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社區(qū)變遷引發(fā)的社會問題篇一

1,、社區(qū)扁平化管理定義

社區(qū)管理的組織形式多樣化，一般以街道黨工委和辦事處為主,，其它政府職能機構(gòu)的派出機構(gòu)為輔,。社區(qū)扁平化管理就是將街道及其各專業(yè)條線的業(yè)務(wù)延伸下移到社區(qū)，建立一站式服務(wù),。減少管理和辦事的層級,，并通過“分片包干”增加管理幅度，通過“一人多崗,、一崗多職,、一專多能”來提高辦事效率和服務(wù)效果。更加側(cè)重于群眾性的自我管理和自我服務(wù),，強調(diào)社區(qū)群眾的參與,。

2、背景

近年來,，黨和國家對社會管理高度重視使社會管理在實踐層面成為各級政府關(guān)注的焦點,，前xxx總理xxx在2012年的政府工作報告中提出要“加強和創(chuàng)新社會管理。強化政府社會管理和公共服務(wù)職能,。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力?！边@對城市基層管理創(chuàng)新提出了具體的新要求,，對此全國各級政府、機構(gòu)都在關(guān)注和進行探索研究,。

無錫是我國15個經(jīng)濟中心城市之一,。近年來無錫的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶動了社會轉(zhuǎn)型，眾多“單位人”變成了“社區(qū)人”,，政府職能轉(zhuǎn)換的改革將大量的工作向社區(qū)集聚,，再加上經(jīng)濟社會文化的發(fā)展使得居民們有了更多的需求。這使得社區(qū)工作矛盾重重,、寸步艱行,。傳統(tǒng)社區(qū)工作的點對點,、線對線工作方式不僅效率低下，也使得管理的成本劇增,。為了突破舊模式在社區(qū)管理中的困境,，增強社區(qū)功能、鼓勵居民參與和社區(qū)自治,，無錫市推行了社區(qū)扁平化管理這一新型模式,。

3、實施情況

4,、社區(qū)扁平化管理的具體內(nèi)容

ⅰ硬件提升

主要表現(xiàn)在大廳建設(shè)和辦公設(shè)施方面,。實施扁平化管理的各社區(qū)基本建成“一站式”服務(wù)大廳，大廳面積不少于50平方米,，同時配置了一些必要的設(shè)施方便辦事人員等待休息;各社區(qū)居委會配置了電話,、打印機、傳真等必要的辦公設(shè)備,，有條件的社區(qū)按“一崗一機,、一人一機”配置電腦，全力實現(xiàn)辦公的自動化,。

ⅱ軟件提升

社區(qū)變遷引發(fā)的社會問題篇二

論文關(guān)鍵詞 自然資源,；可持續(xù)管理；參與式規(guī)劃

論文摘要 分析了以社區(qū)為基礎(chǔ)的參與式規(guī)劃方法在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃中應(yīng)用的重要性,，探討了社區(qū)參與的合理性,，闡述了參與的主體、必要性及主要步驟,，提出了參與式規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn),。

長期以來，人們對自然資源規(guī)劃和管理過程雖然采用了許多行之有效的技術(shù)手段,，但參與規(guī)劃者過多地利用和依賴“自上而下”的傳統(tǒng)方法,。并且規(guī)劃者和決策者本身不是自然資源的直接使用者，甚至不是當(dāng)?shù)鼐用?，從而忽略了大量的?dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟和文化等因素,，在很大程度上影響了規(guī)劃的可操作性和可持續(xù)性。因而項目的實施也很難實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展“雙贏”,，這就要求我們采取一種以社區(qū)群眾為核心的方法作為補充,。

無可置疑，在規(guī)劃過程中各種技術(shù)手段從科學(xué)上來說是可行的,，但參與式規(guī)劃方法認(rèn)為技術(shù)方法是做好規(guī)劃所必需的條件之一,，不是進行合理規(guī)劃的唯一途徑，二者必須有機地結(jié)合起來才能使制定出的管理活動服務(wù)于社區(qū),。同時,，國內(nèi)外大量的實踐證明,，在確定需優(yōu)先解決的問題及制定合適的解決方案上，技術(shù)支持和農(nóng)民的參與均有不同的作用和優(yōu)勢,，如何達到二者平衡是關(guān)鍵,。只有社區(qū)群眾對制定的管理活動充分參與，達成一致后,，才能制定出行之有效的解決方案,。

社區(qū)參與環(huán)境管理規(guī)劃的成功經(jīng)驗表明：

①當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對環(huán)境重要性的認(rèn)識不亞于外部科研人員對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的了解；

②當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是環(huán)境管理規(guī)劃制定和實施的直接最大受益者或受害者,，社區(qū)有權(quán)利也有義務(wù)參與他們所依賴的自然資源決策的制定,、實施及監(jiān)測評估；

③社區(qū)群眾的日常生產(chǎn)生活直接影響著當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,，沒有社區(qū)廣泛有效地參與,，規(guī)劃的實施將很難獲得成功。

社區(qū)對規(guī)劃過程的參與包括對自然資源可持續(xù)管理問題的識別,、資料收集和情況分析,；對自己做出的決策進行實施，可以大大增強群眾的環(huán)境意識和主人翁意識,，提高對所要實現(xiàn)的環(huán)境目標(biāo)和自身責(zé)任的認(rèn)識,。同時，社區(qū)與外部科研人員的合作也顯得非常重要,，科研人員可以協(xié)助社區(qū)開展資源管理的決策過程,，并提供相關(guān)的信息。但這一合作的方式必須從社區(qū)群眾的切身利益出發(fā),、為群眾著想,，必須考慮到群眾要從改善環(huán)境管理中長期受益，建立長效機制,，短期的措施不可能實現(xiàn)可持續(xù)的環(huán)境改善,。如短期內(nèi)發(fā)放補助，當(dāng)補助停止后,，經(jīng)濟壓力就會上升,，社區(qū)群眾對環(huán)境的依賴程度和壓力也會隨之上升。

所謂的參與,，是為了在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃過程中發(fā)展社區(qū)同政府部門間有效的工作關(guān)系和伙伴關(guān)系,。主要包括：讓社區(qū)群眾參與制定他們喜歡做,，并且能夠做的決策,；確保社區(qū)群眾從項目的實施中受益，并分享項目活動取得的成效（如：生態(tài)效益和經(jīng)濟效益等）,，同時要讓社區(qū)群眾承擔(dān)項目實施中所需的各種社區(qū)資源（如：勞動力,、管理,、土地等），并積極引導(dǎo)社區(qū)對參與項目活動的實施情況進行自我監(jiān)測評估,。這樣,，從長期利益考慮能增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對自然資源管理的能力和責(zé)任心。

