為進一步規(guī)范司法所各項工作,，筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”,，充分發(fā)揮司法所在建設(shè)“平安仙境”中的重要作用,，根據(jù)司法部,、省司法廳及xx市司法局的有關(guān)指示精神,，xx市采取得力措施,，從司法所硬件、軟件建設(shè)方面實現(xiàn)了六個規(guī)范化,，有力推進了司法所規(guī)范化建設(shè)的步伐,。下面是小編整理的關(guān)于立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)精選5篇，希望能對大家有所幫助,。

關(guān)于立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè) 1

立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)

近年來,，xx區(qū)司法局按照司法部要求，大力加強司法行政基礎(chǔ)建設(shè),，司法所規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效,。目前，全區(qū)共成立司法所20家,，全部達到了規(guī)范化要求,，做到了“四個規(guī)范、一個加強”,，即：人員配備,、硬件建設(shè)、軟件建設(shè),、隊伍管理規(guī)范和保障措施得到加強,，從而為落實基層司法行政工作奠定了基礎(chǔ)。

1,、采取有力措施,，做到“四抓并舉”。一是抓認識,。組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強司法所規(guī)范化建設(shè)的指示精神,，通過與人事,、財政等部門反復(fù)討論、赴先進單位實地考察,、專題研究等多種方式,，就新形勢下如何抓好司法所規(guī)范化建設(shè)形成共識。二是抓試點,。該區(qū)于初,，在東善橋鎮(zhèn)進行了試點，由該鎮(zhèn)政府專門撥款建一幢二層樓房,，作為司法所辦公用房。區(qū)司法局組織資金和人員幫助該所進一步加強了硬件建設(shè),，完善軟件資料和內(nèi)部管理,。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)政府在東善橋鎮(zhèn)召開了全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會,。區(qū)委副書記,、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長均到會做了重要講話，各鎮(zhèn),、街道分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議,。三是抓推廣。將全區(qū)分為5個片,，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，與所在片的鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)，從落實司法所的辦公用房入手抓規(guī)范化建設(shè),。同時,，組織司法所長到進度快、工作開展好的司法所參觀學(xué)習(xí),，查找不足,、相互促進。四是抓宣傳,。通過xx電視臺,、xx廣播電臺、xx日報社等新聞媒體,，連續(xù)播放,、刊登司法所的性質(zhì)、職能及職責,，讓廣大干部群眾充分認識了解司法所,，支持司法所的工作。

2,、對照上級目標,，實現(xiàn)“四個規(guī)范”,。一是人員配備規(guī)范。該區(qū)司法所專項司法行政編制41名,，在對原有19名司法助理員進行確認的基礎(chǔ)上,，區(qū)司法局與各鎮(zhèn)(街道)黨委協(xié)調(diào)，將5名符合條件的行政人員轉(zhuǎn)入司法所,，對行政編制缺額人員,，由人事部門統(tǒng)一向社會招考了17名公務(wù)員。又由每個鎮(zhèn)(街道)聘用1名非行政人員,、司法所自聘1人,，充實了司法所力量。通過努力,，基本做到一般鎮(zhèn)達到4人,，較大鎮(zhèn)達到了5人，并指導(dǎo)司法所對所有人員進行分工,，落實崗位職責,。二是硬件建設(shè)規(guī)范。各鎮(zhèn)(街道)在機構(gòu)改革任務(wù)繁重,、辦公用房緊張的情況下,，紛紛調(diào)配辦公室，共出資70余萬元將辦公室裝修一新,。全區(qū)20個所辦公用房由過去的700多平方米增加到2460平方米,，房間數(shù)由25間增加到85間。平均每個所123平方米,，設(shè)置所長室,、調(diào)解室、檔案室,、辦公室和“148”接待室,，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。為完善硬件配置,，該局專門投資60多萬元為各所配備了辦公桌椅,、學(xué)習(xí)柜、文件柜,、電腦,、打印機和傳真機以及電視、錄音機,、照相機等法制宣傳器材,。三是軟件建設(shè)規(guī)范。在公示內(nèi)容上，統(tǒng)一制作了公示牌,，將各項職能,、辦事程序及監(jiān)督電話全部上墻公示;在內(nèi)部管理上，統(tǒng)一制定了內(nèi)部管理制度,，分為會議制度,、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作,、內(nèi)部管理四大類;在工作臺帳上,，投資近3萬多元，印制了21套業(yè)務(wù)開展登記資料,，并對資料的`登記,、裝訂、歸檔提出了明確要求,。四是隊伍管理規(guī)范,。該局不斷完善隊伍管理措施，制定了司法所規(guī)范化建設(shè)管理辦法,，完善了思想政治教育、年底述職評議,、考核監(jiān)督等項制度,。同時，組織人員對司法所長進行全面考察,，廣泛征求當?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見,，召開由部分村(居)委會、廠礦企業(yè),、政府部門負責人參加的座談會,，對各司法所長的德、能,、勤,、績、廉進行了綜合考評,，正式任命第一批所長及負責人,。

