為了確保事情或工作得以順利進行,，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,，方案一般包括指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo),、工作重點,、實施步驟、政策措施,、具體要求等項目,。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,，希望對大家有所幫助,。

公益項目籌資方案篇一

按照取得資金來源渠道的不同，籌資可以分為：爭取財政撥款,，自我積累,，借款，發(fā)行債券,，發(fā)行股票,，商業(yè)信用，租賃等方式。

企業(yè)籌資中常見的有以下幾種稅收籌劃方法,。

借貸與自我積累的選擇自我積累這種籌資法,，需要很長的時間才能完成。但從稅收的角度來說,，卻不是盡善盡美的,。因為通過自我積累法籌集來的資金，投入生產(chǎn)經(jīng)營活動之后,，產(chǎn)生的全部稅負由企業(yè)自己負擔(dān),。

貸款則不同，它不需要很長時間,，而且投資產(chǎn)生效益后,，出資機構(gòu)實際上也要承擔(dān)一定的稅收，即企業(yè)歸還利息后,，企業(yè)的利潤有所降低,，特別是稅前還貸政策，其本質(zhì)就是用財政的錢還貸款,。因此,，企業(yè)的實際稅負被大大降低了。所以說,，利用貸款從事生產(chǎn)經(jīng)營活動是企業(yè)減輕稅負,、合理避開部分稅款的一個很好的途徑。企業(yè)借款和發(fā)行債券的選擇

借款籌資主要是向金融機構(gòu)(如銀行)進行融資,，其成本主要是支付的利息,。對企業(yè)來講，借款籌資具有一定的抵稅作用,，即企業(yè)歸還利息后,，利潤有所減少，所得稅稅負將有所下降,。特別是稅前還貸政策,，其本質(zhì)就是用財政的錢還貸款，企業(yè)的實際稅負更是大大降低,。因此,，利用貸款從事生產(chǎn)經(jīng)營活動是企業(yè)減輕稅負、合理避稅的一個很重要的途徑,。

例如,，某企業(yè)取得5年期的長期借款400萬元，年利率為10%,，籌資費用率為0.4%,，那么該企業(yè)可以少繳所得稅66.528萬元[(400×5×10%+400×0.4%)×33%].雖然企業(yè)可以通過向金融機構(gòu)借款,、融資，其利息在稅前沖減企業(yè)利潤,，從而減輕企業(yè)所得稅稅負,，但向銀行等金融機構(gòu)借款進行籌資、籌劃的空間不大,，有條件的企業(yè)還可以通過發(fā)行債券進行籌資,、籌劃。例如,，某企業(yè)發(fā)行總面額為400萬元5年期債券,，票面利率為11%，發(fā)行費用率為5%,，則該企業(yè)可節(jié)稅79.2 萬元[(400×5×11%+400×5%)×33%].相比之下,，借款籌資所承受的稅負重于向社會發(fā)行債券所承受的稅負。

借貸與權(quán)益融資的選擇根據(jù)稅法規(guī)定,，企業(yè)借貸的利息支出可以作為費用成本沖減當(dāng)期的企業(yè)利潤,，而企業(yè)發(fā)行股票所支付的股息卻不能計入當(dāng)期費用，兩者之間的稅收差別待遇構(gòu)成了企業(yè)進行稅收籌劃的基礎(chǔ),。

例如,，某股份制企業(yè)a共有普通股400萬股,，每股10元,，沒有負債。由于產(chǎn)品市場行情看好,，準(zhǔn)備擴大經(jīng)營規(guī)模,，該公司董事會經(jīng)過研究，商定了三個籌資方案,。

方案一：發(fā)行股票600萬股(每股10元),，共6000萬元。

方案二：發(fā)行股票300萬股,，債券3000萬元(債券利率為8%),。

方案三：發(fā)行債券6000萬元。

企業(yè)a下一的資金盈利概率：盈利率分別為10%,、14%,、18%;概率分別對應(yīng)為30%、40%,、30%.企業(yè)預(yù)期盈利率=10%×30%+14%×40%+18%×30%=14%;預(yù)期盈利=10000×14%=1400萬元,。

方案一：應(yīng)納企業(yè)所得稅=1400×33%=462萬元;稅后利潤=1400-462=938萬元;每股凈利=938萬元÷1000萬股=0.938元/股。

方案二：利息支出=3000×8%=240萬元;應(yīng)納企業(yè)所得稅=(1400-240)×33%=382.8萬元;稅后利潤=1400-240-382.8=777.2萬元;每股凈利=777.2萬元÷700萬股=1.11元/股,。

方案三：利息支出=6000×8%=480萬元;應(yīng)納企業(yè)所得稅=(1400-480)×33%=303.6萬元;稅后利潤=1400-480-303.6=616.4萬元;每股凈利=616.4萬元÷400萬股=1.54元/股,。

由此可見,，隨著借貸籌資額的增加，企業(yè)的每股凈利也隨著增加,。但同時隨著借貸籌資額的增加,，企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險隨著增加。企業(yè)通過股票籌資獲得的節(jié)稅收益雖然非常有限,，但通過發(fā)行股票籌得的資金不需要償還,，可被企業(yè)長期占用。因此,，企業(yè)在籌資時應(yīng)對籌資成本,、財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營利潤綜合考慮，并要善于將股權(quán)籌資和債務(wù)籌資結(jié)合使用,，選擇最佳結(jié)合點,。

相互借貸籌資法企業(yè)并不是只有在缺少資金的時候才有必要進行借貸。相反,，企業(yè)在不缺乏資金的時候,，還可以通過相互提供借貸資金進行稅收籌劃，以節(jié)省部分稅款,。這種籌劃的空間在累進稅率的情況下更大,，在比例稅率的情況下相對較小。

