在日常學(xué)習(xí),、工作或生活中,，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想,，聚集在一塊,。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧,。

取消農(nóng)業(yè)稅弊端 取消農(nóng)業(yè)稅的重大歷史意義篇一

一、村級(jí)債權(quán)債務(wù)狀況,。據(jù)調(diào)查，全縣村社1985年以前的積累作為生產(chǎn)底墊劃給農(nóng)戶長(zhǎng)期使用,。1986年至今的新積累（提取公益金,、公積金）一是被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借支挪用；二是農(nóng)戶欠繳,?？諝ご遢^為普遍。村級(jí)債權(quán)320萬(wàn)元屬農(nóng)戶歷欠款,。債務(wù)384萬(wàn)元,，涉及130個(gè)村，占村總數(shù)69,，村債務(wù)最高的12萬(wàn)元,。村級(jí)債務(wù)影響了黨群、干群關(guān)系,，是農(nóng)村不穩(wěn)定的隱患,。

二、村級(jí)債務(wù)形成的原因：一是稅費(fèi)收繳“上清下不清”,。近來(lái)年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)收取都是由駐村干部和村干部包干負(fù)責(zé)，在完成時(shí)間和金額方面實(shí)行嚴(yán)格的考核,，且與年終獎(jiǎng)金掛鉤,。因此每年一到繳款截止時(shí)間，駐村干部和村干部不得不借款,、貸款為尚未繳款的農(nóng)戶墊交,，這樣形成村級(jí)債務(wù)220萬(wàn)元。二是興辦公益事業(yè),，如村級(jí)公路,、村辦公室、興辦學(xué)校,、“普九”,、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)借款形成村級(jí)債務(wù)120萬(wàn)元,。三是支付村干補(bǔ)助形成村級(jí)債務(wù)45萬(wàn)元。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查情況,，修建村辦公室和“兩基普實(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口相當(dāng)大,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施這些項(xiàng)目，將形成較大的新一輪村級(jí)債務(wù),，從而增重農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

三、化解村級(jí)債務(wù)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、精心組織,。化解村級(jí)債務(wù)涉及面廣,、政策性強(qiáng),、工作量大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。由黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,、農(nóng)經(jīng)站的工作人員組成,。在化解村級(jí)債務(wù)過(guò)程中，首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村作試點(diǎn),，其次在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再制定化債實(shí)施方案,，最后在各村全面推開(kāi)。

（二）發(fā)動(dòng)群眾,、發(fā)揚(yáng)民主,。化解村級(jí)債務(wù)是涉及廣大農(nóng)民切身利益的大事,，只有充分發(fā)動(dòng)群眾,，堅(jiān)持民主、公開(kāi),、公平和公正的原則,，才能順利推行。一是要相信群眾,，把政策交給農(nóng)民,；二是在債權(quán)債務(wù)清理核實(shí)時(shí)，每個(gè)村都要成立村民代表參加的核查小組,，依靠農(nóng)民進(jìn)行清理,，清查結(jié)果要經(jīng)過(guò)村民主理財(cái)小組和村民代表的逐筆核對(duì)、審查，并將審查的結(jié)果公布,，農(nóng)民有異議和反映突出的問(wèn)題,，要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；三是在制定化債措施時(shí),，要符合村實(shí)際和農(nóng)民的意愿,，認(rèn)真征求群眾意見(jiàn)，得到農(nóng)民的認(rèn)可,，取得大多數(shù)群眾的支持,；四是在實(shí)施清收過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民稅費(fèi)尾欠實(shí)施減免的,，一定要經(jīng)過(guò)村民代表評(píng)議,，得到大多數(shù)群眾認(rèn)可后才能進(jìn)行減免。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策,、規(guī)范操作,。化解村級(jí)債務(wù)工作政策性強(qiáng),，各地在開(kāi)展化債工作時(shí)一定要嚴(yán)格把握政策。一是對(duì)稅費(fèi)改革前的農(nóng)民稅費(fèi)尾欠要登記造冊(cè)暫停清收（即20xx年12月31日前）,，稅費(fèi)改革后農(nóng)民新欠繳的農(nóng)業(yè)稅及附加,，凡不符合減免條件的要依法逐步清收，在清收稅費(fèi)欠款過(guò)程中注重工作方法,，嚴(yán)防涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生,；二是嚴(yán)禁超越農(nóng)民的承受能力的突擊清欠；三是杜絕加重或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為,；四是禁止擅自立項(xiàng)籌資還債,，不得平攤村級(jí)債務(wù)；五是不得收回農(nóng)民承包地抵債,；六是強(qiáng)化村級(jí)收費(fèi)治理,，嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的治理規(guī)定，不準(zhǔn)超限額籌資,，不準(zhǔn)強(qiáng)行以資代勞,。在消化村級(jí)債務(wù)工作過(guò)程中，要嚴(yán)格按照“一清理,、三核實(shí),、三公示、兩核定,、一鎖定,、再化解”的程序進(jìn)行。“一清理”就是全面清理村級(jí)財(cái)務(wù),；“三核實(shí)”就是全面清理核實(shí)村級(jí)債權(quán),、債務(wù)和集體資產(chǎn)?！叭尽本褪窃谇謇砬皩⒋寮?jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行第一次公示,，清理后進(jìn)行第二次公示，根據(jù)第二次公示情況和群眾的反饋意見(jiàn)對(duì)帳