3、改變管理模式,，出臺“四個文件”,。一是在機構(gòu)改革中，由區(qū)編辦下發(fā)文件明確司法所使用專項司法行政編制,、單列管理,。二是由區(qū)人事局對全區(qū)司法所24名干警進行審核，專門下發(fā)文件進行了確認,。三是為進一步加強對司法所人員的管理,，解決其后顧之憂,，區(qū)司法局與區(qū)人事局、財政局聯(lián)合制定,，并由區(qū)政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于鎮(zhèn)司法所編制單列管理后若干問題的處理意見》,。規(guī)定司法所人員的人事關(guān)系由司法局統(tǒng)一管理，所長的任免,、工作人員的調(diào)動由區(qū)司法局負責,，司法所人員的經(jīng)費、辦公經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算,，由區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制結(jié)算上劃,。四是與財政局聯(lián)合下文，進一步明確了從1月起,，司法所行政人員的工資統(tǒng)一由司法局發(fā)放,，實現(xiàn)了對司法所的垂直管理。

關(guān)于立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè) 2

加強司法所規(guī)范化建設(shè)的作法

為進一步規(guī)范司法所各項工作,，筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”,，充分發(fā)揮司法所在建設(shè)“平安仙境”中的重要作用，根據(jù)司法部,、省司法廳及xx市司法局的有關(guān)指示精神,，xx市采取得力措施，從司法所硬件,、軟件建設(shè)方面實現(xiàn)了六個規(guī)范化,，有力推進了司法所規(guī)范化建設(shè)的步伐。具體作法是：

一是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化,。對照市局的標準,，制定了本市的《司法所規(guī)范化建設(shè)的實施方案》，將目標任務(wù)進行了量化細化,。規(guī)定：鎮(zhèn)司法所的辦公用房面積不低150平方米,，街道司法所辦公用房面積不低100平方米;設(shè)置辦公室、調(diào)解庭,、刑釋解教人員安置幫教辦公室,、“1248”值班室、檔案室等;司法所至少配備一部電話,、一部電腦及相應(yīng)的辦公自動化設(shè)施等,。同時，積極爭取市委,、市政府的支持,，達到規(guī)范化司法所要求的鎮(zhèn)、街道，由市財政給予2萬元的獎勵,。今年以來,，全市對司法所投入達到了80余萬元，新增辦公用房12間,，電腦6臺,，辦公桌椅50余套。現(xiàn)全市12個司法所有11個達到了xx市規(guī)定的鎮(zhèn)司法所90平方米,、街道司法所70平方米的要求,，其中2個司法所辦公用房面積達到了150平方米以上的省廳標準。

二是人員管理規(guī)范化,。司法所由3名以上人員組成,，通過競爭上崗，為司法所配置了13名司法所長,，實行所長負責制,。同時，為進一步提高基層司法行政隊伍的整體素質(zhì),，積極爭取委,、市政府的重視和支持，為基層司法所新增加6個編制,，經(jīng)過嚴格篩選,，從人才招聘會挑選了6名應(yīng)屆法律本科畢業(yè)生，充實到各司法所,，目前全市12個鎮(zhèn)街司法所基本達到了每所3人,，有所達到了4人,。在人員管理和配置上可有效滿足工作的需要,。

三是教育培訓(xùn)規(guī)范化。建立健全了以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式,、多層次,、多渠道的教育培訓(xùn)制度，制定了司法行政干警五年培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃,，每年司法所長參加煙臺市局培訓(xùn),，司法所的其它工作人員由xx市司法局負責輪訓(xùn)，內(nèi)容包括素質(zhì)教育,、法律知識,、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容。今年以來,，先后安排基層司法所工作人員參加計算機,、常用法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)36人次。培訓(xùn)率達100，使隊伍的知識結(jié)構(gòu)得到很大的改善,。

四是規(guī)章制度規(guī)范化,。將司法所、人民調(diào)解委員會,、司法調(diào)解中心,、普法辦、“12348”專線及刑釋解教辦公室的各項制度進行了充實完善并全部統(tǒng)一刊板上墻,，接受群眾監(jiān)督,。制定完善了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲,、目標責任,、請示報告、內(nèi)部管理,、公開承諾,、廉潔自律以及例會、統(tǒng)計,、檔案管理等20多項制度,，編印成冊，人手一冊,，真正實現(xiàn)了靠制度管人,、管事，有效規(guī)范了行政行為,。

