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民生問題提案篇一

民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題,，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)和諧瓜州建設(shè),，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政,、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門的配合下,，采取與部門負(fù)責(zé)人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),、站所負(fù)責(zé)人,、部分村組(社區(qū))干部、居民代表座談,、問卷調(diào)查等方式,，對我縣民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問題的解決提出了一些意見建議,。

關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會保障制度,，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃,、有衣穿,、有房住、有學(xué)上,、有醫(yī)就,、平安生活。調(diào)研中各界反映,，近年來縣委,、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實(shí)社會保障的各項(xiàng)制度,，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系,，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,，城鄉(xiāng)居民(四個移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升,，其中，城市居民年人均可支配收入8475元,，高于8000元的達(dá)到25%以上,，低于xx元貧困線的不到15%；農(nóng)村居民年人均純收入4685元,，高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上,，低于這一數(shù)值的約30%左右,，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%；98%以上的居民點(diǎn)水,、電,、路、電話,、閉路電視“五通”,，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%,；適齡兒童入學(xué)率100%,、九年義務(wù)教育普及率99%；98%的村設(shè)有衛(wèi)生所,，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險,；13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障,，全面啟動了農(nóng)村低保,，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi),；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是,，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時,，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1,、設(shè)施老化,，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。

我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期,，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下,，大部分管線是使用期限較短的再生塑料,。目前，這些設(shè)施大部分已過使用期限,，加之人口自然增長和大量移民遷入,，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時由于水位下降,，水質(zhì)鹽堿化,，供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個,，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多名,，供水不足的組80多個，約占全縣組數(shù)的27%,，亟待維修和改造的管線約100多公里,。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。

2,、房價看漲,，中低收入居民無力改善住房條件。

縣城7000多戶居民中,，約有三分之一住在使用了xx年以上的平房內(nèi),，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住,，近50戶居民還住在危房里,。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房,，但面對日益看漲的房價都深表無奈,，只能等待觀望。

3,、投入窘困,，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來,，受城鄉(xiāng)二元體制影響,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時,，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大,，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育,、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀,。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少,、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出,。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉,、文化室、孤寡老人門前,、兩個居民點(diǎn)之間)面積較大,，占到硬化面積的一半,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。

民生問題提案篇二

1,、教育方面,。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策,元,。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進(jìn)一步提高,。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流,、教研,、學(xué)習(xí),教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高,。

2,、醫(yī)療方面,。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要,。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。截至目前,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處,初步形成了布局合理,、管理規(guī)范,、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。,累計(jì)報(bào)銷21xxxx萬元,有效地緩解了農(nóng)民“看病難,、看病貴”的問題,。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的意識不斷增強(qiáng),。

3、住房方面,。近年,從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變,新夏,、聚鑫園、津華園,、明星家園,、永基花園等住宅小區(qū)1xxxx處,共計(jì)3017套、41.9xxxx平方米,住房環(huán)境得到一定改善,。四社保方面,。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險,、工傷保險分別達(dá)到1000xxxx,、1500xxxx,、44xxxx、1020xxxx,、570xxxx,。

1、教育方面,。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨,。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施,、裝備非常落后,。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),存在老齡化,、知識更新慢等問題,。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班,、亂收費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生,。

2、醫(yī)療方面,。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低,。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報(bào)銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,亂開大處方,、貴處方,患者用藥知情權(quán),、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便,。

3,、住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善,。左右,目前均價為每平方米150xxxx,。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房,。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行,。三是住房公積金制度尚未全面建立。

民生問題提案篇三

一教育方面,。

全縣教育情況總體良好,。一是嚴(yán)格落實(shí)國家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策，資助402學(xué)生共28.x元,。二是危房改造工作取得了新突破,，辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn),、交流,、教研,、學(xué)習(xí)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

二醫(yī)療方面,。

醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要,。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。截至目前,，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,，規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處，初步形成了布局合理,、管理規(guī)范,、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。參合率已達(dá)到80.,，累計(jì)報(bào)銷21x萬元，有效地緩解了農(nóng)民“看病難,、看病貴”的問題,。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育,，完善內(nèi)部監(jiān)督,，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強(qiáng),。

三住房方面,。

近年，從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變,，新夏,、聚鑫園、津華園,、明星家園,、永基花園等住宅小區(qū)1x處，共計(jì)3017套,、41.9x平方米,，住房環(huán)境得到一定改善。四社保方面,。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,。截止到7月底，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險分別達(dá)到1000,、1500,、44、1020xx,、570,。

一教育方面。

一是教育投入仍顯不足,，危房改造任務(wù)十分艱巨,。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大,。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施,、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),，存在老齡化,、知識更新慢等問題,。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,，擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,，亂辦班,、亂收費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生。

二醫(yī)療方面,。

一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解,，使用目錄外藥物偏多，導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低,。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn),，影響用藥報(bào)銷,。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感，亂開大處方,、貴處方,，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障,。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,，患者感覺不方便。

