為了確定工作或事情順利開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則,、步驟和安排等。我們應(yīng)該重視方案的制定和執(zhí)行，不斷提升方案制定的能力和水平，以更好地應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,。以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助,。
清潔取暖實(shí)施方案篇一
為貫徹落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展的實(shí)施意見》,，要求,，強(qiáng)力推進(jìn)清潔取暖改造，制定本實(shí)施方案。
深入貫徹黨的十九大精神,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，全面落實(shí)省委九屆十次和市委九屆七次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委,、市政府高質(zhì)量趕超發(fā)展和大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活要求為目標(biāo),，以確保群眾溫暖過冬為底線,，以“保五爭(zhēng)三拼第一”的爭(zhēng)先意識(shí)和“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，加快推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖替代,、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障支撐，努力構(gòu)建綠色節(jié)約,、高效安全,、經(jīng)濟(jì)適用、協(xié)調(diào)可持續(xù)的清潔取暖體系,，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。
按照“宜氣則氣,、宜電則電,、宜煤則煤，以氣定改,、以電定改,、先立后破”的原則，根據(jù)氣源,、電源,、資金等保障條件，2020年10月底前,，確保完成目標(biāo)任務(wù)3.75萬戶,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)散煤基本“清零”。
2020年全年任務(wù)是37500戶,，已下達(dá)30000戶氣代煤,、2000戶地源熱泵、2000戶太陽能+電輔助,，還有3500戶任務(wù)未下達(dá),，以上任務(wù)都適用于本方案。
1.氣代煤入戶管線費(fèi)。依據(jù)2016年大氣辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確燃?xì)夤芫W(wǎng)初裝費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,，入戶管線費(fèi)每戶2600元,，省市各補(bǔ)助1000元，不足部分由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)每戶600元,。補(bǔ)助資金按合同約定，直接撥付到燃?xì)馄髽I(yè),。
2.壁掛爐設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi),。省市縣共補(bǔ)助2700元，省補(bǔ)助50%,，市,、縣各補(bǔ)助25%，縣補(bǔ)助就是675元,。因今年要求壁掛爐設(shè)備為四級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),，價(jià)格都在3000元以上，超過2700元部分由用戶承擔(dān)（邢代煤辦〔2019〕73號(hào)規(guī)定）,。用戶承擔(dān)部分通過鄉(xiāng)村收上來后打到指定賬戶,，通過指定賬戶撥付到中標(biāo)企業(yè)。各中標(biāo)企業(yè)必須在臨西設(shè)立分公司,，在給中標(biāo)企業(yè)撥付資金時(shí),，把資金直接撥付到中標(biāo)企業(yè)授權(quán)的分公司賬戶上。
3.自閉閥,、波紋軟管,、物聯(lián)表和有自動(dòng)熄火功能的爐具，經(jīng)財(cái)政評(píng)審后,，價(jià)格共計(jì)1270元,。經(jīng)住建局黨組會(huì)議研究，在縣評(píng)審價(jià)格的基礎(chǔ)上下調(diào)3%,，即1232元作為這四種產(chǎn)品的最終價(jià)格,。四種產(chǎn)品購(gòu)置和安裝由于專業(yè)性較強(qiáng)，資金來源又為自籌,，所以不予招標(biāo),，通過簽訂協(xié)議的方式予以采購(gòu)和安裝，資金由用戶承擔(dān),。資金通過鄉(xiāng)村把錢收上來后打到指定賬戶,，然后把資金撥付到企業(yè)。
4.地源熱泵享受電代煤政策,，即每戶補(bǔ)助7400元,，省補(bǔ)助50%,，市、縣各補(bǔ)助25%,，另外每戶運(yùn)行補(bǔ)貼三年補(bǔ)3600元,，省市縣各三分之一，即每戶共補(bǔ)助11000元,。招標(biāo)價(jià)款超出11000元部分由用戶承擔(dān),。
5.太陽能+享受電代煤政策，即每戶補(bǔ)助7400元,，另外補(bǔ)助三年運(yùn)行補(bǔ)貼的一半,，即1800元，共計(jì)9200元,。用戶不用配套。
6.資金撥付,。省市補(bǔ)助資金按文件規(guī)定和合同及時(shí)撥付,。凡涉及的縣級(jí)承擔(dān)資金，視財(cái)力列入預(yù)算,，并按合同及時(shí)付款,。
壁掛爐、地源熱泵,、太陽能+這三種產(chǎn)品招標(biāo)工作已全部完成,，6月底前，精準(zhǔn)建立確村確戶臺(tái)賬并完成信息錄入工作,；8月底前,，完成氣代煤電代煤工程及配套設(shè)施建設(shè)；9月底前,，完成戶內(nèi)線路改造和清潔取暖設(shè)備安裝調(diào)試,；10月底前，完成氣代煤電代煤工程入戶驗(yàn)收工作,，并于10月30日前將自驗(yàn)報(bào)告報(bào)市“雙代”辦備案,。
1.縣“雙代”辦負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工作綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排,、督導(dǎo)調(diào)度,。
