為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,，方案一般包括指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn),、實(shí)施步驟,、政策措施、具體要求等項(xiàng)目,。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的方案呢,？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來了解一下吧,。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇一

(1)從事證券交易滿半年;

(2)最近20個(gè)交易日的日均證券類資產(chǎn)不低于50萬(含50萬);證券類資產(chǎn)包含普通帳戶的現(xiàn)金,、股票,、債券,、基金以及證券公司資產(chǎn)管理計(jì)劃(如監(jiān)管有另行規(guī)定，按監(jiān)管規(guī)定為準(zhǔn));

(3)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)結(jié)果須為積極型/進(jìn)取型,，且測(cè)評(píng)時(shí)間在兩年以內(nèi);

(4)非本公司的股東和關(guān)聯(lián)人,。(不包括僅持有本公司5%以下流通股份的股東);

(5)不在公司信用業(yè)務(wù)“黑名單”庫內(nèi)的個(gè)人或機(jī)構(gòu);

(6)不為法規(guī)禁止參與融資融券業(yè)務(wù)的個(gè)人或機(jī)構(gòu);

(7)未有其他不適合開展融資融券業(yè)務(wù)的情況。

(8)本公司融資融券業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件以證監(jiān)會(huì)要求為準(zhǔn),，若最新監(jiān)管要求有更新,，以監(jiān)管公布條件為準(zhǔn);

老師也說感謝大家的信任，以后會(huì)一直免費(fèi)給大家推薦股票,，希望大家都能多賺點(diǎn)錢,。高先生也跟著操作了幾手，也小賺了一筆,。之后這么幾天,，老師就一直沒有推薦，群里面的人紛紛問老師為什么這幾天沒有推薦股票,。

老師告訴大家,，最近股市行情不好，一片綠,，他現(xiàn)在找到一個(gè)新的平臺(tái),。就給大家推薦了一個(gè)兩融平臺(tái)。老師說如果有人跟著一起操作的話，他以后就一直給大家免費(fèi)推薦,。之后群里面的人大部分都轉(zhuǎn)過去操作了,，老師說把不操作的人都踢出群，只留下跟著操作的人,。高先生看這么多人都相信老師,，并且老師以前推薦的股票確實(shí)賺錢了，也就跟著去開戶入金了,。之后老師每天都在群里喊單,，教大家操作。開始還能賺一點(diǎn),，大家操作的也比較積極,，后來就經(jīng)常出現(xiàn)虧損，老師跟我們解釋說是失誤,，在加上以前老師也推薦錯(cuò)誤過,，但是70%以上都是對(duì)的，所以大家也沒有怎么在意,。

就繼續(xù)跟著老師操作了,，直接又連續(xù)虧損了幾筆大額操作，直至爆倉,，群里面大家都在找老師,。老師也出面跟大家道歉，說是自己最近狀態(tài)不太好,，給老師幾天時(shí)間調(diào)整一下,，再帶著大家一次把虧損的錢都賺回本。過了幾天,，老師在群里所有人,，說是有大行情，讓大家趕緊跟上這次一把賺回來,，很多人都跟著操作了,，并且把操作截圖發(fā)到群里面，高先生也跟著操作了,，想著賺回以前的損失就不再操作了,。沒想到，再一次爆倉了,。高先生算是虧的血本無歸,，再一次去群里找老師理論，群里面的人都在幫著老師說話,，并且還叫嚷著要把高先生踢出群,。這個(gè)時(shí)候高先生才知道,，原來平臺(tái)群里這些活躍的人都跟老師是一伙的，真正虧錢的只有自己一個(gè),，這些人都是設(shè)計(jì)好的,，等著高先生上鉤。高先生后悔不已,。

收到這位投資者的委托后,，查明他實(shí)際所做融資融券平臺(tái)為一個(gè)虛擬的資金盤，他的資金并沒有通過券商進(jìn)入證券市場(chǎng),，而是被該平臺(tái)和代理層層瓜分,，在經(jīng)過縝密調(diào)查和前期準(zhǔn)備后與該平臺(tái)取得了聯(lián)系，經(jīng)過溝通協(xié)商后退還了投資者的損失,。

如果您被騙,，請(qǐng)保留好相關(guān)證據(jù)，達(dá)到以下幾點(diǎn)基本上都是可以追回的：

1,、平臺(tái)還在運(yùn)作,，還沒有跑路;

2、有與業(yè)務(wù)員,，老師有聊天記錄;

3,、有出入金流水或是轉(zhuǎn)賬記錄;

4、交易操作在半年以內(nèi);

5,、虧損金額在5萬元以上;

6,、投資融資融券、指數(shù),、個(gè)股期權(quán),、股票配資,、 ,大宗商品交易中心,，等其他產(chǎn)品都可以維權(quán)追回。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇二

2017政府性債務(wù)調(diào)研報(bào)告

政府性債務(wù)包含償還責(zé)任,、擔(dān)保責(zé)任及其他相關(guān)責(zé)任的債務(wù),。本文將介紹2017政府性債務(wù)調(diào)研報(bào)告。 2017政府性債務(wù)調(diào)研報(bào)告(1) 根據(jù)《xxx關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)[20xx]43號(hào)),、《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》(皖政[2017]25號(hào)),，截止2017年我區(qū)政府性債務(wù)管理工作取得了很大的成效。

基礎(chǔ)工作: 1,、制度建設(shè),。為規(guī)范政府性債務(wù)管理，經(jīng)區(qū)政府研究決定在區(qū)財(cái)政局設(shè)立蕪湖市三山區(qū)政府債務(wù)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱債務(wù)辦),，由區(qū)財(cái)政局副局長任區(qū)債務(wù)辦主任,，區(qū)債務(wù)辦負(fù)責(zé)全區(qū)政府性債務(wù)及融資平臺(tái)公司債務(wù)管理工作，預(yù)警和監(jiān)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。我區(qū)制定了《三山區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》,、《三山區(qū)政府償債準(zhǔn)備金管理暫行辦法》,、從債務(wù)的舉借、審批,、使用,、償還、監(jiān)管及償債準(zhǔn)備等方面做出了明確規(guī)定,，全區(qū)政府性債務(wù)及融資平臺(tái)公司債務(wù)管理工作,。頒發(fā)了《三山區(qū)政府融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)管理考核辦法》、《三山區(qū)政府債務(wù)管理辦公室工作職責(zé)》,、《三山區(qū)政府債務(wù)管理辦公室工作紀(jì)律》等相關(guān)配套文件,，經(jīng)政府批準(zhǔn)印發(fā)至各單位。

債務(wù)信息月報(bào),、政府融資平臺(tái)公司月報(bào)按月報(bào)送,，保證信息全面、準(zhǔn)確,。根據(jù)蕪湖市《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理暫行辦法》及《關(guān)于建立地方政府融資平臺(tái)公司月報(bào)制度》要求,，區(qū)債務(wù)辦每月5日前督促、指導(dǎo)區(qū)融資平臺(tái)公司按時(shí)按質(zhì)上報(bào)的債務(wù)月報(bào)和資產(chǎn)負(fù)債表,，通過《政府性債務(wù)信息管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)分析我區(qū)債務(wù)率,、新增債務(wù)率、償債率,、逾期債務(wù)率以及資產(chǎn)負(fù)債率,，并測(cè)算政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指數(shù)，對(duì)政府性債務(wù)的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,。

積極配合市財(cái)政局開展調(diào)研，完成了市債務(wù)辦臨時(shí)交辦各項(xiàng)工作,。嚴(yán)格按照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好發(fā)行第1批地方政府債券置換存量債務(wù)有關(guān)工作的通知》(財(cái)債〔2017〕316號(hào)),、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好發(fā)行第2批地方政府債券置換存量債務(wù)有關(guān)工作的通知》(財(cái)債〔2017〕977號(hào))中下達(dá)本地區(qū)的置換債券額度中的一般債券額度，并簽訂政府債務(wù)解除協(xié)議.積極配合財(cái)政部駐安徽省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處開展的地方政府債務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控專題調(diào)研,，按時(shí)上報(bào)調(diào)研材料,。截止目前,發(fā)行開展了2017年第一批定向置換債券共8720萬元。

加強(qiáng)債務(wù)審批管理,，為規(guī)范政府性債務(wù)管理,，我區(qū)實(shí)行借、用,、還一體化的政府債務(wù)歸口管理模式,，由區(qū)債務(wù)辦負(fù)責(zé)全區(qū)政府性債務(wù)及融資平臺(tái)公司債務(wù)管理工作,，債務(wù)的上報(bào)審批工作，預(yù)警和監(jiān)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,。防止多頭舉債,、權(quán)責(zé)不清，未經(jīng)區(qū)債務(wù)辦審核,、上報(bào)和審批,，各單位一律不允許擅自舉借債務(wù)。

區(qū)政府平臺(tái)公司存在以下問題和困難,。

如我們?cè)谵r(nóng)發(fā)行的貸款,，因無抵押物，銀行要求提供貸款總額的10%存單質(zhì)押,，該部分質(zhì)押資金的占用,，無形中增加了融資成本。

雖然當(dāng)前政府融資平臺(tái)融資環(huán)境有所改變,，但區(qū)級(jí)融資平臺(tái)公司,，因自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱,，在與銀行的貸款談判中,，難以取得像市級(jí)融資平臺(tái)那樣的優(yōu)惠條件,，但根據(jù)政府性債務(wù)考核管理要求，必須控制同一融資成本,，造成縣區(qū)平臺(tái)公司融資難現(xiàn)象,。

根據(jù)20xx年12月30日確定的政府幾種債務(wù)類型，我區(qū)平臺(tái)公司納入一類債務(wù)的余額不大,，但三類債務(wù)余額較大,，該類債務(wù)雖然只是由政府承擔(dān)救

助償還義務(wù)，但都是區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)實(shí)在在舉借的債務(wù),，說到底還是由區(qū)級(jí)政府兜底償還,。

因債務(wù)管理部門對(duì)實(shí)際融資過程沒有深入了解，導(dǎo)致出臺(tái)的相關(guān)管理辦法不符合實(shí)際需要,。如區(qū)級(jí)平臺(tái)公司申請(qǐng)的由市級(jí)提拱擔(dān)保的融資,，在資金到帳后實(shí)行專戶監(jiān)管,，在實(shí)際操作中不可行,。 2017年4月19 2017政府性債務(wù)調(diào)研報(bào)告(2) ***縣位于塔里木盆地西南部和塔克拉瑪干沙漠西南邊緣，葉爾羌平原區(qū),，總面積15200平方公里,，現(xiàn)有耕地92萬畝，林地52萬畝，草場(chǎng)70萬畝,，轄九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)四個(gè)農(nóng)林場(chǎng),，轄區(qū)內(nèi)有維吾爾族、漢族、回族、哈薩克等13個(gè)民族總?cè)丝?4萬余人,，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%以上，是典型的綠洲農(nóng)業(yè)大縣和少數(shù)民族聚居區(qū),。

***縣距首府公路里程1499千米,，鐵路,、航空均遠(yuǎn)離***縣,，處于交通死角,。境內(nèi)大部分面積是荒漠，氣候條件惡劣,。做為農(nóng)業(yè)大縣,、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣,由于地方財(cái)政收入較低,，造成***縣多年來財(cái)力短缺,，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展投入不足,，財(cái)政負(fù)債較重，歷史欠帳較多,。特別是水利,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位居全地區(qū)末位。

(一)水利基礎(chǔ)設(shè)施情況

***屬于典型的綠洲經(jīng)濟(jì),、灌溉農(nóng)業(yè),，水是***經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的命脈。然而***縣農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,、一是水資源時(shí)空分布極不均勻,，僅有小型水庫兩座，地表水受季節(jié)性來水影響,，春旱,、夏澇、秋缺,、冬枯情況十分明顯,，水資源配置和調(diào)蓄能力嚴(yán)重不足仍然是制約***縣跨越式發(fā)展、

可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,。二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)配套率低,，老化失修，滲漏嚴(yán)重,，輸水能力底,，干支斗三級(jí)渠道防滲率不到,灌溉水利用系數(shù)僅為,鹽堿化土地高達(dá)萬畝，畝均毛灌溉定額居高不下,，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的99%以上,，用水效益低下，用水結(jié)構(gòu)不合理,，農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱仍然是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重大因素,。三是防洪減災(zāi)工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力嚴(yán)重不足,，永久性防洪堤壩僅占現(xiàn)有提防的,絕大多數(shù)是臨時(shí)性防洪工程,，根本不能滿足目前防洪需要。 (二)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施情況

截止2013年6月30日經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)認(rèn)定***縣地方政府債務(wù)金額為萬元,，其中,、直接債務(wù)余額萬元，擔(dān)保債務(wù)余額萬元,。

20xx年12月,，按照新債辦〔20xx〕1號(hào)《自治區(qū)政府性存量債務(wù)清理甄別工作實(shí)施方案》及新財(cái)預(yù)〔20xx〕125號(hào)《自治區(qū)政府性存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》的精神，統(tǒng)計(jì)口徑與審計(jì)保持一致新增加政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)，按此要求,，經(jīng)單位上報(bào),、審計(jì)部門認(rèn)定截止20xx年12月31日***縣地方政府債務(wù)余額為萬元，其中,、政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為萬元,，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)余額為萬元,，政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)5400萬元,。

截止2017年12月31日，地方性政府債務(wù)余額為萬元較20xx年12月31日減少萬元,，其中,、一般債務(wù)(即原口徑政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù))余額為萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額為(即原口徑政府償還責(zé)任的擔(dān)保債務(wù))萬元,，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)余額為萬元,。按照新舊統(tǒng)計(jì)口徑轉(zhuǎn)換，一般債務(wù)余額較20xx年12月31日減少500萬元,，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)余額較20xx年12月31日減少萬元,，政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)減少5400萬元。

***縣償債資金來源單一,，甚至無來源,。歷年來，***縣向上級(jí)部門的世行貸款,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款以及部分向金融機(jī)構(gòu)借款用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金,，都應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從提留、農(nóng)民收益,、水費(fèi)加價(jià)中扣回,。近年來國家為落實(shí)各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，已取消各種收費(fèi),，而項(xiàng)目執(zhí)行單位屬地方政府機(jī)構(gòu)和單位,，資金來源屬財(cái)政資金，在喪失穩(wěn)定收入來源后致使無力償還,，而無法清償;借給轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)的項(xiàng)目資金,，隨著近年來國有企業(yè)的改制、轉(zhuǎn)讓,、破產(chǎn),，導(dǎo)致投入資金無法收回，如世行項(xiàng)目,、日協(xié)項(xiàng)目的還貸資金都由水利部門從收取的水費(fèi)中提取一部分用于還貸,，致使水利部門不