在規(guī)劃過程中,，為確保項目活動的順利實施,，必須讓更多的利益相關(guān)者參與到項目的各項活動中來，尤其要重視婦女,、被邊緣化的弱勢群體（如村內(nèi)的五保戶,、孤寡老人）、少數(shù)民族,、主要資源使用者（如養(yǎng)畜大戶）,、村干部、較年輕的村民代表等,。參與規(guī)劃的利益相關(guān)者越廣泛,，越能減少決策過程中特權(quán)利益的影響。有效的參與式程序強調(diào)要讓盡可能多的人直接參與討論和決策制定,，所有的成員應(yīng)該作為自然資源規(guī)劃和活動實施的一員參與其中,。要充分發(fā)揮各利益群體的聰明才智，充分聽取他們的意見和想法,，而不是由少數(shù)人來進行決策,。在中國現(xiàn)行體制下，村內(nèi)的好多事情由村委會來做決策,，而村委會通常多半為男性,，很可能是來自村內(nèi)較富裕的農(nóng)戶，他們具有很強的適應(yīng)能力,，是一支不可忽視的利益相關(guān)者,。但在制定改善環(huán)境管理的規(guī)劃中只有村委會的參與是不夠的，項目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，創(chuàng)建更具有代表性的新的村級機構(gòu),，如項目管理委員會。要將項目的各項活動置于集體活動之中,，提高項目活動的透明度,、可信度、有效性及參與度,，以便將來為社區(qū)在組織,、實施項目活動方面提供強有力的保障。當(dāng)然，在開展參與式規(guī)劃過程中離不開政府部門強有力的支持和幫助,，要根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)需求,，充分利用和發(fā)揮政府在資金、技術(shù),、信息和人員等各方面的優(yōu)勢,，鼓勵更多層次、更多行業(yè),、更多部門參與到項目的活動中來,。政府部門要做好角色轉(zhuǎn)變，逐步從過去的指令型向真正的服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，在整個參與式規(guī)劃過程中,，政府不是主導(dǎo)，而是為規(guī)劃和實施提供技術(shù),、信息,、資金等方面的幫助，協(xié)助社區(qū)開展項目活動,。

以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)或重建為目標(biāo)的管理策略,，意味著要減輕社區(qū)對自然資源的依賴程度，并考慮相應(yīng)的生計問題,；這就要求在開展規(guī)劃和管理過程中,，將生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活有機地結(jié)合起來制定管理規(guī)劃的活動；同時,，要重點支持那些既能增產(chǎn)增收又能減少對環(huán)境非可持續(xù)性利用的活動,。

參與式規(guī)劃與傳統(tǒng)規(guī)劃相比，規(guī)劃過程是整個項目活動中一個相當(dāng)重要的環(huán)節(jié),，需要投入大量的人力物力,，從信息收集到技術(shù)分析各個環(huán)節(jié)的工作都要做得非常細致。其主要步驟包括：

①示范點的選定,。根據(jù)項目建設(shè)目標(biāo)要制定合理的,、科學(xué)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，如當(dāng)?shù)刭Y源現(xiàn)狀,、使用情況及存在的問題,，社區(qū)群眾主要的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟來源,、文化,、民族構(gòu)成等。

②開展大量的宣傳和理念建設(shè),。通過召開村民大會或利用群眾性集會等形式,，采取廣大農(nóng)牧民群眾喜聞樂見的方式，向社區(qū)群眾介紹項目理念、項目開展的活動內(nèi)容和具體做法,，在村民同意接受項目新的理念和做法的基礎(chǔ)上，參與項目的各項活動,。

③開展培訓(xùn),，根據(jù)項目實施不同階段的需求，要及時對政府人員和社區(qū)群眾開展多形式,、多層次的培訓(xùn),，從而協(xié)助項目各項活動的順利實施，主要包括參與式方法和工具（包括：繪制社區(qū)社會經(jīng)濟和自然資源圖,、季節(jié)歷,、歷史趨勢矩陣等），技巧（訪談,、交流）,，生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和維系因子，發(fā)現(xiàn)問題,，制定解決問題的方案等,。

④制定管理規(guī)劃和年度計劃，制定初步的自然資源可持續(xù)管理戰(zhàn)略及所要支持的活動內(nèi)容,，分年度逐步實施,。

參與式規(guī)劃方法自引進中國至今，逐步從國際合作項目的應(yīng)用推廣到國內(nèi)項目中,，并取得了較好的成效,。參與式方法在調(diào)動社區(qū)群眾參與自然資源管理的積極性，推動農(nóng)村社區(qū)民主管理體制的建立,，發(fā)展政府和農(nóng)村社區(qū)間的合作關(guān)系,，保障相關(guān)利益群體特別是弱勢群體利益等方面取得了較好的成效；但也面臨著一些挑戰(zhàn),，如：如何在今后的項目實施中,，進一步加大以社區(qū)為根本的環(huán)境意識的提高，使整個社區(qū)主動承擔(dān)起自然資源管理的義務(wù),；如何保證規(guī)劃程序能滿足社區(qū)廣泛參與的需求,；如何完善機構(gòu)，加大各級部門的參與力度,；以及如何尋求滿足規(guī)劃實施所需資金等諸多問題,，值得我們進一步的思考和探討。

社區(qū)變遷引發(fā)的社會問題篇三

一,、實踐目的：

走向社會,、接觸社會、了解社會、學(xué)會做人,、學(xué)會做事,，增強社會責(zé)任感，培養(yǎng)并提高社會交往,、組織管理,、分析思考、實踐創(chuàng)新能力,。

二,、實踐任務(wù)：

1、參與社區(qū)管理,，協(xié)助社區(qū)出墻報,、進行清潔樓道、拾撿垃圾等活動,清理綠化

2,、清理帶內(nèi)隨意丟棄的垃圾;

3,、清理社區(qū)內(nèi)墻面上張貼的廣告;

4、服務(wù)孤老,為社區(qū)孤寡老人做家務(wù)事;

5,、收集社區(qū)廢品賣掉處理,將掙的錢用于社區(qū)公共建設(shè);

6,、開展讀書學(xué)習(xí)互助活動，幫助和指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的小朋友開展讀書學(xué)習(xí),。

三,、實踐內(nèi)容

1、社區(qū)衛(wèi)生保潔

周一清晨,，我起了個大早,，我了一雙麻布手套，一把鋤頭,，興沖沖來到目的地,。一開始，我用力把鋤頭扎進草堆中,，前后猛砸,，只覺手臂酸脹，腿有些發(fā)抖,，而土塊被翻起大半,，草依然頑強的留在那里。折騰了大半個小時,，只是白費力氣,，索性鋤頭一丟，雙手拔起來,。晨練的大媽剛好路過,，笑道：“鋤地不光是力氣活,，還是個技術(shù)活。眼手一致,，有力均勻,，姿勢要正確”。她很耐心的講解起來,，邊說邊示范,。彎腰，弓腿,，我的姿勢笨拙甚至滑稽，但慢慢也就適應(yīng),，速度也快起來,，忙活了一會兒收拾出一塊空地來。

