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規(guī)范城管執(zhí)法行為工作匯報材料篇一

第一條 為加強(qiáng)對城管執(zhí)法人員的管理,，規(guī)范行為,、保障執(zhí)法，樹立形象,、提高素質(zhì),，做到依法行政、秉公執(zhí)法,、廉潔高效,，制定本行為規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于城管局所有工作人員,。

第三條 城管執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn),、考試合格，取得山東省行政執(zhí)法證件后,，方可上崗執(zhí)法,。

第四條 上崗執(zhí)法前要整理著裝，檢查裝備,，帶齊執(zhí)法文書和票據(jù),。

第五條 行政執(zhí)法人員執(zhí)法時，要儀表端正,，舉止規(guī)范,。城管執(zhí)法人員徒步巡查時,，應(yīng)當(dāng)兩人成行、三人成列,；糾正違章時,，按“三先一后”、“六個步驟”進(jìn)行,，嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)法,。每次執(zhí)勤結(jié)束后，應(yīng)做好有關(guān)票據(jù)上繳和文書歸檔,。

第六條 城管執(zhí)法人員標(biāo)志服裝(包括帽子,、肩章、臂章,、胸章,、領(lǐng)花、領(lǐng)帶等)由局統(tǒng)一式樣和制作,，分夏裝,、春秋裝和冬裝。

第七條 城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和妥善保管好制服,、肩章,、臂章、胸章,、領(lǐng)花等,，不得變賣、出租,、抵押,、偽造或擅自拆改；不得轉(zhuǎn)借給非城管行政執(zhí)法人員,。

第八條 城管執(zhí)法人員在工作時間內(nèi)必須著制服,，并按規(guī)定佩帶執(zhí)法標(biāo)志(包括帽徽、肩章,、臂章,、胸章、領(lǐng)花,、領(lǐng)帶等),，辦公室內(nèi)，可不戴大檐帽,，但應(yīng)統(tǒng)一掛放整齊,；城管執(zhí)法人員非因公外出,、女隊(duì)員懷孕以及其他不宜或者不需要著裝的,，不得著制服,。

第九條 城管執(zhí)法人員著裝時，應(yīng)按照規(guī)定配套著裝,，不同季節(jié)服裝不得混穿,；著春秋裝時，內(nèi)著制式襯衣(下擺系于褲腰內(nèi)),，扎系制式領(lǐng)帶,；著長袖襯衣時，扎系制式領(lǐng)帶,。

第十條 城管執(zhí)法人員應(yīng)按時令著制式服裝,，換裝時間由市局統(tǒng)一規(guī)定。

第十一條 城管執(zhí)法人員執(zhí)法時,，必須保持儀容端莊,、整潔，并遵守下列規(guī)定：(一)不得歪戴大檐帽,，不得披衣,、敞懷、挽袖,、卷褲腿,。冬裝、春秋裝內(nèi)著毛衣(衫)或者襯衣內(nèi)著內(nèi)衣時,，毛衣(衫),、內(nèi)衣不得外露；(二)不得在外露的腰帶上系掛鑰匙或者飾物,；(三)不得赤腳穿鞋或者赤足,。男隊(duì)員鞋跟不得高于三厘米，女隊(duì)員鞋跟不得高于四厘米,；(四)不得扎系圍巾,，不得染指甲、留長指甲,，不得染彩發(fā),、化濃妝、戴首飾,，不得紋身,；(五)男隊(duì)員不得留長發(fā)、大鬢角,、卷發(fā)(自然卷除外),、剃光頭或者蓄胡須，女隊(duì)員發(fā)辮不得過肩。

第十二條 城管執(zhí)法人員著標(biāo)志服裝時,，必須舉止文明,、精神振奮、姿態(tài)良好,，并遵守下列規(guī)定：(一)不準(zhǔn)袖手,、背手、插兜,、搭肩,、攬腰，不準(zhǔn)嬉笑打鬧,、高聲喧嘩,，不準(zhǔn)席地倒臥；(二)不準(zhǔn)在執(zhí)勤時吸煙和邊走邊吃東西,、扇扇子等,；

