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《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 港口危險貨物儲存單位安全管理人員實務(wù)篇一

引導(dǎo)語：交通運輸部辦公廳關(guān)于征求《關(guān)于加強港口危險貨物儲罐安全管理的若干意見(征求意見稿)》意見的函。下面是yjbys小編為你帶來的關(guān)于加強港口危險貨物儲罐安全管理的若干意見,，希望對大家有所幫助,。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號)精神，深化危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動,，進一步加強儲罐等危險貨物儲存場所的安全管理,，我部組織起草了《關(guān)于加強港口危險貨物儲罐安全管理的若干意見(征求意見稿)》，現(xiàn)征求你單位意見,，請于2017年2月17日前將意見書面反饋至部水運局,。

附件

關(guān)于加強港口危險貨物儲罐安全管理的若干意見

(征求意見稿)

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號)和《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動方案(2016—2018年)>的通知》(交水發(fā)〔2016〕75號)精神，深化危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動,，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，促進港口安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)交通運輸部同意,，對加強港口危險貨物儲罐安全管理提出以下意見：

一,、總體要求

認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念,，堅守安全紅線,，堅持標本兼治，注重遠近結(jié)合,，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范,，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強港口危險貨物儲罐安全源頭防范,、風(fēng)險管控和作業(yè)管理,，著力構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機制，切實提升港口危險貨物儲罐的本質(zhì)安全水平和安全保障能力,，科學(xué)防范和有效遏制重特大事故,。

二、加強安全風(fēng)險源頭管控

(一)科學(xué)合理布局選址,。

科學(xué)制定港口總體規(guī)劃,，優(yōu)化危險貨物儲罐區(qū)等港口危險貨物作業(yè)集中區(qū)域布局，加強與城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的銜接,，合理確定區(qū)域范圍,。布局要綜合考慮地理位置、自然條件,、安全防護距離,、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援能力和區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)間相互影響等因素,，預(yù)防連鎖事故發(fā)生,，降低區(qū)域風(fēng)險。選址應(yīng)當符合相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,，與城市建成區(qū),、人口密集區(qū)、重要設(shè)施之間保持足夠的安全防護距離,，與周邊公共安全設(shè)施的相互影響保持在可控的范圍內(nèi),。

(二)加強區(qū)域風(fēng)險管控。

所在地港口行政管理部門要組織專業(yè)機構(gòu)對港口儲罐區(qū)等危險貨物作業(yè)集中區(qū)域定期開展安全風(fēng)險和應(yīng)急能力評估,，通過區(qū)域定量風(fēng)險計算,，確定安全容量，實施總量控制,。區(qū)域風(fēng)險評估結(jié)果要及時報告當?shù)厝嗣裾?，并抄送安監(jiān)、消防、規(guī)劃等相關(guān)管理部門,。

(三)嚴格安全準入,。

港口行政管理部門要按照職責(zé)督促儲罐建設(shè)單位嚴格履行安全準入手續(xù),，依法申請安全條件審查,、安全設(shè)施設(shè)計審查，依法組織開展安全設(shè)施驗收,。按照地方人民政府統(tǒng)一部署,，會同有關(guān)部門做好涉及港口的重點監(jiān)管危險化學(xué)品和重大危險源建設(shè)項目聯(lián)合審批。按照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》的要求,，嚴格《港口經(jīng)營許可證》和《港口危險貨物作業(yè)附證》的審核,、發(fā)放，逐個儲罐配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》,。

三,、強化設(shè)施設(shè)備管理

(一)加強儲罐設(shè)備設(shè)施維護。

港口危險貨物經(jīng)營人要明確儲罐設(shè)備設(shè)施使用維護的責(zé)任人,，按照“一臺一檔”建立完善儲罐管理檔案,，制定維護、檢修計劃,，按照有關(guān)標準規(guī)范對儲罐進行經(jīng)常性的維護,，確保儲罐本體及閥門、儀表等相關(guān)安全附件和防雷,、防靜電設(shè)施等完好有效,。

(二)完善儲罐安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

港口危險貨物經(jīng)營人要建立健全安全檢測監(jiān)控體系,，按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求裝備安全儀表系統(tǒng)和自動化控制系統(tǒng),，安裝儲罐高低液位報警及自動聯(lián)鎖切斷裝置;確保易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)完好可用;大型儲罐,、液化氣體儲罐及劇毒化學(xué)品儲罐等重點儲罐要按照規(guī)定設(shè)置緊急切斷閥,。