五是工作程序規(guī)范化,。為了克服司法所工作的'隨意性，進一步規(guī)范工作行為,，根據(jù)基層工作特點,，還制定《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序,、司法調(diào)解中心調(diào)解程序,、鎮(zhèn)(街)人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報表程序等,，統(tǒng)一印發(fā)至各所,，對司法所開展的每一項工作進行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定,，有力促進了各項業(yè)務(wù)工作開展的規(guī)范有序,。

六是記錄卷宗規(guī)范化。專門制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》,，對涉及鎮(zhèn)(街)司法所,、人民調(diào)解委員會,、司法調(diào)解中心、刑釋解教,、“12348”專線,、普法依法治理工作的有關(guān)薄冊卷宗做出了明確規(guī)定，即記錄什么內(nèi)容,，建立什么卷宗,，怎么記錄等。要求各項記錄及卷宗要前后銜接,、環(huán)環(huán)相扣,，既要將案件的主要事實記清，又要將處理意見,、過程,、結(jié)果記錄在案，使司法所檔案卷宗管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化,、制度化,。

關(guān)于立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè) 3

司法所，在基層政法機構(gòu)體系中是基層政法組織機構(gòu)之一,，它與公安派出所,、法庭共同構(gòu)成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級的政法體系，成為中國基層司法運行機制中不可缺少的重要組成部分,。在基層社會管理綜合治理機構(gòu)體系中,，司法所是司法行政系統(tǒng)參與基層綜合治理工作的重要成員單位，處在化解人民內(nèi)部矛盾,、預(yù)防和減少犯罪的第一線,。近年來，xxxx司法所緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委,、政府的工作大局,，認真履行職責，為維護基層社會穩(wěn)定,，促進基層民主法制建設(shè),，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻,，已成為社會管理綜合治理工作中不可缺少的主要力量,。在各級黨委和政府的重視和關(guān)心下，我所建設(shè)得到了前所未有的重視和加強,，職能作用得到了進一步發(fā)揮,。與此同時，如何進一步加強司法所的管理,，切實發(fā)揮司法所在維護穩(wěn)定,、社會管理中的職能作用,，是基層工作中面臨的一個重大而現(xiàn)實的課題。為此,，如何加強基層司法所建設(shè)提出幾點思考,。

一、xxxx司法所現(xiàn)狀和主要管理方法

xxxx司法所是江蘇省優(yōu)秀司法所,，現(xiàn)有辦公面積220平方米并統(tǒng)一設(shè)立了辦公室,、調(diào)解室、接待室,，配備了電腦,、打印機、掃描儀,、復(fù)印機,、辦公桌椅、文件柜,、檔案柜等辦公設(shè)施,，司法所外觀標識、門牌,、工作人員桌牌胸牌,、各項制度公示上墻、各類文書制式規(guī)格統(tǒng)一,。

近年來,，xxxx司法所積極爭取各級黨委、政府支持和幫助,全面提升司法所建設(shè)和管理水平,，努力在加強管理,、發(fā)揮職能上尋求突破，主要采取了如下辦法,。

(一)理順管理體制,，加強日常監(jiān)管力度。

xxxx司法所是南京市司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu),，實行南京市司法局和xxxx鎮(zhèn)人民政府雙重管理,，以司法局為主的管理體制。由于xxxx司法所遠離市局,，具體的日常管理由區(qū)司法局負責,，再加上因建所時間相對較晚，職能發(fā)揮不充分,，鎮(zhèn)干部群眾對xxxx司法所的認知度不高,，司法所職能弱、位不高,、權(quán)不重,、經(jīng)費缺,，不能為鎮(zhèn)提供強制力等原因，xxxx鎮(zhèn)黨委,、政府對xxxx司法所管得少,、支持力度不大，造成xxxx司法所人員“懶,、軟,、散”現(xiàn)象比較突出，我們專門制定了鎮(zhèn)xxxx司法所考勤制度,。為了充分發(fā)揮司法所的職能,，xxxx司法所積極爭取當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持,，并主動參與到xxxx鎮(zhèn)黨委、政府中心工作中,。

(二)加強隊伍建設(shè),，夯實基層基礎(chǔ)。

按照省級優(yōu)秀司法所的要求,，司法所應(yīng)具備5名人員,，其中配備1名司法助理員，而現(xiàn)在xxxx司法所只有行政編制1人(兼任綜治辦主任),，配備了一名專職社工,，聘用一名專職調(diào)解員，當人員任達不到要求,、力量薄弱,，與當前社會發(fā)展新形勢和“大調(diào)解”機制的構(gòu)建不適應(yīng)。為解決暫時編制不足的問題,，強化司法所隊伍建設(shè),，充分發(fā)揮司法所服務(wù)基層、維護社會和諧穩(wěn)定的職能,，加強隊伍建設(shè)成為基層司法所的首要問題,。

