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在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話分鐘篇一

下面,，我講四點意見,。

一、進(jìn)一步提高站位,，增強水污染防治工作的緊迫感和責(zé)任感

“給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江”是共產(chǎn)黨人對長江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時代認(rèn)識和莊嚴(yán)承諾,，“現(xiàn)長江流域天藍(lán)水清、環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)優(yōu)良是建設(shè)美麗中國的具體要求,。黨中央作出了全面加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)的戰(zhàn)略部署，明確提出對重點支流實施綜合治理,。今年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會提出,，要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全,，基本消滅城市黑臭水體,，盡快還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象,。今年6月,，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,，對打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，推動水污染防工作向縱深發(fā)展作了全面部署。這些重大部署和具體要求,，為新時期加強水污染防治工作提供了強大的動力,。

我省位于長江和黃河流域，森林廣袤,、物種富集,，是長江和黃河上游的重要水源涵養(yǎng)地和最為重要的生態(tài)屏障。加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，既關(guān)系到巴山蜀水的秀美風(fēng)光和多彩人文,，更關(guān)系到國家生態(tài)安全和中華民族的永續(xù)發(fā)展。省委省政府高度重視水污染防治工作,，今年以來,，省委常委會、省政府常務(wù)會多次研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，清華書記,、尹力省長率先垂范，深入一線調(diào)研解決問題,。6月25日,，省委省政府隆重召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會作出安排部署,。6月底，省委十一屆三次全會確定了生態(tài)建設(shè)和污染防治“八大戰(zhàn)役”,。9月26日,，省委又召開了全省河(湖)長工作推進(jìn)會，清華書記明確提出堅持以沱江,、岷江流域和嘉陵江,、渠江,、涪江部分支流為重點,，加快工業(yè),、農(nóng)業(yè)、生活污水和水生態(tài)系統(tǒng)治理,，大力削減總磷,、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物排放,，努力實現(xiàn)全省水生態(tài)功能進(jìn)一步提升，水環(huán)境根本性好轉(zhuǎn),，更好滿足人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需要,。我們一定要深刻領(lǐng)會中央和省委加強水污染防治的戰(zhàn)略部署，以更堅定的信心,，更深厚的情懷,、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng),，積極推動水污染防治攻堅取得更大成效,。

二、清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢和挑戰(zhàn)

今年以來,，在全省各地的共同努力下,，我省水污染防治工作有效推動，流域水環(huán)境質(zhì)量得到大幅改善,，水污染總量減排工作有序推進(jìn),，省省政府對此給予充分肯定。我們在看到成績的同時,，還要深刻認(rèn)識到,，目前我省水污染防治工作基礎(chǔ)還很不牢固，水環(huán)境質(zhì)量形勢依然十分嚴(yán)峻,。一是流域治理任務(wù)仍然艱巨,。盡管從目前國家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率來看，全省水質(zhì)改善明顯,，水質(zhì)優(yōu)良率大幅度提升,，劣v類斷面占比進(jìn)一步減少,，但支流污染仍然十分嚴(yán)重，一些臨界達(dá)標(biāo)的斷面水質(zhì)極不穩(wěn)定,，劣v類斷面時有反彈,。前三季度成都市江安河(二江寺斷面)，眉山市體泉河(醴泉河口斷面),、球溪河(發(fā)輪河口斷面),，資陽市九曲河(九曲河大橋斷面)為重度污染，水質(zhì)長期處于劣v類,，水質(zhì)改善十分緩慢,。成都市府河(黃龍溪斷面)，自貢市釜溪河(鄧關(guān)斷面),、旭水河(雷公灘斷面)為中度污染,，水質(zhì)長期處于v類，改善不夠明顯,。_市威遠(yuǎn)河(廖家堰斷面),，_市流江河(白兔鄉(xiāng)斷面)、西充河(彩虹橋斷面),，_市西河(升鐘水庫鐵爐寺斷面),，涼山州金沙江(蒙姑斷面)，攀枝花雅礱江(柏枝斷面)水質(zhì)不升反降,，同比下降1個類別,。二是責(zé)任落實還存在差距。個別地方綠色發(fā)展理念還不牢固,，對流域污染防治系統(tǒng)性,、科學(xué)性認(rèn)識不足，統(tǒng)籌解決流域水環(huán)境問題的措施不夠有力,，一些地方對省里出臺的規(guī)劃和方案缺乏深入研究,，沒細(xì)化分解目標(biāo)、任務(wù)和措施,，甚至有的地方將治理方案束之高閣,、。部分地方基層河(湖)長制責(zé)任落實浮于表面,、忙于形式,，發(fā)現(xiàn)解決問題少，沒有真正做到“守河有責(zé),、守河負(fù)責(zé),、守河盡責(zé)”。部分地方農(nóng)村垃圾下河,、坑塘廢水直排,、河灘非法種植等問題長期存在,，部分小流域水質(zhì)一度惡化、個別已整治黑臭水體污染反彈等問題屢屢發(fā)生,。前段時間,，中央媒體曝光的我省部分地方磷石膏無序堆存，金沙江垃圾堆下河等環(huán)境問題,，充分說明部分基層河(湖)長責(zé)任還未夯實,。對排污企業(yè)監(jiān)管不力，前期督查,、督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn),，部分企業(yè)仍在與監(jiān)管部門玩貓捉老鼠的游戲，偷排,、直排,、超標(biāo)排放問題時有發(fā)生，個別企業(yè)出現(xiàn)監(jiān)管人員一離開就偷排情況,，直接影響斷面年度達(dá)標(biāo),。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。全省市(州),、縣級工業(yè)園區(qū)仍有2/3以上未建成集中污水處理設(shè)施，21個縣城未建成污水處理廠,，超過一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理設(shè)施,。生活污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,，雨污分流不徹底,、前端雨水收集處理不到位，城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水濃度低,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠“曬太陽”的問題較為普遍,，個別城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水cod濃度還不足30mg/l。沱江,、岷江流域污水處理廠提標(biāo)改造工作推進(jìn)較慢,，大部分污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)較低。四是良好水體保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強,。今年以來,，岷沱江流域水質(zhì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢，但其余8條重點流域所在地水污染防治的緊迫感不強,，壓力傳導(dǎo)不夠到位,，工作舉措不夠有力，甚至還有部分地方以當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量大為借口,，放松工作要求,，個別斷面還存在水質(zhì)超標(biāo),、降類問題。嘉陵江,、涪江,、渠江部分?jǐn)嗝娉瑯?biāo)問題時有發(fā)生。