三住房方面,。

一是住房價格逐年上漲,，低收入者住房條件沒得到很好改善,。我縣房價每年上漲9.左右，目前均價為每平方米150,。下崗職工,、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,，社會保障性住房還未普遍推行,。三是住房公積金制度尚未全面建立。

民生問題提案篇四

1,、西充溝村地處xx鄉(xiāng)場鎮(zhèn)的西邊,，與珠槽溝村、楊柳溝村,、降龍村,、乃堂壩村相鄰。全村現(xiàn)有七個社,，耕地面積979畝,，總?cè)丝?315人，其中勞動力680個,，五保戶8人,，低保戶23戶。目前,，該村外出人口達(dá)三分之二,，且多數(shù)為青壯年勞動力。

2,、該村的經(jīng)濟(jì)狀況處于全鄉(xiāng)中等水平,，因臨近場鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。

1,、西充溝村現(xiàn)撂荒耕地達(dá)數(shù)百畝之多,。

2、該村農(nóng)戶主要以傳統(tǒng)種,、養(yǎng)殖為主,，有種植戶只有1戶。其余都是小面積農(nóng)田耕作,。

3,、該村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前小小的山平塘有5口,，竹節(jié)堰2處,，全村公路里程達(dá)5公里，其中硬化只有2.89公里，其余為土路,。

1,、糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ),、糧種補(bǔ)貼已落實(shí)到位,。

2、村級活動室已建修完工,。

3,、村級五保戶供養(yǎng)房屋已俊工，現(xiàn)已投入使用,。

4,、全村道路硬化2.89公里。

5,、一社屯水田正在整治,，預(yù)計(jì)年底投入使用。

1,、村級道路不夠完善,，沒有形成暢通網(wǎng)絡(luò)，出行不方便,。

2,、產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)艱難，速度慢,。

3,、農(nóng)民增收渠道少,。

1,、公路現(xiàn)狀改變難，原因有以下幾點(diǎn)：

一,、是因歷史規(guī)劃造成本該接金三公路經(jīng)四社,、連接一、二,、三社的村道路先卻舍近求遠(yuǎn)借道岳家溝村,，致使四社村民出行困難。

二,、四社道路長,，社員人均籌資上千元，致使這條民心路也難以貫通,。

2,、因歷史原因，該村的水利設(shè)施差，抗自然風(fēng)險能力弱,，農(nóng)民基本上是靠天生活,。若籌資籌勞搞水利建設(shè)，因外出人員太多,，在家多是老弱病殘,，思想又不統(tǒng)一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金,。而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識也令搞基礎(chǔ)建設(shè)的土地成為一個難以解決的問題,。

3、產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)難,，主要是因?yàn)椋?/p>

一,、曾經(jīng)過去也進(jìn)行過一些產(chǎn)業(yè)化推廣，都以失敗告終,，農(nóng)民群眾已對縣政府的產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)生了抵觸情緒,。

二、是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，技術(shù)跟不上,，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)效益低下，也難以為村民增收,。

三,、缺少有實(shí)力的農(nóng)業(yè)公司來作為產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和銷售服務(wù)，沒有示范和帶頭作用也讓農(nóng)戶沒有信心,。

4,、農(nóng)民增收難，主要因?yàn)椋簜鹘y(tǒng)的種,、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本高,，效率低下，而農(nóng)產(chǎn)品的附加值卻很低,，農(nóng)民基本上沒有什么利潤,，更談不上增收，因土地難以集中成片,，也缺少業(yè)主承包開發(fā),。而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無型水利工程,，致使種,、養(yǎng)殖業(yè)極易受到自然災(zāi)害的影響。

1,、加宣傳解釋力度,，改變農(nóng)民的思想,，讓他們接受新鮮事物和新信息技術(shù)。

2,、加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，改變傳統(tǒng)的調(diào)整模式，合理加快土地流轉(zhuǎn)速度,，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)種植和養(yǎng)殖,。

3、政府加市場銷售后續(xù)服務(wù)工作力度,，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題,。

4、以一事一議的方式爭取國家項(xiàng)目資金,，教育動員群眾盡量出資出勞,，動員成功人士捐資，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

民生問題提案篇五

一,、基本情況：

家級貧困縣，也是老蘇區(qū),，全縣有優(yōu)撫對象31160人,，其中享受撫恤定補(bǔ)5469人，農(nóng)村實(shí)有五保6610人,，農(nóng)村低保對象萬人,，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員萬人,，常年因?yàn)?zāi)救助對象40000人,，60歲以上的老人萬人，占全縣總?cè)丝诘?,，90歲以上的老人476人,。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所，為民服務(wù)窗口2個,，社會公益事業(yè)管理單位2個,，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二,、民政惠民政策落實(shí)情況：