常言道,，“眼高手低”,，至此我猜真正體會到這種落差。多年讀書,，自認(rèn)為積累不少知識,，但將來進入社會，能否將其用于實踐,，值得深思,。增強實踐能力，多看,，多思,，勤學(xué)，勤問,，不單單鋤草如此,，將來的求學(xué)，工作也應(yīng)秉承這種態(tài)度,。正如古人所說“紙上得來終覺淺,，絕知此事要躬行”。

幾個清晨的忙碌,，終于清理出整潔的路面,，雖然身體疲憊酸痛，但心里著實開心,。每當(dāng)走在社區(qū)里,，總會下意識的撿起地上的垃圾，看到街上的清潔工人也開始沖他們友善的笑笑,。尊重別人的勞動成果,，為社會獻一份綿薄之力,，收獲的是家園和心靈雙重的快樂。

2,、消夏文娛活動服務(wù)

社區(qū)打算舉辦周末消夏活動,，我應(yīng)召幫忙宣傳和組織。首先,，寫好活動策劃,，定好流程，第二,，規(guī)劃好場地,，列好桌椅音響等物品清單;第三，安排好活動負責(zé)人以及服務(wù)人員,。接下來,，就是在醒目處張貼海報，挨門挨戶動員大家參與了,。八月的夜晚,，熱氣慢慢散去，小區(qū)的人們?nèi)宄扇壕墼谝黄?，或下棋,，或打牌，或散步,，或跳廣場舞,，怡然自得，樂在其中,。我加入廣場舞的隊伍,，幫阿姨們放放音樂，搬搬桌椅,，拎幾瓶礦泉水,，事情雖小，但這種簡單的交流卻能真正打動人心,。她們的快樂感染到我,，身心都輕松愉悅起來。無論動作是嫻熟曼妙,，還是錯亂笨拙,，每個人都在認(rèn)真的踏著自己的節(jié)拍，舞動自己的快樂,。我見到一位老奶奶,，跟在隊伍后，跳得十分賣力,，正如她對身邊的人所講：“人奮斗一輩子,，不圖名,，不爭利，能掙得個終日快樂,，就是最大的幸?！薄Ｐ腋５暮x見仁見智,，在未來的生活中,，要笑對煩惱，適時減壓,，善于收集生活中的快樂,，傳遞希望和幸福。

3,、弱勢群體一對一幫護

我的鄰居有一對老夫婦,，兒女常年不在身邊，丈夫中風(fēng)多年,，經(jīng)濟上雖寬裕但生活得非常落寞,。我每周抽半天時間陪這兩位老人,，剛開始只是讀讀報紙,，嘮嘮家常，但總是我說個不停,，他們禮貌的應(yīng)上幾句,。問有什么需要幫忙的，他們總說沒有,。我想,，兩位老人經(jīng)濟上寬裕，吃穿用度不用操心,，老爺爺?shù)牟‰m難治,，但政府和子女做保障，醫(yī)藥費不愁,。精神上嘛,，老人家看看電視，我再講點趣聞樂事,，應(yīng)該有所改善,。

接觸的久了，才發(fā)覺老人的實際困難,。大娘買糧油果蔬從來都是少量的買,，不是吃不完，而是提不動;她夜晚很少出去散步或參加文娛活動,，因為眼睛不好,，體力有限,，擔(dān)心跌跤;大爺行動不便，不能定期到醫(yī)院檢查,，只能隨意買些藥來治;燈泡壞了沒法及時換;水龍頭出問題自己修不了;大娘遇到頭疼腦熱的病,，還要照顧老伴，非常辛苦,。諸如此類的瑣碎事情,，在我們看來沒什么，在他們生活中就顯得非常不方便,。有一次剛好碰見大娘給老伴買新藥回來,，我?guī)兔凑f明書，一看才發(fā)現(xiàn)這種藥副作用極大,，尤其不適用中風(fēng)患者,，盲目服用后果不堪設(shè)想。老人眼睛不好,，哪里能顧及此?想到這里,，忽然憂心忡忡起來。

我個人力量有限,，只能偶爾幫他們買買菜,，收拾屋子，讀讀報紙,，聊聊天什么的,，但我想，發(fā)動整個社區(qū)的人關(guān)愛身邊的弱勢群體,，真正深入到他們生活中,，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”,，用愛心和耐心付出,，那這對老夫婦以及更多需要幫助的人將生活的更加舒心和歡樂。最好大家能形成一個組織,，輪流照顧,，輪流幫忙，把這種風(fēng)氣推廣和傳承開來,，這樣的幫助才能持久,。

學(xué)校把社會作為實踐的場所,讓我們參與社會,在公益勞動的實踐中有所啟示。啟發(fā)了我們在公益勞動中尋找能使我們受到教育,有所感悟的亮點,引導(dǎo)我們?nèi)チ私馍鐣?、感受社會?/p>

處于這個時代的我們,，大多都是獨生子女，對待一些人際關(guān)系和自我評估的方面都有所欠缺,。這次的活動讓我覺得自己是另一個雷鋒,。也讓我親身體會到了勞動的光榮感,。這些都促進了我努力改正自身錯誤，正確認(rèn)識自己,。讓我們親身體會到了勞動的艱辛和勞動穿早世界的真理,，抵制了我們輕視勞動和不勞而獲的思想的侵蝕，避免了我們形成好逸惡勞的壞習(xí)慣,。

社區(qū)服務(wù)活動給生活在都市象牙塔中的大學(xué)生們提供了廣泛接觸基層,、了解基層的機會。深入基層,同基層領(lǐng)導(dǎo)談心交流,，思想碰撞出了新的火花,。從中學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的東西，汲取了豐富的營養(yǎng),，理解了“從群眾中來,，到群眾中去”的真正涵義，認(rèn)識到只有到實踐中去,、到基層中去,，把個人的命運同社會、同國家的命運聯(lián)系起來,，才是青年成長成才的正確之路,。

社區(qū)變遷引發(fā)的社會問題篇四

摘 要 正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，以過硬的綜合素質(zhì)促進物業(yè)管理水平的提升,，通過加強與社區(qū)居民的真誠溝通促進物業(yè)管理良性發(fā)展,，以推進物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求,，不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量,。

關(guān)鍵詞 物業(yè)管理與服務(wù) 社區(qū) 措施

在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對社區(qū)來說,，探索提高物業(yè)管理水平的新思路,、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責(zé)任,。物業(yè)管理是一項平凡,、瑣碎卻很復(fù)雜的工作，每一項工都必須從細處著眼,，從細處著手,，細中求發(fā)展，細中求和諧,。