例如,，某行業(yè)的變化較大,，某個體工商戶甲凈盈利30萬元，個體工商戶乙沒有盈利,，虧損1萬元,，甲、乙兩個體戶的資金都比較雄厚,。

如果甲,、乙兩個體戶都不貸款，也不相互拆借,，則：甲應(yīng)納稅額=300000×35%-6750=98250元;乙不用納稅,。

如果甲、乙兩個體戶互相拆借,，該甲向乙貸款60萬元,，年利息率為10%，末甲應(yīng)向乙支付利息6萬元,，則：

甲應(yīng)納稅額=(300000-60000)×35%-6750=77250元;

乙應(yīng)納稅額=(60000-10000)×35%-6750=10750元;

98250-77250-10750=10250元,。通過籌劃，兩者共少繳稅款10250元,。

租賃籌劃法根據(jù)我國會計制度的規(guī)定,，用于固定資產(chǎn)的投資不能抵扣經(jīng)營利潤,，只能按期提取折舊。這樣,，投資者不僅要在前期投入較大數(shù)額的資金,，而且在生產(chǎn)中只能按規(guī)定抵扣。

從稅收籌劃的角度來看,，承租人可以在經(jīng)營活動中,，以支付租金的方式?jīng)_減其經(jīng)營利潤，減少稅基,，從而減少應(yīng)納稅額,，并為其今后繼續(xù)從事其他各種經(jīng)營活動奠定基礎(chǔ)。與此同時,，對出租人來說,，他不必為如何使用或利用這些設(shè)備及如何從事經(jīng)營活動而操心，可以輕而易舉地獲得租金收入,。此外,，它的租金收入要比一般經(jīng)營利潤收入享受更多的稅收優(yōu)惠待遇。因此,，承租人與出租人便有了共同的利益,，這便是兩者合作的經(jīng)濟基礎(chǔ)。當(dāng)然,，更為企業(yè)的稅收籌劃創(chuàng)造了較好的客觀條件,。租賃產(chǎn)生的稅收效應(yīng)并非僅僅因為存在相同的利益才得以實現(xiàn)。即使在專門租賃公司提供租賃設(shè)備的情況下,，承租人仍然可以獲得稅收上的好處,。

租賃過程中支付資金的方式在簽訂合同時由雙方共同協(xié)定,，這樣,，承租人就可以從減輕稅負的角度出發(fā),，通過租金的平穩(wěn)支付，使利潤在各個平攤,，從而使經(jīng)營所得適用較低稅率,，以達到減輕稅負的目的。當(dāng)出租方和承租方同屬于一個大的利益集團時,，為了共同的利益,，他們可以通過租賃方式直接,、公開地將資產(chǎn)從一個主體轉(zhuǎn)移到另一個主體,，使更多的所得適用較低的稅率,，享受到優(yōu)惠政策,，從而使整個集團的利益最大化,。

公益項目籌資方案篇二

籌資方案

籌資是指為滿足企業(yè)融資的需要，對籌資的途徑,、籌資的數(shù)量,、籌資的時間、籌資的成本,、籌資風(fēng)險和籌資方案進行評價和選擇,，從而確定一個最優(yōu)資金結(jié)構(gòu)的分析判斷過程,?；I資的核心，就是在多種渠道,、多種方式的籌資條浸下，如何利用不同的籌資方式力求籌集到最經(jīng)濟,、資金成本最低的資金來源，其基本思想是實現(xiàn)資金來源的最佳結(jié)構(gòu),，即使公司平均資金成本率達到最低限度時的資金來源結(jié)構(gòu),。籌資是企業(yè)財務(wù)管理相對于投資決策的另一重要決策,。

企業(yè)籌資,；

1、財政資金,；

2,、金融機構(gòu)信貸資金；

3,、企業(yè)自我積累,；

4、企業(yè)間拆借,；

5,、企業(yè)內(nèi)部集資；

6,、發(fā)行債券和股票,；

7、商業(yè)信用,、租賃等等形式,。

假設(shè)我所在的企業(yè)要籌集1000萬元資金,。觀察資本市場 分析我會選擇發(fā)行債券和股票的籌資組合方案。確定1000萬元資金的最佳籌資方案,。

企業(yè)籌資方式的選擇是每位企業(yè)決策人比較頭疼的問題,通過分析各種因素,每個企業(yè)只能是根據(jù)自身的條件來抉擇籌資策略,。企業(yè)籌資方式的選擇與企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、資本市場的發(fā)展有著密切的關(guān)系,。很多中小企業(yè)不可能達到發(fā)行股票的條件,最常見的籌資方式就是吸收直接投資,、利用商業(yè)信用,、銀行借款,這就限制了籌資的規(guī)模和企業(yè)的發(fā)展,。就算是在這種較窄的范圍內(nèi)選擇籌資方式也是需要權(quán)衡利弊的,作為財務(wù)人員就要向領(lǐng)導(dǎo)解釋分析這些問題,所以最先要清楚的就是籌資方式的分類及特性,然后就是根據(jù)自身的條件來選擇籌資方式。

1.影響這些籌資方案資本成本的因素有哪些,？

（1）現(xiàn)行銀行同期儲蓄存款利率水平,。一般債券籌資的利率應(yīng)高與同期儲蓄存款利率水平。現(xiàn)行銀行同期儲蓄存款利率水平是公司債券利率的下限,。確定企業(yè)債券利率大小的原則是依資金供求的真真實實變動和發(fā)債企業(yè)的風(fēng)險差異,，在基準(zhǔn)利率上再上浮一定幅度。

