在平日里,,心中難免會有一些新的想法,,往往會寫一篇心得感悟,,從而不斷地豐富我們的思想。那么你知道心得感悟如何寫嗎,?以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡酶形蚍段拇笕M軌驇椭酱蠹?,我們一起來看一看吧?/p>
從嚴(yán)治警體會與感悟 從嚴(yán)治警 心得篇一
公安隊(duì)伍建設(shè)法治化,。在依法治國視角下,推進(jìn)依法從嚴(yán)治警,,是保證公安隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè)納入長效發(fā)展良性軌道,、推動公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的必然。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,、公安部“三項(xiàng)紀(jì)律”等紀(jì)律條令,,自覺糾正與身份不相符合的言行,時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦,,特別要慎重對待周圍的小事小節(jié),,慎重對待身上的小錯(cuò)誤、小貪念,,經(jīng)常性組織開展理想信念,、核心價(jià)值、政治紀(jì)律和職業(yè)道德教育,,做到政治立場面前不動搖,、酒色金錢面前不動心、威脅壓力面前不低頭,,堅(jiān)決守住做人,、處事、用權(quán),、交友的底線,,做清正廉潔,、嚴(yán)守紀(jì)律的表率。在繁忙的工作中,,廣大民警要經(jīng)常靜下心算一算“政治賬”,、“經(jīng)濟(jì)賬”、“社會賬”和“親情賬”等等,,冷靜客觀地審視得與失,、審視對與錯(cuò)。
職業(yè)安全保障最大化,。公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是一項(xiàng)長期,、復(fù)雜的工作,提升隊(duì)伍“精,、氣,、神”是深化推動隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的有效手段。中山公安以“重保障,、解警困,、聚警心”為落腳點(diǎn),制定了一系列從優(yōu)待警措施,,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大民警對公安事業(yè)的歸屬感,。由紀(jì)委牽頭,組建了以公,、檢,、法、司為一體的“民警維權(quán)委員會”,,對涉警侵害案件做到迅速介入,、從快查處,保護(hù)民警合法權(quán)益不受侵害,,為民警創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,。不斷完善民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)制度,加大對惡意投訴等侵害民警權(quán)益行為的懲處力度,。不僅為民警創(chuàng)造出了拴心留人的環(huán)境,,更提升民警的工作勁頭。在落實(shí)從優(yōu)待警舉措的同時(shí),,要對相關(guān)日常優(yōu)待項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化和延伸,。注重發(fā)揮文化育警功能,切實(shí)推進(jìn)物質(zhì)文化建設(shè),,改善民警工作生活設(shè)施,,提煉公安文化,建立榮譽(yù)室,、榮譽(yù)墻,,不斷推動公安職業(yè)的文化象征和載體建設(shè),提升民警職業(yè)榮譽(yù)感;舉辦豐富多彩的文體活動,,陶冶民警的情操,,加強(qiáng)文化育警的力度,繼續(xù)加強(qiáng)“平安中山”大講堂,、“修身學(xué)堂”建設(shè),,引導(dǎo)民警在感知文化的影響力中,不斷提升公安文化品味,,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型公安機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型警隊(duì),,開創(chuàng)民警培訓(xùn)新模式,進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),。
警示教育預(yù)防全覆蓋,。中山市局黨委將確定為“構(gòu)建體系年”,圍繞“毒賭黃”查處,、取保候?qū)彽?0個(gè)執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域,,按照“全方位、全過程,、全規(guī)范,、全公開、全監(jiān)督,、全追責(zé)”的要求,,預(yù)防違紀(jì)工作貫徹到每一個(gè)單位、落實(shí)到每一個(gè)民警,、細(xì)化到每一個(gè)措施;通過上黨課,、觀看警示教育片、廉政書畫展等形式,,不斷加強(qiáng)民警的政治理論學(xué)習(xí),、形勢政策教育和警隊(duì)核心價(jià)值觀培育,有效提升廣大民警政治敏銳性和政治鑒別力,,確保在思想上始終與黨中央保持高度一致,。以創(chuàng)建廉潔派出所為契機(jī),鞏固黨的群眾教育實(shí)踐活動成果,,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題,。依托“民警家屬工作委員會”活動的開展,充分發(fā)揮民警心理咨詢室的作用,,縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)配備一名以上專職心理咨詢師,、基層所隊(duì)配備一名兼職心理咨詢師,對遇到困難和挫折的民警及時(shí)進(jìn)行幫扶和疏導(dǎo),,有效緩解其緊張情緒和生活壓力,。實(shí)時(shí)動態(tài)排查民警違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn),,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提前介入,、綜合施策,,有效降低民警違法違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn),真正做到警鐘長鳴,、關(guān)愛隨行,。
