當(dāng)前，疫情形勢出現(xiàn)的積極變化,，既要求我們防控工作不容松懈,，又要求我們抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情造成的損失搶回來,、補(bǔ)回來,。下面是可圈可點(diǎn)小編給大家分享的一些有關(guān)于精選疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文7篇的內(nèi)容,，希望能對(duì)大家有所幫助。

2022年疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文一

大家好!近年來我們?cè)诮值傈h工委,、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持創(chuàng)新招商理念,扎實(shí)工作,努力拼搏,經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收工作取得了一定成效,。但是最近幾年來受非法集資的影響，街道經(jīng)濟(jì)也受到了沖擊,，使原本難上加難的街道經(jīng)濟(jì)工作更加雪上加霜,，在一定程度上加重了招商、創(chuàng)收工作的難度,，這對(duì)我們每個(gè)人更是一個(gè)考驗(yàn),，我們應(yīng)該怎么辦，成了擺在我們每個(gè)人面前的一個(gè)大難題,。

首先要有信心,。

自信，是生命的主宰,，每一件事成功的背后都有信心的支撐,。無論處在何種境地，我們都應(yīng)把一份自信留給自己,。雖然目前形勢不容樂觀,，但我們切不可喪失信心；雖然目前形勢比較黑暗,，但我們要堅(jiān)信黎明就在眼前,。

其次要講究方法。

要選擇性地招商,，要利用自身優(yōu)勢或者有利資源進(jìn)行招商,，研究了解客商的心態(tài)、需求和優(yōu)勢特點(diǎn),更要研究自身的優(yōu)勢特色,做到優(yōu)勢互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)雙贏,；既要招大商,、大招商，也要兼顧

在向外聯(lián)系稅源的基礎(chǔ)上，也要排查本轄區(qū)可以利用的稅源,。

第三要加強(qiáng)學(xué)習(xí),。

我們要勤奮學(xué)習(xí),苦練內(nèi)功,強(qiáng)化煅練,努力把自己培養(yǎng)成為招商引資的“行家里手”。一是勤于學(xué)習(xí),。學(xué)習(xí)新型產(chǎn)業(yè)知識(shí),、產(chǎn)業(yè)政策,要懂得政策,把握好政策走向,選準(zhǔn)好招商引資的主攻方向和著力點(diǎn)。

廣泛宣傳我區(qū)中原高新區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等優(yōu)勢和政策,。

第四要有發(fā)現(xiàn)稅源的慧眼。

稅源無處不在,，就看自己有沒有一雙發(fā)現(xiàn)稅源的眼,！大的招商可能不好找，但是小的稅收我們絕不能放過,，要時(shí)時(shí)刻刻尋找稅源，更要經(jīng)常排查稅源,。

第五要發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)

要探索發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),，建立社區(qū)家政、中介,；成立社區(qū)便民繳費(fèi)大廳,，方便居民繳納水電氣電話費(fèi)的同時(shí)，也可增加部分社區(qū)收入,。

2022年疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),、各位黨員:

大家好!

今天，對(duì)我來說是一生中最值得紀(jì)念的日子,，因?yàn)?，就在今天，我將成為一名中共預(yù)備黨員!我深知黨組織對(duì)我的關(guān)懷,、培養(yǎng),、教育、及各位黨員同志對(duì)我的關(guān)心和幫忙,，在這里,，我表示深深的感謝!

按照組織要求，我向黨組織做表態(tài)發(fā)言:成為預(yù)備黨員后,，我會(huì)更嚴(yán)格要求自己,，決心做到以下幾點(diǎn):

鑒于幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我會(huì)更加注重工作方法,，虛心向老黨員學(xué)習(xí),，做好本職工作。在黨組織和廣大群眾的監(jiān)督下，勤奮工作,、刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),，更好的為人民服務(wù)，處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,。并且逐步成為一名真正的共產(chǎn)黨員,。

謝謝大家！

2022年疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文三

世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和影響

學(xué) 生：

（學(xué)院 班級(jí),，學(xué)號(hào)）

摘 要：最早正式提出“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞的是2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,，意為依靠太陽能、風(fēng)能,、水能等可再生能源為主要能源,，以低能耗低排放、低污染為特征的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。實(shí)質(zhì)就是能源高效利用,、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp的問題,。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì),，發(fā)展，影響

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑,，已得到世界各國普遍認(rèn)同。全球金融危機(jī)促使世界經(jīng)濟(jì)加速向低碳化深入發(fā)展,，低碳經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。主要發(fā)達(dá)國家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢,，加緊實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)筑世界新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭新格局。我國傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢在在必行,。

一、主要發(fā)達(dá)國家加快低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，構(gòu)筑全球競爭新格局

(一)大規(guī)模投入低碳領(lǐng)域,，促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，培育新增長點(diǎn),。

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,，美國、歐盟和日本推出前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，都將低碳領(lǐng)域作為投資的重點(diǎn),。

1,、美國奧巴馬政府推行綠色新政，培育新能源產(chǎn)業(yè),。

2009年2月,，美國新任總統(tǒng)奧巴馬簽署《復(fù)蘇與再投資法案》，實(shí)施總額為7872億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，內(nèi)容包括開發(fā)新能源,、節(jié)能增效和應(yīng)對(duì)氣候變暖等方面。其中,，開發(fā)新能源為核心內(nèi)容,，與開發(fā)新能源相關(guān)的投資總額超過400億美元，按計(jì)劃,，在未來三年內(nèi),，美國可再生能源的產(chǎn)量將翻一番；制定嚴(yán)格和實(shí)施的汽車排放標(biāo)準(zhǔn),，大力促進(jìn)綠色建筑等的開發(fā),，以及建設(shè)全新的智能電網(wǎng)；通過一系列節(jié)能環(huán)保措施,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，在全球應(yīng)對(duì)氣候變暖問題上掌控主導(dǎo)權(quán)。奧巴馬政府以開發(fā)新能源為核心的綠色新政并非僅追求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的短期目標(biāo),，更著眼于經(jīng)濟(jì)的未來，培育新能源產(chǎn)業(yè),，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，重振美國經(jīng)濟(jì)。歐盟促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略結(jié)合,。

在德國,、英國等多個(gè)歐盟成員國先后出臺(tái)本國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，歐盟委員會(huì)為協(xié)調(diào)各國行動(dòng),，最大限度發(fā)揮各國經(jīng)濟(jì)刺激舉措的潛力,，以形成規(guī)模效應(yīng)，于2008年12月,，推出總額為2000億歐元的(約合2520億美元)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,。其中，為實(shí)現(xiàn)歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)20％目標(biāo)”(2007年,，歐盟提出到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20％,，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20％，將煤,、石油,、天然氣等化石能源消費(fèi)量減少20％。)的投資為480億歐元(約合605億美元)，顯然,，歐盟把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增加就業(yè)機(jī)會(huì)的短期措施與向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中期戰(zhàn)略結(jié)合起來,。2009年3月，歐盟宣布將在2013年之前投資1050億歐元(1323億美元),，用于綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè),，以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，抵制全球氣候變暖,，并穩(wěn)固歐盟在環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位,。日本投資低碳革命。

