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文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議上的講話精神篇一

這次會(huì)議是在水利發(fā)展與改革加快推進(jìn),、水利信息化建設(shè)方興未艾的形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議,。主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)水利工作會(huì)議要求,，總結(jié)近年來(lái)水利信息化工作,，分析水利信息化面臨的形勢(shì)，部署今后一個(gè)時(shí)期水利信息化工作,，全面提升水利信息化水平,，著力推進(jìn)水利現(xiàn)代化。剛才,，上海市沈駿副市長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的致辭,。一會(huì)兒，工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長(zhǎng)還將作專題報(bào)告,。下面,，我講五點(diǎn)意見：

一,、水利信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步,、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和水利事業(yè)的全面推進(jìn),，水利信息化逐步深入。特別是20xx年第一次全國(guó)水利信息化工作會(huì)議以來(lái),，全國(guó)水利系統(tǒng)堅(jiān)持以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,，緊緊圍繞水利中心工作，認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)水利信息化規(guī)劃,，初步形成了由基礎(chǔ)設(shè)施,、應(yīng)用系統(tǒng)和保障環(huán)境組成的水利信息化綜合體系，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,。

第一，信息采集和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐步完善,。全國(guó)省級(jí)以上水利部門已建成各類信息采集點(diǎn)約2.7萬(wàn)個(gè),，其中自動(dòng)采集點(diǎn)占47.5%，信息采集的精確性,、時(shí)效性,、有效性以及工程監(jiān)控的自動(dòng)化水平顯著提高。水利信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，水利部機(jī)關(guān),、在京直屬單位、7個(gè)流域機(jī)構(gòu),、31個(gè)省級(jí)水行政主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利部門均建設(shè)了局域網(wǎng),，其中62.5%的單位專門建立了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。水利信息廣域網(wǎng)不斷擴(kuò)展,，骨干網(wǎng)絡(luò)與地市水利部門聯(lián)通率達(dá)到63.1%,，北京、上海,、江蘇,、浙江、廣東等省市實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣級(jí)水利部門的全覆蓋,。水利通信網(wǎng)逐步完善,，基本建成包括1個(gè)衛(wèi)星主站、500多個(gè)衛(wèi)星終端小站的全國(guó)防汛衛(wèi)星通信網(wǎng),。服務(wù)器等硬件設(shè)備日趨完善,，各級(jí)水利部門的視頻會(huì)議系統(tǒng)連接單位達(dá)460多個(gè)，部分省市聯(lián)通到區(qū)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利單位,。

第二,，水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)逐步深入,。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段，建成水情分中心,、工情分中心119個(gè),，形成覆蓋七大流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門的計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)和異地會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng);基本完成信息采集和決策支持系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，顯著提高了防汛抗旱實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)預(yù)警和科學(xué)決策水平,。完成全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程，建成2個(gè)流域監(jiān)測(cè)中心站,、13個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和100個(gè)分站,，開發(fā)了全國(guó)水土保持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)，有效支撐了水土保持科研,、規(guī)劃,、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法和治理修復(fù)等工作,。在全國(guó)18個(gè)省級(jí)行政區(qū)的24個(gè)城市開展了水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，建成水資源監(jiān)控調(diào)度中心10多處,，中心站,、各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)337處，開發(fā)了相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，有力提升了水資源調(diào)度和配置能力,。結(jié)合全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，在29個(gè)灌區(qū)開展了信息化試點(diǎn),。采用“集中開發(fā),、分別部署、個(gè)性化定制”策略,，按照“1+7”模式建成了部機(jī)關(guān)和7個(gè)流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái),，開發(fā)了綜合辦公、規(guī)劃計(jì)劃,、人事勞動(dòng)教育,、國(guó)際合作與科技管理等電子政務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)了行政職能,、辦公方式和服務(wù)手段的轉(zhuǎn)變,。

第三，水利信息資源開發(fā)利用逐步加強(qiáng),。目前,，省級(jí)以上水利部門在線運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)469個(gè)，數(shù)據(jù)量約14457g,，數(shù)據(jù)內(nèi)容覆蓋水利業(yè)務(wù)方方面面,，一些單位還初步構(gòu)建了數(shù)據(jù)中心,。在防汛抗旱、水土保持,、水資源管理等日常工作中,，充分利用水文信息采集站網(wǎng)，采集水情,、雨情,、水質(zhì)、地下水,、水土流失,、供排水等各種信息，并依托水利信息骨干網(wǎng)和水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行信息的報(bào)送和傳輸,?？臻g地理基礎(chǔ)信息資源開發(fā)取得重大進(jìn)展，組織開發(fā)了1：25萬(wàn)水利基礎(chǔ)電子地圖,，并向流域機(jī)構(gòu),、省級(jí)水利部門以及部分直屬單位分發(fā)，為水資源綜合規(guī)劃,、流域綜合規(guī)劃等重要工作提供了數(shù)據(jù)支撐,。

第四，水利信息安全體系逐步健全,。在安全管理方面,，完成了水利部重要信息系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作，并獲國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)工作最佳實(shí)踐獎(jiǎng);制定出臺(tái)了水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案;大多數(shù)省級(jí)水利部門成立了負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全的專門機(jī)構(gòu),，配備了專職安全管理員,，制定并落實(shí)了安全管理制度。在物理環(huán)境安全保障方面,，全國(guó)約3/4的水利單位建設(shè)了專用機(jī)房,，大多數(shù)機(jī)房配置了專用設(shè)備，采取了安全措施,，水利部機(jī)關(guān)及部分流域機(jī)構(gòu)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)屏蔽機(jī)房,。在網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行方面，水利政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)采用了冗余技術(shù),，配置了各類安全防護(hù)系統(tǒng);各級(jí)水利部門及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化,，提高抗攻擊能力，不少單位對(duì)關(guān)鍵服務(wù)器采用雙機(jī)或多機(jī)系統(tǒng),。在系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全方面,，建立了水利部機(jī)關(guān)、在京直屬單位和流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)及電子簽章系統(tǒng)，保障水利信息數(shù)據(jù)傳輸安全,，超過(guò)半數(shù)的省級(jí)水利部門建設(shè)了集中備份恢復(fù)系統(tǒng),。

第五，信息化新技術(shù)應(yīng)用逐步擴(kuò)展,。遙感技術(shù)已廣泛應(yīng)用于災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè);以地理信息系統(tǒng)(gis)技術(shù)為支撐的水利空間數(shù)據(jù)建設(shè),、管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用迅速展開，全球定位系統(tǒng)(gps)在長(zhǎng)江,、黃河等大江大河的水下地形及部分河道,、蓄滯洪區(qū)以及大比例尺地形測(cè)量中得到實(shí)際應(yīng)用;視頻會(huì)議系統(tǒng)在防汛抗旱遠(yuǎn)程會(huì)商和指揮調(diào)度過(guò)程中發(fā)揮了突出作用;可視化技術(shù)正逐步應(yīng)用于流域和水利對(duì)象的跟蹤、模擬展示與管理,，越來(lái)越多的數(shù)學(xué)模型,、分析軟件在水利工作中得到應(yīng)用。

