一、規(guī)范納稅信用等級(jí)評定,，促進(jìn)納稅人依法納稅

4月中旬開始,，我們根據(jù)市局關(guān)于開展納稅信用等級(jí)評定工作的通知精神，精心組織,，周密安排,，嚴(yán)格按照《納稅信用等級(jí)評定管理試行辦法》規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序,，用一個(gè)月的時(shí)間完成了評定對象2002年,、2003年兩個(gè)年度納稅信用狀況的綜合評定工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立專班,，為納稅信用等級(jí)評定工作的順利開展提供有力的組織保證。市局關(guān)于開展納稅信用等級(jí)評定工作的通知下發(fā)以后,，我們首先組織全組人員和相關(guān)科室部分業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)了總局下發(fā)的《納稅信用等級(jí)評定管理試行辦法》和省局,、市局關(guān)于開展納稅信用等級(jí)評定工作的指示精神。在分局總支和科長的領(lǐng)導(dǎo)下,，全組二十幾名成員和從各業(yè)務(wù)科室抽調(diào)的6名業(yè)務(wù)骨干組成了專門的納稅信用等級(jí)評定工作專班,，為納稅信用等級(jí)評定工作的順利開展提供了有力的組織保證。二,、明確責(zé)任,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保綜合考評結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確,。納稅信用等級(jí)評定工作是對評定對象2002年,、2003年兩個(gè)年度納稅信用狀況的綜合評定，涉及我局企業(yè)337戶,，占現(xiàn)有企業(yè)總戶數(shù)的50%,，每一個(gè)企業(yè)涉及的考核指標(biāo)都有五大類22個(gè)，工作量非常大,。為了確?？荚u結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確,，我們把五大類22個(gè)考核指標(biāo)分解落實(shí)到考評專班的每一個(gè)人,，明確提出誰主管誰考核，誰考核誰打分,，誰打分誰負(fù)責(zé);我們要求每一個(gè)考評人員必須從機(jī)內(nèi)和機(jī)外廣泛搜集納稅人的戶籍管理,、發(fā)票管理、稅款征收,、納稅評估,、稽查等日常征管信息，嚴(yán)格把握扣分標(biāo)準(zhǔn),，所有扣分項(xiàng)目都要求必須事實(shí)清楚,，扣分適當(dāng)，既不可多扣,，也不得少扣;我們還從組內(nèi)抽出責(zé)任心強(qiáng),、工作認(rèn)真細(xì)致的黃丹、張桂秀同志對考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，從而確?？己私Y(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確,。經(jīng)過對337戶納稅人納稅信用等級(jí)逐戶認(rèn)真評定，2002年實(shí)得分在95分以上的有101戶,，60分以上95分以下的有236戶;2003年實(shí)得分在95分以上的有75戶,，60分以上95分以下的有262戶。三,、認(rèn)真核對,，綜合分析，初步確定納稅人納稅信用等級(jí),。在納稅信用等級(jí)評定過程中,，我們嚴(yán)格按照《納稅信用等級(jí)評定管理試行辦法》，對納稅人納稅信用等級(jí)的考核內(nèi)容逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行核對,，確定等級(jí),。考評分在95分以上,，但對具有兩年內(nèi)新發(fā)生欠繳稅款情形的;不能依法報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料的;或者評定期前兩年有稅務(wù)行政處罰記錄情形的，一律從a級(jí)中剔除,?？荚u分在60分以上95分以下，但兩年內(nèi)有違反稅收法律,、行政法規(guī)的行為,，且受到稅務(wù)行政處罰的，一律定為c級(jí),。經(jīng)過對納稅人日常征管信息搜集,、整理與核對分析，2002年被評為a級(jí)的有10戶,，b級(jí)319戶,，c級(jí)8戶;2003年被評為a級(jí)的有10戶，b級(jí)298戶,，c級(jí)29戶,。按照《納稅信用等級(jí)評定管理試行辦法》的規(guī)定，對辦理稅務(wù)登記不滿兩年的330戶納稅人,，一律定為b級(jí),。