2009年4月,，日本公布總額為15.4萬億日元(1540億美元)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，包括緊急對(duì)策，穩(wěn)定就業(yè)和金融體系,；投資未來,，著眼于今后的增長戰(zhàn)略；以及刺激日本的活力等方面,。投資未來的核心內(nèi)容就是低碳革命,，投資規(guī)模達(dá)1.6萬億日元(合160億美元)。目標(biāo)是到2020年太陽能利用達(dá)到世界第一,；對(duì)可再生能源的利用規(guī)模達(dá)到世界最高水平,；在世界上最早實(shí)現(xiàn)普及環(huán)保汽車；推進(jìn)低碳交通革命,，發(fā)展世界最先進(jìn)物流,；成為資源大國，領(lǐng)導(dǎo)世界低碳再循環(huán)潮流,。

(二)制定和實(shí)施中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,主導(dǎo)世界低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。低碳經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展模式，成為后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)增長的重要推力,。主要發(fā)達(dá)國家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢,，制定和實(shí)施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，力圖在新一輪的世界經(jīng)濟(jì)增長中獲得強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢,。

1,、美國立法推動(dòng)溫室氣體減排，發(fā)展清潔能源,，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。

美國總統(tǒng)奧巴馬在競選之初就明確表示，將在美國實(shí)行溫室氣體減排,、促進(jìn)清潔能源及能效領(lǐng)域發(fā)展,、并且重返國際氣候談判舞臺(tái),，2009年6月通過的《美國清潔能源法案》是美國在這個(gè)方向上邁出的重要一步?！睹绹鍧嵞茉捶ò浮访鞔_規(guī)定減少化石能源的使用,，到2020年，溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17％,，到2050年減少83％,。自2012年起開始實(shí)行溫室氣體總量控制與排放權(quán)交易制度，發(fā)電,、煉油,、煉鋼等工業(yè)部門的溫室氣體排放配額將逐步減少，超額排放需要購買排放權(quán),。到2020年,，電力生產(chǎn)中至少15％為太陽能、風(fēng)能,、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，另?％通過節(jié)能措施減少能源消費(fèi)，兩項(xiàng)相加必須達(dá)到20％,。投資1900億美元用于發(fā)展新的清潔能源技術(shù)和提高能源使用效率,，包括可再生能源、碳捕獲和儲(chǔ)存,、電動(dòng)和其他先進(jìn)技術(shù)交通工具,、基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)等?！睹绹鍧嵞茉捶ò浮窐?gòu)成了美國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法律框架,，表明美國在氣候變化政策基調(diào)上的根本性轉(zhuǎn)變。

2,、歐盟推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要引領(lǐng)世界低碳技術(shù)發(fā)展,。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面,，歐盟國家走在了世界前列。英國是低碳經(jīng)濟(jì)最為積極的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者,，為了推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，英國發(fā)布《2008氣候變化法案》，規(guī)定到2050年溫室氣體削減80％,，成為世界上第一個(gè)為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國家,。2009年7月，英國政府發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),，在世界上首次將溫室氣體量化減排指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算式控制和管理,，確定“碳預(yù)算”指標(biāo),，并分解落實(shí)到各領(lǐng)域?！兑?guī)劃》要求英國到2020年溫室氣體排放總量在2008年水平的基礎(chǔ)上減少18％,，即相當(dāng)于在1990年排放水平的基礎(chǔ)上減少34％。到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15％的份額,，其中40％的電力來自綠色能源領(lǐng)域,，這既包括對(duì)依賴煤炭的火電站進(jìn)行“綠色改造”，更重要的是發(fā)展風(fēng)電等綠色能源,。在住房方面,，英國政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對(duì)那些主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償,。在交通方面,，新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)要在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。同時(shí),，英國政府還積極支持綠色制造業(yè),，研發(fā)新的綠色技術(shù)，從政策和資金方面向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜,，確保英國在碳捕獲,、清潔煤等新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位?！兑?guī)劃》標(biāo)志著英國政府正主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型,。

歐盟委員會(huì)在平衡與協(xié)調(diào)各成員國的基礎(chǔ)上，于2007年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)20％目標(biāo)”,。2008年12月,，又通過為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)20％”的目標(biāo)而制定的歐盟能源氣候一攬子計(jì)劃。該計(jì)劃包括歐盟排放權(quán)交易機(jī)制修正案,、歐盟成員國配套措施任務(wù)分配的決定,、碳捕獲和封存的法律框架、可再生能源指令,、汽車co2排放規(guī)劃和燃料質(zhì)量指令六項(xiàng)內(nèi)容,。目前，能源氣候一攬子計(jì)劃已經(jīng)成為具有法律約束力的法規(guī),，將會(huì)推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向高能效,、低排放的低碳方向轉(zhuǎn)型。

2009年10月,，歐盟委員會(huì)建議歐盟在未來十年內(nèi)增加500億歐元(約合630億美元)發(fā)展低碳技術(shù),，以應(yīng)對(duì)氣候變化和能源供應(yīng)安全方面的挑戰(zhàn)，保持歐盟的經(jīng)濟(jì)競爭力,。根據(jù)歐盟委員會(huì)的這項(xiàng)立法建議,，歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的年資金投入將從目前的30億歐元增加到80億歐元,。歐盟委員會(huì)已聯(lián)合企業(yè)界和研究人員制定了歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的“路線圖”,，計(jì)劃在風(fēng)能,、太陽能、生物能源,、二氧化碳的捕獲和儲(chǔ)存等六個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域發(fā)展低碳技術(shù),。

3、日本政府主導(dǎo)建立低碳社會(huì),。

日本是資源稀缺國家,，歷來重視節(jié)能減排。近年日本政府在大力推行節(jié)能減排計(jì)劃的同時(shí),，主導(dǎo)建立低碳社會(huì),。2008年6月，日本首相福田康夫提出“低碳社會(huì)是日本發(fā)展的目標(biāo)”,，即著名的“福田藍(lán)圖”,，它包括低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變,，其中提出了日本溫室氣體減排的長期目標(biāo)是：到2050年溫室氣體減排量比目前減少60％至80％,。“福田藍(lán)圖”標(biāo)志著日本低碳戰(zhàn)略的形成。2008年9月,，日本政府通過《建設(shè)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》,，為實(shí)現(xiàn)“福田藍(lán)圖”確定了數(shù)值目標(biāo)及日程。特別是在2020年前實(shí)現(xiàn)回收二氧化碳并進(jìn)行地下儲(chǔ)存的“二氧化碳捕捉與封存技術(shù)”(ccs)的應(yīng)用,，為實(shí)現(xiàn)“低碳社會(huì)”邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,。2009年4月，日本公布《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案,，目的是通過實(shí)行削減溫室氣體排放等措施,，強(qiáng)化日本的綠色經(jīng)濟(jì)。這份政策草案除要求采取環(huán)境,、能源措施刺激經(jīng)濟(jì)外,，還提出了實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)、實(shí)現(xiàn)與自然和諧共生的社會(huì)等中長期方針,，其主要內(nèi)容涉及社會(huì)資本、消費(fèi),、投資,、技術(shù)革新等方面。此外,，政策草案還提議實(shí)施溫室氣體排放權(quán)交易制和征收環(huán)境稅等,。這份政策草案如能獲得通過并實(shí)施,，將使日本環(huán)境領(lǐng)域的市場規(guī)模從2006年的70萬億日元(約合7100億美元)增加到2020年的120萬億日元(約合12000億美元)，相關(guān)就業(yè)崗位也將大大增加,。通過環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“綠色增長”。