工作執(zhí)法監(jiān)督全過程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,、《公安機(jī)關(guān)督察條例》等,,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化問責(zé),,圍繞“人,、財(cái)、物,、權(quán)”等重點(diǎn)領(lǐng)域,,以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較為集中的部門為試點(diǎn),針對容易發(fā)生問題的漏洞和環(huán)節(jié),,切實(shí)做到用制度,、用規(guī)矩來約束民警的行為,逐步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,。堅(jiān)持把紀(jì)律過硬作為首要標(biāo)準(zhǔn),,把作風(fēng)過硬作為第一要求,繼續(xù)深化對習(xí)近平同志在中央政法工作會講話等重要精神的學(xué)習(xí),,認(rèn)真研讀,、反復(fù)討論、立查立改,,進(jìn)一步強(qiáng)化民警的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,。自20__年以來,中山公安結(jié)合公安機(jī)關(guān)實(shí)際,,多從細(xì)節(jié),、小節(jié)、環(huán)節(jié)入手,,圍繞“人,、財(cái)、物,、權(quán)”等重點(diǎn)領(lǐng)域,,新修訂80多項(xiàng)規(guī)章制度,用針對性強(qiáng),、便于操作的執(zhí)法執(zhí)勤和隊(duì)伍管理體系,,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,,確保民警做任何事都講紀(jì)律、講規(guī)矩,、講章法,,進(jìn)一步筑牢警隊(duì)拒腐防變的防線,,守住黨紀(jì)國法的底線,,實(shí)現(xiàn)用紀(jì)律管權(quán)、按紀(jì)律監(jiān)督,、靠紀(jì)律制約的目標(biāo),。引導(dǎo)民警正當(dāng)執(zhí)法,避免民警“流汗流血又流淚”現(xiàn)象的發(fā)生,,堅(jiān)決杜絕“冷,、硬、橫,、推”現(xiàn)象,,確保不發(fā)生因民警態(tài)度冷漠、工作推諉,、辦事拖沓等引起的投訴事件,。
懲治違法亂紀(jì)零容忍。圍繞民警執(zhí)法執(zhí)勤,、遵章守紀(jì),、廉潔自律、“8小時(shí)之外”管理等方面工作開展深刻查擺,,切實(shí)找準(zhǔn)和整改自身存在問題,。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,,從以往只注重事后追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后全程監(jiān)督追責(zé),。按照《人民警察法》,、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律,、法規(guī),,對發(fā)現(xiàn)的違法問題,發(fā)現(xiàn)一起,,查處一起,,不姑息遷就。按照《黨章》,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì),,重點(diǎn)整治侵害群眾合法權(quán)益等違紀(jì)行為,,民警違反黨的紀(jì)律要給予處分;按照公安部“三項(xiàng)紀(jì)律”、《人民警察紀(jì)律處分條令》等紀(jì)律條令,,重點(diǎn)整治暴力執(zhí)法,、偏頗執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法等違紀(jì)行為,,認(rèn)真總結(jié)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動期間整治“四風(fēng)”問題的經(jīng)驗(yàn)做法,,堅(jiān)持機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與警紀(jì)警風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,民警違法違紀(jì)“零容忍”與“嚴(yán)處理”相結(jié)合,,防止“四風(fēng)”問題的反彈,,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍“零違紀(jì)”的目標(biāo)。努力打造一支信念堅(jiān)定,、執(zhí)法為民,、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)公安隊(duì)伍,,為履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定,、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
