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資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)判斷題篇一

第一題：美麗下沙

走進下沙，走進大學(xué)城,，我們來到的是一個充滿朝氣的學(xué)子的天堂,。暢游在無憂無慮的‘海洋里’，他們神采飛揚,。然而,，這給予我們沒有社會的硝煙的天堂正飽受風(fēng)霜。走進理工的校園,，學(xué)生們亦或為了上課忙碌的奔走,，亦或為了戀愛悠然的走在小徑上……可是，你看到了在那駐足的垃圾桶嗎,，它正在無聲的哭泣,。為了趕早課的同學(xué)，急沖沖的在路上吃完早餐,，隨手將垃圾扔到桶里,，不過，也許是他太沖忙了,，垃圾隨著垃圾桶的另一邊飛出去了,，于是，垃圾就默默的呆在地上,，過路的人無動于衷,，直到收拾衛(wèi)生的阿姨將其拾起。同樣的‘垃圾故事’上演在教室里,。早餐袋子,，檫手紙，不經(jīng)意間跑到了課桌里，下課鈴響起,，同學(xué)們沖忙的跑出教室，卻忘記了課桌里的東西,。是啊,，幾張小小的紙片，幾個包裝袋子不會很大,，就這么忘記了它們的存在,。于是，清潔阿姨無奈的把它們掃走了,。當(dāng)我們不經(jīng)意間看到阿姨掃課桌里的垃圾是用掃把時,，我們埋怨他們，嫌掃把太臟,，可我們有沒有想過,，只要我們隨手帶走自己的垃圾，何至于阿姨會那樣對待我們呢,！

垃圾的污染,，水的污染，無論哪種污染都那么常見,，無論哪種污染都與我們直接相關(guān),。如果我們每天能早起兩分鐘，就不至于上課會遲到,，更不至于邊走邊吃,，既對自己的身體不好，又耽擱了老師上課,在不經(jīng)意間造成環(huán)境污染,。

美麗的下沙,，應(yīng)該是綠水藍(lán)天，盡管沒有草原一望無際的綠意,，那也要有清新的空氣,，清澈的河水?？墒悄?，看看理工南門前面的水，當(dāng)你走過時,，你便會聞到一股不尋常的味道,，當(dāng)然，那是什么味道我們都知道,。我想,，這水的源頭應(yīng)該是和工廠排放有關(guān)吧。還有錢塘江的水。心情愉悅之時,，你慢悠悠的走到錢江之旁,，本想著觀看潮起潮落的宏偉，不料,，卻發(fā)現(xiàn)水是渾濁不清夾雜著垃圾的水,，旁邊供人娛樂的草坪上有那么多的廢塑料！

湖水先聞其臭,！多少對情侶坐在水邊私語,，猛一回頭，哇,，好多死魚……

這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了大家的生活,，而這種問題很容易解決的，卻始終困擾著我們,，如果每個人都親力親為,，清潔工人多打掃的話，應(yīng)該就不會出現(xiàn)這么多問題,?？諝猸h(huán)境質(zhì)量關(guān)系我們健康，未來開發(fā)區(qū)應(yīng)該繼續(xù)加大污染治理力度,，積極督促未完成企業(yè)加快整治進度,，對進度緩慢企業(yè)下達(dá)督查通報。對于工廠水污染,，一方面需加強監(jiān)察頻次,，征收污水處理管理費，另一方面需引入在線監(jiān)控裝置,，建設(shè)“智慧環(huán)?！保每萍际侄芜M行污染源的監(jiān)控,，狠抓已完成企業(yè)污染治理設(shè)施的有效運行,。此外，還將進一步加強部門協(xié)同,，落實相關(guān)部門大氣整治聯(lián)系人制度,，定期報送整治進度，加大大氣整治宣傳力度,，避免環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn),。針對校園內(nèi)的垃圾問題，需加強續(xù)傳教育,，提高公民的環(huán)保意識,。我覺得有必要對每位學(xué)生約束其行為，學(xué)校可以在校園內(nèi)舉行一些關(guān)于環(huán)保的活動,，但讓這些活動并不是讓大家隨便在活動中心擺攤就可以解決了,，要切實到行動中，帶動大家一起,，讓每一位同學(xué)參與其中,。

對于校園內(nèi)不流動水污染問題，可以通過政府界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。我認(rèn)為不同地區(qū)的非人為原因的環(huán)境污染，可以分配到不同的機構(gòu),。例如,，對于學(xué)校內(nèi)的非流動的水的污染，學(xué)?？梢哉埨鍧嵐と硕ㄆ谔幚?。水是不流動的，長時間必然會有惡臭的味,，但,，定期處理，并在在水中加入適量的生物調(diào)節(jié)水內(nèi)平衡,。

環(huán)境衛(wèi)生從我們做起,，為美麗的理工付出自己的真心。雖然工廠的污染問題我們不能改變,，但我們可以改變自己的行為,，減少由我們引起的環(huán)境污染。

第二題：論述

新時代的發(fā)展,，需要新理念的指導(dǎo),，資源水利，應(yīng)保持可持續(xù)發(fā)展,，順應(yīng)時代,。水污染，垃圾污染,，與經(jīng)濟直接聯(lián)系,。從經(jīng)濟角度看，將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相聯(lián)系,，為政府對水資源的管理提供科學(xué)的論證和依據(jù),，從而實現(xiàn)資源的節(jié)約與保護。

‘美麗理工’從片面的角度揭示了下沙的環(huán)境問題,。

首先是工業(yè)廢水的排放問題,，進而造成的水資源污染。

做所周知，我們的水源大部分來自錢塘江,，而下沙正是工業(yè)開發(fā)區(qū)的重點,。工業(yè)廢水使得地表的水質(zhì)不斷變化，進而引起當(dāng)?shù)厮|(zhì)的整體改變,，因此,，合理協(xié)調(diào)工業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的保護問題成為下沙整體經(jīng)濟發(fā)展的重要問題之一。

從生產(chǎn)企業(yè)的利益看,，當(dāng)企業(yè)的收益成本等于邊際成本時,，企業(yè)的利潤得到最大化，得出一個利潤最大化的產(chǎn)量,。但,，如果合理的征收污水處理管理費，會使生產(chǎn)企業(yè)重估邊際成本,，并相應(yīng)地調(diào)整邊際收益,，產(chǎn)生一個新的最大化利潤，既滿足企業(yè)的生產(chǎn)要求,，又合理的處理污水的排放,，使其在政府的監(jiān)管下，合理的將經(jīng)濟與資源相互配置,，從而達(dá)到高效益的利用,。

其次是居民（包括學(xué)生）制造的垃圾問題，進而造成的地表可視環(huán)境的污染問題,。加強續(xù)傳教育,，提高公民的環(huán)保意識。對于一個既有眾多高校,，又有眾多工廠的地區(qū)來說,，用高教育，高道德的無利益熏陶的學(xué)生來宣傳環(huán)保問題是很重要的,。當(dāng)然,，在此期間必須約束學(xué)生的世界觀道德觀。這種需要思想上教育的道德榮辱觀,，不一定非要用刻板式的教學(xué)來到要求,。對于學(xué)校來說，需要建立相應(yīng)的發(fā)展平臺,，讓其在活動中感受下沙的環(huán)境問題,。這是一種最為經(jīng)濟的治理地表垃圾污染的措施，也是最簡單宜于行動的措施,，當(dāng)然,，這也是最根本的措施,。只有讓居民和企業(yè)管理人員從思想上建立環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展觀，才能從根本上解決污染問題,。大力宣傳環(huán)境與資源保護方針,、政策和法規(guī)。通過宣傳,，強化全民生態(tài)和環(huán)保意識,。同時，還要利用植樹節(jié),、地球日,、世界環(huán)境日、人口日,、世界動物日等紀(jì)念日對青少年開展環(huán)保教育,，加深鞏固下一代的環(huán)境意識。但是這種以學(xué)生為中心的治理污染的方式,，必須建立在學(xué)生自我良好的約束力上,。從‘美麗下沙’文章描述的現(xiàn)象可以看出,，學(xué)生并不是沒有良好的道德觀,，而是自我約束能力太差。他們不會把垃圾直接扔到地上等從思想上直接破壞環(huán)境衛(wèi)生,，而是在不經(jīng)意間使垃圾落在垃圾桶外延,，把垃圾忘在課桌里。這種現(xiàn)象需要學(xué)校教師加以管教,。制定相應(yīng)的處罰措施,，甚至可以與學(xué)分，績點等相聯(lián)系,。

可能會比較慢,。可是,，從持久的角度來看,，此種方法能讓新一代的廠商從建廠的源頭上杜絕只以簡單的經(jīng)濟利益為中心，而忽視環(huán)境經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

最后是非人為原因造成的環(huán)境污染,，進而引起的空氣污染。

界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。環(huán)境不僅提供人類生存和發(fā)展的原材料,，提供人類和其他生命體的生存場所，為人類精神生活,、社會福利提供物質(zhì)資源,。所以它是一種稀缺性物品,。但是，環(huán)境的這種自凈能力是有限度的,。雖然工業(yè)廢水引起空氣污染的程度比較大,，但也不乏有些非人為原因造成的環(huán)境污染。自然環(huán)境是人類的共同財富．環(huán)境效益具有公共性,。對于一些綠化來說,，例如不流動的湖水，噴泉水,，魚池水等,，在長時間沒有人為參與的時候，便會產(chǎn)生不可避免的污染,。對于這種污染來說,，將產(chǎn)權(quán)途徑引入環(huán)境治理，可以有效地強化市場機制的運行并補充政府的干預(yù),，促進環(huán)境管理優(yōu)化,。由政府設(shè)計制度，保護產(chǎn)權(quán),，大力監(jiān)督,，使環(huán)境保護與私人經(jīng)濟主體的利潤緊密相連，達(dá)到生產(chǎn)消費與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一,。

經(jīng)濟系統(tǒng)能否正常運行,，生態(tài)環(huán)境起決定性作用。目前,，環(huán)境問題已成為全球社會性的問題,。如何解決好這一問題，關(guān)系到人類社會的生存,。因此,，采取有效的治理措施，全體人民共同參與,，對促進社會經(jīng)濟持續(xù),、健康發(fā)展具有十分重要的意義。

資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)判斷題篇二

第一題：美麗下沙

走進下沙,，走進大學(xué)城,，我們來到的是一個充滿朝氣的學(xué)子的天堂。暢游在無憂無慮的‘海洋里’,，他們神采飛揚,。然而，這給予我們沒有社會的硝煙的天堂正飽受風(fēng)霜,。走進理工的校園,，學(xué)生們亦或為了上課忙碌的奔走,，亦或為了戀愛悠然的走在小徑上……可是，你看到了在那駐足的垃圾桶嗎,，它正在無聲的哭泣,。為了趕早課的同學(xué)，急沖沖的在路上吃完早餐,，隨手將垃圾扔到桶里,，不過，也許是他太沖忙了,，垃圾隨著垃圾桶的另一邊飛出去了,，于是，垃圾就默默的呆在地上,，過路的人無動于衷,，直到收拾衛(wèi)生的阿姨將其拾起。同樣的‘垃圾故事’上演在教室里,。早餐袋子,，檫手紙，不經(jīng)意間跑到了課桌里,，下課鈴響起,，同學(xué)們沖忙的跑出教室，卻忘記了課桌里的東西,。是啊,，幾張小小的紙片,，幾個包裝袋子不會很大,，就這么忘記了它們的存在。于是,，清潔阿姨無奈的把它們掃走了,。當(dāng)我們不經(jīng)意間看到阿姨掃課桌里的垃圾是用掃把時，我們埋怨他們,，嫌掃把太臟,，可我們有沒有想過，只要我們隨手帶走自己的垃圾,，何至于阿姨會那樣對待我們呢,！

垃圾的污染，水的污染,，無論哪種污染都那么常見,，無論哪種污染都與我們直接相關(guān)。如果我們每天能早起兩分鐘,，就不至于上課會遲到,，更不至于邊走邊吃,，既對自己的身體不好，又耽擱了老師上課,在不經(jīng)意間造成環(huán)境污染,。

美麗的下沙,，應(yīng)該是綠水藍(lán)天，盡管沒有草原一望無際的綠意,，那也要有清新的空氣,，清澈的河水?？墒悄?，看看理工南門前面的水，當(dāng)你走過時,，你便會聞到一股不尋常的味道,，當(dāng)然，那是什么味道我們都知道,。我想,，這水的源頭應(yīng)該是和工廠排放有關(guān)吧。還有錢塘江的水,。心情愉悅之時,，你慢悠悠的走到錢江之旁，本想著觀看潮起潮落的宏偉,，不料,，卻發(fā)現(xiàn)水是渾濁不清夾雜著垃圾的水，旁邊供人娛樂的草坪上有那么多的廢塑料,！

湖水先聞其臭,！多少對情侶坐在水邊私語，猛一回頭,，哇,，好多死魚……

這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了大家的生活，而這種問題很容易解決的,，卻始終困擾著我們,，如果每個人都親力親為，清潔工人多打掃的話,，應(yīng)該就不會出現(xiàn)這么多問題,。空氣環(huán)境質(zhì)量關(guān)系我們健康,，未來開發(fā)區(qū)應(yīng)該繼續(xù)加大污染治理力度,，積極督促未完成企業(yè)加快整治進度，對進度緩慢企業(yè)下達(dá)督查通報,。對于工廠水污染,，一方面需加強監(jiān)察頻次,，征收污水處理管理費，另一方面需引入在線監(jiān)控裝置,，建設(shè)“智慧環(huán)?！保每萍际侄芜M行污染源的監(jiān)控,，狠抓已完成企業(yè)污染治理設(shè)施的有效運行,。此外，還將進一步加強部門協(xié)同,，落實相關(guān)部門大氣整治聯(lián)系人制度,，定期報送整治進度，加大大氣整治宣傳力度,，避免環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn),。針對校園內(nèi)的垃圾問題，需加強續(xù)傳教育,，提高公民的環(huán)保意識,。我覺得有必要對每位學(xué)生約束其行為，學(xué)?？梢栽谛@內(nèi)舉行一些關(guān)于環(huán)保的活動,，但讓這些活動并不是讓大家隨便在活動中心擺攤就可以解決了，要切實到行動中,，帶動大家一起,，讓每一位同學(xué)參與其中。

對于校園內(nèi)不流動水污染問題,，可以通過政府界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。我認(rèn)為不同地區(qū)的非人為原因的環(huán)境污染，可以分配到不同的機構(gòu),。例如,，對于學(xué)校內(nèi)的非流動的水的污染,，學(xué)?？梢哉埨鍧嵐と硕ㄆ谔幚怼Ｋ遣涣鲃拥?，長時間必然會有惡臭的味,，但，定期處理,，并在在水中加入適量的生物調(diào)節(jié)水內(nèi)平衡,。

環(huán)境衛(wèi)生從我們做起，為美麗的理工付出自己的真心,。雖然工廠的污染問題我們不能改變,，但我們可以改變自己的行為,，減少由我們引起的環(huán)境污染。

第二題：論述

新時代的發(fā)展,，需要新理念的指導(dǎo),，資源水利，應(yīng)保持可持續(xù)發(fā)展,，順應(yīng)時代,。水污染，垃圾污染,，與經(jīng)濟直接聯(lián)系,。從經(jīng)濟角度看，將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相聯(lián)系,，為政府對水資源的管理提供科學(xué)的論證和依據(jù),，從而實現(xiàn)資源的節(jié)約與保護。

‘美麗理工’從片面的角度揭示了下沙的環(huán)境問題,。

首先是工業(yè)廢水的排放問題,，進而造成的水資源污染。

做所周知,，我們的水源大部分來自錢塘江,，而下沙正是工業(yè)開發(fā)區(qū)的重點。工業(yè)廢水使得地表的水質(zhì)不斷變化,，進而引起當(dāng)?shù)厮|(zhì)的整體改變,，因此，合理協(xié)調(diào)工業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的保護問題成為下沙整體經(jīng)濟發(fā)展的重要問題之一,。

