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舉報(bào)煤礦舉報(bào)篇一

一、礦井基本情況

1,、交通位置

2,、地形地貌

礦井處于貴州高原向四川盆地東南緣的過渡地段，屬黔北山原中山峽谷地貌,，海拔在+1200m至+1800m之間,，東北部為中山區(qū)，中南部為低中山區(qū),，海拔在+800m至+1200m之間,。井田內(nèi)地勢地勢總體上是南西高北東低，山峻坡陡,。地形切割劇烈,、山高坡陡、溝谷縱橫,，河谷多呈“v”字型,，切割較深，壟溝相連,，坡降大,。礦區(qū)位于鎮(zhèn)江河中游，為接受大氣降水的補(bǔ)給區(qū),，地下水及地表水總體上由南西向北東流動(dòng),，排入鎮(zhèn)江河。

3,、資源儲(chǔ)量

礦井累計(jì)查明資源量414萬噸,，20xx年初保有資源量萬噸，20xx年末保有資源量萬噸,。

4、井田邊界

（1）井田范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)為：

1,、0：x=

2,、1：x=

3、2：x=

4,、3：x=

5,、4：x=

井田面積：采礦標(biāo)高（m）：+600～+1230

(2)礦井生產(chǎn)規(guī)模及服務(wù)年限礦井核定生產(chǎn)能力為9萬t/年,，服務(wù)年限為。

5,、開拓方式

(1)開拓方式：礦山開采方式為地下開采,，礦井采用平硐開拓方式，有主平硐,、副斜井和回風(fēng)斜井三個(gè)井筒,。主平硐擔(dān)負(fù)煤炭、矸石,、材料的運(yùn)輸,、排水、進(jìn)風(fēng),、行人,、鋪設(shè)管線等任務(wù)，為礦井的一個(gè)安全出口,；副斜井用于行人,、進(jìn)風(fēng)、鋪設(shè)管線等用,，為礦井的另一個(gè)安全出口,；回風(fēng)斜井擔(dān)負(fù)全礦井回風(fēng)。

二,、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押情況

采礦權(quán)于20xx年轉(zhuǎn)讓給貴州廣盛源集團(tuán)礦業(yè)有限公司,，沒有出租,、抵押情況。

三,、礦山年度生產(chǎn)情況

本礦主要開拓系統(tǒng)已經(jīng)形成,，全礦井設(shè)計(jì)二個(gè)采區(qū)，即一采區(qū)和二采區(qū),。一采區(qū)為平硐上山開拓方式,，標(biāo)高為+1024m水平以上，布置在礦井北翼,，人行上山穿層布置,，傾角20°，上部與進(jìn)風(fēng)行人斜井貫通,，下部與采區(qū)下部車場貫通,。回風(fēng)上山穿層布置,，傾角23°,，上部與回風(fēng)斜井貫通,，下部與采區(qū)下部車場貫通。運(yùn)輸上山布置在m煤層底板巖石中,，傾角17°,，目前一采區(qū)已經(jīng)構(gòu)成工作面回采系統(tǒng)，布置了11m1殘采,、11m3回采兩個(gè)工作面,。二采區(qū)為平硐下山開拓，標(biāo)高為+1024水平以下,，+1005回風(fēng)平巷和12m1回風(fēng)平巷已基本形成,，軌道下山巷準(zhǔn)備繼續(xù)掘進(jìn)，以保證回采工作面接替需要,，保持礦井均衡生產(chǎn),。

20xx年動(dòng)用儲(chǔ)量萬噸【其中：采出煤量萬噸，損失煤量萬噸（含過地質(zhì)構(gòu)造帶損失）】,，20xx年末保有儲(chǔ)量萬噸,。

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用開采設(shè)計(jì)方案執(zhí)行情況

開采設(shè)計(jì)方案,，經(jīng)國土資源局,，勘查設(shè)計(jì)制圖規(guī)劃，企業(yè)合理開采,，無違約開采范圍,，不存在違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的采礦行為。

五,、采面,、采區(qū)、礦井回采率完成情況采面回采率為90%,，采區(qū)回采率為87%,，礦井回采率80%。

六,、費(fèi)用繳納情況

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款,、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金等費(fèi)用均已及時(shí)繳納,。

七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況

1,、污染物排放達(dá)標(biāo)情況

（1）礦井污水處理站正常運(yùn)行,，礦井水外排達(dá)標(biāo)率100%，綜合利用率為10%,；生產(chǎn),、生活廢水統(tǒng)一回收到地面污水處理站，進(jìn)行沉淀和水質(zhì)凈化處理,，處理后的水用于地面綠化澆灌和廠區(qū)灑水除塵,，實(shí)現(xiàn)回用，以控制采礦廢水對地表水的污染,。

（2）工業(yè)廣場和風(fēng)井場地噪聲均達(dá)標(biāo),；

（3）煤矸石儲(chǔ)存符合標(biāo)準(zhǔn)，掘進(jìn)巷道產(chǎn)生的矸石統(tǒng)一運(yùn)至地面矸石場,，生活垃圾統(tǒng)一回收到地面垃圾箱,，定期由環(huán)保部門垃圾車?yán)撸诲仩t煤渣及固體垃圾直接拉到無植被的合適地點(diǎn)挖設(shè)垃圾坑,，定期進(jìn)行焚燒,、填埋處置。

（4）對少量設(shè)備機(jī)修含油廢水采取簡易隔油下滲的處理方法,，油渣定期焚燒處理,，不得直排。

2,、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行及基礎(chǔ)建設(shè)治理設(shè)施運(yùn)行率和設(shè)備完好率均為100%,，工業(yè)廣場綠化完成。實(shí)行了清潔生產(chǎn),，并健全了環(huán)境管理,、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其管理制度。

3,、土地破壞及恢復(fù)治理對工作面采空區(qū)地表塌陷進(jìn)行了封堵,、夯實(shí)，并在采空區(qū)邊緣設(shè)置了警示牌板,，警告周邊村民以免誤入采空區(qū)造成不必要的人身傷害,，減少對周邊村民的生活影響。累計(jì)投入資金60多萬元,，恢復(fù)治理地表塌陷面積約50平方米和公路堡坎維修等工程建設(shè),。

貴州遠(yuǎn)宜洋江煤礦有限公司

20xx年1月15日

舉報(bào)煤礦舉報(bào)篇二

第一部分 “三違”的概念和分類

一、“三違”的概念

“三違”是指在施工過程中出現(xiàn)的“違章指揮,、違章作業(yè),、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的行為。

