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村級扶貧工作制度篇一
大樹坳鄉(xiāng)新莊村位于縣內西北部,，距縣城42公里,，東接木葉溪鄉(xiāng)，南連新店坪鎮(zhèn),，西與大樹坳村毗鄰,，北與竹坡接壤，區(qū)域面積12平方公里,，耕地面積704畝,，林地面積13620畝，其中國家級生態(tài)公益林12069畝,，轄8個村民小組,、176戶、775人,。全村有低保37人,、五保戶1戶，貧困人口245人,，村民人均收入1780元,，村黨支部共有正式黨員 26名，入黨積極分子 3名,，支部委員3人,。
①旅游資源方面：村內有茅叢河景區(qū)，壟塘電站,、高山葡萄觀光等資源,，沒有得到有效利用。
②主要產(chǎn)業(yè)方面：全村主要農(nóng)產(chǎn)品為高山葡萄和野生甜茶,，高山葡萄種植面積1200畝,，野生甜茶種植面積200畝。
③農(nóng)村飲水方面：全村還沒有實施農(nóng)村飲水安全工程,，有 8個村民小組176戶775人未解決飲水安全問題,。
④農(nóng)網(wǎng)方面： 20xx年全村實施農(nóng)網(wǎng)改造4個組 94戶 408人，還有4個村民小組82戶367人未解決,。
⑤道路建設方面：全村通村公路4.5公里未硬化,，8個村民小組還有侯田組未通公路，7個組未硬化,，總里程為9公里,。
⑥農(nóng)村住房條件方面：全村95%的住房為木質結構,，有危房19戶。
⑦農(nóng)田水利設施方面：全村共有壟塘,、燕子溪2座水庫,，1座山塘，燕子溪水庫因年久失修,，渠道建設落后,，不能發(fā)揮抗旱灌溉作用;侯家組受20xx年洪災影響，沖毀稻田63畝,，亟待恢復;機耕道欠缺,，廟邊畈等157畝耕地生產(chǎn)效率低下。
⑧通訊方面：村內有移動基站一座,，有移動手機163臺;未通光纖通信,，電視信號主要靠衛(wèi)星接收機接收。
⑨教育方面：村內有農(nóng)校1所,，聘請教師2名,，沒有村級小學。
⑩醫(yī)療衛(wèi)生方面：沒有村衛(wèi)生室,。
?社會保障方面：全村新農(nóng)合參合率96%,，新農(nóng)保參保率87%。
?村集體經(jīng)濟方面：全村集體年收入約有1萬元,，其中村集體生態(tài)公益林補償款0.6萬元,。
多年來，新莊村人均年純收入一直增長緩慢,，20xx年全村人均純收入僅有1780元,。貧困原因：一是地處邊遠山區(qū)，基礎設施滯后,，交通瓶頸嚴重影響群眾生產(chǎn)生活,，農(nóng)田水利設施薄弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后,。全村人多地少,，林地全部為國家生態(tài)公益林，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受交通條件,、生產(chǎn)技術,、信息滯后等多方面因素制約，造成全村產(chǎn)業(yè)總量大收入低的尷尬現(xiàn)象,。三是農(nóng)民基本文化素質偏低,，勞動技能普遍不足，產(chǎn)業(yè)管理粗放,，農(nóng)民增收缺乏技術支撐;四是沒有發(fā)揮自身旅游資源優(yōu)勢,，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑢е氯罕娭赂坏缆藩M窄,。
二,、新莊村20xx-20xx年發(fā)展規(guī)劃
(一)指導思想
以黨的及xx屆三中、四中全會精神以及習視察湖南時的重要講話精神為指導,，按照縣委,、縣政府著力“兩城”同創(chuàng)，共建“四個”的戰(zhàn)略要求,，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設,，以民生建設為基礎，旅游發(fā)展為核心,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,，組織建設為保障，實現(xiàn)村旅游產(chǎn)業(yè)迅速壯大,、經(jīng)濟快速發(fā)展,、社會文明和諧，形成核心景區(qū)的一張靚麗名片,。
(二)基本原則
堅持政府引導,、社會參與、群眾自力更生的原則,。加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合及社會幫扶投入力度,，以貧困群眾為主體，鼓勵群眾投工投勞和自籌資金,，合力攻堅,。
堅持因地制宜、分類指導,、重點扶持的原則,。區(qū)別不同類型的貧困人口，因地制宜,，采取不同的扶持措施,，堅持突出重點，以人為本,，切實將項目,、資金用到最需要幫扶的貧困群體。
堅持重點突破,、綜合開發(fā),、全面發(fā)展的原則。突出扶貧開發(fā)工作重點，注重培育特色主導產(chǎn)業(yè),，扶持產(chǎn)業(yè)大戶,。抓住貧困群眾最關心、最急需解決的問題,，解決好基礎產(chǎn)業(yè),、基礎設施、基本素質,、基本保障和基本隊伍問題,。
堅持精準扶貧原則。始終瞄準貧困問題,，分析致貧原因,，找準切入點，落實幫扶扶持政策,，始終圍繞貧困人口,，制定脫貧計劃，切實做到真扶貧,，扶真貧,，幫助實現(xiàn)脫貧致富。
(三)工作目標
1,、經(jīng)濟發(fā)展方面：到20xx年全村人均年收入達到6000元以上,，貧困發(fā)生率控制在4%以內，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)初步成型并可持續(xù)發(fā)展,，第三產(chǎn)業(yè)收入占生產(chǎn)總值的30%以上,。全村主導產(chǎn)業(yè)高山葡萄發(fā)展達到20xx畝規(guī)模，成為群眾增收重要渠道,，基礎設施基本完善,，村莊核心帶動能力明顯加強。
2,、人民生活方面：美麗村莊基本成型,，通過加強“改水、改廚,、改廁,、改圈”，切實改善群眾生活環(huán)境,。全村實現(xiàn)垃圾處理率100%,，污水處理率100%，實現(xiàn)水泥路硬化到組率達到100%,，院落改造率達到100%,，無房、危房改造100%，村莊綠化率達75%,，使全村生態(tài)旅游優(yōu)勢更加明顯,，成為生態(tài)旅游的名片。
3,、社會發(fā)展方面：實現(xiàn)網(wǎng)絡,、電視,、通信入戶率達到95%,。掌握1-2門實用技術的貧困群眾達100%，通過實施農(nóng)業(yè)增收項目穩(wěn)步脫貧,，新農(nóng)保,、新農(nóng)合全面實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)全村義務教育達標率100%,，高中階段教育80%以上,。村衛(wèi)生室建設達標，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,。群眾文化蓬勃發(fā)展,，精神文明建設進一步加強。
(四)發(fā)展規(guī)劃
1,、融入“茅叢河”景區(qū),，形成特色旅游村，成為核心景區(qū)的一張靚麗名片,。一是新建侗家文化廣場,，侗家風雨橋、涼亭,，營造侗家特色,。二是在新莊組、客仁走組沿庫建設垂釣休閑區(qū),，并將兩個組按民俗特色村落進行侗家風格打造,。三是依托葡萄節(jié)、垂釣,、自行車健康,、環(huán)保行等節(jié)會延伸旅游品牌。四是引導農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)家樂,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。
2、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游。一是依托現(xiàn)有資源，以“小葡萄溝”的形式,，形成高山葡萄觀光帶,，建成后與庫區(qū)景致互為補充，還可以開展采摘體驗,。二是在新莊組修防洪堤,，防止溪流改道，確保村組安全,，并形成綠化觀光帶,。三是在農(nóng)家院內種植葡萄、桂花樹等,，形成一戶一景,，一院一景，在美化環(huán)境的同時與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體,，互相映襯,，豐富休閑觀光內容，增加村民收入,。
3,、壯大主導產(chǎn)業(yè)，培育特色種養(yǎng)業(yè),，拓寬增收渠道,。一是壯大高山葡萄這項主導產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民變粗放管理為精細化管理,，提質增效,。二是大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，結合自身優(yōu)勢,，發(fā)展野生甜茶,、農(nóng)家綠殼蛋雞、野生桂魚,、黃刺魚,、竹鼠等，與特色旅游相互依托,。
4,、強化基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件,。①加強交通基礎設施建設,，完善村、組,、戶道路建設,，方便群眾出行;②加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,，興修水利設施，維修骨干山塘,、渠道,，改造中低產(chǎn)田，實施機耕道建設,，切實改善生產(chǎn)條件;③加快居民院落改造,，完善公共服務功能。
5,、加強社會事業(yè)建設,，提升群眾生活幸福感。加快文化,、教育,、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展,，全面提升網(wǎng)絡、有線電視,、通訊等覆蓋率,，豐富群眾精神文化生活。
三,、具體實施方案
(一)20xx年是基礎建設年(預算資金1345萬元)
通過核心景區(qū)基礎建設,，村鎮(zhèn)特色基本成型，通過舉辦節(jié)會,，旅游品牌初步形成,，為村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。同時,，通過安全飲水等民生工程,，人民生活條件得到大力改善，切實把全村人均年純收入提升到3000元,。
1.旅游產(chǎn)業(yè)基礎建設(預算資金640萬元,，資金來源：政府性投資420萬元，群眾自籌 120萬元,，群眾義務投勞820個),。
①在新莊組新建旅游文化休閑廣場，預算資金200萬元,。
②在新莊組,、客仁走組沿庫建設垂釣休閑區(qū)，并將兩個組按民俗特色村落進行風格打造,。將沿庫的民居進行改造共100戶,，修建涼亭3座,，侗家風雨橋1座，預算資金220萬元,。
③在新莊組和客仁走組同步建設自行車及跑步步道,，作為今后健康運動的承辦地，提升人氣,，擴大宣傳,，預算資金10萬元。
④依托葡萄節(jié),、垂釣,、自行車健康、環(huán)保行等節(jié)會延伸旅游品牌,，預算資金50萬元,。
⑤引導農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)家樂，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，預算資金120萬元,。
⑥建設配套的公廁點2個，垃圾池4個,，垃圾集中處理中心,，預算資金40萬元。
(責任單位：縣扶貧辦,、縣旅游局,、縣愛衛(wèi)辦，縣民宗局縣交通局,、大樹坳鄉(xiāng),。黨委責任人：吳澤勇、楊建平,、張成輝江日中,、侯林杰)
2、防洪提建設(預算資金200萬元,，資金來源：政府性投資200萬元,，群眾義務投勞100個)
在新莊組修建共計5000米防洪堤，防止溪流改道,，確保村組安全,，并形成綠化觀光帶，預算資金200萬元,。(責任單位：縣水利局,，責任人：羅尚君)
3、院落改造(預算資金10萬元,，資金來源：政府性投資2萬元,，群眾自籌資金8萬元)
在新莊院子,、大畈、鐵爐江等村民集中區(qū)實施硬化,、美化,、亮化，栽種樹苗,、花卉等,，預算資金10萬元。(責任單位：縣林業(yè)局,、大樹坳鄉(xiāng)黨委,，責任人：余水、侯林杰)
4,、飲水安全項目建設(預算資金140萬元,，資金來源：政府性投資140萬元，群眾義務投勞1200個)
解決8個村民小組675人口飲水安全問題,，需建新莊,、燕子溪、客仁走,、壟塘,、大畈、侯田,、楊**7個飲水點，建蓄水池7個,，飲水管道20千米。預算資金140萬元。(責任單位：縣水利局,，責任人：羅尚君)
5,、農(nóng)網(wǎng)改造方面(預算資金180萬元，資金來源：政府性投資180萬元)
侯田,、壟塘,、客仁走、鐵爐江4個組,，急需進行高,、低壓電線路改造10公里，預算資金180萬元,。(責任單位：縣電力公司,，責任人：)
6、基層組織活動中心建設(預算資金35萬元,，資金來源：政府性投資35萬元,，群眾義務投勞80個)
①對村部進行維修,，預計需資金5萬元。村級文體活動場所進行水泥硬化,，砌?？玻瑖鷩鷫?，設大門,，預算資金30萬元。
②添置電腦,、打印機等辦公設備,，提高村組辦事能力，預算資金5萬元,。
(責任單位：縣委組織部,，責任人：李復國)
7、發(fā)展村集體經(jīng)濟(預算資金140萬元,，資金來源：政府性投資20萬元,，企業(yè)自籌資金120萬元)。
①依托壟塘水庫300畝水面,，養(yǎng)殖四大家魚5萬尾,，預算資金20萬元。
②在燕子溪組新建礦泉水廠,，預計資金120萬元,。
(責任單位：縣委組織部、縣農(nóng)辦,、縣畜牧水產(chǎn)局,，責任人：李復國、楊明越,、丁建國)
(二)20xx年是產(chǎn)業(yè)攻堅年(預算資金1170萬元)
通過實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目,，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)初步成型，旅游產(chǎn)業(yè)整體提升,，主導產(chǎn)業(yè)高山葡萄得到壯大,，特色種養(yǎng)殖業(yè)拓寬了群眾增收渠道，村域產(chǎn)業(yè)基本成型;基礎設施建設任務基本完成,，醫(yī)療衛(wèi)生,、文化、體育等公共服務得到完善,，為農(nóng)民持續(xù)增收打下堅實基礎,，全村人均年純收入提升到4500元。
1,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)(預算資金480萬元,，資金來源：政府性投資205萬元,，群眾自籌資金275 萬元。),。
①依托現(xiàn)有資源,，以“小葡萄溝”的形式，建新莊組至壟塘20xx米葡萄觀光帶,，在新莊至壟塘沿公路線種植葡萄250畝,。以提供種苗與肥料形式幫助，預算資金120萬元,，其中政策補貼75萬元,。建成后與庫區(qū)景致互為補充，還可以開展采摘體驗,。
②發(fā)展葡萄500畝,，以發(fā)放物資、肥料的方式,，每畝補助20xx元,，預算資金250萬元，其中政策補貼100萬元,。
③在侯田建野生甜茶基地100畝,，每畝造價3000元，政府補貼每畝1000元,，預算資金30萬元,，其中政策補貼10萬元。
④在燕子溪組建金秋梨基地200畝,，每畝造價4000元,，政府每畝補助1000元，預算資金80萬元,，其中政策補貼20萬元。
(責任單位：縣扶貧辦,，責任人：吳澤勇)
2,、特色種養(yǎng)業(yè)(預算資金169萬元，資金來源：政府性投資25萬元,，群眾自籌資金144萬元,。)。
①在壟塘建羊養(yǎng)殖基地,，計劃養(yǎng)殖山羊500頭,，每頭成本1500元，政府每頭補貼500元,，預算資金80萬元,，其中政策補助25萬元,。
②依托壟塘水庫，利用網(wǎng)箱養(yǎng)殖桂魚和黃刺魚,，新建網(wǎng)箱24口,，預算資金24萬元。
③依托現(xiàn)有資源養(yǎng)殖,、綠殼蛋雞,、竹鼠、肉牛等,，預算資金120萬元,。(責任單位：縣扶貧辦，責任人：吳澤勇)
3,、環(huán)境衛(wèi)生建設(預算資金153萬元,，資金來源：政府性投資13萬元，群眾自籌資金140萬元)
①大力實施四改(改水,、改廚,、改廁、改圈),，共改造150戶,，受益670人，預算資金300萬元,，其中政策補貼10萬元,。
②在居民集中地建設3垃圾處理工程，預算資金3萬元,。
(責任單位：縣愛衛(wèi)辦,，責任人：楊英濤)
4、村衛(wèi)生室建設(預算資金8萬元,，資金來源：政府性投資5萬元,，群眾自籌資金3萬元)
新建村級衛(wèi)生室1所，預算資金8萬元,。(責任單位：縣衛(wèi)生局,，責任人：楊英濤)
5、交通建設(預算資金360萬元,，資金來源：政府性投資360萬元,，群眾義務投勞1600個)
①新修及硬化大畈到侯田組級公路1.8公里，預算資金70萬元,。
②硬化燕子溪組級公路2公路,，預算資金70萬元。
③硬化客仁走到鐵爐江組級公路1.5公里，預算資金52.5萬元,。
④硬化客仁走到大畈組級公路1.5公里,，預算資金52.5萬。
⑤硬化壟塘組級公路1公里,，預算資金35萬元,。
⑥新建新莊、鐵爐江,、大畈過溪便民橋3座,，預算資金80萬元。
(責任單位：縣交通局,，責任人：江日中)
(三)20xx年是提質增效年(預算資金481萬元)
基礎建設進一步加強,，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，生態(tài)旅游經(jīng)濟成效顯著,，主導產(chǎn)業(yè),、特色種養(yǎng)效益明顯，集體經(jīng)濟顯著提升,，農(nóng)民年人均純收入6000元以上,，基本完成全面小康建設。
1,、農(nóng)田水利建設(預算資金150萬元,，資金來源：政府性投資150萬元，群眾義務工投入1800個)
①燕子溪至壟塘水渠硬化建設4.5千米,，預算資金57萬元,。
②兌坎巖至新莊水渠硬化1.8千米，預算資金18萬元,。
③鐵爐江至客仁走水渠硬化1.5千米,。預算資金15萬元。
④楊至客仁走水渠硬化1千米,，預算資金10萬元,。
⑤新莊燕子溪水庫壩體維修，預計資金50萬元,。
(責任單位：縣水利局,，責任人：羅尚君)
2、廣播電視,、網(wǎng)絡、通訊入戶建設(預算資金280萬元,，資金來源：政府性投資 50萬元,，群眾自籌230萬元)。
實施廣播電視、網(wǎng)絡,、通訊入戶工程176戶,。預算資金280萬元，政策資金50萬元,，群眾自籌230萬元,。(責任單位：縣廣播電視臺、縣電信分公司,，責任人：王小安,、關言)
3、產(chǎn)業(yè)品牌營銷建設(預算資金31萬元,，資金來源：政府性投資 31萬元)
①勞動力培訓,。舉辦科學技術培訓班10期，培訓勞動力1600人次,，預算資金8萬元,。
②農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。扶持成立農(nóng)民專業(yè)合作組織 2個,，預算資金4萬元,。