目進(jìn)行核對(duì),、調(diào)整,，并將結(jié)果進(jìn)行第三次公示?！皟珊硕ā本褪莻鶛?quán)債務(wù)公示后,，經(jīng)債權(quán)債務(wù)人確認(rèn)，分別簽訂《村級(jí)債務(wù)核定書(shū)》,、《村級(jí)債權(quán)核定書(shū)》,。“一鎖定”就是建立村級(jí)債權(quán)債務(wù)臺(tái)帳,，全面鎖定村級(jí)債務(wù),，切實(shí)控制債務(wù)增長(zhǎng)，并逐村簽訂《債務(wù)鎖定化解責(zé)任書(shū)》,?！霸倩狻本褪抢每尚写胧瑢?shí)現(xiàn)3至5年基本化解村級(jí)債務(wù)的目標(biāo),。

（四）建立制度,、規(guī)范治理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理是防止新增債務(wù)的有效手段,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)治理制度,，建立健全帳目。**鄉(xiāng)村分散偏遠(yuǎn)幅員面積大,，交通,、通訊不便，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量發(fā)生少,，且村帳應(yīng)村管,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)督，確保不發(fā)新增債務(wù),。

（五）因地制宜,、突出重點(diǎn)。各村在化債

工作中首先要制訂化債方案,，其次要針對(duì)不同村情采取不同的化債措施,。可采用財(cái)務(wù)清理化債，劃轉(zhuǎn)債務(wù)降債,，削減高息減債,，清收債權(quán)還債，債權(quán)債務(wù)抵沖化債,，盤(pán)活存量資產(chǎn),、資源還債，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)化債,，落實(shí)減負(fù)政策清債,，以及其它可被群眾接受且不違反法律、法規(guī)規(guī)定的措施化債,。

（六）爭(zhēng)取項(xiàng)目,、國(guó)家扶持。對(duì)于貧困山區(qū)因修村級(jí)公路,、人畜飲水,、“兩基普實(shí)”等原因形成的債務(wù)。要根據(jù)不同情況,，鎮(zhèn),、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)積極采取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的辦法，幫助村級(jí)化解債務(wù),。

（七）興辦事業(yè),、量力而行。**縣雖然扶貧驗(yàn)收合格,，但是農(nóng)民整體收入水平還不高，地區(qū)之間,、農(nóng)民之間收入差距大,，貧困農(nóng)民比例不小，農(nóng)民總體還是比較貧困,，經(jīng)濟(jì)承受能力很弱小,。鄉(xiāng)村公益事業(yè)國(guó)家補(bǔ)助有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)財(cái)力支持,，村“一事一議”籌資籌勞有限且實(shí)施困難,。因此鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展要分輕重緩急安排發(fā)展。讓農(nóng)民修養(yǎng)生息,，積極發(fā)展生產(chǎn),，增加收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì),。