1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系

一直以來,，一談到管理，往往認(rèn)為管理就是約束,，通過約束機制來達到管的目的,，殊不知在物業(yè)管理過程中,，管理者不是行政機構(gòu)，也不是什么職權(quán)部門,，更沒有獨立和強制管理權(quán)限,，也就是說沒有必然的約束力。相反的,，物業(yè)管理者在從事管理過程中,，更多地是為滿足社區(qū)居民所需，為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理,、和諧的工作和生活環(huán)境,，為社區(qū)居民排憂解難。在這個過程中,，管理者通過收取一定費用來完成物業(yè)管理過程中的設(shè)施,、設(shè)備維護，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需,，而社區(qū)居民同時就享受了自己花錢買來的整潔,、安全、文明,、舒適的生活和工作環(huán)境,。物業(yè)管理每一個過程中，都切實需要管理者用心為社區(qū)居民服務(wù),，都透著服務(wù)業(yè)的特性,，確切地說，物業(yè)管理在本身就是一個服務(wù)行業(yè),，是以服務(wù)為主,，以管為輔。因此,，要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念,，有寓服務(wù)于管理的精神，在每一項管理活動中,，都要從服務(wù)的角度出發(fā),。

2以過硬的綜合素質(zhì)促進物業(yè)管理質(zhì)量的提升

一流的管理理念和管理措施如果沒有相應(yīng)素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達到最佳的預(yù)期效果，在任何一項管理活動中,，人是決定效果的第一因素,。因此，要搞好管理服務(wù)工作,，必須有一支素質(zhì)過硬的物業(yè)管理隊伍,。

物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時，更要具備服務(wù)的理念和精神，要把服務(wù)當(dāng)成管理,，寓管理于服務(wù)中,，以服務(wù)業(yè)的角色進行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下,，個別的物業(yè)管理者簡單地認(rèn)為物業(yè)管理就是一項簡單的管理工作,，不需要多高的素質(zhì)，因此對人員的使用,、培訓(xùn),、要求等方面不夠重視。員工沒有較好的溝通能力,，會使物業(yè)管理工作中一些簡單的事情復(fù)雜化,。因此，提高員工隊伍素質(zhì),，是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵,，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。

3加強與社區(qū)居民的真誠溝通促進物業(yè)管理良性發(fā)展

物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護,、環(huán)境改造,、文化建設(shè)或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽,，讓社區(qū)居民滿意,，而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來具體解決,，這是一個需要相互理解的過程,，雙方所要達到的目的，必須通過深度的溝通才能實現(xiàn),。因此,，作為物業(yè)管理者，必須學(xué)會與社區(qū)居民真誠地溝通,，才能實現(xiàn)管理效果,，達到預(yù)期管理目標(biāo),。

在具體管理過程中,，溝通可以是語言的溝通，也可以是其他形式的溝通,。語言的溝通自不必說,，而其他形式的溝通可以通過具體的形態(tài)來體現(xiàn)。比如,，通常情況下,，很多社區(qū)居民都會關(guān)心水電氣暖的動態(tài)信息、物業(yè)管理費用的收繳，就可以通過宣傳欄,、電子屏等多種形式予以告知,，實現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化；在不同的節(jié)假日,、紀(jì)念日,，可以有針對性地組織一些小區(qū)共建活動；針對小區(qū)居民工作,、年齡,、愛好等特點，可以搞一些不同群體風(fēng)格和趣味特征的群體活動,；對有特殊情況的個別社區(qū)居民,，多關(guān)注，多留意,，并適時地予以幫助,；建立回訪制度，通過電話,、上門服務(wù)等方式對社區(qū)居民進行服務(wù)回訪,，并切實在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對性地改進和提高服務(wù)水平。在管理過程中,，只有通過感情,、思想、理念,、行為方式,、文化交流等多種渠道加強與社區(qū)居民的溝通，才能了解社區(qū)居民所需,，做好服務(wù)工作,，得到社區(qū)居民最大程度的支持，促進管理工作向更合理,、更輕松,、更和諧的方向發(fā)展。

4推進物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，物業(yè)管理所涉及的范圍,、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系越來越密切,，物業(yè)有了新的市場概念,，投資型物業(yè)在大量增加，因此,，社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念,，及時調(diào)整管理思路,。

現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識，不只是內(nèi)部管理成本控制,，還要充分考慮小區(qū)居民利益,，在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場接軌,，努力降低成本,，花更少的錢提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會效益,，通過提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場價值,，實現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過投資型的物業(yè)管理項目,，想社區(qū)居民所想,，通過發(fā)布租售信息、提供交易中介,、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來提升自己的服務(wù)水平,，形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區(qū)居民對管理者的信任度,，同時也能提升管理者的行業(yè)聲譽,，為自己開拓更大的市場，真正實現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏,。

好的物業(yè)管理,，需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造，只有充分溝通,，相互理解,，相互支持，才能共建一個整潔,、文明,、安全、和諧的社區(qū),。對物業(yè)管理者來說,，用心服務(wù)，用心與社區(qū)居民溝通,，想社區(qū)居民所想,，急社區(qū)居民所急，做社區(qū)居民所需,，從做好內(nèi)功開始,，從細處著眼，向大局看齊,，始終牢記“物業(yè)管理無小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。

社區(qū)變遷引發(fā)的社會問題篇五

【論文關(guān)鍵詞】社區(qū)思想政治工作加強和改進健全制度教育陣地

【論文摘要】社區(qū)的思想道德建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧與穩(wěn)定,要加強和改進社區(qū)的思想政治工作,一要樹立責(zé)任意識增強各級干部做好思想政治工作的使命感;二要加強隊伍建設(shè),形成思想政治工作的主體力量;三要突出工作重點,把為居民群眾辦實事作為思想政治工作的重要內(nèi)容;四要健全各種制度,確保思想政治工作順利開展;五要強化占領(lǐng)意識,進一步鞏固擴展思想教育陣地,。

社區(qū)是社會的主要細胞,是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁,。廣大社區(qū)干部面臨不斷發(fā)展變化的新形勢,新任務(wù)和新情況,用高度的政治責(zé)任感和使命感,解決了一系列居民群眾生活工作中遇到的難點、熱點和焦點問題,將黨和政府的溫暖送到千家萬戶,為黨和政府樹立了良好形象,。

一,、目前社區(qū)思想政治工作存在著以下幾個特點

一是認(rèn)識有所提高,社區(qū)思想政治工作得到進一步加強。這幾年,社區(qū)廣大干部對思想政治工作的認(rèn)識程度越來越高,陣地意識不斷強化觀念不斷增強,他們把群眾的思想問題作為開展一[m].切工作的第一信號建立了各種強化思想政治的機構(gòu)有針對性的開展思想政治工作,。例如“主訪慰問小組”,、“調(diào)解小分隊”“扶貧濟困小組”的成立等等,定期開展工作,解決了一系列居民群眾大小疑難問題,贏得了廣大居民的信賴和歡迎。