③專業(yè)示范戶培育。扶持種植,、養(yǎng)殖示范戶30戶,，預算資金9萬元。
④設立農(nóng)產(chǎn)品銷售中心1個,，預算資金10萬元,。
(責任單位：縣扶貧辦，責任人：吳澤勇)
4,、特困戶居住條件建設(預算資金20萬元,，資金來源：政府性投資 20萬元)。
幫助20戶特困戶改善居住條件,，總投資20萬元,。
(縣住建局，責任人：唐健)
(四)夯實基層組織建設,，落實工作責任(實施年限：20xx-20xx年),。
1、切實加強隊伍建設,，為扶貧工作提供有力的組織保障
加強基層組織建設,，進一步提高村干部與黨員隊伍的思想覺悟、政策水平和綜合素質,，增強他們帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟,、脫貧致富的能力，使之適應新時期扶貧開發(fā)的要求，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展,。,。(責任單位：縣委組織部，責任人：李復國)
2,、加大宣傳力度,，營造良好氛圍。加強扶貧開發(fā)宣傳工作,，弘揚中華民族扶貧幫困傳統(tǒng)美德,，引導和鼓勵社會各界關注，參與和支持我村扶貧事業(yè),，宣傳脫貧致富先進典型和經(jīng)驗,，激發(fā)群眾脫貧致富的信心和活力。(責任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委,，責任人：侯林杰)
3,、創(chuàng)新工作機制，狠抓各項工作落實
一是在資金統(tǒng)籌整合上創(chuàng)新,，以無償資金帶動有償資金,，以補助資金帶動群眾自籌資金、投工投勞資金,、小額貸款資金,，形成集中資金重點開發(fā)。二是在扶貧模式上創(chuàng)新,，以項目帶動為主,，通過直接幫扶、委托扶貧,、股份合作等多種方式,，幫助群眾脫貧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。(責任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委,，責任人：侯林杰)
4、強化組織領導和部門協(xié)調,，確保責任落實
鄉(xiāng)村干部牢固樹立“抓扶貧就是抓全面小康”的意識,，制定落實工作規(guī)劃、方案和措施,，加強工作調度,，結合“三聯(lián)七到戶”搞好配合服務，抓好分類指導,，突出重點,，抓住關鍵,，整合資源力量，落實計劃任務,。(責任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委，責任人：侯林杰)
村級扶貧工作制度篇二
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,、責任到人”工作的實施意見》(粵辦發(fā)〔20xx〕20號)和《博羅縣扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,、責任到人”工作實施方案》(博委辦發(fā)〔20xx〕60號)等文件的要求和有關會議的部署，為切實做好觀音閣鎮(zhèn)泳新村20戶的扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,、責任到人”幫扶工作,，現(xiàn)結合我局實際，提出如下工作方案,。
一,、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，以實現(xiàn)共同富裕和構建和諧社會為總任務,，以貧困戶、貧困人口為工作對象,，以增加貧困戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的,，實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制,，逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力,。
二,、目標任務和工作思路
根據(jù)有關工作要求，我局從20xx年起,，用三年時間,，建立和實施“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作責任制,，采取“一村一策,、一戶一法”等綜合扶貧措施，通過一系列幫扶活動,，發(fā)展壯大觀音閣鎮(zhèn)泳新村20戶貧困戶的經(jīng)濟,，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力,，使被幫扶的貧困戶(年人均純收入1500元以下)基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，50%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500元以上，使對口幫扶對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的工作目標,。
我局開展扶貧開發(fā)的基本思路：一是有統(tǒng)有放,，統(tǒng)分結合,。統(tǒng)籌制定總體計劃并安排幫扶村集體經(jīng)濟;辦公室具體協(xié)調各責任單位的扶貧開發(fā)工作，建立扶貧開發(fā)幫扶臺賬和動態(tài)檔案,，《幫扶記錄卡》跟蹤管理;駐村掛點工作人員負責聯(lián)系溝通和日常管理;各單位責任到戶,，并針對各貧困戶的具體實際開展系列扶貧活動。二是抓住根本,，突出重點,。避免失學、智力扶貧和技術支持作為扶貧工作的三個重點,，按照“根本脫貧辦法是增強貧困村貧困戶的生產(chǎn)發(fā)展能力”的思路,，堅持因戶而異、規(guī)劃到戶的原則,，針對每個貧困戶不同的致貧原因,，采取相應的解決辦法，提高幫扶工作的針對性和實效性,。
三,、進度安排
(一)20xx年3月至4月，將觀音閣鎮(zhèn)泳新村20戶分配安排到各責任人,，簽訂《扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,、責任到人”工作責任書》，建立和實施“規(guī)劃到戶,、責任到人”扶貧開發(fā)工作責任制,。根據(jù)各自實際，按采取“一戶一法”的要求,，制定開展扶貧開發(fā)工作的具體方案,。
(二)20xx年5月至20xx年下半年具體實施工作方案，積極開展系列幫扶開發(fā)活動,，設法增加貧困戶收入,，提高貧困戶自我發(fā)展及生產(chǎn)能力，幫助貧困戶子女上學等,，使被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，達到年人均純收入2500元以上的工作目標。
(三)20xx年11月中旬,，按照縣里的要求進行檢查,、驗收和總結，對未完成任務的個人進行督促批評,，加大扶貧力度,，確保貧困戶脫貧;鞏固工作成果，確保已經(jīng)脫貧的群眾不因各種原因返貧,。
四,、幫扶方式
(一)智力扶貧——提高貧困戶自我發(fā)展能力,。具體做法如：幫貸助學，不間斷地跟蹤貧困戶子女學習情況,，幫助他們解決學習,、生活中出現(xiàn)的困難和問題，確保貧困戶的學齡子女不因生活貧困失學;推薦符合條件貧困戶子女就讀免費中專技校;協(xié)助貧困戶家庭成員就業(yè),，有勞動能力又有條件走出去的,，可直接通過勞動力轉移實現(xiàn)脫貧;雖然有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉(xiāng)的，可在當?shù)亟榻B就業(yè),。
(二)技術扶貧——安排符合條件的貧困戶勞動力參加免費職業(yè)技能學習，提高貧困群眾的農(nóng)業(yè)科技水平,。引導貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟：種養(yǎng)業(yè),、家庭手工編織業(yè)，栽種果樹,，種植蔬菜等經(jīng)濟作物,，養(yǎng)殖雞、鴨,、鵝,、豬等家禽家畜，采取多種方式幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收,。
(三)資金扶持——對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或庭院經(jīng)濟提供一定的啟動資金扶持,。
(四)危房改造——積極爭取各級相關政府部門的支持，多方籌集資金,，幫助仍住危房的貧困戶完成危房改造,。
(五)節(jié)日慰問——逢年過節(jié)去慰問貧困戶，送愛心送溫暖,。
村級扶貧工作制度篇三
20xx年是“十三五”開局之年,，扶貧開發(fā)作為構建社會主義和諧社會的重要內容，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設的有效途徑,，將進入新的歷史階段,，面臨新的形勢和任務。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作,，現(xiàn)提出如下方案,。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持“開發(fā),、開放、開拓”的扶貧方針,，以穩(wěn)定解決溫飽,、實現(xiàn)脫貧致富為首要任務,，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距,、幫助扶貧對象建立增收長效機制為主攻方向,，進一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革,、創(chuàng)新機制,，著力構建行業(yè)扶貧、專項計劃扶貧,、惠農(nóng)政策扶貧,、社會扶貧有機結合、互為支撐的“大扶貧”格局,，統(tǒng)籌推進區(qū)域經(jīng)濟社會均衡協(xié)調發(fā)展,。
二、目標任務
20xx年在國家提高貧困標準的基礎上,，全市力爭減少貧困人口1萬人,，“雨露計劃”培訓貧困勞動力1200人，新建15個農(nóng)村資金互助組織,，實施19個重點貧困村扶貧開發(fā)整村推進工程建設,，在長豐縣開展“農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接”試點，實現(xiàn)長豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平,。
三,、重點工作
1、實施扶貧開發(fā)整村推進工程,。認真貫徹落實國務院扶貧辦,、《安徽省人民政府關于繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進工程的意見》(皖政〔20xx〕27號)精神，深入推進扶貧開發(fā)整村推進工程,。國家級項目按照國務院扶貧辦制定的標準,，省級項目按照“8+1”的建設標準，市級項目在國定和省定標準的基礎上,，進一步提標擴面,，統(tǒng)籌推進項目村基礎設施、社會事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展,。學習借鑒扶貧連片開發(fā)試點先行區(qū)的做法,，結合萬畝土地整治整村推進新農(nóng)村建設“合肥模式”的成功經(jīng)驗，適時在整村推進示范村啟動連片開發(fā)工程,，實行統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實施,，以點帶面,，擴面成片,，形成區(qū)域聯(lián)動的扶貧開發(fā)新格局。
2,、實施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程,。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、培育主導產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點,。由市扶貧辦牽頭,，在充分調研的基礎上，結合貧困地區(qū)實際,，建立市級村企共建幫扶名單,，組織一批上規(guī)模、有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進行結對幫扶,，走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子,，市財政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧水產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化政策獎補等方面進行優(yōu)先安排,。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種,、養(yǎng),、加項目，特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作,。
3,、實施“雨露計劃”培訓工程。整合“雨露計劃”,、“新型農(nóng)民培訓”工程,、“農(nóng)民工技能培訓工程”等各類培訓資源，多渠道,、多層次,、多形式開展培訓，切實增強扶貧培訓的針對性和實效性,。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓,，增強貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓,，推進鄉(xiāng)村扶貧干部隊伍建設,，抓好農(nóng)業(yè)先進技術的示范和推廣。整合各類扶貧助學資金,，對建檔貧困家庭在讀高中,、大學的學生實施扶貧助學;大力發(fā)展職業(yè)教育,，開展“貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動”。繼續(xù)組織實施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓項目,，力爭參訓的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書,，100%實現(xiàn)轉移就業(yè)。
4,、實施社會扶貧工程,。積極協(xié)調爭取中直機關對我市國家重點扶貧縣長豐縣的定點扶貧，繼續(xù)做好省直機關對我市重點貧困村的對口幫扶工作,。堅持市直機關聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困老人制度,，各單位開展1次以上的慰問活動。堅持領導干部定點聯(lián)系制度,，在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對口貧困戶的“一幫一,、一聯(lián)一”結對幫扶活動。積極協(xié)調各類企業(yè),、高等院校,、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發(fā)工作,，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金,、技術和智力支持。
5,、實施農(nóng)村資金互助組織建設工程,。按照“規(guī)范管理、提升效能,、擴大規(guī)?！钡墓ぷ魉悸罚钊胪七M市級農(nóng)村扶貧資金互助項目,。堅持“政府引導,、農(nóng)民自辦、固點擴面,、穩(wěn)步推進”的方針,，增加財政扶貧資金投入，適當提高農(nóng)戶繳納資金標準,，積極吸納社會捐贈資金,，適度擴大農(nóng)村互助資金試點和范圍，優(yōu)先在條件成熟的整村推進重點村開展試點示范,。逐步推廣以產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+1”模式,，實現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結。建立健全雙層管理機制，完善內部民主管理制度,，加強外部監(jiān)管和業(yè)務指導,，確保互助資金高效
村級扶貧工作制度篇四
根據(jù)《暨南大學關于桂湖村“規(guī)劃到戶,，責任到人”扶貧工作實施方案》的總體要求以及分配給機關黨委的具體任務,，為切實完成學校交給的各項任務指標，實現(xiàn)扶貧總體目標,，制定本扶貧工作實施方案,。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，根據(jù)學校分配給機關黨委的具體指標、任務及總體要求,，結合扶貧對象的實際情況,，建立”機關黨委總抓負責，任務分解到各支部,，各支部落實幫扶指標,、措施，全體機關工作人員積極參與“的工作機制,，以貧困村,、貧困戶、貧困人口為工作對象,，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，具體落實工作責任,，著力幫助扶貧對象改變生產(chǎn)和生活條件,，提高其自我發(fā)展能力，讓其實現(xiàn)脫貧致富,。
二,、總體目標
從20xx年開始，用3年時間,，對桂湖村及其農(nóng)村家庭年人均純收入1500元(含1500元)以下的貧困戶,，通過實施“規(guī)劃到戶、責任到人”的扶貧開發(fā)工作責任制,，采取“一村一策,，一戶一法”等綜合措施，以“授人以漁”為主要手段,，確保幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)脫貧致富,，被幫扶的貧困人口達到農(nóng)村人均年純收入2500元以上，幫扶村基本改變落后面貌。
三,、具體任務
(一)學校分給機關黨委的幫扶對象是：清遠市清新縣禾云鎮(zhèn)桂湖村赤水,、下角、根竹坑和擔川坳等自然屯的5戶貧困戶,，7個五保戶;
(二)貧困戶需要從物質,、技術上以及勞力輸出等方面幫扶，而五保戶只需在年節(jié)時進行一些慰問工作即可;
(三)根據(jù)摸底情況以及各個支部(單位)的人數(shù)等實際,，機關黨委將任務分解到各個支部(單位),，采取6個支部(以機關黨委委員所在支部為組長單位)幫扶一個貧困戶，慰問1-2個五保戶的辦法,，確保搞好本次扶貧工作,。(具體任務分配詳見附件1)
四、具體措施
(一)成立領導機構和辦公室,。由機關黨委委員擔任領導小組組長,、副組長，各個支部書記擔任成員,。機關黨委辦及抽調部分支部的一些成員組成聯(lián)絡辦,。(領導小組成員名單詳見附件2)
領導小組和辦公室的職責：領導小組負總責，負責對各支部進行協(xié)調,、監(jiān)督和檢查,。各個支部(單位)負責制定扶貧具體計劃和行動。辦公室負責跟學校扶貧工作領導小組的聯(lián)系與溝通,，并對各支部負責提供各種信息和幫助,。
(二)制定3年計劃和年度計劃。在組長單位的牽頭下,，各組在摸底,、掌握扶貧對象的基礎上，制定20xx—20xx年的3年規(guī)劃及每年的扶貧計劃,，于11月15日前交到機關黨委扶貧聯(lián)絡辦公室,。