二,、全球碳交易市場快速發(fā)展,，未來受后京都國際氣候協(xié)定影響 2005年生效的《京都議定書》規(guī)定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(unfccc)附件一發(fā)達(dá)國家的量化減排指標(biāo)，即在2008—2012年間,，其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2％,。其中，歐盟削減8％,、美國削減7％,，日本削減6％。為保證全球減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，《京都議定書》確立了三種靈活減排機(jī)制,，即排放貿(mào)易機(jī)制(et)、清潔發(fā)展機(jī)制(cdm)和聯(lián)合履行機(jī)制(ji),。發(fā)達(dá)國家可以通過這三種機(jī)制在本國以外取得減排額,，緩解國內(nèi)減排壓力，以較低成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),。發(fā)展中國家也可以通過項(xiàng)目合作獲得減排的資金和技術(shù),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在京都議定書的框架下,，溫室氣體減排權(quán)成為一種商品,，從而形成全球溫室氣體排放權(quán)的交易，簡稱碳交易,。

目前,，全球碳交易主要有兩種形式，一是基于配額的交易,，在“總量控制與交易”體制下,，對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)制定、分配或拍賣的減排配額進(jìn)行交易,。市場主要包括各自獨(dú)立的三個(gè)體系：歐盟排放貿(mào)易體系(eu ets),、澳洲新南威爾士(nsw)和芝加哥氣候交易所(ccx)，均是在發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行,。二是基于項(xiàng)目的交易,，亦即將可證實(shí)降低溫室氣體排放的項(xiàng)目用于交易。市場主要包括清潔發(fā)展機(jī)制和聯(lián)合履行機(jī)制,，前者在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間進(jìn)行,，后者在發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家之間展開,。中國作為發(fā)展中國家，只能參與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā),，并將所獲項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量(cer)出售給有減排要求的發(fā)達(dá)國家政府或機(jī)構(gòu),。

(一)全球碳市場交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，歐盟排放交易體系占主導(dǎo)地位,。

根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),，2005—2008年，全球碳交易額年均增長126.6％,。盡管2008年受全球金融危機(jī)沖擊,，基于項(xiàng)目的清潔發(fā)展機(jī)制一級(jí)市場交易額下降，但二級(jí)市場依然活躍,；基于配額的交易仍保持快速增長的勢頭,，全年交易額達(dá)到1263.5億美元，比2007年的630.1億美元增長100.5％,，超過2005年交易額的10倍,。從全球碳交易量來看，也呈快速增長的勢頭,，2005—2008年年均增長59.5％,。2008年，全球碳交易量達(dá)到48.1億噸二氧化碳當(dāng)量,，比2007年的29.8億噸二氧化碳當(dāng)量增長61.4％,，是2005年交易量的3倍。世界銀行預(yù)計(jì)2012年全球碳交易額將達(dá)到1500億美元,，有望超過石油市場成為世界第一大市場,。

在全球碳交易中，歐盟排放交易體系一直占主導(dǎo)地位,。2008年,，歐盟排放交易體系交易額為919.1億美元，交易量為30.9億噸二氧化碳當(dāng)量,，分別比2007年增長87.3％,、50.1％，占全球的比重分別為72.7％,、64.2％,。清潔發(fā)展機(jī)制僅次于歐盟排放交易體系，其交易額和交易量分別占全球的26％和30.3％,。從市場規(guī)模上看,，清潔發(fā)展機(jī)制與歐盟排放交易體系相比有很大差距，但清潔發(fā)展機(jī)制的增速不可小視，2008年,，清潔發(fā)展機(jī)制的交易額和交易量分別比2007年增長154.5％、84.5％,，遠(yuǎn)超過歐盟排放交易體系和全球碳交易的平均水平,。

在共同而有區(qū)別責(zé)任的原則下應(yīng)對(duì)全球氣候變化，清潔發(fā)展機(jī)制是目前比較有效和成功的方法,。減排成本的巨大差異,，使發(fā)達(dá)國家愿意向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù),。發(fā)達(dá)國家在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移低碳技術(shù)的同時(shí),，也促使其自身技術(shù)的創(chuàng)新和在出口，因而是一種雙贏的機(jī)制,。中國是目前清潔發(fā)展機(jī)制下項(xiàng)目交易的主要供給方,，2008年占全球的比重高達(dá)84％，印度和巴西位列第二和第三,，占全球比重分別為4％,、3％。

(二)區(qū)域性碳交易市場興起,，全球統(tǒng)一市場和規(guī)則尚待形成和制定,。

歐盟排放交易體系是目前世界上最大的溫室氣體排放權(quán)交易市場，涉及歐盟27個(gè)成員國,，近1.2萬個(gè)工業(yè)溫室氣體排放實(shí)體,，有巴黎bluenext碳交易市場、荷蘭climex交易所,，奧地利能源交易所(exaa),、歐洲氣候交易所(ecx)、歐洲能源交易所(eex),、意大利電力交易所(ipex),、倫敦能源經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)(leba)和北歐電力交易所(nordpool)等8個(gè)交易中心，成為全球溫室氣體排放權(quán)交易發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。在歐盟排放交易體系第二階段(2008-2012年)和第三階段(2013-2020年)的安排中,，歐盟繼續(xù)逐步加大減排力度，并將減排限制擴(kuò)展到更多的行業(yè)(如航空業(yè)),。此外,，歐盟還打算在第三階段時(shí)，在配額分配中引入拍賣機(jī)制,，以提高碳交易的效率,。

美國目前還沒有建立全國統(tǒng)一的碳交易體系，但已有芝加哥氣候交易所、東部及中大西洋10個(gè)州區(qū)域溫室氣體減排倡議,、加州全球變暖行動(dòng)倡議等區(qū)域碳市場,，進(jìn)行配額交易和基于項(xiàng)目的自愿減排量交易。早在2000年成立的芝加哥氣候交易所已推出2012年后美國碳交易期貨產(chǎn)品,，并已開始交易,。2009年6月通過的《美國清潔能源法案》，規(guī)定要實(shí)行溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制,，政府為發(fā)電廠及工廠等設(shè)定碳排放量上限,。其中85％的限額由政府免費(fèi)配給，余下的15％限額由各公司購入,。只要排放量低于上限,，就可以轉(zhuǎn)售限額，借此鼓勵(lì)企業(yè)減少碳排放,。美國全國碳交易市場有望以該法案為基礎(chǔ)形成,。

澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排交易體系于2003年1月正式啟動(dòng)，它對(duì)該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額,，對(duì)于額外的排放,，則通過該碳交易市場購買減排認(rèn)證來補(bǔ)償。2007年澳大利亞新任總理陸克文執(zhí)政后,，加入了《京都議定書》,，為實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)，制定了澳大利亞國家減排措施與建立碳交易體系計(jì)劃,，暫定2011年推行,。

亞洲地區(qū)碳交易起步較晚。新加坡貿(mào)易交易所于2008年7月初成立,，計(jì)劃推出核證減排量交易,。香港交易所已經(jīng)開始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場內(nèi)交易,。日本環(huán)境省曾表示日本正在制定一個(gè)類似歐盟排放交易體系的總量管制與配額交易,，但推出時(shí)間未定。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)政策的逐步成熟和完善,，世界各國和地區(qū)紛紛發(fā)展自己的區(qū)域性碳交易市場,。歐盟于2009年1月提議建立全球統(tǒng)一碳交易市場，將其作為解決全球氣候變化問題的方案內(nèi)容之一,。顯而易見,，歐盟要主導(dǎo)未來國際規(guī)則的制定。雖然歐盟承諾擴(kuò)大其排放交易體系,，吸收其他發(fā)達(dá)國家加入,，但要形成全球統(tǒng)一碳交易市場,，尚需時(shí)日。

(三)后京都國際氣候協(xié)定影響全球碳交易發(fā)展趨勢,。

未來全球碳市場的發(fā)展趨勢主要取決于2009年12月哥本哈根聯(lián)合國氣候大會(huì)的談判結(jié)果,，即達(dá)成應(yīng)對(duì)全球氣候變化的新減排協(xié)定，以取代即將于2012年到期的《京都議定書》,。此結(jié)果將對(duì)歐盟,、美國等國家的氣候政策的制定起著決定性的作用，而這些政策正是未來全球碳市場進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ),。

自2007年12月聯(lián)合國氣候大會(huì)達(dá)成“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”并啟動(dòng)后京都國際氣候談判以來，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的嚴(yán)重分歧,，迄今未取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，美國、日本等發(fā)達(dá)國家對(duì)2012年到2020年的溫室氣體減排承諾表現(xiàn)消極,，對(duì)發(fā)展中國家一直呼吁的發(fā)達(dá)國家提供環(huán)保技術(shù)和資金支持等也不愿列入談判議題,，相反卻試圖給發(fā)展中國家制定難以接受的減排目標(biāo)。鑒于目前的談判形勢,，聯(lián)合國氣候變化事務(wù)高官認(rèn)為,，在哥本哈根會(huì)議上恐難達(dá)成新的減排協(xié)定。

但國際社會(huì)對(duì)溫室氣體減排的日益重視,，讓人們對(duì)全球碳市場發(fā)展的前景仍充滿了期望,。在2009年低碳博覽會(huì)上，由國際排放交易協(xié)會(huì)(ieta)發(fā)布的《溫室氣體市場民意調(diào)查》顯示,，碳市場各利益相關(guān)方都期待全球碳市場的蓬勃發(fā)展,。

三、發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)行碳稅政策,，威脅發(fā)展中國家出口貿(mào)易

發(fā)達(dá)國家的溫室氣體減排行動(dòng)將通過世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的傳導(dǎo)機(jī)制,，給尚未承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)展中國帶來影響。目前,，備受關(guān)注的是美歐發(fā)達(dá)國家欲將應(yīng)對(duì)氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤,，實(shí)施所謂的碳關(guān)稅，此舉將改變國際貿(mào)易競爭格局,，對(duì)發(fā)展中國家出口貿(mào)易構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

(一)碳稅：發(fā)達(dá)國家促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)減排的主要政策手段。

溫室氣體減排政策手段,，包括排放稅(能源稅,、碳稅)、排放權(quán)交易等,，其中,，征收碳稅最具市場效率,，因而受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國際組織的推崇。碳稅制度最早由芬蘭于1990年開始實(shí)施,，此后瑞典,、挪威、荷蘭,、丹麥,、斯洛文尼亞、意大利,、德國,、英國、瑞士等也相繼開征碳稅,。綜觀這些國家的碳稅政策和實(shí)踐,，可以看出它們都在一定程度上成功地把環(huán)境政策與稅收政策相結(jié)合，把碳稅作為環(huán)境稅的重要組成部分,，并使其在各國綠色稅制改革中充當(dāng)重要角色,。碳稅一般是對(duì)煤、石油,、天然氣等化石燃料按其含碳量設(shè)計(jì)定額稅率來征收的,。建立碳稅制度，將燃料成本內(nèi)部化,，并以此來控制溫室氣體的排放量,，可以使企業(yè)根據(jù)各自的成本選擇控制量。但碳稅政策對(duì)本國企業(yè)的國際競爭力構(gòu)成不利影響,。開征碳稅將提高企業(yè)的生產(chǎn)成本,，尤其是鋼鐵等能源密集型部門，使其在國際貿(mào)易中的競爭力降低甚至喪失,。為抵消碳稅給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，各國通常免除能源密集型部門碳稅，或?qū)嵭卸愂辗颠€優(yōu)惠政策,。

(二)碳關(guān)稅：發(fā)達(dá)國家力圖將應(yīng)對(duì)氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤,。

2009年6月通過的《美國清潔能源法案》規(guī)定，美國有權(quán)對(duì)從不實(shí)施溫室氣體減排限額的國家進(jìn)口能源密集型產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,。此前,，法國政府也建議歐盟對(duì)發(fā)展中國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。美歐將應(yīng)對(duì)氣候變化與國際貿(mào)易聯(lián)系起來,，試圖通過碳關(guān)稅這一貿(mào)易措施促使發(fā)展中國家在后京都國際氣候談判中承諾采取強(qiáng)有力的減排行動(dòng),，中國、印度等發(fā)展中國家面臨巨大的減排壓力,。如果不設(shè)立具體減排目標(biāo),，則美國有可能對(duì)發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,，歐盟也會(huì)仿效。

發(fā)達(dá)國家實(shí)施碳關(guān)稅使氣候成本內(nèi)部化,，將改變國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu),，使發(fā)展中國家出口商品的比較優(yōu)勢下降甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)。根據(jù)世界資源研究所(wri)對(duì)各國各部門碳排放的統(tǒng)計(jì),，中國的出口商品中所含的碳排放量是最高的,。這也就意味著，一旦實(shí)施碳關(guān)稅,，中國的出口商品將受到更大的沖擊,。目前機(jī)電、建材,、化工,、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)占據(jù)了中國出口市場一半以上的比重。作為“高耗能產(chǎn)品”品類之一,，2008年中國對(duì)美國出口機(jī)電產(chǎn)品1528.6億美元，約占中國對(duì)美國出口總額的61.％,。顯然,，征收碳關(guān)稅在短期內(nèi)對(duì)上述行業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