2.縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣源、電源,、潔凈煤保供工作,；負(fù)責(zé)組織供電企業(yè)做好電代煤配套電網(wǎng)改造、運(yùn)營(yíng)管理工作,。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好氣代煤工程質(zhì)量,、施工安全監(jiān)管,、氣代煤工程竣工驗(yàn)收工作。
4.縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)參與氣代煤工程燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)審查和管理,；負(fù)責(zé)做好農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理工作,。
5.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼政策的制定并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)安排冬季清潔取暖縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算,，負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理,。
6.市生態(tài)環(huán)境局臨西分局負(fù)責(zé)潔凈煤取暖環(huán)境效益分析及監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)空氣質(zhì)量開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),。
7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立潔凈煤確村確戶需求臺(tái)賬及宣傳推廣工作,。
8.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)燃?xì)夂碗娏ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。
9.縣審計(jì)局負(fù)責(zé)按照上級(jí)審計(jì)部門要求,，做好冬季清潔取暖審計(jì)工作,。
10.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤芫W(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)涉及公路交通領(lǐng)域的相關(guān)工作。
11.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門做好氣代煤電代煤工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。
12.縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)縣雙代辦提供的氣代煤電代煤中標(biāo)企業(yè)名單及產(chǎn)品做好本轄區(qū)內(nèi)氣代煤電代煤采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作,；負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)抽檢工作，依法嚴(yán)厲打擊銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)散煤的行為,。
13.縣行政審批局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目涉及的審批,、許可、備案等工作,。
14.縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農(nóng)民工工資問題,。
15.縣教育局負(fù)責(zé)做好幼兒園、學(xué)校冬季清潔取暖工作,。
16.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生院,、醫(yī)院冬季清潔取暖工作。
17.縣民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冬季清潔取暖工作,，兜底做好農(nóng)村特困對(duì)象冬季清潔取暖工作,。
18.縣氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布大風(fēng)、強(qiáng)降雨雪等極端天氣預(yù)警工作,。
19.縣消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)氣代煤電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi),、事故搶險(xiǎn)救援等工作。
20.縣氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位,，依職能做好相關(guān)工作,。
供氣、供電企業(yè)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)目標(biāo),，要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，加強(qiáng)安全管理,，確保施工運(yùn)營(yíng)安全，要配備強(qiáng)有力的施工隊(duì)伍及裝備,，按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資,。
1.燃?xì)馄髽I(yè)。燃?xì)馄髽I(yè)作為燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)主體,，具體負(fù)責(zé)氣代煤工程建設(shè),、經(jīng)營(yíng)、管理,；依法辦理立項(xiàng),、規(guī)劃、施工圖審查,、工程質(zhì)量監(jiān)督,、施工安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等手續(xù),；科學(xué)制定施工方案,，在確保質(zhì)量和安全前提下，倒排工期,，按時(shí)完工; 對(duì)裸露的管網(wǎng)、接頭刷涂防銹漆,，與電線距離較近時(shí)加裝絕緣套管,；設(shè)立限高、地埋標(biāo)志,，對(duì)調(diào)壓柜,、調(diào)壓箱、立柱要設(shè)立防護(hù),、防靜電裝置,；精準(zhǔn)測(cè)算用氣需求，落實(shí)氣源合同,，確保供氣持續(xù)穩(wěn)定,；負(fù)責(zé)氣代煤用戶用氣量統(tǒng)計(jì)和入戶安檢等工作。