(三)在機關黨委扶貧聯(lián)絡辦提供扶貧對象部分資料的基礎上，各組再進一步深入扶貧點,，做更為詳盡地了解貧困戶家庭實際情況及脫貧計劃的工作,，并建卡造冊，為全面實施“一戶一法”扶貧計劃打下更為堅實的基礎,。
五,、幫扶內容
(一)捐款捐物、節(jié)日慰問：根據(jù)貧困戶的需要發(fā)動本單位工作人員捐贈一定物款,，包括送醫(yī)送藥,、工具,、農(nóng)具等。另外,，每逢節(jié)假日,，視情況進行慰問;
(二)購買其農(nóng)產(chǎn)品：幾年內定好計劃，以單位名義或發(fā)動個人跟貧困戶以略高于市場價的方式訂購其農(nóng)產(chǎn)品,，幫助其推銷農(nóng)產(chǎn)品;
(三)幫助安排貧困戶勞力或技術輸出：比如,，貧困戶子女或本身的勞力，可幫助安排他們到學?；蚴袃饶承﹩挝痪蜆I(yè),，增加其收入?；蜇毨舯旧碇饕獎趧恿φ莆漳撤N技術,、技能，也可以幫助介紹其到某處做工,，發(fā)揮特長,，增加收入;
(四)幫助種、養(yǎng)植技術培訓：如,，邀請專家為貧困戶提供種,、養(yǎng)植技術指導和培訓或提供有利條件，教會其“授人以漁”,，讓其掌握一門技術或具備脫貧條件;
(五)組織“三下鄉(xiāng)”(即“文化,、科技、衛(wèi)生服務);
(六)智力幫扶：為其子女送教或幫助開發(fā)智力,。
六,、總體要求
(一)各支部(單位)要高度重視，充分認識此次扶貧工作是省委,、學校黨委布置的一項重要任務,，務必周密計劃，把它列入重要議事日程抓實抓好,，確保達到學校要求。
(二)要明確任務,，責任落實：機關黨委負總責,，做好與學校的溝通工作;各支部(單位)對幫扶工作負直接責任，負責各項工作的具體實施;支部書記(單位負責人)對貧困戶脫貧致富的幫扶工作負主要領導責任,，切實做好幫扶工作的指導和領導,。
(三)各支部(單位)要通過多種形式，廣泛組織全體機關工作人員在充分自愿的基礎上,，根據(jù)個人能力,，盡力積極參與幫扶工作。
(四)機關黨委將按照學校黨委的要求，建立扶貧工作檢查,、考核機制,。在20xx年扶貧工作結束前，每年年底組織一次檢查,，對有關情況進行總結和通報,，評選先進單位和個人，并予以表彰,。對未按要求搞好扶貧工作的,，要求繼續(xù)開展相關工作，并追究單位領導的責任,。
村級扶貧工作制度篇五
根據(jù)珠海市委,、市政府《關于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號)文件精神及要求,，為認真切實貫徹落實扶貧開發(fā)工作,，完成市委、市政府下達給華發(fā)集團的扶貧任務,，確?！半p到”扶貧工作落到實處，我司接到任務后,，黨委班子高度重視,，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作,，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導,，黨委書記徐榮同志具體負責，并抽調4名骨干迅速成立了扶貧工作領導小組,。工作組成立后,，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調查摸底,、分析研究,，通過調研，摸清了該村貧困的基本情況,，分析了該村貧困的主要原因,，統(tǒng)計了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設想了該村脫貧致富的策略,，明確了該村建設的具體項目,，并結合山美村及我司工作實際，制定了三年“規(guī)劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
一,、指導思想,、目的及基本原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導,，全面貫徹落實市委市政府“規(guī)劃到戶，責任到人”的文件精神和工作要求,，按照“政府搭臺,、企業(yè)唱戲、立體扶貧,、講求實效,、長遠兼顧、自力更生”的原則,，堅持科學發(fā)展觀,，全面調動社會各界共建“和諧社會主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識及奮發(fā)精神，努力實現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進的宏偉目標,，力求扶貧工作多方位,、多途徑、多措施,、辦實事,、求實效，確?！半p到”扶貧幫困工作落到實處,，確保被幫扶村、戶實現(xiàn)脫貧致富,。
(二)目的
通過扶貧工作實踐,，把黨對農(nóng)村建設的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務的宗旨體現(xiàn)出來,，把為農(nóng)村辦好事,、辦實事，實現(xiàn)脫貧致富,、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來,，把省委、市委,、市政府扶貧幫困的要求和決心實現(xiàn)出來,，把華發(fā)集團辦實事、求實效,，響應號召,、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發(fā)揚出來,，為進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨,、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的,。
(三)基本原則
1,、堅持市委,、市政府領導的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導下開展扶貧工作,，緊緊依靠兩地黨委和政府,，平衡大局，不搞特殊,，不搞單打獨斗,。
2、堅持辦實事,、求實效的原則,。充分利用有限的資金，科學規(guī)劃扶貧項目,，合理使用資源,，因地制宜、因村制宜,、因戶制宜,、因人制宜，把為民辦好事,、辦實事,、講實效作為工作出發(fā)點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”,。
3,、堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲的原則,。扶貧工作應與當?shù)攸h委政府結合起來,，以當?shù)乜h、鎮(zhèn),、村相關農(nóng)村規(guī)劃為基礎,，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替,。
4,、堅持近期效益與長遠效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件,，改善貧困面貌和確保村,、戶長遠可持續(xù)發(fā)展相結合，不搞單純救濟,，要以達到徹底脫貧為根本準則,。
5、開展“立體扶貧”,。扶貧工作要從觀念扶貧,、規(guī)劃扶貧,、組織扶貧、教育扶貧,、就業(yè)扶貧,、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè),、扶持集體經(jīng)濟等全方位入手,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內幫助貧困戶實現(xiàn)基本脫貧,，村集體經(jīng)濟得到有效改善,。
6、堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與個人脫貧相結合的原則,。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟時,，要以點帶面，要有輻射半徑,，真正實現(xiàn)“打一炮,、響一片、炸一群”的實際效果,。
二,、幫扶范圍及主要意向
1、特困戶的經(jīng)濟救助,。
惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶,，包括低保戶18戶、五保戶6戶,、因傷,、病、殘,、亡,、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因,，連基本生活都難以保障,，且無計可施，無法實現(xiàn)自主脫貧的,，只能給予經(jīng)濟上的救助,，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
2,、一般貧困戶“一戶一法”幫扶,。
一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的,，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想,、經(jīng)驗、發(fā)展路子,、具體項目及方法措施，為此,，幫助他們科學規(guī)劃脫貧方略,，研究制定脫貧路子、項目及措施,，幫助他們合理利用寶貴資源,，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖,、經(jīng)營,、創(chuàng)業(yè),、就業(yè)等經(jīng)驗,，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶,，引導其實現(xiàn)脫貧致富,，趕上時代發(fā)展步伐,，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群,。
3,、村集體經(jīng)濟結構的調整與規(guī)劃。
山美村是一個沒有村集體企業(yè)的貧困村,，年均收入不過1.4萬元,，村里的基礎設施建設經(jīng)費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟能力,，發(fā)展村集體經(jīng)濟,、調整村經(jīng)濟結構、創(chuàng)辦村集體企業(yè),、引進外資和經(jīng)營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮斗目標,。因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設藍圖,，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠,、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場,，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟,，從而達到增加村集體和村民經(jīng)濟收入的雙重效果和實現(xiàn)農(nóng)村建設整體推進、和諧發(fā)展的奮斗目標,。
4,、新村規(guī)劃及村容村貌的整治,。
山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃,，有新房無新村,，新舊混雜，雜亂不堪,，加之村民環(huán)境保護意識差,，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理,，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞,，臭氣熏天，導致臟,、亂,、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康,。因此,，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點內容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負責機制,，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊伍是必走之路,，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措,。
5,、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。
山美村人均耕地面積僅0.2畝,，耕地少,，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望,，加之村里建設沒有規(guī)劃,，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞,，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮,。因此，保護基本農(nóng)田,、規(guī)劃新村宅基地是當務之急,，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時使新村規(guī)劃建設有計劃,、有秩序平穩(wěn)進行,。
6、督促當?shù)攸h委、政府加強村“兩委”班子組織建設,。
大家都說：“火車跑得快,，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后,，歷屆領導班子能力較弱,、計劃性工作不強、組織管理意識落后,、投身農(nóng)村建設事業(yè)的精神不足,，想得少，做得少所致,，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上,，主動攻堅力度欠強,，導致長期貧困而得不到改善。因此,，加強村“兩委”班子組織建設,，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調能力,，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內容,，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
三,、具體任務,、方法步驟及總體目標
(一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。
(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃,。
(三)聯(lián)系當?shù)卣嚓P部門對山美村新村建設作出近,、遠期規(guī)劃。
(四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿(mào)市場,。
(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園,。
(六)引進技術，變廢為寶,，將山里礦渣進行利用,，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。
(七)對山美村村容村貌進行整治,，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊伍,。
(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠),。
(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓,，并解決就業(yè)及轉移就業(yè)問題。
(十)引進優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè),。
四,、資金籌措及計劃安排
按照市委、市政府關于市財政扶持資金的使用原則,，以幫扶貧困戶為主,、幫扶貧困村為輔，原則上按照扶持資金60%用于貧困戶,，40%用于貧困村操作執(zhí)行;
五,、具體要求及監(jiān)督管理
1、領導要高度重視,，堅持主要領導負責制,，親自督導，指派專人負責,，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶,，責任到人”工作落到實處。
2,、做好對接幫扶村的情況登記工作,，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作,。
3,、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計,，填寫相關表格記錄卡,，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布,，定期統(tǒng)計,、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
4,、建立驗收管理規(guī)章制度,。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收,，督促檢查項目的工程進度和工程質量,，嚴防不良情況發(fā)生。
5,、按照省,、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理,，確保有限的資金?？顚Ｓ?、用到實處。
6,、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效,，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟,，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結合起來,，扶貧結果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7,、實事求是,，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖?、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目,，不許辦不成的愿,。
8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時,，要厲行節(jié)約,，勤奮工作,，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹,、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象,。
六,、附件
1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃
2,、山美村扶貧項目可行性報告
3,、山美村集貿(mào)市場及中心公園規(guī)劃圖
村級扶貧工作制度篇六