（2）國家關(guān)于債券籌資利率的規(guī)定,。企業(yè)債券利率不得高與銀行同期居民儲蓄定期存款利率的40%,。

（3）發(fā)行公司的承受能力。為了保證能到期還本付息和公司的籌資資信,，必須測算投資項目的經(jīng)濟效益量入為出,。

（4）市場利率水平與走勢。

（5）債券籌資的其他條件,。

2.你如何保證企業(yè)籌資資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)的,？

（1）從籌資成本來看，在債券融資中,，債券的利息計入成本,，在稅前支付，因而它有沖減稅基的作用,；在股權(quán)融資中,，對公司法人和股份持有人進行“雙重納稅”，即股利要從稅后盈余中支付,。與股權(quán)融資相比,，債券的發(fā)行費用較低。債券融資還可以鎖定成本,，尤其是在預(yù)期利率上浮時期效果明顯,。

（2）從控制權(quán)來分析，債券融資不會削弱公司現(xiàn)有股東的相對平衡權(quán)利結(jié)構(gòu),，而股權(quán)融資因新股東的加入,，公司的管理結(jié)構(gòu)受到影響導(dǎo)致控制權(quán)分散,。

（3）從股東收益分析，如果公司投資回報率高于債券利率,，由于債券融資的成本只是相對固定利息,，使公司以更多地利用外部債務(wù)資金來擴大公司規(guī)模，則可增加公司每股收益和凈資產(chǎn)收益率,，提高股東的收益,，即產(chǎn)生“杠桿作用”。債券融資的缺點：債券有固定到期日并定期支付利息,，會增加公司的財務(wù)費用和財務(wù)風(fēng)險,；債券籌資受到公司資本結(jié)構(gòu)的限制，也會影響公司的再籌資能力,。

公益項目籌資方案篇三

潘河村一事一議籌資籌勞實施方案

為了充分體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,，鼓勵村民參與直接受益的公益事業(yè)項目建設(shè)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐,，根據(jù)《沁水縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作實施辦法》和《沁水縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作實施細則》,，結(jié)合本村實際，特制定本實施方案：

一,、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及黨的十七大和十七屆三中,、四中全會精神，堅持以構(gòu)建社會主義和諧社會和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為指導(dǎo),，以深化和推進農(nóng)村綜合改革,，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ),，以政府獎補為引導(dǎo),，以充分發(fā)揮農(nóng)村基層民主作用為動力，逐步建立籌補結(jié)合,、多方投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制,。

二、基本原則

堅持民主決策,。村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項目必須要以村民集體議定,、民主決策并自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助,，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合,，全面促進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

三,、實施步驟

第一階段（2010年12月20日—2011年2月28日）制定項目規(guī)劃階段,。主要完成下列工作任務(wù)：

1、充分利用廣播,、會議及發(fā)放宣傳資料等形式,，廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞的目標(biāo),、意義和具體措施，營造良好的氛圍,。

2,、依據(jù)我村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,，制定出以公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)為重點的項目實施方案,，并召開村級“一事一議”籌資籌勞村民會議或村民代表會議，做好會議記錄,，表決結(jié)果記錄,。

3、形成決議后,，填制《沁水縣村級一事一議項目建設(shè)申請表》及相關(guān)資料,，報上級主管部門審批,。

4,、項目批復(fù)經(jīng)公示群眾無異議后，開始籌資籌勞,，使用專用收據(jù),，實行專賬管理，單獨核算,。

第二階段（2011年3月1日—2010年5月25日）組織實施階段,。

做到項目按期開工建設(shè)，組織發(fā)動村民依照規(guī)劃方案分別實施,，責(zé)任到組,，任務(wù)到人，先易后難,，全面實施,，力爭提前圓滿完成任務(wù)。

第三階段（2011年5月26日—2011年6月25月）檢查驗收階段,。

主要完成下列工作任務(wù)：

1,、檢查鞏固。對照工作目標(biāo)任務(wù),，查漏補缺,，進一步提升工程效益。

2,、驗收決算,。項目建設(shè)圓滿完工后，及時向相關(guān)成員單位提請項目驗收,，根據(jù)驗收情況進行工程審計決算,。

3,、申請獎補。在項目竣工驗收合格后,，依據(jù)審計決算報告,，填制相關(guān)資料向縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申請獎補資金。

四,、預(yù)期效果

該項目的實施,，能夠有效改善治理社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提升村民文化活動品味,，從根本上提高村民的生活水平和健康水平,。通過方案的實施，將極大改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境,，消除或減少農(nóng)村“臟,、亂、差”等問題,，滿足廣大人民群眾多樣化,、多層次、多方面精神文化需求,，促進全民健身運動的開展,，提高農(nóng)民的素質(zhì)，為我村的和諧穩(wěn)定,、全面發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),。

五、保障措施

1,、成立以支部書記為組長,，村兩委成員和村民小組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好籌資籌勞管理,，村紀(jì)檢監(jiān)督小組和理財小組實施全程監(jiān)督,。

2、資金管理,?；I資實行單獨核算、專用收據(jù),、?？顚Ｓ茫粲薪Y(jié)余,、結(jié)轉(zhuǎn)下用于興辦其他公益事業(yè),，若有缺口，可轉(zhuǎn)下籌集。

2,、勞務(wù)管理,。做好投勞登記，居民外出務(wù)工等原因無法出勞的,，由本人請人代為出勞或以資代勞,，居民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬向社區(qū)組織書面提出,。