二,、 “三違”的界定標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)重“三違”：因“違章指揮,、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”可能導(dǎo)致重傷,、死亡,、重大非人身事故或可能造成重大損失和危害行為,，主要依據(jù)是集團(tuán)公司相關(guān)文件規(guī)定。

較嚴(yán)重“三違”：介于嚴(yán)重“三違”與一般“三違”之間,，雖不屬于20條紅線,，但“三違”情節(jié)較為嚴(yán)重，可能造成人員傷亡或可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失的行為,。

一般“三違”：因“違章指揮,、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”可能造成輕傷事故和一般非人身事故或可能造成一定損失和危害的行為,。

第二部分 “三違”的界定

一,、 嚴(yán)重“三違”和較嚴(yán)重“三違”界定

略（見丁煤字〔2012〕1號(hào)文）

二、 給予待崗一個(gè)月處理的“三違”界定

（一）放炮管理

1,、炮掘工作面打底部炮眼不進(jìn)行“手指口述”安全確認(rèn)的責(zé)任人,；炮掘工作面裝藥時(shí)，下部二排眼沒按規(guī)定裝彩帶的責(zé)任人,。

舉報(bào)煤礦舉報(bào)篇三

今年我礦管科在局黨組和分管局長的領(lǐng)導(dǎo)下,，在通遼市國土資源局業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知精神,，把礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范工作作為全年工作主線,，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，在勤政高效和措施落實(shí)上下功夫,，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓早,，抓實(shí)，抓到位,，順利完成了全年目標(biāo)任務(wù),，取得了二個(gè)文明雙豐收。

并有創(chuàng)造性地開展了一系列工作,，下面將礦管科全年工作情況總結(jié)如下：

一,、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境治理工作

近幾年來，由于我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，礦山生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞,，特別是一些小礦過去在開采過程中只注重經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行粗放經(jīng)營，既浪費(fèi)了資源又破壞了生態(tài)環(huán)境,。

在工作中我們以霍林河大型露天煤礦復(fù)墾為主線,，以加大地方煤礦復(fù)墾工作為突破口，以構(gòu)建林,、草,、礦三位一體的人工生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)。

為了科學(xué)地實(shí)施我市礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，我市xx年編制完成了《霍林郭勒市渾迪音區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃(xx—xx)》,。

在復(fù)墾過程中采取“以生物措施為主,，工程措施為輔”的方法，本著“喬,、灌,、草、花”結(jié)合,，遵循破壞一處，恢復(fù)一處,，排土場到位一塊,，復(fù)墾治理一塊”的原則，截止目前全市已累計(jì)投資萬元,，完成礦山治理面積達(dá)畝,，其中國有礦山企業(yè)完成投資萬元，完成治理面積畝,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山投資萬元,，完成治理面積畝，樹木成活率達(dá)到90以上,。

今年我們又積極爭取項(xiàng)目向自治區(qū)國土資源廳申報(bào)了1777萬元的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目,。

目前該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)上報(bào)自治區(qū)國土資源廳地環(huán)處，待批復(fù),。

我們現(xiàn)在正在運(yùn)做另一個(gè)礦山環(huán)境治理項(xiàng)目,，就是《霍林郭勒市霍林河礦山排土場地質(zhì)環(huán)境治理》項(xiàng)目。

該項(xiàng)目計(jì)劃投資7500萬元,，項(xiàng)目的可研報(bào)告已經(jīng)完成,，正在積極向自治區(qū)申請立項(xiàng)。

經(jīng)過近十年的不懈努力,，我市礦山復(fù)墾達(dá)到一定的規(guī)模,，取得了一定的成效，基本實(shí)現(xiàn)了能墾既墾,，全部到位的排土場和廢棄的工礦區(qū)均有植被覆蓋,，達(dá)到了預(yù)期目的。

通過治理,，全市礦山企業(yè)基本走上了資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，林,、草,、礦復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)基本框架初步形成。

二、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理

采礦權(quán)管理工作：為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,。

為保證建材供應(yīng),，根據(jù)通遼市國土資源局的工作部署和《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣,、掛牌出讓管理辦法(試行)》規(guī)定,，我局于xx年年度掛牌出讓了兩處石場采礦權(quán)，一處為霍林郭勒市西和熱木特村石鑫建筑用安山巖采礦權(quán),，于xx年年6月12日至xx年年6月22日16時(shí)在我局掛牌出讓,。

最終霍林郭勒市石鑫采石礦以元/立方米拍得，價(jià)款總計(jì)74448元;另一處為霍林郭勒市西和熱木特村盛昌建筑用安山巖礦采礦權(quán),，于xx年年2月26日至3月7日16時(shí)在我局掛牌出讓,，最終霍林郭勒市盛昌建材有限責(zé)任公司以元/立方米拍得，價(jià)款總計(jì)17000元,。

霍林郭勒市西和熱木特村石鑫建筑用安山巖采礦權(quán)目前競得人正在辦理采礦證,，霍林郭勒市盛昌建材有限責(zé)任公司已辦理完畢相關(guān)手續(xù)，拿到了采礦許可證,。

整個(gè)招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)程序規(guī)范合理,。

加強(qiáng)采礦權(quán)管理，及時(shí)為采礦許可證到期的礦山企業(yè)辦理延續(xù)登記,。

今年延續(xù)換證的原則是“不積極履行義務(wù)的不予換證,，不按時(shí)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)的不予換證”，經(jīng)過縝密安排部署,，各礦山企業(yè)均已按照規(guī)定履行了各項(xiàng)義務(wù)和規(guī)費(fèi)的繳納,，我局依法給予辦理了延續(xù)初審手續(xù)。

三,、認(rèn)真開展礦業(yè)秩序整頓工作

為全面貫徹落實(shí)《xxx關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)

秩序的通知》(國發(fā)[xx]28號(hào))(以下簡稱《通知》),、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的意見》(內(nèi)政字[xx]261號(hào))和《通遼市政府關(guān)于印發(fā)通遼市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》(通政字[xx]228號(hào))文件精神，鞏固多年來我市治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序已經(jīng)取得的成果,，進(jìn)一步解決目前我市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在的突出問題,，深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

我局結(jié)合我市實(shí)際于xx年12月份就開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,，制定了實(shí)施方案,，根據(jù)實(shí)施方案要求，我局認(rèn)真開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,，目前該工作已經(jīng)順利通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收組的驗(yàn)收,。

在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作檢查驗(yàn)收中，我市的生態(tài)治理項(xiàng)目還被自治區(qū)確定為試點(diǎn),，將我市生態(tài)治理工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍推廣,。

四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作

為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源,，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益,，確保我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《市(地)縣(級(jí))國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定,，我局認(rèn)真開展了礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作,。