2.供電企業(yè),。供電企業(yè)作為電網(wǎng)改造建設(shè)主體,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)電代煤用戶配套電網(wǎng)改造工程，按照產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)界定原則,，對(duì)所屬輸變電設(shè)備進(jìn)行改造,，即居民電表以上部分，做好項(xiàng)目方案制定,、計(jì)劃上報(bào),、物料招標(biāo),、組織施工等工作?？茖W(xué)制定施工方案,，在確保質(zhì)量和安全的前提下，倒排工期,，按時(shí)完工,；精準(zhǔn)測(cè)算用電需求，落實(shí)電力保供責(zé)任,，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定,；負(fù)責(zé)做好峰谷分時(shí)電價(jià)的宣傳和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)電代煤用戶用電量統(tǒng)計(jì)工作,。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立完善清潔取暖常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照本實(shí)施方案職責(zé)分工,，各成員單位要做好督促指導(dǎo),、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、目標(biāo)考核等工作,；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步充實(shí)力量、健全機(jī)構(gòu),，抓好日常工作督導(dǎo)協(xié)調(diào),。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)組織實(shí)施主體責(zé)任，黨政齊抓共管,，主要負(fù)責(zé)人親自推動(dòng),，按照本實(shí)施方案要求，制定完善本地清潔取暖實(shí)施方案,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求,，完善推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)守質(zhì)量,、安全和廉政底線,，不折不扣完成任務(wù)。
（二）做好能源保障,。加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),，確保地方政府達(dá)到3天用氣量?jī)?chǔ)氣標(biāo)準(zhǔn);督促燃?xì)馄髽I(yè)逐步建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施或通過購(gòu)買能力和與工業(yè)可中斷負(fù)荷簽署有償參與調(diào)峰協(xié)議，確保達(dá)到年供氣量5%的儲(chǔ)氣標(biāo)準(zhǔn),；嚴(yán)格履行供用氣合同,，督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)需求預(yù)測(cè)，精準(zhǔn)研判用氣結(jié)構(gòu)及用氣量,，按需簽訂和履行供用氣合同,?？茖W(xué)分析電網(wǎng)承載能力，認(rèn)真做好電力平衡測(cè)算和應(yīng)急調(diào)度,；加快配套電網(wǎng)改造,，在確村確戶的基礎(chǔ)上，抓緊細(xì)化配套農(nóng)村電網(wǎng)改造計(jì)劃,，落實(shí)建設(shè)資金,，加快實(shí)施改造，保障電力供應(yīng),。
（三）加強(qiáng)工程監(jiān)管,。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),，失職追責(zé)”要求,，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和“紅線”意識(shí)，把安全和質(zhì)量貫穿于氣代煤電代煤工程建設(shè)全過程,，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測(cè)關(guān),、竣工驗(yàn)收關(guān),。要加強(qiáng)農(nóng)村氣代煤工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理工作,，組織燃?xì)馄髽I(yè)建立健全氣代煤工程建設(shè)管理程序,，完善相關(guān)手續(xù)，對(duì)拒不履行建設(shè)程序,，逾期不改的要堅(jiān)決清除出氣代煤市場(chǎng)；對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的,，加大查處追責(zé)力度,，造成嚴(yán)重質(zhì)量問題或安全事故的，給予頂格處罰,。各燃?xì)?、供電公司要按照《招投?biāo)法》等法律法規(guī)，選擇最有實(shí)力的施工隊(duì)伍,，執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)規(guī)范,，抓好風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全穩(wěn)定運(yùn)行,。
（四）嚴(yán)格規(guī)范管理,。要堅(jiān)持“以氣定改,、以電定改,，先立后破”原則,，全面掌控氣代煤電代煤工程建設(shè),，在新的改造工程投用前，嚴(yán)禁拆除農(nóng)戶原有取暖爐具,，確保新舊取暖方式平穩(wěn)接替,，確保群眾溫暖過冬。已列入近期拆遷改造規(guī)劃,、危房和在建房屋,、長(zhǎng)期無人居住、廚臥不分的農(nóng)戶,，不得列入改造范圍,。經(jīng)縣級(jí)雙代辦批準(zhǔn)，在建立精準(zhǔn)臺(tái)賬的基礎(chǔ)上,，可采用其它清潔取暖方式替代,。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)?？