三,、突出水環(huán)境治理和改善重點,，全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)

現(xiàn)在距離年終僅剩80多天，轉(zhuǎn)眼就到年末歲尾,，今年的年度工作任務(wù)能否全面完成,，關(guān)鍵就看這80天。各地要進(jìn)一步增強緊迫感,，全面梳理工作任務(wù)完成情況,，找準(zhǔn)短板，采取有效措施加快突破,，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。

第一，確保完成國家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標(biāo),?！八畻l”實施三年以來，由于部分市,、縣水污染防治工作嚴(yán)重滯后,，我省連續(xù)2年未完成國家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標(biāo)，省委省政府對此高度重視,，今年是第三年,，盡管從目前水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均高于國家考核要求,，但各市(州)決不可掉以輕心,，要持續(xù)加大水污染防治工作力度，強化管理措施,，保障取得的工作成效,，確保達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)不反彈、不下降,。特別是成都,、自貢、_,、資陽市要進(jìn)一步加強水污染防治工作,，確保水質(zhì)優(yōu)良率目標(biāo)達(dá)到考核要求。十三五總量控制目標(biāo)時間過半，但部分市(州)任務(wù)完成量尚未過半,。相關(guān)市(州)要認(rèn)真梳理,，深挖潛力，確保年度計劃和十三五目標(biāo)順利完成,。

第二,，扎實落實各類方案。近年來,，省里先后印發(fā)出臺了《沱江流域水污染防治規(guī)劃》《岷江流域水污染防治規(guī)劃》《沱江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)三年行動方案》和7個跨界流域的達(dá)標(biāo)方案,、十條河流的“一河一策”，以及污水,、垃圾處理2個“三推方案”,，8條河流的水污染防治規(guī)劃正在征求意見，年底前也要印發(fā),。這些方案是按照省委省政府要求提出了目標(biāo),、指明了路線，是今后3年全省水污染防治工作“路線圖”,?！叭绾胃鶕?jù)“路線圖”繪好“施工圖”，交出讓省委,、省政府和人民群眾滿意的答卷,，各市(州)要認(rèn)真研究、細(xì)化,、落實,，抓緊制定具體實施方案，分解任務(wù),、明確目標(biāo),、落實責(zé)任人、定期追蹤落實,。

第三,，推進(jìn)小流域綜合治理,。要以河長制為抓手,，以流域為單位，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念,，堅持問題導(dǎo)向,、規(guī)劃先行，著力實施沱江流域石亭江,、鴨子河,、青白江、毗河,、九曲河,、陽化河,、絳溪河、球溪河,、釜溪河,、瀨溪河，岷江流域府河,、新津南河,、江安河、毛河,、醴泉河,、思蒙河、越溪河,、金牛河,、茫溪河，涪江流域瓊江,、郪江,、凱江，渠江流域州河等23條污染小流域綜合整治,，統(tǒng)籌運用控源截污,、清淤疏竣、調(diào)水引流,、生態(tài)修復(fù),、景觀綠化等措施，提升河流自凈能力,，穩(wěn)步改善小流域水質(zhì),，實現(xiàn)“小水凈則大河清”。

第四,，狠抓工業(yè)污染綜合防治,。要統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)廢水達(dá)標(biāo)排放,。嚴(yán)格落實排污許可證制度,，強化排污者責(zé)任，督促企業(yè)在排污許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量范圍內(nèi)排放污染物,，開展自行監(jiān)測,、建立臺賬記錄、編寫執(zhí)行報告,，確保嚴(yán)格落實排污許可證相關(guān)要求,。加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶化工行業(yè)整治，沿河治理化工企業(yè)違法違規(guī)行為，強化“三線一單”剛性約束,，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū),、化工企業(yè)。這里強調(diào)一下,，沿江化工企業(yè)整治工作目前各地推動還比較緩慢,，一定要抓緊全力推動。

第五,，強化總磷污染防治,。各級環(huán)保部門，尤其是沱江流域,、岷江流域環(huán)保部門要對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進(jìn)行全面排查,，建立健全總磷污染源數(shù)據(jù)庫，督促企業(yè)實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造,，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制;沱江,、岷江等總磷超標(biāo)地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行總磷排放減量置換。德陽市加快推進(jìn)完成剩余5個磷石堆場整治,，進(jìn)一步加強磷石膏綜合利用,，實現(xiàn)磷石膏渣產(chǎn)銷平衡。

第六,，狠抓污水處理能力建設(shè),。在9月30日召開的沱江流域水環(huán)境治理工作會議上，小剛副書記,、洪波副省長明確提出要以狠抓污水處理能力建設(shè)為抓手,，加快推進(jìn)水污染防治工作。各市(州)要以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運行為重點,，杜絕污水處理設(shè)施“曬太陽”問題,，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的污水處理設(shè)施正常運行。同時,，要加大鄉(xiāng)村人口密集區(qū)生活污水處理,，一些生活污水排放大，對斷面水質(zhì)影響嚴(yán)重的地方,，要采用一體化污水處理設(shè)施集中收集處理,，盡快解決生活污水直排的問題。要以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案工程項目實施為核心,，抓緊補齊生活污水處理設(shè)施“短板”,，著重加快重點小流域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),。

第七,，加快推進(jìn)做好中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢。本月底中央環(huán)保督察組將進(jìn)駐我省開展督察“回頭看”，水環(huán)境問題將是此次“回頭看”的重中之重,，據(jù)目前了解到情況,，督察組將結(jié)合“回頭看”開展水污染防治專項督察，希望各地高度重視,，對本轄區(qū)涉水問題逐一分析研判,，采取有效措施盡快解決。這里強調(diào)一下,，督察問題整改一定要實事求是,，老老實實，對照問題清單一個問題一個問題地查,，對照整改措施一條一條落實,，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能有缺漏項,。尤其是不能弄虛作假,，瞞報虛報。問題整改最怕的就是弄虛作假,，瞞報虛報,，整改任務(wù)沒有完成最多是工作上面有缺陷，但是虛報瞞報性質(zhì)就不一樣,，處理起來也不一樣,。