（三）執(zhí)勤乘車中應(yīng)坐姿端正，不得躺臥,，糾正違章時應(yīng)下車,，不得在車上吆喝。

規(guī)范城管執(zhí)法行為工作匯報材料篇二

精選范文:城管局規(guī)范執(zhí)法行為工作方案(共2篇)及時報送資料,。各科室,、單位要依照執(zhí)法評議的具體要求，建立評議臺帳,。構(gòu)建系統(tǒng)全面的執(zhí)法評議臺賬,。同時，各科室,、單位要依照評議工作的階段方法,，于 月 日前報送本科室、單位具體執(zhí)法評議計劃,，月 日前報送自查整改情況,，月 日報送督查評議情況，并及時報送執(zhí)法評議工作的動態(tài)信息,。規(guī)范執(zhí)法行為,、建樹良好形象、推進(jìn)依法行政,，為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村管理水平,。構(gòu)建和諧城管，加快實(shí)現(xiàn)社會認(rèn)可,、人民滿意的城管行風(fēng)建設(shè)目標(biāo),，積極服務(wù)“法治姜堰”建設(shè)大局,，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不時優(yōu)化，現(xiàn)就城管執(zhí)法評議工作提出如下方案：

一,、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。依照法治姜堰建設(shè)的總要求,，圍繞建設(shè)“文明、公正,、威嚴(yán)”城管執(zhí)法隊(duì)伍,，打造“便民、安民,、惠民”百姓城管品牌,，以組織群眾評議、接受社會監(jiān)督為抓手,，以促進(jìn)文明管理,、依法行政為重點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)法行為為核心,，以社會認(rèn)可,、人民滿意為目標(biāo)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán),、評議權(quán),，以評促改，以評促建,，不時提升鄉(xiāng)村管理依法行政水平,，大力推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)成立局 年執(zhí)法評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：成員：

三,、

（一）執(zhí)法行為情況,。否嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策履行職責(zé),；執(zhí)法行為是否程序合法,。有無濫用職權(quán)、執(zhí)法違法,、吃拿卡要,、推諉扯皮、欺壓群眾,、弄虛作假,、亂罰款、亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為。

（二）執(zhí)法機(jī)制情況,。否有比較完善的規(guī)范執(zhí)法順序,、執(zhí)法公開告知、執(zhí)法監(jiān)督制約,、執(zhí)法責(zé)任追究等規(guī)章制度體系;否全面推行首問負(fù)責(zé)制,、服務(wù)許諾制、公開辦事制,、限時辦結(jié)制,；否簡化辦事順序。急事急辦,，特事特辦,；建立用制度規(guī)范行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機(jī)制,，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法隨意性,，防止執(zhí)法自由裁量權(quán)的濫用。

（三）執(zhí)法能力情況,。否積極推行教育,、監(jiān)督、考核,、獎懲等措施.（四）執(zhí)法隊(duì)伍情況,。內(nèi)部管理是否規(guī)范。各項(xiàng)規(guī)章制度是否落到實(shí)處,；領(lǐng)導(dǎo)班子或負(fù)責(zé)人是否團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取,，勤政廉政,；執(zhí)法管理人員是否遵守各項(xiàng)行為規(guī)范，忠于職守,，遵紀(jì)守法,，廉潔自律，愛崗敬業(yè),，樂于奉獻(xiàn),，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

（五）執(zhí)法結(jié)果情況,。有無群眾反映強(qiáng)烈的問題,；否辦人情案、關(guān)系案,。不依照法定順序亂執(zhí)法,、不依照法定職責(zé)亂作為,，或有案不立、有報不查,、有訪不接及非法查收,、侵犯人權(quán)、漠視群眾疾苦等現(xiàn)象,；群眾滿意度如何,。

五、工作順序采取公開述職述廉述法,、接受群眾質(zhì)詢,、問卷調(diào)查以及邀請上級機(jī)關(guān)、社區(qū)主任,、行風(fēng)監(jiān)督員,、管理對象座談等方式開展民主評議,。結(jié)合市作風(fēng)辦“社會評機(jī)關(guān)”活動,。

六、評議的具體方法評議工作共分四個階段分步實(shí)施：印發(fā)評議方案,，第一階段：動員部署（9月下旬）成立執(zhí)法評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,。對全系統(tǒng)執(zhí)法評議工作進(jìn)行具體安排；各科室,、單位結(jié)合自身實(shí)際,，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定具體實(shí)施計劃,，加強(qiáng)宣傳發(fā)動,，確保執(zhí)法評議工作的貫徹落實(shí)。廣泛聽取群眾意見和建議,；二是分析本科室,、單位的執(zhí)法狀況，第二階段：自查整改（10月上旬至10月中旬）一是要通過公開設(shè)立投訴信箱（電話）發(fā)放調(diào)查問卷等方式,。排出共性問題,，認(rèn)真剖析問題發(fā)生的原因；三是針對存在問題,，有針對性地制定整改方案,，采取有力措施，逐項(xiàng)進(jìn)行整改,，對群眾反映強(qiáng)烈的問題的整改情況采取適當(dāng)形式予以公布,。并排出好差順序，第四階段：

