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村莊規(guī)劃評(píng)審意見書篇一

為進(jìn)一步加快城中村改造,，提高城中村人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局,，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，結(jié)合當(dāng)前國家宏觀政策和我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見,。

一,、主要任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、集約用地、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的原則和“市級(jí)指導(dǎo),、區(qū)級(jí)組織、村級(jí)實(shí)施,、市場運(yùn)作”的思路,，大力推動(dòng)城中村改造快速和諧實(shí)施，確保三年內(nèi)已列入遺留問題的12個(gè)城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢,，同時(shí)加快實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)其它村莊改造,。

二、規(guī)劃方案

(一)城中村改造規(guī)劃方案,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素,，充分聽取村民意見,，由轄區(qū)城中村改造辦公室組織編制,。對(duì)適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區(qū)城中村改造辦公室組織統(tǒng)一編制規(guī)劃方案,。

城中村改造規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀,、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)濟(jì)效益分析等,。

(二)城中村改造規(guī)劃用地原則上應(yīng)在現(xiàn)狀宅基地范圍之內(nèi),，并根據(jù)該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設(shè)施用地、安置村民用地,、公開出讓用地的面積、位置和界限,。村民安置用地面積,，綜合考慮實(shí)際宅基地面積和20xx年12月底公安部門登記的人口數(shù)量確定。集體商業(yè)設(shè)施建筑面積由規(guī)劃,、國土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎(chǔ)上確定,。

(三)城中村改造規(guī)劃方案經(jīng)轄區(qū)政府初審后，由市規(guī)劃局會(huì)同國土局,、建設(shè)局,、房管局等城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)審后實(shí)施。

(四)已列入遺留問題,、正在實(shí)施改造的城中村繼續(xù)按原批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行,。經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造規(guī)劃方案，在實(shí)施改造過程中,，如確需變更用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及

拆遷安置方案時(shí),，須按原程序報(bào)批。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實(shí)施的,，須重新編制報(bào)批,。城中村改造方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施,。

(五)在城中村改造中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的房屋,，其單套建筑面積不高于國家規(guī)定的普通商品房最大建筑面積。所建商品住宅,，其套型結(jié)構(gòu)比例應(yīng)符合國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》有關(guān)規(guī)定,。

(六)在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項(xiàng)目,。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位,，無論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃方案,。

(七)市政建設(shè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的,，應(yīng)當(dāng)按照本意見進(jìn)行改造。

三,、土地利用

(一)城中村改造用地應(yīng)當(dāng)納入全市用地計(jì)劃,。城中村改造規(guī)劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行儲(chǔ)備,。

(二)城中村改造范圍內(nèi)市政及公用設(shè)施用地,、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置村民用地、回遷安置村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)服務(wù)及辦公設(shè)施用地,，以劃撥方式供地,。其它土地以公開出讓方式供地。

村民安置費(fèi)用計(jì)入公開出讓地塊土地成本,。出讓土地收益扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后,，出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。

(三)鼓勵(lì)土地一級(jí)開發(fā)單位采用一級(jí)開發(fā)模式整體實(shí)施城中村改造,。轄區(qū)政府商市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過一級(jí)開發(fā)模式實(shí)施城中村整體改造,，先期拆遷安置和建設(shè)投資，在土地公開出讓所得中支付,。出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作,。

(四)土地公開出讓方案由轄區(qū)政府、村(居)商市國土,、規(guī)劃部門制定,，由市國土部門商轄區(qū)政府、村(居)組織實(shí)施,。

四,、拆遷安置

(一)城中村改造拆遷安置實(shí)行“一村一案”。拆遷安置方案由轄區(qū)城中村改造辦公室指導(dǎo)城中村改造實(shí)施單位制定,，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體大會(huì)或代表大會(huì)表決通過和轄區(qū)政府審查同意后,，報(bào)市拆遷管理辦公室批準(zhǔn)和市城中村改造辦公室備案后實(shí)施。

(二)實(shí)施城中村改造,，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除,，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住,。舊村未拆除的,，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

城中村改造拆遷安置應(yīng)在轄區(qū)政府組織,、監(jiān)督下實(shí)施,。

(三)對(duì)按規(guī)定給予補(bǔ)償或安置后，仍難以支付差價(jià)款的困難村民，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或城中村改造實(shí)施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決,。

(四)未經(jīng)依法批準(zhǔn),，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建,、擴(kuò)建的建筑,，按照違法建筑處理，不予補(bǔ)償,。