在對礦產(chǎn)資源的日常監(jiān)督管理工作中，我市依法加強(qiáng)了對礦產(chǎn)資源開采與保護(hù)的日常監(jiān)管,，進(jìn)一步建立完善了執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制,，通過填報(bào)礦山年報(bào)和儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表及對礦山企業(yè)實(shí)行年檢、“三率”指標(biāo)制定與考核,、埋設(shè)界樁,、實(shí)行交換圖制度等措施，初步建立了礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)察管理體系,，基本實(shí)現(xiàn)了對礦產(chǎn)資源從勘探開發(fā)直至閉坑的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

五,、完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征繳工作

開采礦產(chǎn)資源主要繳納采礦權(quán)使用費(fèi),、采礦權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，按權(quán)限我市收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收取嚴(yán)格按照xxx150號(hào)令,、自治區(qū)政府第59號(hào)令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各礦山企業(yè)均辦理了納費(fèi)登記,，建立了資補(bǔ)費(fèi)繳納臺(tái)帳及檔案,，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)范化操作辦法》開展征繳工作，并嚴(yán)格履行收支兩條線的有關(guān)規(guī)定,，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額上繳財(cái)政,，無任何違規(guī)違紀(jì)行為。

xx年共完成資補(bǔ)費(fèi)征收入庫任務(wù)元,。

六,、全力以赴地搞好全市礦產(chǎn)資源整合工作

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于報(bào)送xx年度關(guān)閉煤礦名單的緊急通知》(內(nèi)政辦字[xx]369號(hào))和通遼市政府《通遼市地方煤礦關(guān)閉整合技改工作方案》(通政字[xx]256號(hào))及霍林郭勒市政府《關(guān)于上報(bào)霍林郭勒市煤礦關(guān)閉整合技改方案的報(bào)告》(霍政發(fā)[xx]48號(hào))文件要求。

為規(guī)范煤炭資源整合中的采礦權(quán)管理,，圓滿完成我市煤炭資源的整合工作,，我局制定了《霍林郭勒市煤炭資源整合有關(guān)采礦權(quán)設(shè)立及礦區(qū)范圍劃定的實(shí)施方案》上報(bào)市政府，同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了通遼市國土資源局《關(guān)于煤炭資源整合中辦理采礦許可證合并及有償使用有關(guān)問題的通知》(通國土資發(fā)[xx]3號(hào))文件,，要求涉及整合的礦山企業(yè)按照通國土資發(fā)[xx]3號(hào)文件要求報(bào)送相關(guān)資料,，申請劃定礦區(qū)范圍，目前申請劃定礦區(qū)范圍資料已經(jīng)批復(fù),。

相關(guān)礦山企業(yè)正在按要求辦理采礦登記手續(xù),。

我市現(xiàn)有煤礦或采區(qū)23家(不包括霍煤集團(tuán)公司)，通過關(guān)閉、整合重組,，關(guān)閉9家,，其中直接關(guān)閉3家，通過整合關(guān)閉5家,。

保留15家,，其中井工煤礦3家，露天煤礦12家,。

到目前為止有七個(gè)煤礦(整合前是13個(gè)煤礦或采區(qū))資源整合工作已經(jīng)完成,，礦區(qū)范圍已經(jīng)自治區(qū)國土資源廳批復(fù)，其中三家煤礦的采礦許可證已經(jīng)辦完,，其它整合煤礦正在辦理中,。

(二)非煤礦產(chǎn)資源整合工作

為了進(jìn)一步調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置,，促進(jìn)我市礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用,，根據(jù)《xxx礦產(chǎn)資源法》、《xxx關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)[xx]28號(hào))以及《通遼市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案通知》(通政辦發(fā)[xx年]19號(hào))文件的具體要求,，結(jié)合《通遼市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀,。

為規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源整合中的采礦權(quán)管理，圓滿完成我市非煤礦產(chǎn)資源的整合工作,，結(jié)合我市實(shí)際,，我局制定了《霍林郭勒市非煤礦產(chǎn)資源整合與專項(xiàng)整治方案》(霍國土資發(fā)[xx年]55號(hào))，我市市政府已隨文上報(bào)通遼市市政府,，現(xiàn)該方案已上報(bào)至自治區(qū)政府正在等待批復(fù),。

我市非煤礦山現(xiàn)狀：整合前，我市共有非煤礦山24家,。

其中磚廠11家,，砂場6家，石場6家,。

按照我市非煤礦產(chǎn)資源整合與專項(xiàng)整治方案,，將通過關(guān)閉、整合重組等方式,，關(guān)閉礦山企業(yè)7家,，其中，直接關(guān)閉礦山企業(yè)3家,，通過整合關(guān)閉礦山企業(yè)4家,。

擬單獨(dú)保留礦山企業(yè)17家，其中磚廠8家,，砂場5家,，石場4家,。

七、完成局里交辦的其它工作任務(wù)

認(rèn)真完成局里交辦的其它各項(xiàng)日常工作任務(wù),。

xx年十一月十日

舉報(bào)煤礦舉報(bào)篇四

舉報(bào)范圍：

2.搞迷信活動(dòng);

3.用公款吃喝和參與高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng);

4.用公款贈(zèng)送禮品,、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼;

5.用公款接待走親訪友、外出旅游等非公務(wù)活動(dòng);

6.公車私用,、私車公養(yǎng);

7.違規(guī)收受禮金,、禮品、消費(fèi)卡等;

8.違規(guī)出入私人會(huì)所和參與各種形式的賭博活動(dòng);

9.大操大辦婚喪喜慶事宜并借機(jī)斂財(cái);

10.違規(guī)組織或參加同鄉(xiāng)會(huì),、同學(xué)會(huì),、戰(zhàn)友會(huì)等活動(dòng)。

xxxxx縣紀(jì)委

xx縣監(jiān)察局

年4月1日

舉報(bào)煤礦舉報(bào)篇五

您好! 今天,我懷著愧疚和懊悔給您寫下這份檢討書,以

通過這件事,，我感到這雖然是一件偶然發(fā)生的事情,，但同時(shí)感覺到對自己放松要求，沒有考慮到這種行為的負(fù)面影響性和錯(cuò)誤的嚴(yán)重性,。經(jīng)過反思,，這次發(fā)生的事使我感到是自己的內(nèi)疚，愧對領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心,。同時(shí),，在這件事中，我還感到,，自己在工作責(zé)任心上仍有欠缺。