總結(jié)

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識,。進(jìn)一步提高對評議工作的認(rèn)識,，促使所有干部職工積極做好相關(guān)工作，主動配合接受評議,。

（二）規(guī)范工作順序,。規(guī)范操作順序，依照評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，做到實(shí)事求是公平公正,。

（三）逐步總結(jié)提高,邊評議邊整改。把落實(shí)整改,、解決問題貫穿于評議工作的全過程,。

[城管局規(guī)范執(zhí)法行為工作方案(共2篇)]篇一：城管局2012年文明執(zhí)法培訓(xùn)工作方案

城管局2012年文明執(zhí)法教育培訓(xùn)工作 方 案

為完成2012年城管局執(zhí)法工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法管理城管工作,，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，按照“依法執(zhí)法、柔性執(zhí)法,、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求,，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為目的,，我局決定,，在城管執(zhí)法隊(duì)伍中組織開展文明執(zhí)法教育培訓(xùn)活動。結(jié)合我局實(shí)際情況,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論及“三個代表”為指導(dǎo)思想,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞市委市政府提出的創(chuàng)建“和諧清鎮(zhèn)”、“平安清鎮(zhèn)”的目標(biāo),，牢固樹立為人民管理城市的工作理念,，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,。著力治理我局執(zhí)法隊(duì)伍在思想作風(fēng),、工作作風(fēng)、隊(duì)伍紀(jì)律方面存在的突出問題,，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部隊(duì)員宗旨意識和法紀(jì)觀念,，努力把城管執(zhí)法隊(duì)伍打造成政治合格,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬,、紀(jì)律嚴(yán)明,、形象良好的高素質(zhì)隊(duì)伍，為我市城管事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大精神動力,，提升城市管理水平,。

[城管局規(guī)范執(zhí)法行為工作方案(共2篇)]

二、工作目標(biāo)

（一）通過開展文明執(zhí)法教育培訓(xùn)活動,，端正執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法思想,，轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法行為,，轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法作風(fēng),，切實(shí)解決城管執(zhí)法隊(duì)伍中存在的群

眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（二）更好地貫徹落實(shí)群眾工作的開展,。讓執(zhí)法人員熟悉法律法規(guī),，掌握運(yùn)用好各種執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法的根本目的,。

（三）加強(qiáng)一線執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn),，學(xué)習(xí)城管行政執(zhí)法范圍,、行政執(zhí)法程序,、取證、聽證程序等,，提升干部執(zhí)法水平,。

三、主要內(nèi)容

（一）增強(qiáng)意識更新理念,，進(jìn)一步促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變 一是增強(qiáng)責(zé)任意識,，著力營造新氛圍。針對目前部分同志存在精神萎靡不振,、缺乏干勁,，責(zé)任心不強(qiáng)以及“庸、懶,、散”等現(xiàn)象,，開展以敬業(yè)愛崗強(qiáng)素質(zhì)，忠于職守強(qiáng)責(zé)任為內(nèi)容的崗位教育,，牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,，在其位、謀其事,、盡其責(zé),、成其事,。開展典型示范教育，挖掘,、宣傳身邊的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,，在干部隊(duì)員中營造用心做事，盡心盡責(zé),，干好本職,，爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

二是增強(qiáng)服務(wù)意識,，努力樹立新形象,。針對部分同志存在為民服務(wù)、執(zhí)法為民意識淡薄,，執(zhí)法管理中慢作為,、作為不力、不作為等現(xiàn)象,，通過開展執(zhí)法為民的宗旨觀念教育,，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，在執(zhí)法人員心中樹立城管執(zhí)法快速響應(yīng)和市民群眾舉報投訴及時受理和反饋辦理理念,，著力解決群眾訴求,。組織進(jìn)行法律法規(guī)宣傳咨詢、送法上門,、便民服務(wù)