二、完善電子定稅,，鞏固定稅成果

去年,，我們結(jié)合分局個(gè)體稅收征管的實(shí)際，積極推行了計(jì)算機(jī)定稅這一新的管理辦法，使個(gè)體稅收初步實(shí)現(xiàn)了公平,、公正,，促進(jìn)了____起征點(diǎn)政策的有效落實(shí)。今年,，在鞏固成果的基礎(chǔ)上,，我們進(jìn)一步完善電子定稅工作。一是抓好新開業(yè)個(gè)體戶電子定稅資料的收集,、房租費(fèi)用的核定及經(jīng)營面積的測量,、核實(shí)等工作。我們對每個(gè)新開業(yè)的屬于電子定稅范圍的個(gè)體戶實(shí)地采集經(jīng)營地址,、所屬行業(yè),、經(jīng)營面積、房租費(fèi)用等情況,，并進(jìn)行嚴(yán)格核查,，由納稅人和核查人員分別在核查表上簽字，以確保采集數(shù)據(jù)的公平,、公正,、真實(shí)可靠。2004年共采集電子定稅數(shù)據(jù)657戶,，通過電子定稅程序計(jì)算后,，585戶未達(dá)起征點(diǎn)，72戶達(dá)到了起征點(diǎn),，并按月繳納稅款,。二是向納稅人宣傳新的稅收政策和電子定稅方法，每月對電子定稅情況進(jìn)行公示,。我們在日常戶籍管理工作中積極向納稅人宣傳電子定稅的方法,，電子定稅工作得到了納稅人的廣泛支持和理解。為了保證電子定稅工作更加公正,、公開,、透明，稅負(fù)更加公平,、合理，每月初我們把上月的電子定稅情況打印出來,，并在分局和每個(gè)站的公示欄上進(jìn)行公示,，杜絕了人情稅、關(guān)系稅的發(fā)生,。三是不定期的檢查電子定稅工作,，確保納稅人房租費(fèi)用、面積測量和定稅的準(zhǔn)確。為了防止電子定稅工作中出現(xiàn)“暗箱操作”,，保證電子定稅工作的真正公開,、透明，成立了包括科長,、書記,、組長、站長在內(nèi)的電子定稅工作檢查小組,，不定期地對轄區(qū)的個(gè)體戶定稅情況進(jìn)行抽查,、檢查，每月抽查面不低于20%,。首先到納稅戶實(shí)地測量納稅人的經(jīng)營面積,、查看房租合同，看經(jīng)營面積是否準(zhǔn)確,，誤差是否超過0.1平方米,，房租費(fèi)用是否真實(shí)，對納稅人提供的房租費(fèi)用明顯偏低或偏高的是否進(jìn)行了合理地核定,，行業(yè)是否正確等,。其次檢查電子定稅計(jì)算是否準(zhǔn)確，行業(yè)系數(shù),、面積系數(shù),、房租系數(shù)適用是否正確。最后檢查定稅文書送達(dá)是否到位,，受送達(dá)人是否在文書上簽字等,。定稅公平了，個(gè)體戶自覺申報(bào)納稅的意識(shí)也提高了,，個(gè)體申報(bào)率由去年的95%上升到了99.5%,。