從嚴(yán)治警體會與感悟 從嚴(yán)治警 心得篇二
四月以來,,各級公安機(jī)關(guān)自上而下迅速開展新時(shí)代政治建警活動,將政治建警工作提高到一個(gè)全新的高度,。其思想之重視,、內(nèi)容之全面、要求之嚴(yán)格,,是較之以往類似活動所無法比擬的,。我們基層民警當(dāng)然也不敢懈怠,迅速領(lǐng)會政治建警精神,,全面鋪開各項(xiàng)行動,,精神面貌、工作作風(fēng)等得到了很大的改觀,。
一,、確立從嚴(yán)治警的思想
從嚴(yán)治軍是我軍建設(shè)的基本才原則,是實(shí)現(xiàn)革命化,、現(xiàn)代化,、正規(guī)化的必然要求。警衛(wèi)部隊(duì)具有一定的特殊性,,但在從嚴(yán)治警這個(gè)問題沒有什么特殊性可講,。軍人與老百姓、軍隊(duì)與地方的區(qū)別,很大程度就在這個(gè)問題上,。所以教育和引導(dǎo)廣大官兵從根本上確立起從嚴(yán)治警的思想觀念,,這是當(dāng)前管理工作中首先要解決的問題。
第一,,從嚴(yán)治軍是古今中外軍隊(duì)建設(shè)的通則,。令嚴(yán)方可以肅兵威,命重始足于整綱紀(jì),。一切有戰(zhàn)斗力的軍隊(duì),、一切有作為的軍事將帥。都十分強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治理,。古代軍事家吳起認(rèn)為,,一支軍隊(duì)“若法令不明,,賞罰不信,,金之不止,鼓之不進(jìn),,雖有百萬,,何以于用。由于他治軍如鐵,,全勝46次,。歷史上也有一些勝利之師走向失敗,主要不是被外部強(qiáng)敵打垮,,而是因?yàn)閯倮庸ψ园?,紀(jì)律松弛,使戰(zhàn)斗力喪失,。清王朝的八旗軍就是很好的例子,。世界各國的軍隊(duì),盡管其性質(zhì)不同,,規(guī)模大小不同,,民族傳統(tǒng)不同,但有一條通則,,都是把從嚴(yán)治軍奉為要旨,。
第二,我軍素以軍紀(jì)嚴(yán)明,、秋毫不犯而著稱為世,。早在建軍初期,毛澤東就制定了三大紀(jì)律,、八項(xiàng)注意,,并以此為基層,建立了一整套人民軍隊(duì)管理教育理論、原則,、和方法,。
思想政治工作是公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的生命線,是公安工作永恒的話題。努力打造一支政治過硬,、業(yè)務(wù)過硬,,紀(jì)律嚴(yán)明,執(zhí)法公正的公安交警隊(duì)伍,,始終是大隊(duì)黨組一貫遵循的原則,。要堅(jiān)持圍繞實(shí)戰(zhàn)需要、立足隊(duì)伍實(shí)際,,啟動“隨警而動,、隨戰(zhàn)而行”的戰(zhàn)時(shí)思想政治工作機(jī)制,全力打造“鐵一般信仰,、鐵一般信念,、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的過硬隊(duì)伍,,為圓滿完成各項(xiàng)公安交管任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
二、樹立正確的政治方向
思想是一個(gè)人的靈魂,,而思想政治工作是轉(zhuǎn)變思想,,提高認(rèn)識,激發(fā)個(gè)人能動性的有力抓手,。思想政治工作要做到有的放矢,,就必須摸清民警的思想動態(tài),循循善誘,、以理服人,,以情感人。在思想政治工作中,,我們大隊(duì)牢牢把握正確的政治方向,,以堅(jiān)定理想信念為根本,以提高能力素質(zhì)為核心,,培養(yǎng)良好警風(fēng)為保障,,突出從嚴(yán)治警、依法治警,、素質(zhì)強(qiáng)警,、從優(yōu)待警,打造一支聽黨指揮,,紀(jì)律嚴(yán)明,,作風(fēng)優(yōu)良,,能打善戰(zhàn)的隊(duì)伍。
一要強(qiáng)學(xué)習(xí),,樹觀念,。今年以來,我大隊(duì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平重要講話精神和16字總要求,,就是要通過學(xué)習(xí)提高政治上的堅(jiān)定性,、敏銳性和鑒別能力,把握正確的政治方向,,堅(jiān)定不移做國家政權(quán)的捍衛(wèi)者,、公平正義的維護(hù)者、群眾利益的保障者,、公安事業(yè)的奮斗者,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事,把人民的小事當(dāng)作自己的大事,,從讓人民群眾滿意的事情做起,,從人民群眾不滿意的問題改起,為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障,?!蔽覀兘痪块T是社會的重要窗口,與人民群眾聯(lián)系最為密切,,接觸最為廣泛,要堅(jiān)決抵制“門難進(jìn),、臉難看,、話難聽、事難辦”或生冷硬頂,、現(xiàn)象,。在接待群眾方式上做到“一杯熱水、一張椅子,、一張笑臉”,,同時(shí)還要自覺接受人民群眾監(jiān)督,傾聽人民群眾的建議和意見,。