第六,，水利信息化行業(yè)管理逐步強(qiáng)化,。水利信息化建設(shè)的組織體系初步建立，全國(guó)省級(jí)以上水行政主管部門都成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,。水利信息化規(guī)劃工作不斷加強(qiáng),，水利部、7個(gè)流域機(jī)構(gòu),，北京,、河北、上海等18個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市先后制定并實(shí)施了水利信息化規(guī)劃,。水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,，水利部已頒布水利信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，82項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)列入20xx年新修訂的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。水利信息化制度建設(shè)不斷推進(jìn),，水利部陸續(xù)出臺(tái)了水利信息化建設(shè)、管理,、資源整合等方面的制度和指導(dǎo)意見,，不少地方水利部門和流域機(jī)構(gòu)也先后出臺(tái)了相關(guān)管理制度。水利信息化隊(duì)伍不斷壯大,，人員結(jié)構(gòu)漸趨合理,，業(yè)務(wù)技能穩(wěn)步提升。水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)明顯加強(qiáng),，部機(jī)關(guān)及直屬單位運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算,，規(guī)模逐步增加;各地也多渠道落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

水利信息化建設(shè)的加快推進(jìn)，有力地支撐了水利勘測(cè),、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、科研,、建設(shè),、管理、改革等各項(xiàng)工作,，特別是在應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的洪澇臺(tái)風(fēng)干旱災(zāi)害,、防范汶川特大地震次生災(zāi)害、抗御南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害以及黃河水量統(tǒng)一調(diào)度,、珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水,、北京奧運(yùn)會(huì)供水安全保障、解決太湖藍(lán)藻暴發(fā)供水危機(jī),、水土保持科學(xué)考察等工作中,，發(fā)揮了極其重要的作用，推動(dòng)水利發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,。在此,，我代表水利部黨組，向長(zhǎng)期從事水利信息化工作的同志們,，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，水利信息化工作仍然存在不少困難和問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位,。一些地方和單位的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志信息化意識(shí)淡薄,，對(duì)推進(jìn)水利信息化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。二是體制還未理順,。一些地方和單位還沒(méi)有成立專門工作機(jī)構(gòu),，有的信息化工作機(jī)構(gòu)職能較弱，難以適應(yīng)水利信息化發(fā)展的需要,。三是信息資源整合共享不足,。水利信息化頂層設(shè)計(jì)剛剛起步，規(guī)劃與項(xiàng)目實(shí)施之間的銜接還不夠,，項(xiàng)目建設(shè)在一定程度上還存在著各自為政的現(xiàn)象,，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè);信息資源比較分散，開發(fā)利用效益不高,。四是管理維護(hù)比較薄弱,。一些單位和部門對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)重視不夠，沒(méi)有建立穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投資渠道,，導(dǎo)致系統(tǒng)不能充分發(fā)揮效益,，也使運(yùn)行管理單位背上較重的包袱。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了水利信息化的深入發(fā)展，務(wù)必引起各級(jí)水利部門的高度重視,，并采取有力措施切實(shí)加以解決,。

二、深刻認(rèn)識(shí)加快水利信息化建設(shè)的重要意義

信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快,、通用性最廣,、滲透性最強(qiáng)的高技術(shù)之一。水利信息化就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源,，促進(jìn)信息交流和資源共享，實(shí)現(xiàn)各類水利信息及其處理的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、集成化、智能化,，全面提升水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利信息化步伐,，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,，是一項(xiàng)事關(guān)水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

第一,，加快水利信息化建設(shè)是順應(yīng)全球信息化發(fā)展潮流的迫切需要,。當(dāng)前，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素,、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富,，信息網(wǎng)絡(luò)逐漸普及并日趨融合，信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織,，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。信息技術(shù)正演變?yōu)橛绊憞?guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，全球信息化正在重塑世界政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化和軍事發(fā)展的新格局,。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇,。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，把信息化提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度,，做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，并強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置,，把大力推進(jìn)信息化作為我國(guó)在新世紀(jì)頭20xx年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項(xiàng)主要任務(wù),。水利信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，“金水工程”(即水利信息化工程)被確定為國(guó)家信息化建設(shè)“十二金”業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一,。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,，信息技術(shù)日新月異的形勢(shì)下，水利信息化不進(jìn)則退,，只有順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流,，按照中央決策部署，加快推進(jìn)水利信息化,，才能實(shí)現(xiàn)水利又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),。

第二，加快水利信息化建設(shè)是武裝和改造傳統(tǒng)水利的迫切需要,。水利信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。推進(jìn)水利現(xiàn)代化，很重要的一個(gè)方面就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，武裝和改造傳統(tǒng)水利,，提高水利工作的信息化和自動(dòng)化水平。部黨組高度重視水利信息化建設(shè),，把大力推進(jìn)水利信息化作為帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作,，采取一系列有力措施，推動(dòng)水利信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展,。但總體上看,，水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，信息技術(shù)應(yīng)用水平仍然不高,，水利信息化發(fā)展很不平衡,，特別是中西部地區(qū)水利信息化建設(shè)明顯滯后。有效解決洪澇災(zāi)害,、干旱缺水,、水污染和水土流失等四大水問(wèn)題，提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體能力和水平,，必須大力推進(jìn)水利信息化,，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高水資源的調(diào)控能力,、水工程的自動(dòng)化水平和水管理的信息化水平,，從根本上擺脫水利行業(yè)技術(shù)較為落后、管理較為薄弱的狀況,，推進(jìn)水利發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,，不斷提高水利行業(yè)現(xiàn)代化水平,。

第三，加快水利信息化建設(shè)是發(fā)展民生水利的迫切需要,。民生水利工程點(diǎn)多面廣,，要確保工程建成管好、長(zhǎng)期發(fā)揮效益,，就必須有現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)作支撐,。目前，民生水利工程的信息化建設(shè)相對(duì)滯后,，各類民生水利工程的綜合性應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)尚未啟動(dòng),，信息化網(wǎng)絡(luò)在覆蓋范圍和容量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了民生水利發(fā)展需要。特別是農(nóng)村飲水安全工程的信息化基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱,，小型水庫(kù)普遍缺乏自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),，大部分蓄滯洪區(qū)通信設(shè)施比較落后，山區(qū)防御山洪災(zāi)害的信息化手段嚴(yán)重不足,。必須針對(duì)民生水利工程的特點(diǎn),，積極研發(fā)推廣操作簡(jiǎn)便、功能實(shí)用,、運(yùn)行穩(wěn)定,、維護(hù)方便的信息化管理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，加快建設(shè)覆蓋城市農(nóng)村,、大中小流域的基層水利信息采集體系,，大力加強(qiáng)工程建設(shè)、資金使用,、安全運(yùn)行,、日常管理等各類基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，著力提高水利信息的標(biāo)準(zhǔn)化,、數(shù)字化和規(guī)范化程度,，進(jìn)一步提升民生水利各個(gè)領(lǐng)域信息化發(fā)展水平，以水利信息化促進(jìn)民生水利新發(fā)展,。