堪重負(fù);同樣的情況使農(nóng)業(yè)行業(yè)、農(nóng)機(jī)行業(yè)、畜牧行業(yè)所制定的還貸方案無法落實(shí),，造成還貸資金沒有來源,，

債務(wù)資金使用單位多為行政事業(yè)單位，其行政運(yùn)轉(zhuǎn)依賴地方預(yù)算撥款,，政府用于公用事業(yè)的財(cái)政性資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市發(fā)展的需要,，大部分還款責(zé)任自然又推到了地方政府的身上，使得投資所帶來的風(fēng)險(xiǎn)不斷向地方政府集中,。

是因?yàn)榻陙碇醒爰哟罅嘶A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，資金大部分都是由中央財(cái)政予以保證，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)只是針對(duì)主體工程資金進(jìn)行申報(bào),，實(shí)際執(zhí)行過程中的前期費(fèi),、附屬工程、待攤費(fèi)用又是必須要實(shí)施和支付的資金,，這樣就造成了一塊資金的缺口;由于鐵路,、航空均遠(yuǎn)離***縣，地處偏遠(yuǎn),，交通不便,，沒有磚塊、沙子和石子,，所有的磚塊,、沙子及石子均需要從喀什等地方運(yùn)回***縣，材料成本較臨縣每平方米高出200多元,，而上級(jí)再分配項(xiàng)目資金時(shí)未考慮此項(xiàng),，造成項(xiàng)目工程在***縣落實(shí)難，卻又必須實(shí)施,，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通達(dá),、通油和水利防滲工程，動(dòng)用大量農(nóng)民勞力挖土方墊路基,，按照費(fèi)稅改革動(dòng)用農(nóng)民勞動(dòng)力超出義務(wù)工以外天數(shù)需向農(nóng)民個(gè)人支付勞務(wù)費(fèi);其次由于市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控,，實(shí)際在實(shí)施過程時(shí)，價(jià)格波動(dòng)的因數(shù)造成部分工程在招標(biāo)過程中已經(jīng)超出了項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)的資金,。

自2010年***縣建設(shè)保障性住房工程以來,，深受各族人民喜愛，申報(bào)政府保障性住房的熱情空前高漲,。為落實(shí)好中央,、自治區(qū)、地區(qū)的決策部署結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，進(jìn)一步加大了保障性住房建設(shè)力度,，使得越來越多的各族群眾感受到了中央,、自治區(qū)、地區(qū)的關(guān)懷及改革開放所帶來的便利,。但受地方經(jīng)濟(jì)落后,，財(cái)力薄弱的影響，財(cái)政預(yù)算無力安排保障性住房配套資金,。

綜上所述,，地方政府舉債的原因很多，以致歷史形成的欠款,，無償還資金來源,，造成拖欠。

多年來,，***縣政府通過舉借政府性債務(wù)等方面籌措了大量建設(shè)資金,，利用這些內(nèi)外債務(wù)資源,，彌補(bǔ)了建設(shè)資金不足,，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。近年來***縣政府重視政府性債務(wù)管理工作,，采取了量力而行和有多少資金辦多少事,、誰借款，誰使用,，誰受益,、誰償還、和年初財(cái)政預(yù)算安排籌措還貸資金,，規(guī)范債務(wù)管理,，化解歷史債務(wù)，有效防范了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。主要做法,、一是摸清債務(wù)底數(shù)，核實(shí)主體,、理清債務(wù)的分布情況,。二是建立世界銀行和日本協(xié)力銀行償債準(zhǔn)備金制度，多措并舉,，逐步消化外債,。三是健全地方政府債務(wù)的控制機(jī)制，防止新增債務(wù)的發(fā)生,。

化解債務(wù)最終需要發(fā)展來解決,，一方面依靠上級(jí)的大力支持。另一方面需要自我發(fā)展,。這些年為做好債務(wù)化解工作我們主要有以下幾方面認(rèn)識(shí),、

高度重視地方性政府債務(wù)管理工作,，在思想上真正樹立科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念,，正確處理眼前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系;牢固樹立綜合平衡觀念,，正確處理發(fā)展需要與財(cái)力可能、債務(wù)規(guī)模與償債能力之間的關(guān)系;牢固樹立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，正確處理發(fā)揮地方性政府債務(wù)正面作用與防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系,，做到舉債有度，風(fēng)險(xiǎn)可控,，最大程度的降低和化解地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)***縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

完善地方性政府債務(wù)償還機(jī)制,，多渠道充實(shí)償債準(zhǔn)備金,。加強(qiáng)對(duì)地方性政府債務(wù)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,。在嚴(yán)格控制各單位地方性政府債務(wù)規(guī)模的同時(shí),，重點(diǎn)做好地方性政府債務(wù)監(jiān)控工作。制定具體的地方性政府債務(wù)償債計(jì)劃,，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,。加強(qiáng)負(fù)債項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督，逐步開

展對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益及債務(wù)償還能力的效績?cè)u(píng)價(jià),。將地方性政府債務(wù)管理作為考評(píng)干部政績的重要指標(biāo)，并建立相應(yīng)的問責(zé)和追究機(jī)制,。

堅(jiān)持分類管理,、區(qū)別對(duì)待、堵疏結(jié)合,、平穩(wěn)過渡的原則,，清理整合資源，努力降低融資成本,，提高資金的使用績效,。在制止不規(guī)范經(jīng)營和融資行為，控制好地方性政府債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),，妥善處理償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資的問題,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入政府性投資領(lǐng)域，積極探索新型投資融資模式,，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目融資方式的多樣化,。 ***縣財(cái)政局

二o一六年一月七日

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇三

從這幾月的工作中總結(jié)出以下幾點(diǎn)：

作為客服人員，我始終堅(jiān)持“把簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單”,。工作中認(rèn)真對(duì)待每一件事,，每當(dāng)遇到繁雜瑣事,，總是積極、努力的去做;當(dāng)同事遇到困難需要替班時(shí),，能毫無怨言地放棄休息時(shí)間,，做好工作計(jì)劃，堅(jiān)決服從公司的安排,，全身心的投入工作;

記得x主任給我們新員工上過的一堂課的上有講過這樣一句話：“選擇了x行就是選擇了不斷學(xué)習(xí)”,。作為電話銀行xx中心的客服人員，我深刻體會(huì)到業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)不僅是任務(wù),，而且是一種責(zé)任,，更是一種境界。這幾個(gè)月以來我堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí),，努力提高業(yè)務(wù)知識(shí),，強(qiáng)化思維能力，注重用理論聯(lián)系實(shí)際,，用實(shí)踐來鍛煉自己,。

1、注重理論聯(lián)系實(shí)際,。在工作中用理論來指導(dǎo)解決實(shí)踐,，學(xué)習(xí)目的在于應(yīng)用，以理論的指導(dǎo),，不斷提高了分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)了工作中的原則性,、系統(tǒng)性,、預(yù)見性和創(chuàng)造性;

2、注重克服思想上的“惰”性,。堅(jiān)持按制度,，按計(jì)劃進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。首先不將業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)視為額外負(fù)擔(dān),，自覺學(xué)習(xí)更新的業(yè)務(wù)知識(shí)和建行的企業(yè)文化;其次是按自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃,，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神,，擠時(shí)間學(xué),，正確處理工作與學(xué)習(xí)的矛盾，不因工作忙而忽視學(xué)習(xí),，不因任務(wù)重而放松學(xué)習(xí),。

在今后的工作中，我會(huì)努力的繼續(xù)工作,，在工作中保持好和客戶之間的關(guān)系,，用最好的服務(wù)來解決客戶的困難,，讓我用最好的服務(wù)來化解客戶的難題。制定如下計(jì)劃：

一,、效完成外呼任務(wù),。在進(jìn)行每天的外xx，學(xué)會(huì)總結(jié)各地方的特點(diǎn),，善于發(fā)現(xiàn)各地區(qū)客戶的生活習(xí)慣和性格特征,，高效的外呼。例如在進(jìn)行xx地區(qū)的個(gè)貸催收時(shí),，一般在下午的時(shí)間撥打接觸率比較高,，所以對(duì)于xx的客戶我們要多進(jìn)行預(yù)約回?fù)?再例如xx行的客戶他們理解能力和反映能力偏慢，我們?cè)谶M(jìn)行外呼時(shí)需要放慢語速,，做到與客戶匹配,。做到數(shù)量、質(zhì)量,、效率三者結(jié)合;

二,、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平,。熟練掌握“一口清”,，在解決客戶問題時(shí)能夠脫口而出;加強(qiáng)知識(shí)庫搜索的練習(xí)，熟悉知識(shí)庫的樹形結(jié)構(gòu),，幫助我們高效的利用知識(shí)庫;不斷鞏固所學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí),，做到準(zhǔn)確完整的答復(fù)客戶的問題;

三、增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),，保持良好心態(tài);

四,、不斷完善自我，培養(yǎng)一個(gè)客服代表應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)心理素質(zhì),。要學(xué)會(huì)把枯燥和單調(diào)的工作做得有聲有色,，學(xué)會(huì)把工作當(dāng)成是一種享受。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇四

會(huì)議資料：

一,、討論結(jié)果：

1,、案例的分析在戰(zhàn)略簡(jiǎn)要報(bào)告上體現(xiàn)出來

1）企業(yè)的關(guān)鍵成功因素

2）企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略

3）企業(yè)的未來發(fā)展路徑

note：

1）動(dòng)態(tài)看企業(yè)發(fā)展

2）案例再添加幾個(gè)

3）對(duì)案例的歸納和提煉（共同點(diǎn)和個(gè)性點(diǎn)）

4）注上資料來源

2、酒店業(yè)^v^走出去^v^的兩條線

1）收購國外中高檔的酒店管理公司

2）向^v^新馬泰^v^開放地區(qū)投資

二,、下一步的工作：

1,、從發(fā)展詭計(jì)將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析進(jìn)行列表（candant、幾個(gè)企業(yè)的企業(yè)）

2,、報(bào)告第一部分《企業(yè)現(xiàn)狀分析》修改和提煉

3,、報(bào)告第二部分《企業(yè)swot分析》

4、報(bào)告第三部分《企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》

下周的下半周約見xx集團(tuán)人員

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇五

獲紀(jì)源資本投資 20萬畝種植基地,，其中還有萬畝的紅花茶油林,，是余良森手中握有的“籌碼”,。源森現(xiàn)在已經(jīng)形成了階梯型的資源優(yōu)勢(shì)，老茶林保證現(xiàn)在的生存供應(yīng),，育苗基地則為未來做原料供應(yīng),，所育出的高產(chǎn)茶油樹苗能夠保證未來資源的可持續(xù)性。

盡管融了資,、擴(kuò)了容,，需要在辦公室里處理的事務(wù)、文件越來越多,，但對(duì)江西源森紅花茶油有限公司董事長余良森來說,，土地和茶苗依然是最親切的“伙伴”，他的辦公室里總是放著一雙膠鞋和一個(gè)草帽,，稍有時(shí)間,，他就自己開車進(jìn)山，仔細(xì)查看每一處企業(yè)的茶油樹育種基地,。

“簡(jiǎn)單地說,，我們就是做山茶油精加工的企業(yè)，而就江西全省來看,，我們是唯一一家從育種開始做起的茶油加工企業(yè),。另外，我們還獨(dú)家擁有紅花茶油樹種,?！痹谠瓷膹S區(qū)，余良森指著一株茶樹對(duì)記者說,。

這家企業(yè)在2005年成立于江西省德興市,，目前已經(jīng)形成了“公司+科研+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式。

一年半前,，為了能迅速擴(kuò)大規(guī)模形成壟斷，企業(yè)開始融資,，最終紀(jì)源資本成功注資4000萬元人民幣,。“我們將它的商業(yè)模式定位為有特色資源的食品加工企業(yè),，這樣的模式不僅能夠進(jìn)行復(fù)制,，還能夠形成企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ?！奔o(jì)源資本合伙人于立峰告訴記者,。

德興遠(yuǎn)在東漢建安八年(公元203年)置縣，距今已有1800多年歷史,，自古以來,，德興都是以礦業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),，號(hào)稱“金山 、銀城,、銅都”,。

而近幾年在國家政策的推動(dòng)下，當(dāng)?shù)卣_始重點(diǎn)扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),。江西省德興市人民政府金融工作辦公室主任鄭長文在接受記者采訪時(shí)稱：“受制于山茶油樹種的自然屬性和成本,，目前該油種的產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高，通過政府扶植,，希望企業(yè)能努力讓我國這種獨(dú)有的油種普及至廣大消費(fèi)者,，以打破國外油種對(duì)中國食用油的壟斷，并希望源森這種模式也能夠帶動(dòng)本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,，幫助農(nóng)民創(chuàng)收,。”

“茶油”模式形成了資源的可持續(xù)性發(fā)展,，形成了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?，同時(shí)資本的注入為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造了無限可能,。

擺脫“靠天吃飯”的新型農(nóng)業(yè)企業(yè),。

在種植基地里，全國30多類茶油樹種在這里等待培育試驗(yàn),，只有產(chǎn)量高,、質(zhì)量好的樹種才會(huì)被選中并進(jìn)行推廣種植。

20萬畝種植基地,，其中還有萬畝的紅花茶油林,，是余良森手中握有的“籌碼”?！敖魇?、湖南省是全國茶油的主產(chǎn)區(qū)，這兩個(gè)省份的茶油企業(yè)非常多,，產(chǎn)量也高,，德興是主產(chǎn)區(qū)之一，土地相對(duì)于其他地區(qū)更為肥沃,，就連我們這里的老茶林的產(chǎn)量也是全國平均產(chǎn)量的2倍,，這是企業(yè)的優(yōu)勢(shì)之一;在德興，以100公里為半徑畫一個(gè)圈,，茶油加工企業(yè)僅有我們是直接從茶籽育苗做起,。此外，全國紅花茶油林中面積最大、最集中且質(zhì)量最好的品系是我們所有,，這就是獨(dú)家的資源,。”余良森自信的說道,。