二要嚴(yán)隊(duì)伍,,防違規(guī)。為預(yù)防交警隊(duì)伍違法違紀(jì)案件的發(fā)生,,我大隊(duì)黨組召開專門會議進(jìn)行了崗位風(fēng)險(xiǎn)評估,,并由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭組織相關(guān)部門,對全支隊(duì)各崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了排查,,共排查出14個(gè)崗位,、70個(gè)易出現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上制定了雙二十條,即二十條必做和二十條不準(zhǔn)發(fā)生,,全面預(yù)防和遏制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)違法違紀(jì)行為的發(fā)生,,支隊(duì)此項(xiàng)工作得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。與此同時(shí),,我們還認(rèn)真落實(shí)走訪,、約談制度,定期走訪民警家庭制度,,通過走訪了解民警思想動態(tài),,將隊(duì)伍采取行之有效的分層次進(jìn)行管理,即:可靠層,、穩(wěn)定層,、波動層、危險(xiǎn)層,,通過分層次管理有效預(yù)防違法違紀(jì)問題發(fā)生,。
三要強(qiáng)培訓(xùn),提能力,。本著“干什么,,練什么,缺什么,,補(bǔ)什么”原則,,大隊(duì)組織民警、輔警進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn),,重點(diǎn)對交通管理專業(yè)技能,、規(guī)范執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),全力提高民警,、輔警的崗位技能和執(zhí)法水平,。
政治建警不是一陣風(fēng),更不是秋風(fēng)掃落葉;政治建警不是一陣?yán)?,更不是打雷不下?政治建警不是一陣雨,,更不是雨中洗禮秀。政治建警是朝霞中那縷初光,,帶來希望;政治建警是久旱后的一滴甘露,,帶來生機(jī)。
總之,,在公安交管工作中,,思想政治工作是我們?nèi)≈槐M的力量源泉,面對新的形勢和任務(wù),,我們更需要振奮精神,,努力開創(chuàng)思想政治工作的新局面,,使藍(lán)山公安交警隊(duì)伍更加有凝聚力、戰(zhàn)斗力,。最終通過公安交警部門努力工作,,讓群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動中,都能切實(shí)感受到公平正義,,在服務(wù)中,,讓受助的企業(yè)和群眾感受溫馨。
從嚴(yán)治警體會與感悟 從嚴(yán)治警 心得篇三
堅(jiān)持依法執(zhí)政是黨的十六屆四中全會提出的加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一,。對公安機(jī)關(guān)來講,,貫徹依法執(zhí)政的要求根本的一條,就是要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針,,全面提高公安機(jī)關(guān)法治化管理水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平,。依法從嚴(yán)治警是人民警察法的立法宗旨之一,是公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)治警優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展,,是依法治國方略在公安工作中的具體實(shí)踐,,是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。在新的形勢下,,我們必須把依法從嚴(yán)治警擺上戰(zhàn)略性,、全局性的位置,深入研究,,理清思路,,明確重點(diǎn),狠抓落實(shí),。結(jié)合公安執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐,,筆者就新時(shí)期堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針談點(diǎn)認(rèn)識和想法。
一,、深刻認(rèn)識堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針的重要意義
依法從嚴(yán)治警的本質(zhì)涵義,是國家依法對人民警察實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理,,公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),、行使權(quán)力、管理隊(duì)伍,,人民群眾依法對公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督,,使公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作納入法制軌道,做到有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾,。依法從嚴(yán)治警是依法,、從嚴(yán),、治警三位一體的科學(xué)體系,其中“依法”是管理的依據(jù),,“從嚴(yán)”是管理的要求,,“治警”是管理的對象。在新的形勢下,,堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針比以往任何時(shí)候都顯得更為重要,、尤為迫切。