年救助城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次,，累計(jì)臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾萬人次,，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，五年累計(jì)救助2500人次,。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高,，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長效機(jī)制,；三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實(shí)行村公示,、鄉(xiāng)公示,、縣級公示、戶掛標(biāo)示牌,，接受群眾監(jiān)督,；四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會救助服務(wù)大廳,，接受全縣群眾的政策咨詢,，受理群眾的上訪，辦理臨時救助,，承辦社會救助工作,。2016年和2016年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”,。

利院,、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn),，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高,，確保了老人住得進(jìn),、留得住、生活得好,。三是投資800多萬元,，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作,，提供了方便,、快捷、寬敞的服務(wù)場所,，每年接待服務(wù)對象達(dá)4萬多人次,。四是啟動了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目。

重大節(jié)日,，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動,，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。采取各種有效方式,，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道,。

民生問題提案篇六

縣委常委,、常務(wù)副縣長 劉興發(fā)

（2009年4月20日）

民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題,。為了認(rèn)真學(xué)習(xí),、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧永善建設(shè),，最近,，我先后深入分管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取與部門負(fù)責(zé)人研討,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),、站所負(fù)責(zé)人、部分村組干部,、群眾代表座談等方式,，對我縣民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就解決民生問題提出一些膚淺的建議,。

一,、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會保障制度，完善社會保障體系,，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃,、有衣穿、有房住,、有學(xué)上,、有醫(yī)就、平安生活,。調(diào)研中各界反映,，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題,，積極落實(shí)社會保障的各項(xiàng)制度,，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入,。目前,，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中,，城市居民年人均可支配收入10282元,；農(nóng)村居民年人均純收入2016元，貧困人口大幅度減少,；90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水,、電、路,、電話,、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%,；適齡兒童入學(xué)率100%,、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所,，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險,；2399名非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，城市困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,，全面啟動了農(nóng)村低保,，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi),；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是,，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時,，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,。

一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化,，部分農(nóng)村居民飲水問題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期,，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下,，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料,，造成群眾飲水隱患，同時由于生態(tài)環(huán)境的惡化,，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降,。目前，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo),、用水方便程度不達(dá)標(biāo),、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,。

二是房價看漲,，中低收入家庭無力改善住房條件,。縣城 多戶居民中,，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi),，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住,，近39戶居民還住在危房里,。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住-2水平偏低，年齡老化,，工作基礎(chǔ)差,，市場競爭能力較弱，導(dǎo)致就業(yè)比較困難,。

二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位,。這幾年，國家和省,、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策,，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中,，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限,，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查,，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè),、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè),，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策,，相關(guān)部門落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作,。

三是無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊,。目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府,、吃飯依戀鐵飯碗,、不愿干個體、小錢不愿掙,、大錢掙不來,、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟,、累,、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo),、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng),。

（三）教育方面,。

目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育,，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。

一是高中教育質(zhì)量不高,。隨著社會就業(yè)壓力的增加,，群-4二是社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢,，農(nóng)村待試點(diǎn),。目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共 1678名，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％,。其中：企業(yè)職工690名,，自由職業(yè)者988名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險,。

城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢,。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注,，尤其是城市自由職業(yè)者,，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍，因?yàn)椴簧倜駹I企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金,，使其養(yǎng)老成為一個社會問題,，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決,，造成務(wù)工不安心,、企業(yè)用人不穩(wěn)定。

農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出,。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化,，一孩戶,、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍,，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2007年在我縣全面運(yùn)行,，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施,。調(diào)查反映,，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題,。一是報(bào)銷起付線高,、比例小，救助能力弱,；二-6多次受到有關(guān)方面的除塵建議,，但仍未做有效整改。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面,。

一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范,。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明,，價格混亂,，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題,，影響了安全,、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用,。

二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向,，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足,，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi),，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益,，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”,，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營,，自負(fù)盈虧”,，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān),?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因,。

（六）社會安全方面,。

7、2008兩年農(nóng)資價格比較：2008年種子上漲了20%，化肥上漲了18%,，-8年提高保障水平,，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會公平,，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定,。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注,、群眾迫切希望解決的問題,，要千方百計(jì)采取措施研究解決。

一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，健全民生工程長效機(jī)制,。進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，深入研究改善民生政策，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),，強(qiáng)化組織實(shí)施的監(jiān)督檢查,，增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評比,，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制,。

二是完善制度狠抓落實(shí),，以項(xiàng)目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)范操作,，依法管理,。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭取“擴(kuò)面提標(biāo)”，堅(jiān)決實(shí)行陽光操作,，完善并落實(shí)動態(tài)管理制度,。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，創(chuàng)新機(jī)制,，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán),，改善服務(wù),。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn),。項(xiàng)目爭取加大力度同時有效整合疊加,，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益。

三是深入開展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問題,?？h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾,，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問題,，及時研究和解決好。