h“雙代”辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督導(dǎo)檢查，實(shí)行旬通報(bào),、月調(diào)度,、季考核制度，適時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，協(xié)調(diào)解決問題，不定期開展督導(dǎo)檢查,、通報(bào)進(jìn)展情況,；同時(shí)要制定強(qiáng)有力的措施，層層建立包聯(lián)機(jī)制,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任,，對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量安全進(jìn)行全程指導(dǎo)調(diào)度與監(jiān)管，確保清潔取暖工程高效有序推進(jìn),。對(duì)違反紀(jì)律,、弄虛作假、發(fā)生事故,，或因作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),、措施不得力未按時(shí)完成任務(wù)、影響群眾溫暖過冬,，依紀(jì)依規(guī)問責(zé)追責(zé),。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過多種渠道，采取多種形式,，充分利用新聞媒體,、微信、墻體廣告,、宣傳圖冊(cè),、標(biāo)語、明白紙,、海報(bào),、鄉(xiāng)村廣播站等多種載體，加強(qiáng)對(duì)冬季清潔取暖相關(guān)政策的解讀,，宣傳先進(jìn)事例和典型,，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，普及清潔取暖和安全操作知識(shí),，提高全社會(huì)對(duì)清潔取暖的認(rèn)知度,、接受度和參與度，大力營(yíng)造良好輿論氛圍,。
清潔取暖實(shí)施方案篇二
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、能源局等十部委《關(guān)于印發(fā)(北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(20xx-20xx年))的通知》(發(fā)改能源(20xx)2100號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)(打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政發(fā)(20xx)37號(hào))以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳等九部門《關(guān)于印發(fā)(內(nèi)蒙古自治區(qū)冬季清潔取暖實(shí)施方案)的通知》(內(nèi)發(fā)改能源字(20xx)1080號(hào)),、《鄂爾多斯市冬季清潔供暖實(shí)施方案(20xx-20xx年)的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）等文件精神,，進(jìn)一步推進(jìn)我旗清潔供暖工作，制定如下實(shí)施方案,。
按照“企業(yè)為主,、政府推動(dòng)、因地制宜,、居民可承受”的方針,，以“宜電則電、宜煤則煤,、宜氣則氣”為原則,，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源,，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效,加快淘汰小型燃煤鍋爐,，提高清潔供暖比重,，構(gòu)建綠色,、節(jié)約、高效,、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系,。
（一）發(fā)展思路
按照由城市到農(nóng)村推進(jìn)的總體思路，加快提高清潔取暖比重。
杭錦旗錫尼鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展集中供暖,，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的,，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖，區(qū)域內(nèi)禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐,，新建建筑全部實(shí)現(xiàn)清潔供暖,。
各蘇木鎮(zhèn)人民政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部及其它人口集中的地區(qū)構(gòu)建以集中供暖為主,、分散供暖為輔的基本格局,，逐步淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，并禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐,。
農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先利用電供暖,、生物質(zhì)、太陽能,、天然氣等多種清潔能源供暖,，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。
（二）總體目標(biāo)
到20xx年,，全旗清潔取暖率達(dá)到60%,，建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%,農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%；到20xx年,，全旗清潔取暖率達(dá)到80%以上,，建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到90%以上，農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上,；到20xx年,，全旗清潔取暖率達(dá)到90%以上，建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%,，農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%,。通過積極推進(jìn)清潔燃煤集中供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,、天然氣供暖,、電供暖、生物質(zhì)供暖,、太陽能供暖,、工業(yè)余熱供暖等因地制宜的清潔取暖方式，到20xx年基本形成以清潔燃煤,、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為基礎(chǔ)熱源,，以天然氣、生物質(zhì),、電能,、太陽能等為補(bǔ)充的供熱方式，用三年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全旗供暖清潔化,。
（一）鞏固發(fā)展清潔燃煤集中供暖