在源森的廠區(qū)里,，記者看到一處廠房前掛著中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所、中國林科院亞熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心的標(biāo)牌,，他們與這家企業(yè)合作成立了全國唯一的紅花茶油實(shí)驗(yàn)基地,，對(duì)全國紅花茶油進(jìn)行選種、育種,、推廣,，并對(duì)高產(chǎn)白花系列山茶油進(jìn)行大面積推廣。

由于茶油的生產(chǎn)周期性較強(qiáng),，6月底記者來到這里時(shí),，廠區(qū)內(nèi)幾乎空無一人。

余良森介紹說,，茶油生產(chǎn)的旺季在10月至次年的4月,，茶樹從種植到產(chǎn)果一般需要4年，7年能夠豐產(chǎn),，生產(chǎn)期可達(dá)百年,。周期較長是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的共同問題，如何保證一個(gè)“靠天吃飯”的企業(yè)以現(xiàn)代化的企業(yè)形態(tài)運(yùn)作?“可以依靠原有老茶林做原料供應(yīng),，或者去收合作農(nóng)民的茶籽,。”投資人于立峰說,，“源森現(xiàn)在已經(jīng)形成了階梯型的資源優(yōu)勢(shì),，10余萬畝的老茶林保證現(xiàn)在的生存供應(yīng)，育苗基地則為未來做原料供應(yīng),，所育出的高產(chǎn)茶油樹苗就能夠保證這個(gè)企業(yè)未來資源的可持續(xù)性,。”

冒著淅淅瀝瀝的小雨,，余良森帶記者驅(qū)車數(shù)十公里來到離廠區(qū)最近的山區(qū),，在山坡上一片片的茶油樹林已經(jīng)開始掛果，農(nóng)田里還有兩塊專門用作新型茶油樹育苗的試驗(yàn)田,。據(jù)了解，源森現(xiàn)在擁有的20萬畝種植基地基本都采取與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作的方式,，企業(yè)出資組建了專業(yè)山茶油自助農(nóng)業(yè)合作社,，合作方式是每個(gè)社員以自己家中所擁有的茶林和企業(yè)合作，作為社員,，企業(yè)幫助他們做相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo),，如撫育,、補(bǔ)苗、低改等,，以上所需的資金都由源森提供;而每個(gè)社員的茶籽必須賣給合作社,，以市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行收購，并以產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社員實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)貼,，在激勵(lì)社員的同時(shí)也增加了社員對(duì)合作社的黏度,。

據(jù)了解，擁有豐富的自然資源以及先進(jìn)的壓榨技術(shù),，源森茶油目前的生產(chǎn)能力達(dá)11000噸/年,。

實(shí)際上，對(duì)于一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)來說,，后期的銷售渠道亦十分重要,。

“在公司成立之初，僅有兩,、三個(gè)人拿著包到外面跑銷售,，并且所銷的油是尚未經(jīng)過精加工的毛油，建廠后,，我們銷售的首站就是上海,，因?yàn)榈屡d當(dāng)年是上海知青‘上山下鄉(xiāng)’的主要地區(qū)之一，他們對(duì)山茶油有比較多的了解,。事實(shí)說明,，現(xiàn)在我們?cè)谏虾ｄN售情況還是很好的。未來銷售區(qū)域必然是有定向性的,，同時(shí)目前消費(fèi)群體主要定位于中高端的人群,。”

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇六

虹鑫投資（集團(tuán)）·華冠石油

請(qǐng)示報(bào)告

工作職責(zé)

公司領(lǐng)導(dǎo)：

特此報(bào)告,！

成都鑫虹鑫能源投資有限公司

二0一一 年 九月 二十六日

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇七

今年上半年對(duì)我來說,，是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，克服困難,，開拓業(yè)務(wù),，快速健康成長的半年，這半年對(duì)我的職業(yè)生涯的塑造意義重大,。我在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)與指導(dǎo)下,，我學(xué)到了很多業(yè)務(wù)知識(shí)和做人的道理，從中體會(huì)到的酸甜苦辣也是最深刻的,。領(lǐng)導(dǎo)在工作的各個(gè)方面都能夠充分地信任我,，大膽放手讓我施展才能，從中我得到了很好地鍛煉。柜臺(tái)營銷方面是我的弱點(diǎn),，但是領(lǐng)導(dǎo)仍然對(duì)我給予充分的鼓勵(lì),，使我更加信心百倍地迎難而上，進(jìn)而能夠更有針對(duì)性的學(xué)習(xí),、改進(jìn),，并不斷進(jìn)步。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

我能夠更加積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)銀行的各項(xiàng)操作規(guī)程和各種制度文件并及時(shí)掌握,，各位同事的敬業(yè)與真誠都時(shí)刻感染著我,。在工作期間，我能夠虛心向同事們請(qǐng)教,，學(xué)到了很多書本以外的專業(yè)知識(shí)與技能,，也更加深刻地體會(huì)到團(tuán)隊(duì)精神、溝通與協(xié)調(diào)的重要性,，同時(shí)為自己在今后的成長道路上積累了一筆不小的財(cái)富,。在工作方面，我有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,，我能夠任勞任怨,，不挑三揀四，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分配的每一項(xiàng)工作與任務(wù),。日常我時(shí)時(shí)刻刻注意市場(chǎng)動(dòng)態(tài),，在把握客觀環(huán)境的前提下，研究客戶,，通過對(duì)客戶的研究從而達(dá)到了解客戶的業(yè)務(wù)需求,，力爭(zhēng)使每一位客戶滿意，通過自身的努力來維護(hù)好每一位客戶,。

我個(gè)人也能夠積極投入,，訓(xùn)練自己，我始終保持著良好的工作狀態(tài),，以一名合格的xx銀行員工的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的要求自己,，立足本職工作，潛心鉆研訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能,，使自己能在平凡的崗位上為xx銀行事業(yè)發(fā)出一份光,，一份熱。對(duì)我個(gè)人而言,，點(diǎn)鈔技能已經(jīng)超額達(dá)標(biāo),，但是加打傳票和打與熟練的同事相比還有一定的距離，因此,，我利用一點(diǎn)一滴的時(shí)間加緊練習(xí),，因?yàn)槲抑?，作為?chǔ)蓄崗位一線員工，我們更應(yīng)該加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)技能水平,，這樣我們才能在工作中得心應(yīng)手，更好的為廣大客戶提供方便,、快捷,、準(zhǔn)確的服務(wù)。

在日常的工作生活中,，我能夠及時(shí)地融入到xx銀行這個(gè)大家庭中,，積極面對(duì)工作，與大家團(tuán)結(jié)協(xié)作,，相互幫助,。在實(shí)際工作中，無論從事哪個(gè)行業(yè),，哪個(gè)崗位,，都離不開同事之間的配合，因?yàn)橐坏嗡挥性诖蠛Ｖ胁拍苌?。只有不同部門之間,、同事之間相互溝通、相互配合,、團(tuán)結(jié)一致,，才能提高工作效率，創(chuàng)造出更多非凡的業(yè)績,。

銀行做為服務(wù)行業(yè),，除了出售自己的有形產(chǎn)品外，更重要是出售其無形產(chǎn)品——服務(wù),，銀行的各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)需要通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來實(shí)現(xiàn),，由此可見，服務(wù)是銀行最基本的問題,。做好銀行服務(wù)工作,、保護(hù)金融消費(fèi)者利益，不僅是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的法定義務(wù),，也是培育客戶忠誠度,、提升銀行聲譽(yù)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的需要,。

我相信,，機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人，終身學(xué)習(xí)才能不斷創(chuàng)新,。知識(shí)造就人才,，崗位成就夢(mèng)想,。有一種事業(yè)，需要青春和理想去追求,，有一種追求需要付出艱辛的勞動(dòng)和辛勤的汗水,，我愿我所從事的xx銀行永遠(yuǎn)年輕和壯麗，興旺和發(fā)達(dá)!

20xx年在支行的領(lǐng)導(dǎo)下,，各部門的幫助配合下,，我們分理處全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,。圍繞市分行提出的,，以服務(wù)工作為中心，結(jié)合分理處的工作實(shí)際,，充分發(fā)揮分理處的服務(wù)窗口形象,，做好全行的會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)，為我行的全年工作做一份努力,。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇八

政府融資平臺(tái)：負(fù)債過度與資產(chǎn)閑置的解決方案

[摘 要]在經(jīng)歷了2009年的信貸大潮和“4萬億”的投資刺激之后,2010年初,一場(chǎng)規(guī)范和排查地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)日期而至,。2010年1月19日,在xxx第四次全體會(huì)議上,xxx總理xxx公開提出把“盡快制定規(guī)范地方融資平臺(tái)的措施,防范潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”列入今年宏觀政策方面重點(diǎn)抓好的工作之一。地方融資平臺(tái)是否合理規(guī)范是關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要問題,。文章就我國地方政府融資平臺(tái)的現(xiàn)狀進(jìn)行了論述,并且結(jié)合地方融資平臺(tái)存在的過度負(fù)債和資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象提出了相應(yīng)的對(duì)策,。

1994年實(shí)行分稅制改革以來，基本實(shí)現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)：中央財(cái)政所占比重逐步提高,，大方向是正確的,。但是當(dāng)初改革時(shí)，分了財(cái)權(quán),，未分事權(quán),；于是在實(shí)施過程中出現(xiàn)了：財(cái)權(quán)層層上收、重心上移,，事權(quán)層層下放,、重心下移的局面，導(dǎo)致地方政府財(cái)力緊張,，地方政府隱性債務(wù)不斷增長,。1994年《預(yù)算法》第28條規(guī)定：地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,，不列赤字,。除法律和xxx另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債,。

在這種背景下,，近年來，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、推進(jìn)城市化進(jìn)程,，一些地方政府進(jìn)行了投融資體制創(chuàng)新,，相繼建立了一些隸屬于地方政府的投融資平臺(tái)。將原屬于財(cái)政撥款的項(xiàng)目拿到銀行去貸款融資,，以解決資金不足的問題,。

所謂“地方政府投融資平臺(tái)”，是指由地方政府發(fā)起設(shè)立,，通過劃撥土地,、不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán),、規(guī)費(fèi)、債券,、稅費(fèi)返還等資產(chǎn),，組建一個(gè)資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的地方國有企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；必要時(shí)輔之以地方財(cái)政的變相擔(dān)?；蛴傻胤饺舜蟪鼍摺鞍参亢弊鳛檫€款承諾,，以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的對(duì)外融資，并將融到的資金主要投入于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公用事業(yè)等領(lǐng)域,。

一直以來,，我國地方政府融資平臺(tái)由于其政府背景,，受到許多學(xué)者的質(zhì)疑,。但對(duì)地方政府投融資平臺(tái)起源及發(fā)展歷程看,，創(chuàng)建地方政府投融資平臺(tái)對(duì)于解決地方政府資金不足,、提高財(cái)政資金運(yùn)作效率,、創(chuàng)新財(cái)政管理體制等多個(gè)方面有其存在發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性,。

一方面,，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),，地方政府資本性投入支出需求越來越大,。特別是在我國高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方政府肩負(fù)著管理城市,、經(jīng)營城市,、發(fā)展城市、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重任,，面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展壓力,。改革開放30年來，我國城鎮(zhèn)化率從1978年的提高到2008年的,，30年提高了個(gè)百分點(diǎn),，平均每年提高個(gè)百分點(diǎn)，特別是1996～2008年,，城市化率從提高到,，提高了個(gè)百分點(diǎn),，年均提高個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口以各種方式涌入城市,，形成了對(duì)各類城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公用設(shè)施的巨大需求，這都要求地方政府對(duì)城市建設(shè)的巨資投入,。

另一方面,，在現(xiàn)行的財(cái)政體制下，特別是1994年分稅制改革后,，中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)的分配出現(xiàn)了事實(shí)上的事權(quán)重心下移和財(cái)權(quán)重心上移,。特別是基層地方政府的收入組成中既缺乏主體稅種，又沒有獨(dú)立稅權(quán),，而財(cái)政支出又要受到

1 上級(jí)財(cái)政的制約,，其可用財(cái)力十分有限。盡管地方政府收入中除稅收外,，以基金,、各類收費(fèi)組成的非稅收入也占據(jù)了相當(dāng)大的比重，但這些非稅收入一般都有固定的支出途徑,，很難為地方政府所用,，因此地方政府真正能調(diào)動(dòng)的財(cái)力十分有限。而且根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定,，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出,、收支平衡的原則編制，不列赤字,。在財(cái)權(quán)和事權(quán)改革沒有同步的情況下,，地方政府可支配財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足資金需求，特別是一些資本性的支出,，城市建設(shè),，公共事業(yè)支出等。這就需要地方政府另謀出路,，自建融資平臺(tái)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇,。

應(yīng)該看到，在現(xiàn)行的制度環(huán)境中,，我國地方政府掌握了大量的資源財(cái)富,，許多政府部門掌握著大量的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn),、國有企業(yè)資產(chǎn),、自然資源等，而在工業(yè)化發(fā)展的過程中,，這些資源得到很大升值,。此外,，地方政府還有一些隱形財(cái)富也不容忽視，尤其是在城市化進(jìn)程中,，政府掌握的城市資產(chǎn)大量升值,。特別是在現(xiàn)行的土地制度下，城市土地升值已經(jīng)成為地方政府的重要財(cái)富,，而這些并沒有反映在政府收入中,。地方政府完全有條件和能力利用這些資源進(jìn)行融資，在不能發(fā)城市債的情況下,，組建政府投融資平臺(tái)成為很好的選擇,。投資平臺(tái)的出現(xiàn)，使得地方政府能對(duì)其掌握的各種資源進(jìn)行綜合運(yùn)用,，也為其吸納商業(yè)銀行貸款搭建一個(gè)重要的媒介,。

地方政府將其掌握的隱形資源注入投融資平臺(tái)，讓這些財(cái)富公開化市場(chǎng)化,，也能能起到預(yù)防腐敗，防止國有資產(chǎn)流失的作用,。在過去,，這些隱形資源往往成為地方政府腐敗的溫床。