(三)強化經(jīng)費保障，確保工作運行,。

基層司法所在編工作人員的工資由xxxx區(qū)財政支付外,，xxxx司法所的日常辦公經(jīng)費基本上靠xxxx鎮(zhèn)財政解決，這種局面使xxxx司法所“直不起腰”,，因工作經(jīng)費有求于人,，造成實際從事的事務(wù)必然被鎮(zhèn)其他部門牽制,，不得不承擔很多與司法行政工作無關(guān)的事務(wù),，xxxx所的工作在政府的安排下,，本末倒置，司法行政本職工作倒成了“副業(yè)”,。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面,，必須解決好“有錢辦事”的困難，確保司法所工作的正常運轉(zhuǎn),。

(四)加大督查力度,，嚴格目標考核。

為主動適應(yīng)司法行政工作面臨的新形勢,，以工作目標考評標準為牽引,，加強對司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)能力，加大督查力度,，促進司法所各項工作扎實有序推進,，在原有的檢查考核標準的基礎(chǔ)上，進一步細化和量化工作目標和考核標準,，對司法所承擔的人民調(diào)解,、社區(qū)矯正、幫教安置,、法制宣傳,、依法治理、法律服務(wù),、檔案管理等工作分別進行量化考核,，根據(jù)半年和年終考核檢查情況，對司法所業(yè)務(wù)工作進行表彰獎勵或通報批評,。以活躍業(yè)務(wù)開展發(fā)揮基層司法行政職能作用,，強力提升司法所業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。

二,、當前基層司法所管理中凸顯的幾個問題

通過近些年的努力,，xxxx所建設(shè)雖然取得了一些成績，管理方法和措施得到了加強,，但從司法所實際運行的效果和發(fā)揮的作用來看,，整體情況較好，但仍然存在一些問題有待解決：

(一)缺編缺員的情況有所緩解,，但一崗多責的問題依然存在,。

司法助理員屬政法專項編制，按照司法部“司法所應(yīng)當由3名以上人員組成”的要求,，人員缺編缺員的問題相當突出,，目前雖然選聘了1名專職司法助理員作為補充，但也只是權(quán)宜之計,，并不能從根本解決問題,。由于司法行政職能不強,、體制不順、待遇不高等因素,，加上同公,、檢、法等其他政法部門相比,，在政治待遇的落實上,，工作經(jīng)費的保障上具有明顯的反差，大大挫傷了司法助理員的工作積極性,，司法助理員隊伍中一崗多責的的問題依然存在,，一旦有機會，就想離開司法助理員崗位,，這使基層司法行政工作面臨著很大的潛在人才危機,。如果不從根本上去解決，基層司法行政隊伍缺編缺員的問題將長期存在,，從而就會制約和影響基層司法行政工作的順利開展,。

(二)缺錢缺物的情況暫有緩解，但經(jīng)費保障的問題依然尖銳,。

在領(lǐng)導(dǎo)重視和上級部門的大力支持下,，司法所建設(shè)逐漸擺脫了“一張桌子兩條腿”的尷尬局面，司法所行政運行經(jīng)費始終得不到全額的保障,，人民調(diào)解工作也實行了“個案補貼”,，但司法所開展工作必要經(jīng)費卻難以落實，司法所的各項經(jīng)費保障與新形勢發(fā)展要求存在一定差距,，制約了司法所的整體發(fā)展,。隨著社區(qū)矯正、大調(diào)解,、法制宣傳等工作職能的強化,，工作經(jīng)費缺口將進一步增大。司法行政部門同公,、檢,、法各部門一樣，都是人民民主專政的工具,，是國家的政法部門,。然而同其他政法部門相比，司法局的經(jīng)費卻大打折扣,，不可同日而語,。由于司法局職能弱，沒有什么收費職能，其工作壓力之大,，可想而知,。

(三)缺位缺權(quán)的情況已有些緩解，但“弱勢群體”的問題依然突出,。

司法行政部門在政法系統(tǒng)中位不高,，權(quán)不重,、職能弱,，近幾年來，在社會轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,，社會矛盾糾紛日益突出，維穩(wěn)任務(wù)壓力倍增,，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下,，司法行政部門職能有所彰顯，但“弱勢群體”的問題依然存在,。司法系統(tǒng)幾乎沒有什么決定權(quán),、審批權(quán)、強制力,，而決定權(quán),、審批權(quán)、強制力代表著威信,，威信則關(guān)系到該系統(tǒng)的社會地位,。在鎮(zhèn)，司法所在干群中的地位還不如國土所,、獸醫(yī)站等具有審批,、決定權(quán)的部門，加上群眾對司法所職能認知度,、公信度不高,，群眾主動上門“找”司法所的時候少，致使工作缺乏一定威信,，難以形成威懾力,，影響法律的有效實施和工作開展，很大程度影響了司法所職能發(fā)揮,。