清潔燃煤集中供暖是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與成本壓力平衡的有效方式,。未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，仍應(yīng)作為人口集中區(qū)域的基礎(chǔ)性熱源,。要加快提升現(xiàn)有熱電廠供熱能力,，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴(kuò)容改造，最大限度擴(kuò)大集中供熱面積,，對(duì)符合節(jié)能條件的取暖建筑實(shí)現(xiàn)可供盡供,。進(jìn)一步提高熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐的環(huán)保要求,逐步淘汰分散燃煤鍋爐用于供暖的燃煤鍋爐污染物排放必須達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求，研究應(yīng)用水煤漿鍋爐等高效清潔燃煤設(shè)備和環(huán)保鍋爐高效燃燒應(yīng)用技術(shù),。推動(dòng)供熱管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行以及現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)大型熱水調(diào)峰鍋爐聯(lián)合承擔(dān)供熱,。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、旗工信和科技局,、旗自然資源局、旗發(fā)展和改革委員會(huì),、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
（二）大力推廣電供暖
自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)已出臺(tái)蒙西地區(qū)峰谷電價(jià),，進(jìn)一步降低了電供暖運(yùn)行成本，為推廣電供暖提供了電價(jià)支撐,。我旗要采取以下方式推廣電供暖,，一是結(jié)合散煤替代工作，優(yōu)先在農(nóng)村牧區(qū)住戶相對(duì)分散的地區(qū)實(shí)施碳晶,、發(fā)熱電纜,、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖;二是對(duì)燃?xì)?熱力)管網(wǎng)無法到達(dá)的城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部,，實(shí)施儲(chǔ)熱式電鍋爐,、熱泵等集中式電供暖;三是鼓勵(lì)具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場(chǎng),、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲(chǔ)能供暖,，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷;四是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，充分利用我旗風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì),借鑒已有新能源供熱項(xiàng)目,逐步擴(kuò)大風(fēng)電,、光伏供熱試點(diǎn)范圍,，提高新能源就地消納能力。(各蘇木鎮(zhèn),、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會(huì),、旗能源局,、旗應(yīng)急管理局、杭錦旗供電分局負(fù)責(zé))
（三）有序發(fā)展天然氣供暖
燃?xì)馄髽I(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同,，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃,，在落實(shí)氣源的前提下，可在城鄉(xiāng)結(jié)合部通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及l(fā)ng(液化天然氣)cng(壓縮天然氣)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)氣化裝置,，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn),，推廣采用天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式供暖,。(各蘇木鎮(zhèn),、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工信和科技局,、旗發(fā)展和改革委員會(huì),、旗自然資源局、旗能源局,、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
（四）充分利用工業(yè)余熱供暖,，推進(jìn)個(gè)別行業(yè)“煤改電”
工業(yè)園區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃利用工業(yè)余熱回收供暖,對(duì)具備工業(yè)余熱供熱條件的焦化、化工等企業(yè),，鼓勵(lì)其采用余熱余壓利用等技術(shù)對(duì)周邊村鎮(zhèn)集中供熱,，并積極推廣熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術(shù),，進(jìn)一步提升余熱利用效率和范圍,，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用在園區(qū)生產(chǎn)工藝需要熱水(蒸汽)的各類行業(yè)推進(jìn)儲(chǔ)熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐替代燃煤鍋爐。(各蘇木鎮(zhèn),、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會(huì),、旗能源局,、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
（五）加大可再生能源利用比例