地方政府投融資平臺(tái)成功的一個(gè)重要特征是將政府投資行為,，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化,、專業(yè)化。這與過去的情況已有很大的不同,，從前是各個(gè)政府部門自辦“投資公司”,、“信托公司”、“市政公司”等等,，部門各自為政,，大肆借錢，最后出現(xiàn)問題還不起債時(shí),，由政府財(cái)政去兜底,，這種方式不僅管理混亂而且蘊(yùn)含了很大的風(fēng)險(xiǎn)。地方政府投融資平臺(tái)組建后,，可以將原有“分割”于各個(gè)部門的政府建設(shè)職能,，在投融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，使投資,、融資,、項(xiàng)目規(guī)劃和管理、項(xiàng)目維護(hù),、監(jiān)管這些職權(quán)在統(tǒng)一的政府投融資體制機(jī)制下協(xié)調(diào)運(yùn)行,。既整合了政府資源,，利用市場(chǎng)化等手段，為政府募集重大項(xiàng)目的配套資金,，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,，而且通過市場(chǎng)手段進(jìn)行資源配置，也能解決政府資金效率低下的問題,。同時(shí),，政府投融資平臺(tái)對(duì)原有的政府投資模式也有很大的創(chuàng)新，地方政府投融資平臺(tái)將政府投資行為置于市場(chǎng)條件下,，讓政府行為和市場(chǎng)有效結(jié)合起來,，大大提高政府投資效率。上海的模式看,，在成熟的市場(chǎng)環(huán)境中,，市場(chǎng)還會(huì)對(duì)政府投資行為形成約束，避免政府投資行為的盲目性,。

1.融資平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模大,，潛在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。

一些城市依托政府融資平臺(tái)公司等方式過度舉債已接近極限,，導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇擴(kuò)大,。據(jù)xxx2011年《全國地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示，2010年底融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)余額億元,，占地方政府性債務(wù)余額的,。從債務(wù)償還看，有358家融資平臺(tái)公司通過借新還舊方式償還政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和其他相關(guān)債務(wù)億元,，借新還舊率平均為,；有148家融資平臺(tái)公司存在逾期債務(wù)億元，逾期債務(wù)率平均為,。

2 首先,，債務(wù)缺少第一還款來源。地方政府融資平臺(tái)公司投資投向單一,，大多用于公益性項(xiàng)目,，項(xiàng)目普遍沒有自償性或自償性不足，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)凸顯,。 其次,，債務(wù)第二還款來源不充足。平臺(tái)公司負(fù)債率通常較高,，抵押資產(chǎn)不足,，平臺(tái)公司之間互保現(xiàn)象普遍，公司自身缺乏經(jīng)營性收入來源,，債務(wù)償還主要依靠土地出讓收入,、財(cái)政性資金和借新還舊的方式。政府償還債務(wù)能力與土地市場(chǎng)收入高度相關(guān),，還債能力極易受到政府土地政策和宏觀調(diào)控的影響,，一旦地價(jià)下行，地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大,，銀行出現(xiàn)壞賬的可能性增大,。

最后，可能引發(fā)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn),。土地出讓收入減少,、信貸政策的調(diào)控、缺乏資金和成本管理經(jīng)驗(yàn)等,，均可能產(chǎn)生現(xiàn)金斷流和不足的風(fēng)險(xiǎn),，導(dǎo)致出現(xiàn)“半拉子”工程現(xiàn)象。同時(shí),，由于一些地方舉債存在一定的盲目性,，有的資金投向未落實(shí)，有的項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分,，還有部分因擔(dān)心銀根緊縮而為項(xiàng)目超前融資等原因,，導(dǎo)致部分政府性債務(wù)資金未及時(shí)安排使用并發(fā)揮效益，從而產(chǎn)生現(xiàn)金流閑置,。此外，融資平臺(tái)公司貸款規(guī)模的擴(kuò)大擠壓了中小企業(yè)授信規(guī)模,，不利于中小企業(yè)的健康發(fā)展,。

長期以來，我市國有土地,、房產(chǎn),、股權(quán)分散儲(chǔ)備、各自占有,，可利用的國有資產(chǎn)底數(shù)不清,，缺乏統(tǒng)一掌控的資產(chǎn)管理平臺(tái)，造成一方面急需現(xiàn)實(shí)利用的國有資產(chǎn)嚴(yán)重短缺,，一方面大量的國有資產(chǎn)閑置無用,，資產(chǎn)價(jià)值得不到充分挖掘利用，致使平臺(tái)公司因抵押物不足而被拒之門外,，難以實(shí)現(xiàn)新增融資業(yè)務(wù),。

一些平臺(tái)公司因土地抵押不能及時(shí)到位，已形成的貸款有可能被提前收回，正在募集的資金受到不利影響,。而且從市屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力來衡量，選擇第三方企業(yè)擔(dān)保也顯得力不從心,，很難滿足金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款融資的擔(dān)保要求,。平臺(tái)公司之間缺乏橫向紐帶，尚未形成資金互通互融,、融資相互擔(dān)保的利益共享格局,。

第一，要建立健全地方政府債務(wù)管理體制,。其一,，各級(jí)地方政府要對(duì)投融資平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃,量力負(fù)債。地方政府應(yīng)該明確一個(gè)主管部門進(jìn)行監(jiān)測(cè),，建議由國資部門或財(cái)政部門負(fù)責(zé),，調(diào)度當(dāng)?shù)赝度谫Y平臺(tái)貸款的情況，要結(jié)合當(dāng)?shù)豨dp和財(cái)政收入狀況合理評(píng)估財(cái)政承受能力,切實(shí)做到貸款總量控制,，均衡市場(chǎng)融資,。其二，加強(qiáng)地方政府對(duì)平臺(tái)債務(wù)的集中統(tǒng)一管理,，克服目前地方投融資平臺(tái)債務(wù)多頭管理,、各自為政、地方政府對(duì)平臺(tái)債務(wù)規(guī)模與債務(wù)資金使用及償債能力缺乏全面把握的不利局面,。要將平臺(tái)債務(wù)統(tǒng)一納入財(cái)政監(jiān)管體制下,，嚴(yán)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),，探索將政府投融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債表納入政府統(tǒng)一管理,。科學(xué)地綜合運(yùn)用債務(wù)負(fù)擔(dān)率(債務(wù)余額與gdp的比率),、債務(wù)依存度(當(dāng)年債務(wù)增加額與總支出的比率),、償債率(當(dāng)年債務(wù)償還率與當(dāng)年可支配收入的比率)等指標(biāo),從政府應(yīng)債能力、政府支出與融資平臺(tái)債務(wù)的依存度,、融資平臺(tái)償債支出與財(cái)政支出的承受范圍來具體衡量和評(píng)判各級(jí)地方財(cái)政融資平臺(tái)形成債務(wù)的支付能力,。

第二，建立一個(gè)地方政府投融資責(zé)任機(jī)制,。要制約政府過度負(fù)債,、盲目投資的沖動(dòng),讓投融資平臺(tái)成為一個(gè)受約束的平臺(tái)?？梢钥紤]建立政府投融資平臺(tái)的考評(píng)制度,，設(shè)立債務(wù)率與地方政府績效相掛鉤的控制機(jī)制,在嚴(yán)重資不抵債、不能有效清償?shù)那闆r下,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和影響政績考評(píng),以起到制約缺乏自我約束能力的地方政府對(duì)信貸資金的低效率濫用的效果。要規(guī)范地方政府通過投融資平臺(tái)的貸款行為,地方政府的債務(wù)規(guī)模必須與財(cái)力相匹配,。

3 第三,，引入外部監(jiān)控機(jī)制。各地國資部門,、財(cái)政部門（或履行同等職責(zé)的部門）應(yīng)依法對(duì)投融資公司履行出資人職責(zé),，按照“權(quán)利、義務(wù),、責(zé)任相統(tǒng)一,，管資產(chǎn)、管人,、管事相結(jié)合”原則,，加強(qiáng)監(jiān)管，依法享有資產(chǎn)收益,，參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利,。投融資公司還要自覺接受財(cái)政、監(jiān)察,、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查,。

針對(duì)目前地方政府融資平臺(tái)公司現(xiàn)狀，一方面,，要按照《xxx關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號(hào)）等文件規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范,，防止平臺(tái)公司數(shù)量盲目增加、債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,。另一方面,，應(yīng)進(jìn)一步完善投融資體制，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化整合,，夯實(shí)公司資本金實(shí)力,，要通過引進(jìn)民間投資等市場(chǎng)途徑，促進(jìn)投資主體多元化,，改善平臺(tái)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成一批規(guī)模大,、實(shí)力優(yōu),、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的投融資平臺(tái)公司，使其真正成為地方政府強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力,、合理調(diào)配資源,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺(tái)。

地方政府作為區(qū)域財(cái)政政策的執(zhí)行和落實(shí)者,在國家擴(kuò)大內(nèi)需,加大地方基礎(chǔ)建設(shè)的過程中,通過建立有效的投融資平臺(tái)突破資金短缺問題,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展,成為當(dāng)前地方政府共同的需要,。但是應(yīng)該看到地方政府投融資平臺(tái)現(xiàn)存的負(fù)債過度和資產(chǎn)閑置問題以及潛在的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,增強(qiáng)內(nèi)外部約束力,有效防范和化解潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),以保證我國地方政府投融資平臺(tái)在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更重要的作用,。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇九

根據(jù)《xx省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資行為切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》(x財(cái)金〔20××〕78號(hào)）的要求，我縣就縣域內(nèi)地方政府違法違規(guī)舉債融資行為進(jìn)行了專項(xiàng)自查，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

我縣于20××年12月成立了政府債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，專項(xiàng)管理協(xié)調(diào)政府舉債融資工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府常務(wù)副縣長任組長，政府辦,、財(cái)政,、發(fā)改、審計(jì),、金融辦,、人行為成員單位，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局,，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)日常事務(wù),。

我縣20××年清理甄別后鎖定的存量債務(wù)，截止20××年7月底余額為萬元,，且基本都屬于即將在完善手續(xù)后化解的債務(wù),，因此整個(gè)存量債務(wù)規(guī)模在全省范圍內(nèi)屬于很低的。

20××年度我縣申請(qǐng)了地方政府債券6900萬元,，其中一般債券2600萬元,，置換債券4300萬元；20××年度我縣申請(qǐng)了地方政府債券22700萬元,，全部為一般債券,；20××年上級(jí)下達(dá)我縣地方政府債券22000萬元，其中一般債券21500萬元,，專項(xiàng)債券500萬元,。截止20××年5月，我縣的債券債務(wù)總計(jì)為51600萬元,，所有債券資金均按照申報(bào)時(shí)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目和置換債務(wù)進(jìn)行撥付使用,，沒有擠占挪用等違規(guī)情況發(fā)生。

經(jīng)我縣自查,，我縣不存在財(cái)預(yù)〔20××〕50號(hào),、財(cái)預(yù)〔20××〕87號(hào)中的違規(guī)舉債融資情況和借政府購買服務(wù)進(jìn)行的違規(guī)舉債融資行為。

截止20××年7月,，我縣除上述的存量債務(wù)和債券債務(wù)外,，還存在國有企業(yè)融資資金及ppp項(xiàng)目產(chǎn)生的中長期支出事項(xiàng)共計(jì)約億元，考慮到我縣長期的低債務(wù)情況及今后的財(cái)政承受能力的增長,，這些事項(xiàng)均在政府可控的債務(wù)限額內(nèi),。

我縣將繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理好我縣政府債務(wù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)政府舉債融資行為,，防止地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇十

縣紀(jì)委：

我司系縣屬國有企業(yè),，注冊(cè)資本金為人民幣xxx萬元，在崗職工xxx人,現(xiàn)有森林面積xxx萬畝,。經(jīng)縣政府授權(quán),，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理xxxx的國有資產(chǎn)（含國有產(chǎn)權(quán)）和其他投資經(jīng)營；近年還承擔(dān)xxx生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè),、xxxx改建和林業(yè)危舊房改造建設(shè)項(xiàng)目以及xxx征遷工作,，并作為我縣重要融資平臺(tái)為縣重點(diǎn)工程進(jìn)行融資貸款。公司所屬事業(yè)單位x家,，全資國有企業(yè)x家,，國有控股企業(yè)x家，多數(shù)企業(yè)在鄉(xiāng)下,，點(diǎn)多面廣,。20xx年企業(yè)工作卓有成效：實(shí)現(xiàn)利潤總額xx萬元，上交縣財(cái)政育林基金xx萬元,，上交國有產(chǎn)權(quán)收益xx萬元,，上交各項(xiàng)稅金xx萬元；為縣重點(diǎn)項(xiàng)目向興業(yè)銀行和招商銀行貸款融資xx億元,，為xxx貸款xx萬元提供保證擔(dān)保,，為xx公司貸款3500萬元提供抵押擔(dān)保。

我司認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,，堅(jiān)持勤儉辦企方針,，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，20xx年業(yè)務(wù)接待費(fèi)支出28757元,，同比大幅下降,，公務(wù)接待中提供香煙、上白酒情況于20xx年起得到全面糾正,?？h貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定檢查小組于20xx年4月3日對(duì)我公司進(jìn)行檢查，反饋一些存在的問題,。對(duì)這些問題,，我司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織整改,，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下,。

1、同城接待問題,。20xx年1-6月零星存在同城接待費(fèi)用支

出，主要是公司承接縣重點(diǎn)項(xiàng)目貸款融資任務(wù)接待銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)單位及有關(guān)部門深入所屬企業(yè)開展外業(yè)調(diào)查回城區(qū)用餐,。

2、茶葉單價(jià)較高問題,。20xx年5月購買辦公用茶800元（16斤x50元/斤）,；20xx年2-3月購買、20xx年7月付款的茶葉單價(jià)較高（350-660元/斤不等）,，用于公司為縣重點(diǎn)項(xiàng)目融資向興業(yè)銀行及大連商業(yè)銀行拆借資金的業(yè)務(wù)對(duì)接,，在財(cái)政局撥付的專項(xiàng)融資工作經(jīng)費(fèi)中列支。公務(wù)接待問題整改情況報(bào)告

3,、發(fā)放黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題,。20xx年公司支部組織黨員開展“七一”活動(dòng)，發(fā)放活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3000元（15人x200元/人）,，現(xiàn)已收繳。

4,、報(bào)銷手續(xù)不全問題。20xx年6-12月公務(wù)接待存在無報(bào)告單情況,，尤溪縣財(cái)政局,、尤溪縣審計(jì)局關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定于20xx年1月起執(zhí)行，我司于20xx年起,，嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范各類報(bào)銷手續(xù),；20xx年縣外出差無公差審批單、派車單,，已按規(guī)定要求補(bǔ)充完善,；業(yè)務(wù)培訓(xùn)報(bào)銷已要求相關(guān)人員提供相應(yīng)文件；20xx年2月購買辦公用品元發(fā)票未附清單,，經(jīng)核實(shí)系購買計(jì)算器兩臺(tái),、號(hào)碼機(jī)及電池等辦公用品，已按規(guī)定補(bǔ)附清單,。

