)量檢測(cè)等領(lǐng)域,，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口、人崗相適的原則,，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部,，調(diào)整使用干部，積極優(yōu)化年輕干部隊(duì)伍資源配置,。采取推薦考察等多種方式,，及時(shí)將政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部納入后備干部人才庫(kù),，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),、重點(diǎn)管理、擇優(yōu)選用，著力打造年輕干部生力軍,。

4,、整合人才資源。職能相近的科室,、單位,，可以進(jìn)行整合，人員按崗位需求綜合進(jìn)行調(diào)整,，達(dá)到人盡其才的效果,。

（三）創(chuàng)新人才工作機(jī)制

1、深化職稱(chēng)制度改革,，強(qiáng)化工作能力和工作業(yè)績(jī)?nèi)∠?，重點(diǎn)向一線的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員傾斜，全面推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分開(kāi)”,，避免一評(píng)定終身現(xiàn)象,，在平常的考核中執(zhí)行績(jī)效考核制度，對(duì)不履職,、無(wú)實(shí)績(jī)的人高職低聘或不聘,，對(duì)實(shí)績(jī)大的人員低職高聘。

2,、科學(xué)設(shè)定專(zhuān)業(yè)崗位,。嚴(yán)格按照事業(yè)單位的職責(zé)、職能,，科學(xué)合理地重新設(shè)定專(zhuān)業(yè)崗位,，同時(shí)按照高、中,、低職稱(chēng),，劃定一定比例，形成培養(yǎng)梯次,；積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持,，在部分專(zhuān)業(yè)人才特別集中的單位，只設(shè)定專(zhuān)業(yè)崗位,，不設(shè)定職稱(chēng)數(shù),，尤其是高級(jí)職稱(chēng)數(shù)，符合條件的均可以申報(bào)評(píng)聘職稱(chēng),，從而激發(fā),、調(diào)動(dòng)人員的學(xué)習(xí)積極性、鉆研業(yè)務(wù)的積極性,，推動(dòng)年輕人才的脫穎而出,、推動(dòng)住建隊(duì)伍的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展,。

3、深化分配制度改革,，鼓勵(lì)實(shí)行對(duì)關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干實(shí)行待遇傾斜,。加大對(duì)體制外人才的保障力度，使編制內(nèi)外的人才在享受評(píng)職,、養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)等待遇以及社會(huì)保障上地位平等，增強(qiáng)人才的活力和能力,。

4,、創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)工作中有重大貢獻(xiàn)的人才給與重獎(jiǎng)和激勵(lì)。按照公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,，繼續(xù)推行和完善公開(kāi)招考,、社會(huì)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施辦法,，建立起能上能下,、動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。強(qiáng)化隱患檢查,，堅(jiān)持依法治理住建領(lǐng)域消防安全工作,，成立消防安全治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域消防按全防治工作,，提升消防安全應(yīng)急處置能力,，徹查存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全力落實(shí)防控措施,，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重度大火災(zāi)事故發(fā)生,。

二是結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電隱患治理持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),，加大違法,、違規(guī)行為的懲處力度，落實(shí)管理責(zé)任,，確保工作取得實(shí)效,，爭(zhēng)取在期不在期的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要實(shí)行“零容忍”必須專(zhuān)人負(fù)責(zé)整改,，各責(zé)任主體各負(fù)其責(zé),，并按規(guī)定配置消防設(shè)施,、設(shè)備，保證消防安全通道暢通,，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工地易燃物品的監(jiān)管,，確保消防安全。

三是明確燃?xì)馄髽I(yè)消防安全責(zé)任制,，企業(yè)負(fù)責(zé)人就是本單位的消防安全責(zé)任人,，建立層級(jí)消防安全責(zé)任，層級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書(shū),，建立消防安全巡查,、隱患整改的管理制度，加強(qiáng)對(duì)液化氣儲(chǔ)存站供應(yīng)點(diǎn)等消防安全隱患排查,，建立臺(tái)賬,，按規(guī)定配置消防器材，消防安全標(biāo)牌等,，落實(shí)企業(yè)消防安全教育個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍,，再就是加大檢查力度，加大用戶安全教育宣傳,，及時(shí)消除燃?xì)庀离[患,。

四是加強(qiáng)既有房屋消防安全隱患排查，對(duì)存在消防安全隱患的要求整改并加強(qiáng)消防設(shè)施投入,，暢通消防通道,，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)，確保既有房屋的消防安全,。

五是加大宣傳力度,，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展消防安全宣傳教育,，大力宣傳普及消防安全法律法規(guī),，增強(qiáng)消防安全意識(shí)和自防自救能力。  

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