首先,,依法從嚴(yán)治警是公安機(jī)關(guān)貫徹依法治國方略的客觀需要,。依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略寫入了黨章、載入了憲法,。公安機(jī)關(guān)是國家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān),,是依法治國的基本主體之一,在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中負(fù)有重要責(zé)任,。依法從嚴(yán)治警既是貫徹依法治國基本方略的實(shí)際行動,,也是依法治國的一個(gè)重要組成部分。
其次,,依法從嚴(yán)治警是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)對公安機(jī)關(guān)的必然要求,。公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的重要工具,肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位,、維護(hù)國家長治久安,、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。只有堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針,,以法治精神駕馭復(fù)雜局勢,,以法律手段處理復(fù)雜問題,才能全面提高公安機(jī)關(guān)“四個(gè)能力”,、“兩個(gè)水平”,,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大政治和社會責(zé)任,為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
第三,,依法從嚴(yán)治警是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民的重要保證。近年來,,通過持續(xù)開展執(zhí)法為民教育整頓,,廣大民警進(jìn)一步端正了執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變了執(zhí)法觀念,,但傷害群眾感情,、漠視群眾疾苦、侵害群眾權(quán)益,,執(zhí)法不作為,、亂作為的現(xiàn)象在一些地方仍然不同程度地存在,。只有堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針,牢固樹立執(zhí)法為民思想,,堅(jiān)決拋棄一切不合時(shí)宜的和錯(cuò)誤的執(zhí)法觀念,,堅(jiān)決糾正侵犯群眾合法權(quán)益的問題,堅(jiān)決防止發(fā)生傷天害理的事情,,才能更好地踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,,真正做到人民公安為人民。
第四,,依法從嚴(yán)治警是加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本途徑,。公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵是法治,基本要求是從嚴(yán),,依法從嚴(yán)治警是加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本途徑,,隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平是依法從嚴(yán)治警成效的直接體現(xiàn)。只有堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針,,努力實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍管理的法制化,、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,,切實(shí)增強(qiáng)公安工作的組織性,、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性,,才能從根本上提高公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平,,推動隊(duì)伍管理從單純憑經(jīng)驗(yàn)、按慣例辦事向按法規(guī)制度辦事轉(zhuǎn)變,,從習(xí)慣突擊式,、運(yùn)動式抓工作向依法有序抓工作轉(zhuǎn)變,真正形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策,、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo),、隊(duì)伍依法管理、民警依法辦事的良好局面,。
二,、著力解決影響依法從嚴(yán)治警的突出問題