根據(jù)永州市委“四深入兩結對一測評”活動暨建設扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務,，在唐能武副市長的領導下,，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運輸局,、市工商局為組員的扶貧工作小組,，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后,，對洞口廟村進行了實地考察,，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調查摸底,、分析研究,，摸清了該村的基本情況,，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目,，結合實際,，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：
一、指導思想
按照湖南省《關于加強新形勢下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)整村推進工作的意見》和永州市“建設扶貧”活動的部署,，深入群眾,、深入村，切實為人民群眾排憂解難,，注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力,，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展,。
二,、目的
通過扶貧工作實踐，著力建設好村級組織建設,，強化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎設施建設,、農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設,，改善群眾生產(chǎn)生活條件,、幫助農(nóng)民增收、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨,、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的,。
三、存在困難及解決方案
1,、困難戶的經(jīng)濟救助,。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人,、五保戶9人,、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因,，基本生活難以保障,。
2、道路建設方面,。村組道路部分沒有硬化到位,，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段,、七組至新宅里完小之間的1公里路段,、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行,、小孩上學帶來不便,，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經(jīng)費萬元,。
3,、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人,，無固定農(nóng)貿(mào)市場,，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費,，且乘車十分不便,。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn),、北到廣西黃沙河鎮(zhèn),、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個村,，人口將近2萬,，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟。為方便群眾,，促進村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展,，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農(nóng)貿(mào)市場，需經(jīng)費萬元,，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)費預算表》,。
4、衛(wèi)生方面,。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村,，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃,，有新房無新村,，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護意識差,，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理,，生活垃圾堵塞，導致臟,、亂,、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康,。為建新農(nóng)村,、樹新風樹新貌，提高群眾生活水平,，急需在于1,、2組,，3、4,、5組,，6、7,、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場,，并指定專人進行管理和處理垃圾。
5,、文化生活方面,。該村文化活動中心為村小學改建而成，因年久失修,，屋頂漏雨嚴重,，內外墻部分脫落，線路老化,，基礎設施陳舊,，存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質文化生活,，現(xiàn)急需對村文化活動中心進行維修,、補漏，購置部分辦公和娛樂設施設備,，需經(jīng)費萬元,，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經(jīng)費預算表》,。
6,、水利建設方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高,，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴重不足,，為搞好田園水利建設，長年水源浪費,，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個,，用于農(nóng)田灌溉，預計經(jīng)費萬元,，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預算表》,。
7、危橋改建,。村里通往1,、2組的長洞石橋為1969年始建，現(xiàn)嚴重老化,，安全隱患大,，且只能過人不能通車,，嚴重阻礙了村組經(jīng)濟發(fā)展。為方便村民來往,，促進村組兩岸經(jīng)濟發(fā)展,，現(xiàn)急需對該橋進行改建，需經(jīng)費萬元,，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預算表》,。
8、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃,。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝,，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因,，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望,，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此,，保護基本農(nóng)田,、規(guī)劃新村宅基地是當務之急。
9,、生活用水,。該村八組地處新宅里水庫背上，地勢較高,，地下無地表水,，需要到一里以外的七組去人工挑水。為解決該組村民用水困難,，使之用上自來水,，擬在新宅里完小水池邊修建一個能儲水80立方米的儲水池，預計經(jīng)費萬元,，具體情況見
《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設施修建經(jīng)費預算表》
四,、實施方法和步驟
(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃,。
(二)解決好村與村,、組與組之間道路建設問題,，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段,、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化,。
(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程,，包括垃圾處理、道路綠化等基礎工作,，在此基礎上進行完善和加強管理,。
(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修,、補漏和基礎設施建設。
(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡,，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作,。
(六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場的籌建工作。
(七)加大農(nóng)田改造力度,，在保護好現(xiàn)有田畝的基礎上,，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路,，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種,、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進行,。
(八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓,，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢,，加大招商引資力度,，創(chuàng)辦村級企業(yè)，帶動全村走向富裕,。
(十)加強村“兩委”班子組織建設,。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設,，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內容,，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障,。
五、具體要求及監(jiān)督管理
1,、領導要高度重視,，堅持主要領導負責制，親自督導,，指派專人負責,，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處,。
2,、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系,，并做好長期溝通的具體工作,。
3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計,，填寫相關表格記錄卡,，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布,，定期統(tǒng)計,、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
4,、建立驗收管理規(guī)章制度,。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收,，督促檢查項目的工程進度和工程質量,，嚴防不良情況發(fā)生。
5,、按照省,、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理,，確保有限的資金?？顚Ｓ谩⒂玫綄嵦?。
6,、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”,，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟,，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃,。
7,、實事求是，因地制宜,?？疾炻鋵嵎鲐氻椖俊l(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當?shù)貙嶋H,，不搞辦不到的項目,，不許辦不成的愿。
8,、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時,，要厲行節(jié)約，勤奮工作,，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹,、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象,。
村級扶貧工作制度篇七
一,、實施單位及幫建單位
實施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會
幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO計院
二,、基本情況
通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部,，北水洛河上游河谷。處于關山林緣區(qū),，距鄉(xiāng)政府6公里,，現(xiàn)有3個社146戶657人，耕地面積1974畝,，人均3畝?，F(xiàn)有勞動力322人，其中男174人,，女148人?，F(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只,，豬存欄124頭,，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人,。
全村共有道路4條,，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所,。
三,、指導思想、原則和目標
1,、指導思想
以建設社會主義新農(nóng)村為主線,，認真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮為目標，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點,，著力改善農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境,，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道,，為全面建設小康社會奠定基礎,。
2、規(guī)劃原則
(1)堅持綜合開發(fā)與重點突破相結合的原則,。堅持社會效益,、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟發(fā)展項目的同時,，統(tǒng)籌兼顧,，搞好社會公益事業(yè)建設，使該村的基礎條件,、經(jīng)濟結構,、社會發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時,，要從實際出發(fā),，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難,，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉,，一業(yè)突破，科技致富的路子,。
(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結合的原則,。重點突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎上，針對貧困戶特殊情況,，因戶制宜,，采取一切必要措施，扶持其盡快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽,。
(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則,。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資,、部門幫扶作為調整產(chǎn)業(yè)結構,，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以群眾自籌,、信貸資金,、投工投勞為主，多渠道,、多層次籌措建設資金,，加大物資、資金投入力度,。
3,、建設目標
(1)產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。通過結構調整,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,，大幅度提高經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達到75%以上,。
(2)基礎設施條件得到徹底改善,。
(3)群眾生活水平顯著提高,。全村農(nóng)民人均純收入達到1900元，人均產(chǎn)糧達到340公斤,，全村所有農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽,。
四、建設內容
1,、計劃投資7.5萬元,，治理防護河堤150米,。
2,、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里,，達到通村四級公路標準,。
3、幫扶貧困戶30戶,，年內解決溫飽,。
4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶,，種植優(yōu)質牧草100畝,，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人,，完成“三荒”造林300畝,。
5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶,。
五,、效益分析
1、經(jīng)濟效益分析
通過幫扶幫建,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局合理,，村民的整體素質得以提高，科學技術得到進一步普及推廣,，增強“造血”功能,。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元,，從而達到整體脫貧致富的目標,。
2、社會效益分析
規(guī)劃的項目一次性啟動和全面實施,，將充分調動廣大群眾的積極性,，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境,，增強村民科技意識,、市場競爭意識和自我發(fā)展能力,，群眾的經(jīng)濟文化和生活水平顯著提高。
