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村莊規(guī)劃評審意見書篇一

為進一步加快城中村改造,，提高城中村人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平,，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，促進城市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合當前國家宏觀政策和我市實際情況,，現(xiàn)提出如下意見,。

一、主要任務(wù)

堅持以科學發(fā)展觀為指導,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、集約用地,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的原則和“市級指導、區(qū)級組織,、村級實施,、市場運作”的思路，大力推動城中村改造快速和諧實施,，確保三年內(nèi)已列入遺留問題的12個城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢,，同時加快實施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)其它村莊改造。

二,、規(guī)劃方案

(一)城中村改造規(guī)劃方案,，應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置,、經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素,，充分聽取村民意見，由轄區(qū)城中村改造辦公室組織編制,。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村,，可由轄區(qū)城中村改造辦公室組織統(tǒng)一編制規(guī)劃方案。

城中村改造規(guī)劃方案應(yīng)當包括村莊現(xiàn)狀,、拆遷安置方案,、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計方案以及經(jīng)濟效益分析等。

(二)城中村改造規(guī)劃用地原則上應(yīng)在現(xiàn)狀宅基地范圍之內(nèi),，并根據(jù)該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設(shè)施用地,、安置村民用地、公開出讓用地的面積,、位置和界限,。村民安置用地面積，綜合考慮實際宅基地面積和20xx年12月底公安部門登記的人口數(shù)量確定,。集體商業(yè)設(shè)施建筑面積由規(guī)劃,、國土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎(chǔ)上確定。

(三)城中村改造規(guī)劃方案經(jīng)轄區(qū)政府初審后,，由市規(guī)劃局會同國土局,、建設(shè)局,、房管局等城中村改造領(lǐng)導小組成員單位會審后實施。

(四)已列入遺留問題,、正在實施改造的城中村繼續(xù)按原批準的規(guī)劃執(zhí)行,。經(jīng)批準的城中村改造規(guī)劃方案，在實施改造過程中,，如確需變更用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計方案以及

拆遷安置方案時,，須按原程序報批。城中村改造規(guī)劃批準后兩年未實施的,，須重新編制報批,。城中村改造方案未經(jīng)批準，不得實施,。

(五)在城中村改造中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的房屋,，其單套建筑面積不高于國家規(guī)定的普通商品房最大建筑面積。所建商品住宅,，其套型結(jié)構(gòu)比例應(yīng)符合國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》有關(guān)規(guī)定,。

(六)在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項目,。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位,，無論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃方案,。

(七)市政建設(shè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的，應(yīng)當按照本意見進行改造,。

三,、土地利用

(一)城中村改造用地應(yīng)當納入全市用地計劃,。城中村改造規(guī)劃方案之外的其它用地,，由市政府土地儲備機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和程序進行儲備。

(二)城中村改造范圍內(nèi)市政及公用設(shè)施用地,、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置村民用地,、回遷安置村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)服務(wù)及辦公設(shè)施用地，以劃撥方式供地,。其它土地以公開出讓方式供地,。

村民安置費用計入公開出讓地塊土地成本。出讓土地收益扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后,，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作,。

(三)鼓勵土地一級開發(fā)單位采用一級開發(fā)模式整體實施城中村改造。轄區(qū)政府商市政府土地儲備機構(gòu)委托有實力的經(jīng)濟實體通過一級開發(fā)模式實施城中村整體改造,，先期拆遷安置和建設(shè)投資,，在土地公開出讓所得中支付,。出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。

(四)土地公開出讓方案由轄區(qū)政府,、村(居)商市國土,、規(guī)劃部門制定，由市國土部門商轄區(qū)政府,、村(居)組織實施,。

四、拆遷安置

(一)城中村改造拆遷安置實行“一村一案”,。拆遷安置方案由轄區(qū)城中村改造辦公室指導城中村改造實施單位制定,，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員全體大會或代表大會表決通過和轄區(qū)政府審查同意后，報市拆遷管理辦公室批準和市城中村改造辦公室備案后實施,。

(二)實施城中村改造,，應(yīng)當按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進行,，確保被拆遷人及早入住,。舊村未拆除的，其他建設(shè)項目不得開工建設(shè),。

城中村改造拆遷安置應(yīng)在轄區(qū)政府組織,、監(jiān)督下實施。

(三)對按規(guī)定給予補償或安置后,，仍難以支付差價款的困難村民,，由村集體經(jīng)濟組織或城中村改造實施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。