1.加快推進(jìn)生物質(zhì)能區(qū)域供暖。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生物質(zhì)成型燃料鍋爐民用供暖,，在學(xué)校,、醫(yī)院、賓館,、寫字樓等公共設(shè)施和商業(yè)設(shè)施,，以及農(nóng)村城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)、加快發(fā)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或區(qū)域集中供熱,。加快推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料鍋爐工業(yè)供熱,，在天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)10蒸噸/小時(shí)以上的大型先進(jìn)低排放生物質(zhì)鍋爐,。
加快推進(jìn)生物質(zhì)能分散式供暖,。采用中小型生物質(zhì)鍋爐等為居民社區(qū),、樓宇、學(xué)校等供暖,。因地制宜宣傳推廣農(nóng)村盧用成型燃料爐具,。在農(nóng)村地區(qū)，大力推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤,。選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，推進(jìn)分散式生物質(zhì)與太陽能、罐裝天然氣,、電能等多能互補(bǔ)的清潔供暖示范項(xiàng)目的建設(shè),。
2.因地制宜推廣太陽能供暖。推進(jìn)太陽能供暖與其他常規(guī)能源結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)熱水,、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用。鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn),、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng),，在農(nóng)業(yè)大柵、養(yǎng)殖場(chǎng)等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業(yè),、充分利用太陽能供暖,。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、旗工信和科技局,、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗能源局,、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
（六）加快淘汰“小鍋爐”供暖
要將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作,，落實(shí)承壓鍋爐等特種設(shè)備的安全節(jié)能檢驗(yàn)檢測(cè)工作。結(jié)合清潔供暖工作,，制定具體淘汰和改造計(jì)劃,。充分利用國(guó)家、自治區(qū)環(huán)保政策,，積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持,，助力清潔供暖工作的推廣。(各蘇木鎮(zhèn),、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局杭錦旗分局,、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
（七）強(qiáng)化清潔取暖政策措施保障
一是強(qiáng)化政策保障。全面落實(shí)電供暖電價(jià)相關(guān)工作,，結(jié)合我旗實(shí)際,，制定我旗取暖“煤改電”“煤改氣”支持政策，降低運(yùn)行成本,，切實(shí)減輕用戶負(fù)擔(dān),。二是強(qiáng)化能源保障,。加快天然氣供應(yīng)和電力保障能力建設(shè)，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)電取暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造,，保障“煤改氣”“煤改電”工作順利實(shí)施。三是強(qiáng)化財(cái)稅用地保障,。在積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和各類專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政投入,，對(duì)高污染燃料設(shè)施淘汰和清潔化改造給予資金支持,。支持參照公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和居民供執(zhí)企業(yè)享受相關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)用地,，按照社會(huì)公益事業(yè)劃撥使用,。(旗財(cái)政局、旗發(fā)展和改革委員會(huì),、旗工信和科技局,、旗自然資源局、杭錦旗供電分局負(fù)責(zé))
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.為統(tǒng)籌推進(jìn)我旗清潔取暖工作,決定成立杭錦旗清取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體組成人員如下,。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，辦公室主任由張培林擔(dān)任,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件,，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和有關(guān)工作會(huì)議,，督查指導(dǎo)全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù),。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,根據(jù)部門職責(zé)及工作分工,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實(shí),。各蘇木鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)明確職責(zé),，明確任務(wù)，抓好本行政區(qū)域工作落實(shí),。