從生產(chǎn)企業(yè)的利益看,，當(dāng)企業(yè)的收益成本等于邊際成本時，企業(yè)的利潤得到最大化,，得出一個利潤最大化的產(chǎn)量,。但，如果合理的征收污水處理管理費,，會使生產(chǎn)企業(yè)重估邊際成本,，并相應(yīng)地調(diào)整邊際收益，產(chǎn)生一個新的最大化利潤,，既滿足企業(yè)的生產(chǎn)要求,，又合理的處理污水的排放，使其在政府的監(jiān)管下,，合理的將經(jīng)濟與資源相互配置,，從而達(dá)到高效益的利用。

其次是居民（包括學(xué)生）制造的垃圾問題，進而造成的地表可視環(huán)境的污染問題,。加強續(xù)傳教育,，提高公民的環(huán)保意識。對于一個既有眾多高校,，又有眾多工廠的地區(qū)來說,，用高教育，高道德的無利益熏陶的學(xué)生來宣傳環(huán)保問題是很重要的,。當(dāng)然,，在此期間必須約束學(xué)生的世界觀道德觀。這種需要思想上教育的道德榮辱觀,，不一定非要用刻板式的教學(xué)來到要求,。對于學(xué)校來說，需要建立相應(yīng)的發(fā)展平臺,，讓其在活動中感受下沙的環(huán)境問題,。這是一種最為經(jīng)濟的治理地表垃圾污染的措施，也是最簡單宜于行動的措施,，當(dāng)然,，這也是最根本的措施。只有讓居民和企業(yè)管理人員從思想上建立環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展觀,，才能從根本上解決污染問題,。大力宣傳環(huán)境與資源保護方針、政策和法規(guī),。通過宣傳,，強化全民生態(tài)和環(huán)保意識。同時,，還要利用植樹節(jié),、地球日、世界環(huán)境日,、人口日,、世界動物日等紀(jì)念日對青少年開展環(huán)保教育，加深鞏固下一代的環(huán)境意識,。但是這種以學(xué)生為中心的治理污染的方式,，必須建立在學(xué)生自我良好的約束力上。從‘美麗下沙’文章描述的現(xiàn)象可以看出,，學(xué)生并不是沒有良好的道德觀,，而是自我約束能力太差。他們不會把垃圾直接扔到地上等從思想上直接破壞環(huán)境衛(wèi)生,，而是在不經(jīng)意間使垃圾落在垃圾桶外延，把垃圾忘在課桌里。這種現(xiàn)象需要學(xué)校教師加以管教,。制定相應(yīng)的處罰措施,，甚至可以與學(xué)分，績點等相聯(lián)系,。

可能會比較慢,。可是,，從持久的角度來看,，此種方法能讓新一代的廠商從建廠的源頭上杜絕只以簡單的經(jīng)濟利益為中心，而忽視環(huán)境經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

最后是非人為原因造成的環(huán)境污染,，進而引起的空氣污染。

界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。環(huán)境不僅提供人類生存和發(fā)展的原材料,，提供人類和其他生命體的生存場所，為人類精神生活,、社會福利提供物質(zhì)資源,。所以它是一種稀缺性物品。但是,，環(huán)境的這種自凈能力是有限度的,。雖然工業(yè)廢水引起空氣污染的程度比較大，但也不乏有些非人為原因造成的環(huán)境污染,。自然環(huán)境是人類的共同財富．環(huán)境效益具有公共性,。對于一些綠化來說，例如不流動的湖水,，噴泉水,，魚池水等，在長時間沒有人為參與的時候,，便會產(chǎn)生不可避免的污染,。對于這種污染來說，將產(chǎn)權(quán)途徑引入環(huán)境治理,，可以有效地強化市場機制的運行并補充政府的干預(yù),，促進環(huán)境管理優(yōu)化。由政府設(shè)計制度,，保護產(chǎn)權(quán),，大力監(jiān)督，使環(huán)境保護與私人經(jīng)濟主體的利潤緊密相連,，達(dá)到生產(chǎn)消費與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一,。

經(jīng)濟系統(tǒng)能否正常運行,，生態(tài)環(huán)境起決定性作用。目前,，環(huán)境問題已成為全球社會性的問題,。如何解決好這一問題，關(guān)系到人類社會的生存,。因此,，采取有效的治理措施，全體人民共同參與,，對促進社會經(jīng)濟持續(xù),、健康發(fā)展具有十分重要的意義。

資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)判斷題篇三

人口,、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)屬理論經(jīng)濟學(xué)的二級學(xué)科,。本專業(yè)側(cè)重于人口問題與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究，它的專業(yè)優(yōu)勢在于人口學(xué),、經(jīng)濟學(xué)與環(huán)境,、資源科學(xué)的交叉研究。主要研究內(nèi)容包括：中國人口與經(jīng)濟發(fā)展問題,，人口與糧食安全,，生態(tài)脆弱區(qū)人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域人口容量與可持續(xù)發(fā)展,，資源型城市可持續(xù)發(fā)展等等,。

本專業(yè)按照自然,、社會、經(jīng)濟實踐和理論工作對人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)人才的需求,，本著培養(yǎng)研究生必須堅持德,、智,、體全面發(fā)展的方針,，培養(yǎng)具有人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)特長,，具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識和專門技能,，能在國家綜合管理部門和人口、資源與環(huán)境等相關(guān)行業(yè)工作,，應(yīng)變能力強,，能夠總結(jié)概括工作經(jīng)驗、掌握專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律,，并自覺盡職盡責(zé),，在自己崗位上作出創(chuàng)新和貢獻(xiàn)的人才。

專業(yè)就業(yè)前景分析：

(1)關(guān)系人類生存發(fā)展,，此學(xué)科的發(fā)展意義深遠(yuǎn),。

中國是一個人口大國,、環(huán)境大國和資源大國，也是一個存在人口膨脹問題,、環(huán)境污染問題和資源緊缺問題的國家,。進入20世紀(jì)70年代以后,，中國的人口膨脹,、環(huán)境污染和資源緊缺已經(jīng)不再是孤立的人口問題、環(huán)境問題和資源問題,，而是名副其實的“人口,、環(huán)境、資源綜合癥”,，并且這種深層次的“人口,、環(huán)境、資源問題綜合癥”已經(jīng)成為中華民族振興和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素,。隨著人類社會建設(shè)的迅速發(fā)展,，全球環(huán)境問題日益嚴(yán)峻惡化。環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展已成為時代主題,。

(2)此專業(yè)有長遠(yuǎn)的應(yīng)用價值,，總的前景不錯。

而人口,、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)在可持續(xù)發(fā)展理論與政策,、資源利用與可持續(xù)發(fā)展，資源與環(huán)境評價,、環(huán)境經(jīng)濟分析,、生態(tài)經(jīng)濟等領(lǐng)域具有較大影響，所以這一專業(yè)的人才就業(yè)前景還是可以的,，對實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展能夠起到很好的推動作用,，需要具有較深的專業(yè)知識的人才。

(3)目前就業(yè)出現(xiàn)困難,，畢業(yè)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,。

作為理論經(jīng)濟學(xué)的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，加之經(jīng)濟學(xué)專業(yè)近年大規(guī)模招生,，而且對工作的期望值偏高,，地區(qū)性就業(yè)出現(xiàn)失衡，所以使就業(yè)呈現(xiàn)困難的局面,。

就業(yè)方向：

2,、去高等院校、科研單位,、政府部門和金融行業(yè)及其他類型企業(yè)從事教學(xué),、科研和管理工作,。

人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)碩士全國較強的招生單位有：

資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)判斷題篇四

縱觀人類發(fā)展觀的變遷,，經(jīng)歷了由只注重經(jīng)濟因素,，到關(guān)注環(huán)境因素，最后強調(diào)社會因素的過程,，把發(fā)展的概念由經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到社會領(lǐng)域,，把環(huán)境問題由對工業(yè)污染的控制擴展到包括自然環(huán)境和社會環(huán)境在內(nèi)的全方位環(huán)境保護，把發(fā)展目標(biāo)由單純追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向滿足人的全面發(fā)展需求,，完成由傳統(tǒng)發(fā)展觀向可持續(xù)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變,。“可持續(xù)發(fā)展”亦稱“持續(xù)發(fā)展”,。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》中,，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”,，這一定義得到廣泛的接受,，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上取得共識。我國有的學(xué)者對這一定義作了如下補充：可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的,、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的,、滿足一個地區(qū)或一個國家需求又未損害別的地區(qū)或國家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展主要涉及人口,、資源,、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展,、社會發(fā)展5個領(lǐng)域,。資源、環(huán)境問題是可持續(xù)發(fā)展核心問題的“生態(tài)核心論”,。資源是可持續(xù)發(fā)展的起點和條件,。所謂資源，就是自然界和人類社會一切有價值的物質(zhì),。它既包括作為人類消耗對象和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的自然資源,，如土地、礦產(chǎn),、水,、森林、草原等,，也包括現(xiàn)有的和可能具備的生產(chǎn)和技術(shù)條件等社會資源,，如人力資源、技術(shù)資源,、管理資源,、文化資源和信息資源,。

人類對于資源的需求，首先表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展的需求,。經(jīng)濟增長不僅以自然資源作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ),，同時受技術(shù)進步、科學(xué)教育,、信息服務(wù),、資源有效管理等社會資源的影響，直接關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展速度,。然而經(jīng)濟的增長是以地球的資源作支撐,，以生態(tài)系統(tǒng)的完整性為基礎(chǔ)的,，這種唯經(jīng)濟增長的發(fā)展方式只能帶來資源危機,、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，引發(fā)一系列的社會問題,，使人們不得不重新反思自己的社會經(jīng)濟行為和走過的歷程,，重新審視發(fā)展的目的和目標(biāo)。自20世紀(jì)70年代以來,，在一系列國際環(huán)境會議上,，率先提出和討論了環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境問題成為引發(fā)全世界對可持續(xù)發(fā)展思考和謀劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的源頭和“催化劑”,。顯然,，環(huán)境狀況是不同發(fā)展方式的結(jié)果，因而也就成為檢驗發(fā)展方式是否可持續(xù)的試金石和警示器,?？沙掷m(xù)發(fā)展歸根到底是為了創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的環(huán)境。由此,，人口,、資源、環(huán)境問題構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的基本問題,，謀求人口,、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，最終實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的終極目標(biāo),。無論社會進步到何種程度,，人類對于生態(tài)環(huán)境的依賴和影響是永不會停止的。生態(tài)環(huán)境的支持能力左右著社會經(jīng)濟的發(fā)展速度,，決定著實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的難易程度,，最終關(guān)系到人類的生存與發(fā)展,。生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，自然生態(tài)系統(tǒng)中某一生物種群的數(shù)量多少直接受到其周圍生態(tài)環(huán)境支持能力的限制,，這一規(guī)律同樣存在于人口生態(tài)系統(tǒng)中,。盡管人口生態(tài)系統(tǒng)的人口環(huán)境容量與自然生態(tài)系統(tǒng)的動物環(huán)境容量存在本質(zhì)的區(qū)別，人類通過建立農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),、依靠水,、肥、能源,、交通等的大量投入換取高量產(chǎn)出,，使人口環(huán)境容量大大超過自然生態(tài)系統(tǒng)條件下所允許的環(huán)境容量成為可能，然而農(nóng)田的擴展,、水,、肥、能源的多少最終要取決于自然生態(tài)環(huán)境所能提供這些資源的能力,。研究表明,，生態(tài)環(huán)境支持能力直接受生態(tài)環(huán)境脆弱程度的影響。生態(tài)環(huán)境是由地質(zhì),、地貌,、氣候、水文,、植被,、土壤、動物以及微生物等共同組成的環(huán)境綜合體,，既對人類的棲息生活起著生態(tài)調(diào)節(jié)功能,，同時又幾乎都是人類從事生產(chǎn)的對象，起著資源作用的功能,。因此,，生態(tài)環(huán)境的形成和演變，不僅與生態(tài)組成因素特性相關(guān),，還與資源開發(fā)和人類活動緊密相連,。地質(zhì)構(gòu)造、地貌特征,、地表組成物質(zhì),、生物群體類型以及氣候狀況等因子，是影響生態(tài)環(huán)境脆弱度的自然因素,；而人類過度墾殖土地,、過度放牧、過度采樵、過度采藥,、長期連續(xù)不合理灌溉,、礦山開發(fā)以及農(nóng)業(yè)污染等，都是加大生態(tài)環(huán)境脆弱度的社會因素,。我國特有的自然結(jié)構(gòu)和地理特征決定了我國自然生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性,；我國又是人口大國，來自人類各種活動的影響,，都將擾亂自然生態(tài)的平衡,，更進一步加劇環(huán)境污染、生態(tài)的破壞,，增大生態(tài)環(huán)境的脆弱性,。盡管我們已通過采取技術(shù)、法律,、經(jīng)濟,、行政等多種手段加大生態(tài)環(huán)境保護和治理，但從整體上看,，目前治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上被破壞的速度,，我國仍將是世界上生態(tài)環(huán)境最脆弱的國家之一。

我國政府為此采取了一系列環(huán)境保護重大舉措,，經(jīng)過多年努力，全國重要污染物排放總量得到有效控制,，基本遏制住了環(huán)境污染加劇的趨勢,，一些城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護和建設(shè)得到加強,，防止了環(huán)境質(zhì)量的全面惡化,，基本保障了國家環(huán)境安全。

站在可持續(xù)發(fā)展的立場上看待人類社會與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,，具有互惠性,、整體性和長遠(yuǎn)性的特點。一方面,，人類通過實踐活動改變著生態(tài)環(huán)境,，實現(xiàn)自然的人化；另一方面,，自然環(huán)境又作用于人類,，迫使人類遵循自然規(guī)律和維護自然權(quán)益，實現(xiàn)人的自然化,。這種自然向人類的生成和人類向自然的生成,，使社會系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在總體上合二為一，成為一個無法剝離的互為關(guān)聯(lián)的有機整體,。人類對自然利益的保 2 護,，實際是對自身利益的維護,，人類對自然利益的損害，也即是對自身利益的損害,。人類需要重新認(rèn)識自己與自然的關(guān)系,，將過去那種征服自然，以人類為中心,，最大限度地謀取和占有眼前物質(zhì)利益的功利型思維方式和做法,，轉(zhuǎn)化為尊重自然界自身存在和發(fā)展的規(guī)律，保護環(huán)境,，合理利用資源,，對自然盡人類的道德責(zé)任的互利型思維方式和做法。在實踐方面,，大力倡導(dǎo)生態(tài)化的生產(chǎn)方式和生活方式,，走生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，從根本上為新型思維方式創(chuàng)設(shè)條件,。