3,、工程管理?；I資籌勞項目工程由村“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織實施,，在實施過程中做到尊重民意，實行誰管理,、誰負責(zé)的機制,，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，并建立竣工決算制度,，力爭快速高效地圓滿完成任務(wù),。

4、程序公開,。一是實施方案公開,，經(jīng)上級批準(zhǔn)的實施方案在居務(wù)公開欄進行公示，讓全體村民都了解,，體現(xiàn)公開、透明,、公平,，以便群眾積極履行義務(wù)。二是實施過程公開,。方案從立項,、審批到實施，竣工和驗收,，村民代表全過程參與監(jiān)督,，堅持陽光操作，民主管理,，增加透明度和信任度,。三是財務(wù)收支公開。工程項目驗收結(jié)束后,，搞好決算,，有關(guān)帳目及時向居民公布，接受監(jiān)督。

本實施方案由村民代表會議通過后,，報鄉(xiāng)政府初審,，縣“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)組審批后實行。

公益項目籌資方案篇四

中小企業(yè)籌資問題

關(guān)鍵詞：籌資難,；信用風(fēng)險,；信用擔(dān)保機制

改革開放以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展很快,，在整個國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用,，為我國的經(jīng)濟增長做出了極大的貢獻。截止到2006年10月底,，我國中小企業(yè)數(shù)已達到4200多萬戶,，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量達到430多萬戶,，個體經(jīng)營戶達到3800多萬戶,。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58%，生產(chǎn)的商品占社會銷售額的59%,，上繳稅收占50.2%,。每年出口創(chuàng)匯占60%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,。中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理溫家寶在廣東調(diào)研時強調(diào)，中小企業(yè)已成為拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用,。但由于中國當(dāng)前獨特的體制、機制和政策等因素制約,，加之競爭過于激烈,，中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多企業(yè)自身難以克服的經(jīng)濟、制度以及法律等方面的矛盾和問題,。在這些難題中,，作為一個世界性的難題，融資問題更是首當(dāng)其沖,，成為舉國上下高度關(guān)注的一個問題,。

一、中小企業(yè)籌資現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)的籌資通道過窄,手段單一

企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營所需資金來源主要分為內(nèi)部籌資和外部籌資.中小企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模的限制,其投資資金更多地依賴于外部資金,于發(fā)達國家相比我國中小企業(yè)外部籌資渠道過分集中于銀行貸款,造成這種現(xiàn)象的主要原因在于中國的資本市場發(fā)展還不成熟.除了企業(yè)發(fā)行股票上市籌資嚴(yán)格的限制條件外,目前我國股票市場尚未形成一個多層次的市場體系,沒有開設(shè)類似美國nasdaq那樣針對中小企業(yè)的股票交易市場而且在目前的證券市場操作中.政府實施嚴(yán)厲的監(jiān)督;對企業(yè)制定了較高的證券發(fā)行要求.以場外交易市場看,我國有兩個僅限法人交易中心,由于場外貿(mào)易市場很不發(fā)達還未形成全國交易網(wǎng)絡(luò)體系,使得中小企業(yè)很難利用資本市場這一籌措外部資金的渠道.我國急需通過法律形式改善中小企業(yè)資本結(jié)構(gòu),解決籌資單一的問題

（二）缺乏有效的抵押和擔(dān)保

就中小企業(yè)自身來講,，一方面,，固定資產(chǎn)較少，不足以抵押,，貸款受到限制,；另一方面，一些中小企業(yè)在改制過程中屢有逃費、懸空銀行債務(wù)現(xiàn)象發(fā)生,，損害了自身的信用度,。同時，企業(yè)也深感辦理抵押環(huán)節(jié)多,、收費多,，如在土地房產(chǎn)抵押評估和登記手續(xù)中，評估包括申請,、實地勘測,、限價估算等，登記包括土地權(quán)屬調(diào)查,、地籍測繪,、土地他向權(quán)利登記等，極為繁瑣,。因此大多數(shù)中小企業(yè)之間互相擔(dān)保,，申請貸款。若短期內(nèi)急需資金,，中小企業(yè)之間會互相拆借,，或通過內(nèi)部籌資的方式解決。一旦一家公司因經(jīng)營不善而蒙受損失,，則會引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng),。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量可信度低、信用觀念淡薄,、缺乏信譽

中小企業(yè)由于產(chǎn)品的質(zhì)量很難保證,，市場上的假冒偽劣商品來自中小企業(yè)的比較多。致使人們對中小企業(yè)產(chǎn)品很難認同,，導(dǎo)致其產(chǎn)品很難暢銷,，甚至可能大量庫存，發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難,，使其有限的流動資金也被占用，無法擴大再生產(chǎn),，使其經(jīng)營勉強維持,。但不可否認，也有不少中小企業(yè),，其產(chǎn)品質(zhì)量的可信度是非常高的,。與此同時，信用觀念淡薄,，缺乏信譽是中小企業(yè)籌資難的又一要因,。信用是一種資源，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，在市場經(jīng)濟中,，信用己成為市場交易的基本準(zhǔn)則,。而在我國，信用成為中小企業(yè)中存在的普遍現(xiàn)象,。尤其是個別中小企業(yè)的某些欺詐行為和由此引發(fā)的抽逃資金,、拖欠賬款、逃廢銀行債務(wù),、惡意偷,、欠稅等信用問題己在一定程度上影響了中小企業(yè)的整體信用形象，使得眾多投資者望中小企業(yè)而卻步,，更傾向于將資金投入到資信較好的大企業(yè)及國債市場,。銀行等金融機構(gòu)為了其資金的安全性，只能設(shè)置更高的要求以及更嚴(yán)格的貸款審批程序,，使得中小企業(yè)的貸款申請更加難以滿足,。