五,、優(yōu)惠政策

(一)城中村改造范圍內(nèi)戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后的現(xiàn)有集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請辦理國有土地權(quán)屬登記手續(xù),。

(二)城中村改造中所建住宅,、非住宅按照《石家莊市城市房屋權(quán)屬登記管理?xiàng)l例》依法進(jìn)行權(quán)屬登記。用于安置集體經(jīng)濟(jì)組織成員的新建住宅,、非住宅按規(guī)定申請登記,、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。

(三)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋,，包括回遷給村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)、服務(wù)及辦公設(shè)施,，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、渣土處置費(fèi)、墻改費(fèi),。項(xiàng)目資本金按建安總投資的20%繳存,。

公開出讓土地上所建商品房按照石家莊市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城建收費(fèi)工作的通知》(石政發(fā)〔20xx〕9號(hào))有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)。

(四)各城中村改造實(shí)施單位取得規(guī)劃部門出具的繳費(fèi)通知單以后,，持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后報(bào)市收費(fèi)局,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以減免，不再先繳后返,。

(五)市政府對(duì)啟動(dòng)早,、改造快的城中村改造項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年以后啟動(dòng)的項(xiàng)目,，出讓凈收益返還部分,，村按每年5%、區(qū)按1%的比例逐年遞減,。同時(shí),，鼓勵(lì)城中村連片、整體改造,，并給予適當(dāng)政策傾斜,。

(六)城中村改造中市各部門收取的管理費(fèi)，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取,。

六,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(名單附后),。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，充實(shí)區(qū)城中村改造辦公室力量，保證機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)下一年度城中村改造計(jì)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后納入年度市委,、市政府對(duì)區(qū)政府政績考核的內(nèi)容。

各區(qū)政府作為轄區(qū)城中村改造的第一責(zé)任人,。要實(shí)行區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分包城中村改造項(xiàng)目，對(duì)列入改造計(jì)劃的城中村,，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,，并在項(xiàng)目現(xiàn)場成立由分包領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門人員組成的城中村改造協(xié)調(diào)督導(dǎo)辦公室,，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的干部現(xiàn)場辦公,，確保城中村改造工作和諧、有序進(jìn)行,。

(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施,。城中村改造實(shí)施單位按規(guī)劃完成規(guī)劃改造范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng),、路燈,、綠化等設(shè)施建設(shè)及相鄰城市規(guī)劃道路、市政綠化和公用設(shè)施的拆遷騰地工作,。市政府統(tǒng)籌組織各主管部門做好市承擔(dān)的規(guī)劃道路建設(shè)和供電,、燃?xì)狻⒐?、電訊,、有線電視、供水,、公交等配套建設(shè),。

(三)加快配套改革。城中村改造不僅是拆舊建新的過程,，更是實(shí)現(xiàn)村民轉(zhuǎn)為市民,、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)、集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)的過程,。對(duì)列入改造計(jì)劃,、尚未完成“四化”轉(zhuǎn)化的城中村，在堅(jiān)持轄區(qū)政府組織的前提下,，由市公安局負(fù)責(zé)做好村民轉(zhuǎn)市民工作;市民政局負(fù)責(zé)村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)工作;市國土資源局負(fù)責(zé)集體土地轉(zhuǎn)國有土地工作;市發(fā)改委負(fù)責(zé)集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作,。同時(shí)，社保,、醫(yī)保,、農(nóng)業(yè)、國資等相關(guān)部門和單位要積極履行職責(zé),，做好各自工作,。

(四)強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管。市城中村改造辦公室要加強(qiáng)組織,、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),，每季度對(duì)各區(qū)城中村改造進(jìn)展情況進(jìn)行公示。市有關(guān)部門要站在加快推進(jìn)省會(huì)城市建設(shè)的全局高度,，簡化審批程序,，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率,，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),、最高效的審批為城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)提供便利，及時(shí)解決在規(guī)劃,、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題,。同時(shí),，國土、規(guī)劃,、建設(shè)等部門要加大城中村改造范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處力度,。各區(qū)政府、辦事處,、居委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，堅(jiān)決遏制各類違法建設(shè)行為，保證城中村改造工作規(guī)范,、有序,、和諧推進(jìn)。

本文件由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。自發(fā)布之日起執(zhí)行,。有效期為五年。

附件：石家莊市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

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