歷史發(fā)展到現(xiàn)在,，自然生態(tài)環(huán)境的破壞主要來自人類的生產(chǎn)、生活以及其他活動的影響,，這就要求我們樹立增長意識,、人口意識、人均意識,、資源意識,、環(huán)境意識、需求意識,，這些意識的集合,，構(gòu)成了迄今為止人們確認(rèn)的一種最佳的可持續(xù)發(fā)展意識。資源環(huán)境的人口容量是有限的,，而且這種容量會隨著資源,、環(huán)境的破壞而下降；人口數(shù)量在繼續(xù)增長,，且每個人的活動能量隨著技術(shù)進步的不斷增強而產(chǎn)生很強的人口作為分母的“加權(quán)效應(yīng)”,。面對這種“下降”與“增長”，需要尋求不要“撞車”的可持續(xù)發(fā)展道路,，即人口生產(chǎn),、資源的開發(fā)和利用、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展,，都要以不損害環(huán)境質(zhì)量和有利于環(huán)境質(zhì)量的提高為原則,。這就要求在人口生產(chǎn)中遵循控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)的“控制”,、“提高”,、“調(diào)節(jié)”相結(jié)合的原則；樹立資源的稀缺意識,，加強資源的綜合利用,，加快可更性資源的發(fā)展，走節(jié)約與綜合利用相結(jié)合的道路,。樹立環(huán)境意識,，就是要將人口、資源,、經(jīng)濟,、社會的發(fā)展聯(lián)系起來，每一個方面的發(fā)展都要顧及到環(huán)境效應(yīng),，考慮到對環(huán)境的影響,，每一個方面的發(fā)展不能只顧及到單方面的效益，而必須同時兼顧經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境效益，堅持“三個效益”相統(tǒng)一原則,。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的，是要使社會具有可持續(xù)發(fā)展能力,，使人類在地球上世世代代能夠生活下去。人與環(huán)境的和諧共存,，是可持續(xù)發(fā)展的基本模式。自然系統(tǒng)是一個生命支持系統(tǒng),。如果它失去穩(wěn)定，一切生物（包括人類）都不能生存,。

資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)判斷題篇五

資源：在一定的社會經(jīng)濟技術(shù)條重要體現(xiàn)；4.在一定的社會經(jīng)濟素之間的組合關(guān)系在時間結(jié)構(gòu),、他生產(chǎn)上可行的配置，使得該經(jīng)的環(huán)境里,，使種群增長率降低的補私人成本和社會成本之間的件下，人們所發(fā)現(xiàn)的有用且稀缺技術(shù)條件下,，自然資源的可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的濟中的所有個人至少和他們在影響是隨著種群密度上升而逐差距，使二者相等,。的物質(zhì)、能量及其功能過程的總利用對自然資源數(shù)量有一定要具體體現(xiàn)和演變過程,。配置的總初始情況一樣好，而且至少有一漸地,、按比例地增加。即種群實庇古稅的經(jīng)濟效率：彌補發(fā)展中和,，他們往往以原始狀態(tài)進入生求；5.自然資源的可持續(xù)利用是目標(biāo)是實現(xiàn)自然資源的最優(yōu)化個人的情況比初始時的情況更際增長率隨種群密度本身的提國家環(huán)境保護資金的不足,；降低產(chǎn)過程或者直接進入消費過程一個綜合的和動態(tài)的概念。和可持續(xù)利用,，其遵循的原則是好，那么這個資源配置就是最優(yōu)高而降低,。同時設(shè)想有一個環(huán)境監(jiān)督實行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的費用；有利以提高人類當(dāng)前或未來福利,。資源可持續(xù)利用的實現(xiàn)途徑：1.要統(tǒng)籌好經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和的,。資源可能容納的最大種群值。于污染控制技術(shù)的提高,。

自然資源的分類：1.按其在地球建立和完善保障自然資源可持社會效益之間的關(guān)系。達(dá)到帕累托最優(yōu)會同時滿足三森林資源的特點：再生性,、形成庇古稅的局限：信息不對稱；缺上存在的層位,，分為地表資源和續(xù)利用的信息系統(tǒng)；2.建立和貼現(xiàn)率的大小決定著到底應(yīng)該個條件：交換最優(yōu),、生產(chǎn)最優(yōu)和過程漫長、多功能性,、分別的地乏激勵機制。

地下資源,；2.按其在人類生產(chǎn)和完善保障自然資源可持續(xù)利用有多少資源現(xiàn)在消費,，而又有多產(chǎn)品混合最優(yōu),。域性 科斯定理：假定有關(guān)環(huán)境的排他生活中的用途,，分為勞動資料性的政策體系；3.建立和完善保少留待將來,。貼現(xiàn)率越高，越鼓帕累托最優(yōu)實現(xiàn)的必要條件：高中國森林資源可持續(xù)利用中存性產(chǎn)權(quán)能夠被清晰界定,，他們可自然資源和生活資料性自然資障自然資源可持續(xù)利用的法律勵人們較早的消耗自然資源直效率的資源配置(技術(shù)替代率)；在的問題：1森林覆蓋率低,，資以自由交易，且沒有任何交易成源,；3.按其利用限度，分為再生法規(guī)體系,；4.研究開發(fā)能夠節(jié)約至匱竭。而在自然資源的期間分高效率的產(chǎn)品組合(產(chǎn)品轉(zhuǎn)換源分布不均,，人均占有量少，屬本,，同時假定個人都是利己的，資源和非再生資源,；4.按其數(shù)量利用資源、提高資源利用效率的配決策中,，應(yīng)該使用較低的社會率),；消費中的高效率(商品替代森林資源貧乏國家2森林資源追求的都是個人效用最大化,，則和質(zhì)量的穩(wěn)定程度,，分為恒定資技術(shù)體系,；5.實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展貼現(xiàn)率，因為：1.公共部門在保率),。充分條件：在相應(yīng)范圍內(nèi)各林種、各齡組結(jié)構(gòu)不夠合理,，環(huán)境的不同使用者之間討價還源和亞恒定資源,；5.按資源控制模式,；6.倡導(dǎo)可持續(xù)消費模式,；護資源和維護人類長遠(yuǎn)利益方所有的等產(chǎn)量曲線和無差異曲亟待調(diào)整3林地利用率低,，生產(chǎn)價，將導(dǎo)致自然環(huán)境配置的帕累方式,，分為公共資源(共享資源)7.適度人口規(guī)模和人口增長率。面負(fù)有更大責(zé)任,；2.后代人在當(dāng)線都是非凹的,。力不高,，單位面積蓄積量小,，殘托最優(yōu),?？扑苟ɡ砑僭O(shè)外部不經(jīng)和專有資源,。適度消費：指在一定生產(chǎn)力水平代資源的分配決策中沒有發(fā)言市場失靈：是指現(xiàn)實市場中存在次林比重大4人工林面積大，質(zhì)濟只涉及雙方,，即行動方和受害環(huán)境：既包括以空氣、水,、土地、和資源狀況下,，相較于過分節(jié)約權(quán),，它有賴于公共部門的代言；不符合完全競爭的假設(shè)條件,，以量不高。方,，同時不考慮雙方進行交易的植物、動物等為內(nèi)容的物質(zhì)因和奢侈消費之間的狀態(tài),。內(nèi)容包3.市場利率由多種利率決定并及市場運行結(jié)果被認(rèn)為是不令森林可持續(xù)利用的方法和措施：任何費用,，由此給出消除外部性素，也包括以觀念,、制度、行為括：1.膳食結(jié)構(gòu)以植物性為主,；且經(jīng)常波動,，選擇時有困難；4.人滿意的方面,，前者稱市場低因地制宜，不斷擴大森林資源面的兩個途徑：一是假定環(huán)境的排準(zhǔn)則等為內(nèi)容的非物質(zhì)因素,；既2.化纖、混紡代替棉布,；3.公共市場利率包含私人投資的風(fēng)險效，或者稱市場無效,。積；加強次生林撫育和改造,，強他性產(chǎn)權(quán)歸于受污染者，受害方包括自然因素,，也包括社會因交通工具；4.集中供熱等,。利潤，而此因素在公共部門可以市場失靈的原因：市場壟斷,、外化管理提高質(zhì)量,；增加科技投有免受外部不經(jīng)濟性的權(quán)利,，而素；既包括非生命體形式,，也包可供選擇的資源與環(huán)境政策：1.被忽略。部效應(yīng),、公共物品,、信息不對稱、入,，積極應(yīng)用和推廣先進技術(shù)；且這種權(quán)利是可以轉(zhuǎn)讓的,；二是括生命體形式。環(huán)境是相對于某稅收和財政補貼,；2.規(guī)制方法,；社會貼現(xiàn)率：指能夠恰當(dāng)?shù)匕颜淮_定性和短視計劃,。加強天然林的保護管理,；加強宣規(guī)定受害方?jīng)]有免受外部不經(jīng)個主體而言的，主體不同,，環(huán)境3.明晰產(chǎn)權(quán)的辦法；4.其他方法個社會未來的成本和收益折算市場失靈的糾正方法：排放標(biāo)傳,，動員全社會興辦林業(yè)，全民濟性的權(quán)利，除非它愿意購買這的大小,、內(nèi)容等也就不同。與措施(道義上的勸告,、一體化,、為真實社會現(xiàn)值的貼現(xiàn)率,。準(zhǔn),、排放稅、產(chǎn)權(quán)分配和可交易搞綠化,；建立健全森林保護管理種權(quán)利?？扑苟ɡ淼慕Y(jié)論說明：環(huán)境的分類：1.按要素分,，有自泡集,、成本分?jǐn)偂?biāo)準(zhǔn)和污染物社會貼現(xiàn)率確定的方法：1.以資的排污權(quán)許可,。和監(jiān)督體系。通過影響各方之間的交易可以然環(huán)境和社會環(huán)境,；2.按功能排放稅的結(jié)合、責(zé)任法等),。本的邊際生產(chǎn)率即資本的機會排放標(biāo)準(zhǔn)：是指資源在開發(fā)利用最優(yōu)砍伐時間：是凈效益的現(xiàn)值避免低效率的結(jié)果而無需任何分,，由勞動環(huán)境、生活環(huán)境、生資源環(huán)境價值的構(gòu)成：直接使用成本來確定,；2.由消費的邊際效時可以排放多少污染物的法定最大之時。當(dāng)延遲砍伐一年的邊形式的政府干預(yù),；無論初始產(chǎn)權(quán)態(tài)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境,、流域環(huán)境、價值,、間接價值、選擇價值,、遺應(yīng)彈性與人均消費增長率的乘限制。有效排放標(biāo)準(zhǔn)的條件是排際收益等于其邊際成本時凈效如何分配,，交易都將得出有效率全球環(huán)境等。贈價值,。積決定；3.若有很強的主觀性利放的社會邊際成本msc等于減益現(xiàn)值最大,。的結(jié)果。

自然資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究循環(huán)經(jīng)濟：即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)率,，則可接受用邊際公共項目的少排放的邊際成本mca或私人公共資源的基本特征：資源的公科斯定理的局限性：談判問題的內(nèi)容：1.資源、環(huán)境與經(jīng)濟的相濟,，是指在人、自然資源和科學(xué)內(nèi)部社會收益率來確定,。影響貼邊際收益mpr。共性與共享性,、非排他性、有正制約性,；交易成本問題。

互關(guān)系,；2.資源與環(huán)境配置問題技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),，在資源投入,、現(xiàn)率的因素包括個人偏好和資排放稅又稱庇古稅，最優(yōu)庇古稅負(fù)兩方面效益,、產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性、自然資源核算：是指對一定時間與可持續(xù)發(fā)展,；3.資源與環(huán)境核企業(yè)生產(chǎn),、產(chǎn)品消費及其廢棄的本的邊際生產(chǎn)率,。可以定義為：使排污量等于最優(yōu)不可分割性,、利用的外部性問題和空間內(nèi)的資源，在合理估價的算問題,；4.資源與環(huán)境政策；5.全過程中,，把傳統(tǒng)的依賴資源消要實現(xiàn)資源的總收益最大，就要污染水平時的排污收費,，此時邊及擁擠性、資源非排他性利用的基礎(chǔ)上,，從實物、價值和質(zhì)量等資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的模型與方耗的線形增長的經(jīng)濟,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐罎M足每期資源開發(fā)利用的凈收際外部成本等于邊際私人純收相對性。方面,，統(tǒng)計、核實和測算其總量法等,。靠生態(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)益現(xiàn)值相等,。益,。公共資源市場配置中的市場失和結(jié)構(gòu)變化并反映其平衡狀況資源稀缺性：由于資源的自然有濟,。運用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟活動凈現(xiàn)值(npv)=未來報酬總現(xiàn)值-排污權(quán)交易是科斯定律在環(huán)境靈：市場機制不能引導(dǎo)生產(chǎn)者按的工作。其基本內(nèi)容可從四個方限性所引起的,，在經(jīng)濟上表現(xiàn)為組織成一個“資源-生產(chǎn)-消費-建設(shè)投資總額 問題上的最典型應(yīng)用：在滿足生社會效率最佳的原則作出生產(chǎn)面理解：實物量核算,、價值量核只有通過競爭才能取得和使用再生資源”的反饋式流程，實現(xiàn)自然資源合理配置的基本理論：態(tài)環(huán)境保護要求的條件下,，確定或消費決策,，也即不能達(dá)到帕累算和質(zhì)量指數(shù)核算；個量核算和資源的一種狀態(tài),。“低開采,、高利用、低排放”,。(本1.資源配置的市場理論；2.資源環(huán)境資源的使用權(quán),，并允許這種托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),，從而造成利用效率總量核算,；存量核算和流量核資源稀缺的衡量指標(biāo)的特點：前質(zhì)上要求節(jié)約資源、減少污染,、配置的產(chǎn)權(quán)理論,；3.資源配置的排污權(quán)進行市場交易,，以此控制損失，也就是公共資源配置的市算,；納入國民經(jīng)濟核算。

1.靜態(tài)儲藏指數(shù)(年)=當(dāng)前儲藏態(tài)型原則相吻合,。競爭性,。利,，無論哪一方擁有產(chǎn)權(quán),，資源用,；3.公共資源生態(tài)質(zhì)量的保護濟增長的成本效益分析之中,，達(dá)量/當(dāng)前年消費量；2.指數(shù)型儲循環(huán)經(jīng)濟的原則：1.3r原則：市場調(diào)節(jié)的方式：發(fā)揮市場對資配置都存在向社會最優(yōu)點移動和提高是公共資源可持續(xù)利用到自然資源可持續(xù)利用的要求,。藏指數(shù)(年)=ln(r*s+1)/r，其中資源的減量利用原則,、產(chǎn)品生產(chǎn)源配置的基礎(chǔ)性作用,；政府加強的趨勢,。的重要體現(xiàn)；4.必須在可預(yù)期的自然資源核算方法：凈價法,；費r為年平均消費增長率，s為靜的再使用原則,、廢棄物的再循環(huán)宏觀調(diào)控；維護市場經(jīng)濟秩序,；非再生資源：是指那些其供給量經(jīng)濟、社會和技術(shù)水平上保證一用成本法,；市場法；邊際機會成態(tài)儲藏指數(shù),。儲藏指數(shù)具有前瞻原則；2.閉環(huán)原理：即“資源-調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),；構(gòu)建完備的信息基本固定，不可能在短時期內(nèi)經(jīng)定公共資源數(shù)量,，以滿足后代人本法；使用者成本法,；租金法；性,、可比性、可計量性等特點,。產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”,。系統(tǒng)；規(guī)范市場中介,。濟地再生出足夠的,、以滿足需求生產(chǎn)和生活的需要；5.必須對經(jīng)收益還原法,。

用；4.節(jié)約資源,；5.社會經(jīng)濟制環(huán)境問題的分類：1.原生環(huán)境問規(guī)則。僅當(dāng)追加一單位的資源開采所件,；建立環(huán)境資源的核算體系)。

和的矛盾,。天氣、水文災(zāi)害,、生物災(zāi)害；按經(jīng)濟本質(zhì),，并提高資源配置的效非再生資源保有的利益來自三補貼、可交易許可證),。

則,。境污染,、資源浪費等,。的活動,；外部性應(yīng)該是在某項活有資源增加的收益=開發(fā)資源可物的濃度與產(chǎn)生的損害之間的可持續(xù)發(fā)展的基本特征：1.可持經(jīng)濟發(fā)展：指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷動的主要目的以外派生出來的能增加的收益,。關(guān)系。