第四,，加快水利信息化建設(shè)是提高水利管理能力和水平的迫切需要。解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題,，既要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力提高水利保障能力和水平，又要落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理措施,，保證水資源永續(xù)利用和水利工程持續(xù)發(fā)揮效益。水利信息化建設(shè)不僅是一場(chǎng)新技術(shù)革命,，更是一場(chǎng)深刻的管理革命,。大力推進(jìn)水利信息化,，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，有助于促進(jìn)涉水各學(xué)科的交叉融合,，提高對(duì)水資源變化及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策措施，使得治水思路,、方略和決策建立在更為科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上;大力推進(jìn)水利信息化,，充分發(fā)揮技術(shù)、知識(shí)等新的生產(chǎn)和管理要素在水利發(fā)展中的重要作用,，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的精確控制,，減少資源消耗、空間占用和污染排放,，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用;大力推進(jìn)水利信息化,，建立和完善各類水利應(yīng)用系統(tǒng)，建立以信息流為主線的新的管理模式,，有助于及時(shí)應(yīng)對(duì)和化解水旱災(zāi)害和突發(fā)性水利事件,，不斷提升水資源配置、節(jié)約,、保護(hù)和管理的能力與水平,。

第五，加快水利信息化建設(shè)是推動(dòng)水利部門職能轉(zhuǎn)變的迫切需要,。進(jìn)入信息社會(huì),，政府的公共管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。充分開發(fā)和有效利用信息資源,，已成為履行政府職能的客觀要求,，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。黨的xx大報(bào)告明確指出,，要“健全政府職責(zé)體系,，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù),，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”,。水利作為公益型和信息密集型行業(yè)，在信息時(shí)代所承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能更加凸顯,。加快水利信息化,，必然帶來(lái)水利部門現(xiàn)有管理職能和業(yè)務(wù)流程的重組優(yōu)化，推動(dòng)組織創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,。加快水利信息化，有利于推進(jìn)水利政務(wù)公開,，加強(qiáng)水利部門與社會(huì)公眾的互動(dòng),，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。加快水利信息化，有助于深化水利行政審批制度改革,，推進(jìn)審批項(xiàng)目,、流程和規(guī)則的公開化、制度化和規(guī)范化,。加快水利信息化,，建立支持涉水事務(wù)管理的信息平臺(tái)和協(xié)同運(yùn)作方式，有助于打破部門和行業(yè)分割,，促進(jìn)團(tuán)結(jié)治水,、合力興水。

總之,，我們要以放眼世界信息化潮流的寬廣視野,，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼建設(shè)現(xiàn)代水利的宏偉目標(biāo),，充分認(rèn)識(shí)加快水利信息化的重大意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,，把水利信息化建設(shè)作為水利發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,，推動(dòng)水利信息化實(shí)現(xiàn)新的突破和歷史性跨越。

三,、進(jìn)一步明確水利信息化的總體要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，水利信息化工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署,，緊緊圍繞大力發(fā)展民生水利，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的目標(biāo),，以需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力,，以應(yīng)用促發(fā)展,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推進(jìn),，搞好頂層設(shè)計(jì),、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，強(qiáng)化資源整合,、促進(jìn)信息共享,，完善體制機(jī)制,、保障良性運(yùn)行，全面提升水利信息化水平,，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

今后3至5年,，水利信息化發(fā)展的總體目標(biāo)：一是建成完善的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施,。建設(shè)布局合理、功能齊全,、高度共享的水利信息綜合采集體系,，基本滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要;擴(kuò)展全國(guó)水利信息網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上水利部門的互聯(lián)互通;基本建成國(guó)家,、流域和省級(jí)水利數(shù)據(jù)中心,，實(shí)現(xiàn)水利重要信息資源的共享;加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)水利應(yīng)急通信保障能力,。二是形成完善的水利信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系,。全面完成水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)并發(fā)揮效益，逐步實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用,，完成所有地市級(jí)以上水利部門的門戶網(wǎng)站建設(shè),，水利系統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會(huì)管理與公共服務(wù)的信息化水平顯著增強(qiáng),。三是建立完善的水利信息化保障環(huán)境,。建立科學(xué)系統(tǒng)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成全國(guó)重要水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作,，建立可靠的信息安全保障體系,、高效的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系和專業(yè)人才隊(duì)伍，提高信息安全保障能力,。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),，必須著力做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是從局部單一發(fā)展向整體全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。信息化建設(shè)初期,，為了滿足局部工作和部門業(yè)務(wù)的需要,，單一局部的水利信息化發(fā)展是適宜的，但同時(shí)也帶來(lái)了各自為戰(zhàn),、信息分割等弊端,。隨著社會(huì)的進(jìn)步和水利管理方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的一體化,、全局化及水利信息服務(wù)的公開化,、社會(huì)化要求越來(lái)越高。這就決定了水利信息化必須實(shí)行全國(guó)“一盤棋”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略,，綜合考慮國(guó)家信息化發(fā)展要求和水利事業(yè)發(fā)展需求,，統(tǒng)籌流域區(qū)域,、東中西部、城市農(nóng)村水利信息化發(fā)展布局,，協(xié)調(diào)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè),，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施頂層設(shè)計(jì),，區(qū)分輕重緩急,，有步驟、有計(jì)劃,、有層次地推進(jìn)水利信息化建設(shè),。

二是從信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)向應(yīng)用需求帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的快速發(fā)展,，促進(jìn)了水利信息化建設(shè)水平的不斷提高,，同時(shí)也出現(xiàn)了為信息化而信息化，貪大求新,，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)和套用先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)象,，既加大了建設(shè)投資，又增加了系統(tǒng)復(fù)雜性,，還浪費(fèi)了系統(tǒng)資源,。要深入總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在充分利用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),，更加注重從實(shí)際出發(fā),，緊密圍繞水利建設(shè)、管理和改革的需求,，建立以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展模式,，有針對(duì)性地開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化瓶頸,，確保需要一個(gè)建設(shè)一個(gè),，建成一個(gè)用好一個(gè)。

三是從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變,。在傳統(tǒng)管理模式中,，信息和資源由各個(gè)管理部門分別管理，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重,，信息系統(tǒng)的作用和效能得不到充分發(fā)揮,，阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平提升。要采取有力措施,，綜合運(yùn)用多種手段,，打破信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務(wù)分割，充分考慮軟硬件在不同系統(tǒng)間的兼容性,，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加快系統(tǒng)集成，加大資源整合,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,，建設(shè)信息交換平臺(tái)，對(duì)行業(yè)內(nèi)部要最大程度地共享信息資源,，對(duì)社會(huì)公眾要最大程度地開放公共信息,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，信息互聯(lián)互通,，政務(wù)公開透明，促進(jìn)信息系統(tǒng)效能最大化,。

四是從片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變,。信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及面廣,，隨著應(yīng)用需求,、客觀環(huán)境的變化，需要不斷進(jìn)行升級(jí)完善,，管理也就成為建設(shè)的延伸,，這是信息系統(tǒng)的最大特點(diǎn)。面對(duì)水利業(yè)務(wù)工作對(duì)信息化需求的日益增長(zhǎng),，面對(duì)水利信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用,，面對(duì)水利信息系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理和運(yùn)行維護(hù)尤為重要,。必須深入研究各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn),，制定相應(yīng)的管理制度和技術(shù)規(guī)范，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),，強(qiáng)化日常管理,，使水利信息系統(tǒng)建得成、用得好,、長(zhǎng)受益,。