3,、生態(tài)效益分析
本規(guī)劃的實施,，進一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎，實現(xiàn)了資源的合理配置,，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展,，又為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
六,、主要保障措施
1,、加強領導，密切協(xié)作
成立由政府鄉(xiāng)長任組長,，村支部書記和村主任任副組長,，駐村干部、貧困戶代表,、婦女代表,、致富帶頭人、小學校長,、村民代表和社長為成員的扶貧工作領導小組,。其職責是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃,，組織項目實施,，組織技術培訓，對村規(guī)劃實施進行全方位監(jiān)測評價;規(guī)劃完成后,，建立健全保障村域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施,。
2、科學規(guī)劃,，規(guī)范建設
結合村上實際,，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟收入和提高整村經(jīng)濟發(fā)展水平有機結合起來,，做到各類項目建設綜合化,、配套化。
3,、加強服務,，搞好培訓
要轉變職能，強化服務,，不斷提高技術水平,，切實搞好技術服務和培訓。對村干部和重點示范戶要采取舉辦培訓班等多種有效形式,，進行培訓,，使其掌握1—2門農(nóng)村實用技術,。
4、全面推進,，重點突破
在全面落實扶貧項目的同時,，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規(guī)劃,，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案,，對所開展的基礎建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項目以實物形式落實到戶,，使每戶有一項穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè),，有一名懂經(jīng)營會管理的人，對個別確因天災人禍出現(xiàn)返貧的戶,，適當予以補助,，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心,，真正實現(xiàn)整村發(fā)展,，共同致富。
村級扶貧工作制度篇八
根據(jù)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)【20xx】25號),，《山東省農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作方案》(魯扶貧管理字【20xx】7號)和《平邑縣農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作實施方案》(平辦發(fā)【20xx】24號的要求,，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案,。
一,、指導思想
認真貫徹落實中央、省,、市,、縣關于新時期扶貧開發(fā)工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準識別工作,，努力做到扶真貧,、真扶貧，探索建立精準扶貧工作機制,，為今后精準扶貧奠定堅實的基礎,，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧工作水平。
二,、基本原則
全面調查,，分級負責，民主公開,，客觀公正,。
三、調查范圍
全鎮(zhèn)所有行政村提出申請的貧困農(nóng)戶家庭,，重點調查雙河村,、南龐莊,、碌碌泉村、周莊村,、石棚村,、曹家莊村、黃金莊村,、五塊石村,、前馬槽村、桃溝村“”期間確定的省級和市級貧困村10個,。
四,、工作方法和步驟
(一)工作方法
1、標準：按照山東省農(nóng)村扶貧標準3000元(20xx年不變價,，相當于20xx年現(xiàn)價3322元)的標準進行識別,。
2、規(guī)模：對10個重點貧困村內的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進行識別,，非重點貧困村內的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進行識別,。
3、做法：以農(nóng)戶收入為基本依據(jù),，綜合考慮住房,、教育、健康等情況,，采取“農(nóng)戶申請,、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進行貧困戶識別,。
(二)工作步驟和時間安排
第一階段：組織培訓(5月13日—5月22日),。制定《臨澗鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作實施方案》，成立領導小組,、業(yè)務指導組,、督導檢查組、抽調人員成立入戶調查組(每個村2-5人,，1000人以上的村不少于3人),。召開會議進行動員部署和業(yè)務培訓。
第二階段：農(nóng)戶申請(5月23日—5月26日),。各社區(qū),、村通過廣播、入戶走訪,、發(fā)放明白紙等方式強化政策宣傳,，發(fā)動群眾自愿填寫《貧困戶申請書》。
第三階段：入戶調查(5月27日—6月2日),。對提出申請的農(nóng)戶由鎮(zhèn)工作人員會同村委會開展入戶調查,，核實相關信息,，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單,。
第四階段：民主評議(6月3日—6月4日),。各村召開村民代表會議對貧困戶初選名單進行民主評議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人),，確定貧困戶入選名單,。
第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶入選名單在村內顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議后報鎮(zhèn),。鎮(zhèn)匯總審核確定全鎮(zhèn)貧困戶名單并在各行政村進行公示(公示時間7天),。公示無異議后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦復審，復審結束后在各行政村進行公告(公告時間5天),。
第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日),。各村對農(nóng)戶調查登記表進行分類統(tǒng)計、裝訂后報鎮(zhèn)政府,，鎮(zhèn)匯總后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦備案,。
五、工作要求
(一)加強組織領導,。各社區(qū),、村相應成立領導小組，抽調人員認真開展工作,，確保按時準確完成任務。
(二)強化宣傳發(fā)動,。各社區(qū),、村通過廣播、入戶走訪,、發(fā)放明白紙等方式強化,，把精準識別的相關政策宣傳到每個農(nóng)戶，做到家喻戶曉,，人人皆知,。
(三)嚴肅工作紀律。嚴格按照程序和步驟開展工作,。要做到“村不漏戶,、戶不漏人、表不漏項,、項不出錯”,，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為,，確保調查數(shù)據(jù)真實,、可靠,、合理。要嚴格做好保密工作,，任何人不得擅自將農(nóng)戶信息對外公布,、提供或泄露。
(四)確保時間和質量,。各社區(qū),、村要嚴格工作程序，嚴格標準,，做到符合標準的一戶不漏,，不符合標準的一戶不能入，確保精準識別工作高質量,、高標準的完成,。要集中人力、物力確保6月底前全面完成,。
(五)強化督導檢查,。對認識不到位、措施不力,、工作被動落后的要給予通報批評,，凡是驗收不合格的，將責令進行重新識別,。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰,。
村級扶貧工作制度篇九
為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》，進一步推動隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展,，現(xiàn)結合實際,，制定本方案。
一,、指導思想
高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標,，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧三位一體,，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶,，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展,，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調,、可持續(xù)發(fā)展，為推進我市全面建設小康社會奠定堅實基礎,。
二,、基本原則
(一)堅持政府主導、全社會共同參與,。各級黨委和政府要從政治的,、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置,，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧,、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策,，不斷加大工作和投入力度。同時,，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢,，積極動員和組織相關部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設,。
(二)堅持瞄準貧困人口,、實行分類指導。扶貧開發(fā)要始終瞄準貧困地區(qū),、貧困農(nóng)戶,、貧困人口，實事求是地確定扶持標準和對象,，明確扶貧開發(fā)的目標和任務,，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策,。同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策,，制定有針對性的扶持政策,，逐步解決革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題,。
(三)堅持綜合開發(fā),，走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一,、能力至上,、基礎先行、社會進步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè),、增加貧困農(nóng)民收入,、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置,，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內容,，重視貧困地區(qū)科技、教育,、衛(wèi)生,、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境,。
(四)堅持生態(tài)環(huán)保并重,，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護,、生態(tài)建設相結合,，與計劃生育相結合，與發(fā)展減災,、避災農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟相結合,，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)堅持自力更生,，走自我發(fā)展之路,。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,，自強不息,，苦干實干，不等不靠,，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌,。
三、扶持重點
20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人,，是扶貧開發(fā)的重點扶持對象和實行低保政策對象,。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠山區(qū),，以及庫區(qū),、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域;在重點扶持區(qū)域內繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點貧困鎮(zhèn)(11個),、村(55個)和重點老區(qū)貧困鎮(zhèn)(9個),、村(45個)。
四,、目標任務
(一)扶貧對象減貧主要目標,。到20xx年,，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,，保障其義務教育,、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達到3500元以上,，特困人口實行應保盡保,，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶戶均達到三個一：建成1項特色產(chǎn)業(yè)項目或其他穩(wěn)定增收項目,，就近或向外轉移1個勞動力,，有1個科技致富明白人。
(二)重點貧困村(老區(qū)村)建設主要目標,。到20xx年,，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發(fā)生率,、返貧率控制在2%以內;有達到通暢標準,、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水;貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學,、通信等幾難問題得到解決;100%的村有活動場所,、衛(wèi)生室;基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強;生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善;勞動者素質明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小,。
五,、主要途徑
(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā)
貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果,、茶葉,、蔬菜、畜禽,、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎上,，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,、產(chǎn)品上檔次,。邊遠貧困山區(qū)重點發(fā)展干果、食用菌,、茶葉,、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖,，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主;中部丘陵貧困地區(qū)重點發(fā)展水果,、優(yōu)質糧棉,、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖,，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主;城市郊區(qū)重點發(fā)展蔬菜,、水果、水產(chǎn),，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范,，應時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時,，要引導貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟,、打工經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入,。
(二)基礎設施
基礎設施建設主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田,、水利、道路,、通信等工程設施建設,，改善生產(chǎn)生活條件。
--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件,。按照人平1畝當家田的目標和工程標準進行治理改造,。強化基本農(nóng)田的保護，確保大田面積,。大力實施沃土工程,，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力,，加大科技,、資金投入，提高土地生產(chǎn)力,。
--抓好貧困地區(qū)水系配套工程,。扶持修建窖、井,、塘,、堰、渠,，抓好病險水庫整險加固工程,，加強小流域治理，擴大旱澇保收,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積,，提高抗御自然災害的能力。積極實施安全飲水工程,，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水,。
--加快貧困村交通建設,。強化部門職責，解決尚未通路的村交通問題,，加快改造貧困村村級道路,，實現(xiàn)村村通水泥路(油路)，通組公路通達率90%,。
--繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設,。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題;加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡,、調頻廣播,、無線通訊、寬帶網(wǎng)