3.人類的可持續(xù)發(fā)展要以改善先升后降,，呈現(xiàn)倒u型曲線關(guān)外部性和私人外部性；根據(jù)外部生資源核算體系,；3.建立和完善降,。

現(xiàn)有認(rèn)識水平可預(yù)知的時期內(nèi),，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程性和貨幣外部性,。生資源資產(chǎn)的財產(chǎn)所有權(quán),；5.統(tǒng)控制原則,。

程,，而不單指自然資源的利用,；關(guān)系和相互促進關(guān)系。帕累托最優(yōu)的路徑和方法,。生和自我恢復(fù)的能力；資源的可不利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟政策,。

資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)判斷題篇六

碩士研究生培養(yǎng)方案

一、培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)以馬克思主義經(jīng)濟理論為指導(dǎo),，借鑒國外人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)研究的積極成果,，聯(lián)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，研究人口,、資源、環(huán)境經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的理論和方法,，培養(yǎng)具有深厚的人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)理論基礎(chǔ),、能夠勝任經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略,、政策的研究與咨詢,、經(jīng)濟投資環(huán)境與社會發(fā)展項目評估,、人口、資源,、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與決策、人口,、資源,、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國際項目合作以及人力資源開發(fā)、利用與管理,、勞動就業(yè)與社會保障等經(jīng)濟與管理工作的高層次專業(yè)人才。

二,、研究方向

b．資源、環(huán)境經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究 c．勞動經(jīng)濟與社會保障

已獲碩士學(xué)位的在職人員,，應(yīng)屆本科畢業(yè)生,，參加全國碩士研究生人學(xué)統(tǒng)一

三、招生對象

考試合格,，并經(jīng)面試合格者。

四,、學(xué)習(xí)年限

本專業(yè)研究生每年秋季入學(xué),，在校學(xué)習(xí)年限為三年,。a類：

英語

（2學(xué)分）（2學(xué)分）（3學(xué)分）（3學(xué)分）（2學(xué)分）（2學(xué)分）（2學(xué)分）（2學(xué)分）

科學(xué)社會主義理論與實踐馬列經(jīng)典著作現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)國際經(jīng)濟學(xué)計量經(jīng)濟學(xué)

五,、課程設(shè)置

b類：

商用軟件與網(wǎng)絡(luò) 現(xiàn)代財務(wù)管理企業(yè)組織理論

（3學(xué)分）

（2學(xué)分）（2學(xué)分）（2學(xué)分）（2字分）（2字分）（2字分）（2字分）

人力資源管理與開發(fā)

（2學(xué)分）

可持續(xù)發(fā)展理論

（2學(xué)分）

人口與社會經(jīng)濟統(tǒng)計

六,、培養(yǎng)方式

（2字分）

確定每位碩士生的導(dǎo)師,，制定培養(yǎng)計劃，并由導(dǎo)師負(fù)責(zé)具體的研究生培養(yǎng)工作,。和討論相結(jié)合的方式。關(guān)課題研究,。

七、考核方式

公共課及專業(yè)課的考核以命題筆試為主,，專業(yè)課的考核以課程專題研究論文為主，為保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量,，在入學(xué)后的第四學(xué)期對研究生進行中期考核,。

八,、學(xué)位論文

學(xué)位論文是研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。在第二學(xué)年結(jié)束前,，研究生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,，選定研究課題，確定論文題目,，并提交開題報告,，由所組織有關(guān)專家審議。論文題目確定以后,，應(yīng)擬定學(xué)位論文完成計劃,，經(jīng)院學(xué)位評定委員會審核批準(zhǔn)后報校研究生院備案。

九,、答辯與學(xué)位授予

學(xué)位論文完成以后，答辯前應(yīng)請兩位專家（其中一位為外單位）評閱,。評閱申請碩士學(xué)位者至少在國內(nèi)外核心刊物上發(fā)表一篇論文，如答辯時未完成,，通過后方可組織論文答辯。

可在一年內(nèi)補充完成,。學(xué)位論文通過答辯后，由校學(xué)位論文評定委員會根據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》的規(guī)定和論文答辯結(jié)果作出是否授予學(xué)位的決定,。

資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)判斷題篇七

一、名詞解釋（70）

環(huán)境經(jīng)濟 資源經(jīng)濟 低碳經(jīng)濟 生態(tài)經(jīng)濟 綠色經(jīng)濟

消費者剩余 支付意愿 完全競爭市場 市場失靈 政策失效

外部性

外部不經(jīng)濟性 外部經(jīng)濟性 技術(shù)外部性 貨幣外部性

公共物品 產(chǎn)權(quán) 科斯定理

?？怂?卡爾多檢驗

費用-效益分析 凈現(xiàn)值

環(huán)境財政 環(huán)境稅收 環(huán)境金融 環(huán)境保險 綠色債券

二,、簡答題（40個）

什么是支付意愿,，支付意愿與實際支付價格之間是什么關(guān)系,？

什么是外部性,，外部性對環(huán)境資源配置有何影響？

什么是機會成本法,？簡述運用機會成本法的具體步驟？

什么是旅行費用法,？簡述運用旅行費用法的具體步驟,？

什么是排污權(quán)交易,，并簡述排污權(quán)交易所需具備的條件？

三,、論述題（30個）

什么是綠色發(fā)展，為什么要綠色發(fā)展,？

什么是可持續(xù)發(fā)展，試述如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,？

什么是“公地的悲劇”？試述如何解決“公地的悲劇”問題,。

針對pm2.5 污染的健康風(fēng)險，可以運用什么方法進行經(jīng)濟評價,？

1.針對環(huán)境舒適性資源，可以運用什么方法進行經(jīng)濟評價,？

2.試述環(huán)境影響經(jīng)濟評價的基本步驟及其應(yīng)該注意的問題？

3.試述環(huán)境經(jīng)濟政策的一般形式及其它們之間的關(guān)系,？

環(huán)境經(jīng)濟政策的兩種基本形式為調(diào)節(jié)市場型經(jīng)濟政策和建立市場型經(jīng)濟政策。調(diào)節(jié)市場型又稱命令控制性,，其環(huán)境經(jīng)濟政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預(yù)）來解決環(huán)境問題，其核心是由政府給外部不經(jīng)濟性一個合理的負(fù)價格,，由外部不經(jīng)濟性的制造者承擔(dān)全部外部費用。建立市場型的環(huán)境經(jīng)濟政策主要是通過“看得見的手”（即市場機制本身）來解決環(huán)境問題,。

兩種經(jīng)濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內(nèi)部化,，都允許經(jīng)紀(jì)人為了實現(xiàn)話您目標(biāo),，通過費用效用的比較選擇一種最優(yōu)方案,。同時，兩類環(huán)境經(jīng)濟政策的差別主要表現(xiàn)在實施途徑和效果不同,，具體為，庇古手段（調(diào)節(jié)市場型）多依賴政府,，例如依賴于政策對環(huán)境問題及其重要性的認(rèn)識及掌握的信息。而科斯手段（建立市場型）跟多依賴市場機制,。如果不存在政策生效，兩種手段都可行但如果出現(xiàn)政府尋租的情況,，科斯手段比庇古手段更有效,。庇古手段需要政府實施收費或補貼，管理成本較大,，而科斯手段需要政府界定產(chǎn)品,。在產(chǎn)權(quán)制度不健全，污染者數(shù)量比較多的情況下,，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定比較困難，企業(yè)間交易成本比較大,。這又使得科斯手段效率降低。實施庇古手段,，除了使社會獲得環(huán)境效益外，還可使政府獲得經(jīng)濟收益,，科斯手段則一般只獲得環(huán)境效益,。庇古手段一般提供不了刺激,，因為費率或稅率一般是固定的,，而且經(jīng)常低于治理污染的邊際成本。它對所有的廠商的標(biāo)準(zhǔn)一樣,，這又造成廠商之間的不公平,，而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產(chǎn)設(shè)備,，減少排污。如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為應(yīng)稅收和稅負(fù),，實施庇古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性。

4.試述環(huán)境經(jīng)濟政策的主要特點,？

第一、環(huán)境經(jīng)濟政策是以市場為基礎(chǔ),，著重間接宏觀調(diào)控，通過改變市場信號,，影響政策對象的經(jīng)濟利益，引導(dǎo)其改變行為,。這種間接宏觀管理模式，不需要全面監(jiān)控政策對象的微觀活動,，從而大大降低了政策執(zhí)行成本。

第二,、環(huán)境經(jīng)濟政策通過市場中介，把經(jīng)濟,、有效地保護,、改善環(huán)境的責(zé)任,，從政府轉(zhuǎn)交給環(huán)境責(zé)任者。不是用行政法規(guī)強制他們服從,，而是把具有一定的行為選擇余地的決策權(quán)交給他們,，使環(huán)境管理更加靈活，可以適用于具有不同條件,、能力和發(fā)展水平的政策對象。

第三,、環(huán)境經(jīng)濟政策可以有效地配置保護環(huán)境所需要的資金，這些資金不僅可投資于對環(huán)境有利的項目,，還可以用于糾正其他不利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟政策,。對于環(huán)保資金短缺的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期國家和發(fā)展中國家來說，這一點尤其具有吸引力,。

說明***去年的題

5.試述庇古手段與科斯手段之間的區(qū)別和聯(lián)系？

區(qū)別：(1)庇古手段多依賴于政府,，而科斯手段更多地依賴市場機制，如果不存在“政策失效”,，兩種手段都可行，但如果出現(xiàn)政府“尋租”的情況,，科斯手段比庇古手段更有效。（2）庇古手段需要政府實施收費或補貼,，管理成本較大,；而科斯手段需要政府界定產(chǎn)權(quán)。（3）實施庇古手段,，除了使社會獲得環(huán)境效益外，還可使政府獲得經(jīng)濟收益,，科斯手段則只獲得環(huán)境效益,。（4）庇古手段一般提供不了刺激，因為費率或稅率一般是固定的,，而且經(jīng)常低于治理污染的邊際成本,。而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產(chǎn)設(shè)備,，減少排污,。（5）如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為影響稅負(fù)和稅收，實施庇古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性,。聯(lián)系：兩種經(jīng)濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內(nèi)部化，都允許經(jīng)紀(jì)人為了實現(xiàn)話您目標(biāo),，通過費用效用的比較選擇一種最優(yōu)方案。

去年的題

6.試述市場機制在環(huán)境資源配置中的基礎(chǔ)性作用,？

7.試述我國的排污收費制度存在的問題及其改革方向？

在排污費征收方面存在問題：

1,、收費面不全。排污收費的對象主要是大中型企業(yè)和一部分事業(yè)單位,，對第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污費僅在一部分地區(qū)實行，居民生活污染物排放基本未實行收費,。

2,、收費標(biāo)準(zhǔn)偏低,。無法起到激勵和調(diào)整減排行為的作用，還有可能引導(dǎo)排污單位延緩采用治理技術(shù),。

3、單因子濃度超標(biāo)收費不合理,。排污單位往往注意被征收排污因子的治理，而忽視其他污染因子的治理,。

在排污費的使用和管理方面也存在問題：

1、由于是用行政手段管理排污收費資金,，缺乏實施監(jiān)督的規(guī)定，不可避免的受到來自各方面的行政干預(yù),，污染治理資金使用效益不高。

2,、排污費大部分被無償使用，至今使用效益不高,。

3、排污費勇于環(huán)保部門自身建設(shè),，違背了收支兩條線、收繳分離的收費體制,。

解決途徑：

1、提高收費標(biāo)準(zhǔn),。從原有的污染物單因子濃度超標(biāo)收費轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁蜃涌偭渴召M，相應(yīng)提高了收費標(biāo)準(zhǔn),。

2、實行收支兩條線,，收繳分離,，明確排污費必須納入財政預(yù)算,，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，并加強審計監(jiān)督,。

3、提高罰款額度,。加大對排污費征收、使用中各種違法行為的處罰力度,。

4、擴大排污費征收對象,。將對象擴大到所有單位和個體工商戶。

5,、排污費的透明度加大。說明****去年的題

8.什么是生態(tài)補償制度,，如何完善我國的生態(tài)補償制度,？

生態(tài)補償制度是以防止生態(tài)環(huán)境破壞、增強和促進生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展為目的,，以從事對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生影響的生產(chǎn)、經(jīng)營,、開發(fā),、利用者為對象，以生態(tài)環(huán)境整治及恢復(fù)為主要內(nèi)容,，以經(jīng)濟調(diào)節(jié)為手段，以法律為保障的新型環(huán)境管理制度,。

（一）加強生態(tài)保護和生態(tài)補償立法工作,。盡快研究制定國家層面《關(guān)于建立健全生態(tài)補償機制的若干意見》和《生態(tài)補償條例》,，明確生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域,、補償范圍、補償對象,、資金來源、補償標(biāo)準(zhǔn),、相關(guān)權(quán)利義務(wù)主體的權(quán)利義務(wù)、考核評估辦法,、責(zé)任追究等。同時,，修訂《環(huán)境保護法》，完善環(huán)境污染整治法律法規(guī),，把生態(tài)補償逐步納入法制化軌道，確保國家生態(tài)補償政策落到實處,。

（二）堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則,，明確補償責(zé)任主體。堅持落實受益主體,，量化其利益，著力解決補償利益虛化,、未補償?shù)秸嬲軗p者問題。堅持補償標(biāo)準(zhǔn)體系化,，給地方政府、企業(yè)、個人差異性補償,，用于社會重建、經(jīng)濟發(fā)展,、生態(tài)修復(fù)。堅持補償模式多樣化,，改變現(xiàn)行以政府財政轉(zhuǎn)移支付為主的單一模式，輔以一次性補償,、對口支援、專項資金資助和稅負(fù)減免等方式,。

（三）生態(tài)補償要逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、動態(tài)化。要在已初步建立中央森林,、草原、水資源和水土保持,、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)補償機制制度的基礎(chǔ)上,，在頂層制度層面進一步明確生態(tài)補償責(zé)任和生態(tài)主體義務(wù)，為生態(tài)補償機制規(guī)范運作提供法律依據(jù),。要在建立科學(xué)生態(tài)價值評價體系的前提下,，完善分類及測算方法，加快建立生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系。要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系,，把資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入其中,。

（四）建立以政府投入為主，全社會支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制。既要堅持政府主導(dǎo),，努力增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度?，又要積極引導(dǎo)社會各方面參與，探索多渠道多形式補償方式,，拓寬生態(tài)補償市場化,、社會化運作路子。逐步建立政府引導(dǎo),、市場推進,、社會參與的生態(tài)補償和補償機制生態(tài)建設(shè)投融資機制,，引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。

（五）積極探索市場化生態(tài)補償模式,。要培育資源市場，使資源資本化,，達(dá)到節(jié)約資源和減少污染的雙重效應(yīng)，積極探索資源使用權(quán),、排污權(quán)交易等市場化補償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度,，加快建立水資源取用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃的交易機制,。探索建立區(qū)域內(nèi)污染物排放指標(biāo)有償分配機制，逐步推行政府管制下的排污權(quán)交易,。引導(dǎo)鼓勵生態(tài)環(huán)境保護者和受益者之間通過自愿協(xié)商實現(xiàn)合理生態(tài)補償,。

（六）確定西部生態(tài)補償重點和突破領(lǐng)域,。西部地區(qū)既是我國自然資源富集區(qū)，又是重要生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū),；既是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)，又是經(jīng)濟社會相對落后和貧困人口聚集區(qū),。因此我國生態(tài)補償?shù)闹攸c應(yīng)放在西部地區(qū)，抓緊研究制定相關(guān)生態(tài)補償政策,，加強規(guī)劃引導(dǎo)，提出各類生態(tài)補償問題的優(yōu)先次序及實施步驟,，在一些領(lǐng)域重點突破。首先,，明確界定西部環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)歸屬；其次,，引入市場機制，拓寬融資渠道,；第三，逐步完善東中部地區(qū)對西部地區(qū)的補償模式,。