(四)未經(jīng)依法批準,，沒有取得合法手續(xù)私自新建,、改建、擴建的建筑,，按照違法建筑處理,，不予補償。

五,、優(yōu)惠政策

(一)城中村改造范圍內(nèi)戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后的現(xiàn)有集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地,，由村集體經(jīng)濟組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請辦理國有土地權(quán)屬登記手續(xù)。

(二)城中村改造中所建住宅,、非住宅按照《石家莊市城市房屋權(quán)屬登記管理條例》依法進行權(quán)屬登記,。用于安置集體經(jīng)濟組織成員的新建住宅、非住宅按規(guī)定申請登記,、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證,。

(三)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋，包括回遷給村集體經(jīng)濟組織的商業(yè),、服務(wù)及辦公設(shè)施,，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,、渣土處置費、墻改費,。項目資本金按建安總投資的20%繳存,。

公開出讓土地上所建商品房按照石家莊市人民政府《關(guān)于進一步加強和規(guī)范城建收費工作的通知》(石政發(fā)〔20xx〕9號)有關(guān)規(guī)定繳費。

(四)各城中村改造實施單位取得規(guī)劃部門出具的繳費通知單以后,，持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導小組辦公室備案后報市收費局,，經(jīng)市政府批準后予以減免，不再先繳后返,。

(五)市政府對啟動早,、改造快的城中村改造項目給予鼓勵和獎勵。20xx年以后啟動的項目,，出讓凈收益返還部分,，村按每年5%、區(qū)按1%的比例逐年遞減,。同時,，鼓勵城中村連片、整體改造,，并給予適當政策傾斜,。

(六)城中村改造中市各部門收取的管理費，有幅度的按下限收取,，無幅度的減半收取,。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導,。市政府成立城中村改造工作領(lǐng)導小組及辦公室(名單附后),。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),，充實區(qū)城中村改造辦公室力量,，保證機構(gòu),、人員、經(jīng)費落實到位,。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領(lǐng)導小組辦公室上報下一年度城中村改造計劃,，經(jīng)批準后納入年度市委,、市政府對區(qū)政府政績考核的內(nèi)容,。

各區(qū)政府作為轄區(qū)城中村改造的第一責任人。要實行區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導分包城中村改造項目,，對列入改造計劃的城中村，加大督導協(xié)調(diào)力度,，并在項目現(xiàn)場成立由分包領(lǐng)導掛帥,、相關(guān)部門人員組成的城中村改造協(xié)調(diào)督導辦公室,，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的干部現(xiàn)場辦公，確保城中村改造工作和諧,、有序進行,。

(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施。城中村改造實施單位按規(guī)劃完成規(guī)劃改造范圍內(nèi)的道路,、管網(wǎng),、路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)及相鄰城市規(guī)劃道路,、市政綠化和公用設(shè)施的拆遷騰地工作,。市政府統(tǒng)籌組織各主管部門做好市承擔的規(guī)劃道路建設(shè)和供電、燃氣,、供熱,、電訊、有線電視,、供水,、公交等配套建設(shè)。

(三)加快配套改革,。城中村改造不僅是拆舊建新的過程,，更是實現(xiàn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會,、集體土地轉(zhuǎn)為國有土地,、村集體企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)的過程。對列入改造計劃,、尚未完成“四化”轉(zhuǎn)化的城中村,，在堅持轄區(qū)政府組織的前提下，由市公安局負責做好村民轉(zhuǎn)市民工作;市民政局負責村委會轉(zhuǎn)居委會工作;市國土資源局負責集體土地轉(zhuǎn)國有土地工作;市發(fā)改委負責集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作,。同時,，社保、醫(yī)保,、農(nóng)業(yè),、國資等相關(guān)部門和單位要積極履行職責，做好各自工作,。

(四)強化服務(wù)和監(jiān)管,。市城中村改造辦公室要加強組織、協(xié)調(diào)和督導,，每季度對各區(qū)城中村改造進展情況進行公示,。市有關(guān)部門要站在加快推進省會城市建設(shè)的全局高度，簡化審批程序,，優(yōu)化審批流程,，提高辦事效率,，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為城中村改造項目快速推進提供便利,，及時解決在規(guī)劃,、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題,。同時,，國土、規(guī)劃,、建設(shè)等部門要加大城中村改造范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處力度,。各區(qū)政府、辦事處,、居委會要切實負起責任,，堅決遏制各類違法建設(shè)行為，保證城中村改造工作規(guī)范,、有序,、和諧推進。

本文件由市城中村改造領(lǐng)導小組辦公室負責解釋,。自發(fā)布之日起執(zhí)行,。有效期為五年。

附件：石家莊市城中村改造工作領(lǐng)導小組名單

年一月