此外，年底省上要對各市(州)水環(huán)境質(zhì)量總量約束性指標(biāo)和“水十條”重點工作完成情況進(jìn)行考核,。初步考慮是對目標(biāo)未完成地區(qū)全覆蓋,，目標(biāo)完成地區(qū)視情況進(jìn)行抽查。督察“回頭看”結(jié)束后,，各地就要立即開展此項工作,，提前謀劃、抓緊準(zhǔn)備迎檢資料,。

四,、加快推進(jìn)縣級集中式飲用水水源地問題整治，確保完成目標(biāo)任務(wù)

去年省政府對縣級飲用水源地環(huán)境問題整治工作提早部署,，今年彭清華書記明確要求11月30日前全面完成整治任務(wù),，但大部分地方對整治工作的艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足,，依然按部就班,，前期工作推動十分緩慢，嚴(yán)重影響全省整治進(jìn)度,。目前,，我省縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治完成率僅為70%,，居全國第16位、長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市第7位,，處中下水平,，均低于全國75%和長江經(jīng)濟(jì)帶76%的進(jìn)度。剩余的75個環(huán)境問題中還有一些“硬骨頭”,，整治任務(wù)十分艱巨,。_市青川縣黑龍?zhí)端吹厝∷谶w建工程才進(jìn)行基礎(chǔ)施工;_市隆昌市古宇湖水庫水源地生活污水截污干管還有8公里未安裝;_水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)_戶農(nóng)戶截污、8家非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,、一家木材加工廠等問題的整治方案剛剛通過評審，還未組織施工;_江取水口遷建工程還有10公里的管網(wǎng)未安裝;廣安市華鎣市天池湖水源地還有_公里干管,、13公里支管,、2.6公里截污管道未安裝，兩個加油站改造工程僅完成32%;廣安市武勝縣城市集中式飲用水源地還有2.8公里引水管網(wǎng)未安裝,，取水泵站等工程僅完成45%;巴中市平昌縣雙橋水庫集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)還有4公里生活污水管網(wǎng)和污水處理站主體工程未建成;_第二自來水廠水源地取水口遷移工程僅完成20%工程量,，取水口工程至今還未招標(biāo);汶川縣三官廟飲用水水源地取水口遷移工程才完成地勘工作，還有4.6公里管網(wǎng)未安裝;涼山州喜德縣賀波洛河水源地遷移工作仍處隔離網(wǎng)基坑和濕地土方開挖階段,。這些問題成因復(fù)雜,，涉及工程量大、線長,、施工難度大,，如不抓緊難以在規(guī)定時限內(nèi)完成整治。

飲用水源的整治是一項政治任務(wù),，沒有價錢可講,，各地各部門務(wù)必高度重視，抓緊整改問題,，將工作做好做實,，確保按期達(dá)到整改要求。剛才的視頻會上,，生態(tài)環(huán)境部翟青副部長專門作了要求,，省政府上個月也專門召開了工作推進(jìn)會，這里我再強調(diào)幾點,。一是找準(zhǔn)重點難點,、精準(zhǔn)發(fā)力加快整改進(jìn)度。要抓緊梳理影響進(jìn)度的難點問題,，采取非常措施推進(jìn)整改,，各地主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，合力推進(jìn)問題整改,。二是強化問題整改調(diào)度,、跟蹤督導(dǎo)、考核問責(zé),。省廳已經(jīng)建立了“周調(diào)度,、半月通報”的機制加強督辦,，各市(州)也要加強對縣(市,、區(qū))的指導(dǎo)和督促，哪個縣完不成,，縣里承擔(dān)主要責(zé)任,，所在市也脫不了干系。三是要保障整改質(zhì)量,。不能為了完成今年的整改應(yīng)付了事,，環(huán)保及相關(guān)部門要加強服務(wù)，確保按整改規(guī)范實施,，高標(biāo)準(zhǔn)完成整改,。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話分鐘篇二

同志們：

今天，我們在這里召開全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作動員培訓(xùn)會,，主要任務(wù)是動員全縣上下按照省,、市關(guān)于加快建設(shè)“兩區(qū)”工作要求，抓好劃定工作落實,，確保年底前完成全縣“兩區(qū)”劃定13.31萬畝的任務(wù),。

剛才，縣農(nóng)業(yè)局邱局長就我縣“兩區(qū)”劃定工作做了具體說明和部署,，我完全贊同,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)任務(wù)要求和時間節(jié)點,，切實抓好貫徹落實,。下面我講三點意見。

一,、深刻認(rèn)識劃定“兩區(qū)”的重大意義,，增強做好“兩區(qū)”劃定工作的責(zé)任感和緊迫感

第一，劃定和建立“兩區(qū)”是貫徹落實中央重大決策部署的必然要求,。國務(wù)院從我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)作出的重大決策部署,，是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要制度性安排，也是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重大舉措,。今年中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件,，都對“兩區(qū)”工作提出了明確要求。因此,，我們一定要從講政治的高度,，切實增強做好“兩區(qū)”劃定工作的責(zé)任感和緊迫感,，不折不扣地把13.31萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定好、建設(shè)好,。

第二,，建立“兩區(qū)”是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要舉措。目前,，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,。我們要以“兩區(qū)”為平臺,，推動農(nóng)業(yè)科技集成和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，引領(lǐng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。

第三,，建立“兩區(qū)”是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的重要載體,。通過“兩區(qū)”劃定,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和要素組合，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能,，穩(wěn)步推進(jìn)水稻,、黃煙、蠶桑,、特色水果,、有機蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央,、省、市的決策部署上來,，把“兩區(qū)”劃定工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，切實抓好各項任務(wù)落實,。

二,、準(zhǔn)確把握任務(wù)要求，高質(zhì)量做好“兩區(qū)”劃定工作

(一)明確劃定任務(wù),。根據(jù)市里的部署,，我縣“兩區(qū)”劃定工作主要就是糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作,。8月30日，我縣已經(jīng)印發(fā)《_縣糧食(水稻)生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作實施方案》,，明確到今年年底,，我縣要完成市下達(dá)的13.31萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定任務(wù)進(jìn)行了分解,，對完成時間節(jié)點作了具體要求,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要準(zhǔn)確把握任務(wù)要求,，確保按時保質(zhì)完成任務(wù),。