此外,，我也看到了這件事的惡劣影響,，如果在各自的崗位上，大家都像我一樣自由散漫,，不守紀(jì)律,，怎么能及時(shí)把工作精神貫徹好、落實(shí)好,，并且把工作做好呢,。同時(shí)，如果在我們這個(gè)集體中形成了這種目無組織紀(jì)律觀念,，為所欲為的不良風(fēng)氣,，我們的安全工作將無從談起。因此,，這件事的后果是嚴(yán)重的,，影響是惡劣的。

舉報(bào)煤礦舉報(bào)篇六

第一條 為建立煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)隱患監(jiān)督管理,，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律,、行政法規(guī)以及《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16?號(hào)）和《昌吉州煤礦隱患排查治理雙閉環(huán)管理規(guī)定（暫行）》，結(jié)合本縣實(shí)際,，制定本制度,。

第二條 本制度適用于呼圖壁縣屬安全監(jiān)管煤礦企業(yè)（含建設(shè)施工單位）。有關(guān)法律,、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)隱患排查治理另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。

（一）一般監(jiān)控（c?級(jí)）：?c?類隱患指安全隱患可立即或當(dāng)場整改,。由煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)整改,、驗(yàn)收，并將整改情況報(bào)告煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本級(jí)別安全隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。

（二）重點(diǎn)監(jiān)控（b?級(jí)）：?b?類隱患指安全隱患須在一定限期內(nèi)完成整改，存在安全隱患的作業(yè)場所應(yīng)在整改期間內(nèi)停止作業(yè),。由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指定整改責(zé)任人,，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案后,，方可恢復(fù)作業(yè),。

（三）特別監(jiān)控（a?級(jí)）：?a?類隱患指重大安全生產(chǎn)隱患為《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》所列的重大安全隱患，或煤礦企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn),、施工,，報(bào)告縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門，并由主要負(fù)責(zé)人組織制定安全隱患治理方案,。治理方案應(yīng)包括目標(biāo),、任務(wù)、負(fù)責(zé)人,、資金,、時(shí)限、整改作業(yè)范圍,、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容,。

第四條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作執(zhí)行報(bào)告和公示制度。煤礦企業(yè)以正式文件形式,，于每月10?日前將上月的隱患排查治理情況上報(bào)縣煤炭局,；其中對存在的?a?類隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)將隱患的狀況及其產(chǎn)生原因,、隱患的危害程度,、整改難易程度分析,、隱患的治理方案及治理結(jié)果上報(bào)。同時(shí),，縣煤炭局應(yīng)及時(shí)將煤礦企業(yè)存在的重大安全生產(chǎn)隱患向縣人民政府和上級(jí)煤炭行業(yè)管理部門匯報(bào),，并在煤礦井口進(jìn)行掛牌公示督辦。

第五條 煤礦應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任,。煤礦企業(yè)法定代表人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的第一責(zé)任人,；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，設(shè)立隱患排查治理工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)隱患排查治理工作,；煤礦礦長應(yīng)每周、煤礦法人應(yīng)每月組織一次由煤礦安全生產(chǎn)管理人員,、工程技術(shù)人員參加的安全生產(chǎn)隱患排查,，對排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患等級(jí)進(jìn)行登記,，建立隱患信息檔案,，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,，逐級(jí)建立并落實(shí)從法定代表人代表到安全管理人員,、班組負(fù)責(zé)人以及各崗位的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

第七條 煤礦企業(yè)對排查出的c?類隱患,，制定安全措施后由當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)整改,；?b?類隱患，煤礦制定安全措施后,，按整改方案指定隱患整改責(zé)任人進(jìn)行整改,，整改結(jié)束后由礦長組織驗(yàn)收；?a?類隱患,，煤礦組織制定隱患整改方案和安全保障措施，煤礦法人和礦長落實(shí)整改內(nèi)容,、資金,、期限、責(zé)任人,，報(bào)縣煤炭局掛牌督辦,，及時(shí)復(fù)查，合格后,，方可銷號(hào),、摘牌；煤礦對存在?a?類隱患未按期整改完成的,，由縣煤炭局責(zé)令停產(chǎn)整頓,。

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)隱患排查治理所需的資金投入,，建立資金使用專項(xiàng)制度，確保隱患及時(shí)有效治理,；同時(shí)鼓勵(lì)煤礦采用有安全保障的新工藝,、新設(shè)備進(jìn)行整改，提高本質(zhì)安全水平,。

第九條 建立煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作臺(tái)帳,、信息統(tǒng)計(jì)分析制度。煤礦企業(yè),、縣煤炭局應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的臺(tái)帳,；定期組織相關(guān)專業(yè)人員和煤礦企業(yè)安全管理人員對排查出的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,、論證,、匯總，查找安全管理漏洞,，提出防范措施,，按職責(zé)權(quán)限層層落實(shí)整改。

第十條 縣煤炭局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣屬監(jiān)管煤礦的隱患排查治理工作,。采用夜查,、明察暗訪、突擊檢查等方式對煤礦進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查,，對查出的隱患按執(zhí)法程序下發(fā)整改指令,，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患,，下發(fā)停產(chǎn)整改指令，并掛牌督辦,。

第十一條 縣煤炭局和各煤礦企業(yè)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照“誰檢查、誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”和“誰生產(chǎn)經(jīng)營,、誰負(fù)責(zé)排查,、誰負(fù)責(zé)治理”的原則,，認(rèn)真落實(shí)國家、區(qū),、州,、縣關(guān)于隱患排查治理工作的要求和具體措施,，組織搞好隱患排查治理工作。

第十二條 縣煤炭局加大對《煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》的宣傳力度,，同時(shí)各煤礦企業(yè)要制定隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，鼓勵(lì),、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患，對發(fā)現(xiàn),、排除和舉報(bào)隱患的有功人員,，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）未建立安全生產(chǎn)隱患排查治理等各項(xiàng)制度的,；

（二）未制定安全生產(chǎn)隱患排查治理方案的,；

（五）存在重大隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,；

（六）整改不合格或者未經(jīng)縣煤炭工業(yè)管理局審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)的,；

（七）未按規(guī)定上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；

（八）在安全生產(chǎn)隱患排查治理過程中有違反其他安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的,。

煤礦?必須加強(qiáng)對管理?人員及廣大職工的教育培訓(xùn),，加強(qiáng)職工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，提高廣大員工的安全?意識(shí),，使煤礦管理?干部和員工充分認(rèn)識(shí)管生產(chǎn)必須管安全?的重要性及隱患排查治理的必要性,。

1、 煤礦職工必須樹立“安全?第一,，預(yù)防為主”的思想,，堅(jiān)持“綜合治理，群防群治”的原則,。

2,、 堅(jiān)決執(zhí)行有隱患不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn),，發(fā)現(xiàn)隱患不放過的原則,。