四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化資金保障,。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi),，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。千方百計(jì)籌措配套資金，確保配套資金落實(shí),，按時序足額撥付資金,，保障民生工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)督查考核,，加強(qiáng)對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督,，嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用,、滯留,。

五是改進(jìn)和深化宣傳，營造良好氛圍,。

總結(jié)

民生問題提案篇七

民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題,，也使建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)和諧麒麟建設(shè),，最近，鎮(zhèn)政協(xié)工組織部分政協(xié)員,，在民政,、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門的配合下,，采取與部門負(fù)責(zé)人研討，與站所負(fù)責(zé)人,、村組干部,、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式,，對我鎮(zhèn)民生情況進(jìn)行了調(diào)研,，并就促進(jìn)民生問題的解決提出了一些意見建議。

關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會保障制度,，完善社會保障體系,，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿,、有房住,、有學(xué)上、有醫(yī)就,、平安生活,。調(diào)研中各界映，近年來黨,、政府高度重視我鎮(zhèn)民生問題,，積極落實(shí)社會保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系,，加城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,，城鄉(xiāng)居民（四個移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升,。

城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達(dá)到25%以上,，低于20xx元僻線的不到15%,。

農(nóng)村居民年人均純收入3685元，僻人口不到農(nóng)村人口的10%,。

80%以上的居民水,、電、路,、電話,、閉路電視“五通”，95%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅,，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%,。

適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%,。

100%的村設(shè)有衛(wèi)生所,，98.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險,。

13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障,，全面啟動了農(nóng)村低保,，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi),。

社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是,，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時,，隨著社會保障的需求增長，我鎮(zhèn)關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1,、設(shè)施老化,，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。

我鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程都建于上世紀(jì)80年代中期,，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下,，目前,，這些設(shè)施部分已過使用期限，加之人口自然增長,，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù),。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。

2,、房價看漲,，中低收入居民無力改善住房條件。

街道200多戶居民中,，約有三分之一住在使用了10年以上的房屋內(nèi),，近20戶常住居民沒有住房，常年租房居住,。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,，不少農(nóng)戶也想進(jìn)集鎮(zhèn)購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈,，只能等待觀望,。

3、投入少,，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要,。

目前農(nóng)村公共設(shè)施,、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)等問題比較突出,。由農(nóng)民負(fù)擔(dān)村組公路經(jīng)濟(jì)壓力太,，象我鎮(zhèn)麒麟到岱鰲的麒岱公路屬縣級公路，縣,、鎮(zhèn)人代表及政協(xié)員也多次向有關(guān)部門呼吁,，但相關(guān)部門答復(fù)硬化該路須村組籌資，搞了配套工程,，方可開工,，據(jù)測算，僅這一項(xiàng)投入,，陽和一個村就需要100多萬元,，村組實(shí)在無力負(fù)擔(dān)。

4,、管理滯后,，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)映,，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題,，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位,，造成老化失修,，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題,，難以長期發(fā)揮作用,，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì),，近幾年全鎮(zhèn)有老樅桐公路10多公里的瀝青駱被壓壞或劃壞、有1000多米輸電線被盜,、有3個村文化活動室未向群眾開放而是租賃或挪作他用,。永安敬老院雜草叢生，養(yǎng)老人員寥寥無幾,，功能未能發(fā)揮,。

（二）就業(yè)方面

目前，全鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員很少,，隱性失業(yè),、半失業(yè)人員變數(shù)較。

1,、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn),。從再就業(yè)情況分析,，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄,。這些人員由于年齡偏,，文化程度偏低，就業(yè)技能單一,，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì),、技術(shù)型、復(fù)合型,、年輕化用工的要求,，因此實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力,。由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能,，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解,，因而實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難,。

2、就業(yè)扶政策的落實(shí)不夠到位,。今年僅進(jìn)行了一期就業(yè)技能培訓(xùn),。

（三）教育方面

目前我鎮(zhèn)已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人秘注,。

1,、高中教育質(zhì)量不高。今年麒麟中學(xué)高考位列全縣位列倒數(shù)位次,。

2,、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。教師隊(duì)伍存在編制緊,、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢,、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺,、責(zé)任心不夠強(qiáng),，年齡偏教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我鎮(zhèn)教育教學(xué)提質(zhì)增效,。

3,、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響,，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”,，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位,。

（四）社會保障方面

目前我鎮(zhèn)群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障,、養(yǎng)老保障,、醫(yī)療保障、勞動保障四類,。

1,、城鎮(zhèn)最低生活保障面窄。目前我鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)城低保人員僅有供銷社,、茶場,、糧站等少數(shù)企業(yè)單位，據(jù)調(diào)查,，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍,。除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保,，但部分農(nóng)民又確實(shí)存在生活困難的現(xiàn)實(shí),。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作，不斷完善,。

2,、社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面慢。

目前我鎮(zhèn)參加社會養(yǎng)老保險的人員僅百名,，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢,。養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢,。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決,，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定,。農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出,。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展,，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化,，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段,，父母和兒女分居越來越普遍,，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧,，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