取消農(nóng)業(yè)稅弊端 取消農(nóng)業(yè)稅的重大歷史意義篇二

x縣屬x市最北端的山區(qū)縣，是國(guó)家級(jí)的貧困縣，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、188個(gè)村,。20xx年全部免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民基本上無(wú)負(fù)擔(dān),，但村級(jí)債務(wù)已成為廣大群眾關(guān)心,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、基層干部焦慮的一個(gè)突出問(wèn)題,?；獯寮?jí)債務(wù)是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施,，刻不容緩,。探索化解村級(jí)債務(wù)的途徑與對(duì)策，已成為農(nóng)經(jīng)工作的當(dāng)務(wù)之急,。

據(jù)調(diào)查,，全縣村社1985年以前的積累作為生產(chǎn)底墊劃給農(nóng)戶長(zhǎng)期使用。1986年至今的新積累（提取公益金,、公積金）一是被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借支挪用,；二是農(nóng)戶欠繳?？諝ご遢^為普遍,。村級(jí)債權(quán)320萬(wàn)元屬農(nóng)戶歷欠款。債務(wù)384萬(wàn)元,，涉及130個(gè)村,，占村總數(shù)69，村債務(wù)最高的12萬(wàn)元,。村級(jí)債務(wù)影響了黨群,、干群關(guān)系，是農(nóng)村不穩(wěn)定的隱患,。

一是稅費(fèi)收繳“上清下不清”,。近來(lái)年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)收取都是由駐村干部和村干部包干負(fù)責(zé),，在完成時(shí)間和金額方面實(shí)行嚴(yán)格的考核,，且與年終獎(jiǎng)金掛鉤。因此每年一到繳款截止時(shí)間,，駐村干部和村干部不得不借款,、貸款為尚未繳款的農(nóng)戶墊交，這樣形成村級(jí)債務(wù)220萬(wàn)元,。二是興辦公益事業(yè),，如村級(jí)公路,、村辦公室、興辦學(xué)校,、“普九”,、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)借款形成村級(jí)債務(wù)120萬(wàn)元。三是支付村干補(bǔ)助形成村級(jí)債務(wù)45萬(wàn)元,。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查情況,，修建村辦公室和“兩基普實(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口相當(dāng)大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施這些項(xiàng)目,，將形成較大的新一輪村級(jí)債務(wù),，從而增重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、精心組織,。化解村級(jí)債務(wù)涉及面廣,、政策性強(qiáng),、工作量大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。由黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,、農(nóng)經(jīng)站的工作人員組成,。在化解村級(jí)債務(wù)過(guò)程中，首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村作試點(diǎn),，其次在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再制定化債實(shí)施方案,，最后在各村全面推開(kāi)。

（二）發(fā)動(dòng)群眾,、發(fā)揚(yáng)民主,。化解村級(jí)債務(wù)是涉及廣大農(nóng)民切身利益的大事,，只有充分發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持民主,、公開(kāi),、公平和公正的原則，才能順利推行,。一是要相信群眾,，把政策交給農(nóng)民；二是在債權(quán)債務(wù)清理核實(shí)時(shí),，每個(gè)村都要成立村民代表參加的核查小組,，依靠農(nóng)民進(jìn)行清理,，清查結(jié)果要經(jīng)過(guò)村民主理財(cái)小組和村民代表的逐筆核對(duì)、審查,，并將審查的結(jié)果公布,，農(nóng)民有異議和反映突出的問(wèn)題，要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),；三是在制定化債措施時(shí),，要符合村實(shí)際和農(nóng)民的意愿，認(rèn)真征求群眾意見(jiàn),，得到農(nóng)民的認(rèn)可,，取得大多數(shù)群眾的支持；四是在實(shí)施清收過(guò)程中,，對(duì)農(nóng)民稅費(fèi)尾欠實(shí)施減免的,，一定要經(jīng)過(guò)村民代表評(píng)議，得到大多數(shù)群眾認(rèn)可后才能進(jìn)行減免,。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策,、規(guī)范操作?；獯寮?jí)債務(wù)工作政策性強(qiáng),，各地在開(kāi)展化債工作時(shí)一定要嚴(yán)格把握政策。