(三)強化安全檢查檢測。

港口危險貨物經(jīng)營人要按照相關(guān)標準規(guī)范,，參照《港口危險貨物常壓儲罐檢測工作指南》(附件1)對儲罐開展安全檢查檢測,，實施例行檢查、年度檢查和定期檢測,。對檢查檢測發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時整改,，不具備安全生產(chǎn)條件的，要停止使用,。年度檢查報告和定期檢測報告應(yīng)留檔備查,。

四、規(guī)范作業(yè)管理

(一)規(guī)范裝卸作業(yè)行為。

港口危險貨物經(jīng)營人要制定并嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和安全作業(yè)規(guī)程,，加強從業(yè)人員教育培訓(xùn),，落實從業(yè)資格管理制度，裝卸管理人員應(yīng)持證上崗,。裝卸作業(yè)期間,，相關(guān)作業(yè)人員要按規(guī)定穿戴防靜電工作服、防靜電工作鞋,，使用符合防爆要求的工具,。裝卸作業(yè)現(xiàn)場要設(shè)置監(jiān)護人員，加強監(jiān)督檢查,，禁止違章指揮,、違章操作、違反勞動紀律作業(yè),，遇有強雷雨等異常天氣,，要暫時停止作業(yè)，出現(xiàn)液位高低位報警時,，必須立即采取處置措施,。嚴格執(zhí)行添加抑制劑或穩(wěn)定劑作業(yè)的有關(guān)規(guī)定。加強裝卸棧臺等重點部位的安全管理,，對外來危險貨物運輸車輛,、駕駛員、押運員等,，嚴格執(zhí)行安全檢查制度,。

(二)加強特殊作業(yè)管理。

港口危險貨物經(jīng)營人要規(guī)范儲罐區(qū)動火,、進入受限空間等危險性作業(yè)活動的管理及檢維修管理,，嚴格執(zhí)行作業(yè)內(nèi)部批準制度，認真進行作業(yè)風(fēng)險分析,，作業(yè)票中應(yīng)有危險,、有害因素識別和安全措施等內(nèi)容。切實落實安全防范措施,，動火作業(yè)時,，要提前做好消防應(yīng)急準備，加強過程監(jiān)控;進入受限空間作業(yè)時,，要嚴格檢測可燃氣體,、有毒氣體濃度和氧含量。嚴禁以閥門代替盲板作為隔斷措施,，嚴禁對未經(jīng)清洗置換的儲罐進行動火作業(yè),。進一步加強對特殊作業(yè)勞務(wù)外包管理，嚴格承包商的資質(zhì)審核，做好作業(yè)交底和現(xiàn)場監(jiān)護,。

五,、加強安全監(jiān)管

(一)健全安全監(jiān)管制度。

所在地港口行政管理部門要將儲罐作為港口安全監(jiān)管的重點內(nèi)容,，建立健全監(jiān)督檢查制度,，依法推動港口危險貨物經(jīng)營人落實主體責(zé)任，落實重大危險源的相關(guān)管理制度,，建立隱患排查和風(fēng)險管控各項制度,，依法開展安全評價并落實整改。省級交通運輸主管部門,、所在地港口行政管理部門要健全完善相關(guān)檔案，依托信息化手段,，建立儲罐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，及時掌握儲罐基本情況，并實施監(jiān)管過程“痕跡化”管理,。

(二)強化經(jīng)營資質(zhì)年度核查,。

所在地港口行政管理部門要落實《港口危險貨物安全管理規(guī)定》有關(guān)要求，對港口危險貨物經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)實施年度核查,，并將儲罐年度檢查報告,、定期檢測報告作為經(jīng)營資質(zhì)條件的'符合性證明材料。對不能保持經(jīng)營資質(zhì)條件的,，依法責(zé)令停止經(jīng)營,，并督促整改，逾期不改正的,，依法取消經(jīng)營資格,。

(三)加強現(xiàn)場檢查和行政執(zhí)法。

所在地港口行政管理部門要參照《港口危險貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》的有關(guān)要求,，加強對港口危險貨物經(jīng)營人和儲罐區(qū)的安全檢查,，強化行政執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為,。