三,、新形勢下，加強基層司法所管理的幾點建議,。

鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊伍中的主要力量,，是農(nóng)村基層政權(quán)的中堅，他們有著“熟悉民情，懂得法律,，身處基層”的特有優(yōu)勢,，是農(nóng)村通向法治的橋梁，是送法到群眾的通道,，是農(nóng)村普法依法治理的載體,，是化解民間糾紛的調(diào)節(jié)器，是建設(shè)新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的潤滑劑,。因此加強基層司法所隊伍建設(shè),，必須要引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，從根本上解決司法職能不強,、體制不順,、經(jīng)費不足等問題。

(一)落實待遇,，增強隊伍凝聚力,。

1、工作經(jīng)費要進一步保障,。確保司法所人員經(jīng)費,、辦案經(jīng)費、裝備經(jīng)費,、教育培訓(xùn)經(jīng)費和必要的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費等,，確保辦公經(jīng)費要比上年有不同程度的增長，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高,，逐步解決基層司法所的法制宣傳,、人民調(diào)解、安置幫教等專項活動開展所需的專項經(jīng)費,。有效解決司法所無錢辦案的突出問題,。

2、工作環(huán)境要進一步改善,。進一步創(chuàng)造良好的工作條件,，加大對基層司法行政工作的投入，力爭司法所要達到規(guī)范化司法所的達標要求,，保證必要的辦公條件和經(jīng)費,，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員一個良好的工作環(huán)境。力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部配齊車輛,，每個所一輛(臺)以上,，使其能快速及時處理有關(guān)緊急情況和突發(fā)事件。

(二)加強綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,，提高隊伍戰(zhàn)斗力,。

提高司法行政隊伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，是司法行政工作的永恒主題，司法助理員隊伍建設(shè)不在一朝一夕,，而在長抓不懈,。要深入持久地開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，全面開展社會主義法制理念教育,、素質(zhì)教育,、法律知識教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識更新教育,，不斷提高隊伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),，努力建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通,、作風優(yōu)良,、執(zhí)法公正”的司法助理員隊伍,。在推進工作開展的進程中,，引導(dǎo)司法助理員要認清形勢，把握大局,，并善于從大局中找準司法行政工作的著力點,，以維護社會穩(wěn)定為抓手，主動為黨委,、政府分憂解難,，爭取黨委、政府重視和關(guān)心,。

關(guān)于立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè) 4

根據(jù)工作安排,，縣政協(xié)社法委與縣司法局組成調(diào)研組，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一,、存在的主要問題

基層司法所是司法行政機關(guān)的基層單位，是基層政法組織的重要組成部分,，擔負著法律宣傳,、刑釋人員安置幫教、社區(qū)矯正,、法律服務(wù),、法律援助等司法行政職能。我縣基層司法所建設(shè)雖然取得了一定的成績,，但仍存在以下困難和問題,。

(一)支持力度不夠

近幾年，在縣委,、縣政府的重視下,，我縣基層司法所在硬件投入、經(jīng)費保障等方面盡管有較大的改善，但與工作需求相比還存在一定的差距,。相對于公,、檢、法三家工作側(cè)重于“出事”后解決問題的“顯”性而言,，基層司法行政工作具有明顯的“隱”性特點,，其作用側(cè)重于“出事”之前的宣傳和教育，而宣傳,、教育的效果并不能立竿見影,。由此導(dǎo)致社會上對基層司法行政工作的重要性、必要性和基礎(chǔ)性缺乏足夠的重視,，有的基層黨委政府甚至覺得司法所“有你不多,、無你不少”，因而出現(xiàn)抓基層司法所建設(shè)的力度不及公,、檢,、法三家的現(xiàn)狀。

(二)隊伍實力不強

一是人員偏少,。按照《司法部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見>的通知》(司法〔〕19號)要求: “司法所一般按行政區(qū)劃單獨設(shè)置,，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置一個司法所”，“司法所應(yīng)當配備3名以上工作人員”,，我縣應(yīng)該成立42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,，至少配備126名專職人員。而我縣目前只有30名專職人員,，分布在6個片區(qū)司法所和3個街道司法所,。每個片區(qū)司法所在過去的區(qū)公所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公，負責3—5個不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作,。在市對縣的平安建設(shè)考核中,，為達到“一鄉(xiāng)一所”的標準，我縣上報了42個司法所,，同時將司法局部分機關(guān)工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦人員確定1-2名上報為司法所工作人員“充數(shù)”,，但實際并沒有履行司法所人員職責。二是能力不足,。司法所隊伍能力素質(zhì)整體不高,，影響工作的質(zhì)量和效率?；鶎铀痉ㄋぷ魅藛T要么是“半路出家”,，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗，但法律專業(yè)知識缺乏;要么是才進入隊伍的新人,，雖有專業(yè)知識但基層工作經(jīng)驗缺乏;同時,，司法所的教育培訓(xùn)機制不盡完善,，與新形勢下司法所承擔的職能任務(wù)不相適應(yīng)。