3、 發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)一條隱患,，一般隱患獎(jiǎng)勵(lì)5—10元,，較重大隱患獎(jiǎng)勵(lì)50—100元，重大隱患獎(jiǎng)勵(lì)200---500元,。

4,、 如不顧隱患,，冒險(xiǎn)蠻干,，只顧生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)一次給予100—500元罰款,，第二次給予開除處理,。

舉報(bào)煤礦舉報(bào)篇七

第一章? 總則

第一條? 為提高礦井安全生產(chǎn)的可靠性,，徹底根治煤礦“三違”這一屢禁不止、積重難返的頑癥,，根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于“三違”防治工作的有關(guān)規(guī)定和要求,，結(jié)合我礦實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條? “三違”行為是指集團(tuán)公司明文界定的“違章指揮,、違章作業(yè),、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的行為，具體可分為一般性“三違”和嚴(yán)重“三違”,。

第三條? “三違”防治遵循以下原則：

1,、保障安全，利于生產(chǎn)的原則,；

2,、預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則,；

3,、群防群治，齊抓共管的原則,；

4,、嚴(yán)明制度，懲治從嚴(yán)的原則,。

第二章? “三違”的預(yù)防

第四條? 礦進(jìn)行生產(chǎn)決策時(shí)要精心籌劃,，細(xì)致安排，努力使生產(chǎn)接續(xù),、開拓布局科學(xué)合理,，克服思考不周而導(dǎo)致的布局失誤，努力降低生產(chǎn)事故率,；積極推行正規(guī)循環(huán)組織生產(chǎn),，避免集中會(huì)戰(zhàn)、突擊趕產(chǎn)等非正常情況發(fā)生,，努力從系統(tǒng)上創(chuàng)造均衡穩(wěn)定,、穩(wěn)健推進(jìn)煤炭生產(chǎn)的安全氛圍。

第五條? 積極優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,，努力創(chuàng)造條件降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,，消除滋生“三違”的環(huán)境，創(chuàng)造本質(zhì)安全條件,。

第六條? 大力灌輸“說到就要做到,，要做就要做好”的理念，保證企業(yè)各項(xiàng)制度、指令,、措施和管理要求毫不走樣地及時(shí)貫徹落實(shí),。各級(jí)管理者安排工作要做到“精心謀劃、細(xì)致安排”,，提高決策,、指揮的科學(xué)性，所有工作落實(shí)必須不打折,、不走樣,、不跑偏。如果條件發(fā)生變化,，就要及時(shí)向上級(jí)反饋,，以便重新決斷和部署，確保政令暢通,，令行禁止,。

第七條? 加大安全宣傳教育的力度、廣度和深度,，提高員工的安全素質(zhì),。

1、政工部要結(jié)合礦井實(shí)際組織開展安全宣傳教育活動(dòng),。積極利用廣播,、電視等媒體進(jìn)行安全宣傳，向職工灌輸“違章指揮就是殺人,，違章作業(yè)就是自殺,，發(fā)現(xiàn)‘三違’不制止就是見死不救”的理念；有針對性地分析解剖“三違”案例,，每周下發(fā)一期安全宣講材料,，指導(dǎo)基層單位開展職工安全活動(dòng)；經(jīng)常結(jié)合實(shí)際編寫事故案例,，供職工學(xué)習(xí),。

2、群工部要積極利用板報(bào),、櫥窗,、標(biāo)語等陣地大力宣傳礦月度、季度,、年度安全奮斗目標(biāo),、階段性要求以及安全常識(shí)和典型事故案例等，每季度開展一次安全知識(shí)競賽,，舉辦安全黑板報(bào)展,、安全演講,、文藝演出等活動(dòng)，使職工明確“三違”的定義,、“三違”的危害及發(fā)生“三違”會(huì)受到什么處罰等，經(jīng)常通報(bào)“三違”處理情況,，在全礦營造濃厚的宣傳氛圍,。

3、安監(jiān)部配合政工部定期編制“三違”及事故案例分析,，通報(bào)“三違”及其處罰情況,；經(jīng)常運(yùn)用“曝光”、“現(xiàn)身說法”等形式開展反面典型教育,，以增強(qiáng)安全教育的感染力和針對性,。

4、政工部要按照年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,，認(rèn)真組織開展多種形式的安全培訓(xùn),，努力提高員工的安全技能；年度培訓(xùn)計(jì)劃完成率和要害崗位人員持證率均須達(dá)到100%,。

5,、各基層單位要根據(jù)礦有關(guān)部門的安排，結(jié)合本單位實(shí)際,，利用職工安全活動(dòng)日,、工前工后會(huì)積極組織職工開展安全活動(dòng)。單位工程技術(shù)人員主持編制施工措施,，必須嚴(yán)格履行審批程序,，按要求組織職工學(xué)習(xí)，進(jìn)行閉卷考試,；單位所有施工人員包括干部均須參考,。未參加規(guī)程措施學(xué)習(xí)考試的，必須補(bǔ)學(xué)補(bǔ)考,；未經(jīng)學(xué)習(xí)或考試不及格的,，不得上崗作業(yè)。安全活動(dòng)和規(guī)程措施學(xué)習(xí)執(zhí)行簽名制度,，任何人不得代簽,。

6、安監(jiān)部,、政工部等部門嚴(yán)格按照夾煤紀(jì)檢[2003]10號(hào)和夾煤黨政辦[2003]33號(hào)文件,，對基層單位的職工安全教育及規(guī)程措施學(xué)習(xí)掌握情況進(jìn)行監(jiān)察、審查和考核,。

第三章? “三違”的治理

第八條? 充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督檢查作用,。安監(jiān)部、生產(chǎn)部及其他職能部門人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象不制止、重大質(zhì)量問題及隱患不及時(shí)督促安排整改處理的,，一經(jīng)查實(shí),，干部一律撤職或解聘，工人予以留察并調(diào)離工作崗位,。

第九條? 建立反“三違”制衡機(jī)制,。工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、跟班干部,、班組長及現(xiàn)場的瓦安員,、驗(yàn)收員、工人相互監(jiān)督,，相互制約,。

1、工區(qū)領(lǐng)導(dǎo),、班組長違章指揮,，其他人員有權(quán)勸阻、制止,、檢舉,、匯報(bào)、拒絕執(zhí)行,。干部出現(xiàn)嚴(yán)重違章指揮的,，只要發(fā)生一次就責(zé)令其引咎辭職，班組長予以留察,。