五是從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理轉(zhuǎn)變。在日趨嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢(shì)下,，網(wǎng)絡(luò)攻擊,、病毒入侵和信息泄密防不勝防，一旦發(fā)生安全事件就可能對(duì)正常應(yīng)用甚至國(guó)家信息安全造成嚴(yán)重危害,。因此,，必須高度重視信息安全和保密，積極預(yù)防、綜合防范,，積極探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律,，根據(jù)水利工作和應(yīng)用系統(tǒng)需要，建立科學(xué)完備的技術(shù)安全體系和嚴(yán)密規(guī)范的安全管理制度,，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全,、系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。

四,、全力推進(jìn)水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)

水利信息化建設(shè)領(lǐng)域廣泛,、門類眾多，加快發(fā)展不可能齊頭并進(jìn),、面面俱到,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞水利信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,，集中力量,，重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得重大突破,。

一是加快國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè),。全面完成一期工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利信息化的龍頭工程作用和效益,。加快前期工作,，盡快啟動(dòng)二期工程建設(shè)，拓展覆蓋廣度和深度,，為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障,。在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮全球氣候變暖,、極端氣候?yàn)?zāi)害事件頻發(fā)且破壞性增加,，干旱缺水影響加劇、損失加重且越發(fā)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸,，社會(huì)財(cái)富和人口不斷聚集,、人水爭(zhēng)地日益嚴(yán)峻且人民群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作要求越來(lái)越高等形勢(shì)，更加關(guān)注災(zāi)害的綜合防控以及災(zāi)情分析,、方案評(píng)估等環(huán)節(jié),，更加關(guān)注極端天氣及多重因素疊加等復(fù)雜情況下防汛抗旱工作的開展。

二是加快國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),。在流域或區(qū)域性水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，加快中央、流域,、省級(jí)三個(gè)層面的水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),，重點(diǎn)對(duì)水源,、取水、輸水,、供水,、用水、耗水和排水,，以及大江大河省界控制斷面,、地下水嚴(yán)重超采區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為水資源配置,、調(diào)度,、節(jié)約和保護(hù)提供決策支撐。在系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)層面,，要涵蓋采集傳輸,、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐,、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同等五個(gè)方面;在服務(wù)對(duì)象層面,，要涵蓋水行政主管部門、科研規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾,、取用水戶和政府相關(guān)職能部門等五個(gè)方面,。

三是加快水利電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利部水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),，充分發(fā)揮平臺(tái)作用,。推動(dòng)各級(jí)水利部門水利電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮水利政府網(wǎng)站作用,。在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中,，要主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變以及管理創(chuàng)新的要求，與政府管理過(guò)程有機(jī)結(jié)合,，在實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上,，著力促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)從獨(dú)立運(yùn)行向按需協(xié)同互動(dòng)轉(zhuǎn)變、從提高辦公效率向提升政務(wù)效能轉(zhuǎn)變,，從偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步深化電子政務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)型,、效能型政府建設(shè),。

四是加快全國(guó)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)。盡快開發(fā)完成農(nóng)村飲水安全,、農(nóng)田水利基本建設(shè),、大型灌區(qū)建設(shè)與管理等10個(gè)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，建成覆蓋水利部機(jī)關(guān)、省級(jí)水行政主管部門及大型灌區(qū),、重點(diǎn)農(nóng)村供水單位的農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng),，形成科學(xué)合理的開放式架構(gòu)。在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中,，要充分利用水利信息網(wǎng)等現(xiàn)有資源,，著力加強(qiáng)原有系統(tǒng)升級(jí)改造和整合工作，建立完善的農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)管理信息網(wǎng)上處理,。省級(jí)水行政主管部門要把農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，把系統(tǒng)應(yīng)用融入農(nóng)村水利主管部門日常工作,，加強(qiáng)信息采集和規(guī)范數(shù)據(jù)上報(bào)工作,，同時(shí)要在統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)下著手建設(shè)各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng),。

五是加快全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮一期工程效益,，加強(qiáng)資源的整合與共享,。加快二期工程建設(shè)，完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,，實(shí)現(xiàn)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),。在二期工程建設(shè)過(guò)程中，要為所涉及的流域監(jiān)測(cè)中心站,、省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和分站配置數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)備,、數(shù)據(jù)管理和傳輸設(shè)備，建立數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用系統(tǒng);為水土流失重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn),、觀測(cè)場(chǎng)配置觀測(cè)和試驗(yàn)設(shè)施,。要結(jié)合工程建設(shè)和應(yīng)用，加快開展水土流失試驗(yàn)觀測(cè),，加強(qiáng)水土流失預(yù)測(cè)等方面的設(shè)施設(shè)備,、技術(shù)方法研究。

六是加快全國(guó)水庫(kù)移民管理信息系統(tǒng)建設(shè),。完成全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持管理信息系統(tǒng)建設(shè),，盡快投入運(yùn)行。啟動(dòng)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置管理信息系統(tǒng)建設(shè),。要著重建立全國(guó)集中統(tǒng)一的信息匯集和服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)移民管理工作信息資源的有效整合和統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享,，使后期扶持基本信息和水庫(kù)工程信息的覆蓋率達(dá)到95%,，數(shù)據(jù)的完整性和一致性在95%以上,，實(shí)現(xiàn)移民日常工作信息和重大突發(fā)事件信息的快捷、高效報(bào)送,。同時(shí),，要推進(jìn)信息公開和民主監(jiān)督，暢通移民訴求渠道,。

七是加快國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè),。盡快啟動(dòng)國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)流域,、地方水利數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)建設(shè),，以基于空間的信息融合為基礎(chǔ)，整合重構(gòu)各類水利信息資源,，向水利部門和社會(huì)公眾提供信息產(chǎn)品服務(wù),。國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，涉及全局的基礎(chǔ)信息應(yīng)統(tǒng)一建設(shè),，如1:25萬(wàn),、1:5萬(wàn)水利基礎(chǔ)電子地圖，基礎(chǔ)水文,、基礎(chǔ)工情等數(shù)據(jù)庫(kù),，數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一,，各級(jí)節(jié)點(diǎn)通過(guò)交換平臺(tái)根據(jù)權(quán)限進(jìn)行共享,。同時(shí)，采取有效措施保證數(shù)據(jù)及時(shí)更新,。

八是加快水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作,，按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求,，加快建設(shè)水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)，完善水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)體系,。20xx年首先完成水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作,，20xx年完成流域機(jī)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作。加快推進(jìn)水利信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè),，確保水利重要信息萬(wàn)無(wú)一失,。