(三)保障投入不多

一是硬件投入太少,。我縣有獨立辦公場所的司法所僅有25所,，且一個所的投入建設(shè)主要依靠市上補助的8--24萬元資金，縣財政沒有相應(yīng)配套,，部分司法所依然存在生活,、辦公區(qū)不分的問題，個別所甚至連衛(wèi)生間都沒有,。去年,，為了應(yīng)付市上檢查，我縣雖然在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了司法所,，但僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)內(nèi)掛了牌,、借屋擺放了簡單的辦公桌椅，并沒有實際投入運行,。如上壩鄉(xiāng)司法所的牌子就掛在該鄉(xiāng)綜治辦公室,，一個10余平方米的辦公室就掛了綜治辦、交安辦,、司法所等3個牌子,，無人員,、無設(shè)備,，其業(yè)務(wù)依托于江口片區(qū)中心所開展。二是辦公經(jīng)費投入不夠,。僅在運行的9個所配備了電話等必要辦公設(shè)備,，其中5個所配有公務(wù)用車。在后勤保障上,，派出所,、基層法庭都成立了自己的食堂，聘請了專門的炊事員,，而現(xiàn)行的6個片區(qū)司法所和3個街道司法所僅4個所是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“搭伙”吃飯,，還有5個所的吃飯問題是由司法所人員自行解決。由于后勤等保障跟不上,，在一定程度上影響著司法所工作人員的積極性和業(yè)務(wù)的正常開展,。

(四)作用發(fā)揮不足

一是事繁人少，履職不平衡,。每個片區(qū)司法所要負責3—5個不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作,，由于司法工作人員的嚴重不足，加之社區(qū)矯正工作實行的是嚴格追責制度,，致使基層司法所把社區(qū)矯正工作當作重中之重,，影響其余各項司法行政工作的輻射力度,，致使各項工作難以平衡開展。如青龍街道司法所僅有1名司法人員,，但卻擔負著青龍街道和巴陽鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)街的司法行政工作,，僅青龍街道需要其監(jiān)管的社區(qū)矯正人員就達65人，且居住十分分散, 走訪少數(shù)偏遠的矯正,、幫教對象來回就需要1個工作日,，工作量實在太大，法制宣傳,、法律服務(wù)等工作只能是應(yīng)付性開展,。二是手段不多，認知度較低,。由于基層司法所在矛盾糾紛調(diào)解等方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦,、派出所有所交叉，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦,、派出所手段和方式比司法所更多,，效果更好。因此,，很多時候群眾有事只找鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦,、派出所，部分群眾甚至根本不知道有司法所和司法助理員的存在,。

(五)待遇落實不夠

公,、檢、法三家的干警都有相應(yīng)的崗位津貼,、補貼;紀檢干部,、信訪干部也都落實了相應(yīng)的紀檢、信訪補貼,。盡管財政部,、人社部、司法部也對司法助理員的崗位津貼等政策進行了明確,，但在我縣仍未得到落實,。在調(diào)研中，部分基層司法所人員自我認同感低,，認為公,、檢、法部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)的中層干部可以高配為正科,，而司法局的中層干部還沒有一個高配為正科,，地位與他們差距較大。崗位津貼落實不到位和政法系統(tǒng)內(nèi)的職級配備不平衡,，嚴重挫傷了基層司法人員的.積極性,。

二,、對加強基層司法所建設(shè)的建議

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善職能職責

一是黨委政府要切實加強對基層司法所的領(lǐng)導(dǎo),，深刻認識基層司法行政工作在依法治國,、依法治縣當中的重要性和必要性，充分發(fā)揮司法所在維護社會穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會,、維護社會公平正義、化解社會矛盾,、實現(xiàn)社會和諧過程中發(fā)揮的基礎(chǔ)性,、預(yù)防性、超前性作用,。二是完善協(xié)調(diào)機制,，進一步明確職責。建議縣委,、縣政府通過專題會議,，進一步明確基層司法所主管單位和協(xié)管單位的職責，并重新定位(法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外)基層司法所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦,、派出所部分交叉的職能職責，做到分工明確,，配合有序,，工作量分配均衡，避免人力資源的浪費,。

(二)選好配齊人員,，加強隊伍建設(shè)