(二)嚴(yán)格劃定標(biāo)準(zhǔn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家和省市劃定標(biāo)準(zhǔn)，充分利用永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村土地確權(quán)成果,，借鑒永久基本農(nóng)田劃定,、土地確權(quán)的方法和經(jīng)驗，切實提高劃定質(zhì)量,，做到圖地掛鉤,。要以《廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作技術(shù)規(guī)程》為指導(dǎo)，優(yōu)先選擇已經(jīng)建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行劃定,，還要結(jié)合我縣當(dāng)前水稻種植田塊類型特點開展劃定,。

(三)加強規(guī)劃銜接。農(nóng)業(yè)與國土,、住建部門要加強協(xié)作,，在劃定時要與相關(guān)的規(guī)劃銜接好，避免劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)的耕地在短期內(nèi)與城市建設(shè),、工業(yè)發(fā)展等用地規(guī)劃發(fā)生矛盾和沖突,。要準(zhǔn)確、及時地將糧食生產(chǎn)功能區(qū)生產(chǎn)用地信息與國土部門的永久基本農(nóng)田等信息疊加分類,，建檔立冊,、上圖入庫，確保圖庫檔案信息與種植實地相一致,。充分運用現(xiàn)代技術(shù)建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)測管理體系,，加強對種植作物、種植面積,、生長動態(tài)等進(jìn)行監(jiān)測管理,。要逐級簽訂糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)責(zé)任書，層層落實責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰使用,、誰受益,、誰管護(hù)”的原則，與糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊的經(jīng)營主體簽訂管護(hù)責(zé)任書,，督促和指導(dǎo)經(jīng)營主體加強設(shè)施管護(hù),。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，切實抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作任務(wù)落實

建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)包括劃,、建、管,、護(hù)等多個方面,，劃定是打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的，也是最為艱巨和緊迫的任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要按照20--年底完成水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、合力推進(jìn),，把劃定工作落到實處。

(一)壓實主體責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和建設(shè)工作的責(zé)任主體,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體,、抓調(diào)度，確保重視到位,、部署到位,、調(diào)度到位、落實到位,。目前,，縣里已經(jīng)成立糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以土地確權(quán)頒證工作班子為基礎(chǔ),，成立組織機構(gòu),，強化人員、經(jīng)費保障,。要建立縣,、鎮(zhèn)、村責(zé)任到人的工作機制,，確保一級抓一級,、層層有責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn),，加快推動劃定工作,。

(二)強化分工協(xié)作。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作涉及永久基本農(nóng)田劃定,、農(nóng)村土地確權(quán),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施等各方面工作成果,，政策性,、專業(yè)性、技術(shù)性都很強,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，各司其職,，密切配合,，共同推進(jìn)劃定工作?？h農(nóng)業(yè)局要切實牽好頭,，縣發(fā)改,、財政,、國土、水利,、交通,、住建、環(huán)保等有關(guān)部門要各司其職,、積極主動配合,，指定專人負(fù)責(zé)此項工作。

(三)強化督導(dǎo)調(diào)度,。建立“兩區(qū)”是國務(wù)院部署的工作,，已列入國務(wù)院督查工作事項。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下半年將提請國務(wù)院對各省區(qū)開展督查,，省政府也會依照國務(wù)院的要求對各市,、縣(區(qū))“兩區(qū)”劃定工作進(jìn)度進(jìn)行督查，相關(guān)工作也將納入糧食安全責(zé)任制考核范圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)單位必須高度重視，嚴(yán)格按照劃定任務(wù)分工和要求,，加快推動劃定工作,。縣“兩區(qū)”劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定工作進(jìn)展情況實行每周通報，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)度,，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快工作進(jìn)度,。

同志們，劃定和建立“兩區(qū)”是保障國家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ),，是事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照省,、市部署要求,，按照接下來舉行的劃定工作培訓(xùn)的具體要求，狠抓落實,，協(xié)同推進(jìn),，扎實做好“兩區(qū)”劃定的各項工作，確保如期完成全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù),。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話分鐘篇三

同志們：

今天,，區(qū)委、區(qū)政府召開向城市頑癥宣戰(zhàn)動員大會,，標(biāo)志著城市環(huán)境綜合整治執(zhí)法行動正式拉開帷幕,。剛才，我們觀看了暗訪紀(jì)錄片,，不知大家有何感想,，我來_時間不長，來之前也了解到我們近年來城市現(xiàn)代化進(jìn)程非?？?，市容市貌日新月異，城市功能日趨完善,，但不看不知道,、一看嚇一跳，我們城市管理竟然存在這么多問題,，雖不說是觸目驚心,，但如果我們長期漠不關(guān)心、掉以輕心,，將來后果必定不容樂觀,、令人擔(dān)心。這次我們向城市頑癥宣戰(zhàn),，“自揭傷疤”,、主動示短，目的就是希望引起各鎮(zhèn)街,、各相關(guān)部門的高度重視,，動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強化舉措,，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài),、戰(zhàn)則必勝的信心、攻山拔寨的勇氣,，全力打好城市頑癥治理攻堅戰(zhàn),，切實鞏固深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，確保城市環(huán)境治理不留盲區(qū),、不留死角。剛才,，曹區(qū)長就《向城市頑癥宣戰(zhàn)活動實施方案》作了詳細(xì)解讀,，鄭區(qū)長圍繞綜合執(zhí)法行動進(jìn)行了全面動員部署，并就相關(guān)注意事項進(jìn)行了布置,，我完全同意,。5名同志作了很好的發(fā)言，態(tài)度堅決,、思路清晰,、措施扎實，希望大家立說立行,，抓好落實,。下面，我再強調(diào)三點意見：

一,、向城市頑癥宣戰(zhàn)絕不是一時所想,，必須系統(tǒng)謀劃、迎難而上

城市是我們共同的家園,，向城市頑癥宣戰(zhàn)是我們義不容辭的責(zé)任。近年來,，我區(qū)不斷深化城市“雙創(chuàng)”工作,，大力開展各類專項整治行動，嚴(yán)格落實路段包保制度,，全面推進(jìn)社區(qū)共建,，有效解決了一批熱點、難點問題,，城市環(huán)境持續(xù)改善,，群眾滿意度顯著提升。但我們也要清醒地看到,，當(dāng)前我區(qū)城市環(huán)境與“全面建成小康,、全力爭先趕超”的追求相比，與城市精細(xì)化管理的要求相比，與人民群眾對美好生活的需求相比,，還存在較大差距,，剛才，我們看的專題片只是冰山一角,，還有好多問題尚未浮出水面,，環(huán)境整治依然任重道遠(yuǎn)。因此,，我覺得還是有必要跟大家講講形勢,、談?wù)劤踔裕臀业睦斫?，吹響向城市頑癥宣戰(zhàn)的沖鋒號,，至少有以下三個方面的考慮：