二、中小企業(yè)籌資難原因

從以上籌資的現(xiàn)狀分析可以看出“籌資難”已經(jīng)嚴(yán)重制約我國中小企業(yè)發(fā)展,。究其根源,，既有中小企業(yè)自身的原因，也有銀行管理制度方面的原因,，更有國家政策方面的原因,。

（一）中小企業(yè)自身方面的原因

1.中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和信用風(fēng)險比較大

銀行普遍推行資產(chǎn)負債管理，使其越來越重視資產(chǎn)安全的情況下,，較高的經(jīng)營風(fēng)險和信用風(fēng)險導(dǎo)致中小企業(yè)難以從銀行取得貸款,。第一，中小企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定造成信用等級低,、資信差,。由于中小企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品缺乏競爭力,。比較粗糙的經(jīng)營方式以及經(jīng)濟效益不佳的狀態(tài),，因此這就造成中小企業(yè)在具有很高開業(yè)率的同時經(jīng)營失敗倒閉的比例也較高。由于中小企業(yè)等級低,、資信差,，商業(yè)銀行就完全可能不向中小企業(yè)給予深

度的金融服務(wù)。第二中小企業(yè)自身積累少,、效益低,，從銀行貸款安全性不強，貸款風(fēng)險相對大企業(yè)來說必然加大,。因此,，中小企業(yè)在新增貸款時會遇到障礙,。第三中小企業(yè)普遍存在財務(wù)制度不健全、信息披露不規(guī)范,，內(nèi)控機制較差等現(xiàn)象,。這些均導(dǎo)致中小企業(yè)信用風(fēng)險的加大。

2.中小企業(yè)信用觀念淡薄

我國中小企業(yè)信用等級普遍不高,，不注意維護自身的形象,，據(jù)資料顯示，我國中小企業(yè)有50以上財務(wù)管理不健全,，信用等級60以上都是3b或b3以下,，抵御風(fēng)險能力不強。更有一些中小企業(yè)由于種種原因逃債,，偷稅,、漏稅，使得中小企業(yè)的信用度大大降低,。這樣,，大量的信用貸款也就很難投入到中小企業(yè)，不利于中小企業(yè)的籌資,。

（二）外部方面的原因

1.政府扶持力度不夠,，相關(guān)法規(guī)政策不完善

近年來，為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展,，政府出臺了一系列政策和措施,，如由財政對中小企業(yè)實行創(chuàng)業(yè)資助，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵和約束機制,，對支持中小企業(yè)的信貸項目實行稅收優(yōu)惠等,，但實際上這些措施未能從根本上解決中小企業(yè)籌資不足問題。另一方面,，國家對中小企業(yè)資本市場沒有有效的扶持政策,，使得中小企業(yè)從資本市場籌資幾乎不可能。由于我國資本市場不成熟,，容量有限,，因而對投入資本市場的企業(yè)有嚴(yán)格的限制條件，而中小企業(yè)一般規(guī)模不大,，資本金有限,，難以達到主板上市條件。創(chuàng)業(yè)辦遲遲不能推出,，也使得我國的中小企業(yè)不能有效的利用資本市場。

2.商業(yè)銀行的經(jīng)營理念和方式不利于中小企業(yè) 我國金融體制進行改革,，商業(yè)銀行開始自主經(jīng)營,、自負盈虧,，商業(yè)銀行更多地從自身利益出發(fā)作決策。商業(yè)銀行的貸款主要面向國有企業(yè)或其他大企業(yè),，并且雙方已形成了較為穩(wěn)定的伙伴關(guān)系,。尤其近幾年，我國實行“抓大放小”的國企改革策略,，最大限度的壓縮風(fēng)險資產(chǎn)的比重,，集中將資金投向了大型企業(yè)。另一方面,，中小企業(yè)貸款具有金額小,，頻率高，時間急等特點,，銀行對中小企業(yè)進行調(diào)查和評估需要花費相當(dāng)多的人力物力,。貸款管理成本相對較高，這就影響了銀行的貸款積極性,，因此,，銀行在堅持“安全性，流動性,，贏利性”的基礎(chǔ)上,，不得不對中小企業(yè)貸款慎重的考慮。

3.信用和擔(dān)保制度不完善

首先,，缺乏為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保的信用體系,。信用擔(dān)保

體制設(shè)計的初衷是解決中小企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題，即將中小企業(yè)與銀行之間的信貸交易轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)保公司與銀行之間的信用交易,，但從調(diào)查情況看,，這種設(shè)計在實際操作中效果并不理想，主要與原因有：一是擔(dān)保公司實力不強,，銀行不愿把過高的信貸風(fēng)險寄托于擔(dān)保公司,；二是擔(dān)保公司過高收費標(biāo)準(zhǔn)使得中小企業(yè)望而卻步；三是擔(dān)保公司承擔(dān)過低的風(fēng)險責(zé)任使銀行不愿與其發(fā)生交易,。其次,，社會信用制度不健全中小企業(yè)的信用問題，一方面來自于企業(yè)群體信用的短缺,，另一方面國家缺少信用體系的硬性監(jiān)督,。總的來說,，我國的信用體系還處在起步階段,，雖然少部分城市已經(jīng)走在了全國前列，如北京,、深圳等地已將企業(yè)貸款及擔(dān)保情況實行聯(lián)網(wǎng)查詢,。但這些系統(tǒng)還有很大的缺陷,，仍是區(qū)域性的、專項的,，信息渠道單