3,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷,。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年底在我鎮(zhèn)開展以來，已經(jīng)覆蓋全鎮(zhèn)98.4%的農(nóng)村人口,，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施,。調(diào)查映,，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題,。

一是報(bào)銷起付線高,、比例小，救助能力弱,；二是定點(diǎn)治療的門診少,，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位,。群眾映,，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較，參保群眾得實(shí)惠較小的問題,，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高,，不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面

雖然我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重發(fā)展,，但是隨著人民群眾生活水平的提高,，看病貴、病痛解除難仍在影響民生,。

（六）社會安全方面

1,、農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾映,，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi),、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消,，農(nóng)民種地的成本較免稅前增,，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難,。

2,、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。今年以業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品漲價,，尤其是豬肉價格飛漲,，物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

3,、盜竊案件突出,，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工多,，留守多為“386170”人,。給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車,、電動車,、電線、電纜等案件頻發(fā),，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全,，影響了正常的生產(chǎn)生活。

解決民生問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，著眼長遠(yuǎn),，立足當(dāng)前，多措并舉,，全面覆蓋,，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本,、收入分配作為民生之源,、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè),、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,、教育,、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,，充分考慮政府的綜合實(shí)力,，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度,，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會公平,，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題,，特別是社會關(guān)注,、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決,。

（一）堅(jiān)持富民優(yōu)先,，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育,，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實(shí),，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)的同時，積極研究并落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、組織化運(yùn)作的有效舉措,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。

（二）不斷完善落實(shí)社會保障措施,。深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系,，實(shí)現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變,，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活,。

1,、切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)有的社會保障政策。建立社會保障政策法規(guī)落實(shí)責(zé)任追究制,，要求各用人單位要定期自查報(bào)告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實(shí)情況,，對不落實(shí)基本社會保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。

2,、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍,。進(jìn)一步完善“低保”政策,，最可能的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保_保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷,。

3,、加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任,，積極爭取各級支持,，促進(jìn)城鎮(zhèn)非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實(shí)施。

4,、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法,，在農(nóng)村試點(diǎn)推行社會養(yǎng)老保險制度。

5,、逐步增加公益建設(shè)投入,。

6、建立困難人員社會救助基金制度,。面向社會募集資金,，專戶管理，機(jī)動調(diào)用,。

（三）采取有力措施,，切實(shí)解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。

1,、建議出臺農(nóng)村人飲設(shè)施改造中,、短期規(guī)劃。

2、協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)扶就業(yè)困難人員就業(yè),。

民生問題提案篇八

民辦幼兒教育是我省幼兒教育事業(yè)的重要組成部分，民辦幼兒園為社會提供了多層次的學(xué)前教育資源選擇,，在緩解幼兒入園難,、普及學(xué)前教育、彌補(bǔ)政府對學(xué)前教育投入不足等方面發(fā)揮了積極作用,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至x年底，海南全省有公辦幼兒園171所,，能提供6.4萬個學(xué)位,，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的21.4%;民辦幼兒園1596所，能提供23.5萬個學(xué)位,，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的78.6%,。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問題的有效途徑，其辦園質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r將直接影響我省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平,。為促進(jìn)民辦幼教事業(yè)的發(fā)展,，我省出臺了《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-20xx年)的實(shí)施意見》、《海南省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動計(jì)劃(-x年)》等重要文件,，對扶持民辦幼兒教育做了重要部署,，也取得了一定成效。但由于各級政府的長期投入不足和監(jiān)管不到位,，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊,，存在一些突出的問題。

(一)政策層面缺失,?！督逃ā贰ⅰ睹褶k教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架,。近年來國家關(guān)于民辦教育的法規(guī)出臺了不少,，但限制的多、鼓勵的少,，規(guī)范的多,、扶持的少。地方政府和教育部門未能充分認(rèn)識民辦幼兒園的意義和重要性,，有關(guān)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少,。雖然我省學(xué)前教育三年行動計(jì)劃明確提出了民辦幼兒園在等級評定、教師培訓(xùn),、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位,，在建設(shè)用地,、減免稅收、費(fèi)用收取方面享有優(yōu)惠,，但仍比較籠統(tǒng),，缺乏操作性的指標(biāo)和規(guī)范細(xì)則，不僅各地執(zhí)行這些政策時存在差異性,，也使得有些鼓勵優(yōu)惠措施難以落實(shí),。目前，缺少地方性的扶持民辦幼兒園的系列配套法規(guī)和政策措施,。