一是解決當(dāng)前城市管理難題的需要。城市管理涉及到住建,、交通,、城管、公安,、環(huán)保等眾多部門,，更與所在鎮(zhèn)街密切關(guān)聯(lián)。我們不否認(rèn)相關(guān)部門,、鎮(zhèn)街在城市管理中發(fā)揮了積極作用,，也取得了一定的工作成效，但也決不能因面上的工作推進(jìn)而掩蓋,、忽視點上的突出問題,，其實大家心里比我清楚，由于部門與部門之間,、部門與鎮(zhèn)街之間缺乏有機配合,、協(xié)調(diào)聯(lián)動，造成建設(shè)與管理嚴(yán)重脫節(jié),，管理上一直存在空檔,、真空地帶。比如：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理等一直沒有跟上城市發(fā)展的需求,，存在不少以街代市現(xiàn)象;城區(qū)違章建筑,、占道經(jīng)營屢禁不止，車輛逆向行駛,、亂停亂放時有發(fā)生,，夜市燒烤、“牛皮癬”等城市頑癥久治不愈,。這次組建綜合執(zhí)法隊,，就是要整合部門資源,，凝聚各方力量，集中眾人智慧,，以敢于亮劍的精神,，全力打好綜合執(zhí)法行動組合拳，切實解決好城市管理“老大難”問題,。

二是深化城市“雙創(chuàng)”和區(qū)域發(fā)展的需要,。這幾年，我們圍繞城市“雙創(chuàng)”工作,，投入了不少人力,、物力和財力，鞏固了“牌子”,，保住了“面子”,，但我們不能松懈，要持之以恒保護(hù)好“里子”,，讓老百姓感受到實實在在的創(chuàng)建成果,。如今，無論是高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)要求,，還是省市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研視察,，都不僅僅只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，而是更加注重生態(tài)環(huán)境的好壞,，這是導(dǎo)向,、是大勢，為我們推動環(huán)境整治提供了基本遵循和行動指南,。我們一直講要認(rèn)清形勢,，“形勢”這個詞，組得比較好,，“形”是現(xiàn)狀,，“勢”是勢頭，認(rèn)清形勢,、把握形勢,，既要看到工作的進(jìn)展情況，也要看清當(dāng)前的發(fā)展形勢,。我們一定要認(rèn)識到，在區(qū)域競爭日趨激烈的今天,，環(huán)境既是生產(chǎn)力,，又是競爭力，一個地方的環(huán)境越美,、形象越好,，就越能集聚人氣,、吸引財氣、提升商氣,，就越能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。如果我們沒有抓住當(dāng)前環(huán)境整治的有利契機，就可能在新一輪綜合比拼中處于下風(fēng),、區(qū)域競爭中落于人后,，因此，我們沒有觀望的理由,、等待的時間,，必須借勢而動、順勢而為,、乘勢而上,，把宜居環(huán)境打造成_最閃亮的名片。

三是滿足人民群眾對美好生活向往的需要,。近年來,，我區(qū)先后實施了老舊小區(qū)改造、后街背巷整治,、黑臭水體整治,、公園游園建設(shè)、小區(qū)綠改停等一系列民生工程,，贏得了群眾認(rèn)可,，獲得了市民點贊，建設(shè)的“硬件”是上去了,，但是管理的“軟件”還有些滯后,，沒有同步跟上。城市從規(guī)劃到建設(shè)再到管理是一個系統(tǒng)工程,，任何一個環(huán)節(jié)都不能松懈,、怠慢。試想,，一個規(guī)劃上先天不足,、建設(shè)上不修邊幅、管理上粗枝大葉,、環(huán)境上“臟亂差”的地方,，誰能安心居住，誰還會愿意投資項目,。我們打響這場城市頑癥攻堅戰(zhàn),，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應(yīng)人民群眾的新期待,、新期盼,，全力整治環(huán)境面貌,，不斷提高老百姓的生活質(zhì)量和健康水平，以整體環(huán)境質(zhì)量的明顯改善,，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷,。

二、向城市頑癥宣戰(zhàn)絕不會輕而易舉,，必須狠抓關(guān)鍵,、全力奮戰(zhàn)

抓住城市頑癥根源所在，就抓住了管理的矛盾焦點,，解決城市頑癥必須要弄清是群眾慣性思維使然,，還是部門履職不力，只有找準(zhǔn)疾癥,、對癥下藥,，才能藥到病除、妙手回春,。這次向城市頑癥宣戰(zhàn)活動,，我們制定了六大專項整治行動，各鎮(zhèn)街,、相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，圍繞既定目標(biāo)，拉下黑臉,，重拳出擊,，堅決打贏向城市頑癥宣戰(zhàn)這場硬仗。

第一,，占道經(jīng)營整治方面,。一座城市美不美，讓人看了舒服不舒服,，是不是賞心悅目,，首當(dāng)其中的就看沿街商鋪是不是規(guī)范整潔，有沒有占道經(jīng)營,，有沒有流動商販滿城叫賣等,。為此，要嚴(yán)格落實全天候巡查管理制度,，綜合采取面上車巡,、段上步巡、點上值守等方式,，全力補齊午休及晚間管理的短板,，重點對長期流動經(jīng)營、反復(fù)勸說無效的“釘子戶”,，加強聯(lián)合執(zhí)法,，堅決予以取締，起到“打擊一戶,、威懾一片”的作用,。整治占道經(jīng)營，也不是要一棍子打死,，要有序引導(dǎo)流動攤點進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場,，確保經(jīng)營規(guī)范有序、環(huán)境整潔清新,。