等活動,，努力幫助社區(qū)居民、企業(yè)解決一些實(shí)際問題,，進(jìn)一步密切與市民群眾的關(guān)系,，推動城市管理社會參與機(jī)制建設(shè)。牢固樹立“依法行政,、以人為本,、執(zhí)法為民”的理念，用先進(jìn)理念指導(dǎo)文明執(zhí)法實(shí)踐活動,，樹立城管文明執(zhí)法新形象,。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)真抓實(shí)干，進(jìn)一步促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變 一是突出能力素質(zhì),。針對部分同志存在執(zhí)法能力不強(qiáng),、效能不高，執(zhí)法方法簡單,、方式單一和執(zhí)法行為不文明等現(xiàn)象,。以分類培訓(xùn)形式，組織中層干部,、全體隊(duì)員,、協(xié)管人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),，通過培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與能力,，使執(zhí)法管理工作實(shí)現(xiàn)由單一追堵向堵疏結(jié)合的轉(zhuǎn)變,，由隨意執(zhí)法向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由被動應(yīng)付向主動化解轉(zhuǎn)變,。

二是突出規(guī)范執(zhí)法,。針對部分同志存在依法行政能力不強(qiáng)，執(zhí)法不公,，不按程序執(zhí)法等現(xiàn)象,，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)員對現(xiàn)行法律法規(guī)的理解和執(zhí)行能力,，要注重依法執(zhí)法,，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范各類執(zhí)法項(xiàng)目的程序，規(guī)范自由裁量權(quán)限,，推進(jìn)“陽光執(zhí)法”系統(tǒng)建設(shè),，固化行政處罰工作流程，讓行政執(zhí)法工作置于社會的廣泛監(jiān)督之下,，塑造公正形象,。

（三）落實(shí)制度規(guī)范行為，進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變 一是注重紀(jì)律作風(fēng)約束,。針對部分同志不遵守規(guī)章制度,，舉止不文明，儀表不端莊,，違反“十嚴(yán)禁,、十不準(zhǔn)”等現(xiàn)象,，通過培訓(xùn)切實(shí)在嚴(yán)格管理上抓正規(guī),，抓好各項(xiàng)規(guī)章制

度落實(shí)，強(qiáng)化形象意識,，落實(shí)隊(duì)列訓(xùn)練和儀容儀表檢查制度,，確保城管執(zhí)法隊(duì)員風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、形象良好,。加強(qiáng)思想教育,，落實(shí)學(xué)習(xí)教育制度，提高廣大執(zhí)法隊(duì)員遵守紀(jì)律的自覺性,。在此基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化社會群眾投訴監(jiān)督，認(rèn)真受理和辦理群眾的每一條投訴,，做到1小時內(nèi)向上級部門和反映對象反饋辦理或發(fā)展情況,，并在較短時間內(nèi)有明確答復(fù),。

二是注重廉潔自律意識。針對部分同志存在吃拿卡要,、徇私情等現(xiàn)象,，通過培訓(xùn)加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，堅持從我做起,，嚴(yán)于律己,，謹(jǐn)言慎行，加強(qiáng)監(jiān)督,，時刻正確對待和使用手中的權(quán)力,，時刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，時刻維護(hù)在人民群眾中的良好形象,，將親民為民落實(shí)在每次執(zhí)法過程中,。

四、實(shí)施步驟

本次隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)主題活動從4月份開始,，11月份結(jié)束,，具體分四個階段進(jìn)行。

（一）動員學(xué)習(xí)階段,。時間為4月份,。召開動員大會，層層宣傳發(fā)動,，統(tǒng)一思想認(rèn)識,，極力營造把思想統(tǒng)一到行動上來的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）教育培訓(xùn)階段,。時間為5月份,。邀請貴陽市、清鎮(zhèn)市的專家,、領(lǐng)導(dǎo)到我局

教學(xué)

國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國行政訴訟法》,、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》,、《中華人民共和國公務(wù)員法》,、《貴陽市綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范“十嚴(yán)禁十不準(zhǔn)”》等法律業(yè)務(wù)知識。執(zhí)法人員學(xué)習(xí)時要注意做筆記,，學(xué)習(xí)后要撰寫

