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回避復議決定書 行政處罰復議決定書篇一

法寶代表人：顧xx

聯(lián)系地址：xx市徐xx鎮(zhèn)xx村xx村

聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx ? ?郵編 xxxxxx

被申請人：xx市環(huán)境保護局

聯(lián)系地址：xx市錫澄路xxx號

法定代表人：王xx 局長

聯(lián)系電話：xxxxxxxx

申請人不服被申請人于xxxx年x月xx日作出的澄環(huán)罰書字[xxxx]第xxx號行政處罰決定,，于xxxx年x月xx日向本機關申請行政復議,，本機關依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結,。

申請人請求：撤銷被申請人作出的澄環(huán)罰書字[xxxx]第xxx號行政處罰決定書,。

申請人稱：是更換老舊設備，增加了臺式電阻爐及煤氣加熱爐,。只是未及時報批環(huán)保審批手續(xù),，在程序上有些疏忽,。但該新設備相對于老設備而言,，可以達到更少的排放、更少污染的效果,，處罰未考慮企業(yè)減少污染物排放的事實,。正處在設備更新改造期間，由于處罰過重,，會導致更換環(huán)保設備的進度遲緩,。

被申請人答復稱：xxxx年x月，接信訪舉報反映申請人廠區(qū)冒黃煙,、氣味擾民,。經(jīng)過現(xiàn)場勘查等調(diào)查，查明申請人熱處理加工生產(chǎn)項目擴大生產(chǎn)規(guī)模,、新增生產(chǎn)設備（xx臺臺式電阻爐和x臺煤氣加熱爐）,，未依法重新報批環(huán)境影響評價文件、應配套的環(huán)境保護設施未經(jīng)建成,，擅自于xxxx年xx月投入生產(chǎn),。生產(chǎn)過程中煤氣發(fā)生爐在開爐、停爐時,，為保持煤氣爐內(nèi)部及煤氣輸送管道壓力平衡,，需把部分煤氣從隨爐配置的xx米高排氣筒排空，同時煤氣加熱爐采用煤氣為燃料,，產(chǎn)生的燃燒廢氣直接通過x根xx米高煙囪排放,，主要污染因子均為煙塵、sox等,，給周圍環(huán)境帶來了一定的影響,。上述行為違反了國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十二條“建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表”,、第十六條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用”、第二十三條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定,。并依據(jù)國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條“違反本條例規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成,、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用,，可以處xx萬元以下的罰款”的規(guī)定，作出了行政處罰決定,。同時,，考慮到申請人提出的更換設備的目的是減少污染物排放和經(jīng)營困境的情節(jié)，本著處罰與教育相結合原則,，根據(jù)《xx市環(huán)境保護局規(guī)范環(huán)境保護行政處罰自由裁量權實施意見》中“配套的環(huán)境保護設施未建成,，應處以x-x萬元罰款”的規(guī)定，經(jīng)行政處罰審議小組集體討論決定,，從輕對申請人適用了“罰款伍萬元”這一較低的處罰額度,。

經(jīng)審理查明：xxxx年x月xx日，被申請人在調(diào)查處理信訪舉報的過程中,，發(fā)現(xiàn)申請人熱處理加工建設項目于xxxx年xx月環(huán)保審批,、xxxx年x月經(jīng)環(huán)保驗收后，又增加了xx臺臺式電阻爐和x臺煤氣加熱爐,，并于xxxx年xx月建設并投入生產(chǎn),。針對申請人未經(jīng)環(huán)保重新審批擅自擴大生產(chǎn)規(guī)模、違反建設項目環(huán)?！叭瑫r”制度的環(huán)境違法行為,，被申請人依法予以立案，于xxxx年x月x日依法作出并送達了行政處罰事先告知書和行政處罰聽證告知書,，于xxxx年x月xx日依法作出了并送達了環(huán)境行政處罰決定書,。期間，申請人收到行政處罰告知書后，在陳述申辯中對擴大生產(chǎn)規(guī)模新增生產(chǎn)設備的事實未提出異議,，但認為新增的設備為清潔,、節(jié)能型，符合政府要求,，只是未及時辦理環(huán)保審批手續(xù),，并請求減輕處罰。