絡,、有線電視村村通建設,，用信息技術、數(shù)字技術武裝農(nóng)民,。
(三)搬遷扶貧
對居住在水庫庫區(qū),、邊遠山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣,、生存困難,、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實施多種形式的搬遷方式,，解決他們的生存發(fā)展問題,。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策,，努力提高搬遷戶補助標準,，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出,，住得穩(wěn),，能致富。對住居分散的農(nóng)戶,，在實施新農(nóng)村建設中進行相對集中,，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設有機結合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境,。
(四)科教扶貧
--推進科技進步與創(chuàng)新,，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，通過組織考察、試驗示范,、辦班培訓,、能人帶動等形式,，大力推廣優(yōu)良品種、先進種植模式,、加工制作技術、現(xiàn)代管理方式,，把先進適用技術普及到貧困地區(qū)千家萬戶,。把實用技術培訓、科學技術推廣延伸到村組,、農(nóng)戶,。
--推進基礎教育均衡發(fā)展，促進教育公平,。建立和完善教育資助制度,，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權利;支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學方式;落實對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學生學費減免和生活費補助政策;進一步加大支持力度,，盡快實現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費,。加強鄉(xiāng)村文體設施建設，力爭到20xx年實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站,、村村有農(nóng)家書屋和體育鍛煉設施,。
(五)勞動力培訓
大力開展新型農(nóng)民培訓、貧困勞動力職業(yè)技能培訓,、實用技術培訓,，加強能力建設。雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象,，初中,、高中畢業(yè)生后未升學、未就業(yè)的兩后生以中長期職業(yè)培訓為主,，其他貧困勞動力以農(nóng)業(yè)實用技術,、短期務工技能為主，逐步拓寬工作領域,，提高就業(yè)領域,、穩(wěn)定增收的能力。
六,、主要措施
(一)增加財政投入,，提高扶貧開發(fā)水平。建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制,，把扶貧專項資金納入各級財政預算,，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項目配套資金,，1.5%安排項目管理經(jīng)費，縣(市,、區(qū))也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例;進一步加大財政轉移支付力度,，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時，調整和優(yōu)化資金使用結構,，重點用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項目效益讓更多貧困戶直接受益,。
(二)繼續(xù)實施整村推進,，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。逐年實施整村推進扶貧開發(fā),，把整村推進和建設社會主義新農(nóng)村結合起來,。全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎薄弱,、發(fā)展滯后,、貧困人口相對集中的村啟動實施。要根據(jù)變化了的形勢,，結合實際,，制定新的整村推進驗收標準，完善后續(xù)管理機制,，做到推進一個村,、脫貧一個村、長遠致富一個村,。
(三)充分發(fā)揮部門作用,，做好駐村定點幫扶工作。進一步做好黨政機關駐村幫扶工作,，堅持黨政領導帶領部門開展駐村幫扶一定三年,，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。各部門結合自身職能優(yōu)勢,，在項目資金,、物資、技術,、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜,，優(yōu)先安排，著力推進公共服務全覆蓋,、均等化,。
(四)動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā),。加大扶貧宣傳力度,，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟建設，興辦教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育,、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會,、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發(fā)中的作用,。
七、組織領導
(一)落實扶貧開發(fā)領導責任制,。繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作一把手負總責的責任制，把扶貧開發(fā)工作進展快慢,、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據(jù),。各地主要負責同志要對本區(qū)域內的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調,、督促,、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處,。要切實改進作風,，求真務實，力戒形式主義,、搞花架子,，從深入貫徹科學發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責任感和歷史使命感,，認真組織實施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作,。
(二)制訂各級扶貧規(guī)劃和專項規(guī)劃。各縣(市,、區(qū))都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求,，本著實事求是、綜合設計,、因地制宜,、分類指導的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃,，明確奮斗目標,、建設內容、政策措施,、實施步驟,、幫扶單位和資金來源。
(三)強化扶貧項目資金監(jiān)管,。政府相關部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》,，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查,，及時糾正項目實施管理中出現(xiàn)的問題。堅持項目跟著規(guī)劃走,，資金跟著項目走,，監(jiān)管跟著資金走，實行項目,、資金公告公示制度,，加強對縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村扶貧規(guī)劃的組織落實、項目實施,、資金使用,、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查,，加強對項目資金使用的審計監(jiān)督,，提高資金的使用效果。
(四)做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作,。各級統(tǒng)計部門負責貧困統(tǒng)計監(jiān)測工作,，有關部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,全面,、系統(tǒng),、準確、動態(tài)地反映規(guī)劃實施情況和貧困人口的收入水平,、生活質量的變化,，為科學決策提供依據(jù)。
(五)加強基層組織建設,。把基層組織建設作為實施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層干部隊伍思想作風建設,，提高政治思想素質，提高工作能力,，形成能夠帶領群眾艱苦創(chuàng)業(yè),、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘;不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟,，積極推行村務公開,，著力抓好社會治安，努力形成文明村風,，為規(guī)劃實施和新建設創(chuàng)造良好環(huán)境,。
(六)加強扶貧工作機構隊伍建設。建設好各級扶貧工作機構，是扶貧規(guī)劃順利實施的基礎和重要保證,，各地要把加強扶貧工作機構隊伍建設作為搞好扶貧開發(fā)的基礎性工作來抓,，切實幫助解決機構調整、人員編制,、經(jīng)費安排等方面的實際困難和問題,。各級扶貧部門要大力加強效能建設、廉政建設,，增強扶貧開發(fā)的組織協(xié)調和科學管理能力,，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務,。
村級扶貧工作制度篇十
為貫徹省,、市、縣20xx年基層建設工作安排,，根據(jù)我辦負責白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設年活動的具體情況,，結合桃陽村及我辦實際，按照基層建設年六項任務的要求,，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。
一,、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機遇,，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力,，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,、確保農(nóng)民增收為重點,，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作為基礎,，推行農(nóng)村社會管理“四個覆蓋”,，使基層組織更加堅強，運行機制更加規(guī)范,，發(fā)展思想更加清晰,，社會環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決,，為建設“實力赤城”,、“魅力赤城”、“和諧赤城”實現(xiàn)“強縣名鎮(zhèn)”目標,，奠定堅實的群眾基礎和組織基礎,。
二、幫扶項目
1、建育肥牛養(yǎng)殖場,，占地40畝,，一次性存欄500頭。年底完成,。
2,、建養(yǎng)豬場一座，占地10畝,，一次性存欄200頭,。年底完成。
3,、建養(yǎng)兔場一座,，占地5畝，一次性存欄20xx頭,。年底完成,。
4、建村級衛(wèi)生室一個,，面積30m2,，年底完成。
5,、建村級辦公場所一處,，面積60m2，年底完成,。
6,、在全村實施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成,。
7,、建設農(nóng)村沼氣池100個，10月底完成,。
8,、完成農(nóng)業(yè)實用新技術培訓、完成農(nóng)村勞動力轉移培訓,，年底完成,。
9、修建護村護地壩20xx米,，年底完成,。
10、村街道硬化20xx米,，改善人居環(huán)境,，年底完成,。
11、打機井數(shù)眼并配套,，解決旱年水澆地問題,，年底完成。
三,、工作重點
根據(jù)桃陽村實際和農(nóng)業(yè)辦特點,，幫扶工作的重點項目有如下幾項：
1、在全村實施測土配方施肥全覆蓋,。由我辦土肥站幫助實施,，今年9月底完成。
2,、建設農(nóng)村沼氣池100個,，由我辦新能源辦公室?guī)椭鷮嵤甑淄瓿伞?/p>
3,、完成農(nóng)業(yè)實用新技術培訓,，完成農(nóng)村勞動力轉移培訓，由農(nóng)廣校幫助實施,，年底完成,。
4、修建護村護地壩20xx米,，由農(nóng)業(yè)辦執(zhí)法大隊幫助完成,。
5、建村級辦公場所一處,，面積60m2，由農(nóng)業(yè)辦辦公室?guī)椭瓿伞?/p>
6,、打機井數(shù)眼并配套,，解決旱年人畜飲水及澆地問題，由農(nóng)業(yè)辦協(xié)調縣農(nóng)開辦幫助實施,。
四,、保證措施
1、加強領導：農(nóng)業(yè)辦成立幫扶領導小組,，局長郭光所為組長,，副局長趙文清為常務副組長，其他領導為副組長,，各股站長為成員,，全面啟動幫扶工作。
2,、由副局長趙文清親自掛帥,，深入到桃陽村駐村,，切實加強村里各項工作的部署，落實,。
3,、各股站要各負其責，根據(jù)本股站的特點及幫助任務,，及早將工作落列入規(guī)劃,，有計劃有步驟地分部實施。力爭如期保質保量完成幫扶任務,。
4,、由局領導親自出面，與縣里有關單位碰頭,、協(xié)調,，力爭使有關單位出面出力，協(xié)助完成,。
5,、我辦將今年的幫扶任務列入目標考核之列，把完成任務的好壞做為今年對各股站的重點考核對象,，以督促各股站盡心盡力,，共同完成幫扶任務。
村級扶貧工作制度篇十一
為進一步做好扶貧開發(fā)工作,，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施,，根據(jù)上級有關要求，結合我鎮(zhèn)實際,，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃,。
一、指導思想
認真貫徹xx屆三中全會精神,，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務,，以新一屆中央領導關于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，牢牢抓住國家,、省、市,、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇,，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體,，積極整合人力,、財力、物力,，凝聚社會各方力量,，不斷創(chuàng)新工作方式,，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目,，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少,，脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)逐步形成,。
二、工作任務
20xx年,，我們要重點抓好以下五方面工作：
1,、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎,，瞄準當?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習慣與產(chǎn)業(yè)結構調整的最佳結合點,，集中力量，分類施策,，整體推進,。重點抓好花園村、門前村中藥材,、茶葉,、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富,。
2、著力抓好貧困戶的干部結對幫扶,。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀,，結合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富,。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園,、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結對幫扶,，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入,。對干部結對幫扶建立扶貧卡片,，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶,，明年干部繼續(xù)結對,，直至脫貧。
3,、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目,。要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè),、戶戶有項目,、人人能增收”的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用,，積極協(xié)調爭取各級信貸部門的大力支持,，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色,、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目,，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施,。
4,、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路,。加大力度對貧困人口的監(jiān)測,，對低保戶、返貧戶,、貧困人口摸清摸準,，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結對幫扶早作準備,、早定措施,，確保完成每年脫貧任務。
5,、完成200名勞動力轉移培訓,、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。
通過努力,，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!