二是以解決居民群眾生活實際問題為重點,開展有針對性地思想政治工作,。近年來,廣大社區(qū)干部把幫扶解困作為社區(qū)切入點和落腳點的工作,從群眾利益無小事的原則出發(fā),克服重重困難,用自己辛勤的工作,將黨和政府的溫暖送到千家萬戶,解決了許許多多事關(guān)居民群眾的切身利益的矛盾和問題,。社區(qū)干部還與貧困居民結(jié)對子、連親情,解決了許許多多貧困戶生活中遇到的各種各樣的疑難問題,。

三是通過群眾喜聞樂見的教育形式,豐富居民群眾文化生活,。“廣場演唱會”,、“夏涼音樂會”,、“老年秧歌賽”、“攝影書法展”,、“居民拔河賽”,、“棋類大比武”等等已成為社區(qū)開展思想政治工作的有效形式,深受廣大群眾的歡迎。還通過圖書室,、活動室,、墻報、板報和簡報等形式對廣大居民進行內(nèi)容豐富的思想教育,收到較好效果,。

四是運用“共建舞臺”,開展各種思想教育活動,。發(fā)揮駐街單位作用,利用資源共享優(yōu)勢開展思想政治工作也是我市社區(qū)日常思想政治工作的又一特點。源自于共建單位的贊助,為作好日常的思想教育活動創(chuàng)造了便利條件,。

二,、社區(qū)思想政治工作存在的問題

一是思想政治工作的層面不夠廣泛,缺乏應(yīng)有的輻射力。有些社區(qū)開展思想教育存在一頭沉現(xiàn)象,只顧及特殊群體,而忽視廣大居民的日常教育,顧此失彼現(xiàn)象比較突出,。

二是思想政治教育手段比較落后,缺乏足夠的吸引力,。有的社區(qū)缺乏陣地、缺少宣傳設(shè)施,、缺少宣傳工具,、缺少活動經(jīng)費,個別社區(qū)連活動室、圖書室都沒有,。

三是思想政治工作力量比較薄弱,缺乏一定的感召力,。加之,有些社區(qū)缺乏抓思想政治工作的經(jīng)驗,履行工作職責(zé)難以到位,常常出現(xiàn)有心無力管和無人管現(xiàn)象,給思想政治工作造成空缺,。

四是思想政治工作運行不夠規(guī)范,缺乏必要的制度保證。有些社區(qū)開展思想政治工作往往沒有具體規(guī)劃和長遠打算,基本處于推著干狀態(tài),特別是上級對社區(qū)這方面的考核也不到位,干多干少一個樣,影響了社區(qū)干部做思想政治工作積極性的正常發(fā)揮,。

五是干部素質(zhì)偏低,難以適應(yīng)新形勢需要,。社區(qū)干部大多是企業(yè)下崗職工競聘上來的,有些人在原單位從事的是行政工作,或在車間當(dāng)工人,他們從未做過思想政治工作,對思想政治工作感到陌生,工作起來不知從何下手,甚至有時工作缺少耐性,給工作造成很大被動。

三,、加強社區(qū)思想政治工作的幾點建議

一要樹立責(zé)任意識增強各級干部做好思想政治工作的使命感,。社區(qū)是與居民群眾挨得最緊、貼得思想政治研究最近的一級組織,是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁,是群眾思想問題和社會問題最集中最容易暴露各種矛盾的區(qū)域,也是開展思想政治工作的前沿陣地,。要想抓好社區(qū)思想政治工作就必須強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,。必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,教育社區(qū)干部牢固樹立做好思想政治工作的緊迫意識和使命意識,自覺抵制和克服輕視思想政治工作的思想觀念,按照“三個代表”要求,站在講政治的戰(zhàn)略高度,自覺的履行自己的神圣職責(zé),將思想政治工作擺到社區(qū)工作重要議事日程,貫穿于社區(qū)整個工作之中。二要加強隊伍建設(shè),形成思想政治工作的主體力量,?；谏鐓^(qū)干部人少事多的實際,今后社區(qū)思想政治工作應(yīng)在發(fā)揮兼職政工干部作用上做文章。一方面要注重發(fā)揮區(qū)域內(nèi)廣大黨員的作用,特別是離退休黨員的作用,建立一支有社區(qū)老黨員,、老勞模,、老干部、老教師為主的兼職思想政治工作隊伍,通過他們積極性的調(diào)動,激活社區(qū)的思想政治工作;一方面要想方設(shè)法調(diào)動區(qū)域內(nèi)提前退崗并且有專長(文體愛好者等)的居民積極性,把他們請進社區(qū),發(fā)揮他們開展思想政治工作的主觀能動性,。這些人不僅年富力強,而且憑借自己的特長在群眾中有較高的威信,發(fā)揮他們的重要作用也是彌補社區(qū)思想政治工作人員不足的有效渠道,。

三要突出工作重點,把為居民群眾辦實事作為思想政治工作的重要內(nèi)容。實踐證明,為群眾辦實事,、做好事是最有力的思想政治工作,特別是當(dāng)前熱點,、難點問題比較多的新形勢下,及時解決居民生活中遇到的各種困難,通過“雪中送炭”、“雨中送傘”,化解居民生活,、工作等方面產(chǎn)生的矛盾,理順?biāo)枷肭榫w,。諸如大部分社區(qū)開展的“凝聚力工程”、“送溫暖工程”,、“希望工程”,、“再就業(yè)工程”等,這些活動得人心、實效性強,受到了廣大居民的歡迎,。今后的思想政治工作更應(yīng)堅持從群眾最關(guān)心,、最急于解決的事情入手,積極主動地為居民分憂解愁,幫助群眾解決生活、工作中產(chǎn)生的各種困難,。

四要健全各種制度,確保思想政治工作順利開展,。加強社區(qū)思想政治工作,必須有制度作保證。建立必要的工作制度,可以防止工作隨意性,使思想工作更具計劃性和系統(tǒng)性,。一方面要結(jié)合社區(qū)實際,。建立健全思想政治工作各種制度,如走訪制度、考核制度,、聯(lián)席會議制度,、調(diào)節(jié)制度等,。把這些制度貫穿整個社區(qū)工作之中,并做到長年堅持,按章辦事。一方面要建立嚴(yán)明的考核獎懲機制,每年街道都要對各社區(qū)思想政治工作開展情況進行不定期考核,以激發(fā)和調(diào)動廣大社區(qū)干部做好思想政治工作的積極性,。同時要建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度,定期舉辦各種培訓(xùn)班,強化社區(qū)干部的政治,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)能力,提升做思想政治工作的水平,以更好的適應(yīng)自己的本職工作,。