本機關認為：申請人在未依法重新報批環(huán)境影響評價文件的情況下,，新增了生產(chǎn)設備,，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，應配套的環(huán)境保護設施未建成,，并于xxxx年xx月投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為是客觀存在,，其行為已違反了國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》的相關規(guī)定，構成了立案處罰的要件,。申請人提出的更新設備以提高生產(chǎn)效能,、減少污染物排放的出發(fā)點是可行的，但并不能因此而免去履行國家建設項目環(huán)保審批規(guī)定和環(huán)?！叭瑫r”制度的義務,。我國在建設項目環(huán)境保護管理上實行嚴格的建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，其目的就是防止建設項目未落實環(huán)境保護相關制度對環(huán)境造成的污染或影響,。申請人擴大生產(chǎn)規(guī)模后未執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度并對環(huán)境造成了一定影響,，被申請人作出行政處罰決定書是有法律依據(jù)并依法作出的,。被申請人在作出行政處罰決定前，履行了法定程序,，同時集體審議中,，已根據(jù)案件的違法事實、相關情節(jié)和申請人的陳述等進行了綜合審理,，裁量幅度相當,。

綜上，被申請人對申請人作出的環(huán)境行政處罰決定認定事實清楚,，證據(jù)確鑿,，適用法律依據(jù)正確，程序合法,，裁量適當,。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第（一）項規(guī)定，本機關決定如下：維持被申請人對申請人作出的澄環(huán)罰書字[xxxx]第xxx號環(huán)境行政處罰決定,。

如對本決定不服,，可以自接到本決定之日起xx日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

無錫市環(huán)境保護局

xxxx年xx月xx日

回避復議決定書 行政處罰復議決定書篇二

申請人：(公民：姓名,，住址;法人或者其他組織：名稱,，地址)

被申請人：(名稱，地址)

申請人不服被申請人________年________月_______日作出的具體行政行為,，依法向本機關申請行政復議,。請求________________________________________________。

申請人稱：________________

被申請人稱：_______________

經(jīng)審查查明：________________________________________________

_________________________________________________________,。

本機關認為：________________________________________________,。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條的規(guī)定，本機關決定： ____________________________________________________________,。

申請人如對本決定不服,，可以自接到行政復議決定書之日起__________日內(nèi)向 ____________________人民法院提起行政訴訟。

(本決定為最終裁決,，請于__________年______月______日前履行,。)

________年_______月______日

回避復議決定書 行政處罰復議決定書篇三

申請人xxx，女,，xxxx年x月xx日出生,，漢族，住**市**區(qū)梅山路xx號xx幢xxx室,。

被申請人**省**市公安局**分局,，住所地**省**市**大道xxx號。

法定代表人王xx,，局長,。

申請人對被申請人xxxx年x月xx日作出合公包（蕪）行罰決字[xxxx]xxxxx號《行政處罰決定書》的具體行政行為不服，向本機關申請行政復議,，要求撤銷該《行政處罰決定書》,。本機關依法受理，現(xiàn)已審查終結,。

申請人稱,，申請人xxx系xx花園宜購數(shù)碼廣場的業(yè)主，購買該物業(yè)時開發(fā)商承諾xxxx年xx月開始返還租金,，但開發(fā)商到期后沒有按合同履行,，許多業(yè)主找開發(fā)商后一直未予解決。申請人為要回租金出于無奈,，xxxx年x月xx日x點左右,，申請人和其他部分業(yè)主到**省人民政府附近，目的是請求省政府出門過問此事,。申請人被**市公安局**分局行政拘留x天,。申請人認為,，首先申請人去**省人民政府的行為即使違反了法律規(guī)定，因**省人民政府在**市**區(qū),，處罰機關應該是**市**區(qū)公安分局,，被申請人違反屬地管轄原則。其次,，申請人主觀上沒有擾亂公共場所的想法,，沒有制造事端，沒有給部門施壓的想法,，沒有無理或過分的要求,，造成交通堵塞，秩序混亂,，阻止抗拒有關工作人員維護公共場所秩序,，只是因為自己的房屋租金開發(fā)商遲遲不予支付，申請人等業(yè)主希望省政府能夠出面過問,，去省政府,，并沒有在公共場所故意違反行為規(guī)則，聚眾起哄鬧事,，進行非法游行或靜坐,，造成交通阻塞，秩序混亂,，阻止抗拒有關工作人員維護公共場所秩序等,，政府工作人員不讓在省政府附近時，申請人馬上離開,。因此申請人的行為不構成擾亂公共場所秩序,。

綜上所述，望復議機關能調(diào)查核實當事人反映問題,，以法律為準繩，以事實為依據(jù),，依法撤銷被申請人所作的合公包（蕪）行罰決字[xxxx]xxxxx號《行政處罰決定書》,。