一是配齊配強司法助理員?？h委、縣政府要從實際出發(fā),，充分考慮司法所的履職要求,，按照司法部“一鄉(xiāng)一所、每所3人”的編制標準,，逐年補充,，逐步達到規(guī)范化司法所建設(shè)要求。如短期內(nèi)不能通過正式編制解決人員問題,，可通過政府購買服務(wù)的方式,，公開招聘一定數(shù)量的社區(qū)矯正協(xié)理員，解決人員缺編問題,，做到機構(gòu)健全,、人員到位,，使基層司法行政工作有人抓，有人管,，有人干,。二是大力加強教育培訓(xùn)。要認真貫徹司法行政隊伍教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合基層司法行政工作特點,，建立完善工作人員教育培訓(xùn)的長效機制。建議可定期輪流輸送司法助理員到政法院校進行系統(tǒng)理論培訓(xùn),，提高司法所工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通,、作風優(yōu)良,、紀律嚴明的基層司法行政隊伍。三是加強考核獎懲,。針對我縣的具體情況,，進一步完善考核獎懲體系，根據(jù)基層司法所工作的實際,，按照社區(qū)矯正,、法律宣傳、法律服務(wù),、法律援助,、刑釋人員安置幫教等工作職能分項細化考核措施，按職定責,，按責定量,，按量記分，堅持多層次,、多渠道,、多角度評價司法所人員。將考核結(jié)果與經(jīng)濟和政治待遇掛鉤,，強化考核結(jié)果運用,，以考核獎懲激發(fā)隊伍活力。

(三)加大投入力度,，強化工作保障

縣委,、縣政府要把司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)縣里實際情況,，可先對原片區(qū)中心所進行完善,，再向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推進。一是對現(xiàn)有司法所的辦公條件進行提檔升級,，縣財政每年對基層司法所解決一定的后勤保障經(jīng)費,，對沒有必備生活設(shè)施的,，創(chuàng)造條件進行改造，實現(xiàn)基層司法所生活區(qū)和工作區(qū)的分離,，確?；鶎铀痉ㄈ藛T的生活無憂，安心扎根于基層,。二是對新建司法所按中央財政預(yù)算,、市縣級財政1:1的配套資金進行投入，切實幫助解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中面臨的資金,、物資等實際問題,，逐步改善基層司法所辦公條件，為司法所更好地履行職能提供必要的物質(zhì)保障,，促使基層司法所達到規(guī)范化司法所的達標要求,。

(四)搞好內(nèi)外結(jié)合，力爭位為相彰

一是內(nèi)扣中心,實現(xiàn)有為有位,。司法所人員要立足工作實際,，正確全面的認識黨和政府賦予基層司法所的職責，圍繞中心,、服務(wù)大局,，注重加強自身建設(shè)，主動出擊,，創(chuàng)新作為,，著力完善自身的各項職能職責，尋找發(fā)揮司法行政各項職能的突破點,、突破口,，找到司法行政工作的新起點、新平臺,，增強群眾對司法所所起作用的認識,，強化司法所在群眾中的存在感，提升司法所的社會認知度,。二是外搭平臺,做到有位有為,。在大力提倡依法治國、依法治縣的新常態(tài)下,，基層黨委政府和相關(guān)職能部門，要為基層司法所充分履職搭建良好平臺,，如在基層司法所維護社會穩(wěn)定,、調(diào)解矛盾糾紛過程中，一些實際問題的解決,，需要當?shù)攸h委政府和相關(guān)職能部門給予其資金,、政策上支持的,，當?shù)攸h委政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當全力支持，逐步提升基層司法所的社會影響力,。

(五)落實相關(guān)待遇,，穩(wěn)定基層隊伍

一是在崗位津貼方面，嚴格按照國家人力資源和社會保障部,、財政部《關(guān)于調(diào)整司法助理員崗位津貼標準的通知》(人社部發(fā)〔20xx〕172號) 的規(guī)定,，落實司法助理員崗位津貼;二是在職級方面，屬于縣級層面能夠解決的,，可積極探索,，先行先試，如在司法內(nèi)設(shè)機構(gòu)上,，對部分機構(gòu)負責人,，探索給予正科職級待遇，增強基層司法工作人員的政治榮譽感;三是在人員流動方面,，可建立政法系統(tǒng)內(nèi)的干部輪崗,、掛職鍛煉機制，調(diào)動司法隊伍的積極性,，增強司法隊伍的穩(wěn)定性,。

關(guān)于立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè) 5

縣開展規(guī)范化司法所建設(shè)情況簡要匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

感謝您們親臨我縣對規(guī)范化司法所建設(shè)進行工作指導(dǎo),，在此我們表示熱烈的歡迎!下面,，我就我們縣開展規(guī)范化司法所建設(shè)情況作簡要的匯報，也請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁們多提寶貴意見,，以期共同交流,。

一、基本情況

**是位于云南省東南部的一個多民族自治縣,?？偯娣e2160.20平方公里。全縣轄四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)兩農(nóng)場,，74個村民委員會,。底全縣總?cè)丝?6.4324萬人，其中少數(shù)民族7.34萬人,，占總?cè)丝诘?5%,，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2.26%。20全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值64502萬元,，財政總收入4230萬元,，總支出17105萬元，收支嚴重不平衡。由于諸多因素的制約,，社會發(fā)展程度低,，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，屬典型的邊,、山,、少、窮的地區(qū),，是被國家確定為重點攻堅的貧困縣,。