三,、主要措施
1、加強扶貧開發(fā)的組織領導,。做好扶貧開發(fā)工作,，組織領導是關鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置,，堅持領導包片,、機關干部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制,。經(jīng)常深入基層調查研究,，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力,、共謀發(fā)展的良好局面,。
2,、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧,。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎,。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持,，借力推進扶貧開發(fā)工作,。同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度,，積極動員在外務工和在家務農(nóng),、且有一定經(jīng)濟基礎的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來,，通過組織籌措大量民間資本,，增強自我脫貧致富能力。
3,、加強扶貧項目的管理服務,。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在,。要建立健全項目領導組及其組織機構,，做到“一個項目、一套人馬”,，全程跟蹤服務,，加強項目前、中,、后期管理,，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施,。確保項目良性發(fā)展,，創(chuàng)出成效。
村級扶貧工作制度篇十二
一,、扶貧工作的指導思想:
堅持以鄧-小-平理論和江-澤-民"三個代表"重要思想為指導,，深入學習貫徹中央領導同志關于扶貧工作的指示精神，緊緊圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》提出的20xx年我國扶貧開發(fā)總的奮斗目標,，認真總結扶貧工作經(jīng)驗,，進一步做好對兩縣扶貧開發(fā)工作，幫助解決面臨的困難,，推動兩縣的經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。
二,、加強扶貧開發(fā)工作組織領導
為加強我部扶貧開發(fā)工作組織領導,，確保扶貧開發(fā)取得實效;公安部成立扶貧開發(fā)工作領導小組,，負責對扶貧開發(fā)工作組織協(xié)調統(tǒng)一領導;扶貧發(fā)工作辦公室具體承擔扶貧日常工作，組織調研;制定扶貧開發(fā)計劃,，組織落實扶貧開發(fā)工作任務和措施等,。
三、扶貧工作主要任務和工作重點:
(一)幫助兩縣搞好農(nóng)村基層組織建設,、精神文明建設,，深化"三個代表》重要思想的學習、教育,、實踐,。組織兩縣學習考察黨的建設、精神文明建設先進典型,，推動兩縣黨的建設,、精神文明建設再上一個新臺階，使兩縣干部和群眾解放思想,，更新觀念,，克服等、靠,、要思想,，增強信心自力更生，盡快實現(xiàn)脫貧致富,。
(二)堅持開發(fā)式扶貧和科教扶貧方針,。認真貫徹執(zhí)行國家扶貧工作政策，把解決貧困人口的溫飽問題作為我部扶貧開發(fā)工作 的重點,，加大對貧困村,、貧困戶的扶持力度，幫助他們因地制宜地選擇好種植,、養(yǎng)殖,、加工等項目提高農(nóng)民收入。堅持科教興國,、把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,，大力支持兩縣科技和教育事業(yè)。具體項目:
1,、為兩縣共打200口抗旱井,，每口1000元、澆地30畝,，共需資金20萬元,。由天津消防科學研究所出資10萬元，第二研究所出資5萬元，金盾影視%文化中心出資5萬元,。
2,、為兩縣共打4口飲水井，每口10萬元,，共需資金40萬元,。由警務保障企業(yè)辦出資20萬元，人民公安報社出資10萬元,，無錫交通管理科學研究所出資10萬元,。
3、為泰來縣百戶貧困戶援助100群羊,，每群5只絨山羊,，每只300元 ，共需資金15萬元,。由第三研究所出資15萬元,。
4、為泰來縣百戶貧困戶援助100頭架子黃牛育肥,，每頭1000元,，共需資金10萬元。由上海消防科學研究所出資10萬元,。認為泰來縣援建一所希望小學,，共需資金20萬元。由第一研究所出資90萬元,。
6,、為杜蒙縣援建2個收奶站，每個10萬元,，共鑄資金20萬元,。由沈陽消防科學研究所出資1o萬元;四川消防科學研究所出資10萬元。
7,、在兩縣扶助200名輟學兒童;每名每年200(學雜費)直到小學畢業(yè),，每年共需資金4萬元。由機關黨委,、工會,、扶貧辦組織-次助學捐款。
(三)協(xié)助兩縣做好吸引人才和招商引資工作;發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢,，組織兩縣有關人員前往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招商引資,，尋求先進技術私人水，尋求合作伙伴;贏得發(fā)達她區(qū)的支援和幫助,。拓寬勞務市場,，疏通商品流通渠道，直接聯(lián)系全國大市場;推動兩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。廣開發(fā)兩縣畜牧,、養(yǎng)殖,、漁業(yè)資源。打通兩縣皮毛,、中草藥的外銷途徑。
(四)由于兩縣財政困難,，公安局經(jīng)費嚴重不足;為支持兩縣公安局加強基礎建設,，提高快速反應解力，提高辦案永平;緩解由于財政問短帶來的工作困難,。20xx年由裝備財務局出資40萬元,，為兩縣公安局配備部分裝備。
(五)根據(jù)國家教委有關規(guī)定,，兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學需要開設計算機教學,，建立計算機教學室。由裝財局國資處從我部機關淘汰回收的計算機和復印機中挑選60臺計算機(含打印機),、4臺復印機,，修復后支援兩縣。
村級扶貧工作制度篇十三
20xx年,，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開,。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取,，我鎮(zhèn)香花,、高枧兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作,，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求,，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：
一,、指導思想
全面貫徹黨的會議精神,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹落實國家和省,、市、縣關于建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關精神,，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實際的兩項制度有效銜接工作運行機制,，確保試點工作制度完善、方法科學,、管理規(guī)范,、操作簡便、運行有序，做到公開,、公平,、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定,、持久,、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構建和諧社會,，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展,。
二、基本原則
(一)堅持扶貧開發(fā)對象應扶盡扶,、應保盡保,、應退則退的原則。堅持實事求是,，認真了解不同貧困群體收入情況,，制定符合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標準，客觀的識別兩種對象,，努力做到應扶盡扶,、應保盡保、并強化動態(tài)管理,，做到應退則退,。
(二)堅持屬地管理、分級負責原則,。強化鎮(zhèn)人民政府的主體責任,，建立健全政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)民政辦組織,，駐鎮(zhèn)相關單位配合,、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。
(三)堅持銜接配套,、統(tǒng)籌兼顧原則,。堅持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助,、促進就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接,。
(四)堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則,。堅持公開,、公平、公正,，保障群眾的知情權,、參與權,、監(jiān)督權，做到對象明確,、程序規(guī)范,、措施得當、效果明顯,。
三,、組織領導
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長,，鎮(zhèn)長歐強彬,、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā),、劉齊標、王利生,、谷長勇,、廖平方、鄧紅洲,、謝國招,、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行,，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標管理,。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組，具體負責受理識別的申請,、核查申請人的家庭收入,，對兩種政策對象進行評議和排序，按照各自的識別標準初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象,，并張榜公布,，確保識別對象公開、公平,、公正,。
領導小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查。各試點村應安排適量的工作經(jīng)費以確保試點工作順利開展,。
四,、工作措施
(一)加強監(jiān)督管理，確保試點工作陽光透明
1,、加強宣傳發(fā)動,，增加群眾的知情權，讓廣大群眾積極支持,、配合,、參與,。
2、加強資金監(jiān)督管理,，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理制度,，推行村務公開制度，試點工作進展情況,、資金安排情況進行公示,，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑,、漏現(xiàn)象,。
3、保證公平公正,，設立舉報電話,，接受群眾的監(jiān)督。
(二)細化操作標準,，確保試點工作公平,、公正、公開,、規(guī)范,。
1、扶貧對象評選原則,。
(1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導致家庭負債巨大且短期內難以恢復正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先,。
(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞,、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉,、阻撓公益事業(yè)建設和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評;④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從20xx年元月1日以來,，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務的家庭不評,。
2、扶貧對象的識別和分類標準
(1)扶貧對象的識別標準,。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標準(1196元),、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象,。
(2)扶貧對象的識別程序,。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議,、村民委員會審查,、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進行識別,，識別結果張榜公示有效后登記造冊,，建立檔案,，加強管理，做到“戶有卡,、村有冊,、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”,。
3,、扶貧對象的幫扶措施。根據(jù)識別出來的扶貧對象實際情況,，按照以戶為單位,、扶貧資金封頂、一定三年的原則,，落實幫扶措施,。扶貧資金標準為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金,，打卡到戶,，重點用于扶持以下項目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā),。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動的，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股,。
(2)貸款貼息,。對有能力進行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款,。
(3)生產(chǎn)資料補貼,。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實際情況,，提供相應扶持額度的扶貧資金,。
(4)改善生活條件。扶貧對象進行改灶,、改廚,、改廁、改房,、改水和沼氣池建設等,，提供相應扶持額度的建設材料。
(5)勞務技能培訓,。扶貧對象進行勞動力轉移培訓,、實用技術培訓、初,、高中畢業(yè)生學歷教育的,，按省扶貧辦有關規(guī)定進行適當補貼,。
(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的,，根據(jù)扶貧對象的實際需要申請,，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五,、工作步驟
1,、宣傳發(fā)動階段。20xx年4月3日到4月10日,。召開鎮(zhèn)村專題會議,。利用標語、宣傳欄等廣泛宣傳,，讓試點工作及相關政策家喻戶曉,。
2、組織培訓階段,。20xx年4月11日到4月15日,。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領導小組組織鎮(zhèn)、村相關人員進行業(yè)務培訓,。
3,、貧困人員識別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日,。按試點工程程序和操作規(guī)程,，組織力量進行農(nóng)村扶貧對象識別語言申請，經(jīng)審批后進行電腦建檔管理,。
4,、落實幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日,。按照扶貧對象的申請,，落實相應的扶持措施。
5,、總結驗收階段,。20xx年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領導小組組織相關人員,、深入進行調查驗收,，整理、總結材料上報縣扶貧辦,。
村級扶貧工作制度篇十四
為切實加強對革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)的組織管理和工作指導,，確保老區(qū)連片扶貧開發(fā)項目扎實推進，根據(jù)省政府《關于加快革命老區(qū)發(fā)展的意見》和市委,、市政府的工作要求,，特制定本工作方案,。
一、工作目標