(二)監(jiān)督管理不到位。目前,，市縣教育管理部門對民辦幼兒園的管理基本上是政令式的,，主要的工作內(nèi)容包括:轉(zhuǎn)發(fā)上級管理部門下發(fā)的文件精神;根據(jù)上級部門要求開展取締未注冊園、校車安全等專項(xiàng)整治工作;對注冊民辦幼兒園開展年檢活動等,。這種管理模式,，對數(shù)量眾多，發(fā)展參差不齊的民辦幼兒園難以實(shí)現(xiàn)有效管理;對民辦幼兒園辦園行為和辦園方向,、保教質(zhì)量,、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，等級評估與指導(dǎo)等方面的監(jiān)管難以有效落實(shí),。

學(xué)前教育工作量大面廣,，管理難度大，而當(dāng)前學(xué)前教育行政管理力量較為薄弱,，很多市縣未設(shè)有獨(dú)立的學(xué)前教育行政管理部門,，缺乏有豐富幼教管理經(jīng)驗(yàn)的專職管理干部，難以有效履行行政管理職能,。

(三)經(jīng)費(fèi)投入不足,。長期以來，我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量中,，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占比例過低,，對民辦幼兒園的投入有限。民辦幼兒園的建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部來源于收費(fèi)及社會力量投資,，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質(zhì)量帶來一定的困難,。近幾年，在黨和國家重視學(xué)前教育發(fā)展和改革的大環(huán)境下,，我省加大了對學(xué)前教育的投入,，x年4月我省出臺了《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》，自x年起,，通過爭取中央支持和省財(cái)政配套設(shè)立獎補(bǔ)資金,，對各市縣普惠性民辦幼兒園給予獎勵補(bǔ)助,。與外省相比，獎補(bǔ)資金數(shù)量有限,，且覆蓋面不廣,，例如，x年省下達(dá)瓊海市民辦幼兒園發(fā)展獎補(bǔ)資金135萬元,，獲得獎補(bǔ)資金的幼兒園有12所,，僅占市普惠性民辦幼兒園的15%;省下達(dá)澄邁縣民辦幼兒園發(fā)展獎補(bǔ)資金48萬元，獲得獎補(bǔ)資金的幼兒園有4所,，僅占市普惠性民辦幼兒園的10%,。

(四)民辦幼兒園自身發(fā)展存在的問題。隨著我省學(xué)前教育的大力發(fā)展,，社會資金投資學(xué)前教育的熱情高漲,，我省的民辦幼兒園數(shù)量呈明顯上升趨勢，以?？谑袨槔?，短短兩年內(nèi)，新批辦幼兒園達(dá)115所,。根據(jù)現(xiàn)行《?？谑忻褶k教育促進(jìn)和管理辦法》要求，民辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模不低于30人,、校舍面積200平方米以上等,。但部分民辦幼兒園屬城區(qū)居民樓改造，辦學(xué)條件受限,，硬件設(shè)施不理想,、衛(wèi)生條件差、膳食質(zhì)量低,、教學(xué)隨意性強(qiáng),。進(jìn)城務(wù)工人員等流動人口數(shù)量增加加劇了學(xué)前教育學(xué)位供需矛盾，這為黑幼兒園的出現(xiàn)提供了土壤,。部分民辦園為了爭奪生源,，競相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以低價與其他園競爭,，使其自身的膳食質(zhì)量,、保教質(zhì)量難以保證。

師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸,，受辦園規(guī)模和資金限制,，少有達(dá)到國家規(guī)定的“兩教一保”標(biāo)準(zhǔn);民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低,，大多1500-20xx元/月,，部分民辦幼兒園未為教師繳納應(yīng)該繳納的各種保險,。民辦園教師在專業(yè)發(fā)展方面不受重視，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會少,，不少教師認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)自身的價值,，再加上工作壓力大，因而,，跳槽,、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,。

(一)完善促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策,。建議認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究民辦幼兒園發(fā)展較好的先進(jìn)省份的做法，從各方面不斷調(diào)整和充實(shí)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī),，積極履行政府職責(zé),，堅(jiān)持以靈活的政策調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性，以務(wù)實(shí)的措施引導(dǎo)辦學(xué)方向,，為民辦幼兒園的生存與發(fā)展構(gòu)筑良好空間。

(二)強(qiáng)化政府對民辦幼兒園監(jiān)管責(zé)任,。市縣政府要合理規(guī)劃布局所轄區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園,，統(tǒng)一將民辦幼兒園的發(fā)展列入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，明確民辦幼兒園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門,，規(guī)范登記注冊制度,，從入口處保障民辦幼兒園的基本質(zhì)量。逐步完善民辦幼兒園的管理體制與指導(dǎo)機(jī)制,，配備專職的學(xué)前教育管理與指導(dǎo)人員,，如每個教育局至少配備2名幼教專職管理人員; 另一方面要依據(jù)本區(qū)域民辦幼兒園發(fā)展的實(shí)際情況，組織開展市縣幼兒園等級評定,，建立對民辦幼兒園管理與指導(dǎo)的常規(guī)流程,，定期對本轄區(qū)民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查評估，公開公布評估結(jié)果和報(bào)告,，引導(dǎo)支持鼓勵民辦園創(chuàng)建省市區(qū)級示范園,、優(yōu)秀園。