2,、驗(yàn)收員具有獨(dú)立驗(yàn)收把關(guān)權(quán)，現(xiàn)場有權(quán)停頭停面,。驗(yàn)收員不認(rèn)真履行職責(zé),，對現(xiàn)場工程質(zhì)量低劣沒有立即要求停產(chǎn)整改、對“三違”行為沒有果斷制止未發(fā)生事故的,，第一次給予留用察看處分,，第二次給予開除處分；因以上情形發(fā)生事故的,，對驗(yàn)收員直接給予開除處分,。

3、加強(qiáng)瓦安員隊(duì)伍建設(shè),，賦予其獨(dú)立安全監(jiān)察權(quán),，凡現(xiàn)場安全措施不落實(shí)，工程質(zhì)量低劣不責(zé)令整改,，出現(xiàn)“三違”不制止,、不匯報(bào),，未發(fā)生事故的，第一次給予留用察看處分,，第二次給予開除處分,；發(fā)生責(zé)任性重大事故一律開除。

4,、發(fā)揮現(xiàn)場工人的監(jiān)督作用,。管理人員違章指揮，工人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,。鼓勵(lì)職工舉報(bào)現(xiàn)場違章現(xiàn)象，在井口信息站,、礦主干道設(shè)置“三違”舉報(bào)箱,，由安監(jiān)部負(fù)責(zé)對舉報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，凡舉報(bào)屬實(shí)的,，對舉報(bào)人按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。凡對抵制、舉報(bào)“三違”者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，管理人員一律撤職或解聘,，工人直接予以開除。

第十條 ?下達(dá)反“三違”指標(biāo),，實(shí)行區(qū)域包干治理,，做到橫向到邊，縱向到底,，不留死角,。

（一）區(qū)域劃分

1、安監(jiān)部,、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)在全礦范圍內(nèi)抓“三違”,。

2、群工部,、黨政辦公室負(fù)責(zé)在掘進(jìn)一區(qū),、采煤五區(qū)、機(jī)電,、運(yùn)搬,、皮帶的生產(chǎn)區(qū)域及沿線的生產(chǎn)崗位和工作場所反“三違”。

3,、政工部負(fù)責(zé)在掘進(jìn)二區(qū),、掘進(jìn)三區(qū)、采煤二區(qū)的生產(chǎn)區(qū)域,、修備工區(qū)修護(hù)區(qū)域,、回收隊(duì)報(bào)廢巷道及沿線的機(jī)電,、運(yùn)搬、皮帶的生產(chǎn)崗位和工作場所反“三違”,。

4,、經(jīng)管部負(fù)責(zé)在掘進(jìn)四區(qū)、采煤四區(qū),、聯(lián)采四區(qū)的生產(chǎn)區(qū)域及沿線的機(jī)電,、運(yùn)搬、皮帶的生產(chǎn)崗位和工作場所反“三違”,。

5,、采掘及生產(chǎn)輔助單位在各自管轄范圍抓“三違”。

6,、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)在井下要害場所及固定崗位反“三違”,。

（二）“三違”指標(biāo)劃分

1、嚴(yán)重“三違”指標(biāo)的劃分：五部一室,、保衛(wèi)科,、各采掘及生產(chǎn)輔助單位每季度各完成一個(gè)指標(biāo)。

2,、一般“三違”指標(biāo)的劃分：

（1）采掘單位每月分別完成5個(gè)指標(biāo),。

（2）安監(jiān)部、生產(chǎn)部每月分別完成8個(gè)指標(biāo),。

（3）經(jīng)管部,、政工部、群工部,、保衛(wèi)科及生產(chǎn)輔助單位每月分別完成3個(gè)指標(biāo),。

第十一條努力消除延點(diǎn)現(xiàn)象，減少滋生“三違”的誘因,。井下生產(chǎn)單位應(yīng)采取有力措施避免工人延點(diǎn),，除礦特殊工作安排外，單位每發(fā)生1人次延點(diǎn)罰黨政主管各10元,。半年或年度由安監(jiān)部組織機(jī)關(guān)部室就延點(diǎn)控制情況組織一次綜合評定,，評出最優(yōu)與最差分別予以重獎(jiǎng)和重罰。

第四章? 考核與管理

第十二條? “三違”的預(yù)防工作由礦長,、黨委書記牽頭組織,，分管礦領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施，對礦領(lǐng)導(dǎo)的考核按集團(tuán)公司及礦有關(guān)文件執(zhí)行,。

第十三條 “三違”指標(biāo)完成情況的考核：

1,、單位季度內(nèi)完成嚴(yán)重“三違“指標(biāo)，對單位黨政主管各嘉獎(jiǎng)500元,，否則罰款500元,；每超額完成一個(gè)嚴(yán)重“三違”指標(biāo)對黨政主管每人另嘉獎(jiǎng)1000元,。

2、單位月度內(nèi)完成一般“三違”指標(biāo),，對單位黨政主管各嘉獎(jiǎng)200元,，否則罰款200元；每超額完成一個(gè)一般“三違”指標(biāo)對單位黨政主管每人另嘉獎(jiǎng)50元,。

3,、如單位反“三違”指標(biāo)未完成，而機(jī)關(guān)部室在其生產(chǎn)區(qū)域抓到“三違”時(shí),，則對未完成指標(biāo)的單位黨政主管加倍處罰,。

4、當(dāng)月被抓“三違”人數(shù)列全礦第一的,，對單位黨政主管各罰款300元,，列第二位的各罰款200元，列最后兩位的單位黨政主管對等嘉獎(jiǎng),。

第十四條 職工舉報(bào)干部違章行為屬實(shí)的,，對其嘉獎(jiǎng)500元,。

第十五條 凡舉報(bào)嚴(yán)重“三違”行為,并經(jīng)追查分析確認(rèn)的, 獎(jiǎng)舉報(bào)人1000元/個(gè),。

第十六條各單位匯報(bào)“三違”必須如實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假行為,，否則,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對責(zé)任者給予500～1000元的處罰,。

第十七條單位和個(gè)人查到的“三違”必須及時(shí)報(bào)送安監(jiān)部,。安監(jiān)部要安排專人及時(shí)組織座談分析，做好情況登記工作,，并負(fù)責(zé)將單位月度反“三違”指標(biāo)考核情況于每月10日前通報(bào)全礦,。

第十八條嚴(yán)重“三違”的追查分析由安監(jiān)處長牽頭，分線礦領(lǐng)導(dǎo)參與,；抓嚴(yán)重“三違”或職工舉報(bào)干部違章的人員必須參與“三違”的追查分析,。

第十九條? 對“三違”人員的處理，本規(guī)定已經(jīng)明確的嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定,；未予明確的按公司和礦其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十條? 政工部每月舉辦一期“三違”人員學(xué)習(xí)班，使“三違”人員在接受處罰的同時(shí),，得到應(yīng)有的教育,。“三違”人員在學(xué)習(xí)期間停工停資,，拒不參加學(xué)習(xí)的按職工培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。