第二,，交通秩序整治方面。如今,，在公安部門強有力的管理引導(dǎo)下,，機動車不闖紅燈、禮讓行人等方面,，已經(jīng)有了明顯改觀,。但行人闖紅燈、非機動車進(jìn)入機動車道行駛,、逆向行駛,，甚至闖紅燈，三輪車非法安裝動力裝置,，以及司機車窗拋物,、亂鳴笛、隨意停車等行為仍屢見不鮮,。要結(jié)合當(dāng)前開展的電動車上牌活動,，大力開展城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪危瑘詻Q打擊闖紅燈,、橫穿馬路,、逆向行駛、違法停車,，以及非法載客,、非法拼裝、無證運營等交通違法行為,，對不聽勸阻的,，要加大教育勸導(dǎo)和嚴(yán)肅查處力度，全面規(guī)范道路交通秩序,，打造通暢便捷的交通環(huán)境,。同時，要充分發(fā)揮志愿者的積極作用,，組織各類志愿者在重點路口協(xié)勤服務(wù),，不斷提升市民交通安全意識,。

第三，夜市排檔整治方面,。夜市排檔為市民生活提供了便利,，給城市增添了活力，但夜市排檔經(jīng)常占據(jù)城市主次干道兩側(cè),、居民小區(qū),、公園等地段經(jīng)營，存在油煙無序排放,、噪音擾民,、遍地油污、紙屑亂飛,、食品衛(wèi)生狀況差等先天性不足,，這些亂象群眾反映強烈、深惡痛絕,。要進(jìn)一步加大疏導(dǎo),、規(guī)范和整治力度，堅決取締城區(qū)所有露天經(jīng)營的夜市排檔,、燒烤攤點,，引導(dǎo)夜市排檔進(jìn)入指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營，確保油煙達(dá)標(biāo)排放,、垃圾日產(chǎn)日清,。同時，要明確經(jīng)營時段,，不得超時經(jīng)營,、噪音擾民。

第四,，農(nóng)貿(mào)市場及周邊整治方面,。光明市場的馬路攤點、北園市場的水產(chǎn)早市,、城東菜場的交通擁堵等等,，這些問題都是聚集多年的老大難、老頑癥,，“12345”熱線,、區(qū)長信箱、人民來信也反復(fù)投訴,。要按照“一落實,、三提升”的要求(落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度;提升設(shè)施配套養(yǎng)護(hù)水平、環(huán)境衛(wèi)生管理水平、市容秩序管理水平),，加快完善農(nóng)貿(mào)市場硬件基礎(chǔ)設(shè)施,，將教育引導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合，切實解決占道經(jīng)營,、污水橫溢,、亂堆亂掛等環(huán)境問題。同時,，堅持疏堵結(jié)合、以疏為主,，合理設(shè)置疏導(dǎo)區(qū),，全面規(guī)范流動攤販和馬路市場。

第五,，違法建設(shè)整治方面,。各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要按照“新增為零,、存量遞減”的原則,，對違法建設(shè)開展全面排查，建立臺賬,，如實上報,，做到不留盲區(qū)、不留死角,。重點針對擅自占用公共空間,、公用綠地、房屋頂層加層,、擅自改擴建,，以及整治期間的頂風(fēng)違建、其他社會反響強烈的歷史違建,，在依法依規(guī)的前提下,，以鐵的決心和鐵的作風(fēng)，從快從嚴(yán)集中整治,、全面拆除,。以對違建堅定不移的拆，拆出政府的公信力,，拆出公平正義,。在此基礎(chǔ)上，建立健全網(wǎng)格化防控和治理體系,，完善投訴舉報,、巡查發(fā)現(xiàn)、實時指揮、快速處置機制,，對新增違法建筑實施零容忍,，必須露頭就打，確保零增長,。

第六,，社區(qū)環(huán)境整治方面。要注重“面上保持”和“點上整治”相結(jié)合：在“面上”,，充分發(fā)揮社會治理網(wǎng)格長,、網(wǎng)格協(xié)管員的作用，健全完善日?；?、常態(tài)化管理等機制，推動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)長效;在“點上”,，要圍繞樓道亂堆亂放,、各類小廣告、綠化積存垃圾等重點,，嚴(yán)格落實“門前三包”制度,，大力開展社區(qū)環(huán)境專項整治行動，堅決打擊亂搭亂建,、亂堆亂放,、亂停亂靠、亂拋亂倒等不文明行為,。同時,，加強公共設(shè)施設(shè)備日常巡查管護(hù)，及早發(fā)現(xiàn),、全力解決路面破損,、管網(wǎng)不暢、路燈不亮,、公廁不潔等問題,，保持設(shè)施設(shè)備功能完好、正常使用,。

三,、向城市頑癥宣戰(zhàn)絕不能回潮反彈，必須一抓到底,、常抓長效

城市頑癥之所以稱作“頑”,，就是因為任務(wù)重、難度大,、易反復(fù),，但開弓沒有回頭箭,，我們沒有“慢功夫”可拖，沒有“退堂鼓”可打,，必須按下“快進(jìn)鍵”,、干出“加速度”，高效率,、高標(biāo)準(zhǔn),、高強度推進(jìn)綜合整治，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處,、圓滿完成,。

1.既要落實責(zé)任，又要齊抓共管,。執(zhí)行是真落實,，落實是真本事。各牽頭部門要勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé)，緊扣六大專項整治行動,，立足從早,、從快、從緊,，按照“任務(wù)項目化,、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化,、節(jié)點責(zé)任化”的要求,，迅速制定作戰(zhàn)的路線圖、時間表和任務(wù)書,。相關(guān)責(zé)任部門和參與部門要積極支持,、主動參與，既要找準(zhǔn)工作位置,，又要甘于當(dāng)好配角,，在指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，圍繞時間節(jié)點,、整治內(nèi)容,、推進(jìn)速度，上足人力,、開足馬力,、集中精力，共同打好城市頑癥攻堅戰(zhàn),、殲滅戰(zhàn),。

2.既要群眾自治，又要依法依規(guī)。要充分利用報紙,、電視新媒體等載體,，增設(shè)“向城市頑癥宣戰(zhàn)”專欄，多形式,、立體化地宣傳整治的重要意義,，高頻率、高強度跟蹤報道整治動態(tài),，不斷提高廣大群眾的活動知曉率和主動參與度,。在整治過程中，綜合執(zhí)法隊要科學(xué)指揮,、統(tǒng)籌安排,、分類施策，對積極配合整治工作的以教育引導(dǎo)為主,，對一些不服從管理,、借機滋事、妨礙整治工作推進(jìn)的,，要堅決予以打擊,。在工作過程中也要依法依規(guī)、有理有據(jù),，注重工作方式方法,，把握好執(zhí)法尺度，不能強干蠻干,，遇到突發(fā)事件,、緊急情況，要及時報告,、迅速處置,。

