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對(duì)行政許可制度的認(rèn)識(shí)篇一
三、??? 行政許可的基本原則
行政許可的基本原則 ,，是指貫穿于行政許可法的始終,，對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施,、監(jiān)督和法律責(zé)任等起統(tǒng)率和指導(dǎo)作用的行為準(zhǔn)則,。行政許可法在總結(jié)行政審批制度改革成果的基礎(chǔ)上，按照合法與合理,、效能與便民,、監(jiān)督與責(zé)任相統(tǒng)一的總體思路，把制度創(chuàng)新擺在突出位置,，確立了行政許可必須遵循的六項(xiàng)原則,，即法定原則，公開(kāi),、公平,、公正原則,，便民原則，公民權(quán)益保障原則,，信賴保護(hù)原則以及監(jiān)督原則,。
第一，?????????????? 法定原則,。
《行政許可法》第4條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍,、條件和程序”,。這是關(guān)于行政許可法定原則的規(guī)定。
1,、設(shè)定行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍,、條件和程序,。
（1）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定權(quán)限，主要體現(xiàn)在行政許可法第14條,、第15條,、第17條的規(guī)定中。
（2）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定的范圍,，主要體現(xiàn)在行政許可法第12條和第13條的規(guī)定中,。
（3）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定的條件，主要體現(xiàn)在行政許可法對(duì)設(shè)定行政許可規(guī)定的一些限制條件,。比如,，地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章不得設(shè)定有關(guān)資格、資質(zhì)的行政許可,。
（4）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定程序,，主要是指應(yīng)當(dāng)依照立法程序。從性質(zhì)上說(shuō),，行政許可設(shè)定行為是一種立法行為,，因此，設(shè)定行政許可必須遵守立法法,、行政法規(guī)制定程序條例,、
規(guī)章制度
程序條例等法律法規(guī)中有關(guān)立法程序的規(guī)定。此外,，行政許可法第19,、20條還針對(duì)行政許可法設(shè)定行為，專門規(guī)定了設(shè)定行政許可的說(shuō)明理由制度以及對(duì)行政許可的定期評(píng)價(jià)制度,。設(shè)定行政許可是立法機(jī)關(guān)的事,，設(shè)定出的行政許可事項(xiàng)是大家實(shí)施行政許可的依據(jù),。
2、實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限,、范圍、條件和程序,。
（1） 實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限，主要體現(xiàn)在行政許可法第22,、23,、24條的規(guī)定中。
（2） 實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的范圍,，主要是指不得對(duì)法定范圍以外的事項(xiàng)亂許可,。
（3） 實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的條件，主要體現(xiàn)在行政許可法第18條的規(guī)定中,。
（4） 實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序。這里的“程序”主要是指行政許可法規(guī)定的程序,，包括申請(qǐng)與受理,、審查與決定、聽(tīng)證,、期限,、變更與延續(xù)等，當(dāng)然,，其他有關(guān)單行法律,、法規(guī)、規(guī)章也有一些關(guān)于程序的規(guī)定,。
第二,，公開(kāi)、公平,、公正的原則,。
《行政許可法》第5條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平,、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布,；未經(jīng)公布的,，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù),。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視,?！边@是關(guān)于行政許可公開(kāi)、公平,、公正原則的規(guī)定,。
公開(kāi)原則是現(xiàn)代民主政治的基本要求，是指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力的過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)依法將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù),、過(guò)程和結(jié)果向行政相對(duì)人和社會(huì)公開(kāi)，目的是滿足公民的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。設(shè)定行政許可遵循公開(kāi)原則的基本要求包括：一是，設(shè)定行政許可這一立法行為本身要公開(kāi),，對(duì)擬設(shè)定的行政許可的必要性,、可行性、可能對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生的影響等,，要廣泛征求意見(jiàn),，集思廣益；二是,，有關(guān)行政許可的規(guī)定要公布,，未經(jīng)公布的，不能作為行政許可實(shí)施的依據(jù),。實(shí)施行政許可遵循公開(kāi)原則的基本要求包括：一是,，行政許可的實(shí)施主體要公開(kāi)，即誰(shuí)有權(quán)具體實(shí)施某項(xiàng)許可,，要公之于眾,，便于老百姓知曉；二是,，實(shí)施行政許可的規(guī)定要公開(kāi),，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和
申請(qǐng)書
示范文本等應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示,；三是，實(shí)施行政許可的過(guò)程要公開(kāi),，如根據(jù)行政許可法的規(guī)定,，申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明,、解釋，提供準(zhǔn)確,、可靠的信息等等,。共
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