(四)加快推進安全誠信體系建設(shè),。

將危險貨物儲罐等儲存經(jīng)營作為港口領(lǐng)域推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的重點。所在地港口行政管理部門要把港口危險貨物經(jīng)營人未建立各項安全管理制度,、未按規(guī)定開展儲罐檢測維護,、違章作業(yè)等行為納入企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄，建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度,，加大聯(lián)合懲戒力度,。

六、加強應(yīng)急救援工作

(一)提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。

港口危險貨物經(jīng)營人要從增強可操作性的角度出發(fā),，進一步完善應(yīng)急預(yù)案,，制訂關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置具體操作規(guī)程，加強管理和操作人員培訓(xùn),，確保相關(guān)人員掌握崗位安全風(fēng)險和操作規(guī)程,。按規(guī)定和實際需要配備應(yīng)急救援人員和相應(yīng)的應(yīng)急器材、設(shè)備,，有針對性地定期開展應(yīng)急演練,，提高一線作業(yè)人員事故初期現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

(二)加強公共應(yīng)急能力建設(shè),。

所在地港口行政管理部門要在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)危險貨物儲罐集中區(qū)域安全風(fēng)險評估的情況，推進專業(yè)化應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急資源儲備,。要將儲罐區(qū)事故應(yīng)急處置作為港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容,，推動建立儲罐區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)、儲罐區(qū)與周邊區(qū)域之間的應(yīng)急聯(lián)動機制,，組織開展公共應(yīng)急救援力量和相關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援力量共同參與的有針對性的應(yīng)急演練,。

七、開展在役儲罐安全專項整治

(一)深入開展自查,。

所在地港口行政管理部門應(yīng)督促港口危險貨物經(jīng)營人于2017年4月底前對安全管理制度,、人員和設(shè)備的落實情況和儲罐維護管理等情況，深入開展自查,。2017年5月15日前,，所在地港口行政管理部門要認真組織填寫《港口危險貨物儲罐基本信息表》(附件2)，匯總監(jiān)管范圍內(nèi)每個在役儲罐的基本信息(建造日期,、儲存貨種,、容積、日常維護和檢測情況等)報送至上級港口行政管理部門,。省級交通運輸主管部門要對填報信息進行核對,、匯總，于2017年5月底前報部,。

(二)集中開展安全檢測和整治,。

港口危險貨物經(jīng)營人要按照規(guī)定認真開展安全評價，并對其經(jīng)營管理的儲罐集中開展一次定期檢測,。對設(shè)計施工資料缺失的儲罐,、罐齡在20年以上的儲罐、以及缺乏有效檢測記錄且儲存的危險貨物火災(zāi)危險性為甲b類的儲罐,，在2017年12月底前完成定期檢測,，其他儲罐要在2018年12月底前完成定期檢測,，但對具有在有效期內(nèi)并符合要求的定期檢測報告的儲罐，可直接認可相關(guān)檢測結(jié)果,。所在地港口行政管理部門要根據(jù)本次集中開展的安全檢測結(jié)果,，實施儲罐分類監(jiān)管，對檢測發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促經(jīng)營人及時維修整改,，對按照《港口危險貨物安全管理規(guī)定》和《危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》等規(guī)定,，經(jīng)判定構(gòu)成重大事故隱患的，要依法依規(guī)采取相應(yīng)措施,。省級交通運輸主管部門要及時匯總本次整治的情況(包括定期檢測情況,、經(jīng)營資質(zhì)年度核查及后續(xù)分類管理情況)，分別于2018年1月底,、2019年1月底前報部,。

(三)開展危險貨物集中區(qū)域安全風(fēng)險評估。

所在地港口行政管理部門要于2017年12月底前組織專業(yè)機構(gòu)對港口儲罐區(qū)等危險貨物作業(yè)集中區(qū)域開展一次安全風(fēng)險和應(yīng)急能力評估,，并根據(jù)評估結(jié)果及時研究制定和采取措施,，消除區(qū)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險。省級交通運輸主管部門要對本轄區(qū)內(nèi)港口危險貨物集中區(qū)域安全風(fēng)險評估工作加強指導(dǎo)和督促檢查,，并于2018年1月底前將有關(guān)情況匯總后報部。