五、著力強(qiáng)化水利信息化建設(shè)的保障措施

水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，一項(xiàng)極為艱巨的重大任務(wù),，必須強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，扎實(shí)向前推進(jìn),。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置,，作為“一把手”工程，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心組織,，認(rèn)真實(shí)施。要建立分工合理,、責(zé)任明確,、權(quán)威高效的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。部水利信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù),。省級(jí)以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機(jī)構(gòu)，理順?biāo)畔⒒?guī)劃,、建設(shè),、管理和運(yùn)行的體制機(jī)制，形成各部門共同推動(dòng)信息化的良好氛圍,。要把水利信息化工作的成效列入單位和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核的內(nèi)容,，保障水利信息化快速健康發(fā)展。

二要進(jìn)一步加大資金投入,。水利信息化建設(shè)需要資金保障,。要研究制定加快水利信息化發(fā)展的投融資政策，積極開辟投融資渠道,，加大對(duì)水利信息化建設(shè)的資金投入,，支持水利信息化發(fā)展所急需的基礎(chǔ)性、公益性工作,。要緊密結(jié)合拉動(dòng)內(nèi)需,、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，在加強(qiáng)工程建設(shè)的同時(shí),，要充分考慮信息化相關(guān)建設(shè)內(nèi)容,，努力提高工程建設(shè)與運(yùn)行管理水平。要加強(qiáng)前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，強(qiáng)化項(xiàng)目科學(xué)論證,，避免重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。要完善并嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo),、政府采購(gòu)政策,，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和資金管理，確保資金使用效益,。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化管理維護(hù),。要把信息化管理作為水利管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，建立健全信息化管理的組織保障體系,、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系和資金來(lái)源渠道,。要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)管理模式和方法,，重視頂層設(shè)計(jì)，完善水利信息化建設(shè),、管理,、運(yùn)行維護(hù)和績(jī)效評(píng)估等制度。要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)工作,，依照水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn),，將水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以足額保障，建立專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍,，充實(shí)人員力量,，完善運(yùn)行維護(hù)手段，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益,。

四要進(jìn)一步完善安全體系,。信息安全是國(guó)家安全的重要組成部分，要按照信息安全等級(jí)保護(hù)要求,，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò),、關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，嚴(yán)格各級(jí)權(quán)限管理,。要建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系,，開展信息安全定期檢查和臨時(shí)抽查，加強(qiáng)對(duì)管理維護(hù)服務(wù)外包企業(yè)的監(jiān)管,，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力,。要重視災(zāi)難備份建設(shè)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力,。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)信息安全管理工作責(zé)任制,，強(qiáng)化廣大水利干部職工的信息安全意識(shí),，建立和完善維護(hù)水利信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

五要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,。信息技術(shù)發(fā)展快，軟硬件更新快,，業(yè)務(wù)需求變化快,，必須認(rèn)真研究并及時(shí)把握水利信息化發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)水利信息化基礎(chǔ)研究和科研能力建設(shè),。要認(rèn)真分析研究下一代網(wǎng)絡(luò),、第三代移動(dòng)通信等新興信息技術(shù)給水利工作帶來(lái)的影響，結(jié)合水利工作特點(diǎn),，及時(shí)或超前提出水利信息系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)方案,，保證水利信息化的先進(jìn)性和適度超前性,，為水利工作提供有力支撐。要結(jié)合水利業(yè)務(wù)和信息化的特點(diǎn),，建立相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、應(yīng)用協(xié)同互動(dòng)和信息共享利用,。

六要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè),。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、工作作風(fēng)硬的信息化建設(shè)與管理隊(duì)伍,，是水利信息化的關(guān)鍵。要把水利信息化人才選拔培養(yǎng)使用作為水利人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),，尊重信息化人才成長(zhǎng)規(guī)律,，以水利信息化項(xiàng)目為依托，大力培養(yǎng)高精尖技術(shù)人才,、管理人才和復(fù)合型人才,。要加大信息化知識(shí)普及和培訓(xùn)力度，將信息化列為水利系統(tǒng)職工培訓(xùn),、黨校教育的重要課程,，強(qiáng)化水利職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識(shí)，提高信息化素質(zhì)和應(yīng)用技能,，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問(wèn)題的能力,。

同志們，加快水利信息化建設(shè),，形勢(shì)逼人,，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,。我們要順應(yīng)世界發(fā)展潮流,，立足水利發(fā)展實(shí)際，抓住機(jī)遇,，迎接挑戰(zhàn),，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作,，全面提升水利信息化水平,，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)!

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議上的講話精神篇二

這次會(huì)議時(shí)間雖短,，但內(nèi)容十分重要,。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全體會(huì)議精神,，貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的一系列部署要求,，對(duì)實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程、提高文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法水平作出部署,。下面,，我講幾點(diǎn)意見。

一,、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感緊迫感

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容,，是文化繁榮發(fā)展的重要保障，是政府依法管理文化事務(wù),、凈化社會(huì)文化環(huán)境,、維護(hù)國(guó)家文化安全的重要舉措。近年來(lái),，我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國(guó)試點(diǎn)省份,，認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極探索,、勇于實(shí)踐,，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革取得積極進(jìn)展，各項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列,，中央領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度評(píng)價(jià),。在文化體制改革的各項(xiàng)任務(wù)中，我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進(jìn)快,、出經(jīng)驗(yàn),。目前，全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)基本完成,，17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局(隊(duì)),。通過(guò)改革，全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力量進(jìn)一步加強(qiáng),，執(zhí)法人員總數(shù)由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進(jìn)一步整合,，解決了多年來(lái)存在的管理缺位、能力薄弱等突出問(wèn)題;執(zhí)法條件進(jìn)一步改善,，執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進(jìn)一步增強(qiáng),，促進(jìn)了全省文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)文化環(huán)境,。

黨的xx屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全體會(huì)議對(duì)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,、推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作作出新的部署。六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)一手抓繁榮,、一手抓管理,，要求深化文化行政管理體制改革,，健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),。省委關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的《意見》要求,，“進(jìn)一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的單位性質(zhì),，確定其行政執(zhí)法主體資格,，建立統(tǒng)一、規(guī)范,、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制”,，這都為推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作、創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制指明了努力方向,，對(duì)推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作制度化,、規(guī)范化、科學(xué)化提出了新的更高要求,。具體從幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

1,、推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是鞏固改革成果,、理順工作體制,、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制的迫切需要。我省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效,，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié),，距離形成完善的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系的目標(biāo)還有不小差距。比如,，有的地方文廣新局和執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清,、體制不順，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確,、執(zhí)法人員身份沒(méi)有落實(shí)的問(wèn)題;執(zhí)法機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制度,、運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)法流程,、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善,。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響執(zhí)法效能，影響隊(duì)伍形象,，影響政府對(duì)文化市場(chǎng)的依法行政和法治政府建設(shè),，必須下決心解決。實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程,，目的就是圍繞解決這些突出問(wèn)題,，全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的管理體制、機(jī)制,、機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍、制度體系、技術(shù)監(jiān)管和保障建設(shè),，把改革成果以制度的形式固定下來(lái),、規(guī)范運(yùn)行，在全省建立起統(tǒng)一,、規(guī)范,、高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系，進(jìn)一步提高文化市場(chǎng)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量,。