在實(shí)際工作中我們深切感受到,與依法治國的要求相比,,與黨和人民對公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)的要求相比,,堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針無論在認(rèn)識層面還是在實(shí)踐層面都還有不少差距,,存在不少問題。其中,,既有主觀原因,,也有客觀原因;既有依法履行職責(zé)不夠好的問題,,也有依法保障不到位的問題;既有公安機(jī)關(guān)自身執(zhí)法能力的問題,也有外部執(zhí)法環(huán)境的問題,。集中體現(xiàn)為三個(gè)方面不夠適應(yīng):
(一)公安法制建設(shè)水平與國家法治化進(jìn)程還不適應(yīng),。一是執(zhí)法思想上存在誤區(qū)。一些公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警對法律,、政策的理解不夠全面,,影響了公安執(zhí)法工作的有效開展和公安機(jī)關(guān)職能作用的充分發(fā)揮。二是執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)偏差,。有的奉行實(shí)用主義,,執(zhí)法時(shí)隨心所欲,濫用強(qiáng)制措施,,濫用自由裁量權(quán),。有的對新的法律法規(guī)似懂非懂,執(zhí)法時(shí)單憑經(jīng)驗(yàn)辦事,,或者死摳條文,,機(jī)械地理解和執(zhí)行法律。三是執(zhí)法機(jī)制不夠順暢,。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部級別管轄和職能管轄不夠清晰,,上下級公安機(jī)關(guān)之間、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門與派出所之間的關(guān)系沒有理順,,尤其是一些部門,、警種越權(quán)爭辦有“油水”的案件,造成了不良的社會影響,。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善,,有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)不夠,沒有形成監(jiān)督合力,。執(zhí)法責(zé)任機(jī)制不夠清晰,,責(zé)任分解不科學(xué)、追究不合理,、問責(zé)不到位,。
(二)公安隊(duì)伍管理水平與正規(guī)化建設(shè)的要求還不適應(yīng)。一是治警嚴(yán)得不到位,。盡管這些年來公安部陸續(xù)出臺了一系列條令條例和規(guī)章制度,,各地公安機(jī)關(guān)搞了不少教育整頓,但一些單位管理松懈,、作風(fēng)松散,、紀(jì)律松弛,環(huán)境臟亂差,、作風(fēng)稀拉松的問題仍然比較突出,。二是從優(yōu)待警不全面,。近年來,各級公安機(jī)關(guān)在改善基層工作條件,、物質(zhì)裝備和民警生活待遇上辦了不少實(shí)事,但對解決民警執(zhí)法遇到的問題和保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益做得還不夠,。三是片面理解,。一些公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中的問題,往往一味強(qiáng)調(diào)執(zhí)法環(huán)境差,、警力不足,、經(jīng)費(fèi)緊張,將其作為擋箭牌而放松要求,。有的把姑息縱容與關(guān)心民警混為一談,,對隊(duì)伍中的問題不主動揭露、不如實(shí)報(bào)告,、不認(rèn)真查處,,看似保護(hù)民警,實(shí)際上既害個(gè)人,,又害單位,,更害事業(yè)。
(三)公安保障機(jī)制與完成公安工作任務(wù)的需要還不適應(yīng),。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,,法律保障跟不上。比較突出的是,,人民警察法的配套法規(guī)不夠完善,,特別是迄今沒有完整的公安組織管理法規(guī),在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職務(wù)序列、錄用交流上缺少統(tǒng)一規(guī)范,。雖然該法規(guī)定公民和組織對人民警察依法執(zhí)行職務(wù)應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助,,但在一些部門法中沒有得到體現(xiàn)。另一方面,,警務(wù)保障不到位,。警力不足、經(jīng)費(fèi)短缺,、裝備落后是長期以來制約公安工作發(fā)展的瓶頸,,給公安業(yè)務(wù)工作和公安隊(duì)伍建設(shè)帶來了嚴(yán)重的影響。
上述問題的存在,影響了依法從嚴(yán)治警方針的深入貫徹實(shí)施,,影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平的提高,影響了公安機(jī)關(guān)職能作用的充分發(fā)揮,。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前國家民主法制建設(shè)快速發(fā)展的形勢,,抓住各級黨委政府重視依法治國、依法行政的有利時(shí)機(jī),,牢固樹立早抓早主動,、越拖越被動的責(zé)任感和緊迫感,下大氣力研究和解決這些問題,,努力走出一條適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的依法從嚴(yán)治警之路,。
三、以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)依法從嚴(yán)治警