一,、覆蓋面窄，操作還有待完善,。我國信用體系的建立,，還有一個較長的過程。

三,、解決問題的對策

根據(jù)以上對中小企業(yè)籌資難問題的分析,中小企業(yè)籌資難既有自身規(guī)模小,資產(chǎn)少,負債率高,擔(dān)保能力弱;管理者素質(zhì)低,財務(wù)制度不健全,信用等級低;又有銀行貸款風(fēng)險大,成本高的問題;還有政府支持力度不夠的問題,。因此,解決這些問題的指導(dǎo)思想是通過搞活地方金融市場,多渠道為中小企業(yè)發(fā)展籌集資金。實行政策扶持,政府主導(dǎo),立足地方,市場運作,化解風(fēng)險,。所以,，解決中小企業(yè)籌資難問題的對策就是企業(yè)能力的提升和企業(yè)外部環(huán)境的營造。具體包括以下幾個方面：

（一）對中小企業(yè)來講,，要加強自身發(fā)展,，增強企業(yè)信用 1.中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)的貸款信用有效的降低風(fēng)險

信用保險能夠有效地幫助企業(yè)規(guī)避和轉(zhuǎn)嫁貿(mào)易信用風(fēng)險、降低高額壞賬造成的巨大經(jīng)濟損失,。信用保險是以他人的信用風(fēng)險造成的財產(chǎn)損失為保險標(biāo)的財產(chǎn)保險業(yè)務(wù),。在美國等發(fā)達國家，銀行與保險公司在信用保險項下進行合作已經(jīng)是一個比較成熟的理念,，信用保險成為買賣雙方開展賒銷業(yè)務(wù)時,，為賣方的信貸管理提供增值服務(wù)，并改善買方的借貸能力的一個重要險種,。更為中小企業(yè)在籌資時銀行考核的關(guān)鍵是企業(yè)的還款能力和企業(yè)的信用情況,，信用保險可承保企業(yè)買家的信用風(fēng)險，從而間接的提升企業(yè)的信用狀況,，規(guī)范的管理是贏得銀行信任的關(guān)鍵,。

2.實行靈活的經(jīng)營戰(zhàn)略、提升中小企業(yè)信用意識

中小企業(yè)要實行機動靈活,、市場適應(yīng)性強,、拾遺補缺的經(jīng)營戰(zhàn)略，避開行業(yè)內(nèi)大企業(yè),、大公司所關(guān)注的熱點項目,，選擇他們易于忽視而又有一定經(jīng)濟效益的“縫隙”產(chǎn)品或配套產(chǎn)品，用有

限的資金,，采用“小而專,、”“小而精”、“小而新”的發(fā)展模式,，在大企業(yè)的夾縫中求得生存和發(fā)展,?；蚴沁x擇在某一個行業(yè)中處于支配地位的大企業(yè)，實行強弱聯(lián)合,，采取依附協(xié)作的經(jīng)營戰(zhàn)略和生產(chǎn)方式，充分利用大企業(yè)的資金,、技術(shù)優(yōu)勢,，形成“小而聯(lián)”的企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，突破中小企業(yè)自身在資金,、技術(shù)等方面的局限性,。從而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量得到社會各界的認可。加快產(chǎn)權(quán)制度改革,，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,，建立明晰的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，建立健全對企業(yè)家的激勵和約束機制,，樹立良好的企業(yè)家聲譽，以優(yōu)化中小企業(yè)籌資結(jié)構(gòu)和籌資效率,。建立規(guī)范的企業(yè)財務(wù)管理制度,，嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報表，保持會計資料的真實性,、完整性,，為申請貸款提供基礎(chǔ)依據(jù)。重視自身資本積累,，逐步提高企業(yè)資本中自有資金的比例,。積極主動地與銀行、擔(dān)保公司建立日常的信息溝通機制,，為銀行了解企業(yè)情況創(chuàng)造有利條件,。注重引進和培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外資金市場的籌資運作人才，積極拓寬籌資渠道,，適當(dāng)創(chuàng)新籌資方式,。從根本上解決信用等級低的問題

（二）對外部來講，要建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)并通過制定相應(yīng)的政策

1.盡快建立中小企業(yè)信用評級體系,。目前,，中小企業(yè)的信用評級主要由銀行的評級機構(gòu)進行，但各家銀行的評級標(biāo)準(zhǔn)不盡一致,，同時社會上缺乏權(quán)威性的企業(yè)資信評級機構(gòu),。鑒于中小企業(yè)資信意識淡薄，政府有關(guān)部門要為企業(yè)和銀行營造良好的環(huán)境,，有必要從法律法規(guī)著手,，規(guī)范社會信用程序,，盡快建立統(tǒng)一的、社會化的和具有權(quán)威性的中小企業(yè)信用評級體系,，由此強化和引導(dǎo)中小企業(yè)對資信評級重要性的認識,，推動中小企業(yè)管理水平和信用程度的提高。

2.建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機制和體系,。為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保是世界各國解決中小企業(yè)籌資難而普遍采用的一種方式,。我國中小企業(yè)信用擔(dān)保機制剛剛開始成立，業(yè)務(wù)管理和經(jīng)營模式都處于探索階段,，有許多問題需要進一步研究和解決,，一方面要在不斷摸索適應(yīng)我國國情的中小企業(yè)擔(dān)保機制的基礎(chǔ)上，加強對擔(dān)?；鸬墓芾?、監(jiān)督，加快信用擔(dān)保體系市場化,、規(guī)范化的步伐,；另一方面要發(fā)揮政府、企業(yè)和個人等多方面的積極性,，通過地方財政撥款,、企業(yè)法人或自然人出資以及社會捐贈等多種渠道籌集資金。尤其要鼓勵和吸引民間資本積極參與組建各種形式的擔(dān)保機構(gòu),，使擔(dān)?；疬_到一定規(guī)模，從而更有效地支持中小企業(yè)的發(fā)展,。