2,、推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,、推動(dòng)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展的必然要求,。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的條件下，社會(huì)文化環(huán)境更加復(fù)雜,，西方敵對(duì)勢(shì)力的文化滲透日趨嚴(yán)峻,，腐朽文化、落后文化沉渣泛起,，低俗,、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止，特別是淫穢色情,、恐怖暴力等不良文化,，嚴(yán)重毒害青少年的身心健康，對(duì)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn),，迫切需要我們通過(guò)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，從根本上解決文化市場(chǎng)管理中仍然存在的職責(zé)不清、體制不順,、能力不足,、保障不力等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量,，整合執(zhí)法資源,，規(guī)范執(zhí)法管理，為文化市場(chǎng)繁榮健康有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障,。特別是,，今年我們黨將召開，我省將召開第十次黨代會(huì),，在這樣一個(gè)大的背景下,，思想理論領(lǐng)域會(huì)更加活躍復(fù)雜，各種政治性非法出版物必然會(huì)有所抬頭,，為召開營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的任務(wù),，加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義,。

3、推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,、加快建設(shè)文化強(qiáng)省的重要舉措。省委九屆十三次全體會(huì)議進(jìn)一步作出加快建設(shè)文化強(qiáng)省的重要部署,，在更高起點(diǎn)上確立了文化強(qiáng)省建設(shè)的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力,、富有效率的目標(biāo)要求,。無(wú)論是繁榮文化事業(yè)、還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，都離不開良好的文化環(huán)境,。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制后，要成為合格的文化市場(chǎng)主體,，在競(jìng)爭(zhēng)中做大做優(yōu)做強(qiáng),，需要有一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。促進(jìn)文化創(chuàng)新,，增強(qiáng)文化發(fā)展活力,，打造齊魯文化品牌，也要求改進(jìn)文化市場(chǎng)管理,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化,，不斷提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作水平,，已成為擺在各級(jí)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

省委,、省政府對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作高度重視,，專門成立省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省文化市場(chǎng)管理工作,，同時(shí),，決定在全省實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來(lái),，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感,，在新的起點(diǎn)上提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法水平，推動(dòng)文化市場(chǎng)管理工作邁上新的臺(tái)階,。

二,、深入落實(shí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程各項(xiàng)任務(wù)

實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作的重要載體和有力抓手,。省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《山東省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實(shí)施方案》,，各地各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。要深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全體會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委,、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求,，圍繞加快建設(shè)文化強(qiáng)省目標(biāo)，以深化文化體制改革為動(dòng)力,，著力理順文化市場(chǎng)管理體制機(jī)制,，著力健全覆蓋全省的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，著力建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，加快建立統(tǒng)一,、規(guī)范、高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系,，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的依法管理,、科學(xué)管理、有效管理,，全面提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作水平,。

1、進(jìn)一步健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),。組建統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu),，是實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)規(guī)范有序管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要按照中央和省委要求,，加快整合完善執(zhí)法隊(duì)伍,，合理劃分職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系,，進(jìn)一步形成職責(zé)明晰,、分工明確、相互銜接,、協(xié)調(diào)配合的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法運(yùn)行體制和機(jī)制,。一要健全機(jī)構(gòu)。目前,，市這一層面上機(jī)構(gòu)整合組建基本完成,，17市均成立了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合了文化市場(chǎng)執(zhí)法相關(guān)職能,，組建了執(zhí)法隊(duì)伍,，大多數(shù)縣的執(zhí)法機(jī)構(gòu)也已經(jīng)成立。下一步重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),，認(rèn)真解決好市,、縣執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制,、人員,、經(jīng)費(fèi)等基本保障,。從掌握的情況看，改革后,，執(zhí)法人員大大增加,，力量進(jìn)一步增強(qiáng)，但也有個(gè)別市縣仍不夠明確,，人員素質(zhì)也參差不齊,。編制既要精干高效、又要滿足需要,，人員要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)保證素質(zhì),，執(zhí)法力量要明顯增強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)要保障到位,。這些基本條件、基本保障要一一認(rèn)真解決,，否則,，改革就是半拉子工程。執(zhí)法人員身份問(wèn)題也要解決好,，否則不具備執(zhí)法資格,。有的是公務(wù)員，也有的是“參公”,，但總要解決好,。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時(shí)履行文化市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)員,，使文化市場(chǎng)管理工作延伸覆蓋到基層,。二要厘清職責(zé)。進(jìn)一步明確市,、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé),，規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能,。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場(chǎng)以及負(fù)責(zé)各類文化市場(chǎng)的審批,、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是履行文化市場(chǎng)行政處罰以及行政強(qiáng)制,、監(jiān)督檢查等職能,，要處理好兩者之間的關(guān)系，切實(shí)解決職能交叉,、職責(zé)不清,、協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題。不能把執(zhí)法機(jī)構(gòu)搞成文廣新局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位,，這不符合管理與執(zhí)法分離的原則,。同時(shí),，要認(rèn)真研究文、廣,、新三家與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系,，省里是分設(shè)三家，市縣是“三合一”,，還有一個(gè)“掃黃打非辦”,。省里要研究，市里也要結(jié)合實(shí)際處理好,。三要明確資格,。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一，影響了執(zhí)法管理效能,。政府法制部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo),，加快審批審核，按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)和程序,，經(jīng)過(guò)規(guī)范的授權(quán)或委托后,，盡快確定市、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標(biāo),。

2、進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制,。鞏固發(fā)展前段文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的成果,，關(guān)鍵要從制度建設(shè)和體制機(jī)制入手，進(jìn)一步推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理的制度化,、規(guī)范化和科學(xué)化。重點(diǎn)要建立完善“四個(gè)體系”：一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系,。根據(jù)文化部的有關(guān)要求,，在全省統(tǒng)一使用文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法專用特定標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一文化市場(chǎng)執(zhí)法的證件,、著裝,、文書和車輛噴飾等裝備和設(shè)施，進(jìn)一步體現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征,，樹立起文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的公眾形象,。二是綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場(chǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù),、崗位責(zé)任,、協(xié)調(diào)協(xié)作,、信息通報(bào),、績(jī)效考評(píng)等制度，使文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)重要工作有章可循,，形成運(yùn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢的管理機(jī)制,。三是文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管體系,。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，在現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)基礎(chǔ)上,，加快建設(shè)省,、市、縣三級(jí)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管中心,，完善覆蓋全省各個(gè)文化市場(chǎng)門類的文化市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),，建立文化市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管效能,，推動(dòng)文化市場(chǎng)管理工作信息化,、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合,。要適應(yīng)新興文化市場(chǎng)不斷涌現(xiàn),、農(nóng)村文化市場(chǎng)迅速發(fā)展的要求，建立健全應(yīng)急機(jī)制,，不斷提高應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力,。四是綜合執(zhí)法保障體系,。加強(qiáng)文化法制建設(shè),，認(rèn)真貫徹落實(shí)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章，建立文化市場(chǎng)管理政策法規(guī)保障體系,，完善財(cái)政投入保障機(jī)制,，建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保文化市場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行,。