依法從嚴(yán)治警,,實(shí)現(xiàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化,、法治化,是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)全局性,、戰(zhàn)略性任務(wù),,是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷探索,、逐步完善的過程,,必須勇于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,,以改革的精神,、務(wù)實(shí)的作風(fēng)全力推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)依法從嚴(yán)治警,,既要靠公安機(jī)關(guān)上下結(jié)合,、共同努力,著力解決公安執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題,,又要靠國家為公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供法律武器和警務(wù)保障,,靠各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和社會各界,、廣大人民群眾的支持,,為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)前我認(rèn)為要著重抓好以下幾個(gè)方面:
(一)抓好法律學(xué)習(xí)研究,,提高全警法律素質(zhì),。法律素質(zhì)既是政治素質(zhì),又是業(yè)務(wù)素質(zhì),。提高民警的法律素質(zhì),,既是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平的治本之策,也是解決依法從嚴(yán)治警突出問題的當(dāng)務(wù)之急,必須采取各種有效措施,,在公安機(jī)關(guān)形成學(xué)法,、懂法、用法,、守法的濃厚氛圍,。一要豐富法律學(xué)習(xí)內(nèi)容。要把法律知識學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作,,有計(jì)劃,、有組織地開展學(xué)法活動,尤其要幫助一線執(zhí)法民警了解掌握和熟練運(yùn)用崗位應(yīng)知應(yīng)會的法律知識,。二要拓寬教育培訓(xùn)途徑,。以深化大練兵活動為契機(jī),按照“明確基本執(zhí)法要求,、掌握基本法律知識,、提高基本執(zhí)法技能、解決基本執(zhí)法問題”的要求,,大力開展全員法制練兵,。要充分發(fā)揮各級培訓(xùn)學(xué)校的作用,把法律知識和執(zhí)法技能作為教育訓(xùn)練的重要內(nèi)容,,尤其是要通過提高領(lǐng)導(dǎo)骨干的法律素質(zhì)帶動基層執(zhí)法水平的提高,。要建立網(wǎng)上學(xué)法平臺,及時(shí)為基層民警學(xué)法用法釋疑解惑,、提供便利,。三要嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核獎(jiǎng)懲。建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,,對不具備公安法律基本知識,、難以勝任相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,及時(shí)予以調(diào)整,。不斷完善執(zhí)法資格考試制度和民警執(zhí)法質(zhì)量末位培訓(xùn)制度,,杜絕不具備執(zhí)法資格的人員從事公安執(zhí)法工作。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),,依法行使執(zhí)法權(quán)力,。一是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和能動執(zhí)法相結(jié)合,提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信度,。一方面,,必須堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)和對法律負(fù)責(zé)的一致性,,全面正確履行公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé),,堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法中的不作為,、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)法不嚴(yán)甚至放縱違法犯罪的問題,。另一方面要高度重視能動執(zhí)法,,完整準(zhǔn)確地理解法律,主動積極地執(zhí)行法律,,既要用足用好,、又要用巧用活現(xiàn)有法律武器,為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù),。二是正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,。對嚴(yán)重危害國家安全,、社會治安的犯罪活動必須嚴(yán)厲打擊,決不手軟;而對未成年人犯罪,、初犯,、偶犯以及犯罪情節(jié)顯著輕微的,則要區(qū)別不同情況,,依法從寬處理,。