五要強化占領(lǐng)意識,進一步鞏固擴展思想教育陣地,。思想教育陣地是開展思想政治工作的有效載體,強化思想教育陣地建設(shè)是做好社區(qū)思想工作的重要前提。一方面各社區(qū)要開動腦筋,、創(chuàng)造條件,充分利用駐社區(qū)單位優(yōu)勢,開展“區(qū)企共建”,、“警民共建”、“軍民共建”,、“社區(qū)學(xué)?！钡然顒?不斷充實擴展思想教育陣地。一方面社區(qū)要想方設(shè)法挖掘利用現(xiàn)有的社區(qū)陣地資源,強化現(xiàn)有設(shè)施(“業(yè)余黨?！?、活動室、圖書室)等教育陣地的管理,。發(fā)揮好這些陣地的作用,組織廣大居民開展各種教育活動,。

總之,社區(qū)思想政治工作不是哪個部門的事,是全黨、全社會的事,。要做好社區(qū)思想政治工作必須凝聚全方位力量,、齊抓共管。一方面要構(gòu)建一種有益思想政治工作加強和改進的良好氛圍,形成“大氣候”,無論是企業(yè),、鄉(xiāng)村,還是機關(guān),、學(xué)校、部隊,都要在本地區(qū),、本部門乃至全社會大造輿論,、大造聲勢,烘托和樹立思想政治工作的地位和作用,積極主動配合社區(qū)開展好思想政治工作,為社區(qū)思想政治工作順利開展創(chuàng)造有利條件。一方面,社區(qū)黨組織要在對社區(qū)思想政治工作負全責(zé),組織開展好日常工作的同時,充分發(fā)揮社區(qū)工青婦群團組織作用,將“退休辦”,、“就業(yè)辦”,、“個體私營協(xié)會”、“老年人協(xié)會”等組織的成員吸收進來,引導(dǎo)他們積極配合黨組織做好社區(qū)居民的思想政治工作,形成黨政工青齊抓共管,全社會參與的社區(qū)思想政治工作新格局,。

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[3]孫彤.組織行為學(xué)(管理心理學(xué))[m].北京:高等教育教育出版社.

社區(qū)變遷引發(fā)的社會問題篇六

隨著人們對我國社區(qū)生態(tài)旅游的不斷推廣,，社區(qū)生態(tài)旅游市場的規(guī)模也隨之?dāng)U大，但目前社區(qū)生態(tài)旅游管理還不到位,，嚴(yán)重影響了生態(tài)旅游的發(fā)展,。本文首先分析社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的問題，進而提出對應(yīng)的解決措施,，以其促進社區(qū)生態(tài)旅游的良好發(fā)展,。

社區(qū)生態(tài)旅游與常見的個人旅游和集體旅游具有較大的不同,，其主要是以社區(qū)內(nèi)的居民為主體，并且在維護居民利益的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游,，居民在旅游的同時加入到環(huán)境保護當(dāng)中,，使旅游環(huán)境得到有效保護。但是目前對于社區(qū)生態(tài)旅游還沒有進行大范圍推廣,，而且其管理的機構(gòu)也不固定,，管理比較混亂。所以需要根據(jù)當(dāng)前存在的問題找出有效的解決方法,，使社區(qū)的生態(tài)旅游管理得到完善,。

(一)居民的主動性不強

社區(qū)生態(tài)旅游與以往常見的旅游形式存在諸多的差異，表現(xiàn)為社區(qū)生態(tài)旅游是以當(dāng)?shù)鼐用駷橹?，然后以社區(qū)作為單位確定旅游活動的主題,，在這個過程中可以充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性，使社區(qū)生態(tài)旅游得到人們的喜愛,。但是目前社區(qū)生態(tài)旅游仍然無法得到普及,，究其原因在于居民的傳統(tǒng)觀念還未轉(zhuǎn)變，其主動性無法得到發(fā)揮,，在社區(qū)生態(tài)旅游的時候常常處于比較被動的情況,，而且決策沒有得到管理者的重視，導(dǎo)致社區(qū)生態(tài)旅游的目標(biāo)不能實現(xiàn),，最終影響了社區(qū)生態(tài)旅游的有效發(fā)展,。

(二)影響本地文化的發(fā)展

隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)得到快速發(fā)展,，同時這也給旅游地區(qū)的文化和環(huán)境造成了重大的影響,，甚至引發(fā)了生態(tài)破壞，阻礙了文化多樣性的形成,。因此社區(qū)生態(tài)旅游需要以保護環(huán)境為目的,，使生態(tài)環(huán)境和文化得到保護。在實際工作中,，由于一些管理者以經(jīng)濟利益為主,，過度開發(fā)生態(tài)旅游，使得當(dāng)?shù)氐奈幕厣饾u消失,。例如某個文化古跡較多的地區(qū)在沒有實施開發(fā)之前,，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钐幱诒容^傳統(tǒng)的狀態(tài)，但是在進行開發(fā)之后,，為了獲得更多的利益,，居民會紛紛加入到旅游活動當(dāng)中，從而逐漸減少了傳統(tǒng)習(xí)俗的繼承和發(fā)展，導(dǎo)致自身的文化特色也逐漸消失,。

(三)旅游企業(yè)的管理不善

由于我國的旅游業(yè)方面長期存在管理水平不高的情況,，使得旅游業(yè)無法得到均衡發(fā)展。其原因在于：首先是各大旅游企業(yè)為了獲得更多的客源,，紛紛進行低價競爭,，使得旅游過程中的服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降。其次旅游附加產(chǎn)品的創(chuàng)新能力比較差,，使得旅游的內(nèi)容比較單一,。而社區(qū)生態(tài)旅游的主要特點在于可以提高居民在旅游過程中的參與度。但是因為事先常常會安排固定的行程,，使得社區(qū)生態(tài)旅游逐漸與以往的觀光旅游趨于一致,，其特色逐漸消失,，無法完成社區(qū)生態(tài)旅游的設(shè)施目標(biāo),。

在具體的管理方面，旅游區(qū)的管理是由林業(yè)以及其他建設(shè)單位共同管理,，但是在行政管轄方面卻由當(dāng)?shù)卣M行管理,，這樣導(dǎo)致旅游區(qū)與社區(qū)的融合存在許多問題，使得社區(qū)旅游無法得到重視,。