3.既要階段實效，又要建章立制,。各牽頭部門要圍繞整治目標(biāo),，制定詳細(xì)方案，分解工作任務(wù),，細(xì)化具體措施,，確保責(zé)任落實到人、時間安排到天,，力爭快見效,、見實效，堅決杜絕陽奉陰違,，搞應(yīng)付檢查,、擺花架子的現(xiàn)象,。在有序推進(jìn)各項整治工作的同時，要把制度建設(shè)和機制完善貫穿工作始終,，切實以制度管人管事,，進(jìn)一步鞏固提升城市環(huán)境綜合整治成果，努力做到一次整治,、長期有效,。

4.既要嚴(yán)格督考，又要保障有力,。要把城市頑癥整治的工作成效,，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，制定專項考核獎懲辦法,，定期督查通報情況,。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力,、成效顯著,，率先完成整治任務(wù)并落實長效管理措施的予以表彰嘉獎;對重視不夠、措施不力,、進(jìn)展緩慢的給予通報批評,，并實施責(zé)任追究。同時,，指揮部要協(xié)調(diào)做好后勤保障、裝備保障和治安保障,，提供必要服務(wù),，給予全力支持;各部門也要立足自身，千方百計做好整治的各項保障工作,。

同志們,，向城市頑癥宣戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，目標(biāo)已經(jīng)明確,，關(guān)鍵還是抓整治,、抓落實。希望全區(qū)上下堅定信心,、迎難而上,，卯足干勁、一往無前,，努力以實實在在的整治成效,、攻堅成果，讓領(lǐng)導(dǎo)點贊,，讓群眾稱贊,，為高質(zhì)量建設(shè)“強富美高”新_營造一流人居環(huán)境,。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話分鐘篇四

同志們：

剛才，劉_站在講政治的高度,，就加強全市生態(tài)文明建設(shè)作了重要講話,，深入分析了我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的形勢，提出了生態(tài)文明建設(shè)的五項任務(wù),，明確了全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)要求,，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,、抓好落實,。下面，根據(jù)會議安排,，我就打好20---20--年秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)再著重強調(diào)三點意見,。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢,，提高政治站位,，堅定打好秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨中央對人民群眾的莊嚴(yán)承諾,，是凝聚黨心,、民心的重大決策。黨中央,、國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,，省委、省政府也結(jié)合_實際,，制定出臺了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(_發(fā)[20--]_號)《_省20--年大氣污染防治行動計劃》(_政辦發(fā)[20--]_號),。近年來，我市按照黨中央,、國務(wù)院及省委,、省政府的決策部署和要求，堅持把打好污染防治攻堅戰(zhàn)擺在重要位置,，強化綜合施策,，標(biāo)本兼治，全市環(huán)境空氣質(zhì)量整體持續(xù)向好,。今年1-9月份,，我市達(dá)標(biāo)天數(shù)_天，較去年同期增加4天,，重污染天氣_天,，較去年同期減少3天。環(huán)境空氣質(zhì)量六項考核指標(biāo)同比均呈現(xiàn)不同幅度的下降,。

在取得成績的同時,，我們也要清醒認(rèn)識到,，污染防治工作依然十分嚴(yán)峻。從歷年我市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)分析,，每年80%以上的重污染天氣集中在秋冬季,。20__年10月到20--年3月秋冬季，我市多項考核指標(biāo)省內(nèi)排名均靠后,。當(dāng)前,，我市大氣污染綜合指數(shù)為6.11，在汾渭平原11個城市排名第七;細(xì)顆粒物(pm2.5)年累計濃度為56微克/立方米,，排名第九(倒排第三),，兩項指標(biāo)排名均在汾渭平原城市后列。

同時,，我們還要深刻認(rèn)識到,，當(dāng)前和今后一個時期，在污染防治工作方面還存在諸多的挑戰(zhàn)和深層次的矛盾問題,。思想認(rèn)識上,，個別干部對加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識深度、高度還存在差距,，沒有將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作作為一項重大政治任務(wù)來推進(jìn),，與中央、省,、市的要求還有較大差距,，不能正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，不能正確認(rèn)識所面臨的嚴(yán)峻形勢;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重,，排放總量仍然較大;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,，集中供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;改善生態(tài)環(huán)境的壓力巨大,，揚塵污染、重污染天氣,、道路運輸,、散煤整治等方面的問題依然突出。據(jù)預(yù)測,，今年秋冬季天氣形勢依然不容樂觀,，重污染天氣過程相對提前。各級各部門要從政治和全局的高度,，充分認(rèn)識到大氣污染防治的重要性,、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步強化思想,、提高站位,，勇于擔(dān)當(dāng),、主動作為，采取超常規(guī)措施和過硬手段,，打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn),。

二、明確工作重點,，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,，全面推進(jìn)大氣污染綜合治理各項工作

我市攻堅方案已經(jīng)印發(fā)，方案提出了21個方面70項工作任務(wù),，各級各部門要按照方案分工,，結(jié)合各自職責(zé)，把各項任務(wù)項目化,、具體化,，全力推進(jìn)各項工作落實。

一要穩(wěn)妥推進(jìn)清潔能源替代和散煤綜合治理,。一是實施清潔取暖工程,。10月底前，全面完成清潔能源替代散煤_萬戶,，做到中心城區(qū)(含_經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%,，各縣(市、區(qū))建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上,，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%左右,。二是徹底淘汰燃煤鍋爐。中心城區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐(含煤粉鍋爐),，縣城建成區(qū)進(jìn)一步淘汰_蒸噸/小時及以下分散燃煤爐,、灶，改用清潔能源,。三是強化“禁煤區(qū)”管控,。結(jié)合加強“禁煤區(qū)”建設(shè)和空氣質(zhì)量改善要求，將城市近郊區(qū)逐步納入“禁煤區(qū)”范圍,，“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電,、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存,、銷售,、燃用煤炭。