我縣司法局目前內(nèi)設(shè)6個職能股室，下轄7個基層司法所,，1個下屬事業(yè)單位(縣公證處),。核定編制30名，實有人員27人,。各基層司法所始建于12月,，是在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法辦的基礎(chǔ)上建立的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員原隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。自19司法所成立后,，就對司法所進行了收編，規(guī)范管理體制,，明確了司法所為司法局的派出機構(gòu),，隸屬于縣司法局，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人事管理直接由縣司法局負責,。,，根據(jù)省委、省政府兩辦48號文件精神,，在縣“三定方案”中確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長為副科級領(lǐng)導(dǎo)職級,。七個司法所均配備了所長。現(xiàn)有司法助理人員12人,，有專兼職法律服務(wù)人員16人,。

二、我縣規(guī)范化司法所建設(shè)所做的工作

近年來,，我們認真貫徹中央政法委關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)和《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》的精神,，抓住國家在實施西部大開發(fā)中對中西部政策傾斜的機遇，多方協(xié)調(diào),，把司法所建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,。采取有效措施狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進司法所事業(yè)發(fā)展,。經(jīng)省發(fā)改委,、司法廳和市司法局的統(tǒng)一部署和安排下,，我縣的規(guī)范化司法所建設(shè)于開始啟動,，長河所是第一個建設(shè)的規(guī)范化司法所項目,。在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,，在長河鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下,，經(jīng)過我們的努力，司法所于年3月動工興建,，8月份主體工程竣工,，9月份經(jīng)過驗收投入使用，建筑面積207M2,，達到了省,、市規(guī)范化司法所標準，總投資28萬元,。

在此項工作中,，我們做到，一是加強領(lǐng)導(dǎo),。在項目申報的前期,，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任,，強化監(jiān)督,，狠抓工作的落實。二是多方協(xié)調(diào),，用好有限的工程資金,。在工程的前期，我們做了大量的調(diào)研工作,，并多方協(xié)調(diào),，局領(lǐng)導(dǎo)加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系,、協(xié)商,，得到了他們的大力支持。在此期間,，長河鎮(zhèn)政府承諾,，無償提供建設(shè)用地，并在此基礎(chǔ)上給予了多方面的支持,，使司法所建設(shè)得以順利進行,。三是完善司法所的配套設(shè)施建設(shè)。在司法所主體工作完工后,，經(jīng)局黨組研究,，本著“建一個所，像一個所”的原則，加強請示匯報,，積極籌集資金,，進一步完善司法所配套設(shè)施的配置。為司法所配備了交通工具,、電腦,、辦公桌椅以及環(huán)境的綠化美化等。目前,，司法所的軟硬件建設(shè)得到了全面加強,，司法行政工作在基層得到明顯提升，在矛盾糾紛的調(diào)解,、法制宣傳,、法律服務(wù)和基層政府依法行政等工作中發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

三,、當前和下一步工作

在當前和下步工作中,，我們在規(guī)范化司法建設(shè)中，重點是將加強：

一是深入貫徹全國司法所建設(shè)工作會議精神,。司法所建設(shè)事關(guān)司法行政改革發(fā)展的`全局,，我們將結(jié)合實際，認真貫徹上級精神,，把司法所建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工程來抓,。已經(jīng)建立司法所的地方，著重于抓好鞏固和提高,，進一步健全完善各項制度,，提高裝備水平，拓展工作領(lǐng)域,，創(chuàng)新工作措施,，全面活躍基層司法行政工作。沒有建立司法所的地方,，著力抓好建設(shè)項目的調(diào)研和上報工作,，多方籌集資金，克服種種困難,，進一步加快工作進度,，按標準、按要求把司法所建設(shè)好,。堅持在黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取發(fā)改局,、財政,、建設(shè)等部門的支持,，幫助解決實際困難，促進司法所建設(shè)的各項工作順利進行,。

二要進一步加強基層業(yè)務(wù)建設(shè),。我們將緊緊圍繞司法所各職能，集中精力抓好業(yè)務(wù)建設(shè),，不斷提高司法所業(yè)務(wù)水平和工作能力,。要積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新整合基層資源,，發(fā)揮整體優(yōu)勢，活躍基層工作的新路子,。將業(yè)務(wù)建設(shè)同隊伍建設(shè)結(jié)合起來,，加強對隊伍的教育培訓(xùn)，提高隊伍的整體素質(zhì),。認真研究指導(dǎo)司法所開展工作的意見和措施,，大力總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法，加大對司法所業(yè)務(wù)工作的考評,、宣傳和表彰力度,。

謝謝!

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