三是堅(jiān)持互相配合、互相制約的原則,,保證刑事訴訟活動順利進(jìn)行,。公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動中,既要接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,,也要依法行使制約權(quán),。四是改進(jìn)完善執(zhí)法機(jī)制,提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法效能,。要深化公安執(zhí)法體制改革,,建立完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職能管轄和層級管轄制度,從源頭上解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、交叉執(zhí)法的問題。要建立健全科學(xué)合理的行政管理機(jī)制,,改進(jìn)管理方式,,提高行政效率,降低行政成本,,從政策上促進(jìn),、從制度上保證整個(gè)社會的創(chuàng)造活力。
(三)堅(jiān)持治警與優(yōu)警并重,,依法管理公安隊(duì)伍,。在治警與優(yōu)警并重的把握上,,要注意解決好三個(gè)問題:一是要在依法的基礎(chǔ)上從嚴(yán)。從嚴(yán)治警必須靠法治,,不能搞人治,。要以貫徹人民警察法和內(nèi)務(wù)條令、訓(xùn)練條令,、“五條禁令”等為核心,,堅(jiān)持用法律和制度管理公安隊(duì)伍,用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)公安隊(duì)伍,,做到嚴(yán)之有據(jù),、嚴(yán)而有度。二是從優(yōu)待警要從物質(zhì)層面向精神層面延伸,。要在繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施,、解除民警職業(yè)后顧之憂的同時(shí),充分考慮公安機(jī)關(guān)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜的因素,,為民警依法行使職權(quán)提供法律保障,充分運(yùn)用法律手段維護(hù)他們的合法權(quán)益,。要切實(shí)關(guān)心民警的心理健康,,逐步建立心理健康保護(hù)機(jī)制,綜合運(yùn)用各種措施舒解民警的心理壓力,,減輕他們的精神負(fù)擔(dān),。三是積極探索嚴(yán)優(yōu)結(jié)合的治警新路。我省建立的廉潔從警退休金制度,,在嚴(yán)警與優(yōu)警的結(jié)合上進(jìn)行了有益嘗試,,取得了較好效果。
(四)建立健全法律制度,,依法保障公安機(jī)關(guān)履行職責(zé),。針對這方面存在的突出矛盾和問題,當(dāng)務(wù)之急要做好三項(xiàng)工作:一是抓緊制定和完善與人民警察法相配套的法律制度,。建議在修改完善人民警察法,,特別是明確規(guī)定人民警察性質(zhì)的基礎(chǔ)上,抓緊出臺公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例等法律法規(guī),,規(guī)范公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職務(wù)序列、編制管理,、人員錄用,、干部任用等。要從政權(quán)建設(shè)的高度,,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,,從立法上解決公安機(jī)關(guān)警力不足,、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后等問題,,確保國家對公安機(jī)關(guān)的人財(cái)物投入隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷增加,。二是為公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)及時(shí)提供法律等武器。要適應(yīng)打擊違法犯罪,、加強(qiáng)治安管理的需要,,進(jìn)一步加快相應(yīng)立法工作,抓緊制定,、修改治安管理處罰法,、禁毒法、消防法,、緊急狀態(tài)法,、反恐怖法等與公安工作密切相關(guān)的法律。三是適時(shí)將公安工作成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度,。在國家加強(qiáng)公安立法的同時(shí),各級公安機(jī)關(guān)要不等不靠,,大膽探索,,結(jié)合公安工作實(shí)踐,積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,。要圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題,、社會治安中出現(xiàn)的新問題、基層執(zhí)法中急需解決的問題,、公安執(zhí)法工作中反復(fù)發(fā)作的問題,,加強(qiáng)政策法律研究,及時(shí)制定指導(dǎo)意見,,或?qū)Φ湫桶咐M(jìn)行解剖,,通過范例加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo),提高指導(dǎo)的規(guī)范性,、權(quán)威性,。