5,、發(fā)放防汛節(jié)假日加班補(bǔ)貼問題。20xx年9月列支干部職工防汛節(jié)假日加班補(bǔ)貼8160元,，因我司行業(yè)特殊,，每年5-8月防汛責(zé)任重大，公司安排人員在節(jié)假日進(jìn)行全天候值班,，又無法安排調(diào)休,，如按《勞動(dòng)法》規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高，經(jīng)公司研究對(duì)節(jié)假日值班無法調(diào)休的人員給予每天補(bǔ)貼60元,，20xx年起防汛值班在下半年給予調(diào)休,，不再發(fā)放節(jié)假日值班補(bǔ)貼,。

以上說明和整改如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正,。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇十一

抵押融資實(shí)施方案(模板)抵押融資實(shí)施方案 抵押融資實(shí)施方案

篇1:

江津區(qū)“五權(quán)”抵押融資工作實(shí)施方案 江津府辦發(fā)〔201x〕302號(hào) 重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江津區(qū)“五權(quán)” 抵押融資工作實(shí)施方案的通知 各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，區(qū)政府各部門,，有關(guān)單位: 經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)將《江津區(qū)“五權(quán)”抵押融資工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。 二?一一年八月二十四日 江津區(qū)“五權(quán)”抵押融資工作實(shí)施方案 市委三屆九次全委會(huì)提出到201x年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資1000億元以上,，為深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，按照市金融辦及江津區(qū)委,、區(qū)政府的的統(tǒng)一安排部署,，根據(jù)《重慶市江津區(qū)委關(guān)于縮小三個(gè)差距的決定》及《重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新的意見》(江津府發(fā)〔201x〕31號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想,、改革創(chuàng)新,、先行先試，不斷探索新形勢(shì)下“五權(quán)”抵押融資的新思路,、新方法,，逐步建立和完善農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資服務(wù)保障體系，改進(jìn)和 提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量,，盤活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn),，滿足多層次、多元化“三農(nóng)”金融服務(wù)需求,，助力縮小三個(gè)差距,，推動(dòng)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域性中心大城市建設(shè)。

201x,201x年,，“五權(quán)”抵押融資30億元,，其中林權(quán)抵押融資9億元，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資9億元,，農(nóng)村居民房屋抵押融資6億元,，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資3億元，農(nóng)村塘庫堰承包經(jīng)營權(quán)抵押融資3億元,。分別安排為: 201x年為4億元;201x年為5億元;201x年為6億元;201x年為7億元;201x年為8億元,。

根據(jù)全市農(nóng)村金融

服務(wù)改革創(chuàng)新的安排部署，在我區(qū)已下發(fā)了重慶市江津區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新的意見》,、《江津區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)居民房屋林權(quán)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村塘庫堰承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款及農(nóng)戶小額信用貸款工作實(shí)施方案的通知》等文件,、轉(zhuǎn)發(fā)了市級(jí)部門關(guān)于“三權(quán)”抵押貸款的實(shí)施細(xì)則(試行)辦法的基礎(chǔ)上,，

二是督促各單位結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在今年9月底前拿出其余“四權(quán)”抵押融資具體登記操作細(xì)則(我區(qū)農(nóng)村居民房屋抵押實(shí)施細(xì)則已經(jīng)出臺(tái),，并對(duì)各鎮(zhèn)街登記人員進(jìn)行了培訓(xùn))。

四是在年底前研究出臺(tái)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。

100%的發(fā)證率,。

四是抓好農(nóng)村塘庫堰的確權(quán)工作，特別是農(nóng)村集體所有性質(zhì)的塘庫堰,，重慶江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的塘庫堰確權(quán)在時(shí)序安排上要優(yōu)先,。

重慶農(nóng)商行江津支行、石銀村鎮(zhèn)銀行,、白沙明星農(nóng)村資金互助社等作為推進(jìn)我區(qū)“五權(quán)”抵押貸款的主辦銀行,，結(jié)合我區(qū)與其簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，督促其認(rèn)真履職,，保質(zhì)保量完成五權(quán)抵押融資任務(wù),。

充分發(fā)揮綠豐農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、重慶農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司江津分公司的作用,，通過農(nóng)村“三權(quán)”作為反擔(dān)保抵押物,，解決“五權(quán)”抵押融資工作前期在政策、制度等方面的滯后和缺陷等問題,，加快推進(jìn)前期工作,。

作為通過流轉(zhuǎn)擁有大宗土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)的種養(yǎng)殖大戶,、專業(yè)合作社等,，其抵押貸款需要土地承包農(nóng)戶的同意并辦理相關(guān)手續(xù)，在實(shí)際操作中,，老百姓支持度不高,，辦理起來非常困難，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、集約化發(fā)展仍是瓶頸,。力爭(zhēng)創(chuàng)新方式，盡快督促區(qū)級(jí)有關(guān)部門對(duì)全區(qū)的土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán),、塘庫堰承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) 合同進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一格式,，在流轉(zhuǎn)合同中明確流轉(zhuǎn)期內(nèi)同意抵押委托條款,，業(yè)主憑流轉(zhuǎn)合同到相關(guān)部門辦理抵押權(quán)證，再憑證辦理抵押貸款,，簡(jiǎn)化登記程序,，提高工作效率,。

繼續(xù)加快村鎮(zhèn)銀行、資金互助社,、貸款公司等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立工作,，充分發(fā)揮其作為法人銀行的獨(dú)特作用，加快“五權(quán)”抵押融資的推進(jìn)力度和覆蓋范圍,。五是突出重點(diǎn)區(qū)域,。在全方位、寬領(lǐng)域推進(jìn)“五權(quán)”抵押的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)加快重慶(江津)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶,、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等的融資,，盤活園區(qū)內(nèi)農(nóng)村資產(chǎn),，助推園區(qū)發(fā)展。六是“五權(quán)”抵押業(yè)務(wù)主管部門研究開展抵押評(píng)估工作,，減少融資成本,，提高融資效率。

根據(jù)區(qū)政府“五權(quán)”抵押融資專題會(huì)會(huì)議精神,，我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)的建設(shè)整合到區(qū)公共資源交易中心,，由區(qū)農(nóng)委牽頭，力爭(zhēng)在今年年底前搞好對(duì)接協(xié)調(diào),，完善交易規(guī)則程序,，落實(shí)專業(yè)人員，建好服務(wù)窗口,，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易,。

按照今年“三權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，我區(qū)對(duì)開展農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資形成貸款本息損失,，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償15%,，按照201x年我區(qū)“五權(quán)”抵押30億元測(cè)試，我區(qū)財(cái)政擬準(zhǔn)備“三權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1440萬元;農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和塘庫堰承包經(jīng)營權(quán)抵押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金315萬元,，合計(jì)為1755萬元,。其中，按照201x年“五權(quán)”融資4億元測(cè)算,，我區(qū)擬準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 240萬元,。同時(shí)，我區(qū)正在積極研究提高“五權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償區(qū)級(jí)配套部分,，力爭(zhēng)區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例增加到20%,。

“五權(quán)”抵押，旨在盤活農(nóng)村金融資產(chǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和通過加大生產(chǎn)經(jīng)營增加的工資性收入,。在農(nóng)商行江津支行已通過廣告牌等進(jìn)行全方位宣傳的情況下,，我區(qū)要進(jìn)一步通過報(bào)紙、電視等新聞媒體,，強(qiáng)化宣傳報(bào)道,，通過發(fā)放簡(jiǎn)易宣傳手冊(cè)，讓人人知曉,，人人參與,，發(fā)揮金融在助推 “三農(nóng)”發(fā)展中的積極作用

篇2:

小微企業(yè)融資實(shí)施方案 蘭州市萬戶小微企業(yè)融資工作實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹落實(shí)《蘭州市萬戶小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案》精神，加快解決小微企業(yè)融資難,、融資貴的問題，結(jié)合本市實(shí)際,，特制定本細(xì)則,。 第二條 本細(xì)則所稱小微企業(yè)融資工作，主要是依據(jù)《蘭州市萬戶小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案》,，為小微企業(yè)提供不超過50萬元的無抵押信用融資貸款,。 第三條 本細(xì)則所稱小型、微型企業(yè)指符合國家四部委201x年頒布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔201x〕300號(hào))規(guī)定,，在蘭州市依法設(shè)立,，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。 第四條 重點(diǎn)扶持有貸款需求,，無抵押,、在銀行未建立信用合作關(guān)系的從事加工制造、科技創(chuàng)新,、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、軟件開發(fā)、文化旅游,、居民服務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷加工、特色食品生產(chǎn),、民族手工藝品加工等生產(chǎn)型,、實(shí)體性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)小微企業(yè),。從事國家限制類,、淘汰類產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)除外。 第二章 扶持政策 第五條 對(duì)經(jīng)各縣區(qū)推薦,，由市工信委,、市擔(dān)保中心和合作銀行審核有貸款需求的小微企業(yè)，可獲得不超過50萬元的銀行無抵押信用貸款。 第六條 貸款期限原則上不超過2年,。 第七條 貸款利率按人民銀行同檔期貸款基準(zhǔn)利率上浮不得超過20%,。 第三章 貸款業(yè)務(wù)基本要求 第八條 借款企業(yè)申請(qǐng)信用融資貸款，應(yīng)符合以下條件:

2,、無本地戶籍,，在本地繳滿社保滿兩年; 3、無本地戶籍,，且在本地?fù)碛斜救?含配偶及未成年子女)名下住房或商用房(經(jīng)濟(jì)適用房,、工業(yè)用房、集體性質(zhì)的自建房等除外),、且房產(chǎn)建筑面積不低于50平方米,。

具有穩(wěn)定的、按時(shí)足額償還貸款本息的能力,。

(五)符合貸款銀行的其他條件,。 第四章 貸款程序 第九條 貸款申請(qǐng)按照屬地化管理，其貸款程序?yàn)?

(二)蘭州新區(qū),、高新區(qū),、各縣區(qū)工信部門對(duì)受理的企業(yè)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，對(duì)符合申請(qǐng)條件的,，出具同意推薦函并加蓋公章后上報(bào)市工信委,。

貸款發(fā)放后，貸款銀行將發(fā)放情況分別報(bào)送市工信委,、市擔(dān)保中心,，按市擔(dān)保中心有關(guān)要求提供相關(guān)資料，由市擔(dān)保中心存檔并向各縣區(qū)工信部門反饋發(fā)放貸款企業(yè)名單,。第五章 貸后管理 第十條 貸后管理職責(zé):

組織相關(guān)人員對(duì)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，監(jiān)督檢查及分析反饋;督促貸款的及時(shí)歸還，催收逾期貸款,。 (三)縣,、區(qū)工信部門對(duì)本轄區(qū)的借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和資金使用情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督及反饋，建立借款人聯(lián)系制度,，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行定期走訪;協(xié)助督促貸款的到期歸還,。

對(duì)借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和貸款用途進(jìn)行跟蹤檢查，與擔(dān)保中心保持溝通順暢,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,。 第十一條 代償程序:

(二)市擔(dān)保中心對(duì)銀行代償申請(qǐng)予以審核，經(jīng)確認(rèn)符合代償條件后,，先行扣除企業(yè)繳納保證金,，按照簽訂的《蘭州市小微企業(yè)融資工作協(xié)議書》協(xié)議,，啟用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金予以代償，并將代償結(jié)果報(bào)市工信委,。第十二條 其他貸后管理

在貸款到期前一個(gè)月,，部署貸款催收工作。對(duì)提前還清全部貸款本息,、經(jīng)營狀況良好且仍有貸款需求的企業(yè),，可優(yōu)先受理再貸款申請(qǐng)或適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

貸款發(fā)生逾期后,，貸款銀行和市擔(dān)保中心通知借款企業(yè)在十五日內(nèi),，清償貸款本息和由此產(chǎn)生的其他費(fèi)用，并通知縣,、區(qū)工信局協(xié)助催收,。

第六章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及保證金管理 第十三條 市擔(dān)保中心負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及企業(yè)保證金的日常管理，并按合作銀行放貸情況,，

上報(bào)市工信委適時(shí)調(diào)整各合作銀行存入額度,。 第十四條 政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由市工信委申請(qǐng)，市財(cái)政預(yù)算安排,。萬戶小微企業(yè)信用融資工作完成后，由市工信委會(huì)同市財(cái)政另行安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金剩余資金,。 第十五條 企業(yè)保證金按照《蘭州市小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案》規(guī)定,，待企業(yè)償還貸款后將企業(yè)保證金及產(chǎn)生的利息全額退回。 篇3: 咸陽市中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案 咸陽市中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)xxx,、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,，加強(qiáng)和改善中小企業(yè)金融服務(wù)，切實(shí)緩解企業(yè)融資難問題,，現(xiàn)就中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出如下方案,。

息數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)庫,。 二是建設(shè)8個(gè)金融服務(wù)信息應(yīng)用子平臺(tái),。即建設(shè)政銀企互動(dòng)子平臺(tái)、融資擔(dān)保子平臺(tái),、信用信息子平臺(tái),、融資咨詢服務(wù)子平臺(tái)、資本市場(chǎng)融資促進(jìn)子平臺(tái),、融資監(jiān)管服務(wù)子平臺(tái),、產(chǎn)權(quán)股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)子平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)(或產(chǎn)業(yè))投資基金子平臺(tái),。

大力促進(jìn)中小企業(yè)信用工程建設(shè),。主要抓好“一庫一系統(tǒng)”建設(shè)。一庫是構(gòu)建企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，一系統(tǒng)是信用信息管理系統(tǒng),。以人行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ),，采集包括工商、稅務(wù),、司法,、國土資源、住房,、環(huán)保,、安全、通信,、質(zhì)監(jiān)和水,、電、氣等部門相關(guān)信息,，建立企業(yè)信用檔案,，建設(shè)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。在此基

礎(chǔ)上,，建成完善的中小企 業(yè)信用信息服務(wù)管理系統(tǒng),，實(shí)施中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)、金融機(jī)構(gòu)在線查詢等服務(wù),。