所謂碳關(guān)稅,，實(shí)則為綠色貿(mào)易壁壘的新形式,。總的來看,，發(fā)達(dá)國家將實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)展中國家高能耗、高排放,、低能效的生產(chǎn)模式還將持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間,，其產(chǎn)品出口勢必越來越頻繁遭遇綠色壁壘，并由此引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦,?？梢姡l(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所擁有的競爭優(yōu)勢,，以及他們制定低碳經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的主導(dǎo)權(quán)將影響國際貿(mào)易格局,，從而為發(fā)展中國家“高碳經(jīng)濟(jì)”增長帶來新的障礙。

四,、對(duì)中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示 我國作為一個(gè)處于工業(yè)化和城市化階段的發(fā)展中大國,，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長與資源、環(huán)境約束的矛盾日益突出,，隨著世界低碳經(jīng)濟(jì)趨勢深入發(fā)展,，傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。我國應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極借鑒發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，逐步建立我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策框架,。

(一)加快研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，技術(shù)創(chuàng)新是根本,，制度創(chuàng)新是保障。結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好性社會(huì)的工作目標(biāo)要求,，借鑒和吸收低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，深入研究和制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建完善的低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系,，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型。

(二)加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制建設(shè),。

開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,，探索建立適應(yīng)我國國情、支持低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系和市場環(huán)境,，尋求中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，建立碳交易市場機(jī)制是推動(dòng)溫室氣體減排的重要手段,。從我國的實(shí)際情況出發(fā),，可試行碳排放強(qiáng)度考核制度，在特定區(qū)域和行業(yè)內(nèi)開展碳排放交易,。國內(nèi)區(qū)域性排放交易體系的建立需要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，同時(shí)考慮高中低碳排放區(qū)域。目前,，長江三角洲和珠江山角洲制造業(yè)集中,，也是高碳排放集中區(qū)，可先行建立試點(diǎn)碳交易體系,。先從區(qū)域入手探索碳交易是循序漸進(jìn)的一個(gè)選擇,，而行業(yè)碳交易的階段性探索，初期可選擇能源,、化工等高能耗,、高污染等行業(yè)試點(diǎn)。

(三)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),。

要綜合運(yùn)用財(cái)政,、金融、產(chǎn)業(yè)政策,，嚴(yán)格控制能耗高,、污染重的產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)能源節(jié)約，重點(diǎn)預(yù)防和治理環(huán)境污染,，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。逐步形成低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè),、低碳服務(wù)業(yè)等完善的低碳經(jīng)濟(jì)體系,。

(四)構(gòu)建綠色貿(mào)易體系。

在一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的世界里,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將和國際貿(mào)易聯(lián)系起來,，國際貿(mào)易規(guī)則在應(yīng)對(duì)氣候變化的國際框架下將會(huì)有所調(diào)整,。我國應(yīng)適時(shí)調(diào)整貿(mào)易政策,，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu),，適當(dāng)限制高能耗產(chǎn)品的出口，并擴(kuò)大工業(yè)制成品進(jìn)口,，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式,。調(diào)整和修改我國某些不合時(shí)宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī),，使其適應(yīng)國際市場綠色貿(mào)易發(fā)展的趨勢,，并充分體現(xiàn)我國要履行的國際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考慮貿(mào)易活動(dòng)中環(huán)境影響,、氣候成本內(nèi)部化等問題。

(五)積極參與低碳化的國際合作,。

氣候變化,、溫室氣體排放是全球性的，因此解決氣候變化問題要依靠經(jīng)濟(jì),、知識(shí),、技術(shù)和治理的全球化。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到世界經(jīng)濟(jì)中,，不可能完全依靠自己的力量發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國不僅要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新,，也要積極開展國際技術(shù)合作,，通過共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力,，盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距,。

(六)激勵(lì)企業(yè)從事低碳生產(chǎn)和經(jīng)營。

應(yīng)對(duì)氣候變化所推動(dòng)的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新興與發(fā)展,，將成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,，未來的企業(yè)競爭必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競爭,。政府應(yīng)通過低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政稅收的扶持,、金融融資的支持,，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)人低碳產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳產(chǎn)品,。同時(shí),，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，力爭在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破,，在國際碳減排市場中取得競爭優(yōu)勢,。

2022年疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文四

低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)論文

摘要：當(dāng)前，中國正處于把握經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇和進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇之中,。我們必須既遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與氣候保護(hù)的一般規(guī)律,，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢，同時(shí)還要根據(jù)中國的基本國情和國家利益,，尋找一條協(xié)調(diào)長期與短期利益,、權(quán)衡各類政策目標(biāo)、謀求雙贏的低碳發(fā)展路徑,。本文通過對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概述及發(fā)展要求的分析,，最終得出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)策略。

一,、低碳經(jīng)濟(jì)概述

1.低碳經(jīng)濟(jì)概念

所謂低碳經(jīng)濟(jì),，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài),。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求,；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè),，建設(shè)生態(tài)文明,。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑,，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇,。

2.低碳經(jīng)濟(jì)提出背景

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長,，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧,、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,，大氣中二氧化碳（co2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。

在此背景下,，“碳足跡”,、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”,、“低碳發(fā)展”,、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”,、“低碳城市”,、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生,。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果,，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式,，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制,，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。

二,、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長了,。如果還把ｇｄｐ作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換?。纾洌?；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了,，空氣變臟了,，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了,，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位ｇｄｐ的資源和環(huán)境代價(jià),，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量,，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率,，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑,。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵,、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè),，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階

段,，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材(4358,21.00,0.48%),、水泥、電力等的供應(yīng)保證,，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性,。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，提高資源、能源的利用效率,，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度,，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施,。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),，煤炭仍將是主要一次性能源,。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價(jià)利用國際油氣等“低碳”能源的條件,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放,。

三,、中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

近幾年來，隨著環(huán)境的破壞,，氣候變化將人類面臨的資源與環(huán)境困局凸顯得淋漓盡致,，目前所有國家都認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是突破這一瓶頸的最終出路

縱觀世界各國應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的行動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素,，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式,。對(duì)中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以從以下幾個(gè)方面入手:

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè),。要按照黨的十七大要求,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策,，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化,。

2.用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施,。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范,，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中,，推廣利用太陽能,，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng),；選用保溫材料,，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房,；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器,；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量,。

重視低碳交通的發(fā)展方向,。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車,、自行車和行人和諧的道路體系,；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率,；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化,、科學(xué)化管理,；研發(fā)混合燃料汽車,、電動(dòng)汽車等新能源汽車,，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力,。

2022年疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文五

我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)看法

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗,、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明,、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性變化。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,，為節(jié)能減排,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，符合黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路,，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,。

低碳經(jīng)濟(jì)并非僅是一個(gè)環(huán)保命題，也并非僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題,，它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展問題,、政治問題，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法,。作為省會(huì)城市,，濟(jì)南市要發(fā)揮省會(huì)示范作用，努力開發(fā)新能源,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，為下一步經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。

濟(jì)南市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一,、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)

濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點(diǎn),。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，加大第三產(chǎn)業(yè)比重,，加快金融,、保險(xiǎn)、旅游,、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，降低單位gdp能耗和碳排放,。通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，鼓勵(lì)高耗能高排放企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品,，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù),，增強(qiáng)對(duì)清潔能源的開發(fā)和利用,；還要通過完善相關(guān)政策，強(qiáng)制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能,。

致力于制度創(chuàng)新,，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式,。結(jié)合我市實(shí)際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手,，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè),。對(duì)稅收政策、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化調(diào)整,。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新,、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī),，考慮減免稅收,、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購,、綠色信貸等措施,，引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式,，讓企業(yè)的認(rèn)識(shí)從僅僅知道“不準(zhǔn)干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹?ldquo;提倡干什么”,。

二、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,，加快優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對(duì)新能源,、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜,。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放,、清潔能源發(fā)展、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策和相關(guān)法規(guī),，加快推進(jìn)能源體制改革,，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系，推動(dòng)可再生能源發(fā)展機(jī)制建設(shè),。

目前濟(jì)南太陽能毛坯管產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額的51%,，是全球最大的太陽能毛坯管生產(chǎn)基地,。太陽能鍍膜管產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額的25%，占國內(nèi)高端市場的70%以上,，產(chǎn)銷量居國內(nèi)市場第一位。根據(jù)《濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》,，到2011年,，我市將打造三大太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地，其中,，濟(jì)南東部太陽能研發(fā)生產(chǎn)基地重點(diǎn)在太陽能光伏發(fā)電,、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，形成集產(chǎn)學(xué)研于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)集群,。

對(duì)太陽能生產(chǎn)企業(yè)而言,，通過政府出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)新

技術(shù)、新產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。制定具體的政策措施和實(shí)施細(xì)則，將對(duì)太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響,，對(duì)在全社會(huì)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長方式、消費(fèi)模式方面起到促進(jìn)作用,，以此引導(dǎo)人們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明中加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí),。

三、探索運(yùn)用市場機(jī)制,，發(fā)展碳交易和合同能源管理

《京都議定書》于1997年簽訂,，2005年正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放,。為了促進(jìn)工業(yè)化國家有效完成減排任務(wù),，議定書允許三種靈活履約方式，其中清潔發(fā)展機(jī)制（cdm）指工業(yè)化國家投資者在發(fā)展中國家實(shí)施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目,，從而減少溫室氣體排放量,，以履行所承諾的減排義務(wù)。由于發(fā)達(dá)國家能源利用率,、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定高度,，進(jìn)一步減排成本高、難度大,，而發(fā)展中國家減排空間則十分巨大,，導(dǎo)致了不同國家的單位減排成本差別，碳交易隨之產(chǎn)生,。

從世界上來看,，中國在cdm項(xiàng)目不管是項(xiàng)目量,、減排量還是交易金額都是第一。但由于沒有制度扶持,、沒有技術(shù)體系,、沒有檢測規(guī)范，更沒有一個(gè)規(guī)范國際碳交易市場,，我國在國際碳交易市場一直處于被動(dòng)地位,。隨著2012年《京都議定書》到期，碳交易也走到了十字路口,，哥本哈根會(huì)議無果而終,，國際市場對(duì)我國項(xiàng)目開始施壓，此外,，項(xiàng)目審批周期長,，資金技術(shù)落實(shí)不到位等也是現(xiàn)實(shí)存在的問題。但終歸而言,，全球低碳經(jīng)濟(jì)大的形勢不會(huì)改變,。在十一五即將收尾之際，我國提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標(biāo),，為國內(nèi)碳交易市場提供了發(fā)展契機(jī),。

實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)一般有兩種手段，一是行政手段,，在我國比較常用,，如強(qiáng)制關(guān)停小火電、小水泥,；二是市場手段,，包括征收碳稅和碳交易。碳交易是利用市場機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路,。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對(duì)化石燃料的依賴,，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,，如果沒有市場機(jī)制的引入,，僅僅通過企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無法達(dá)到減排目標(biāo)的。

減排目標(biāo)的完成,，必然涉及到財(cái)政政策與金融政策如何搭配的問題,。通過碳交易這樣一個(gè)完全市場化的行為來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)在我國目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，各級(jí)政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成,。對(duì)于地方政府而言,，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力，則應(yīng)盡量爭取更多的財(cái)政資金和政策扶持,。

截至2010年4月,，我國共有發(fā)改委批準(zhǔn)的cdm項(xiàng)目2496個(gè),，在eb（cmd項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)）成功注冊(cè)項(xiàng)目786個(gè)，占全球總數(shù)的36.95%,，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)20937.5噸,，占東道國注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標(biāo)簽發(fā)取得收益的只有200余個(gè),。雖然報(bào)批不可能全部簽發(fā),，但是隨著進(jìn)一步發(fā)展，空間還是很大的,。在已獲得簽發(fā)的項(xiàng)目中，大多數(shù)為開發(fā)難度較低的項(xiàng)目,，而開發(fā)難度相對(duì)較高的“節(jié)能和提高能效cdm項(xiàng)目”僅有24個(gè),，鋼鐵行業(yè)9個(gè)項(xiàng)目全部屬于此類項(xiàng)目，總簽發(fā)量為550.2萬噸,，其中我市濟(jì)鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％,，目前已累計(jì)獲得收益2700萬歐元。

山東既是工業(yè)大省也是能耗大省,，節(jié)能減排壓力很大,，存在很多高耗能高污染企業(yè)，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大,，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機(jī)制要求的潛在項(xiàng)目,，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，我省cdm項(xiàng)目資源量居全國前三,。2009年12月我省首家碳經(jīng)營交易所落戶菏澤單縣,，為我省打造低碳經(jīng)濟(jì)注入活力。但交易

所成立的意義更多體現(xiàn)在對(duì)政府未來政策的預(yù)期上,，由于作為發(fā)展中國家我國不承擔(dān)二氧化碳減排義務(wù),，并沒有相關(guān)政策對(duì)企業(yè)的二氧化碳排放量加以強(qiáng)制約束，所以企業(yè)通過碳交易完成減排目標(biāo)更多的是一種自覺行為,。截至2009年9月,，我省已有104個(gè)項(xiàng)目獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排量總計(jì)3040萬噸二氧化碳當(dāng)量,，占全國總量的7.26%,，但實(shí)際在eb注冊(cè)和獲得投資的項(xiàng)目也并不多。近年來,，濟(jì)南市在節(jié)能和提高能效,、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項(xiàng)目,，已有濟(jì)鋼燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,、濟(jì)南垃圾填埋氣發(fā)電,、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個(gè)項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排二氧化碳預(yù)計(jì)達(dá)810.5萬噸,。濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市,，同時(shí)擁有省會(huì)城市的優(yōu)勢，應(yīng)該研究碳交易市場的發(fā)展前景,，認(rèn)識(shí)和抓住碳交易的有利機(jī)會(huì),，充分發(fā)揮這一模式對(duì)節(jié)能減排的優(yōu)勢作用。