9.什么是排污權(quán)交易制度，如何在我國開展排污權(quán)交易,？

排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量,、保護環(huán)境的目的,。在我國開展排污權(quán)交易應(yīng)從以下幾個方面著手： 構(gòu)建排污權(quán)交易的技術(shù)支撐體系。完善污染源監(jiān)測監(jiān)督制度，由企業(yè)安裝排污在線檢測系統(tǒng),，建立信息公開制度,；由地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)的檢測系統(tǒng)進行監(jiān)督，建立排污數(shù)據(jù)實時查詢系統(tǒng),，保證排污數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。建立排污權(quán)交易信息系統(tǒng),，實時查詢企業(yè)排污權(quán)的初始配額、交易規(guī)模和剩余指標(biāo),，保證企業(yè)排污權(quán)交易的真實性。

完善政策制度,，建立長效機制。通過國家立法界定排污權(quán)的產(chǎn)權(quán)屬性,，明確任何超出排污規(guī)定的行為都是對排污權(quán)的侵害,，要追究其責(zé)任并給予處罰,。合理確定排污總量、科學(xué)分配排污指標(biāo),。環(huán)境主管部門在確定污染物排放總量時應(yīng)綜合考慮區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,、經(jīng)濟技術(shù)水平等因素，不能脫離區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況,，在確定排污權(quán)發(fā)放總量時應(yīng)當(dāng)使發(fā)放總量適當(dāng)小于當(dāng)前實際排放總量。要合理確定總量控制的具體實施細(xì)節(jié),，包括總量控制的測算依據(jù)、控制目標(biāo),、檢測與監(jiān)督方法以及有關(guān)程序等。要打破行政區(qū)劃,，科學(xué)進行區(qū)域污染物總量分配,，制定相應(yīng)的獎懲措施。

培育規(guī)范合理的排污權(quán)交易市場,。規(guī)范交易規(guī)則，激勵企業(yè)廣泛參與,。制定合理的交易規(guī)則和初始排污權(quán)分配的指導(dǎo)性辦法，規(guī)定排污權(quán)指標(biāo)的核定方法,。制定財稅激勵政策,，提高企業(yè)交易的積極性,，加快交易市場的發(fā)展。征收排污權(quán)占有稅,，促使企業(yè)出售初始排污權(quán),。緩征企業(yè)排污權(quán)交易收入所得稅，鼓勵企業(yè)參與排污權(quán)交易,。建立區(qū)域性排污權(quán)交易市場開放平臺,，擴大交易范圍，鼓勵更多企業(yè)參與交易,，為參與交易的企業(yè)提供更多交易信息與交易機會,，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。引入環(huán)境合同制度,，規(guī)范排污權(quán)交易形式，將排污許可證以環(huán)境分配合同的形式從主管部門轉(zhuǎn)移到排污企業(yè),，排污權(quán)交易以環(huán)境消費合同的形式在交易者間買賣，建立排污企業(yè)的環(huán)境信用制度,，利用稅收、信貸等手段規(guī)制排污主體的信用情況,。

建立全方位的環(huán)境監(jiān)管機制,。強化監(jiān)督意識。開展排污權(quán)交易后,，環(huán)境容量資源轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r資產(chǎn),，企業(yè)違規(guī)的動機也會增強。相關(guān)部門要在思想上強化監(jiān)督意識,，綜合運用排放檢測,、許可證審核等手段監(jiān)督企業(yè)交易行為是否符合排污規(guī)定,。加大監(jiān)管投入。政府應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)測技術(shù),、設(shè)備以及專業(yè)人員的先期投入，環(huán)保部門要保證監(jiān)管設(shè)施運行順暢,，使每一個污染源、每一種污染物都處于檢測范圍之中,，保障排污權(quán)交易的公開、公平,、公正。確保監(jiān)管不留死角,。政府應(yīng)監(jiān)督企業(yè)在排污權(quán)交易中的一切行為,，包括出賣,、購買,、減排,、制定交易價格等,，保證將交易中相關(guān)信息最大化地提供給需要交易的企業(yè),，并監(jiān)督交易合同的履行,。

加強環(huán)境保護宣傳引導(dǎo)。積極開展環(huán)境保護宣傳教育活動,，提倡節(jié)能減排的生活方式和消費模式，提高全社會對治污減排工作的認(rèn)識,，使保護生態(tài)環(huán)境成為企業(yè)和群眾的自覺行為，努力營造全社會關(guān)心,、支持治污減排工作的良好氛圍,。將公眾監(jiān)督機制引入排污權(quán)交易制度,，可以通過電視,、報紙以及網(wǎng)絡(luò)平臺,、官方微博等媒體渠道公開交易主體的基本信息、交易價格,、交易流程和交易進程，廣泛接受公眾監(jiān)督,，對于大宗購買方應(yīng)允許排污所在地的公眾參與聽證會，從而使公眾參與到排污權(quán)交易制度中來,。

10.什么是環(huán)境稅收？您認(rèn)為如何在我國開征環(huán)境稅,？

環(huán)境稅是指所有能夠保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的各種稅收的總稱，既包括為實現(xiàn)環(huán)境目的而專門征收的稅收（狹義的環(huán)境稅）,，也包括其他并非以環(huán)境保護為主要目的、但卻對環(huán)境起到保護作用的稅收,。

1、明確建立環(huán)境稅的指導(dǎo)原則,。環(huán)境稅的設(shè)置要遵循國內(nèi)環(huán)境問題與全球環(huán)境問題兼顧，污染控制與生態(tài)保護兼顧,，近期突破與長遠(yuǎn)目標(biāo)兼顧,，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)兼顧等原則；以可持續(xù)發(fā)展和國家的節(jié)能減排等環(huán)境保護政策為導(dǎo)向,，通過科學(xué)設(shè)置稅目，合理確定稅率,，對污染排放、環(huán)境有害產(chǎn)品消費,、生態(tài)破壞、溫室氣體等行為征稅,，培養(yǎng)資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，強化稅收政策的生態(tài)職能,，從而使稅收體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。

2,、實施先易后難逐步推進的戰(zhàn)略,。環(huán)境稅的政策目標(biāo)是通過建立和開征環(huán)境稅,，促進生產(chǎn)和消費的環(huán)境外部成本內(nèi)化，為建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會提供政策保障,。近期政策目標(biāo)是服務(wù)于國家“十三五”規(guī)劃設(shè)定的節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。環(huán)境稅收政策應(yīng)采取先易后難,、逐步推進的實施戰(zhàn)略,。環(huán)境稅收政策首先實施條件成熟，易于推行的污染排放稅,、污染產(chǎn)品稅以及生態(tài)保護稅；隨著條件的不斷成熟,，在適當(dāng)時機開征碳稅；長期目標(biāo)是將現(xiàn)行排污費全部納入環(huán)境稅體系當(dāng)中,。

3、制定相對完整的環(huán)境稅稅制方案,。環(huán)境稅稅制方案的制定首先要明確環(huán)境稅為國家發(fā)揮稅收調(diào)控職能促進環(huán)境治理的獨立稅種；其次,，要立足長遠(yuǎn)，在稅目設(shè)計上從做大,、做強環(huán)境稅稅基為出發(fā)點,，在稅目分類上盡量從大的概念上予以設(shè)立,；同時,，要體現(xiàn)國家環(huán)境保護規(guī)劃的重點和對全球環(huán)境問題的關(guān)注,。建議獨立型環(huán)境稅稅種下設(shè)立污染排放,、污染產(chǎn)品、生態(tài)保護,、碳排放四種稅目,，計稅依據(jù)為污染物的排放數(shù)量、污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費量,、礦產(chǎn)資源的開采數(shù)量、自然保護區(qū)的使用量以及碳排放水平等,。稅率實行統(tǒng)一稅率和彈性稅率相結(jié)合,，并盡可能采用差別稅率,，促進節(jié)能減排和綠色消費。

4,、明確環(huán)境稅的收入主要用于環(huán)境保護,。建議環(huán)境稅作為中央與地方共享稅,，地方和中央按照8:2比例分成，在各級財政建立“環(huán)?；稹保瑢嵭袑,？顚Ｓ茫饕糜诃h(huán)境保護,，也可以拿出部分環(huán)境稅收入用于支持這些行業(yè)的節(jié)能減排以及可再生能源發(fā)展。建議近期環(huán)境稅征收采用“環(huán)保代核,，稅務(wù)部門征收”的模式,。

5、加快環(huán)境稅的法規(guī)建設(shè)和能力建設(shè),。近期,，建議國務(wù)院制定并通過“環(huán)境稅征收管理條例”,，確立環(huán)境稅的法律地位,；遠(yuǎn)期,，以人大立法的形式頒布“環(huán)境稅法”,，充分保證該項政策的權(quán)威性,。建議采取國際通行的做法,，實施預(yù)告和漸進時序策略，以減緩環(huán)境稅對企業(yè)的沖擊,，增強公眾的接受程度，并充分考慮與現(xiàn)有法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配套,。加強環(huán)保部門和稅務(wù)部門的征管能力建設(shè),，建立健全稅務(wù)與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門工作聯(lián)系制度等協(xié)稅護稅措施，充分考慮與排污收費的銜接,，適時推進排污費“費改稅”的改革。

11.試述環(huán)境保護的投融資渠道有哪些,？

環(huán)保投資主體分為政府、排污企業(yè)以及治污企業(yè)三類,。政府投資渠道包括部門預(yù)算資金、環(huán)保專項資金,、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。企業(yè)融資渠道主要包括留存收益提取,、固定資產(chǎn)折舊、票據(jù)貼現(xiàn)融資,、信用貸款、保證貸款,、抵押貸款,、收費權(quán)(排污權(quán))質(zhì)押貸款、委托貸款,、信托貸款,、政策性貸款、民間借貸,、資產(chǎn)典當(dāng)融資,、融資租賃、短期融資券,、中期票據(jù),、企業(yè)債券,、可轉(zhuǎn)換公司債券、資產(chǎn)證券化,、天使投資,、風(fēng)險投資、私募股權(quán)以及上市融資等,。

環(huán)境責(zé)任保險又被稱為“綠色保險”是指以被保險人因污染環(huán)境而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險。

14.什么是環(huán)境財政,，試述我國環(huán)境財政面臨的問題及其解決的思路？（第十五章第3節(jié)）

（1）環(huán)境財政支出總額不足

近年來,，政府財政能力不斷增強,，各級政府對環(huán)境保護工作的重視程度也逐漸提高，這一點從國債資金的使用方式上可見一斑,。1998-2002年國家安排對環(huán)境保護的國債投資達(dá)600多億。但是這些國債的使用效率并不盡人意,，很多資金投入以后并沒有達(dá)到預(yù)期的效果,。2004年財政部對用于三江源區(qū)生態(tài)建設(shè)的國債資金進行績效評估,，發(fā)現(xiàn)了財政資金分配渠道過多,、配套資金不到位、能力建設(shè)不足等諸多問題,，這些問題直接導(dǎo)致了國債資金的低效率。

（3）缺乏穩(wěn)定的投入保證

國債資金大量投入，對于環(huán)境保護來說固然很重要,，但這些資金是通過對重點項目以專項投資的形式在短時間內(nèi)集中投入的，而在環(huán)境保護方面尚存在大量的領(lǐng)域需要長期穩(wěn)定的資金投入,，如自然保護區(qū)和危險廢棄物處理等,，但國家各級財政預(yù)算中,，沒有專門的環(huán)境保護財政支出正常科目,，這些方面的資金需求可能缺乏穩(wěn)定可靠的保障。

(網(wǎng)絡(luò)版)

一,、目前我國財政支出存在的主要問題 1.經(jīng)濟建設(shè)支出居高不下。在體制轉(zhuǎn)軌階段,，為實現(xiàn)新舊體制的順利過渡，政府要保持一定的政策連貫性,，這就造成了財政支出中，經(jīng)濟建設(shè)支出所占份額相對較大,。資料表明，我國經(jīng)濟建設(shè)支出占財政總支出的比重已從上世紀(jì)八十年代的56.08%下降到2003年的30.06%,，但這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的水平（如美國為4.9%，日本為4.17%）,，而且也高于許多發(fā)展中國家。同時,，我國經(jīng)濟建設(shè)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，政府參與的競爭性,、經(jīng)營性項目過多，即用于生產(chǎn)性的支出偏多,，而用于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的支出卻不足,。據(jù)統(tǒng)計，我國基本建設(shè)投資總量占總支出的比重,，由1981年的22.6%下降到2003年的11.6%,，政府預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資比重由1980年的44.7%下降到2003年的3%?？梢钥闯觯覈斦詭в泻軓姷纳a(chǎn)性,，側(cè)重對生產(chǎn)的直接投資，而對生產(chǎn)的外部環(huán)境建設(shè)關(guān)注不夠,。2.財政支出結(jié)構(gòu)不合理，“缺位”與“越位”同時存在,，以致財政該管的沒有管好或管不了，管了不該管的,。目前，我國財政支出結(jié)構(gòu)的不合理具體表現(xiàn)在以下五個方面：一是國家財政投資支出不斷下降,，政府調(diào)控經(jīng)濟的能力日趨削弱。財政投資比重的急速下降致使政府調(diào)控經(jīng)濟的能力逐漸削弱,，無力增加對經(jīng)濟發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施、城市維護和企業(yè)改造的投入,。二是財政補貼支出負(fù)擔(dān)日益沉重。我國的財政補貼由價格補貼和企業(yè)虧損補貼兩大類組成,。目前，由于價格改革和國有企業(yè)改革的深入,，一部分農(nóng)副產(chǎn)品和日用工業(yè)品已由市場調(diào)節(jié),，財政補貼數(shù)額有所減少,，但財政補貼占財政支出的比重仍然不低,。三是行政管理費支出不斷增長,，已大量擠占急需的公共支出項目,。在政府財政支出總量占國民收入比重不斷下降的情況下，包括公檢法支出在內(nèi)的行政管理費支出占國民收入的比重卻不斷增長,。由于行政管理費支出是屬于比較剛性的支出，迅速膨脹后,，削減往往比較困難，這又給日后控制財政支出增長帶來了非常棘手的問題,。四是財政對農(nóng)業(yè)的支出比重下降，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ),，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正進入向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要階段，急需加大財政投資力度,。但是,，近些年來,，我國財政的農(nóng)業(yè)支出占總支出的比重卻連年下降,，農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。五是福利保障性支出明顯不足,，已在一定程度上延緩了我國市場化改革進程。計劃經(jīng)濟體制下,，我國一直由“企業(yè)辦社會”，財政支出中沒有真正意義上的社會保障支出,，與之接近的撫恤救濟支出占財政總支出的比重在1986—1995年間僅為1.7％，而其它國家的福利支出占財政總支出的比重一般在20％—50％之間,，社會保障支出不到位已經(jīng)制約了我國市場化改革的進程。3.財政支出管理方法落后,，導(dǎo)致資金使用效益不高。目前我們的財政支出管理方法基本上還是粗放型的,，通常做法是根據(jù)前幾年支出實際平均數(shù)，再加上因物價上漲和事業(yè)發(fā)展增長部分,，編制預(yù)算單位的支出預(yù)算。這樣存在很多弊端：一方面這種做法不僅造成了單位之間經(jīng)費供應(yīng)上的苦樂不均,，而且導(dǎo)致支出中的不足和浪費。另一方面這種做法導(dǎo)致在預(yù)算確定之前,，政府各部門及有關(guān)單位爭投資、爭項目,；預(yù)算確定之后，財政部門按預(yù)算向政府各部門及有關(guān)單位撥款,，由各個部門及有關(guān)單位自己安排使用,。由于缺乏財政強有力的控制和監(jiān)督,，缺乏透明度,，容易滋生權(quán)錢交易,、貪污受賄、損公肥私等腐敗現(xiàn)象,，不利于廉政建設(shè)。