八,、有關(guān)要求

各級交通運輸(港口)主管部門要高度重視港口危險貨物儲罐安全管理工作,，把儲罐安全管理作為危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動的深化內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合本地實際,，制定時間表，細化工作措施,，落實安全責(zé)任,，扎實推進，務(wù)求實效,。所在地港口行政管理部門要將本意見的要求傳達到轄區(qū)內(nèi)所有儲罐經(jīng)營人,，并精心組織實施各項工作。省級交通運輸主管部門要結(jié)合安全督查工作重點開展督導(dǎo),，及時總結(jié)跟蹤有關(guān)工作進展情況,，并強化責(zé)任追究。

附件：1.港口危險貨物常壓儲罐檢測工作指南

2.港口危險貨物儲罐基本信息表

交通運輸部辦公廳

2017年1月24日

附件1

港口危險貨物常壓儲罐檢測工作指南

1適用范圍

本指南規(guī)定了港口危險貨物常壓儲罐檢測工作的檢測方式,、檢測周期,、檢測內(nèi)容、檢測結(jié)論及相關(guān)要求,。

本指南適用于設(shè)計壓力小于0.1mpa(g)且公稱容積大于或等于1000m3,、建造在地面上,、儲存毒性程度為非極度或非高度危害的石油、石油產(chǎn)品或化工液體介質(zhì),、現(xiàn)場組焊的立式圓筒形鋼制焊接儲罐,。公稱容積小于1000m3、儲存其他類似液體介質(zhì)的儲罐,，可參照本指南執(zhí)行,。

本指南適用的儲罐，其檢測范圍包括儲罐基礎(chǔ),、儲罐本體,、附屬設(shè)施和安全附件。

按本指南開展港口危險貨物常壓儲罐的檢測工作,，應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定,。

2檢測方式

2.1 例行檢查

例行檢查是以目視為主的方法近距離檢查儲罐外部狀況的檢查方式。例行檢查由儲罐使用單位在日常巡檢過程中進行,。

2.2 年度檢查

年度檢查是為了保證儲罐在定期檢測周期內(nèi)的安全而進行的檢查,。年度檢查可由儲罐使用單位或?qū)I(yè)檢測機構(gòu)進行。

2.3 定期檢測

定期檢測是按一定的檢測周期對常壓儲罐進行的較全面的檢測,。定期檢測可根據(jù)實際情況采用在線檢測方法或開罐檢測方法,，對于在線檢測中發(fā)現(xiàn)的有較高安全風(fēng)險的儲罐，應(yīng)進行開罐復(fù)檢,。定期檢測工作應(yīng)由專業(yè)檢測機構(gòu)進行,。

3檢測周期

3.1 例行檢查

例行檢查周期應(yīng)根據(jù)儲罐結(jié)構(gòu)、儲存介質(zhì)和所處環(huán)境特點等因素確定,，最長不超過1個月,。

3.2 年度檢查

年度檢查每年至少1次。當年進行定期檢測的儲罐可不進行當年的年度檢查,。

3.3 定期檢測

定期檢測周期的確定應(yīng)滿足下列要求：

1)定期檢測周期應(yīng)根據(jù)實測的腐蝕速率和罐體的最小允許厚度來確定,。

2)當腐蝕速率未知時，可根據(jù)類似工況條件下儲罐運行經(jīng)驗預(yù)測的腐蝕速率來確定;當沒有類似儲罐的運行經(jīng)驗或數(shù)據(jù)時,，定期檢測周期不得超過6年;公稱直徑大于或等于30m或公稱容積大于或等于10000m3的儲罐,，定期檢測周期不得超過4年。

3)對于腐蝕較嚴重的儲罐,，使用單位應(yīng)根據(jù)實際情況和專業(yè)檢測機構(gòu)的意見合理縮短定期檢測周期,。

4)儲罐使用單位也可以采用基于風(fēng)險的檢驗(rbi)程序確定定期檢測周期。

4檢測內(nèi)容及要求

4.1 例行檢查

例行檢查內(nèi)容一般包括：罐體是否有明顯的泄漏和變形,，安全附件是否能正常工作,，附屬設(shè)施是否有明顯的破損，以及其他異常情況等,。例行檢查完成后,，由檢查人員形成檢查記錄,。