雖然中國碳交易市場巨大,，但是一直以來在國際碳交易中,，項(xiàng)目認(rèn)定、減排流程,、核算方法等標(biāo)準(zhǔn)都由買家制定,。截至去年9月，全球自愿減排市場48%的交易都采用美國的vcs標(biāo)準(zhǔn),，其中36%來自中國,。而同時(shí)一個(gè)由買家單方面制定的游戲規(guī)則是無法公平的。正是由于沒有掌握話語權(quán),，中國,、印度等一級(jí)碳交易市場達(dá)成的交易價(jià)格都比在歐洲的二級(jí)市場低一半以上。在哥本哈根氣候大會(huì)上,，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”公布,，這是中國參與制定的首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，雖然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在中國尚不成熟的碳交易市場中還不能立即發(fā)揮作用,，但是它標(biāo)志著中國開始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音,。“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”將確立自愿減排量的檢測標(biāo)準(zhǔn)和原則，并規(guī)定自愿減排流程,、評(píng)定機(jī)構(gòu),、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善中國的碳排放交易市場機(jī)制,。

未來我國的碳交易將更有自主權(quán),，隨著市場的不斷完善，其交易也將從國際市場進(jìn)入到國內(nèi)市場,。作為一個(gè)新興市場,，必然要有政策的引導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),，可以在以下領(lǐng)域進(jìn)行探索：

（一）對(duì)碳交易的相關(guān)政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認(rèn)識(shí)碳交易模式。

（二）發(fā)掘有潛力的項(xiàng)目,，推薦其報(bào)國家發(fā)改委審批,。

（三）對(duì)實(shí)際運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（四）針對(duì)國家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析與實(shí)踐,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)行評(píng)價(jià),。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開展節(jié)能減排,，需要技術(shù)和政策的雙重支持,，同時(shí)必須有新的商業(yè)模式。合同能源管理機(jī)制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場化機(jī)制,，在我國擁有很好的發(fā)展前景,。

該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶（企業(yè)或機(jī)構(gòu)）簽訂能源項(xiàng)目服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能潛力分析,、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析,、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資,、設(shè)備選購,、施工,、節(jié)能量檢測,、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶的節(jié)能效益來支付當(dāng)前的節(jié)能項(xiàng)目成本,，項(xiàng)目由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式,。作為市場節(jié)能新機(jī)制,，這種商業(yè)模式對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者,、政府以致全社會(huì)都有極大好處,。

我國上世紀(jì)90年代引入合同能源管理機(jī)制，通過示范,、引導(dǎo)和推廣,，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多,，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè),、建筑、交通,、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域,。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完

成總產(chǎn)值580多億元,，形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗,、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用,。但是相比國外先進(jìn)模式，我國的合同能源管理還處于初步階段,，合同能源管理公司還面臨財(cái)稅扶持政策少,、融資困難、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小,、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大,、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，嚴(yán)重制約了這一模式在我國的推廣,。如果合同能源管理這條舉措能夠在國內(nèi)廣泛推行,，必將帶動(dòng)一個(gè)從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

針對(duì)我國當(dāng)前狀況和節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢和合同能源管理面臨的實(shí)際困難,，國務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,，《意見》中強(qiáng)調(diào)了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo),，明確了完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提出了加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù),。根據(jù)《意見》,，到2012年，我國將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司,，建立充滿活力、特色鮮明,、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場,。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大,，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一,。2002年9月，上海在中國率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”,，并實(shí)施了多個(gè)能源管理的發(fā)展,。其能源合同管理已走在了全國前列,。2008年9月，上海市經(jīng)委,、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》,，充分調(diào)動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開展節(jié)能工作的積極性。2009年6月,，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》,，明確了對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的補(bǔ)助辦法。相關(guān)政策的出臺(tái),，有效地推動(dòng)了合同能的主要方式之一,。2010年4月，工信部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》,，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合同能源管理,、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏,。5月5日,，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，重申了要認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理,、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,。

早在1996年合同能源管理模式引入我國之初，作為首全國批成立的三家示范性專業(yè)能源管理公司,，山東省便占據(jù)其一,。山東工業(yè)比重較大，耗能大戶多,，但是專業(yè)能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)還很少,，故節(jié)能減排改造空間巨大,，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊,。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實(shí)施,，其中激勵(lì)措施中指出地方政府應(yīng)當(dāng)拿出專項(xiàng)資金支持包括開展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為,。12月，我省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》,，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機(jī)制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù),。可見,，從國家到山東省,，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度。

相比較而言,，我省雖然也注重合同能源模式,，但是推廣和規(guī)模都落后于先進(jìn)城市，更沒有專門的機(jī)構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展,。如今,，國家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省,，我們應(yīng)該趕在全國前列,，創(chuàng)新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展,，抓住這一有利時(shí)機(jī),，加大對(duì)節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)的合同能源專業(yè)指導(dǎo)性文件,，這也是大勢所趨,。政府為推動(dòng)合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式,，它有利于政府充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,，有效配置社會(huì)資金，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域,，并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)零投資,、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益、環(huán)境資源受保護(hù)的多贏局面,。

濟(jì)鋼集團(tuán)部分煤氣,、余熱蒸汽、氧氣等能源介質(zhì)階段富余,，而濟(jì)鋼周邊企業(yè)

存在較大的市場需求,，通過合同能源管理的方式先后與濟(jì)南化肥廠、中益能公司,、藍(lán)星集團(tuán),、重型集團(tuán)、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同,，外供富余能源,，同時(shí)將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟(jì)鋼的燃料回收利用，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈,，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,。累計(jì)外供富余能源折標(biāo)煤7.5萬噸，價(jià)值3462萬元,，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)生態(tài)節(jié)能多贏,。

作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：

（一）落實(shí)國家和地方相關(guān)政策,，做好政策宣傳,，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展,。

（二）出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,；將監(jiān)察工作中具有潛力的項(xiàng)目推薦給有實(shí)力的節(jié)能公司,。

（三）對(duì)節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo)。

（四）對(duì)實(shí)施的合同項(xiàng)目的建設(shè)和指標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)行檢測與分析,。

（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門的聯(lián)系,，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展。

四,、加強(qiáng)節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督,，推行企業(yè)能源體系建設(shè)

結(jié)合我市實(shí)際情況，通過行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造,。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)落實(shí)《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標(biāo),。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，規(guī)范用能單位能源管理,。加強(qiáng)能耗限額審核與能源審計(jì),，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法,，對(duì)新建固定資產(chǎn)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),。順應(yīng)我省率先展開的企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將這一體系落實(shí)推廣,，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,，降低能耗,，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo),。

五,、加強(qiáng)建筑節(jié)能

目前中國建筑能耗在能源耗費(fèi)總量的比重已從上世紀(jì)70年代末的10%,，上升到近年來的27%左右,，建筑節(jié)能被提到到新的高度。應(yīng)著力加強(qiáng)政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實(shí)力度,，嚴(yán)格實(shí)施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn),，新建筑的立項(xiàng)、審批和建設(shè)過程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。近年來“低碳建筑”漸漸成了國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn),，光伏與建筑相結(jié)合的太陽能應(yīng)用方式也得到極大的推動(dòng),。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū),、老城區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造、市政公用建設(shè),、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項(xiàng)目的建設(shè),，堅(jiān)持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，大力推廣節(jié)能建筑材料,，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢的太陽能與建筑一體化系統(tǒng),，綜合運(yùn)用淺表土壤源、中水等可再生能源,，打造低碳建筑的全國典范,。