3,、進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù),。隨著機(jī)構(gòu)的整合,，崗位的變動(dòng)，人員的增加,，提高隊(duì)伍素質(zhì)的任務(wù)十分迫切,。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)法理念教育，提高執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)和政策理論水平,。要建立執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度,，把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān),，新錄用人員必須通過(guò)培訓(xùn)和考試合格,，持證上崗,。要加大培訓(xùn)力度，實(shí)施文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,，開展經(jīng)常性的專題培訓(xùn),，對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和各縣的執(zhí)法局長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高依法執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力,。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“三個(gè)一切”群眾路線主題教育活動(dòng),，增強(qiáng)群眾觀念,，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念,，不斷提高文化惠民,、服務(wù)群眾的能力和水平，努力建設(shè)一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精,、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正,、形象好的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,。

4、進(jìn)一步加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度,。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作,，關(guān)系人民群眾的切身文化利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,。必須始終保持清醒頭腦,，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。一要加大集中整治力度。根據(jù)文化市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題,，確定不同內(nèi)容,、不同主題，集中力量開展專項(xiàng)集中整治,，始終保持對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì),，確保文化市場(chǎng)安全有序。黨的召開前后,，要集中開展黨的專項(xiàng)保障行動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的審查和監(jiān)管，有效封堵政治性非法出版物。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為,，堅(jiān)決查處違法文化產(chǎn)品及違法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。要深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng),，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格整治整頓,，持續(xù)清查清理,，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。二要加大日常監(jiān)管力度,。把加強(qiáng)日常監(jiān)管作為文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務(wù),，將主要執(zhí)法力量和工作時(shí)間分配到第一線，確保將問(wèn)題消滅在基層,、消滅在萌芽狀態(tài),。要把網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng),、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng),、動(dòng)漫市場(chǎng)、出版物市場(chǎng),、廣播影視市場(chǎng)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域,，把城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村作為重點(diǎn)區(qū)域,，把假期及重大節(jié)慶活動(dòng)作為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)全方位的市場(chǎng)監(jiān)管,。三要加大綜合治理力度,。文化市場(chǎng)管理涉及部門眾多,，任務(wù)艱巨,，各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，建立完善部門聯(lián)動(dòng),、區(qū)域協(xié)作,、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,，把文化市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項(xiàng)事關(guān)文化市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的重要任務(wù),，各級(jí)黨委政府要高度重視,，擺上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好落實(shí),。

要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府管理、文化主導(dǎo),、部門協(xié)同,，進(jìn)一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工負(fù)責(zé),、信息溝通,、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,，進(jìn)一步密切協(xié)作,、相互配合，形成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的強(qiáng)大合力,。

全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程從現(xiàn)在開始到年底基本完成,。各級(jí)各部門要按照實(shí)施方案規(guī)定的時(shí)間、步驟,、措施,，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成,。要加強(qiáng)調(diào)研和督查,強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲,，對(duì)基層創(chuàng)造的好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)任務(wù)完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

同志們,，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，時(shí)間緊,、任務(wù)重,、要求高。我們要認(rèn)真落實(shí)中央和省委,、省政府的決策部署,，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,，研究新情況,、解決新問(wèn)題，全面推進(jìn)文化領(lǐng)域各項(xiàng)改革,，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn),，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十次黨代會(huì)勝利召開。

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議上的講話精神篇三

同志們：

20xx年,，文管辦及各成員單位深入貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于文化改革發(fā)展和行政審批制度改革等一系列決策部署,，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，堅(jiān)決維護(hù)文化安全和意識(shí)形態(tài)安全，“文化市場(chǎng)北疆穩(wěn)定工程”扎實(shí)推進(jìn),，重大案件和網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件查辦力度不斷加大,，文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查成效明顯，全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)提前完成并上線應(yīng)用,，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)取得階段性成果,。 20xx年全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作圓滿完成，文化市場(chǎng)安全有序,，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和豐富各族人民群眾的精神文化生活,，營(yíng)造了良好的文化環(huán)境。在此,，我代表自治區(qū)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組向大家以及文化市場(chǎng)管理部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的同志們致以誠(chéng)摯的感謝!

剛才國(guó)清同志已將文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 20xx年的工作做了總結(jié),，對(duì) 20xx 年的工作也做了詳細(xì)的部署。下面,，我講幾點(diǎn)意見,。

一、正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確分析文 化市場(chǎng)管理面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題,，提升管理市場(chǎng)的能力和水平

在行政審批制度改革深入推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展,、新科技快速應(yīng)用的形勢(shì)下，文化市場(chǎng)出現(xiàn)了許多新事物,，這就給市場(chǎng)的管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),，給我們提出了新的課題和要求，有兩個(gè)方面的新變化大家一定要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)：

一是對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻程度要有準(zhǔn)確地把握,。當(dāng)前,，意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)日益尖銳，西方敵對(duì)勢(shì)力極力在戰(zhàn)略上圍堵,、安全上威脅,、發(fā)展上牽制、形象上丑化,、思想文化上滲透,，作為文化市場(chǎng)的監(jiān)管者，我們一定要瞪大眼睛,，繃緊意識(shí)形態(tài)這根弦,，防止在文化產(chǎn)品內(nèi)容上,，出現(xiàn)對(duì)主流價(jià)值觀的消解,，確保文化市場(chǎng)的安全，確保意識(shí)形態(tài)安全,。

二是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的新變化必須有充分的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，從文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的途徑看，很多產(chǎn)品直接在互聯(lián)網(wǎng)上銷售,，不少文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與傳播者幾乎是 " 零時(shí)差 " 調(diào)整和變化,，與消費(fèi)者也是 " 零時(shí)差 " 見面;從市場(chǎng)主體的形態(tài)看，網(wǎng)上平臺(tái)企業(yè)大量增加,，只見產(chǎn)品和服務(wù)不見供應(yīng)方,，以及非企業(yè)的個(gè)人銷售、跨境銷售逐漸增多;從業(yè)態(tài)形式看,， 新業(yè)態(tài)出現(xiàn)并形成產(chǎn)業(yè)的速度明顯加快,，電子競(jìng)技賽事、演唱會(huì)網(wǎng)絡(luò)直播,、網(wǎng)游競(jìng)技直播等發(fā)展迅速,，多業(yè)態(tài)融合經(jīng)營(yíng)也成為新的趨勢(shì)。

我們要高度重視文化市場(chǎng)出現(xiàn)的各種新情況,，高度重視隊(duì)伍建設(shè)面臨的新問(wèn)題,，以開闊的視野，深入的分析和研判,，符合實(shí)際的政策,，扎實(shí)有效的措施，在迅速變化,、紛繁復(fù)雜的文化市場(chǎng)環(huán)境下,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理的能力和水平,。

二,、扎實(shí)做好20xx 年文化市場(chǎng)管理工作

文化市場(chǎng)管理的重點(diǎn)是文化產(chǎn)品內(nèi)容和安全生產(chǎn)監(jiān)管。文化內(nèi)容關(guān)系到國(guó)家文化安全,、關(guān)系到意識(shí)形態(tài),、關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任,。