第二十一條? 經(jīng)管部負(fù)責(zé)對各單位及部門的“三違”防治工作進(jìn)行監(jiān)督和考核,。

第五章? 附 則

第二十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。原煤字（2003）80號(hào)文件同時(shí)作廢,，本規(guī)定與礦其它文件相抵觸的按本文件執(zhí)行,。

第二十三條本規(guī)定解釋權(quán)屬礦。

一,、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

第一條 完善煤礦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),。煤礦企業(yè)實(shí)際控制人必須是企業(yè)的法定代表人。企業(yè)法人,、董事長,、總經(jīng)理和礦長都是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，都必須履行第一責(zé)任人的職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省、市有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度,。發(fā)生事故后，要嚴(yán)肅追究企業(yè)法人,、董事長,、總經(jīng)理、礦長的責(zé)任,，按《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第42號(hào)）從嚴(yán)處罰,，失職瀆職的追究刑事責(zé)任。

第二條 建立以礦長為核心的煤礦生產(chǎn)和安全管理體制,。礦長必須具有履行確保安全生產(chǎn)必備的.人,、財(cái)、物決策權(quán),、指揮權(quán)和管理權(quán),，否則，嚴(yán)厲追究實(shí)際控制人的責(zé)任,。礦長任命須經(jīng)縣煤炭主管部門審核審查,，報(bào)市煤炭局備案。煤炭主管部門要對各煤礦礦長實(shí)行定期考核,，不合格的取消資格,。

第三條 建立安全保證金制度。每個(gè)煤礦都要繳納至少200萬元的安全保證金,，發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患,，一律停產(chǎn)停建，依法從重處罰,，逾期不交者,，從保證金中扣除,。待整改到位并補(bǔ)繳保證金后，方可進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)建,。

第四條 建立煤礦安全聯(lián)?；z制度。不同所有制,、不同主體的煤礦之間,，要簽訂安全聯(lián)保互檢協(xié)議,，每月抽調(diào)專業(yè)人員至少互檢一次,，實(shí)行責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),。

第五條 嚴(yán)格煤礦退出機(jī)制,。對發(fā)生重大及以上事故的煤礦，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論,，視情節(jié)輕重給予罰款,、停產(chǎn)整頓、直至關(guān)閉的處罰,。

第六條 建立煤礦礦長黑名單制度,。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次一般事故或發(fā)生一次較大事故，建議吊銷其礦長資格證和礦長安全資格證,，終身不得在全市轄區(qū)內(nèi)擔(dān)任礦長職務(wù),。

第七條 建立完善安全隱患排查治理制度,。全礦每旬至少排查一次,，對排查出的安全隱患，要切實(shí)做到整改措施,、責(zé)任,、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,。

第八條 嚴(yán)格圖紙交換制度,。市、縣兩級(jí)煤炭管理部門要建立煤礦圖紙交換制度,，煤礦必須對井下工程進(jìn)行閉合導(dǎo)線測量,，及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的井上、下對照圖,，采掘工程平面圖,、通風(fēng)系統(tǒng)圖、充水性圖和避災(zāi)路線圖等圖紙資料,。每月實(shí)測填圖,，礦長簽字加蓋公章,、縣煤炭局審核，于每月5日前報(bào)市煤炭局,。

第九條 建立安全信用等級(jí)評估制度,。根據(jù)全市監(jiān)管煤礦的安全狀況，按標(biāo)準(zhǔn)劃分為a,、b,、c、d4個(gè)等級(jí),，定期進(jìn)行安全信用等級(jí)評估,，實(shí)行分類管理，a,、b級(jí)可以不受停產(chǎn)整頓影響,，加強(qiáng)c級(jí)礦井管理，嚴(yán)格d級(jí)礦井管理,。對連續(xù)兩次以上（含兩次）評為d級(jí)的,，依法給予預(yù)警、罰款,、停產(chǎn)整頓等處罰,。

第十條 建立企業(yè)主體責(zé)任倒查機(jī)制。對安全投入不到位,、管理機(jī)構(gòu)不健全,、規(guī)章制度不完善不落實(shí)、安全責(zé)任不明確,、隱患排查治理不徹底等行為,，啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)肅追究企業(yè)實(shí)際控制人的責(zé)任,。

二,、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任

第十一條 黨政齊抓、一崗雙責(zé),。各級(jí)黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人對本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)第一責(zé)任；分管安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各級(jí)政府副職逐步進(jìn)入班子,。采煤縣（市,、區(qū)）必須按省規(guī)定配備安全專職助理，縣（市,、區(qū)）煤炭局長必須懂專業(yè),、業(yè)務(wù)強(qiáng)，任命須征求市煤炭局的意見。

第十二條 健全機(jī)構(gòu),、完善制度,。市、縣煤炭主管部門要成立煤礦“一通三防”,、防治水,、機(jī)電、勞動(dòng)用工,、“五人小組”等管理機(jī)構(gòu),，并制定完善各項(xiàng)管理制度。

第十三條 建立煤礦安全聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制,。市,、縣兩級(jí)要建立由行政主要負(fù)責(zé)人牽頭，煤炭,、監(jiān)察,、公安、法院,、檢-察-院,、組織、煤監(jiān),、國土,、安監(jiān)、供電等部門參與的聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期研究解決煤炭安全生產(chǎn)中存在的問題,，形成齊抓共管的工作合力。

第十四條 設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,。市,、縣兩級(jí)財(cái)政要按照不低于上年度一般預(yù)算收入1%的比例設(shè)立專項(xiàng)資金，用于本年度安全監(jiān)管能力,、裝備和信息化建設(shè)及應(yīng)急救援和演練等支出,。

第十五條 建立煤礦專家會(huì)診制度,。各縣（市,、區(qū)）要聘請煤礦安全專家每季度對轄區(qū)內(nèi)煤礦至少進(jìn)行一次全面的安全會(huì)診。會(huì)診意見必須報(bào)市煤炭局備案,。

第十六條 強(qiáng)化“五人小組”管理,。“五人小組”成員要按規(guī)定招聘,，納入全額事業(yè)編制,，工資不得低于當(dāng)?shù)孛旱V監(jiān)管人員的平均工資的兩倍。要制定嚴(yán)格的管理考核獎(jiǎng)懲制度，對重大隱患,、非法違法生產(chǎn)行為瞞報(bào),、不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，一律辭退,，造成事故的，追究刑事責(zé)任,。