二,、優(yōu)化財政支出的建議

1.加大改革力度，改變國家財政包攬過多的分配局面

（1）大力削減對城市居民的有關(guān)福利性補貼?，F(xiàn)在國民收入分配格局發(fā)生了很大變化，居民收入消費水平增長相當(dāng)快,，政府不必也沒有能力再去承擔(dān)對居民的龐大補貼了,，必須徹底改革。

（2）治理和規(guī)范事業(yè)單位的財政經(jīng)費供給范圍,。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各事業(yè)單位并不都具有公共需要性質(zhì),，財政不可能也不應(yīng)該對其經(jīng)費開支進行統(tǒng)包統(tǒng)攬，要將市場機制進入事業(yè)單位,，針對不同的類型采取不同的財務(wù)管理辦法。

（3）對國有企業(yè)的虧損補貼制度進行改革,。對一些特殊行業(yè)（如屬于社會公共公益事業(yè)的水、電,、城市交通、環(huán)境保護等）的價格和收費仍需由國家進行管理,，還有一部分國有企業(yè)承擔(dān)著政府特殊的責(zé)任，由此產(chǎn)生的虧損仍應(yīng)由財政給予補貼,。其它大多數(shù)屬于競爭領(lǐng)域的國有企業(yè),，其虧損補貼則應(yīng)隨著企業(yè)改革的推進予以取消,。

2.采取綜合治理措施,，控制行政人員和經(jīng)費的膨脹

（1）在財政內(nèi)部全面實行“下管一級”的管理辦法，也就是上級財政對下級財政的行政經(jīng)費總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標(biāo),，進行動態(tài)考核，輔之以一定的獎罰措施,。其目的和作用在于建立一種制約和控制機制，形成從中央到地方一級抓一級,、一級管一級的管理格局，使行政費支出保持一個合理的水平,，實現(xiàn)行政費管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

（2）下決心推進行政改革,，精簡機構(gòu)，這是減少財政供養(yǎng)人員和壓縮行政經(jīng)費的治本之策,。要按照總體規(guī)劃，不失時機地在地方堅定不移地繼續(xù)推進這方面的改革,。按照市場經(jīng)濟規(guī)則，社會中介機構(gòu)是靠實力,、靠競爭生存的，必須與政府部門脫鉤,，這不僅僅是為了減輕財政的經(jīng)費供給壓力,，更重要的是為了充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)獨立、公正的職能作用,。

（3）建立有效的政府公務(wù)員系列的競爭機制。這不僅包括公務(wù)人員的公開考試錄用制度,，而且要逐步推行機關(guān)干部的辭退制度，改變行政機關(guān)人員只進不出的現(xiàn)象,，這樣就把動力和壓力有機地結(jié)合在一起,，有助于提高行政效率,，這實際上是一種與社會主義市場相適應(yīng)的行政管理體制。

3.隨著市場經(jīng)濟的推進,，財政需要進一步加強社會公共性開支

社會公共性開支涉及的面很寬，包括科技,、教育、衛(wèi)生,、社會保障,、環(huán)境保護等，是代表社會共同利益和長遠(yuǎn)利益的支出,，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下國家財政支出結(jié)構(gòu)中一項十分重要的支出。改革以來,，隨著國家財力的大量分散，不僅導(dǎo)致財政投資急劇下降,，而且連社會公共性支出的最低需求也難以保證。這種狀況如果繼續(xù)維持下去,，最終對經(jīng)濟發(fā)展也將會形成很大的影響和制約，社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展將是一句空話,。因此，從宏觀角度考慮,，今后我國的財政支出政策必須切實強化社會公共性開支,。

教育投入屬于社會性開支,，在任何一個國家都是財政支出的一項重要內(nèi)容,。國家財政要繼續(xù)把支持教育作為重點,，采取有效措施,，進一步提高財政支出中教育經(jīng)費的比重。

社會保障是事關(guān)中國改革,、發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個全局問題，需要納入國家財政政策規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,。為此，要針對當(dāng)前的問題,，調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加財政的社會保障支出,。

4.著力強化國家重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的財政投資，增強國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展后勁

（1）支持社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),?；A(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它是為人類生產(chǎn)與生活提供不可或缺的物質(zhì)載體和基本要素,，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中具有重要的產(chǎn)業(yè)地位和戰(zhàn)略地位。國家財政強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,，既能有效刺激國內(nèi)需求，迅速帶動經(jīng)濟發(fā)展,，又能避免重復(fù)建設(shè)，有利于調(diào)整改善投資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。

（2）著力強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，又是市場競爭中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),，世界各國大多都把農(nóng)業(yè)作為政府的保護對象,，而財政是政府保護農(nóng)業(yè)的一個重要手段,。財政對農(nóng)業(yè)投資的重點在于：支持那些風(fēng)險大,、投資經(jīng)濟效益低、對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保護性,、開發(fā)性或有示范效益的項目。

（3）采取有效措施,，加大對科技進步與發(fā)展的支持力度。我國是一個發(fā)展中國家,，為了加速社會生產(chǎn)力發(fā)展，增加國家綜合經(jīng)濟實力,，實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，今后必須采取措施,，切實有效地強化科技投入力度,，從而真正發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用,。

（4）關(guān)于促進國有經(jīng)濟發(fā)展的財政投資政策取向,。國有經(jīng)濟在中國國民經(jīng)濟中始終占居主導(dǎo)地位,，而且它是財政的重要支柱性財源，因此支持國有經(jīng)濟發(fā)展將是國家財政面臨的一項長期性任務(wù),。特別是入世后國有經(jīng)濟面臨新的壓力和沖擊，由此客觀上要求進一步加強財政的支持力度,，而且要有緊迫感,。

說明：去年題庫中有

1．相關(guān)法律法規(guī)亟需完善。處罰條款弱,，違法成本低，守法成本高,，已經(jīng)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2．部分國家優(yōu)惠政策落實不到位,。作為典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)惠政策有助于推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但一些企業(yè)反映部分優(yōu)惠政策在落實過程中猶如紙上談兵,，困難重重。

3．環(huán)保企業(yè)融資渠道不暢,。環(huán)保企業(yè)仍以中小型企業(yè)為主,。缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高,，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，環(huán)保企業(yè)融資難的問題比較突出,。

一,、盡快完善相關(guān)法律法規(guī),。加強和規(guī)范污染源環(huán)境監(jiān)管，提高超標(biāo)排放的懲罰力度,，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。進一步完善國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時增加標(biāo)準(zhǔn)中污染物項目數(shù)量,，修訂污染物排放限值，提高環(huán)境質(zhì)量要求和排放控制要求,。

二、倡導(dǎo)鼓勵綠色消費模式,。一方面,，政府帶頭積極推動綠色消費定期發(fā)布綠色消費指南，通過政府的示范作用帶動全社會進行綠色消費,。另一方面，將環(huán)境教育作為基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育的重要組成部分,，加強輿論宣傳和引導(dǎo)，培養(yǎng)和提升公眾綠色消費意識,，倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚。

三,、拓寬環(huán)保企業(yè)融資渠道。一是推廣發(fā)展項目融資,、融資租賃,，積極發(fā)展債權(quán)融資。這些融資方式比較符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資周期長,、回報率低的特點，能夠有效緩解環(huán)保企業(yè)融資難的問題,。二是加大金融機構(gòu)信貸力度,。采用政府貼息等方式，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè),；探索將特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍,；鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保力度,。三是積極利用國際資本,。繼續(xù)加強與世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織合作，申請環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目專項貸款,，并引入第三方機構(gòu)以保證公平，放大資金效應(yīng),。

四、加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策宣傳,、落實及扶持力度。一是進一步梳理,、宣傳現(xiàn)行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，讓更多企業(yè)了解并享受到實惠,，把好政策用足用好,。二是加快完善落實相關(guān)優(yōu)惠政策，在更大范圍實施能效“領(lǐng)跑者”制度,，盡快將“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)納入能效標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)加強技術(shù)研發(fā),。三是建議財政設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對環(huán)保技術(shù)研發(fā)的支持力度,，對新技術(shù)、新工藝,、首臺套等技術(shù)推廣應(yīng)用，采取后補貼方式給予資金獎勵和分擔(dān)風(fēng)險,，對關(guān)鍵、共性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用給予扶持。

五,、進一步培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。一是嚴(yán)格執(zhí)法,，加強市場監(jiān)督與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，強化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識監(jiān)督管理,，讓成本回歸真實,。二是對使用量大,、應(yīng)用面廣、產(chǎn)品質(zhì)量好,、污染減排效果明顯、社會影響力大的環(huán)保設(shè)備和環(huán)境友好產(chǎn)品進行分類分級補貼,，促進先進環(huán)保產(chǎn)品消費，提高其市場占有率,。三是加快建立和完善污染物排放權(quán)交易市場。堅持誰污染誰付費的原則,，特別對一些特殊的污染物排放，要建立強制標(biāo)準(zhǔn),，市場主體根據(jù)自身需要合法獲得適量的排污權(quán)，出售排污權(quán)獲得的收益用于污染治理,。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提升其行業(yè)凝聚力與號召力,，協(xié)助政府規(guī)范與引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

六,、建立和完善鼓勵環(huán)保企業(yè)“走出去”的政策支持體系,。根據(jù)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域、交易模式、政策需求等,，逐步出臺財政補貼、稅收減免,、勞務(wù)輸出等方面的扶持政策，并針對重點國別成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作組,，對雙邊高層次環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作進行規(guī)劃和推進,，逐步建立指導(dǎo)與促進環(huán)保企業(yè)“走出去”的政策框架，增強企業(yè)“走出去”能力,，鼓勵企業(yè)承攬境外環(huán)保工程與服務(wù)項目。

資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)判斷題篇八

一,、名詞解釋（70）

環(huán)境經(jīng)濟 資源經(jīng)濟 低碳經(jīng)濟 生態(tài)經(jīng)濟 綠色經(jīng)濟

消費者剩余 支付意愿 完全競爭市場 市場失靈 政策失效

外部性

外部不經(jīng)濟性 外部經(jīng)濟性 技術(shù)外部性 貨幣外部性

公共物品 產(chǎn)權(quán) 科斯定理

希克斯-卡爾多檢驗

費用-效益分析 凈現(xiàn)值

環(huán)境財政 環(huán)境稅收 環(huán)境金融 環(huán)境保險 綠色債券

二,、簡答題（40個）

什么是支付意愿，支付意愿與實際支付價格之間是什么關(guān)系,？

什么是外部性，外部性對環(huán)境資源配置有何影響,？

什么是機會成本法？簡述運用機會成本法的具體步驟,？

什么是旅行費用法？簡述運用旅行費用法的具體步驟,？

什么是排污權(quán)交易，并簡述排污權(quán)交易所需具備的條件,？

三、論述題（30個）

什么是綠色發(fā)展,，為什么要綠色發(fā)展,？

什么是可持續(xù)發(fā)展,，試述如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,？

什么是“公地的悲劇”,？試述如何解決“公地的悲劇”問題。

針對pm2.5 污染的健康風(fēng)險,，可以運用什么方法進行經(jīng)濟評價？

1.針對環(huán)境舒適性資源,，可以運用什么方法進行經(jīng)濟評價？

2.試述環(huán)境影響經(jīng)濟評價的基本步驟及其應(yīng)該注意的問題,？

3.試述環(huán)境經(jīng)濟政策的一般形式及其它們之間的關(guān)系？

環(huán)境經(jīng)濟政策的兩種基本形式為調(diào)節(jié)市場型經(jīng)濟政策和建立市場型經(jīng)濟政策,。調(diào)節(jié)市場型又稱命令控制性，其環(huán)境經(jīng)濟政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預(yù)）來解決環(huán)境問題,，其核心是由政府給外部不經(jīng)濟性一個合理的負(fù)價格，由外部不經(jīng)濟性的制造者承擔(dān)全部外部費用,。建立市場型的環(huán)境經(jīng)濟政策主要是通過“看得見的手”（即市場機制本身）來解決環(huán)境問題。

兩種經(jīng)濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內(nèi)部化,，都允許經(jīng)紀(jì)人為了實現(xiàn)話您目標(biāo)，通過費用效用的比較選擇一種最優(yōu)方案,。同時,，兩類環(huán)境經(jīng)濟政策的差別主要表現(xiàn)在實施途徑和效果不同，具體為,，庇古手段（調(diào)節(jié)市場型）多依賴政府,，例如依賴于政策對環(huán)境問題及其重要性的認(rèn)識及掌握的信息。而科斯手段（建立市場型）跟多依賴市場機制,。如果不存在政策生效，兩種手段都可行但如果出現(xiàn)政府尋租的情況,，科斯手段比庇古手段更有效,。庇古手段需要政府實施收費或補貼，管理成本較大,，而科斯手段需要政府界定產(chǎn)品。在產(chǎn)權(quán)制度不健全,，污染者數(shù)量比較多的情況下，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定比較困難,，企業(yè)間交易成本比較大。這又使得科斯手段效率降低,。實施庇古手段,，除了使社會獲得環(huán)境效益外,，還可使政府獲得經(jīng)濟收益，科斯手段則一般只獲得環(huán)境效益,。庇古手段一般提供不了刺激，因為費率或稅率一般是固定的,，而且經(jīng)常低于治理污染的邊際成本。它對所有的廠商的標(biāo)準(zhǔn)一樣,，這又造成廠商之間的不公平，而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產(chǎn)設(shè)備,，減少排污,。如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為應(yīng)稅收和稅負(fù),，實施庇古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性。

4.試述環(huán)境經(jīng)濟政策的主要特點,？

第一、環(huán)境經(jīng)濟政策是以市場為基礎(chǔ),，著重間接宏觀調(diào)控，通過改變市場信號,，影響政策對象的經(jīng)濟利益，引導(dǎo)其改變行為,。這種間接宏觀管理模式,，不需要全面監(jiān)控政策對象的微觀活動,，從而大大降低了政策執(zhí)行成本,。

第二、環(huán)境經(jīng)濟政策通過市場中介,，把經(jīng)濟、有效地保護,、改善環(huán)境的責(zé)任，從政府轉(zhuǎn)交給環(huán)境責(zé)任者,。不是用行政法規(guī)強制他們服從,，而是把具有一定的行為選擇余地的決策權(quán)交給他們，使環(huán)境管理更加靈活,，可以適用于具有不同條件、能力和發(fā)展水平的政策對象,。

第三,、環(huán)境經(jīng)濟政策可以有效地配置保護環(huán)境所需要的資金,，這些資金不僅可投資于對環(huán)境有利的項目，還可以用于糾正其他不利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟政策,。對于環(huán)保資金短缺的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期國家和發(fā)展中國家來說，這一點尤其具有吸引力,。

說明***去年的題

5.試述庇古手段與科斯手段之間的區(qū)別和聯(lián)系,？

區(qū)別：(1)庇古手段多依賴于政府，而科斯手段更多地依賴市場機制,，如果不存在“政策失效”,，兩種手段都可行，但如果出現(xiàn)政府“尋租”的情況,，科斯手段比庇古手段更有效。（2）庇古手段需要政府實施收費或補貼,，管理成本較大；而科斯手段需要政府界定產(chǎn)權(quán),。（3）實施庇古手段，除了使社會獲得環(huán)境效益外,，還可使政府獲得經(jīng)濟收益,，科斯手段則只獲得環(huán)境效益,。（4）庇古手段一般提供不了刺激,，因為費率或稅率一般是固定的,，而且經(jīng)常低于治理污染的邊際成本,。而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產(chǎn)設(shè)備,，減少排污,。（5）如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為影響稅負(fù)和稅收,，實施庇古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性。聯(lián)系：兩種經(jīng)濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內(nèi)部化,，都允許經(jīng)紀(jì)人為了實現(xiàn)話您目標(biāo)，通過費用效用的比較選擇一種最優(yōu)方案,。