三、抓好電子申報(bào),，提高個(gè)體申報(bào)率

電子申報(bào)是2001年我分局率先在全市范圍內(nèi)推行的一項(xiàng)多元化申報(bào)方式,，經(jīng)過幾年的運(yùn)行，它為有效地促進(jìn)分局個(gè)體稅收征管質(zhì)量的提高起到了積極的作用,。為了鞏固已經(jīng)取得的成果,，更好地促進(jìn)征管工作，我們著重從以下幾個(gè)方面抓了電子申報(bào)工作：一是抓好上機(jī)率,、預(yù)儲(chǔ)率和申報(bào)率,。在電子申報(bào)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)中，還經(jīng)常出現(xiàn)一些問題,，比如：納稅人存折上有錢,，對應(yīng)關(guān)系正確,，但銀行未劃走稅款;有時(shí)納稅人往銀行跑幾趟都交不了稅，耽誤做生意的時(shí)間等,。少數(shù)納稅人對電子申報(bào)失去信心,，有的納稅戶干脆就不登記，不接受稅務(wù)管理,。針對這些問題,，我們與四個(gè)站的站長分析查找原因，及時(shí)向納稅戶解釋原因,，說明情況,。結(jié)合分局ctais數(shù)據(jù)清理工作，并對所有實(shí)行電子申報(bào)的納稅戶重新核實(shí)登記,，從而保證了電子申報(bào)的戶數(shù)在去年的基礎(chǔ)上又得到了恢復(fù)和大幅增長,，并動(dòng)員個(gè)體戶預(yù)儲(chǔ)稅款，從而保證了預(yù)儲(chǔ)率,，提高了申報(bào)率,。二是不斷完善銀稅之間的聯(lián)系。針對電子申報(bào)中出現(xiàn)的問題,，我們建立了《關(guān)于電子申報(bào)工作銀稅聯(lián)系制度》,，多次找銀行領(lǐng)導(dǎo)和儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決系統(tǒng)中的不穩(wěn)定因素,，從而保證每月申報(bào)期內(nèi)能按時(shí)從農(nóng)行劃扣稅款,。三是加強(qiáng)催報(bào)催繳和處罰力度，確保稅款按時(shí),、準(zhǔn)確扣繳,。每月申報(bào)期，站里的管片人員就逐戶通知納稅戶申報(bào)納稅,，提前到農(nóng)行預(yù)存稅款,，遇到納稅戶不理解的，就反復(fù)做好宣傳和解釋工作,。申報(bào)期內(nèi),，不論是晴天還是下雨，也不論是烈日炎炎的夏天,，還是冰雪嚴(yán)寒的冬天,，每位片管員每天都堅(jiān)持在征管工作一線。有時(shí)遇到個(gè)體戶的老板不在家,，出差或者有事的,，片管員經(jīng)常要往返跑很多趟，直到個(gè)體戶把稅款預(yù)存后才能放下心來,。同時(shí),，對于拒不預(yù)存稅款又不申報(bào)納稅的個(gè)別釘子戶，嚴(yán)格按照《稅收征管法》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,，對個(gè)體戶進(jìn)行重罰,，絕不手軟，從而保證了分局每月的個(gè)體申報(bào)率都在99%以上,。