(一)提高社區(qū)居民的主動性

社區(qū)居民是社區(qū)生態(tài)旅游的主體,，因此需要充分發(fā)揮其作用，促進社區(qū)旅游管理的完善,。首先需要收集居民們的意見,，并對這些意見進行合理評估，然后將一些具有可行性的建議應(yīng)用到社區(qū)生態(tài)旅游的管理當(dāng)中,。其次可以建設(shè)一個社區(qū)交流平臺,，這樣不僅可以方便居民在平臺上進行交流，也可以將一些重大的改革制度發(fā)布在平臺上,，使居民可以在第一時間進行了解,。最后要設(shè)立一個問題協(xié)調(diào)處理部門，及時了解在社區(qū)生態(tài)旅游管理當(dāng)中存在的問題,，找出針對性的方法進行解決,。

(二)建設(shè)完善的利益分配制度

只有達到將利益進行公平分配的目的，才能使社區(qū)生態(tài)旅游得到順利發(fā)展,。在管理過程中,，首先政府要提高對利益分配的重視程度，建設(shè)完善的利益分配制度,，使居民的利益得到有效保護,。其次要改變以往比較強硬的管理觀念，通過各種方法鼓勵居民們從事與旅游相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營,，使居民經(jīng)過自己的雙手獲得更多的經(jīng)濟利益,。最后政府可以和信貸企業(yè)或者銀行進行合作,，使居民可以順利得到一定的信貸服務(wù)，擁有足夠的資金進行旅游項目的開展,，從而讓居民的經(jīng)濟收入有所提高,。

(三)提高社區(qū)居民的旅游意識

在一些比較偏遠的旅游地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用裰卸鄶?shù)為老人和孩子,，青壯年比較少,，社區(qū)居民的文化水平相對較低，關(guān)于旅游的知識也所知甚少,。因此需要根據(jù)這個問題,，在進行社區(qū)生態(tài)旅游管理的時候，實施旅游知識培訓(xùn),，提高居民的旅游知識水平,，使其可以在追求經(jīng)濟收益的時候，加強旅游環(huán)境的保護,。同時也要提高社區(qū)居民的旅游意識,，通過意識到生態(tài)旅游的重要性，從而積極加入到社區(qū)生態(tài)旅游管理當(dāng)中,。

由于我國目前社區(qū)生態(tài)旅游管理還存在許多不足,，比如居民的針對性不強、影響本地文化的發(fā)展,、旅游企業(yè)的管理不善等,，嚴(yán)重影響了社區(qū)生態(tài)旅游管理的發(fā)展與完善。因此需要根據(jù)這些問題找出有效的解決方法,，提高居民的管理積極性,、完善教育培訓(xùn)工作、提高居民的旅游意識等,，使社區(qū)生態(tài)旅游得到快速發(fā)展,。

社區(qū)變遷引發(fā)的社會問題篇七

城市基層社區(qū)的組織構(gòu)架由相互聯(lián)系的區(qū)、街,、居三級組織構(gòu)成,。其中區(qū)政府是我國城市的基層xxx機關(guān)，街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu).居民委員會是街道辦事處指導(dǎo)下的基層群眾自治組織,。這種形成于19世紀(jì)50年代前期的組織體制是我國城市基層社區(qū)組織建設(shè)的一大創(chuàng)舉,，然而這種組織結(jié)構(gòu)具有明顯的不合理性。首先是街,、居組織機構(gòu)過多而缺乏應(yīng)有的權(quán)威性,。在市、區(qū)、街道三級管理層次上,，機構(gòu)設(shè)置與權(quán)限呈“倒金字塔”型,，大大降低了街道辦事處的工作效率，使街道轄區(qū)內(nèi)的不少單位對街道辦事處布置的社區(qū)性工作推脫,、敷衍,，相當(dāng)一部分居民群眾明顯輕視街道、居委會組織,。其次是社會團體和中介性社會組織發(fā)育不足,。在我國城市基層社區(qū)，除了街道辦事處和居委會以外,，其他社會團體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限,，而且缺乏獨立性。比如,，在許多居民小區(qū),，不管是社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會、計劃生育協(xié)會,，還是老年人協(xié)會的主要工作,，大多由居委會干部兼任。一些企事業(yè)單位,，雖然同屬一個社區(qū)，但由于各自隸屬于不同行業(yè)和系統(tǒng),，由其上級主管行政部門管理,，橫向之間不發(fā)生聯(lián)系，形成一種“條塊分割”的局面,。

首先是社區(qū)內(nèi)條塊分離,，職責(zé)不清。隨著社區(qū)的發(fā)展,，政府職能部門的延伸機構(gòu)不斷進駐社區(qū),，但缺乏一個權(quán)威性的社區(qū)事務(wù)管理機構(gòu)，對社區(qū)事務(wù)實施全面監(jiān)督,、指導(dǎo),。導(dǎo)致社區(qū)去牽頭開展與居民密切相關(guān)的衛(wèi)生、服務(wù),、治安等工作,，而職能部門僅是參與、協(xié)助,。本來是社區(qū)去督促,、檢查職能部門的工作，卻變成了職能部門來檢查、監(jiān)督社區(qū),；其次是街道辦事處在社區(qū)管理中的職能不明確,。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但在社區(qū)管理中,，行政,、執(zhí)法、街道經(jīng)濟發(fā)展等各項任務(wù)都下放到街道辦事處,，使它從一級基層xxx的派出機構(gòu)逐步演變?yōu)橐粋€集行政管理,、社區(qū)管理與服務(wù)的綜合性機構(gòu)。市,、區(qū)的各專業(yè)管理部門也存在職能混淆的情況,，他們還往往各自為政，工作布置繁雜和重復(fù)交叉,，使街道難于應(yīng)付,。街道在難以承受如此之多的社會管理事務(wù)的情況下，往往把自己的部分職能轉(zhuǎn)移到受其“指導(dǎo)”的居民委員會身上,，久而久之,，原本作為一種群眾自治性組織的居民委員會，在承擔(dān)了一部分行政職能后,，與街道辦事處之間實際上形成了領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)兼有的雙重關(guān)系,，而其原本的自治管理功能卻日益萎縮。這一方面使街道應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的綜合管理功能得不到很好發(fā)揮,，加大了管理成本,，降低了管理效能；另一方面,，使社區(qū)其他組織的職能錯位和扭曲,，社會性組織作為一個相對獨立的實體喪失了獨立意識和活動能力。簡言之,，就管理的協(xié)調(diào)性而言,，城市基層社區(qū)內(nèi)沒有形成系統(tǒng)的、職能明確的管理體制,。