第十七條 建立礦井特派員制度,。從煤炭院校畢業(yè)生中招聘優(yōu)秀畢業(yè)生派駐各煤炭企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一招聘,，由市煤炭局統(tǒng)一管理,，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，主要負(fù)責(zé)對所駐煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，提出合理化建議,，向監(jiān)管部門和地方政府及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)情況。實(shí)行每日報(bào)告制度,、定期輪崗交流制度,、不定期交叉檢查制度、特殊情況越級(jí)報(bào)告制度,、不稱職辭退制度,、綜合考核制度，建設(shè)一支忠誠的基層煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍,。

第十八條 建立安全生產(chǎn)事前問責(zé),、過錯(cuò)追究制度。只要存在安全生產(chǎn)過錯(cuò)行為,，無論是否發(fā)生事故,，都要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對安全生產(chǎn)工作不稱職的啟動(dòng)干部召退回程序,；對本地存在重大安全生產(chǎn)隱患或非法違法生產(chǎn)視而不見,、置若罔聞、聽之任之等不作為的,，予以停職,、免職、撤職,；對亂作為,、失職、瀆職的,，依法從重追究責(zé)任,。

三,、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為

第十九條 嚴(yán)格煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為界定。

（一）凡具有下列情形之一的,，均屬于非法生產(chǎn)：1,、未取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證,、營業(yè)執(zhí)照、礦長未取得礦長資格證和礦長安全資格證,，擅自從事生產(chǎn)的煤礦,；2、未取得開工報(bào)告擅自開工建設(shè)的,；3,、不在批準(zhǔn)采掘區(qū)域內(nèi)組織生產(chǎn)的；4,、利用措施井組織生產(chǎn)的,；5、不按施工順序進(jìn)行建設(shè),。

（二）凡具有下列情形之一的,，均屬于違法生產(chǎn)：1、取得有關(guān)證照,但在生產(chǎn)或建設(shè)中違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)定、規(guī)程的,；2,、拒不執(zhí)行監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法指令,，進(jìn)行生產(chǎn)或建設(shè)的,；3、未經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收批復(fù),，進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)的,。

第二十條 煤礦非法生產(chǎn)和建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，沒收非法所得,，并處以非法所得1-5倍的處罰，不足200萬元的按200萬元處罰,，并停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉,；對由此造成事故的，將依法關(guān)閉礦井,，嚴(yán)肅追究實(shí)際控制人及相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第二十一條 煤礦違規(guī)違法生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）處以50-200萬元罰款,，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。有下列情形的加重處罰：1,、瓦斯超限作業(yè)的;2,、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的;3,、有嚴(yán)重水患,未采取有效措施的;4,、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的;5,、有其他重大安全生產(chǎn)隱患的,。

第二十二條 建立煤礦安全包保責(zé)任制?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對轄區(qū)內(nèi)地方監(jiān)管煤礦實(shí)行安全責(zé)任掛牌包保,，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，落實(shí)國家,、省,、市有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè),，嚴(yán)防煤礦事故發(fā)生,。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)

第二十三條 各級(jí)煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門要經(jīng)常深入井下一線查隱患,、堵漏洞，現(xiàn)場解決生產(chǎn)建設(shè)存在的問題,。檢查工作必須做到每礦必到,、每井必下，檢查工作要不留盲區(qū),、不留死角,。重大隱患必須掛牌督辦、跟蹤落實(shí),。

第二十四條 市煤炭局局長每月下井不少于兩次,，包片副局長每月下井不少于三次；縣(市,、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于兩次,，縣(市、區(qū))長煤炭助理每月下井不少于三次,；縣(市,、區(qū))煤炭局局長每月下井不少于三次,，副局長每月下井不少于六次，在煤礦生產(chǎn)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和時(shí)段,，必須及時(shí)下井,，查明掌握情況；“五人小組”要對監(jiān)管的所有礦井進(jìn)行全天候監(jiān)管,，全面掌握礦井安全,、生產(chǎn)、建設(shè)和運(yùn)行狀況,，并建立工作日志,。

第二十五條 創(chuàng)新煤礦安全檢查方式。采取動(dòng)態(tài)與靜態(tài)檢查相結(jié)合的方法對煤礦進(jìn)行檢查,，對重點(diǎn)礦井,、重點(diǎn)區(qū)域各級(jí)煤礦監(jiān)察監(jiān)管部門每月突查、夜查不得少于一次,。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,。帶班領(lǐng)導(dǎo)與班組工人同時(shí)下井、升井,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)場管理運(yùn)行中存在的安全,、生產(chǎn)隱患。建設(shè)礦井實(shí)行建設(shè)單位,、施工單位領(lǐng)導(dǎo)“雙帶班”制度,。

五、建立超前防范預(yù)警機(jī)制

第二十七條 對存在《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）的十五種76項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患或重大“三違”行為的,，比照事故嚴(yán)肅處理,。

第二十八條 煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),，有權(quán)在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn),、停工、撤人命令,，先撤人,、后處置，及時(shí)制定上報(bào)搶險(xiǎn),、救援措施,。因撤離、處置不當(dāng)導(dǎo)致傷亡事故的,，要從重追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

第二十九條 建立重大隱患和非法違法生產(chǎn)行為舉報(bào)制度。鼓勵(lì)廣大群眾和社會(huì)輿-論對煤礦安全隱患和非法違法生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),。

第三十條 企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系,。每班班前會(huì)要認(rèn)真研究分析作業(yè)地點(diǎn)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn),，制定預(yù)防措施，并登記備案,；每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)分析,，加強(qiáng)現(xiàn)場危險(xiǎn)源的排查處置,，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息,，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施；每季度進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源評估,，對重大危險(xiǎn)源和重大隱患要在排查監(jiān)控的同時(shí),，報(bào)市、縣煤炭主管部門備案,。

六,、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核

第三十一條 建立隱患排查治理考核機(jī)制。各級(jí)監(jiān)管部門要對隱患排查治理工作進(jìn)行量化考核,，建立隱患排查治理臺(tái)賬,。對重大事故隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或掛牌督辦的隱患得不到及時(shí)整改銷號(hào)的，要進(jìn)行責(zé)任倒查,，嚴(yán)肅處理,。

第三十二條 嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對各縣(市,、區(qū))實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大較大以上事故的考核權(quán)重,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核,。凡一年以內(nèi)，在同一縣域范圍內(nèi),，發(fā)生兩次較大事故的,，比照省政府對市政府按重大事故處理的規(guī)定，再加重一級(jí)處理,；對重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市,、區(qū)）連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的縣（市、區(qū)）和部門有關(guān)人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對連續(xù)三年無事故的縣（市,、區(qū)）負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和煤炭局局長予以重獎(jiǎng),、重用或提拔,。