一是對(duì)稅費(fèi)改革前的農(nóng)民稅費(fèi)尾欠要登記造冊(cè)暫停清收（即20xx年12月31日前）,，稅費(fèi)改革后農(nóng)民新欠繳的農(nóng)業(yè)稅及附加,，凡不符合減免條件的要依法逐步清收，在清收稅費(fèi)欠款過(guò)程中注意工作方法,，嚴(yán)防涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生,；

二是嚴(yán)禁超越農(nóng)民的承受能力的突擊清欠；

三是杜絕加重或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為,；

四是禁止擅自立項(xiàng)籌資還債,，不得平攤村級(jí)債務(wù)；

五是不得收回農(nóng)民承包地抵債,；

六是強(qiáng)化村級(jí)收費(fèi)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的管理規(guī)定，不準(zhǔn)超限額籌資,，不準(zhǔn)強(qiáng)行以資代勞,。在消化村級(jí)債務(wù)工作過(guò)程中，要嚴(yán)格按照“一清理,、三核實(shí),、三公示、兩核定,、一鎖定,、再化解”的程序進(jìn)行,。“一清理”就是全面清理村級(jí)財(cái)務(wù),；“三核實(shí)”就是全面清理核實(shí)村級(jí)債權(quán),、債務(wù)和集體資產(chǎn)?！叭尽本褪窃谇謇砬皩⒋寮?jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行第一次公示,，清理后進(jìn)行第二次公示，根據(jù)第二次公示情況和群眾的反饋意見(jiàn)對(duì)帳目進(jìn)行核對(duì),、調(diào)整,，并將結(jié)果進(jìn)行第三次公示?！皟珊硕ā本褪莻鶛?quán)債務(wù)公示后,，經(jīng)債權(quán)債務(wù)人確認(rèn)，分別簽訂《村級(jí)債務(wù)核定書(shū)》,、《村級(jí)債權(quán)核定書(shū)》,。“一鎖定”就是建立村級(jí)債權(quán)債務(wù)臺(tái)帳,，全面鎖定村級(jí)債務(wù),，切實(shí)控制債務(wù)增長(zhǎng)，并逐村簽訂《債務(wù)鎖定化解責(zé)任書(shū)》,?！霸倩狻本褪抢每尚写胧瑢?shí)現(xiàn)3至5年基本化解村級(jí)債務(wù)的目標(biāo),。

（四）建立制度,、規(guī)范管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是防止新增債務(wù)的有效手段,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,，建立健全帳目。x鄉(xiāng)村分散偏遠(yuǎn)幅員面積大,，交通,、通訊不便，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量發(fā)生少,，且村帳應(yīng)村管,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)督，確保不發(fā)新增債務(wù),。

（五）因地制宜、突出重點(diǎn),。各村在化債工作中首先要制訂化債方案,，其次要針對(duì)不同村情采取不同的化債措施,。可采用財(cái)務(wù)清理化債,，劃轉(zhuǎn)債務(wù)降債,，削減高息減債，清收債權(quán)還債,，債權(quán)債務(wù)抵沖化債,，盤(pán)活存量資產(chǎn)、資源還債,，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)化債,，落實(shí)減負(fù)政策清債，以及其它可被群眾接受且不違反法律,、法規(guī)規(guī)定的措施化債,。

（六）爭(zhēng)取項(xiàng)目、國(guó)家扶持,。對(duì)于貧困山區(qū)因修村級(jí)公路,、人畜飲水、“兩基普實(shí)”等原因形成的債務(wù),。要根據(jù)不同情況,，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)積極采取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的辦法,，幫助村級(jí)化解債務(wù),。

（七）興辦事業(yè)、量力而行,。x縣雖然扶貧驗(yàn)收合格,，但是農(nóng)民整體收入水平還不高，地區(qū)之間,、農(nóng)民之間收入差距大,，貧困農(nóng)民比例不小，農(nóng)民總體還是比較貧困,，經(jīng)濟(jì)承受能力很弱小,。鄉(xiāng)村公益事業(yè)國(guó)家補(bǔ)助有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)財(cái)力支持,，村“一事一議”籌資籌勞有限且實(shí)施困難,。因此鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展要分輕重緩急安排發(fā)展。讓農(nóng)民修養(yǎng)生息,，積極發(fā)展生產(chǎn),，增加收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì),。