資,、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供綜合服務(wù)。 (八)創(chuàng)業(yè)(產(chǎn)業(yè))投資基金子平臺(tái),。按照“政府引導(dǎo),、民間為主、專業(yè)管理,、市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展格局,，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)銀行,、擔(dān)保,、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的積極性，廣泛引進(jìn)民間資本,，大力發(fā)展各類創(chuàng)投公司,。特別是依托市城投公司、信用擔(dān)保公司平臺(tái),，設(shè)立創(chuàng)投公司,，募集設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。開展對(duì)咸陽市民營中小企業(yè)的股權(quán)投資和項(xiàng)目投資,，與全國知名私募股份投資基金(pe)和產(chǎn)業(yè)投資基金建立聯(lián)系,，構(gòu)成聯(lián)通平臺(tái),，開展股權(quán)投資及運(yùn)營服務(wù)，全面打通與外部資本的聯(lián)系通道,，為高科技,、高成長型中小企業(yè)提供多層次融資服務(wù)。

到201x年底,，力爭(zhēng)建成政銀企互動(dòng)子平臺(tái),、市信用擔(dān)保公司信息管理系統(tǒng)、新小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)子平臺(tái),、資本市場(chǎng)融資促進(jìn)子平臺(tái),、創(chuàng)業(yè)(產(chǎn)業(yè))投資基金子平臺(tái)。

(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,。中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，全市各 級(jí)發(fā)改、工信,、財(cái)政,、司法、中小企業(yè),、政務(wù)信息化主管部門和市金融辦,、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要樹立一盤棋意識(shí)，各負(fù)其責(zé),，相互支持,密切協(xié)作,，合力做好各項(xiàng)工作。完善相關(guān)工作機(jī)制,，夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ),。建立小貸公司,、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制,，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，夯實(shí)中小企業(yè)融資基礎(chǔ),。采取區(qū)別對(duì)待,、差異監(jiān)管政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行引入適合中小企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi),、外部信用評(píng)級(jí)機(jī)制,，開展中小企業(yè)金融服務(wù)評(píng)價(jià)，加大對(duì)信用等級(jí)高,、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的金融支持力度,。充分發(fā)揮平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)功能，收集各方面數(shù)據(jù),，匯集各方面情況,，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù),。

各部門各單位要按照各自的職

全面落實(shí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、擔(dān)保貸款放大等機(jī)制,，提高各金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)融資的積極性。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)積極開發(fā)“量身定做”的新貸款品種,，滿足不同企業(yè)融資需求,。鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用融資租賃、信托產(chǎn)品,、資產(chǎn)證券化等金融工具和通過票據(jù)轉(zhuǎn)讓,、票據(jù)貼現(xiàn)、票據(jù)質(zhì)押貸款方式開展融資,，拓寬融資渠道,，降低融資成本。

各級(jí)各部門要主動(dòng)為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、融資,、財(cái)務(wù)管理提供專業(yè)培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度,，優(yōu)化內(nèi)部管理,，引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)開展股份制改造，提高中小企業(yè)直接融資和間接融資能力,?！笆濉逼陂g，市財(cái)政每年列支一定費(fèi)用,，由市金融辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，依托中總行研修院和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，每年開展1—2期篇4: 縣投融資平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案 ×××縣投融資平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案 為切實(shí)加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè),，優(yōu)化融資環(huán)境,，改善融資服務(wù)，提高融資效益,，,，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。特制定本實(shí)施方案:

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以創(chuàng)新,、改革、開放為主題,，構(gòu)建政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化融資平臺(tái),。 二,、基本原則 堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則,。成立政府主導(dǎo)的投融資主體，明確投融資主渠道地位,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃,，通過政府性投融資引導(dǎo)資金流向,。投融資平臺(tái)在政府宏觀政策指導(dǎo)下運(yùn)營,，在投

資方向、領(lǐng)域,、重點(diǎn)等方面體現(xiàn)鎮(zhèn)黨委,、政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署和目標(biāo),，接受政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。 堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則,。推動(dòng)投融資平臺(tái)融資行為市場(chǎng)化,。政府性投融資平臺(tái)要建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的法人治理結(jié)構(gòu)，增加市場(chǎng)化融資渠道,，實(shí)現(xiàn)政府投融資的良性循環(huán)和資本經(jīng)營,。市場(chǎng)化投融資平臺(tái)，管理體制不變,，利用資本市場(chǎng)及各類融資工具,，依靠市場(chǎng)運(yùn)作開展投融資，自主經(jīng)營,，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，自負(fù)盈虧。堅(jiān)持土地統(tǒng)一管理的原則,。投融資平臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目儲(chǔ)備用地的收儲(chǔ),、出讓必須報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)。土地的儲(chǔ)備和出讓實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,。 1 三、組建方式 參照市政府的做法,，成立×××縣財(cái)政資產(chǎn)管理中心,，隸屬縣財(cái)政局,。由縣財(cái)政資產(chǎn)管理中心出資組建×××通和資產(chǎn)經(jīng)營有限公司(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)經(jīng)營公司),，搭建融資和財(cái)政性資產(chǎn)管理平臺(tái)，代表政府對(duì)外科學(xué)融資,，經(jīng)營管理財(cái)政性資產(chǎn),。 ×××縣財(cái)政資產(chǎn)管理中心的管理職能是:

1(代表縣政府持有授權(quán)范圍內(nèi)的黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn),，代表政府行使所有權(quán),、處置權(quán)和調(diào)劑權(quán)。

2(依法決定授權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政資產(chǎn)和重組,，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、租賃、拍賣,、兼并,、開發(fā)、經(jīng)營,，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和資源配置,。負(fù)責(zé)國有資本金的籌集和再投入。

3(盤活國有資產(chǎn),，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任,。 4(集中管理全縣可進(jìn)行投融資的基礎(chǔ)資源登記、統(tǒng)計(jì)工作,。

5(引導(dǎo)和帶動(dòng)投資者參與對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目建設(shè),，并為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 6(為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù);開展財(cái)政投資工程項(xiàng)目的預(yù)決算評(píng)審工作,。 7(負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建和管理,。 2 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和管理暫時(shí)在縣城內(nèi)實(shí)施，待運(yùn)行成熟之后再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,。 資產(chǎn)經(jīng)營公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu): 融資業(yè)務(wù)部,、資產(chǎn)管理部、監(jiān)督評(píng)審部和行政綜合部,。 資產(chǎn)經(jīng)營公司宗旨: 科學(xué)整合資源,，提高國有資產(chǎn)使用效益，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供資金保

障,，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。公司接收資產(chǎn)后，對(duì)接收的財(cái)政性資產(chǎn)的狀況進(jìn)行全面分析,，按照資產(chǎn)收益最大化原則,，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類處置和經(jīng)營，不斷強(qiáng)化平臺(tái)融資能力,。 資產(chǎn)經(jīng)營公司責(zé)任: 資產(chǎn)經(jīng)營公司作為借款主體和項(xiàng)目法人,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理，金融機(jī)構(gòu),、施工單位要建立嚴(yán)格的管理體系,，明確各方權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化投融資機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制,，使項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù),、審計(jì),、監(jiān)管等依照法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ?、封閉使用，降低投資風(fēng)險(xiǎn),，保證項(xiàng)目資金的延續(xù)性和可控性,。 資產(chǎn)經(jīng)營公司運(yùn)行機(jī)制: 資產(chǎn)經(jīng)營公司成立后，對(duì)財(cái)政性資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化的“資本運(yùn)作”,，把長期閑置,、沉淀的“死資產(chǎn)”變成“活資本”。緊密結(jié)合實(shí)際情況,，通過實(shí)踐進(jìn)一步探索新途徑,。投融資平臺(tái)建設(shè)工作中的問題和建議要及時(shí)與上級(jí)投融資平臺(tái)溝通協(xié)調(diào)。 資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營范圍: 3 1(代表縣政府持有授權(quán)范圍內(nèi)的黨和國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

2(對(duì)集中管理授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,、清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表和維護(hù)修繕,。

3(具體運(yùn)作資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,、租賃、拍賣,、兼并,、開發(fā)、經(jīng)營,。通過授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)對(duì)外開展融資抵押擔(dān)保,，負(fù)責(zé)利用財(cái)政信用與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，開展投融資工作,，并以投資額為限承擔(dān)有限責(zé)任,。

4(逐步推行辦公用房租用制度，對(duì)辦公用房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，優(yōu)化辦公用房資源,，合理調(diào)度辦公用房，保證辦公需要,。

5(負(fù)責(zé)購買債權(quán),，發(fā)行企業(yè)債券,。 6(負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地,、造地,、整理土地。 7(負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位物業(yè)管理,。 8(具體籌辦中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù);開展財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)決算評(píng)審工作 資產(chǎn)經(jīng)營公司注冊(cè)資金: 擬注冊(cè)××億元，分××年完成,，每年××億元,。按注入現(xiàn)金不少于××%的要求，首次注入現(xiàn)金額度為××萬元,，實(shí)物××萬元,。資產(chǎn)劃撥后，逐年做大資本,，加注資本金,。

1(建立健全投融資項(xiàng)目的管理體系。要重視項(xiàng)目管理,，建立和完善項(xiàng)目審批,、決策程序和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度。加強(qiáng)項(xiàng) 4 目論證,，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性,。按照金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目融資的審核要求，完善項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,，不斷充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,，提高項(xiàng)目成熟度，為融資奠定良好的基礎(chǔ),。 2(推進(jìn)土地儲(chǔ)備與供應(yīng)制度改革,。財(cái)政、土地,、城建部門要密切溝通,，高度重視土地管理，進(jìn)一步改革和完善土地儲(chǔ)備與供應(yīng)制度,，加大土地收儲(chǔ)力度,。對(duì)經(jīng)營性用地一律實(shí)行公開拍賣制度，對(duì)工業(yè)性用地一律實(shí)行招,、拍,、掛制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收入“收支兩條線”管理規(guī)定,，土地出讓金收入全價(jià)款納入財(cái)政預(yù)算管理,。

3(規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理。整合招投標(biāo)管理平臺(tái)，對(duì)政府性投資項(xiàng)目,，設(shè)計(jì),、建設(shè)、監(jiān)理單位的選擇一律實(shí)行公開招標(biāo)選定,，嚴(yán)格實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)制度,。

4(廣開財(cái)源，多渠道融資,。加強(qiáng)對(duì)融資渠道的綜合對(duì)比,，有選擇地進(jìn)行融資，避免“饑不擇食”,。根據(jù)時(shí)間性,、效益性、操作性加以分類,，準(zhǔn)確把握與金融機(jī)構(gòu)的融資項(xiàng)目對(duì)接,。通過銀行貸款、企業(yè)債券,、信托融資,、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等方式,，逐步形成多渠道,、可持續(xù)投融資的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。

5(完善政府投融資監(jiān)督機(jī)制,?？h財(cái)政部門要建立政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng),、融資,、建設(shè)、工程監(jiān)管,、竣工驗(yàn)收,、決算審查相互分離、相互制約,，部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體制,， 五: 擔(dān)保公司組建實(shí)施方案 xx擔(dān)保公司組建方案

以“發(fā)展擔(dān)保、服務(wù)社會(huì),，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)”為宗旨，堅(jiān)持“以擔(dān)保促進(jìn)投融資,，以投融資發(fā)展擔(dān)?！钡慕?jīng)營理念,，采用擔(dān)保服務(wù)與融資拆借及風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合、項(xiàng)目運(yùn)作與資本運(yùn)作相結(jié)合,、資產(chǎn)抵押與股權(quán)質(zhì)押相結(jié)合的擔(dān)保投資運(yùn)作新模式,，拓展以信用擔(dān)保、融資拆借為主,，擔(dān)保配套服務(wù),、擔(dān)保投資為輔的主營業(yè)務(wù)及各項(xiàng)衍生業(yè)務(wù),，通過科學(xué)規(guī)范的管理,，嚴(yán)謹(jǐn)健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，靈活高效的商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制,，穩(wěn)健經(jīng)營,、

持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)取在三年內(nèi)將公司發(fā)展成為在全區(qū)具有品牌效應(yīng)的高知名度,、美譽(yù)度的信用擔(dān)保企業(yè),。 二、主營產(chǎn)品和服務(wù) 公司主營方向?yàn)? 擔(dān)保業(yè)務(wù),、融資拆借業(yè)務(wù),、擔(dān)保投資業(yè)務(wù)以及擔(dān)保配套服務(wù)。 (一)擔(dān)保業(yè)務(wù) 企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù): 包括企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保,、房地產(chǎn)開發(fā)貸款擔(dān)保,、企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保、開具承兌匯票擔(dān)保,、設(shè)備租賃融資擔(dān)保等,。在中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社,、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行,、北部灣銀行、興業(yè)銀行,、華夏銀行等銀行機(jī)構(gòu)中選擇兩三家銀行與之達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,，成為銀行的簽約擔(dān)保公司，為企業(yè)在銀行貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù),。 經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保業(yè)務(wù): 包括工程合同履約擔(dān)保,，工程招投標(biāo)履約擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同履約擔(dān)保,、貿(mào)易合同履約擔(dān)保,、房地產(chǎn)交易擔(dān)保、機(jī)動(dòng)車交易擔(dān)保,、房屋產(chǎn)權(quán)過戶交易安全擔(dān)保,、房屋轉(zhuǎn)按揭擔(dān)保,、企業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶交易安全擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等,。 以上擔(dān)保業(yè)務(wù)根據(jù)實(shí)際情況向企業(yè)收取每年1%--5%的擔(dān)保費(fèi)用,。在保證質(zhì)量，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，努力擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)量,，追求擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)營，通過“大數(shù)法則”降低風(fēng)險(xiǎn),。

向急需資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)和個(gè)人發(fā)放短期借款,，收取每月3%--10%的借款利息。融資拆借對(duì)象以房地產(chǎn)開發(fā)商和已通過銀行審批的還舊借新客戶為主,。

民營企業(yè)非上市的融資方式大致可分為兩種,， 一是借款，

信用擔(dān)保類似于保險(xiǎn)行業(yè),，用大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)成功彌補(bǔ)小部分的代償損失,，而風(fēng)險(xiǎn)投資正好相反，用少數(shù)投資項(xiàng)目的成功彌補(bǔ)多數(shù)投資項(xiàng)目的失敗,。兩者有機(jī)的組合就產(chǎn)生新的 理念----擔(dān)保投資,。先保后投，保投結(jié)合綜合起來既比純粹的風(fēng)險(xiǎn)投資穩(wěn)妥,，又比單純信用擔(dān)保收益更高,， 以擔(dān)保為手段，策略性介入風(fēng)險(xiǎn)投資和資本營運(yùn)領(lǐng)域,，利用擔(dān)保的放大功能為投資項(xiàng)目融取銀行貸款,，以擴(kuò)大投資面，分散投資風(fēng)險(xiǎn),，提高投資成功率,，為公司提供低風(fēng)險(xiǎn)高獲利的利潤增長點(diǎn)。其主要方式有:

在一定的條件下,，將貸款資金全部或部分轉(zhuǎn)成被擔(dān)保企業(yè)或資本運(yùn)營項(xiàng)目的股權(quán); 2,、根據(jù)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度，占有被擔(dān)保企業(yè)或資本運(yùn)營項(xiàng)目一定的股權(quán),、認(rèn)股權(quán),、期權(quán)或分紅權(quán); 3、對(duì)通過前期擔(dān)?？疾齑_認(rèn)的投資項(xiàng)目在項(xiàng)目再次融資時(shí)以現(xiàn)金或其它資本追加投入; 4,、以擔(dān)保業(yè)務(wù)作為平臺(tái)，在廣泛領(lǐng)域與其它企業(yè)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系,，通過擔(dān)保獲得更多的商機(jī)和優(yōu)勢(shì),，開發(fā)相關(guān)的衍生業(yè)務(wù),，以獲取額外的附加收益。 公司應(yīng)主動(dòng)尋找有投資價(jià)值的中小型高新技術(shù)企業(yè),、房地產(chǎn)企業(yè),、礦產(chǎn)資源項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等符合公司戰(zhàn)略發(fā)展方向的投資項(xiàng)目及企業(yè),，利用擔(dān)保投資工具為企業(yè)提供融資擔(dān)保,，在條件成熟后轉(zhuǎn)為直接投資。與擔(dān)保業(yè)務(wù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)營規(guī)模的要求不同,，擔(dān)保投資業(yè)務(wù)應(yīng)更強(qiáng)調(diào)投資效益,，將核心客戶的高速增長和可持續(xù)發(fā)展與公司的高速增長和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。如需退出擔(dān)保投資項(xiàng)目,，除與風(fēng)險(xiǎn)投資一樣采用項(xiàng)目方回購,、轉(zhuǎn)讓變賣和包裝上市方式變現(xiàn)擔(dān)保投資業(yè)務(wù)控制的各種資產(chǎn)外,，還可以以解除擔(dān)保方式退出,。

擔(dān)保配套服務(wù)是指圍繞擔(dān)保項(xiàng)目提供的一系列中介服務(wù)，主要包括:

包括企業(yè)理財(cái)與資本運(yùn)作顧問,、企業(yè)管理顧問,。 2、項(xiàng)目論證服務(wù): 包括擔(dān)保投資項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估業(yè)務(wù),、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),、企業(yè)與個(gè)人資信評(píng)估業(yè)務(wù)。

資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不局限于因擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)生的抵(質(zhì))押資產(chǎn)的處置,，還包括資產(chǎn)重組,、不良資產(chǎn)收購以及資產(chǎn)托管等業(yè)務(wù)。 擔(dān)保配套服務(wù)拓展了擔(dān)保業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍,，是對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)的垂直整合,，是公司化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，在保證擔(dān)保項(xiàng)目的資信質(zhì)量的同時(shí),，增加了擔(dān)保業(yè)務(wù)的附加價(jià)值,，可有效提高公司凈資產(chǎn)的回報(bào)率，是主營業(yè)務(wù)收

入的重要補(bǔ)充,。

自201x年10月底銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于有效防范企業(yè)債擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的意見》以后,，從201x年下半年開始以往通過銀行擔(dān)保發(fā)行的企業(yè)債、信托計(jì)劃,、保險(xiǎn)理財(cái)?shù)雀咝庞眉?jí)別的金融投資品等都幾乎停滯,，公司可嘗試替代銀行的擔(dān)保角色為銀行、信托投資公司,、保險(xiǎn)公司發(fā)行的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)較小的金融理財(cái)產(chǎn)品提供擔(dān)保,。

公司可與若干家大型綜合類券商形成戰(zhàn)略合作協(xié)議,，為券商及其客戶提供股票與債券融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及搭橋貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。 四,、市場(chǎng)營銷策略 實(shí)施以品牌經(jīng)營為核心的整合營銷策略,，按照客戶利益和為社會(huì)服務(wù)至上的原則開發(fā)出有價(jià)值的信用擔(dān)保客戶,，提供最適合社會(huì)需要的擔(dān)保服務(wù)產(chǎn)品,。

客戶開發(fā)及信息收集是擔(dān)保及投融資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，客戶資源是為公司的寶貴財(cái)富,。計(jì)劃采用下列措施建立健全客戶來源的渠道:

2,、開展企業(yè)信用擔(dān)保的會(huì)員制管理，從中培養(yǎng)核心客戶; 3,、搞好市場(chǎng)調(diào)研,，開展客戶登記，建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫,，從中發(fā)掘潛在客戶,。

(一)組織架構(gòu) (二)部門職能設(shè)置 1、項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì) 由總經(jīng)理,、董事會(huì)成員會(huì)同有關(guān)專家,、律師(可臨時(shí)聘請(qǐng))組成，對(duì)超過總經(jīng)理授權(quán)范圍的項(xiàng)目進(jìn)行審查,、評(píng)議并做出最終決策,。

(1)制定和實(shí)施公司總體發(fā)展戰(zhàn)略與年度經(jīng)營計(jì)劃; (2)建立健全公司的管理體系與組織機(jī)構(gòu); (3)主持公司的日常經(jīng)營管理工作，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營管理目標(biāo); (4)在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)過初審的項(xiàng)目做最終決策,。 3,、擔(dān)保業(yè)務(wù)部

(1)對(duì)擔(dān)保、投融資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，對(duì)項(xiàng)目的反擔(dān)保措施進(jìn)行評(píng)價(jià),、認(rèn)定，提出評(píng)審意見,，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制管理; (2)參與項(xiàng)目可行性研究; (3)負(fù)責(zé)辦理承保項(xiàng)目的反擔(dān)保物的交接手續(xù)及相關(guān)工作,，對(duì)承保、投融資項(xiàng)目進(jìn) 行全過程跟蹤監(jiān)控,，及時(shí)提出處理意見,，采取有效措

施防范風(fēng)險(xiǎn); (4)負(fù)責(zé)擔(dān)保、投融資業(yè)務(wù)合同及有關(guān)法律文書的起草及簽訂工作; (5)負(fù)責(zé)代償項(xiàng)目的確認(rèn),、追償?shù)认嚓P(guān)工作; (6)負(fù)責(zé)督查業(yè)務(wù)操作是否規(guī)范,。 5、資信評(píng)估部

(1)為企業(yè)或個(gè)人提供投融資咨詢和投融資方案設(shè)計(jì); (2)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行資信調(diào)查及信用評(píng)級(jí); (3)負(fù)責(zé)對(duì)各種資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,。 前期業(yè)務(wù)量較小時(shí)可暫不獨(dú)立設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估部,，其所負(fù)責(zé)工作由風(fēng)險(xiǎn)管理部完成或外包給資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),。

(1)負(fù)責(zé)債務(wù)追償、不良資產(chǎn)清收方案的擬定及具體組織實(shí)施; (2)負(fù)責(zé)對(duì)外資產(chǎn)收購及重組,、資產(chǎn)托管業(yè)務(wù),。 前期可暫不獨(dú)立設(shè)置資產(chǎn)管理部，其所負(fù)責(zé)工作由擔(dān)保業(yè)務(wù)部完成,。

(1)起草公司重要文件,、管理制度、辦法等,，擬訂公司發(fā)展中長期規(guī)劃,、年度計(jì)劃; (2)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各部門工作以及負(fù)責(zé)公司對(duì)外交流與宣傳; (3)負(fù)責(zé)公司人事管理工作、財(cái)務(wù)工作,、會(huì)務(wù)組織,、文件處理及檔案管理。 (4)制定,、執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算,，管理資金，參與項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督; (5)公司后勤服務(wù),。 (三)內(nèi)部管理

嚴(yán)格按照金融企業(yè)的要求,，制定完善高效的業(yè)務(wù)流程和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫扰c操作手冊(cè), 建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度, 如《擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》,、《投資業(yè)務(wù)管理辦法》,、《項(xiàng)目審核工作細(xì)則》等, 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的制度管理和規(guī)范化的業(yè)務(wù)操作。風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)督查業(yè)務(wù)操作規(guī)范,、服務(wù)質(zhì)量以及擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制水平,。

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范與管理是保障公司可持續(xù)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)之一。公司將通過設(shè)置a,、b角項(xiàng)目審查,，擔(dān)保部、資信 評(píng)估部,、風(fēng)險(xiǎn)管理部評(píng)議,，總經(jīng)理、項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)審核決策等多道“防火墻”來防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。整個(gè)決策過程實(shí)行科學(xué)化,、責(zé)任明晰化?？茖W(xué)化要求博采專家和部門經(jīng)理意見,，在細(xì)致調(diào)查的基礎(chǔ)上充分運(yùn)用科學(xué)的分析方法輔助決

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇十二

一、經(jīng)營指標(biāo)完成情況

前6個(gè)月,，我行業(yè)務(wù)經(jīng)營同比呈現(xiàn)“兩減三增四降”的特點(diǎn),，即：

——貸款余額減少,。截止6月底，全行貸款余額138139萬元,，較年初減少16058萬元,，下降。

——人均存款增加,。6月末各項(xiàng)存款余額23859萬元,，人均存款286萬元，同比增加72萬元,，增長,。

——利潤總額增加。在各項(xiàng)費(fèi)用支出增加的情況下,，上半年實(shí)現(xiàn)賬面利潤832萬元,，同比增加34萬元，增長,。

——不良貸款及占比下降,。止6月末，全行不良貸款余額4460萬元,，較年初下降812萬元,，占比下降0。19個(gè)百分點(diǎn),。

——收入成本率下降,。6月底全行收入成本率，同比下降,，低于省分行目標(biāo)值,。

——資產(chǎn)利潤率下降。6月末我行資產(chǎn)利潤率0,。56%,，同比下降0。24個(gè)百分點(diǎn),。

——中間業(yè)務(wù)收入下降,。前6個(gè)月全行中間業(yè)務(wù)收入萬元，人均中間業(yè)務(wù)收入1044元,，同比下降284元,。

——貸款累放數(shù)量減少。上半年,，全行累計(jì)投放各類貸款30408萬元,，同比減少6449萬元，下降。

——貸款累收數(shù)量增加,。1—6月,，全行累計(jì)收回各類貸款46510萬元，同比增加8249萬元,，增長,。

（一）明確工作重點(diǎn)，持續(xù)抓好客戶營銷,。

1,、立足項(xiàng)目貸款，積極支持白銀市城市轉(zhuǎn)型,。

一是認(rèn)真落實(shí)市分行年初《客戶營銷規(guī)劃》,，采取市縣行交叉調(diào)查、聯(lián)動(dòng)調(diào)查等方式,，大力營銷項(xiàng)目貸款,。前6個(gè)月，全行共受理,、調(diào)查各類貸款97筆,、111651萬元，其中：新營銷貸款項(xiàng)目18個(gè),、69210萬元,；向省分行上報(bào)國投風(fēng)電、銀珠電力,、中瑞土地等3000萬元以上項(xiàng)目貸款5個(gè),、66000萬元，已經(jīng)省分行審批發(fā)放1筆,、4000萬元,。

二是圍繞白銀市城市轉(zhuǎn)型，深入營銷低風(fēng)險(xiǎn)貸款,。今年3月17日，白銀市被國家列為首批資源轉(zhuǎn)型城市,，在市委,、市政府規(guī)劃的38個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目中，有30個(gè)項(xiàng)目的65億元貸款符合農(nóng)發(fā)行信貸政策,。據(jù)此,，我行緊抓機(jī)遇，積極參與和支持白銀市城市轉(zhuǎn)型,。5月初,，配合市發(fā)改委、人民銀行召開包括金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)對(duì)接在內(nèi)的“五對(duì)接”會(huì)議，簽訂意向性貸款協(xié)議8份,、28000萬元,；6月底，協(xié)助市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局召開全市農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段性總結(jié)會(huì)議,，遴選介紹農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目22個(gè),，資金總需求32億元，申請(qǐng)銀行貸款14億元,，其中有14個(gè)項(xiàng)目此前已與我行建立了16000萬元流動(dòng)資金信貸關(guān)系,。

2、根據(jù)糧改現(xiàn)狀,，穩(wěn)健支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn),。

一是在認(rèn)真執(zhí)行政策、保證企業(yè)正常收購資金供應(yīng)的前提下,，適當(dāng)控制糧油收購貸款投放數(shù)量,，促銷壓庫，積極調(diào)整和優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),。1—6月,，全行累計(jì)發(fā)放糧油收購貸款13752萬元，同比減少10196萬元,；支持企業(yè)收購各類糧油10964萬公斤,，同比減少2719萬公斤；企業(yè)累計(jì)銷售各類糧油26904萬公斤,、48308萬元,，同比增加4583萬公斤、16601萬元,。

二是逐步支持建立市縣級(jí)糧油儲(chǔ)備,，穩(wěn)定區(qū)域農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，不斷尋求傳統(tǒng)業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn),。上半年,，我行分別向會(huì)寧縣糧食總公司和平川打拉池倉庫投放縣區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款1000萬元和162萬元，支持建立縣區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備650萬公斤和100萬公斤,。

三是立足訂單農(nóng)業(yè),，優(yōu)化承貸主體，全面支持各縣區(qū)春耕生產(chǎn),。今年,，我們推行“有減有增”的訂單農(nóng)業(yè)支持思路，投放以國有糧食購銷企業(yè)為主要承貸主體的合同收購貸款6800萬元,，同比減少1690萬元,；投放以實(shí)際用于支持訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款6200萬元。兩項(xiàng)合計(jì)13000萬元,，同比增加4510萬元,；落實(shí)訂單面積萬畝，同比增加萬畝,。

3,、結(jié)合縣區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力營銷存款和中間業(yè)務(wù),。

一是將吸收各縣區(qū)財(cái)政性存款與對(duì)該縣區(qū)貸款支持總量掛鉤,，會(huì)寧縣支行上半年?duì)I銷財(cái)政性涉農(nóng)資金存款3839萬元。