一是要加大網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)和營(yíng)業(yè)性演出監(jiān)管力度。 近年來(lái),，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品逐年豐富,。如何監(jiān)管是擺在我們面前的迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品要一分為二地看,，既要看到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品豐富了人民群眾的文化生活,，也要看到一些不良產(chǎn)品正在侵蝕人們的內(nèi)心這種現(xiàn)實(shí),。所以，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品,，既要培育扶持,，又要嚴(yán)加監(jiān)管，對(duì)違法的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的傳播要嚴(yán)格執(zhí)法,，提高辦案質(zhì)量和效率,。對(duì)營(yíng)業(yè)性演出特別是涉港澳臺(tái)及涉外營(yíng)業(yè)性演出，要把好審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)關(guān)口,，未經(jīng)文化行政部門審批的,，要堅(jiān)決取締，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

二是要把文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查作為長(zhǎng)項(xiàng)工作,，持續(xù)不斷開展 。 各成員單位要積極配合開展執(zhí)法檢查,，督促檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)制度,、消防安全設(shè)施, 落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，排查文化市場(chǎng)各類場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患,，保持成果,，防止死灰復(fù)燃，確保文化市場(chǎng)安全有序,。

三是要提高案件查辦的威懾力,、影響力。 必須旗幟鮮明地堅(jiān)持嚴(yán)把紅線,，踩線必懲,。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，從發(fā)出整改通知書起,，就要一盯到底,，不留監(jiān)管空白期，直到業(yè)主徹底糾正,。不能如期糾正者,，要依法加重處罰，讓其付出足以為戒的違法成本,。對(duì)查辦的重大案件,，除了特殊情況，都要公開報(bào)道,，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用,。文管小組和文管辦要準(zhǔn)確掌控本地文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài), 協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大查辦案件力度，高效處置突發(fā)事件,。

四是進(jìn)一步推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。 要把對(duì)文化市場(chǎng)的新情況新變化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到綜合執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)的內(nèi)容之中,，讓執(zhí)法人員及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化,，熟悉行業(yè),、企業(yè)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。要把隊(duì)伍建設(shè)的重心放到基層,，把隊(duì)伍的主力擺上一線,。要總結(jié)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善文化市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),，完善舉報(bào)制度,，確保重要情況在第一時(shí)間抓得住，報(bào)得出,。要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府,，主動(dòng)向黨委政府負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作，聽取指示,，爭(zhēng)取支持,。

三、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)督查,，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)

20xx 年全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作的思路和重點(diǎn)已經(jīng)明確,，關(guān)鍵是從落細(xì)落小落實(shí)入手，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根,。

一要建立臺(tái)賬抓督查,。 把年度工作任務(wù)細(xì)化為較為詳細(xì)的時(shí)間表、路線圖,，有具體的責(zé)任部門和責(zé)任人,，這是完成年度工作任務(wù)不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，是保證工作任務(wù)完成的一種有效手段,。希望各成員單位要認(rèn)真履行好職責(zé), 按照這次會(huì)議的部署, 結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際, 創(chuàng)造性地抓好落實(shí),。

二要注重協(xié)調(diào)抓活動(dòng)。 各級(jí)文管辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào),、牽頭作用,，各成員單位要相互配合，互相補(bǔ)漏,，互通情況,，信息共享，形成齊抓共管,、溝通配合的局面,。要突出抓活動(dòng)，要把宏觀的任務(wù),、大型的工作變?yōu)閷ｍ?xiàng)整治,、安全生產(chǎn)大檢查,、查辦大案要案、開展競(jìng)賽活動(dòng)等具體的,、實(shí)實(shí)在在的,、便于操作的各項(xiàng)活動(dòng)，使年度工作任務(wù)更加具體,、更加深入,。

三要強(qiáng)化監(jiān)管抓問(wèn)責(zé)。 現(xiàn)在查處違法違規(guī)行為的法律法規(guī)和政策界線是清楚的, 多數(shù)地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是健全的, 小組各成員單位的監(jiān)管職責(zé)也是明確的,。為什么一些問(wèn)題在一些地方一而再,、再而三地發(fā)生?一個(gè)重要原因是麻木了。有的執(zhí)法單位與執(zhí)法對(duì)象關(guān)系曖昧, 明知有問(wèn)題, 下不了手, 甚至幫著遮掩,、糊弄,。這種現(xiàn)象不糾正, 行業(yè)的害群之馬就得不到清除, 守法經(jīng)營(yíng)的業(yè)主就會(huì)對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)健康發(fā)展沒(méi)有信心, 就會(huì)形成劣幣驅(qū)逐良幣, 破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。因此,，強(qiáng)化監(jiān)管必須與追責(zé)結(jié)合,。發(fā)生重大責(zé)任案件, 在查處違法當(dāng)事人的同時(shí), 要查清主管部門和執(zhí)法部門所負(fù)責(zé)任和履責(zé)情況。屬于履責(zé)不力甚至瀆職的, 要追究其責(zé)任,。

四要積極探索抓創(chuàng)新,。 要善于學(xué)習(xí)借鑒其他省市和兄弟單位好的做法，完善本地區(qū)本部門已有的工作方案,，彌補(bǔ)工作缺項(xiàng),，化解工作難題。目前,，在推動(dòng)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展,、提高執(zhí)法技能、部門聯(lián)合查辦大案要案等方面,，我區(qū)和其他省區(qū)有差距,，所以，我們要積極學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，提高全區(qū)文化市場(chǎng)管理水平,，力爭(zhēng)達(dá)到每年都有新亮點(diǎn)、新突破,。

五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓廉政,。 黨風(fēng)廉政建設(shè)是文化市場(chǎng)管理的政治保障，黨的廉政紀(jì)律是抓落實(shí)的基本底線,。在文化市場(chǎng)管理工作中,，和企業(yè)、業(yè)主接觸多,，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)幾率就大,。文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,、文化市場(chǎng)管理部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)一定要抓好黨風(fēng)廉政教育,，建立健全規(guī)章制度,。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，該請(qǐng)示的請(qǐng)示,，該報(bào)告的報(bào)告,，嚴(yán)格按程序按規(guī)矩辦事,。部署每一項(xiàng)任務(wù)前,，廉政工作要緊緊跟上，做到一同謀劃,、一同部署,、一同檢查、一同總結(jié),。對(duì)日常檢查的安排,、重大案件的查處、自由裁量權(quán)的運(yùn)用,，都要預(yù)防把控,，都要按規(guī)定、走程序,、集體定,，公開透明，接受監(jiān)督,，始終保持文化市場(chǎng)管理工作清風(fēng)正氣,。

同志們，文化市場(chǎng)是國(guó)家,、地區(qū)政治安全,、社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要部分，是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地,，也是建設(shè)文化繁榮亮麗風(fēng)景線的重要內(nèi)容,。做好文化市場(chǎng)管理工作，需要領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的各司其職,，密切配合,，積極主動(dòng)，有所作為,，更需要各級(jí)黨委,、政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。希望大家銳意進(jìn)取,、扎實(shí)工作,，更加主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)起構(gòu)筑文化屏障,、凈化文化環(huán)境的重任，為做好20xx 年全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作,，為平安內(nèi)蒙古建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī),。

謝謝大家!