心得體會

（三）查擺問題階段。時間為6月份,。對照文明執(zhí)法教育活動內(nèi)容重點(diǎn)和目標(biāo)要求,，深入查擺思想、工作,、紀(jì)律等作風(fēng)方面存在的突出問題,，結(jié)合單位和個人的實(shí)際情況，揭問題,、查原因,、擺危害、堵漏洞,。重點(diǎn)開好三個會：一是開好民主評議會,。對照活動的重點(diǎn)內(nèi)容，監(jiān)察大隊(duì)以中隊(duì)為單位召開民主評議會,，廣泛征求干部隊(duì)員對本單位的意見,、建議。二是開好民情懇談會,。以局監(jiān)察大隊(duì)名義邀請管理對象進(jìn)行座談,，針對單位和執(zhí)法隊(duì)員個人在作風(fēng)方面存在的突出問題，廣泛征求意見和建議,，并進(jìn)行認(rèn)真歸類整理匯總,。三是開好專題民主生活會。按照先中隊(duì)后大隊(duì)的順序召開專題民主生活會,，針對查擺的問題和征求的意見,，開展批評和自我批評。監(jiān)察隊(duì)將召開會議的情況報局公室,。

（四）實(shí)地參觀學(xué)習(xí)階段,。時間為7-10月。組織動員執(zhí)法干部及相關(guān)人員到城市管理水平較高的城市,、地區(qū)走一走、聽一聽,、看一看,，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念。參加學(xué)習(xí)考察的人員要本著“看亮點(diǎn)、學(xué)經(jīng)驗(yàn),、定標(biāo)準(zhǔn),、促提高”的原則，下頁 余下全文篇二：泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政自

由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

各股室,、中隊(duì)：

為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序,，正確行使行政處罰自由裁量權(quán),，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《福建省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的意見》,、《泉州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《泉州市行政執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以法律,、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),建立和完善行政執(zhí)法工作制度為內(nèi)容, 嚴(yán)格遵照“合法,、合理,、公平、公正和程序正當(dāng),、高效便民,、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求,從源頭上防止超越和濫用行政處罰自由裁量權(quán),努力創(chuàng)建“政治合格,、作風(fēng)過硬,、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正,、廉潔高效”機(jī)關(guān)作風(fēng),切實(shí)推進(jìn)依法行政,。

二、工作目標(biāo)和實(shí)施范圍

行政執(zhí)法活動公正透明,主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督,、區(qū)政府行政監(jiān)督,、市行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)監(jiān)督,、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、法院司法監(jiān)督,、媒體輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督,；行使行政處罰自由裁量權(quán)符合法律目的,行政處罰行為符合過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合等原則,行政處罰程序公開、透明,保證法律,、法規(guī),、規(guī)章全面正確實(shí)施;以此次活動為契機(jī)，規(guī)范行政執(zhí)法人員依法行政水平,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和程序化,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。我局及所屬股室,、中隊(duì)均在市行政執(zhí)法系統(tǒng)的試點(diǎn)范圍。

三,、主要任務(wù) (一)梳理執(zhí)法依據(jù)

在市行政執(zhí)法局梳理的有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰依據(jù)和現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān),、處罰的違法行為,、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序,、強(qiáng)制措施,、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及幅度等)編制目錄的基礎(chǔ)上,由局行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)我區(qū)情況加以完善,。

（二）由法制股人員參與市執(zhí)法局對帶有自由裁量權(quán)的違法行為,、種類、幅度具體處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定,。

在梳理行政處罰執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,按照合理行政,、過罰相當(dāng)和處罰與教育

相結(jié)合的原則，對行政處罰自由裁量權(quán)的運(yùn)行范圍,、行使條件,、裁決幅度、事實(shí)要件等,，進(jìn)行合理細(xì)化和分解,，作出準(zhǔn)確、科學(xué),、詳盡的規(guī)定,。具體要求是：

1、行為人有輕微的違法行為,，沒有給他人或者社會公共利益造成危害后果的,，不予行政處罰；

2,、行為人有違法行為,，法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定從輕處罰的,，原則上按最低限處罰；規(guī)定減輕處罰的按低一檔次的標(biāo)準(zhǔn)處罰,；

3,、行為人有違法行為，法律,、法規(guī),、規(guī)章沒有從輕或者減輕處罰規(guī)定的，確定一種處罰和一個罰款標(biāo)準(zhǔn),；

4,、行為人有違法行為，法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的，根據(jù)情節(jié),，規(guī)定一個罰款數(shù)額,、比例或倍數(shù)；