取消農(nóng)業(yè)稅弊端 取消農(nóng)業(yè)稅的重大歷史意義篇三

今年來(lái),，全國(guó)部分省市取消了農(nóng)業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從比較壓頭的稅費(fèi)任務(wù)中解脫出來(lái),，但是,，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干什么，如何干”的問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái),。針對(duì)這種情況,，近段，我們組織專人對(duì)我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能順應(yīng)稅費(fèi)改革的形勢(shì),，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行的新模式，創(chuàng)造了一些好的作法,，但同時(shí)也還存在一些不容忽視的問(wèn)題,。

取消農(nóng)業(yè)稅前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把稅費(fèi)征繳作為第一位的工作來(lái)抓,，無(wú)論是干部力量的擺布,，還是工作經(jīng)費(fèi)的安排，都把稅費(fèi)征繳擺在最為突出的位置,。取消農(nóng)業(yè)稅后,，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能適應(yīng)形勢(shì)，果斷地把工作重心調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái),，提出集中主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的工作思路,。但從目前具體實(shí)施來(lái)看,，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實(shí)施,，如何抓落實(shí)等方面還在徘徊觀望,，一下子難以適應(yīng)工作思路的轉(zhuǎn)變。

取消農(nóng)業(yè)稅前,，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“管線聯(lián)村”的運(yùn)作機(jī)制,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部劃分到各個(gè)村，村級(jí)各項(xiàng)工作都由駐村干部去落實(shí),。每名班子成員還聯(lián)系分管1—3線,。稅費(fèi)改革后，特別是今年,，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破了這種傳統(tǒng)的運(yùn)作模式,。從我們調(diào)查的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展組（抓結(jié)構(gòu)調(diào)整）、招商引資組,、綜合事務(wù)組（抓計(jì)劃生育,、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn),、農(nóng)村黨建等）3個(gè)組，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)組,、招商引資組,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、綜合事務(wù)組4個(gè)組,，還有2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了煙葉產(chǎn)業(yè)組,、苗木花卉組、綜合事務(wù)組,。運(yùn)行機(jī)制經(jīng)過(guò)調(diào)整之后,，很明顯地突出了改革發(fā)展主題。但從運(yùn)作效果來(lái)看,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、綜合事業(yè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)3個(gè)組因以往有一定的工作基礎(chǔ),，運(yùn)作比較好,，但分到招商引資組的干部，由于有的認(rèn)為招商引資不確定因素多,，勞神費(fèi)力后不一定見(jiàn)成效,，干脆不爭(zhēng)不跑，因此,，招商引資這塊工作顯得滯后,，從而影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平衡推進(jìn)。

隨著稅費(fèi)改革的推進(jìn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,、人員分流也順勢(shì)而進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了,，干部人數(shù)精簡(jiǎn)了,，但仍然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)老化、能力水平不高等問(wèn)題,，從調(diào)查的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看,，xx年底，機(jī)關(guān)干部在冊(cè)人數(shù)530人,，其中30歲以下的45人,，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人,?？梢钥闯觯糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡確實(shí)偏大,。從工作水平上講,，相當(dāng)一部分干部屬于那種只會(huì)“管線聯(lián)村”的“萬(wàn)金油”式的干部，思想比較封閉,，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),、開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作能力差,，服務(wù)本領(lǐng)缺乏,，難以幫助農(nóng)民解決致富本領(lǐng)不高、信息不靈,、產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢等問(wèn)題,。

隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革，特別是稅費(fèi)改革的不斷推進(jìn),，各級(jí)各部門(mén)也出臺(tái)了一系列文件,，采取加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格責(zé)任考核,、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)等相應(yīng)的措施,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理。但從目前來(lái)看,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任心,、事業(yè)心不強(qiáng)，認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅后,，最壓頭的“擔(dān)子”沒(méi)有了,，可以輕松了，上班時(shí)看看報(bào),，象征性地在機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),，到村組跑一跑，工作浮于表面,。特別是還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)玩,，損壞了干部的形象，群眾反映差,。