當(dāng)前,，社區(qū)服務(wù)的體系尚不健全，服務(wù)功能尚不完善,。在社區(qū)內(nèi)部完善社區(qū)運行管理機制,、社區(qū)干部達到職業(yè)化、專業(yè)化水平等方面還需要一個漸進的過程,，使得社區(qū)服務(wù)功能尚未完善,，社區(qū)干部管理水平與工作能力都需要進一步提高,。一些問題也漸漸暴露出來，如社區(qū)低保工作還沒有完全做到“應(yīng)保盡?！?、“不應(yīng)保必不保”,，安置下崗失業(yè)人員工作抓得不實,，提供就業(yè)信息卻不關(guān)心是否真正就業(yè)；社區(qū)公益性崗位沒有使真正符合條件的人上崗,；除了在重大事件如“非典期間”外,，一般情況下對于租房戶、流動人口還沒有做到登記清,、情況明,；一些社區(qū)中居民參與社區(qū)建設(shè)的制度流于形式；社區(qū)調(diào)解乏力等等,。就全國社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀而言,，不少地方對社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向、規(guī)模,、速度缺乏宏觀把握,，社區(qū)中介組織和民間組織發(fā)展緩慢；社區(qū)服務(wù)資源尚未有效整合,，條塊分割問題比較突出,；服務(wù)內(nèi)容多為福利性、事業(yè)性服務(wù),，而且項目比較單一,，服務(wù)范圍有限，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也不高,。

社區(qū)居民參與不足是一個全國性的問題。其主要原因在于政府,、社區(qū),、居民三者對社區(qū)治理的理解和要求不同：政府基于為整個城市發(fā)展服務(wù)的目的及政績考慮，希望推進社區(qū)治理,，但這與社區(qū)居民的具體要求并不能總是完全吻合,；社區(qū)機構(gòu)由于并不是真正的居民自治組織，因而很難保證切實為居民著想,，社區(qū)治理的推進往往在很大程度上是基于上級壓力,、干部政績及自身利益的考慮；居民接受社區(qū)治理的直接動力在于“發(fā)展經(jīng)濟,、促進民主參與,、改善社區(qū)居民生活,、提高居民生活水平是社區(qū)發(fā)展的核心”，這一點與政府和社區(qū)的目標(biāo)之間有一定距離,。這種狀況的存在使得三種力量中最弱的一方———居民常常處于被動位置上,，因而出現(xiàn)居民參與不足的現(xiàn)象也就不足為奇了。

社區(qū)管理的工作目標(biāo)是社區(qū)發(fā)展,、人的發(fā)展以及城市化,、文化與教育水準(zhǔn)的提高等。而過去我國城市社區(qū)工作卻把社區(qū)發(fā)展等同于經(jīng)濟發(fā)展來規(guī)劃,，過分注重社區(qū)物質(zhì)與設(shè)施的建設(shè),，特別是街道經(jīng)濟的發(fā)展。許多組織的社區(qū)服務(wù)工作,，都帶有扶助經(jīng)濟的性質(zhì),，而忽略了社區(qū)的精神文明建設(shè)，忽略了人的建設(shè),。一方面,，社區(qū)內(nèi)管理人員整體素質(zhì)偏低，社區(qū)內(nèi)人力資源的開發(fā)不夠,。街道辦事處的人員編制,、財政能力和干部素質(zhì)都難以與所要承擔(dān)的職能匹配，而居委會干部的年齡老化和學(xué)歷,、能力,、效率問題更為突出。社區(qū)組織力量比較薄弱,，辦事處,、居委會還缺少年富力強，文化層次高,，懂得現(xiàn)代社區(qū)管理,，熟悉市場經(jīng)濟條件下的基層xxx運作與廣大居民之間互動規(guī)律的干部；相反,，干部年齡老化,，專業(yè)、文化知識結(jié)構(gòu)不合理,、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高相當(dāng)突出,，在很大程度上也制約著社區(qū)管理和服務(wù)作用的發(fā)揮。另一方面,，社區(qū)居民的自助,、互助和自治不夠，社區(qū)的凝聚力不夠,。社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感,、歸屬感,、參與感不強，自然無法實現(xiàn)對社區(qū)發(fā)展的支持,、協(xié)助與合作,。這樣的后果是居民幾乎不參與社區(qū)的活動。居委會的選舉,，雖然有法律明文規(guī)定,，但由于可以實行居民代表選舉，許多地方都把居民代表選舉居委會作為普遍通行的制度,。這樣,，組織選舉者可以隨意確定居民代表因而省掉許多麻煩，選舉有時成了走過場,，居民對居委會缺乏認(rèn)同,。

社區(qū)服務(wù)的正常開展，有賴于服務(wù)資源的供給和利用,。我國正處于現(xiàn)代化發(fā)展階段,，在社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展進程中，資金短缺的矛盾顯得尤其突出,。在我國,，社區(qū)服務(wù)資金的供給渠道主要來源于三個方面：一是政府的資金投入，二是各種社會捐助,，三是社區(qū)服務(wù)部分項目收入的再投入,。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容相當(dāng)大的部分屬于社會保障和社會福利的體系，屬于政府的責(zé)任范圍,，因此,，政府的投入是社區(qū)服務(wù)的重要資金來源。但我國政府投入在整個社區(qū)服務(wù)資金供給中的比重偏低,。國家資助社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費十分有限,，大多數(shù)經(jīng)費都來自社會力量。現(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)的社會化需要大量的資金,，在國家尚無很大財力的情況下,，如何籌措資金是當(dāng)前社區(qū)服務(wù)在市場經(jīng)濟條件下面臨的重大問題。

社區(qū)服務(wù)的發(fā)展不平衡,，大城市發(fā)展較好，中小城市重視不夠,，集鎮(zhèn)或農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)非常薄弱,。以最能體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展水平的指標(biāo)“社區(qū)服務(wù)綜合指數(shù)”(由“社區(qū)服務(wù)覆蓋率”和“每百萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)”加權(quán)平均所得)的數(shù)據(jù)來觀察目前發(fā)展?fàn)顩r較好的城市在70分左右，而一些落后的城市則在30分以下,。在一些中小城鎮(zhèn),，這一指標(biāo)甚至幾乎為零,。這種狀況的存在，是有多方面原因的,，一是不同地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識程度和重視程度有高有低,；二是不同地區(qū)的政府、財政對社區(qū)建設(shè)的投入力度差別很大,，由此致使不同地方乃至同一城市,、同一城區(qū)的不同社區(qū)的硬件設(shè)施、居委會待遇也有明顯差距,。例如,，河南省鄭州市居委會主任的工資待遇大約在每月850元左右，但相距只有半小時車程的開封市居委會主任的月補貼僅為200-300元,，而當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為每月300元,；又如，在長沙市芙蓉區(qū),，由政府,、財政撥款的社區(qū)工作經(jīng)費已經(jīng)增至每個社區(qū)平均全年萬元，但在該市其他城區(qū),，只有6萬多元,。同樣是在芙蓉區(qū)，盡管社區(qū)辦公活動用房平均達到了350平方米,，但是,，地處老城區(qū)的一部分社區(qū)的辦公活動用房還不足100平方米，而且解決的難度較大,，主要是難以列入城市用地規(guī)劃,。