四,、認(rèn)真抓好戶籍清理，嚴(yán)格堵塞漏征漏管

為了保證國家稅款及時(shí)足額入庫,，不出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象,，我們從貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》著手，進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍管理,，規(guī)范稅務(wù)登記,。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理,。國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》出臺(tái)后,，我們組織戶籍管理人員進(jìn)行認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí),，在熟練掌握的基礎(chǔ)上,，做好向納稅人的宣傳工作，做到該登記的登記,，該辦證的辦證,，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)登記，做到先登記后核實(shí),，并改進(jìn)非正常戶的認(rèn)定工作,。結(jié)合新的《稅務(wù)登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，先后制訂了《稅務(wù)登記管理辦法》,、《個(gè)體工商戶停業(yè),、復(fù)業(yè)登記管理辦法》、《個(gè)體工商戶核定征收管理辦法》,、《非正常戶認(rèn)定管理辦法》,、《注銷稅務(wù)登記管理辦法》及業(yè)務(wù)流程。二是加強(qiáng)與地稅,、工商部門聯(lián)系,，做到一月一核對。每月末終了10-15日內(nèi),，通過軟盤或紙質(zhì)材料與地稅機(jī)關(guān)之間相互交換納稅人信息,，并向工商部門提供注銷稅務(wù)登記信息、非正常戶信息,、稅務(wù)登記違章違法處罰信息,。對工商部門提供的納稅人登記信息,、變更登記信息、注銷登記信息,、吊銷營業(yè)執(zhí)照信息逐戶核對,，發(fā)現(xiàn)納稅人未按期辦理開業(yè)登記、變更登記或注銷登記的,，及時(shí)督促納稅人辦理,。三是重點(diǎn)做好主要街道清理，創(chuàng)建戶籍管理樣板街,。每月申報(bào)期過后,，戶籍管理人員就投入到戶籍清理工作中，對各自所轄街道,、路段進(jìn)行拉網(wǎng)式地清查,，發(fā)現(xiàn)新開業(yè)戶，立即督促其辦理稅務(wù)登記,。同時(shí),，對每月認(rèn)定的非正常戶、辦理的停業(yè)戶,、注銷戶進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅戶狀態(tài)不對的,，立即糾正，并進(jìn)行處罰,。我們還對個(gè)體戶的稅務(wù)登記和營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)證照不符的,，通知納稅人及時(shí)辦理變更登記,。經(jīng)過清理，分局所轄的新華路,、長虹路,、中原路無一漏征漏管，成為戶籍管理的樣板街,，在市局組織的征管工作檢查中,，受到了檢查組的好評。四是抓小街小巷清理,，不漏一個(gè)死角點(diǎn),。在保證對主要路段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格控管的同時(shí)我們還對小街小巷,、破產(chǎn)停業(yè)廠礦企業(yè)院內(nèi),、居民生活區(qū)院內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等特殊地域進(jìn)行了定期和不定期的清理,，對未達(dá)起征點(diǎn)戶進(jìn)行了登記管理,。今年元至12月共清理個(gè)體戶561戶，對有營業(yè)執(zhí)照的辦理了稅務(wù)登記證,，沒有營業(yè)執(zhí)照但有業(yè)主身份證的進(jìn)行了上機(jī)管理,，沒有營業(yè)執(zhí)照也沒有業(yè)主身份證的進(jìn)行了造冊管理,。目前,，我們對所轄街道、路段,、市場的個(gè)體戶數(shù),、月征稅款等情況了如指掌,，各站站長及管片人員對所管戶數(shù),、名稱,、地點(diǎn),、所交稅款一口清,，做到了管理到位,、征收到位、稽查到位,。

五、切實(shí)抓好干部學(xué)習(xí),，不斷提高綜合素質(zhì)

干部素質(zhì)的提高來自于不斷的學(xué)習(xí)與充實(shí)。一年來,，我們重點(diǎn)從三個(gè)方面強(qiáng)化了干部教育：一是搞好政治學(xué)習(xí),，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。我們組織組里的同志對“三個(gè)代表”重要思想,、胡錦濤同志在西柏坡的重要講話及有關(guān)政治理論進(jìn)行了反復(fù)學(xué)習(xí)和討論。通過學(xué)習(xí)使大家的政治思想覺悟得到進(jìn)一步的提高,，共產(chǎn)主義信念有了增強(qiáng)，并把“三個(gè)代表”重要思想融入到實(shí)際工作中去,，積極做好本職工作,。二是搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能,。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,，我們重點(diǎn)抓了新《征管法》、《征管法實(shí)施細(xì)則》和《稅務(wù)登記管理辦法》的學(xué)習(xí),，在學(xué)習(xí)上采取了三結(jié)合：即組里組織學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合;參加分局業(yè)務(wù)培訓(xùn)與下企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合;理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合等學(xué)習(xí)方法,。針對戶籍管理人員長期在基層，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)相對少的現(xiàn)狀,，我們專門組織全體戶籍管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并聘請業(yè)務(wù)好的同志進(jìn)行授課，通過進(jìn)解,、討論,、提高、答疑的方式,，從理論到實(shí)踐,，再由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，使大家的專業(yè)技能得到較大的提高,。三是搞好廉政學(xué)習(xí),，增強(qiáng)廉政意識(shí),。戶籍管理人員幾乎天天和納稅人打交道,，加強(qiáng)廉政教育，對戶籍管理人員來說尤其重要,。我們將市局《國稅工作人員廉政手冊》發(fā)放到每位干部手中，要求大家對稅務(wù)干部“五要”,、“十～準(zhǔn)”及分局有關(guān)廉政要求的規(guī)定耳熟能詳,。通過學(xué)習(xí),，大家能夠自覺抵御腐朽思想的侵蝕,，在工作中做到自重、自盛自警,、自勵(lì),，不在納稅人中吃、拿,、卡,、要、報(bào);牢固樹立了清正廉潔,、全心全意為納稅人服務(wù)的廉政意識(shí),。