取消農(nóng)業(yè)稅后,，曾經(jīng)是“鐵板一塊”的財(cái)稅壓力驟然沒(méi)有了，在讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松了一口氣的同時(shí),，內(nèi)心里又開(kāi)始擔(dān)憂工作經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái),。從我們調(diào)查的情況來(lái)看,，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地負(fù)債，少則幾十萬(wàn),，多的上千萬(wàn)元,。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運(yùn)轉(zhuǎn)，那么就要經(jīng)費(fèi)投入,，小到電話費(fèi),、電費(fèi)等辦公經(jīng)費(fèi)，大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)化配套體系建設(shè)等方面經(jīng)費(fèi)的投入,，盡管各級(jí)各部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了投入，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多,，經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)不足，以后工作運(yùn)轉(zhuǎn)特別消赤減債的錢(qián)從哪里來(lái),，90%以上的干部都比較擔(dān)憂,。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為,，必須要順應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新形勢(shì),，抓住發(fā)展的新機(jī)遇，采取積極有效的新措施,，乘勢(shì)而上,，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。

一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)農(nóng)村全面小康社會(huì)的主導(dǎo)工程來(lái)抓,，在措施落實(shí)上要注意做到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局要由均衡分布向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,，靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶帶動(dòng)促發(fā)展,；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要由管種管收向品牌培育、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,，靠?jī)?yōu)化品牌和做大規(guī)模促增收,。二是要抓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要以經(jīng)濟(jì)大戶為依托,，大力培育各類(lèi)專業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后提供全程服務(wù)，包括信息,、技術(shù)和銷(xiāo)售服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,。三是要抓招商引資,。要把招商引資作為尋找發(fā)展出路、加快消赤減債的根本舉措來(lái)抓,，要立足本地資源優(yōu)勢(shì),、地理優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì),、人文優(yōu)勢(shì),，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,、爭(zhēng)技術(shù),、爭(zhēng)人才，搞活農(nóng)副產(chǎn)品深加工,，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),，堅(jiān)定不移地走強(qiáng)農(nóng)興工之路。

農(nóng)業(yè)稅取消后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要徹底從以往的“催糧要款”任務(wù)觀念中走出來(lái),，圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，要由包線,、包片,、包村逐步轉(zhuǎn)變到包產(chǎn)業(yè)、包行業(yè),、包項(xiàng)目上來(lái),，要敢于打破常規(guī)，果斷調(diào)整,，集中一切可以集中的力量抓發(fā)展,。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作力量分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā),、綜合事務(wù)幾塊，讓一些思想觀念較新,、開(kāi)拓意識(shí)較強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)工作本領(lǐng)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,，就不啻為一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制,。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)情,，根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)新工作機(jī)制,。

取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要職責(zé)就是抓發(fā)展,，因此,，在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有較強(qiáng)的政治理論素質(zhì)的同時(shí),，必須要有較扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)工作本領(lǐng)。要按照分級(jí)負(fù)責(zé),、分層培訓(xùn)的原則,，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化科技水平的基礎(chǔ)上,，采取聘用專家上輔導(dǎo)課,、開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、創(chuàng)建科技示范基地,、舉辦“學(xué)用科技大比武”活動(dòng),、外派學(xué)習(xí)考察、實(shí)踐鍛煉等形式,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、投資融資,、財(cái)政金融等方面的教育培訓(xùn),，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的.本領(lǐng)。

要樹(shù)立以政績(jī)論英雄的考核理念,，建立健全考核管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部下達(dá)考核指標(biāo)時(shí),，要根據(jù)干部個(gè)人長(zhǎng)處,，在實(shí)行“因事?lián)袢恕钡幕A(chǔ)上，科學(xué)量化考核內(nèi)容,，合理地配置工作責(zé)任金,，既要考慮到工作的原有基礎(chǔ)，又要考慮到工作的難易程度,，讓干部感到既有壓力,，更有動(dòng)力。同時(shí),，堅(jiān)持定性考核與定量考核,、自我考核與上級(jí)考核、黨組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法,，定期不定期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承擔(dān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考核,。考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資福利,、選拔任用的重要依據(jù),，盡可能地拉大獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的差距，特別是對(duì)于連續(xù)三年處于考核最末位的,，組織上要進(jìn)行談話誡免,，并調(diào)整崗位,。