(三)設(shè)立扶持民辦幼兒園專項(xiàng)資金,。對辦園規(guī)范,、質(zhì)量合格、收費(fèi)合理的普惠性民辦幼兒園,，繼續(xù)做好一次性的獎勵補(bǔ)助工作,，同時要求市縣部門也拿出一定數(shù)量的獎補(bǔ)資金，逐步增加獎補(bǔ)資金數(shù)量,、獎補(bǔ)資金的項(xiàng)目和擴(kuò)大覆蓋面,。一是設(shè)立專門的獎勵資金,，對民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者、優(yōu)秀園長及教師給予一定的獎勵;二是對現(xiàn)有辦園等級基礎(chǔ)上等級提升的民辦幼兒園給予一次性獎補(bǔ),?？荚u提升幼兒園等級，未入級升至三級園,、三級升至二級園,、二級升至一級園、一級升至省級示范園的,，經(jīng)各級主管部門審批通過后,，分級予以一定的獎補(bǔ)資金。同時規(guī)范使用獎補(bǔ)資金,，專項(xiàng)用于幼兒園的建設(shè),、購置教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和改善辦園條件，及時登記固定資產(chǎn),，規(guī)范管理;三是建議采取政府購買服務(wù),、發(fā)放教育劵、捐贈幼兒教具等方式對民辦園進(jìn)行補(bǔ)貼,。

(四)提升民辦幼兒園的師資力量,。把民辦園的教師隊(duì)伍納入有關(guān)職能部門的管理范疇，要建立起民辦教師檔案,，使其工齡,、教齡、職稱等納入正常軌道管理,，在其轉(zhuǎn)為公辦教師或在民辦園之間換崗時,，保證其工齡、教齡,、職稱的延續(xù)性,。加強(qiáng)對民辦幼兒園教師的免費(fèi)培訓(xùn)力度，建立保教人員準(zhǔn)入制度,，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),。

對民辦園在教師工資、社保,、醫(yī)保等方面的投入進(jìn)行適當(dāng)比例的補(bǔ)助,，以減輕民辦幼兒園負(fù)擔(dān)并增加教師的收入和保障，穩(wěn)定民辦園教師隊(duì)伍,。

民生問題提案篇九

通過深入基層,、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究,，聽實(shí)話,、查實(shí)情,，切實(shí)掌握第一手情況，為黨委,、政府決策提供可靠依據(jù),，是開展密切聯(lián)系群眾“三項(xiàng)活動”的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！叭?xiàng)活動”開展以來,，我先后到xx、xx,、xx,、xx等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對口扶貧的xx區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開展“三進(jìn)三同”,、“結(jié)窮親”和“大下訪”活動,，在增進(jìn)群眾感情、歷練工作作風(fēng)的同時,，以進(jìn)村入戶,、開院壩會等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究,，對農(nóng)村民生問題重點(diǎn)關(guān)注思考,。

近幾年來，市委,、市政府為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的進(jìn)程，在全國率先免去農(nóng)業(yè)稅,，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),，同時還廣泛推行社保、低保和新農(nóng)合等農(nóng)村社會保障措施,，同步提升了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平,，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠，他們都發(fā)自內(nèi)心地感謝共產(chǎn)黨,，感謝市委,、市政府的好領(lǐng)導(dǎo)。今年,，市委,、市政府又啟動了“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計(jì)劃，在田間地頭,，在農(nóng)家村舍,，我強(qiáng)烈感到“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展春潮涌動。當(dāng)前,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期,，在充分肯定成績的同時,，感到一些涉及民生的問題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。

我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小,、組織化程度低,，單靠一畝三分地，分戶經(jīng)營,，小打小鬧,，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康,，其根本的出路在于走規(guī)模經(jīng)營,、集約發(fā)展、科技興農(nóng)的路子,，徹底改變農(nóng)村刀耕火種,、土中刨食的傳統(tǒng)農(nóng)作方式。當(dāng)前,，農(nóng)村通過干部帶頭幫促,、農(nóng)戶自發(fā)探索，種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍,。例如萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃,、山胡椒、楊梅,、油桐,、青蒿、茯苓,、梔子花,、野雞、山羊,、肉牛等20余個品種,，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散,，生產(chǎn)粗放,，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”。該鄉(xiāng)桐元村支部書記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽獼猴桃品質(zhì)非常優(yōu)良,，就是規(guī)模太小,，形不成品牌效應(yīng)，只有大規(guī)模才能出大效益”,。全市“十一五”規(guī)劃中對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了宏觀層面的規(guī)劃,，涉農(nóng)部門從宏觀層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見，但是，無論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃,，都難以落實(shí)到鄉(xiāng)村,，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。建議市發(fā)改委,、農(nóng)委,、農(nóng)綜辦等部門和區(qū)縣進(jìn)一步抓好和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市的資源分布,、地理交通優(yōu)勢,、水土條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃,，特別是種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局項(xiàng)目要具體,，具有操作性，每個項(xiàng)目要形成規(guī)模,、形成產(chǎn)業(yè)鏈,。在制定發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃后更要抓好實(shí)施，無論是公司加農(nóng)戶還是專業(yè)合作社等組織形式,，都應(yīng)該充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,。要加強(qiáng)規(guī)模和集約經(jīng)營的引導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營管理,，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的動力,，形成大批在全國乃至全球有影響力的農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和地理標(biāo)志，這樣才能從根本上活一方經(jīng)濟(jì),，富一方百姓,。