六、全面抓好日常工作,，理順完善工作程序

戶籍組是一個(gè)大組,，日常工作多而繁雜，點(diǎn)多面廣,，理順抓好日常工作尤為重要,。一年來，我們共核查個(gè)體開業(yè)稅務(wù)登記1022戶,，核定納稅和調(diào)整納稅定額372戶次,，辦理注銷稅務(wù)登記426戶，認(rèn)定非正常戶138戶,，辦理停復(fù)業(yè)121戶次,，并著重抓了以下三個(gè)方面的工作：一是明確責(zé)任分工，齊心協(xié)力合作,。為了確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處,，我們除了對在站里辦公人員和組里辦公人員進(jìn)行分工外，并分別對站里,、組里人員又進(jìn)行了詳細(xì)的分工,，而且一項(xiàng)工作同時(shí)涉及幾個(gè)崗位時(shí)，還明確了各崗位之間的傳遞手續(xù)和銜接問題,，從而增強(qiáng)了大家的責(zé)任感,，事業(yè)心,。在工作中，大家既兢兢業(yè)業(yè)的完成自己的本職工作,，又齊心協(xié)力干好份外工作,，充分體現(xiàn)了既有分工，又有合作的團(tuán)結(jié)精神,。二是規(guī)范資料管理,，建全存檔制度。為了使征管資料健全完整,、管理有序,、查有依據(jù)，我們安排了專人管理資料,，要求每月的征管資料填寫規(guī)范,、裝訂整齊、分門別類,，按時(shí)間,、內(nèi)容，進(jìn)行歸檔保存,，較好的保證了各個(gè)時(shí)期資料的完整性,、規(guī)范性和延續(xù)性。三是嚴(yán)肅組織紀(jì)律,，自覺遵守規(guī)定,。古人云：“沒有規(guī)矩不成方圓?！奔o(jì)律是規(guī)范約束人的準(zhǔn)則,，是做好各項(xiàng)工作的保證，因此我們要求每個(gè)同志不但要學(xué)習(xí)和遵守黨紀(jì)國法,，還要遵守國家稅務(wù)總局對稅務(wù)干部的有關(guān)紀(jì)律要求，更要遵守好市局和分局的有關(guān)規(guī)定,。通過學(xué)習(xí),，我們的每個(gè)干部在平時(shí)工作中都能從難從嚴(yán)，一點(diǎn)一滴,，嚴(yán)格要求自己,，自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，自覺樹立國稅干部的良好形象,。

總之,，一年來，在全組同志的共同努力和拼搏下,，較好的完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù),，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和與兄弟科室,、組相比還有一定的距離。在新的一年里,，我們要以黨的“三個(gè)代表”為指針,，以分局和科的正確指導(dǎo)為目標(biāo)，再創(chuàng)佳績,，再做貢獻(xiàn),，以新的面貌、新的精神,、新的行動(dòng),，積極完成好上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)稅收征管工作任務(wù)。