二是將吸收同業(yè)存款與促進(jìn)同其他金融機(jī)構(gòu)合作掛鉤,，景泰縣支行營銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社同業(yè)存款1000萬元,，市分行營業(yè)部在去年?duì)I銷白銀市城市信用社同業(yè)存款1500萬元的基礎(chǔ)上，今年再次營銷500萬元,。

三是將中間業(yè)務(wù)營銷與提高農(nóng)發(fā)行結(jié)算手段掛鉤,，截止6月末，全行共辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)16筆,、950萬元,。四是將支持客戶發(fā)展與參加農(nóng)發(fā)行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)掛鉤，前6個(gè)月全行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)65筆,、12562萬元,，實(shí)現(xiàn)代理保費(fèi)收入7萬元。

（二）突出理性發(fā)展,，全力防控信貸風(fēng)險(xiǎn),。

為進(jìn)一步夯實(shí)信貸管理基礎(chǔ)，我行將xx年確定為全市農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)“整頓規(guī)范年”,，從“檢查,、規(guī)范、監(jiān)測(cè),、防范,、清收、處置,、期限管理”等七個(gè)方面入手,，全力控制和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)，努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,。

一是不斷加大問題檢查整改力度。上半年,，圍繞《貸款“三查”自查自糾方案》,、《貸款合規(guī)使用審計(jì)方案》開展全行性信貸檢查4次，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題9類127條；止5月底,，所有問題已全部整改到位,。

二是全面規(guī)范信貸管理基礎(chǔ)。今年1月,，對(duì)全市xx年以來的400份信貸檔案進(jìn)行集中整理歸檔,；嚴(yán)格辦貸程序，從4月份開始將各行部,、相關(guān)部室貸款資料的完整性,、規(guī)范性，貸款辦理的時(shí)效性,、合規(guī)性納入市縣行考核,，掛鉤績效考核工資860元。

三是認(rèn)真做好到逾期貸款監(jiān)測(cè)控制工作,。上半年逐日逐戶逐筆監(jiān)測(cè),、收回到逾期貸款80筆、3xx萬元,；利用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,、全力收回到逾期商業(yè)性貸款及欠息等途徑，發(fā)現(xiàn),、化解cmxx系統(tǒng)預(yù)警信息,、剛性約束45個(gè)。

四是督促信貸員全程加強(qiáng)監(jiān)管,。嚴(yán)格落實(shí)信貸員“貸后監(jiān)管月報(bào)制”,，前6個(gè)月共審查全市信貸員貸后監(jiān)管報(bào)告108份，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題13個(gè),，提出改進(jìn)意見13條,；6月初在景泰縣組織召開“全市信貸員貸后監(jiān)管述職會(huì)議”，從述職報(bào)告質(zhì)量,、監(jiān)管企業(yè)情況,、現(xiàn)場(chǎng)答問情況、cmxx系統(tǒng)剛性約束化解情況,、企業(yè)經(jīng)營狀況等5個(gè)方面評(píng)比打分,，督促管戶信貸員落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管,。

五是全力清收不良貸款,。通過及早制定計(jì)劃、按月下達(dá)任務(wù),、確定清收重點(diǎn),、序時(shí)抓好考核等方式,，上半年全行共清收不良貸款812萬元，完成省分行下達(dá)全年清收任務(wù)的105%,，在6月底全行貸款余額較年初下滑16058萬元的情況下,，不良貸款占比下降了0。19個(gè)百分點(diǎn),。

六是有效處置到逾期合同收購貸款風(fēng)險(xiǎn),。充分發(fā)揮政府在農(nóng)發(fā)行支持訂單農(nóng)業(yè)中的信用平臺(tái)作用，6月初,，會(huì)寧縣委,、縣政府召開全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人會(huì)議，支持農(nóng)發(fā)行歷時(shí)半個(gè)月全額收回xx年到逾期合同收購貸款3100萬元,。

七是加強(qiáng)貸款期限管理,。主要是在對(duì)景泰縣啤酒大麥的支持中，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營周期,、風(fēng)險(xiǎn)承受能力以及貸款擔(dān)保能力確定貸款期限,，密切關(guān)注貸款到逾期情況，加強(qiáng)庫存監(jiān)管,，加大促銷力度,，按照企業(yè)結(jié)算周期督促大宗農(nóng)副產(chǎn)品交易貨款及時(shí)回籠歸行，并采取上年貸款收回情況與新增貸款掛鉤的方式,，爭(zhēng)取在7月末8月初新的經(jīng)營周期到來之前,，實(shí)現(xiàn)9594萬元貸款和6237萬公斤庫存“雙結(jié)零”。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇十三

高速公路作為政府提供的一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,，具有典型的資本密集型特征,，資金投入數(shù)額巨大，占用時(shí)間長,，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、自然和環(huán)境影響較大，投資風(fēng)險(xiǎn)較高,。高速公路作為關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施,，具有較強(qiáng)的公益性，其目的主要是為社會(huì)公共需求服務(wù),，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常將其視為公共產(chǎn)品,，在方便出行、改善投資環(huán)境,、提高人民生活水平等方面發(fā)揮了積極的作用,。長期以來，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，并成為發(fā)展的瓶頸,。1984年我國出臺(tái)了^v^貸款修路,，收費(fèi)還貸^v^政策用于促進(jìn)高速公路建設(shè),，提出適當(dāng)^v^貸款修路^v^,，建成后^v^收費(fèi)還貸^v^，以彌補(bǔ)政府投資的不足,。這項(xiàng)政策實(shí)施以來,，效果非常明顯，高速公路里程由起初的幾百公里,，發(fā)展到了20xx年的萬公里,，交通長期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況得到緩解?？傮w來看,，我國高速公路發(fā)展呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)。

目前,，高速公路建設(shè)融資主要有以下幾種形式：

（一）財(cái)政撥款用于公路和區(qū)域干線公路建設(shè),。

（二）征收車輛購置費(fèi)稅。對(duì)所有購置車輛的單位和個(gè)人,，征收車輛購置稅,，資金納入國家財(cái)政預(yù)算管理。

（三）征收公路養(yǎng)路費(fèi),、客貨運(yùn)附加費(fèi),。

（四）貸款修路。1984年xxx作出了^v^貸款修路,，收費(fèi)還貸^v^的重要決定,，允許通過集資或銀行貸款修建收費(fèi)公路，并對(duì)通過收費(fèi)公路（橋梁,、隧道）的車輛收取過路過橋費(fèi),，用于償還貸款。

（五）利用資本市場(chǎng),。積極利用國內(nèi),、國外兩個(gè)資本市場(chǎng)，采取轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán),、發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外發(fā)行股票等形式,，拓寬融資渠道，籌措建設(shè)資金,。

（六）利用外資,，國家鼓勵(lì)利用境外金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織或外國政府貸款建設(shè)公路,。利用外資建設(shè)公路主要是兩個(gè)渠道：一是直接利用外資,；二是利用外國政府貸款和國際金融組織貸款等,。雖然我國高速公路建設(shè)投融資形式呈多樣化，但實(shí)際情況是以國內(nèi)貸款和自籌資金為主,。

近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國政府承擔(dān)了許多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能,，由于政府的預(yù)算收入和支出有限,，因而單靠政府的財(cái)政預(yù)算很難進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐,，伴隨著政府投融資體制和財(cái)政預(yù)算體制的改革,，為優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，降低政府負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn),，許多?。▍^(qū)）市都成立了國有獨(dú)資或控股的高速公路投資企業(yè)，作為融資平臺(tái),，拓寬融資渠道,，發(fā)揮杠桿作用，吸引更多的民間資本和國外投資來參與高速公路建設(shè),。

（一）融資渠道單一

在現(xiàn)有投融資體系下,，高速公路建設(shè)的投資主體還不夠廣泛，資金主要來源于財(cái)政性資金,、政府出面獲得的政策性和商業(yè)性貸款,、政府收取的土地出讓費(fèi)，以及依靠政府信用舉借的內(nèi)債和外債等,。由于地方財(cái)力的有限性,，政府只能更多地依靠銀行貸款等間接融資方式，缺乏直接融資手段,，高速公路建設(shè)的大部分融資來源于負(fù)債融資,。在項(xiàng)目運(yùn)作上，政府通過財(cái)政撥付項(xiàng)目一定比例的資本金,，然后以高速公路的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押,，向商業(yè)銀行貸款，用于高速公路建設(shè),。項(xiàng)目建成后再用收費(fèi)償還銀行貸款的本息,，這種模式通常概括為^v^貸款修路，收費(fèi)還貸^v^,。但這種模式必須是在高速公路項(xiàng)目在其法定的收費(fèi)年限內(nèi)（《公路收費(fèi)條列》規(guī)定為30年）車輛通行費(fèi)的收益大于項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用的前提下,，才能進(jìn)入良性循環(huán)，否則高速公路項(xiàng)目在發(fā)揮其良好的社會(huì)效益的同時(shí)將政府將承擔(dān)巨額的負(fù)債,。這也使得政府投資項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債率過高,，這在一定程度上加大了政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

直接融資的主要來源是證券市場(chǎng)，通過企業(yè)上市直接募集資金,。到20xx年5月為止,，全國收費(fèi)路橋類上市公司已經(jīng)達(dá)到19家，諸多效益較好的高速公路已經(jīng)納入上市公司,。但是在20xx年底,，為規(guī)范高速公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，國家交通行政部門暫停了直接融資的審批,。

（二）融資環(huán)境不容樂觀

由于中央、省級(jí)財(cái)政性資金對(duì)高速公路投入不足,，導(dǎo)致高速公路建設(shè)經(jīng)營公司的資本金嚴(yán)重不足或到位情況不好,，高速公路的外部形象下降，無形資產(chǎn)貶值,，失去了應(yīng)有的吸引力和投資盈利空間,，這一問題在中西部尤為突出。高速公路投資大,、建設(shè)周期長,、回報(bào)率不高等特點(diǎn)，決定了國家投入應(yīng)是建設(shè)資金的主渠道,，而這塊資金正逐年減少,。

此外，針對(duì)當(dāng)前投資規(guī)模依然較大,，貨幣流動(dòng)性過剩問題依然嚴(yán)重的情況,，國家通過宏觀調(diào)控，控制商業(yè)銀行信貸規(guī)模,，通過剛性的制度約束,，限制了信貸投放的增長，對(duì)投資增長產(chǎn)生明顯的抑制作用,。另外,，20xx年、20xx年的連續(xù)7次加息,，增加了資金使用的財(cái)務(wù)成本,。近期，央行表示不排除央行再次提高存貸款利率的可能性,。在這種背景下,，一方面商業(yè)銀行的信貸規(guī)模受影響，放不出款,；另一方面,，承貸主體的財(cái)務(wù)成本屢創(chuàng)新高,，使得目前還主要依靠信貸資金支持的高速公路行業(yè)的資金需求與供給存在較尖銳的矛盾。

（三）融資的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

目前,，高速公路舉債或融資主體不是完全意義上的市場(chǎng)主體,，無項(xiàng)目決策權(quán)，但仍須按照政府部門的規(guī)劃完成高速公路建設(shè)項(xiàng)目,，滿足社會(huì)發(fā)展需要,。由于地方政府融資的決策主體與這些投資主體間責(zé)權(quán)利模糊，由于舉債融資未完全納入地方政府債務(wù)總量,，缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制,，債務(wù)責(zé)任不與權(quán)利掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)者借債和還債情況不考核,、不評(píng)價(jià),，造成債務(wù)責(zé)任缺位，導(dǎo)致公路建設(shè)投資效益被忽視,，甚至出現(xiàn)了形象工程和政績工程,，工程建設(shè)資金的使用管理出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。許多項(xiàng)目往往不具備經(jīng)濟(jì)可行性,，回報(bào)率很低,，但為使項(xiàng)目通過審批，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的收益卻完全可以支撐項(xiàng)目,。沒有誰去考慮融資,、負(fù)債、收益的關(guān)系,。政府不斷下達(dá)項(xiàng)目,，高速公路公司不斷融資，企業(yè)運(yùn)作的量化指標(biāo),，如負(fù)債率,、償債率等也無法操作，沒辦法對(duì)償債作統(tǒng)一的安排,，一旦出現(xiàn)明顯的償債高峰期,，并且償債額巨大，那么就可能爆發(fā)企業(yè)的債務(wù)危機(jī)和信用危機(jī),。

另外,，高速公路融資的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要是服務(wù)價(jià)格，即通行費(fèi)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)及其導(dǎo)致的收費(fèi)額的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),。高速公路融資特別是銀行借貸融資均以通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)和收入作擔(dān)保，而高速公路公司又不能像一般的公司按《公司法》規(guī)定具有產(chǎn)品（通行費(fèi)價(jià)格）的定價(jià)權(quán)，通行費(fèi)的初次定價(jià)或事后調(diào)價(jià)主要是政府（有關(guān)部門）決定,，所以當(dāng)初在融資談判臺(tái)上估計(jì)或約定的擔(dān)保金額往往難以兌現(xiàn)?，F(xiàn)在貸款是按工程進(jìn)度和質(zhì)量驗(yàn)收情況撥付，一些分段通車收取通行費(fèi)的工程項(xiàng)目,，經(jīng)常因估計(jì)的通行費(fèi)價(jià)格與實(shí)際執(zhí)行的價(jià)格有差距,，直接導(dǎo)致通行費(fèi)收入下降，其履約質(zhì)量下降,，信用度降級(jí),，使整個(gè)融資受阻甚至夭折。高速公路運(yùn)營成本高,，債務(wù)負(fù)擔(dān)重,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底,，全國收費(fèi)公路（90%以上的高速公路收費(fèi)）貸款余額為5900億元,，貸款利息約500億元，而同期收費(fèi)額僅400多億元,，不足以支付貸款利息。因此,，這些問題作為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，最后將全部集中到政府身上。

（四）融資地區(qū)性差異大

隨著新一輪的高速公路建設(shè)投資高峰期結(jié)束,，^v^十五^v^時(shí)期公路建設(shè)貸款已開始進(jìn)入還貸期,，還貸任務(wù)很重，壓力大,，一些地區(qū)的一些項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)了償還困難,，甚至形成不良貸款。甚至有專家稱,，國外20世紀(jì)70年代公路建設(shè)中出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)有可能在我國中西部地區(qū)出現(xiàn),。