5,、多部法律,、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的相同的違法行為和多個處罰標(biāo)準(zhǔn)的,，可以合并使用一個標(biāo)準(zhǔn),；

6、違法行為涉及國家安全,、公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全等事項(xiàng)的,，可按較高的數(shù)額罰款,；

7、遇有特殊情況需要在細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)幅度之外處罰的需由規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,。(三)制定相關(guān)程序和制度

1,、建立行政處罰公開制度。要將本部門制定的行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)在辦公場所進(jìn)行公示,。除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外，裁量結(jié)果應(yīng)當(dāng)允許社會公眾查閱,。

2,、實(shí)行行政執(zhí)法的調(diào)查,、審核、決定等執(zhí)法職能相分離,。行政處罰案件的調(diào)查人員查清案件事實(shí)后,，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出行政處罰意見，但不得參與案件的審核,、決定,。行政處罰案件的審核決定，原則上應(yīng)由本部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

3,、除適用簡易程序外，執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié),，其調(diào)查結(jié)果須經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)初審,，由部門負(fù)責(zé)人審查決定或集體討論決定后，作出行政處罰決定,。重大或復(fù)雜裁[城管局規(guī)范執(zhí)法行為工作方案(共2篇)]量案件必須由集體決定,。

4、適用簡易程序的,，執(zhí)法人員必須在2日內(nèi)將行政處罰決定報所屬行政機(jī)關(guān)備案,。

5、在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由、依據(jù),、處罰種類,、罰款數(shù)額，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。

6,、書面告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán),、要求聽證的權(quán)利以及不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,。

7、公民,、法人或者其他組織依法要求聽證的,，行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證案件較多的單位,，可以設(shè)立專門的行政處罰聽證工作室,。行政執(zhí)法局沒

有依法告知聽證權(quán)利或者沒有依法組織聽證以及違反聽證程序的，行政處罰無效,。

8,、建立完善行政執(zhí)法回避制度,。行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系或者與執(zhí)法案件有利害關(guān)系，以及有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,，應(yīng)當(dāng)回避,，不得參與案件的調(diào)查、審核和決定,。當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與執(zhí)法案件有應(yīng)當(dāng)回避事項(xiàng)的,，可以向行政執(zhí)法局口頭或書面申請回避,。行政執(zhí)法局對于當(dāng)事人的回避申請應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查,，查證屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)決定執(zhí)法人員回避。

9,、實(shí)行重大行政處罰決定備案制度,。行政執(zhí)法局作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和較大數(shù)額罰款的行政處罰決定，應(yīng)按照規(guī)定,，向本級人民政府法制部門備案,。通過備案審查，加強(qiáng)對行政處罰行為合法,、合理和公正性的監(jiān)督,。

10、在行使自由裁量權(quán)實(shí)施行政處罰時,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本部門行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定,，在行政處罰決定書中載明給予行政處罰從輕、減輕,、從重的理由和依據(jù),。

11、所有行政處罰案件必須有結(jié)案報告,。

（四）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制

1,、建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際,，建立并逐步完善執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,。圍繞每個階段的執(zhí)法工作重點(diǎn)，對突出的或帶有普遍性的問題,，有針對性地開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動,。

2,、建立評議考核制度,。按照市政府的依法行政考核辦法，結(jié)合推行行政執(zhí)法責(zé)任制,，按照市行政執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的全市行政執(zhí)法系統(tǒng)考核辦法,，結(jié)合工作實(shí)際制定本單位行政執(zhí)法評議考核辦法,。將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制及依法行政評議考核,。不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的，對行政執(zhí)法人員的行為要記入檔案并記分,；對主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予行政處分。

3,、實(shí)行行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度,。凡經(jīng)法院判決或者行政復(fù)議決定撤銷、變更的行政處罰決定,，各級人大及其常委會組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的行政處罰決定,，政府法制部門和上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰決定備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的行政處罰決定，有關(guān)機(jī)關(guān)受理投訴發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的行政處罰決定的案件,，由政府法制,、人事、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門對錯案責(zé)任人作出處理,。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

針對我局建局時間不長,，執(zhí)法人員素質(zhì)亟待提高的問題，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的職業(yè)道德和有關(guān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)知識培訓(xùn)教育,，使他們樹立正確的權(quán)力觀

和服務(wù)意識,，熟悉和掌握所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,，明確自身在行政執(zhí)法自由裁量方面的職責(zé)和權(quán)限,，懂得違法執(zhí)法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