被申請人書面答復稱，申請人申請書上所稱并非事實,。本案事實情況是：xxx,、吳擁軍等人于xxxx年前后在**市**路宜購數(shù)碼廣場購買商鋪，后與開發(fā)商之間發(fā)生租賃糾紛,。xxx,、吳擁軍等人于xxxx年x月xx日上午x時許，和其它同類業(yè)主xxx多人統(tǒng)一穿“xx開發(fā)商還我血汗錢”字樣的白色文化衫來到省政府門前聚集,，進行,，起哄鬧事?，F(xiàn)場處置民警多次做勸導工作，并明確告之聚集者：如果有什么訴求請到省政府來訪接待（x）室,，由**區(qū)政府工作人員接待處理,。但聚集人員在一個多小時后才離開省政府大門口，且部分人員轉(zhuǎn)戰(zhàn)到省政府對面百大電器門前聚集并阻止,、抗拒現(xiàn)場工作人員維護公共場所秩序,，其行為嚴重影響了公共場所的秩序。其中吳擁軍負責部分業(yè)主聚集活動通知工作,，且在有關工作人員維護公共場所秩序時,，其不服從指揮。以上事實有：xxx的陳述,，吳擁軍,、楊秩、吳維國的證人證言,，視聽資料等證據(jù)予以證實,。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項規(guī)定，因申請人負責聚集活動的財務收支和現(xiàn)場聚集人員的登記工作,，且在有關工作人員維護公共場所秩序時,，其不服從指揮。以上行為構成擾亂公共秩序,，被申請人決定給予申請人xxx行政拘留七日,，并依法履行了行政處罰事先告知程序（xxx本人拒絕簽字）后對xxx作出處罰決定書并當場送達。另,，宜購數(shù)碼業(yè)主屬**路轄區(qū),，被申請人依據(jù)**市公安局指定管轄決定書（合公指管字〔xxxx〕xxx號）依法受理案件。綜上,，被申請人的行政處罰決定事實認定清楚,，證據(jù)確鑿，適用法律正確,，程序合法,，請求復議機關維持被申請人的行政處罰決定。

經(jīng)審理查明,，xxxx年x月xx日x時許,，申請人因商鋪租賃糾紛與xxx等業(yè)主身穿“xx開發(fā)商還我血汗錢”字樣的白色文化衫在省政府門前聚集，嚴重擾亂了公共場所秩序,，其中申請人負責通知部分業(yè)主聚集的工作,，且在有關工作人員維護公共場所秩序時，不服從指揮,。被申請人將申請人口頭傳喚至**市公安局**路派出所進行了詢問調(diào)查,，同時對相關證人進行詢問,。經(jīng)調(diào)查后，被申請人對申請 人處罰告知(申請人本人拒絕簽字)后,，認為申請人的.行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項的規(guī)定,，擬決定給予申請人行政拘留x日的行政處罰，并告知了其陳述和申辯權,，申請人未提出,。同日，被申請人作出合公包（蕪）行罰決字[xxxx]xxxxx號《行政處罰決定書》,，決定給予申請人行政拘留x日的行政處罰,。

另查明，xxxx年x月xx日,，**市公安局作出合公指管字〔xxxx〕xxx號《**市公安局指定管轄決定書》,，**分局據(jù)此依法受理本案。

本機關認為,，申請人xxx身穿“xx開發(fā)商還我血汗錢”征用的白色文化衫在省政府門前聚集,，嚴重擾亂了公共場所秩序，同時申請人負責聚集活動的財務收支和現(xiàn)場聚集人員的登記工作,，且在有關工作人員維護公共場所秩序時不服從指揮,。其行為已經(jīng)違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項“擾亂車站、港口,、碼頭,、機場、商場,、公園,、展覽館或者其他公共場所秩序的”的規(guī)定，被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項之規(guī)定,，作出合公包（蕪）行罰決字[xxxx]xxxxx號《行政處罰決定書》的具體行政行為,，事實清楚、證據(jù)確鑿,、適用法律正確,、程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定,，本機關決定：維持被申請人作出合公包（蕪）行罰決字[xxxx]xxxxx號《行政處罰決定書》的具體行政行為。

申請人若對本行政復議決定不服,，可自接到本行政復議決定書之日起xx日內(nèi)依法向**區(qū)人民法院提起行政訴訟,。

xxx年十一月十五日