加強(qiáng)資金幫扶、物質(zhì)幫助,，對解決貧困戶當(dāng)前困難和問題固然重要,，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉(xiāng)村干部的精氣神提起來,，把貧困戶的“志氣”扶起來，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的精神,，增強(qiáng)廣大農(nóng)民脫貧致富的信心,，這才是治本之策。調(diào)研中一些村干部和群眾反映,，由于貧困戶獲得救濟(jì)慰問的機(jī)會較多,，一些農(nóng)民群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，紛紛爭戴“貧困帽”,、搶著“吃救濟(jì)”,，導(dǎo)致認(rèn)定貧困戶、低保戶已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個焦點(diǎn)問題。建議市扶貧辦,、市民政局等相關(guān)部門和區(qū)縣進(jìn)一步探索改進(jìn)農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作的方式方法,，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧,，適當(dāng)減少單純的救濟(jì)式行為,，把重點(diǎn)放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、搞活市場流通,、開展技能培訓(xùn)等舉措上。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的思想政治工作,，在提神扶志上狠下功夫,，把思想“脫貧”作為一項(xiàng)重要工作來抓，真正解決群眾脫貧致富的內(nèi)在動力問題,。同時,，要進(jìn)一步探索完善貧困戶、低保戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序,，切實(shí)把好事辦好,，維護(hù)好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的大局。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)民改善居住條件的愿望日益強(qiáng)烈,，農(nóng)村新建住宅增多。在“兩翼”地區(qū),，許多新建的農(nóng)民新村寬敞亮麗,，新落成的民居星羅棋布。但與此同時,，不少地方占用了大量良田沃土,，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子，布局結(jié)構(gòu)不合理,，零亂無序,，和大自然極不協(xié)調(diào)。雖然市建委和部分區(qū)縣建委專門為新農(nóng)村建設(shè)印制了特色民居圖紙并免費(fèi)提供,，但許多村民不知道,，也沒有基本農(nóng)田保護(hù)意識和景觀規(guī)劃意識，把辛辛苦苦掙的血汗錢用來修了一堆垃圾建筑,。建議市城鄉(xiāng)建委,、國土局等相關(guān)部門和區(qū)縣應(yīng)高度重視這一問題，特別是“兩翼”農(nóng)村良田不多,，涉及今后子孫后代生存問題,，搞建設(shè)一定要集約用地,，少占良田沃土。同時,，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居,，使村民的房子不僅經(jīng)濟(jì)適用而且美觀舒適，形成一道靚麗的風(fēng)景,，以達(dá)到“現(xiàn)代都市+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局,。因此，必須采取一系列強(qiáng)有力的措施,，加大宣傳教育力度和嚴(yán)格農(nóng)房審批程序,，做到一戶不漏的從房屋選址到建筑風(fēng)貌全過程監(jiān)管到位。

村容鎮(zhèn)貌體現(xiàn)農(nóng)村的文明程度和管理水平,，城鄉(xiāng)差別的直接表現(xiàn)之一就是環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌,。調(diào)研中看到集鎮(zhèn)和農(nóng)戶“臟、亂,、差”比較普遍,，白色垃圾隨處可見，房前屋后垃圾成堆,，“四害”孳生,，人畜混雜、廁廄不分的現(xiàn)象較突出,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾已習(xí)以為常,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也視而不見。建議市級相關(guān)部門和區(qū)縣把城市環(huán)境整治工作拓展到廣大農(nóng)村,，在全市范圍內(nèi)開展“潔凈家園”的村容鎮(zhèn)貌整治行動,，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“五個重慶”,、提升農(nóng)村文明程度,、改善農(nóng)村民生的重要載體和抓手，力爭通過一兩年的集中整治,，使廣大農(nóng)村干部和群眾在思想觀念,、文明素質(zhì)、衛(wèi)生習(xí)慣上有一個徹底的轉(zhuǎn)變,，讓農(nóng)村“臟,、亂、差”的狀況從根本上得到治理,，以提高廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量,，真正把xx建設(shè)成為衛(wèi)生整潔,、環(huán)境優(yōu)美,、城鄉(xiāng)一體、人居和諧的幸福家園。