3.商業(yè)銀行應(yīng)建立適合中小企業(yè)發(fā)展的籌資方式和機構(gòu) 國有商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)從本質(zhì)上改變中小企業(yè)信用評定制度,，為中小企業(yè)營造公平的貸款環(huán)境，調(diào)整信貸政策,，修改企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn),，打破以企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)作為支持與否的條件,，支持中小企業(yè)的合理資金需求,，遵循公平、公證和誠信原則,，逐步提高對中小企業(yè)信貸投人的比重,。商業(yè)銀行在組織制度方面應(yīng)創(chuàng)新，現(xiàn)在各國有商業(yè)銀行除總行設(shè)立中小企業(yè)信貸部外,，一級銀行和二級銀行也設(shè)置了中小企業(yè)信貸機構(gòu),，制定和執(zhí)行對本地區(qū)中小企業(yè)金融服務(wù)的策略。我國商業(yè)銀行應(yīng)借鑒這一經(jīng)驗，改善金融服務(wù),，使中小企業(yè)能夠及時抓住發(fā)展機遇,。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，要加大國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的支持力度,，扶持一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，有市場、有技術(shù),、有潛力的科技型,、城市勞動密集型和社區(qū)服務(wù)型的優(yōu)強中小企業(yè)；國有商業(yè)銀行對于符合國家有關(guān)政策要求的中小企業(yè),，開通貸款“綠色通道”，提高服務(wù)效率,，為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),；對發(fā)展前景好，信用水平高,，經(jīng)營穩(wěn)健的中小企業(yè)要實行傾斜政策,；銀行系統(tǒng)要加快金融創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供多樣化,、綜合化的金融產(chǎn)品,，滿足企業(yè)的不同需求；在國有商業(yè)銀行積極為中小企業(yè)服務(wù)的同時,，要促進中小商業(yè)銀行的發(fā)展,，為中小企業(yè)提供專業(yè)的、多方位的金融服務(wù),。

總之,，解決中小企業(yè)融資難的問題是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這個工程可以分為三個部分：中小企業(yè)自身,，金融機制,，政府。核心部分在于中小企業(yè)自身能力提升,，基礎(chǔ)部分則在于金融機制的改進配合相適應(yīng)和政府積極且恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和支持,。而信用問題始終貫穿于這三個方面，是它們的交集,。解決這一課題,，不僅僅是資金量上的支持，更要提高企業(yè)自身融資能力和信譽度,；注重金融體制創(chuàng)新,，消除金融抑制；改善政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的職能，加強制度供給和金融扶持,，培育良好的社會信用體系,，發(fā)揮市場機制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。這些都是解決中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)實選擇,。

公益項目籌資方案篇五

籌資管理制度

一,、總則

第一條為規(guī)范公司籌資行為，降低籌資成本,、減少籌資風(fēng)險,，提高資金效益，依據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定,，并結(jié)合公司具體情況制定本制度,。

第二條本制度適用于公司總部、各子公司及分公司的籌資行為,。

第三條本制度所指的籌資,，包括權(quán)益資本籌資和債務(wù)資本籌資兩種方式。

權(quán)益資本籌資是由公司所有者投入以及發(fā)行股票方式籌資,，債務(wù)資本籌資指公司以負債方式借入并到期償還的資金,，包括短期借款、長期借款,、應(yīng)付債券,、長期應(yīng)付款等方式籌資。

第四條公司財務(wù)部統(tǒng)一負責(zé)資金的籌措,、管理,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

二,、權(quán)益資本籌資

第五條權(quán)益資本籌資可以分為吸收直接投資和發(fā)行股票兩種籌資方式,。

1、吸收直接投資是指公司以協(xié)議等形式吸收其他企業(yè)和個人投資的籌資方式,。

2,、發(fā)行股票籌資是指公司以發(fā)行股票方式籌集資本的方式。

第六條公司吸收直接投資程序,。

1,、公司吸收直接投資必須經(jīng)公司股東大會或董事會批準(zhǔn)。

2,、公司與投資者簽訂投資協(xié)議,，約定投資金額、所占股份,、投資日期,、投資收益與風(fēng)險的分擔(dān)等,。

3、公司財務(wù)部負責(zé)監(jiān)督所籌集資金的到位和實物資產(chǎn)的評估工作,，并請會計師事務(wù)所辦理驗資手續(xù),，公司據(jù)以向投資者簽發(fā)出資報告。

4,、公司財務(wù)部在收到投資款后及時建立股東名冊,。

5、公司財務(wù)部負責(zé)辦理工商變更登記手續(xù),、企業(yè)章程修改手續(xù),。

第七條公司不得吸收投資者已設(shè)立有擔(dān)保物及租賃資產(chǎn)的出資。

第八條公司籌集的資本金,，在生產(chǎn)經(jīng)營期間內(nèi),，除投資者依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走,。

第九條投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括公司發(fā)行股票的溢價凈收入)以及資本匯率折算差額等計入資本公積金,。

第十條公司發(fā)行股票籌資程序。

1,、公司發(fā)行股票籌資必須經(jīng)過股東大會批準(zhǔn)并擬訂發(fā)行新股申請報告。

2,、公司董事會向國務(wù)院授權(quán)的部門或省級人民政府申請并經(jīng)批準(zhǔn),。

3、公司公告招股說明書和財務(wù)會計報表及附屬財務(wù)說明書和明細表,，與證券經(jīng)營機構(gòu)簽訂承銷協(xié)議,，定向募集時向新股認購人發(fā)出認購公告或通知。