去年的題

6.試述市場機制在環(huán)境資源配置中的基礎(chǔ)性作用？

7.試述我國的排污收費制度存在的問題及其改革方向,？

在排污費征收方面存在問題：

1、收費面不全,。排污收費的對象主要是大中型企業(yè)和一部分事業(yè)單位,，對第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污費僅在一部分地區(qū)實行,，居民生活污染物排放基本未實行收費。

2,、收費標(biāo)準(zhǔn)偏低。無法起到激勵和調(diào)整減排行為的作用,，還有可能引導(dǎo)排污單位延緩采用治理技術(shù)。

3,、單因子濃度超標(biāo)收費不合理。排污單位往往注意被征收排污因子的治理,，而忽視其他污染因子的治理。

在排污費的使用和管理方面也存在問題：

1、由于是用行政手段管理排污收費資金,，缺乏實施監(jiān)督的規(guī)定，不可避免的受到來自各方面的行政干預(yù),，污染治理資金使用效益不高,。

2、排污費大部分被無償使用,，至今使用效益不高。

3,、排污費勇于環(huán)保部門自身建設(shè)，違背了收支兩條線,、收繳分離的收費體制。

解決途徑：

1,、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。從原有的污染物單因子濃度超標(biāo)收費轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁蜃涌偭渴召M,，相應(yīng)提高了收費標(biāo)準(zhǔn)。

2,、實行收支兩條線，收繳分離,，明確排污費必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理,，并加強審計監(jiān)督。

3,、提高罰款額度,。加大對排污費征收,、使用中各種違法行為的處罰力度,。

4,、擴大排污費征收對象,。將對象擴大到所有單位和個體工商戶。

5,、排污費的透明度加大。說明****去年的題

8.什么是生態(tài)補償制度,，如何完善我國的生態(tài)補償制度？

生態(tài)補償制度是以防止生態(tài)環(huán)境破壞,、增強和促進生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展為目的,，以從事對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生影響的生產(chǎn),、經(jīng)營、開發(fā),、利用者為對象，以生態(tài)環(huán)境整治及恢復(fù)為主要內(nèi)容,，以經(jīng)濟調(diào)節(jié)為手段，以法律為保障的新型環(huán)境管理制度,。

（一）加強生態(tài)保護和生態(tài)補償立法工作。盡快研究制定國家層面《關(guān)于建立健全生態(tài)補償機制的若干意見》和《生態(tài)補償條例》,，明確生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域,、補償范圍、補償對象,、資金來源、補償標(biāo)準(zhǔn),、相關(guān)權(quán)利義務(wù)主體的權(quán)利義務(wù),、考核評估辦法、責(zé)任追究等。同時,，修訂《環(huán)境保護法》,，完善環(huán)境污染整治法律法規(guī),，把生態(tài)補償逐步納入法制化軌道,，確保國家生態(tài)補償政策落到實處。

（二）堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境,、誰破壞生態(tài)誰付費原則，明確補償責(zé)任主體,。堅持落實受益主體,，量化其利益,，著力解決補償利益虛化、未補償?shù)秸嬲軗p者問題,。堅持補償標(biāo)準(zhǔn)體系化,，給地方政府、企業(yè),、個人差異性補償，用于社會重建,、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)修復(fù),。堅持補償模式多樣化，改變現(xiàn)行以政府財政轉(zhuǎn)移支付為主的單一模式,，輔以一次性補償、對口支援、專項資金資助和稅負(fù)減免等方式,。

（三）生態(tài)補償要逐步實現(xiàn)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、動態(tài)化。要在已初步建立中央森林,、草原、水資源和水土保持,、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)補償機制制度的基礎(chǔ)上,，在頂層制度層面進一步明確生態(tài)補償責(zé)任和生態(tài)主體義務(wù)，為生態(tài)補償機制規(guī)范運作提供法律依據(jù),。要在建立科學(xué)生態(tài)價值評價體系的前提下，完善分類及測算方法,，加快建立生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系。要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系,，把資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益納入其中,。

（四）建立以政府投入為主，全社會支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制,。既要堅持政府主導(dǎo)，努力增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度?，又要積極引導(dǎo)社會各方面參與，探索多渠道多形式補償方式,，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作路子,。逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進,、社會參與的生態(tài)補償和補償機制生態(tài)建設(shè)投融資機制，引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,。

（五）積極探索市場化生態(tài)補償模式。要培育資源市場,，使資源資本化，達(dá)到節(jié)約資源和減少污染的雙重效應(yīng),，積極探索資源使用權(quán),、排污權(quán)交易等市場化補償模式,。完善水資源合理配置和有償使用制度，加快建立水資源取用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓和租賃的交易機制。探索建立區(qū)域內(nèi)污染物排放指標(biāo)有償分配機制,，逐步推行政府管制下的排污權(quán)交易。引導(dǎo)鼓勵生態(tài)環(huán)境保護者和受益者之間通過自愿協(xié)商實現(xiàn)合理生態(tài)補償,。

（六）確定西部生態(tài)補償重點和突破領(lǐng)域。西部地區(qū)既是我國自然資源富集區(qū),，又是重要生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū),；既是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略區(qū),，又是經(jīng)濟社會相對落后和貧困人口聚集區(qū),。因此我國生態(tài)補償?shù)闹攸c應(yīng)放在西部地區(qū),，抓緊研究制定相關(guān)生態(tài)補償政策，加強規(guī)劃引導(dǎo),，提出各類生態(tài)補償問題的優(yōu)先次序及實施步驟,，在一些領(lǐng)域重點突破,。首先，明確界定西部環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)歸屬,；其次，引入市場機制,，拓寬融資渠道；第三,，逐步完善東中部地區(qū)對西部地區(qū)的補償模式。

9.什么是排污權(quán)交易制度,，如何在我國開展排污權(quán)交易？

排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi),，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,，從而達(dá)到減少排放量,、保護環(huán)境的目的,。在我國開展排污權(quán)交易應(yīng)從以下幾個方面著手： 構(gòu)建排污權(quán)交易的技術(shù)支撐體系。完善污染源監(jiān)測監(jiān)督制度,，由企業(yè)安裝排污在線檢測系統(tǒng),，建立信息公開制度；由地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)的檢測系統(tǒng)進行監(jiān)督,，建立排污數(shù)據(jù)實時查詢系統(tǒng),，保證排污數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。建立排污權(quán)交易信息系統(tǒng),，實時查詢企業(yè)排污權(quán)的初始配額、交易規(guī)模和剩余指標(biāo),，保證企業(yè)排污權(quán)交易的真實性。

完善政策制度,，建立長效機制。通過國家立法界定排污權(quán)的產(chǎn)權(quán)屬性,，明確任何超出排污規(guī)定的行為都是對排污權(quán)的侵害，要追究其責(zé)任并給予處罰,。合理確定排污總量,、科學(xué)分配排污指標(biāo),。環(huán)境主管部門在確定污染物排放總量時應(yīng)綜合考慮區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,、經(jīng)濟技術(shù)水平等因素，不能脫離區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況,，在確定排污權(quán)發(fā)放總量時應(yīng)當(dāng)使發(fā)放總量適當(dāng)小于當(dāng)前實際排放總量。要合理確定總量控制的具體實施細(xì)節(jié),，包括總量控制的測算依據(jù)、控制目標(biāo),、檢測與監(jiān)督方法以及有關(guān)程序等。要打破行政區(qū)劃,，科學(xué)進行區(qū)域污染物總量分配,，制定相應(yīng)的獎懲措施,。

培育規(guī)范合理的排污權(quán)交易市場,。規(guī)范交易規(guī)則,，激勵企業(yè)廣泛參與,。制定合理的交易規(guī)則和初始排污權(quán)分配的指導(dǎo)性辦法，規(guī)定排污權(quán)指標(biāo)的核定方法,。制定財稅激勵政策，提高企業(yè)交易的積極性,，加快交易市場的發(fā)展。征收排污權(quán)占有稅,，促使企業(yè)出售初始排污權(quán),。緩征企業(yè)排污權(quán)交易收入所得稅,，鼓勵企業(yè)參與排污權(quán)交易。建立區(qū)域性排污權(quán)交易市場開放平臺,，擴大交易范圍，鼓勵更多企業(yè)參與交易,，為參與交易的企業(yè)提供更多交易信息與交易機會，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,。引入環(huán)境合同制度，規(guī)范排污權(quán)交易形式,，將排污許可證以環(huán)境分配合同的形式從主管部門轉(zhuǎn)移到排污企業(yè)，排污權(quán)交易以環(huán)境消費合同的形式在交易者間買賣,，建立排污企業(yè)的環(huán)境信用制度，利用稅收,、信貸等手段規(guī)制排污主體的信用情況,。

建立全方位的環(huán)境監(jiān)管機制,。強化監(jiān)督意識。開展排污權(quán)交易后,，環(huán)境容量資源轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r資產(chǎn),，企業(yè)違規(guī)的動機也會增強,。相關(guān)部門要在思想上強化監(jiān)督意識,，綜合運用排放檢測,、許可證審核等手段監(jiān)督企業(yè)交易行為是否符合排污規(guī)定。加大監(jiān)管投入,。政府應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、設(shè)備以及專業(yè)人員的先期投入,，環(huán)保部門要保證監(jiān)管設(shè)施運行順暢，使每一個污染源,、每一種污染物都處于檢測范圍之中，保障排污權(quán)交易的公開,、公平、公正,。確保監(jiān)管不留死角。政府應(yīng)監(jiān)督企業(yè)在排污權(quán)交易中的一切行為,，包括出賣、購買,、減排,、制定交易價格等,，保證將交易中相關(guān)信息最大化地提供給需要交易的企業(yè)，并監(jiān)督交易合同的履行,。

加強環(huán)境保護宣傳引導(dǎo)。積極開展環(huán)境保護宣傳教育活動，提倡節(jié)能減排的生活方式和消費模式,，提高全社會對治污減排工作的認(rèn)識，使保護生態(tài)環(huán)境成為企業(yè)和群眾的自覺行為，努力營造全社會關(guān)心,、支持治污減排工作的良好氛圍。將公眾監(jiān)督機制引入排污權(quán)交易制度,，可以通過電視、報紙以及網(wǎng)絡(luò)平臺,、官方微博等媒體渠道公開交易主體的基本信息、交易價格,、交易流程和交易進程，廣泛接受公眾監(jiān)督,，對于大宗購買方應(yīng)允許排污所在地的公眾參與聽證會，從而使公眾參與到排污權(quán)交易制度中來,。

10.什么是環(huán)境稅收,？您認(rèn)為如何在我國開征環(huán)境稅,？

環(huán)境稅是指所有能夠保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的各種稅收的總稱，既包括為實現(xiàn)環(huán)境目的而專門征收的稅收（狹義的環(huán)境稅）,，也包括其他并非以環(huán)境保護為主要目的、但卻對環(huán)境起到保護作用的稅收,。

1、明確建立環(huán)境稅的指導(dǎo)原則,。環(huán)境稅的設(shè)置要遵循國內(nèi)環(huán)境問題與全球環(huán)境問題兼顧，污染控制與生態(tài)保護兼顧,，近期突破與長遠(yuǎn)目標(biāo)兼顧，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)兼顧等原則；以可持續(xù)發(fā)展和國家的節(jié)能減排等環(huán)境保護政策為導(dǎo)向,，通過科學(xué)設(shè)置稅目，合理確定稅率,，對污染排放,、環(huán)境有害產(chǎn)品消費,、生態(tài)破壞、溫室氣體等行為征稅,，培養(yǎng)資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，強化稅收政策的生態(tài)職能,，從而使稅收體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。

2,、實施先易后難逐步推進的戰(zhàn)略。環(huán)境稅的政策目標(biāo)是通過建立和開征環(huán)境稅,，促進生產(chǎn)和消費的環(huán)境外部成本內(nèi)化，為建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會提供政策保障,。近期政策目標(biāo)是服務(wù)于國家“十三五”規(guī)劃設(shè)定的節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。環(huán)境稅收政策應(yīng)采取先易后難,、逐步推進的實施戰(zhàn)略。環(huán)境稅收政策首先實施條件成熟,，易于推行的污染排放稅、污染產(chǎn)品稅以及生態(tài)保護稅,；隨著條件的不斷成熟，在適當(dāng)時機開征碳稅,；長期目標(biāo)是將現(xiàn)行排污費全部納入環(huán)境稅體系當(dāng)中,。

3,、制定相對完整的環(huán)境稅稅制方案,。環(huán)境稅稅制方案的制定首先要明確環(huán)境稅為國家發(fā)揮稅收調(diào)控職能促進環(huán)境治理的獨立稅種,；其次，要立足長遠(yuǎn),，在稅目設(shè)計上從做大、做強環(huán)境稅稅基為出發(fā)點,，在稅目分類上盡量從大的概念上予以設(shè)立,；同時,，要體現(xiàn)國家環(huán)境保護規(guī)劃的重點和對全球環(huán)境問題的關(guān)注,。建議獨立型環(huán)境稅稅種下設(shè)立污染排放、污染產(chǎn)品,、生態(tài)保護、碳排放四種稅目,，計稅依據(jù)為污染物的排放數(shù)量、污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費量,、礦產(chǎn)資源的開采數(shù)量、自然保護區(qū)的使用量以及碳排放水平等,。稅率實行統(tǒng)一稅率和彈性稅率相結(jié)合,，并盡可能采用差別稅率,，促進節(jié)能減排和綠色消費。

4,、明確環(huán)境稅的收入主要用于環(huán)境保護。建議環(huán)境稅作為中央與地方共享稅,，地方和中央按照8:2比例分成，在各級財政建立“環(huán)保基金”,，實行專款專用,，主要用于環(huán)境保護,，也可以拿出部分環(huán)境稅收入用于支持這些行業(yè)的節(jié)能減排以及可再生能源發(fā)展。建議近期環(huán)境稅征收采用“環(huán)保代核,，稅務(wù)部門征收”的模式。

5,、加快環(huán)境稅的法規(guī)建設(shè)和能力建設(shè)。近期,，建議國務(wù)院制定并通過“環(huán)境稅征收管理條例”，確立環(huán)境稅的法律地位,；遠(yuǎn)期，以人大立法的形式頒布“環(huán)境稅法”,，充分保證該項政策的權(quán)威性。建議采取國際通行的做法,，實施預(yù)告和漸進時序策略，以減緩環(huán)境稅對企業(yè)的沖擊,，增強公眾的接受程度,，并充分考慮與現(xiàn)有法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配套。加強環(huán)保部門和稅務(wù)部門的征管能力建設(shè),，建立健全稅務(wù)與工商,、技術(shù)監(jiān)督等部門工作聯(lián)系制度等協(xié)稅護稅措施,，充分考慮與排污收費的銜接,，適時推進排污費“費改稅”的改革。

11.試述環(huán)境保護的投融資渠道有哪些,？

環(huán)保投資主體分為政府、排污企業(yè)以及治污企業(yè)三類,。政府投資渠道包括部門預(yù)算資金,、環(huán)保專項資金,、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。企業(yè)融資渠道主要包括留存收益提取,、固定資產(chǎn)折舊、票據(jù)貼現(xiàn)融資,、信用貸款,、保證貸款、抵押貸款,、收費權(quán)(排污權(quán))質(zhì)押貸款,、委托貸款,、信托貸款、政策性貸款,、民間借貸、資產(chǎn)典當(dāng)融資,、融資租賃、短期融資券,、中期票據(jù)、企業(yè)債券,、可轉(zhuǎn)換公司債券,、資產(chǎn)證券化、天使投資,、風(fēng)險投資、私募股權(quán)以及上市融資等,。