二要持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)的綜合整治,。一是納入淘汰類的“散亂污”企業(yè),，必須按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)徹底取締，建立臺賬并在媒體公示，接受社會監(jiān)督,，防止反彈,。二是加快問題整改。對已掛賬,、列入升級改造的_家“散亂污”企業(yè),，堅持“先停后治”的原則，明確整改標(biāo)準(zhǔn),、完成期限和監(jiān)管責(zé)任,，掛牌掛賬督辦。停而不整,、整治無望,、污染嚴(yán)重的要堅決取締，不能在限期內(nèi)完成整改的堅決關(guān)閉淘汰,。三是建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制,。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，新發(fā)現(xiàn)的及時補入臺賬并立即取締,，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移,、死灰復(fù)燃。四是嚴(yán)格把握政策,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。各級各部門在“散亂污”企業(yè)取締整治工作中，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,，不得擅自解釋政策,，不得亂開口子或降低、改變標(biāo)準(zhǔn),。

三要加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造和綜合整治,。一是嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能,。嚴(yán)禁核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目,。同時，全面清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)項目,，支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出,、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。對于電力(燃煤以外)、鋼鐵,、焦化等國家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的現(xiàn)有企業(yè),，自10月1日起，二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機物達(dá)到大氣污染物特別排放限值;同時在鋼鐵等非電行業(yè)開展大氣污染物超低排放改造試點,。三是嚴(yán)格落實工業(yè)無組織排放管控要求。對未按期完成無組織排放治理任務(wù)的企業(yè)依法責(zé)令整改,。重點行業(yè)企業(yè)無組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度,。要按照國家和省規(guī)定時限完成重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作,，加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證排放污染物的,，依法依規(guī)予以處罰,。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治,，并處罰款,，拒不改正的,，依法實施按日計罰,。

四要全面落實秋冬季錯峰生產(chǎn)(運輸)要求,。要按照企業(yè)污染排放績效水平,，對秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施分類管理,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格管控,。自10月1日起,，二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機物無法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的電力(燃煤以外)、鋼鐵,、石化等現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐,，以及未完成無組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律納入錯峰生產(chǎn),，實施停產(chǎn)整治,。達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，由各縣(市,、區(qū)),、開發(fā)區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，在符合國家錯峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下,，自行合理裁量確定采暖期錯峰生產(chǎn)要求,。對于徹底停產(chǎn)的企業(yè)，供電公司要做好限,、斷電措施,。鋼鐵、焦化、有色,、電力,、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)落實“一廠一策”的采暖期錯峰運輸實施方案。在重污染天氣預(yù)警期間,，各類企業(yè)要嚴(yán)格按照政府調(diào)度指令要求,，實施停產(chǎn)或限產(chǎn)，重型運輸車輛及渣土車要嚴(yán)格執(zhí)行錯峰運輸要求,，同時要通過廠區(qū)(工地)的視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)等方式,，監(jiān)督重點企業(yè)及渣土車錯峰運輸執(zhí)行情況。

五要全面強化揚塵污染管控,。一是加強工地?fù)P塵管控,，切實落實“六個百分百”管理要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施,、負(fù)責(zé)人,、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋,、物料堆放覆蓋,、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化,、出入車輛清洗,、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。二是全面實施限停工措施,。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間,，停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。在嚴(yán)格落實“六個百分之百”的基礎(chǔ)上,，對于重大民生工程和重點項目,，在全面落實揚塵管控措施的前提下，由市政府統(tǒng)籌把握,。三是加強道路揚塵管控,。各縣(市、區(qū)),、開發(fā)區(qū)要組建由交通運輸管理部門牽頭,，公安交通管理部門配合的長效機制，對未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰,。渣土運輸車輛全部采用“全密閉,、全定位、全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車,，并符合尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),。四是提高城市道路機掃率,，優(yōu)化管理機制。要加大城市道路機械化清掃,、沖洗等設(shè)施的投入，擴大城市道路機掃面積,，對積塵污染嚴(yán)重的街道要進(jìn)行徹底清洗,。

六要加強機動車尾氣污染治理。一是繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰,。采取加強監(jiān)管,、市場驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)激勵等綜合性措施，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰更新,，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v,。二是加大機動車尾氣排放監(jiān)測監(jiān)管力度。強化重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動,，利用機動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備和便攜式機動車尾氣檢測設(shè)備等,，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放違法行為。三是加強油品監(jiān)管,。持續(xù)開展打擊生產(chǎn),、銷售假劣車用油品行為專項行動。全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油,、柴油,，嚴(yán)格查處銷售劣質(zhì)車用油品的加油站。四是推廣使用新能源汽車,。

七要積極應(yīng)對重污染天氣,。要嚴(yán)防死守，全力削峰,。重點把住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),。一是強化監(jiān)測預(yù)警。依靠“一市一策”團(tuán)隊,，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制,，統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從高啟動預(yù)警響應(yīng),。二是成立重污染天氣應(yīng)急指揮部,。啟動橙色以上預(yù)警時，市,、縣兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自坐陣指揮,，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，督察落實部門工作任務(wù),，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加指揮部集中辦公,，各司其職,，嚴(yán)防死守，預(yù)警不解除,，人員不離崗,。三是應(yīng)急減排措施必須到位。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別,，按部門,、按行業(yè)、按區(qū)域進(jìn)一步細(xì)化管控措施,，明確不同預(yù)警級別情況下的限停產(chǎn)措施,、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”,，并向社會公開,。四是科學(xué)評估，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰和問責(zé),。對每次重污染天氣應(yīng)對過程都要嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)評估,，對減排措施落實不到位、應(yīng)急效果不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法從重處罰,，情節(jié)惡劣的提升錯峰生產(chǎn)級別,，甚至停產(chǎn)整治。對應(yīng)急響應(yīng)措施落實不到位的部門和領(lǐng)導(dǎo),，從重從快進(jìn)行問責(zé),。

同時，要加強對燃放煙花爆竹的管控,。9月22日,，中心城區(qū)發(fā)生燃放煙花爆竹40余起，pm2.5,、pm10,、二氧化硫、一氧化碳指標(biāo)急劇升高,，造成的污染,，至少需要一周的優(yōu)良天數(shù)來補充。各級各有關(guān)部門要強化宣傳引導(dǎo),、執(zhí)法監(jiān)管,，全力推進(jìn)煙花爆竹禁燃禁放管控工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn),。