六、推進(jìn)農(nóng)村低碳

農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，農(nóng)村能源低碳化是大勢所趨。當(dāng)前,，我市農(nóng)村能源需求不斷擴(kuò)大,，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式,，開發(fā)農(nóng)村新能源,，推廣沼氣、秸稈等生物質(zhì)能源,，充分利用太陽能,，加強(qiáng)植樹造林，增強(qiáng)碳匯,。農(nóng)村新能源的開發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展,、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù)，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),。

七,、加強(qiáng)交通節(jié)能，發(fā)展公共交通

作為全國13個(gè)新能源汽車推廣示范試點(diǎn)城市之一,，我市應(yīng)抓住契機(jī),，逐步提高混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車在公共交通領(lǐng)域的份額。結(jié)合我市實(shí)際探索公共交通發(fā)展方向,，積極發(fā)展公共交通事業(yè),。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達(dá)標(biāo),、高耗油的車輛,。

八,、做好低碳經(jīng)濟(jì)宣傳工作，倡導(dǎo)低碳社會(huì)氛圍和生活方式

發(fā)展低碳型消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑,，合理控制人口規(guī)模和城市擴(kuò)張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求,。城市要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變,，要通過宣傳,、教育等各種措施，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費(fèi)方式,。濟(jì)南作為省會(huì)城市,，有基礎(chǔ)、更有責(zé)任在全國率先推廣低碳生活方式和低碳消費(fèi)模式,，建設(shè)低碳文明都市,。

2022年疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文六

“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí),，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式,。下文華圖教育王娟老師根據(jù)公務(wù)員考試申論考試特點(diǎn)給出了“低碳經(jīng)”的相關(guān)背景知識(shí)及意義、對(duì)策等申論備考資料供廣大考生查閱,。

1.“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景和意義

在今年的“兩會(huì)”上,，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案,、提案占總量的10%左右,。這表明，“低碳”不再只是概念,。“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí),，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí),，不止是煙霧,、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí),。在此背景下,，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生,。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果,，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式,，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制,，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索,，也是一個(gè)長期努力和實(shí)踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國長期能源安全,，有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題,，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的,。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要方向有四點(diǎn)：

第一,，推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),。

第二,，提倡低碳消費(fèi)，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式,，大力宣傳低碳消費(fèi)理念,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，以節(jié)能降耗為抓手,，推進(jìn)低碳消費(fèi),，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。

第三,，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，要扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境形勢日益惡化的趨勢，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,，提高發(fā)展質(zhì)量,。另外，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中,，要對(duì)我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口,。

第四,，大力開展國際合作，引進(jìn)低碳技術(shù),。

2022年疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文七

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

當(dāng)前,，氣候變化成為國際社會(huì)國別合作與博弈的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家以應(yīng)對(duì)氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī),，形成新的執(zhí)政理念,，制定相關(guān)政策措施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，以便在未來的產(chǎn)業(yè)競爭和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn),。在這樣的形勢下,，我國要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，專家態(tài)度趨于一致,。本文也就此談一些粗淺認(rèn)識(shí),，供大家討論。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

我們不能再以資源,、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長了,。如果還把gdp作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取gdp,；如果口袋里的錢多了,，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了,，水變黑了,，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，減輕單位gdp的資源和環(huán)境代價(jià)，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量,，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率,，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑,。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵,、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè),，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階段,，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材,、水泥、電力等的供應(yīng)保證,，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性,。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，提高資源、能源的利用效率,，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度,，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施,。煤多油少氣不足的資源條件,，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源,。煤炭屬于“高碳”能源,，我國也沒有廉價(jià)利用國際油氣等“低碳”能源的條件,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放,。

發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì),，是我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊,，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限,。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn),。近年來,，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入,，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，我國可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，是我國開展國際合作,、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化,、制度安排,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢,，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則,，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù),，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

第一,，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制,。

走低碳發(fā)展之路,，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國應(yīng)開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究,。在相關(guān)法規(guī)修訂中,，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃,、項(xiàng)目批準(zhǔn),、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系,。應(yīng)加強(qiáng)管理能力建設(shè),，提高各級(jí)政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力,。

探索建立有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長效機(jī)制與政策措施,，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型,。借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，制定氣候變化國

家規(guī)劃，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場,，研究制定價(jià)格形成機(jī)制,；制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源,、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率,，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制,。

第二,，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件,。

將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范,，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中,，推廣利用太陽能,，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng),；選用保溫材料,，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房,；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器,，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高,，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見,，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等,。

重視低碳交通的發(fā)展方向,。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車,、自行車與行人和諧的道路體系,；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率,；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化,、科學(xué)化管理,；研發(fā)混合燃料汽車,、電動(dòng)汽車等新能源汽車,，使用柴油、氫燃料等清潔能源,，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力,。

第三，加強(qiáng)國際合作,，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系,。

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心,。應(yīng)采取綜合措施,，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應(yīng)研究提出我國低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖,，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效,、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效,、潔凈煤和清潔能源,、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作,，通過氣候變化的新國際合作機(jī)制，引進(jìn),、消化,、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),、標(biāo)桿,，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù),、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

第四,，提高認(rèn)識(shí),，鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與。

低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情,，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與,。由于氣候變化涉及面廣、影響大,，因此,，應(yīng)對(duì)氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與,，加強(qiáng)研究,、集思廣益、發(fā)揮集體智慧,。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳,。

總之,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式,、破解發(fā)展難題,、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新,、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì),，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。

科技水平落后成中國低碳轉(zhuǎn)型最大瓶頸。“作為最大的發(fā)展中國家,，中國目前已成為世界上第一大溫室氣體排放國,，在能源環(huán)境方面的問題也越來越突出。”中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì)會(huì)長,、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第一副會(huì)長王茂林日前在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示,，中國走上低碳之路已刻不容緩。

如今,，我國正處于工業(yè)化中期階段：一是，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”,；二是,，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”要加速發(fā)展；三是,，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù),。同時(shí)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)的缺失都將在很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)成為我國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn),。

然而,，無論是從應(yīng)對(duì)國際減排壓力，還是從促進(jìn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的自身需求等長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),，中國低碳轉(zhuǎn)型的道路已經(jīng)無可回避。

“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)為中國提供了一個(gè)跨越趕超世界的契機(jī),，但在當(dāng)前推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，我們必須正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),、經(jīng)濟(jì)與社會(huì),、資源與生態(tài)的各種關(guān)系，決不能一味地追求低碳,，而忽視我們的國情,。”王茂林強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該在理性看待當(dāng)前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場角逐的基礎(chǔ)上,，正確把握我國的能源現(xiàn)狀,，科學(xué)推進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以免在爭先恐后中遺漏了我們最急需的東西,。

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