4,、招認股份,，收取股款。

5,、改組董事會,、監(jiān)事會，辦理變更登記并向社會公告,。

第十一條公司財務(wù)部建立股東名冊,，其內(nèi)容包括股東的姓名或者名稱及住所，各股東所持股份,、股票編號,、股東取得股票的日期。

三,、債務(wù)資本籌資

第十二條由公司財務(wù)部統(tǒng)一負責(zé)債務(wù)資本的籌資工作,。

1、按照籌資規(guī)模大小，分別由財務(wù)部經(jīng)理,、財務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批籌資計劃,。

2、財務(wù)部負責(zé)簽訂借款合同并監(jiān)督資金的到位和使用,，借款合同內(nèi)容包括借款人,、借款金額、利息率,、借款期限,、利息及本金的償還方式、違約責(zé)任等,。

3,、雙方法人代表或授權(quán)人簽字。

第十四條公司財務(wù)部在短期借款到位日按照借類別在短期籌資登記簿中登記,。

第十五條公司按照借款計劃使用該項資金,，不得隨意改變資金用途，如有變動必須經(jīng)原審批機構(gòu)批準(zhǔn),。

第十六條公司財務(wù)部及時計提和支付借款利息并實行崗位分離,。第十七條公司財務(wù)部建立資金臺賬以詳細記錄各項資金的籌集、運用和本息歸還情況,。財務(wù)部對于未支付應(yīng)計利息單獨列示,。

第十八條公司長期債務(wù)資本籌資包括長期借款、發(fā)行公司債券,、長期應(yīng)付款等方式,。

第十九條長期借款必須編制長期借款計劃使用書，包括項目可行性研究報告,、項目批復(fù),、公司批準(zhǔn)文件、借款金額,、用途時間與計劃,、還款期限與計劃等。

第二十條公司財務(wù)部負責(zé)簽訂長期借款合同,，其主要內(nèi)容包括貸款種類,、用途、貸款金額,、利息率,、貸款期限、利息及本金的償還方式和資金來源,、違約責(zé)任等,。

1,、籌建期間發(fā)生的應(yīng)計利息計入開辦費用。

2,、生產(chǎn)期間發(fā)生的應(yīng)計利息計入財務(wù)費用,。

3、清算期間發(fā)生的應(yīng)計利息計入清算損益,。

4,、購建固定資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)計利息，在資產(chǎn)尚未交付使用或者雖已交付使用但尚未辦理竣工決算之前,，計入購建資產(chǎn)的價值,，超過上述期限的應(yīng)計利息計入當(dāng)期損益。

第二十二條發(fā)行債券籌資程序,。

1,、公司發(fā)行債券籌資必須由股東大會作出決議。

2,、公司向國務(wù)院證券管理部門提出申請并提交公司登記證明,、公司章程、公司債券募集辦法,、資產(chǎn)評估報告和驗資報告等,。

3、公司制定公司債券募集辦法,，其主要內(nèi)容包括公司名稱,、債券總額和票面金額、債券利率,、還本付息的期限和方式、債券發(fā)行的起止日期,、公司凈資產(chǎn),、已發(fā)行尚未到期的債券總額、公司債券的承銷機構(gòu)等,。

4,、公司同債券承銷機構(gòu)簽訂債券承銷協(xié)議和包銷合同。

第二十三條公司發(fā)行的債券必須載明公司名稱,、債券票面金額,、利率、償還期限等事項,，并由董事長簽名,，公司章程。

第二十四條公司債券發(fā)行價格可以采用溢價,、折價兩種方式,，公司財務(wù)部保證債券溢價和折價采用直線法合理分攤,。

第二十五條公司對發(fā)行的債券應(yīng)置備公司債券存根簿予以登記。

1,、公司發(fā)行記名債券的,，公司債券存根簿應(yīng)記明債券持有人的姓名或名稱及住所、債券持有人取得債券的日期及債券編號,、債券總額,、票面

金額、利率,、還本付息的期限和方式,、債券的發(fā)行日期。

2,、公司發(fā)行無記名債券的應(yīng)在公司債券存根簿上登記債券的總額,、利率、償還期限和方式,、發(fā)行日期和債券的編號等,。

第二十六條公司財務(wù)部在取得債券發(fā)行收入的當(dāng)日將款項存入銀行。

第二十七條公司財務(wù)部指派專人負責(zé)保管債券持有人明細賬并定期核對,。

第二十八條公司按照債券契約的規(guī)定及時支付債券利息,。

第二十九條公司債券的償還和購回在董事會的授權(quán)下由公司財務(wù)部辦理,。

四,、公司籌資風(fēng)險管理

第三十條公司每季度召開財務(wù)工作會議，并由財務(wù)部評價公司的籌資風(fēng)險,。

第三十一條籌資成本是決定公司籌資效益的決定性因素,，對于選擇評價公司籌資方式有重要意義,。

第三十二條籌資風(fēng)險的評價方法采用財務(wù)杠桿系數(shù)法，財務(wù)杠桿系數(shù)越大,，公司籌資風(fēng)險也越大,。

第三十三條公司財務(wù)部依據(jù)公司經(jīng)營狀況、現(xiàn)金流量等因素合理安排借款的償還期和歸還借款的資金來源,。

五,、附則

第三十四條本制度由財務(wù)部編制呈報董事會批準(zhǔn)后執(zhí)行，解釋權(quán),、修改權(quán)歸財務(wù)部,。