總體目標：在規(guī)劃區(qū)的10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、45個行政村集中連片貧困區(qū)域,，以圍繞農(nóng)民增收和改善群眾生產(chǎn)生活條件為中心，突出重點,，解決難點,，使區(qū)內15939戶、62202人得到有效扶持,。通過三年努力,，幫助區(qū)內貧困群眾新增人均純收入2800元以上，解決4864戶貧困戶,、18981名貧困人口的貧困問題,，基礎設施明顯改善，支柱產(chǎn)業(yè)加快培育,，社會事業(yè)加快發(fā)展,，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)戶綜合能力全面提升,，基層民主政治建設切實加強,，規(guī)劃區(qū)整體脫貧并輻射帶動周邊區(qū)域加快發(fā)展。
具體目標：到20xx年底,，區(qū)內45個行政村,、313個社的農(nóng)戶新增人均純收入2800元以上，人均占有糧食450公斤以上,，實現(xiàn)戶“七有”,、村“七有”的建設目標,。
戶“七有”,，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔,、建筑面積80平方米以上的住房;②有1畝以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地;③有安全衛(wèi)生的飲用水;④有沼氣池(或節(jié)能灶);⑤有1畝以上的經(jīng)濟林果園;⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售;⑦有一個科技明白人,。
村“七有”，即：①有可通中型以下客貨運輸車輛的進村硬化公路;②有標準的村務活動室,，衛(wèi)生室;③有通訊設施;④有產(chǎn)業(yè)協(xié)會;⑤有一個以上增收致富的支柱產(chǎn)業(yè);⑥現(xiàn)有村小學達到“普九”標準;⑦有群眾信任,、團結干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。
二,、工作內容
(一)加強基礎設施建設
1,、著力改善交通條件。按照村道硬化,、社道暢通,、入戶路晴雨通行的要求,，整治村道65公里，硬化村道270公里;新建社道57公里,，整治社道69公里,。
2、加快水利設施建設,。按照先解決人畜安全飲水后保障生產(chǎn)用水的原則,，打機壓井1650口、新修集中供水點l56處,，鋪設供水管道l84公里,、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里,，新建提灌站5處,、維修提灌站l處，新修蓄水池245口,，整治水庫5座,，興建10個村的集雨節(jié)灌工程，全面解決規(guī)劃區(qū)內的生產(chǎn)生活用水問題,。
3,、加大土地整理和農(nóng)網(wǎng)改造力度。以“金土地工程”為載體,，整理土地xx0畝,，增加耕地數(shù)量，提高耕地質量,。根據(jù)實際需要分步實施,，完成農(nóng)網(wǎng)改造60公里。加快廣播電視,、通信事業(yè)發(fā)展,，廣播電視節(jié)目信號實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、行政村通程控電話,、無線通信。
(二)大力培育特色產(chǎn)業(yè)
1,、積極發(fā)展特色種植業(yè),。規(guī)劃區(qū)內發(fā)展水果5000畝，干果7500畝,，培植柑桔,、干果新品種示范園1400畝，蔬菜10000畝，中藥材xx畝,，茶葉30000畝,。
2、大力發(fā)展特色畜牧業(yè),。積極推進畜牧業(yè)升級換代,，扶持區(qū)內農(nóng)戶養(yǎng)豬50000頭，建生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個,。
3,、培育壯大勞務產(chǎn)業(yè)。培訓輸出區(qū)內農(nóng)民3100人,，培訓實用技術xx0人次,，提高農(nóng)民整體素質和脫貧致富技能。
4,、幫助解決貸款難問題,。安排貼息資金38萬元，新建45個扶貧互助社,，支持農(nóng)戶發(fā)展增收支柱產(chǎn)業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件,。
(三)全面發(fā)展社會事業(yè)
1、解決上學難問題,。抓好中小學危房改造,，改建村小20所、6000平方米,，購置教學設備2200臺(套),。
2、解決看病難問題,。區(qū)內村衛(wèi)生站達到國家要求的建設標準和設備,、人員配套標準，購置醫(yī)療設備40臺(件),，培訓醫(yī)務人員40人,。
3、支持科技,、文化發(fā)展,。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，加強農(nóng)業(yè)新品種,、新技術示范，強化農(nóng)業(yè)實用技術推廣,。支持文化,、體育事業(yè)發(fā)展，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室和農(nóng)家書屋。建設通江縣紅色旅游重點景區(qū),。
4,、加大社會保障力度。新建敬老院4個,，對烈屬,、紅軍后代給予特殊扶持。
5,、加強基層組織建設,。新建村務活動室15個、900平方米,，改建20個,、1200平方米，確保每個行政村都有辦公場所和村衛(wèi)生站用房,。
(四)改善農(nóng)戶生活環(huán)境
將規(guī)劃區(qū)內388戶農(nóng)房危房改造列入“全國農(nóng)村危房改造試點”,，改廚3500戶、改廁3500戶,、改圈64000平方來,、建院壩xx戶、新建沼氣池14372口,，加強環(huán)境保護,，切實改善人居環(huán)境。
20xx年,，規(guī)劃區(qū)內28個村啟動實施38個子項目,。基礎設施建設方面：整治村道路13公里,，硬化村道路54公里,，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里;打機壓井330口,，新修集中供水點30處,，鋪設供水管道36.8公里，新修蓄水池50口,，新建灌溉渠12.2公里,，整治灌溉渠19.6公里，整治病險水庫1座,，興建2個村的集雨節(jié)灌工程;整理土地4000畝;完成農(nóng)網(wǎng)改造12公里;改造危房78戶,，改廚700戶，改廁700戶,，改圈12800平方米,，建院壩400戶;新建沼氣池2870口。產(chǎn)業(yè)培育方面：種植水果1000畝，干果l500畝,，培育柑桔,、干果品牌示范園280畝，蔬菜xx畝,，中藥材400畝,，茶葉6000畝;扶持片區(qū)內農(nóng)戶養(yǎng)豬10000頭，建生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個;組建9個扶貧互助社;培訓轉移農(nóng)民工620人,，實用技術培訓4000人次;建設紅色旅游重點景區(qū)1個,。社會事業(yè)發(fā)展方面：改建村小5所、1500平方米,，新建村務活動室4個240平方米,，改建5個300平方米，購置教學設備450臺(套);購置醫(yī)療設備24臺(件),，培訓醫(yī)務人員14人,。
三、資金管理
項目資金總投資44366.5萬元,。其中：基礎設施建設l5069.5萬元,，占34%;產(chǎn)業(yè)培育18176萬元，占41%;社會事業(yè)建設4056萬元,，占9.1%;農(nóng)戶環(huán)境建設7065萬元,，占l5.9%。在不改變現(xiàn)行資金管理體制的前提下,，采取項目統(tǒng)籌整合,、資金拼盤投入，一次規(guī)劃,、分年實施的方式,，堅持項目資金的管理主體不變、投入渠道不變,、資金用途不變,、使用性質不變，審批程序不變等“五不變”原則,，按責權統(tǒng)一,、管理規(guī)范的要求，各級各有關部門要制定完善規(guī)范管理辦法,，確保項目資金發(fā)揮綜合效益,。重點是實行“七項制度”：
(一)實行項目資金管理責任制。堅持資金跟著項目走,、項目跟著規(guī)劃走,、規(guī)劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統(tǒng)籌兼顧,、整合資源,、突出重點、分類實施;明確縣(區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村主體責任，實行項目,、資金管理部門和項目實施單位法人代表責任制,。
(二)實行項目資金使用報批制。各項目由縣(區(qū))統(tǒng)一審查立項后逐級上報,，由各項目主管部門嚴格按照上級部門下達的項目資金計劃,，組織項目實施。
(三)實行項目資金使用公示制,。按照公開,、公平、公正的原則,，利用報刊,、電視、網(wǎng)絡等媒體,，對項目資金的分配和使用進行公告,、公示;在項目實施地對項目實施情況進行張榜公布;對農(nóng)戶的實物或現(xiàn)金補助實行直接發(fā)放，自覺接受社會和群眾監(jiān)督,。
(四)實行項目資金管理專賬核算制,。各部門要嚴格按照中央、省有關專項資金管理辦法,，對項目資金實行專賬管理,、專賬核算、封閉運行,，努力提高資金使用效益,。
(五)實行項目資金管理報賬制。項目資金實行報賬制,，做到資金安排到項目,、日常管理到項目、支出核算到項目,，按項目建設進度核撥資金,，確保資金及時足額到位。對投資大,、技術復雜的項目,，要按照招投標法實行招投標;對需要政府采購的物資,，要按照采購法有關規(guī)定實行政府采購。
(六)實行項目資金管理審計制,。每一單項工程完工后,，審計部門及時會同財政、紀檢,、監(jiān)察部門,，對項目建設質量和資金使用情況進行專項審計。要嚴肅查處轉移,、挪用,、拖欠、擠占,、貪污項目資金,，建設質量低劣等違紀違法行為，依法依規(guī)依紀嚴格追究相關責任人的責任,。
(七)實行項目資金檢查驗收制,。年度計劃完成后，縣(區(qū))領導小組按項目實施方案組織檢查驗收,，進行績效評估,。對擅自改變資金項目實施方案、不按規(guī)定用途使用資金,、不履行公告公示程序,、項目實施效果明顯低于規(guī)劃預期的，要給予通報,，限期整改,。
四、工作責任
(一)加強組織領導,。市委,、市政府成立連片扶貧開發(fā)工作領導小組，下設辦公室于市扶貧辦,，負責連片扶貧開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調,、調查研究、信息反饋,、督查考核等日常工作,。通江縣、巴州區(qū)兩個縣(區(qū))成立連片扶貧開發(fā)項目實施協(xié)調領導小組,，具體負責分年度項目實施,、建設進度和質量監(jiān)管、資金報賬與管理,、資料收集及匯總,、情況信息反饋等工作,。加強鄉(xiāng)、村兩級組織建設,，形成堅強實施力量,，調動和激發(fā)群眾艱苦奮斗、自我發(fā)展的熱情,。市委,、市政府督查室要定期對連片扶貧開發(fā)工作進展情況抽查驗收,，嚴格考核,，掛牌通報，逗硬獎懲,。
(二)加強資金籌措,。一是各級有關部門有項目投入的，納入項目投資計劃,，用于基礎設施建設,、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善,。二是無行業(yè)主管部門對應的項目,，要爭取上級投入，同時加強市,、縣(區(qū))配套,，拓展資金來源渠道。三是引導農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構加強信貸支持,，積極參與連片開發(fā)建設。四是充分發(fā)揮群眾的主體作用,，通過農(nóng)民自愿投工投勞等方式切實改變貧困落后面貌,。
(三)加強部門幫扶。市,、縣(區(qū))相關部門要按《規(guī)劃》要求,，積極爭取項目資金，加快項目實施,，加強業(yè)務指導和質量監(jiān)管,，相互配合、相互協(xié)作,，各司其職,、各負其責。畜牧,、農(nóng)業(yè),、水務,、交通、農(nóng)機等職能部門要抽派技術骨干進村入戶,，抓好項目技術服務;強化技術支撐,，聘請高等院校、科研單位等專家教授組成技術顧問團,，主要負責技術方案制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導培訓;著力構建縣(區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,、組,、戶技術服務網(wǎng)絡，通過送出去學,、請進來教的方式,，大力培育本土人才，增強發(fā)展后勁,。
(四)加強信息反饋,。為準確把握和加快推進實施進度，連片扶貧開發(fā)項目實行一月一專報制度,。巴州區(qū),、通江縣要將項目實施進度、工程建設質量,、資金到位情況,、部門幫扶情況等內容在每月底專報市扶貧辦，由市扶貧辦匯總后統(tǒng)一報省委,、省政府,，市委、市政府和省級有關部門,。對項目建設中的問題,、經(jīng)驗要隨時反饋，推動革命老區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展,。
村級扶貧工作制度篇十五
*村扶貧開發(fā)工作實施方案
為加快我鄉(xiāng)*村扶貧開發(fā)步伐,，增加貧困群眾經(jīng)濟收入，改善牧民生產(chǎn)生活條件,，進一步規(guī)范管理扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用,，嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進一步提高透明度合,，積極接受扶貧單位及群眾廣泛監(jiān)督,，以促使*村扶貧開發(fā)工作盡快實施打好良好的基礎，現(xiàn)擬定*村扶貧開發(fā)工作實施方案：
一,、組織保障
項目實施必須在政府的統(tǒng)一安排部署后實施,。根據(jù)項目內容,，由州建設局、鄉(xiāng)政府以及項目所在村委會共同參與實施,。
二,、進度安排及實施單位
(一)*村扶貧戶生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖扶貧資金項目由州建設局實施。預計時間為20xx年4月至12月,。
(二)生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖,，建設地點：*村州*局對口扶貧**戶，分戶一頭生產(chǎn)奶牛計頭,。項目總投資：**萬元,。
負責單位：州*局、*鄉(xiāng)人民政府,、*村委會共同參與實施,。
(三)扶貧培訓項目：扶貧業(yè)務培訓,，建設地點：村委會,，
培訓內容：養(yǎng)殖業(yè)使用技術、動物防疫常識等方面進行培訓,，培訓扶貧戶41人次 ,。
三、保障措施
加強對扶貧鐵畜管理工作,，建立健全項目實施管理制度,。切實做到幫扶措施到戶，技術服務到戶,，效益惠及到戶,，充分發(fā)揮扶貧生產(chǎn)畜的經(jīng)濟效益和社會效益，使貧困戶真正受益,。
一是制定鄉(xiāng)一級抓村一級,，村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。鄉(xiāng)政府采取鄉(xiāng)級分管領導(聯(lián)系點領導)具體負責抓好扶貧鐵畜的管理和監(jiān)督,，村“兩委”全體干部負責承包5-10扶貧戶監(jiān)督,，每個扶貧戶相互監(jiān)管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用,。
二是根據(jù)扶貧戶居住區(qū)域的集中或分散等實際情況,，每5-10戶中選出一名組長負責監(jiān)督該區(qū)域的扶貧戶鐵畜，體現(xiàn)領養(yǎng)戶在扶貧牛的飼養(yǎng),、管理,、經(jīng)營等相互監(jiān)管相互學習作用;
三是按照管理要求，鄉(xiāng)獸醫(yī)站(育種站)對每頭鐵畜牛戴耳標,，登記造冊,，嚴禁和預防扶貧戶在生產(chǎn)當中出現(xiàn)因管理不善造成扶貧牛倒賣,、送人、其他用途或傷亡等現(xiàn)象造成鐵畜流失,，同時,，明確鄉(xiāng)獸醫(yī)站、配種站技術人員職責,，提高技術服務,，力爭年有牛犢，確保在發(fā)放的生產(chǎn)?；A上三年內存欄牛頭增加到3頭,。
四是加強對項目全過程的跟蹤監(jiān)督、定期檢查,，加大扶貧生產(chǎn)畜使用的監(jiān)控力度,。鄉(xiāng)政府定期舉辦相關的配種、動物防疫培訓,，同時,，組織相關工作人員對負責該區(qū)域配種、防疫等方面的技術服務和村干部對扶貧戶飼草料籌備,，發(fā)展生產(chǎn)方面督促情況進行不定期的督導檢查,，對項目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取對扶貧戶警告、終止合同,，收回牲畜,、追究責任和損失，最終做到扶貧生產(chǎn)畜管理的科學,、優(yōu)質的技術服務,、有利的保障措施，真正做到扶持一個戶,，見效一個戶,、脫貧一個戶的目標。
*鄉(xiāng)人民政府
二○**年十一月二十八日