四,、實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作具體實(shí)施步驟如下：

（一）2007年10月,，制定試點(diǎn)工作方案，召開全局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作動員部署會議,。

（二）2007年10-12月,，由法制股人員參與市局梳理行政處罰依據(jù)、細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn),、制定行政處罰配套制度,。組織全局執(zhí)法人員進(jìn)行討論，提出合理化建議,。

（三）2008年1月,，對市局下發(fā)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序制度手冊，組織執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí),。

（四）2008年3月1日起正式實(shí)施,。

（五）2008年6月30日前完成試點(diǎn)工作小結(jié)，報送市行政執(zhí)法局。

五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對我局實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附后),。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局法制股,，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,，集中本單位工作骨干，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市行政執(zhí)法局的指導(dǎo)下,，按照《泉州市行政執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和市行政執(zhí)法系統(tǒng)的要求,，具體負(fù)責(zé)本單位規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政處罰

自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長：莊鎮(zhèn)安（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長）

副組長：林順?。▍^(qū)城監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長）

施性龍（區(qū)城監(jiān)大隊(duì)教導(dǎo)員）

宋家峰（區(qū)城管辦主任）

成 員：吳育良（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局辦公室負(fù)責(zé)人）

華 斌（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人）蔣龍圖（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法綜合股負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)行政執(zhí)法局政策法規(guī)股,。施性龍同志任辦公室主任。

細(xì)化量化工作要求

一,、梳理帶有自由裁量權(quán)內(nèi)容的執(zhí)法依據(jù)

在實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)上,，行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，將現(xiàn)行有效的行政處罰,、行政許可,、非行政許可行政審批、行政征收,、行政確認(rèn),、行政強(qiáng)制等行政行為中存在的行政自由裁量權(quán)，編制目錄,。

二,、對帶有自由裁量權(quán)的行政處罰、行政許可,、非行政許可行政審批,、行政征收、行政確認(rèn),、行政強(qiáng)制等行政行為中存在的行政裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化

（一）行政處罰：在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,，按照過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則對帶有自由裁量權(quán)的行政處罰的行為和標(biāo)準(zhǔn)相近的進(jìn)行合并，盡量使用一個處罰標(biāo)準(zhǔn),。對行政處罰自由裁量權(quán)行使的條件,、運(yùn)行的范圍、裁決的幅度,、事實(shí)要件的確定標(biāo)準(zhǔn)作出準(zhǔn)確,、科學(xué)、詳盡的規(guī)定,。具體要求是：

1,、行為人違法行為輕微的并及時糾正,，沒有造成危害后果的，不予行政處罰,；

2,、行為人有違法行為，法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定從輕處罰的，原則上按最低限處罰,；規(guī)定減輕處罰的按低一檔次的標(biāo)準(zhǔn)處罰,；

3、行為人有違法行為,，法律,、法規(guī)、規(guī)章沒有從輕或者減輕處罰規(guī)定的,，確定一個處罰標(biāo)準(zhǔn),；

4、行為人有違法行為,，法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的,，根據(jù)情節(jié),，規(guī)定一個罰款數(shù)額、比例或倍數(shù),；

5,、多部法律、法規(guī),、規(guī)章設(shè)定的相同的違法行為和多個處罰標(biāo)準(zhǔn)的,，可以合并使用一個標(biāo)準(zhǔn)；出現(xiàn)法律沖突的,，嚴(yán)格按立法法執(zhí)行,。

6、違法行為涉及國家安全,、公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全等事項(xiàng)的,，可按較高的數(shù)額罰款,；

（二）行政許可、非行政許可行政審批：在制定行政許可、非行政許可行政審批自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)方面,，必須符合以下要求：各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開,、公正、高效,、便民的原則,，在實(shí)施行政許可過程中應(yīng)當(dāng)簡化程序、采取便民措施,、提高服務(wù)質(zhì)量,，在實(shí)施基本相同的同類行政許可時在許可條件、許可程序,、許可時限等方面不得使用不同標(biāo)準(zhǔn)和要求,。

1、除法律,、法規(guī),、規(guī)章已明確規(guī)定的許可條件以外，不得擅自增設(shè)或創(chuàng)設(shè)許可條件,。

2,、法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的許可條件不夠明確的,，應(yīng)將屬于自由裁量的條件加以具體化。 下頁