環(huán)境責(zé)任保險又被稱為“綠色保險”是指以被保險人因污染環(huán)境而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險。

14.什么是環(huán)境財政,，試述我國環(huán)境財政面臨的問題及其解決的思路,？（第十五章第3節(jié)）

（1）環(huán)境財政支出總額不足

近年來,，政府財政能力不斷增強，各級政府對環(huán)境保護工作的重視程度也逐漸提高,，這一點從國債資金的使用方式上可見一斑。1998-2002年國家安排對環(huán)境保護的國債投資達(dá)600多億,。但是這些國債的使用效率并不盡人意，很多資金投入以后并沒有達(dá)到預(yù)期的效果,。2004年財政部對用于三江源區(qū)生態(tài)建設(shè)的國債資金進行績效評估，發(fā)現(xiàn)了財政資金分配渠道過多,、配套資金不到位、能力建設(shè)不足等諸多問題,，這些問題直接導(dǎo)致了國債資金的低效率,。

（3）缺乏穩(wěn)定的投入保證

國債資金大量投入,，對于環(huán)境保護來說固然很重要，但這些資金是通過對重點項目以專項投資的形式在短時間內(nèi)集中投入的,，而在環(huán)境保護方面尚存在大量的領(lǐng)域需要長期穩(wěn)定的資金投入，如自然保護區(qū)和危險廢棄物處理等,，但國家各級財政預(yù)算中，沒有專門的環(huán)境保護財政支出正?？颇?，這些方面的資金需求可能缺乏穩(wěn)定可靠的保障。

(網(wǎng)絡(luò)版)

一,、目前我國財政支出存在的主要問題 1.經(jīng)濟建設(shè)支出居高不下。在體制轉(zhuǎn)軌階段,，為實現(xiàn)新舊體制的順利過渡，政府要保持一定的政策連貫性,，這就造成了財政支出中，經(jīng)濟建設(shè)支出所占份額相對較大,。資料表明,，我國經(jīng)濟建設(shè)支出占財政總支出的比重已從上世紀(jì)八十年代的56.08%下降到2003年的30.06%,，但這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的水平（如美國為4.9%,，日本為4.17%），而且也高于許多發(fā)展中國家,。同時,，我國經(jīng)濟建設(shè)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理,，政府參與的競爭性,、經(jīng)營性項目過多，即用于生產(chǎn)性的支出偏多,，而用于基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等方面的支出卻不足,。據(jù)統(tǒng)計,，我國基本建設(shè)投資總量占總支出的比重,，由1981年的22.6%下降到2003年的11.6%,，政府預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資比重由1980年的44.7%下降到2003年的3%,。可以看出,，我國財政仍帶有很強的生產(chǎn)性,，側(cè)重對生產(chǎn)的直接投資，而對生產(chǎn)的外部環(huán)境建設(shè)關(guān)注不夠,。2.財政支出結(jié)構(gòu)不合理,，“缺位”與“越位”同時存在,，以致財政該管的沒有管好或管不了，管了不該管的,。目前，我國財政支出結(jié)構(gòu)的不合理具體表現(xiàn)在以下五個方面：一是國家財政投資支出不斷下降,，政府調(diào)控經(jīng)濟的能力日趨削弱,。財政投資比重的急速下降致使政府調(diào)控經(jīng)濟的能力逐漸削弱，無力增加對經(jīng)濟發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施,、城市維護和企業(yè)改造的投入。二是財政補貼支出負(fù)擔(dān)日益沉重,。我國的財政補貼由價格補貼和企業(yè)虧損補貼兩大類組成。目前,，由于價格改革和國有企業(yè)改革的深入,，一部分農(nóng)副產(chǎn)品和日用工業(yè)品已由市場調(diào)節(jié),，財政補貼數(shù)額有所減少，但財政補貼占財政支出的比重仍然不低,。三是行政管理費支出不斷增長，已大量擠占急需的公共支出項目,。在政府財政支出總量占國民收入比重不斷下降的情況下，包括公檢法支出在內(nèi)的行政管理費支出占國民收入的比重卻不斷增長,。由于行政管理費支出是屬于比較剛性的支出，迅速膨脹后,，削減往往比較困難，這又給日后控制財政支出增長帶來了非常棘手的問題,。四是財政對農(nóng)業(yè)的支出比重下降，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ),，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正進入向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要階段,，急需加大財政投資力度。但是,，近些年來,，我國財政的農(nóng)業(yè)支出占總支出的比重卻連年下降,，農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。五是福利保障性支出明顯不足,，已在一定程度上延緩了我國市場化改革進程。計劃經(jīng)濟體制下,，我國一直由“企業(yè)辦社會”，財政支出中沒有真正意義上的社會保障支出,，與之接近的撫恤救濟支出占財政總支出的比重在1986—1995年間僅為1.7％，而其它國家的福利支出占財政總支出的比重一般在20％—50％之間,，社會保障支出不到位已經(jīng)制約了我國市場化改革的進程。3.財政支出管理方法落后,，導(dǎo)致資金使用效益不高。目前我們的財政支出管理方法基本上還是粗放型的,，通常做法是根據(jù)前幾年支出實際平均數(shù)，再加上因物價上漲和事業(yè)發(fā)展增長部分,，編制預(yù)算單位的支出預(yù)算。這樣存在很多弊端：一方面這種做法不僅造成了單位之間經(jīng)費供應(yīng)上的苦樂不均,，而且導(dǎo)致支出中的不足和浪費,。另一方面這種做法導(dǎo)致在預(yù)算確定之前,，政府各部門及有關(guān)單位爭投資、爭項目,；預(yù)算確定之后，財政部門按預(yù)算向政府各部門及有關(guān)單位撥款,，由各個部門及有關(guān)單位自己安排使用,。由于缺乏財政強有力的控制和監(jiān)督，缺乏透明度,，容易滋生權(quán)錢交易、貪污受賄,、損公肥私等腐敗現(xiàn)象,，不利于廉政建設(shè),。

二、優(yōu)化財政支出的建議

1.加大改革力度,，改變國家財政包攬過多的分配局面

（1）大力削減對城市居民的有關(guān)福利性補貼。現(xiàn)在國民收入分配格局發(fā)生了很大變化,，居民收入消費水平增長相當(dāng)快，政府不必也沒有能力再去承擔(dān)對居民的龐大補貼了,，必須徹底改革。

（2）治理和規(guī)范事業(yè)單位的財政經(jīng)費供給范圍,。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各事業(yè)單位并不都具有公共需要性質(zhì),，財政不可能也不應(yīng)該對其經(jīng)費開支進行統(tǒng)包統(tǒng)攬，要將市場機制進入事業(yè)單位,，針對不同的類型采取不同的財務(wù)管理辦法,。

（3）對國有企業(yè)的虧損補貼制度進行改革,。對一些特殊行業(yè)（如屬于社會公共公益事業(yè)的水,、電,、城市交通,、環(huán)境保護等）的價格和收費仍需由國家進行管理，還有一部分國有企業(yè)承擔(dān)著政府特殊的責(zé)任,，由此產(chǎn)生的虧損仍應(yīng)由財政給予補貼。其它大多數(shù)屬于競爭領(lǐng)域的國有企業(yè),，其虧損補貼則應(yīng)隨著企業(yè)改革的推進予以取消,。

2.采取綜合治理措施，控制行政人員和經(jīng)費的膨脹

（1）在財政內(nèi)部全面實行“下管一級”的管理辦法,，也就是上級財政對下級財政的行政經(jīng)費總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標(biāo),，進行動態(tài)考核,，輔之以一定的獎罰措施,。其目的和作用在于建立一種制約和控制機制，形成從中央到地方一級抓一級,、一級管一級的管理格局,，使行政費支出保持一個合理的水平,，實現(xiàn)行政費管理的科學(xué)化和規(guī)范化,。

（2）下決心推進行政改革，精簡機構(gòu),，這是減少財政供養(yǎng)人員和壓縮行政經(jīng)費的治本之策。要按照總體規(guī)劃,，不失時機地在地方堅定不移地繼續(xù)推進這方面的改革。按照市場經(jīng)濟規(guī)則,，社會中介機構(gòu)是靠實力、靠競爭生存的,，必須與政府部門脫鉤，這不僅僅是為了減輕財政的經(jīng)費供給壓力,，更重要的是為了充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)獨立、公正的職能作用,。

（3）建立有效的政府公務(wù)員系列的競爭機制,。這不僅包括公務(wù)人員的公開考試錄用制度,，而且要逐步推行機關(guān)干部的辭退制度,，改變行政機關(guān)人員只進不出的現(xiàn)象，這樣就把動力和壓力有機地結(jié)合在一起,，有助于提高行政效率，這實際上是一種與社會主義市場相適應(yīng)的行政管理體制,。

3.隨著市場經(jīng)濟的推進,，財政需要進一步加強社會公共性開支

社會公共性開支涉及的面很寬，包括科技,、教育、衛(wèi)生,、社會保障,、環(huán)境保護等,，是代表社會共同利益和長遠(yuǎn)利益的支出,，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下國家財政支出結(jié)構(gòu)中一項十分重要的支出,。改革以來,，隨著國家財力的大量分散,，不僅導(dǎo)致財政投資急劇下降，而且連社會公共性支出的最低需求也難以保證,。這種狀況如果繼續(xù)維持下去，最終對經(jīng)濟發(fā)展也將會形成很大的影響和制約,，社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展將是一句空話,。因此,，從宏觀角度考慮,，今后我國的財政支出政策必須切實強化社會公共性開支,。

教育投入屬于社會性開支，在任何一個國家都是財政支出的一項重要內(nèi)容,。國家財政要繼續(xù)把支持教育作為重點，采取有效措施,，進一步提高財政支出中教育經(jīng)費的比重。

社會保障是事關(guān)中國改革,、發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個全局問題，需要納入國家財政政策規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,。為此，要針對當(dāng)前的問題,，調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加財政的社會保障支出,。

4.著力強化國家重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的財政投資,，增強國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展后勁

（1）支持社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟的重要組成部分,，它是為人類生產(chǎn)與生活提供不可或缺的物質(zhì)載體和基本要素，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中具有重要的產(chǎn)業(yè)地位和戰(zhàn)略地位,。國家財政強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,，既能有效刺激國內(nèi)需求，迅速帶動經(jīng)濟發(fā)展,，又能避免重復(fù)建設(shè),，有利于調(diào)整改善投資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（2）著力強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，又是市場競爭中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，世界各國大多都把農(nóng)業(yè)作為政府的保護對象,，而財政是政府保護農(nóng)業(yè)的一個重要手段,。財政對農(nóng)業(yè)投資的重點在于：支持那些風(fēng)險大、投資經(jīng)濟效益低,、對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保護性,、開發(fā)性或有示范效益的項目,。

（3）采取有效措施,，加大對科技進步與發(fā)展的支持力度,。我國是一個發(fā)展中國家,，為了加速社會生產(chǎn)力發(fā)展,，增加國家綜合經(jīng)濟實力,，實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，今后必須采取措施，切實有效地強化科技投入力度,，從而真正發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

（4）關(guān)于促進國有經(jīng)濟發(fā)展的財政投資政策取向。國有經(jīng)濟在中國國民經(jīng)濟中始終占居主導(dǎo)地位,，而且它是財政的重要支柱性財源,，因此支持國有經(jīng)濟發(fā)展將是國家財政面臨的一項長期性任務(wù),。特別是入世后國有經(jīng)濟面臨新的壓力和沖擊,，由此客觀上要求進一步加強財政的支持力度，而且要有緊迫感,。

說明：去年題庫中有

1．相關(guān)法律法規(guī)亟需完善,。處罰條款弱,，違法成本低,，守法成本高，已經(jīng)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,。

2．部分國家優(yōu)惠政策落實不到位。作為典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè),，優(yōu)惠政策有助于推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但一些企業(yè)反映部分優(yōu)惠政策在落實過程中猶如紙上談兵,，困難重重。

3．環(huán)保企業(yè)融資渠道不暢,。環(huán)保企業(yè)仍以中小型企業(yè)為主,。缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高,，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，環(huán)保企業(yè)融資難的問題比較突出,。

一,、盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。加強和規(guī)范污染源環(huán)境監(jiān)管,，提高超標(biāo)排放的懲罰力度,，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。進一步完善國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，適時增加標(biāo)準(zhǔn)中污染物項目數(shù)量,，修訂污染物排放限值，提高環(huán)境質(zhì)量要求和排放控制要求,。

二、倡導(dǎo)鼓勵綠色消費模式,。一方面，政府帶頭積極推動綠色消費定期發(fā)布綠色消費指南,，通過政府的示范作用帶動全社會進行綠色消費。另一方面,，將環(huán)境教育作為基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育的重要組成部分，加強輿論宣傳和引導(dǎo)，培養(yǎng)和提升公眾綠色消費意識,，倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚。

三,、拓寬環(huán)保企業(yè)融資渠道。一是推廣發(fā)展項目融資,、融資租賃，積極發(fā)展債權(quán)融資,。這些融資方式比較符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資周期長,、回報率低的特點,，能夠有效緩解環(huán)保企業(yè)融資難的問題,。二是加大金融機構(gòu)信貸力度,。采用政府貼息等方式,，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)；探索將特許經(jīng)營權(quán),、收費權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍；鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)加大對資質(zhì)好,、管理規(guī)范的環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保力度。三是積極利用國際資本,。繼續(xù)加強與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織合作,，申請環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目專項貸款，并引入第三方機構(gòu)以保證公平,，放大資金效應(yīng)。

四,、加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策宣傳,、落實及扶持力度。一是進一步梳理,、宣傳現(xiàn)行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，讓更多企業(yè)了解并享受到實惠,，把好政策用足用好,。二是加快完善落實相關(guān)優(yōu)惠政策，在更大范圍實施能效“領(lǐng)跑者”制度,，盡快將“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)納入能效標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)加強技術(shù)研發(fā),。三是建議財政設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對環(huán)保技術(shù)研發(fā)的支持力度,，對新技術(shù),、新工藝,、首臺套等技術(shù)推廣應(yīng)用，采取后補貼方式給予資金獎勵和分擔(dān)風(fēng)險,，對關(guān)鍵、共性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用給予扶持,。

五,、進一步培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。一是嚴(yán)格執(zhí)法,，加強市場監(jiān)督與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,，強化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識監(jiān)督管理,，讓成本回歸真實。二是對使用量大,、應(yīng)用面廣、產(chǎn)品質(zhì)量好,、污染減排效果明顯、社會影響力大的環(huán)保設(shè)備和環(huán)境友好產(chǎn)品進行分類分級補貼,，促進先進環(huán)保產(chǎn)品消費,，提高其市場占有率,。三是加快建立和完善污染物排放權(quán)交易市場。堅持誰污染誰付費的原則,，特別對一些特殊的污染物排放，要建立強制標(biāo)準(zhǔn),，市場主體根據(jù)自身需要合法獲得適量的排污權(quán)，出售排污權(quán)獲得的收益用于污染治理,。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提升其行業(yè)凝聚力與號召力,，協(xié)助政府規(guī)范與引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

六,、建立和完善鼓勵環(huán)保企業(yè)“走出去”的政策支持體系。根據(jù)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域、交易模式,、政策需求等，逐步出臺財政補貼,、稅收減免,、勞務(wù)輸出等方面的扶持政策,，并針對重點國別成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作組,，對雙邊高層次環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作進行規(guī)劃和推進,，逐步建立指導(dǎo)與促進環(huán)保企業(yè)“走出去”的政策框架，增強企業(yè)“走出去”能力,，鼓勵企業(yè)承攬境外環(huán)保工程與服務(wù)項目。