4.2 年度檢查

年度檢查以外部宏觀檢查為主，可采用目視法,，必要時輔助以其他檢測設(shè)備,。檢查內(nèi)容一般包括：基礎(chǔ)檢查、罐體檢查,、罐頂罐壁測厚,、焊縫外觀檢查(無保溫層儲罐)、浮頂檢查(外浮頂儲罐),、安全附件檢查,、防腐保溫層及防水檐檢查等。年度檢查完成后,，由使用單位或?qū)I(yè)檢測機構(gòu)出具檢查報告,。

4.3 定期檢測

定期檢測的內(nèi)容一般包括：資料審查、宏觀檢查,、罐體腐蝕檢測,、焊縫無損檢測、安全附件檢查等,。根據(jù)儲罐使用情況,，必要時還可增加材質(zhì)分析、金相檢驗,、應(yīng)力測定,、真空泄漏檢測、充水試驗,、儲罐基礎(chǔ)檢測、儲罐沉降檢測,、陰極保護檢測,、防腐層檢測、保溫層檢測等內(nèi)容,。

定期檢測過程應(yīng)滿足下列要求：

1)檢測前,，應(yīng)審查儲罐相關(guān)資料,其中設(shè)計、安裝,、竣工驗收等資料,，在首次檢測時必須審查，在以后的檢測中可以視需要查閱,。

2)宏觀檢查以目視檢查的方法為主,，必要時利用放大鏡、樣板,、量具等工具進行檢查,。

3)儲罐底板腐蝕檢測宜采用可靠技術(shù)手段進行全面掃描檢測,。在線檢測方式下推薦采用聲發(fā)射檢測方法，開罐檢測方式下推薦采用漏磁檢測方法,。對聲發(fā)射或漏磁檢測發(fā)現(xiàn)腐蝕異常區(qū)域可采用超聲檢測等方法進行復(fù)檢,，若采用其它方法進行檢測時，應(yīng)考慮檢測結(jié)果的有效性,。

4)對儲罐頂板,、壁板進行腐蝕檢測時，其檢測點的數(shù)量,，應(yīng)以能較準確的反映被測板的實際平均厚度為原則,。對于嚴重腐蝕區(qū)域應(yīng)進行復(fù)檢，確定該區(qū)域的準確腐蝕狀況,。

5)焊縫表面檢測采用磁粉檢測,、滲透檢測的無損檢測方法，對于鐵磁性材料優(yōu)先采用磁粉檢測,。如果內(nèi)表面無法進行檢測,，可以在外表面采用其他方法進行檢測。必要時,，儲罐清罐后應(yīng)當對認為需要進行焊縫埋藏缺陷檢查的部位,，進行射線檢測、超聲檢測或超聲導(dǎo)波檢測抽查,。

6)安全附件應(yīng)由專業(yè)檢測機構(gòu)進行定期校驗,，所有安全附件均應(yīng)在校驗有效期內(nèi)工作。

7)定期檢測結(jié)束后,，專業(yè)檢測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果,，出具檢測報告。

5檢測結(jié)論

5.1 年度檢查

年度檢查報告應(yīng)給出以下結(jié)論：

1)符合要求,，指未發(fā)現(xiàn)或者只有輕度不影響安全使用的缺陷,，可以在允許的參數(shù)范圍內(nèi)繼續(xù)使用;

2)基本符合要求，指發(fā)現(xiàn)一般缺陷,，經(jīng)過使用單位采取措施后能保證安全運行,，可以有條件的監(jiān)控使用，結(jié)論中應(yīng)當注明監(jiān)控運行需要解決的問題及其完成期限;

3)不符合要求,，指發(fā)現(xiàn)嚴重缺陷,，不能保證儲罐安全運行的情況，不允許繼續(xù)使用,，應(yīng)當停止運行或者由專業(yè)檢測機構(gòu)進行進一步檢測,。

5.2 定期檢測

定期檢測報告應(yīng)給出以下結(jié)論：

1)繼續(xù)使用，指未發(fā)現(xiàn)缺陷或者只有不影響儲罐安全運行的輕微缺陷,。

2)監(jiān)控使用,，指發(fā)現(xiàn)一般的缺陷,，經(jīng)使用單位采取措施后能保證儲罐安全運行。檢測結(jié)論中應(yīng)注明監(jiān)控運行的工作條件和整改期限,。

3)停止使用,，指發(fā)現(xiàn)嚴重缺陷，不能保證儲罐安全運行,，必須對缺陷進行修復(fù)和處理,，否則不得繼續(xù)使用。