2.各蘇木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責(zé)任主體,。按照本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn),，組織編制(修訂)清潔取暖實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃,，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和保障措施,。選擇適合當(dāng)?shù)氐那鍧嵢∨夹g(shù)路線，合理規(guī)劃熱源,、管網(wǎng)布局,。嚴(yán)格按照要求合理安排建設(shè)時(shí)序，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地,，加快清潔取暖項(xiàng)目建設(shè),，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核
各蘇木鎮(zhèn),、各部門要高度重視清潔取暖工作,，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和“紅線”意識(shí)，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔取暖的全過程,。要堅(jiān)持依法依規(guī),，堅(jiān)決守住底線，做到公開,、公平,、公正，陽光運(yùn)作,。政府督查室要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要督導(dǎo)內(nèi)容,，重點(diǎn)督導(dǎo)各單位履職盡責(zé)情況。要定期對(duì)各蘇木鎮(zhèn),、各部門清潔取暖工作推進(jìn)和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià),，考核結(jié)果納入五位一體考核體系。
（三）做好宣傳推廣
充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用,，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全,、環(huán)保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識(shí),，及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好典型,、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，不斷提高公眾清潔取暖意識(shí),，引導(dǎo)全社會(huì)支持和參與清潔取暖工作，營(yíng)造出良好的社會(huì)輿論和工作氛圍,，形成多層面,、全方位推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。
清潔取暖實(shí)施方案篇三
一,、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為原則,，以改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)幸福xx為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),，以建立農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心,，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的環(huán)境,。
二,、工作目標(biāo)
按照農(nóng)村垃圾“減量化、資源化,、無害化”要求,，以“政府主導(dǎo)、群眾參與,、因地制宜,、分類指導(dǎo),、整體推進(jìn)”的原則,，加大力度實(shí)施農(nóng)村清潔工程，高效開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理,，完善和提高農(nóng)村垃圾收集,、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸,、處理各個(gè)環(huán)節(jié),，逐步建立全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，設(shè)立公益性崗位,，強(qiáng)化農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè),，健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理制度，確保農(nóng)村垃圾處理率達(dá)到90%以上,，全面消除農(nóng)村垃圾污染,，使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到明顯提高,。
三,、工作措施
（一）引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行垃圾分類。一是廚余垃圾漚肥,，轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料或清潔燃料,；二是廢棄電池、農(nóng)藥,、油漆等有害有毒垃圾統(tǒng)一封存處理,；三是碎磚、碎瓦,、沙石,、爐渣,、石灰、水泥塊等土建垃圾鋪路填坑,；四是金屬,、塑料、橡膠,、紙類,、玻璃陶罐、毛發(fā)等進(jìn)行回收利用,。
（二）采取戶集村收鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所轉(zhuǎn)運(yùn)處理模式處理垃圾,。我鎮(zhèn)因?qū)偃兄攸c(diǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)之一，垃圾更應(yīng)及時(shí)徹底清運(yùn)處理,。全鎮(zhèn)18個(gè)行政村的農(nóng)戶生產(chǎn)生活垃圾可采取“戶集村收,、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的模式，由村級(jí)保潔員負(fù)責(zé)集中收集,，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)運(yùn)送處理,，不得就近填埋處理。
（三）重點(diǎn)地段重點(diǎn)處理,。對(duì)xx公路,、xx公路、xx街——xx公路和xx街——xx公路兩邊居民區(qū)原則上不建垃圾池,，各村應(yīng)在路旁擺放垃圾桶,，并每日及時(shí)清運(yùn)垃圾。
（四）定崗定責(zé)強(qiáng)化保潔隊(duì)伍,。按照要求,，已在全鎮(zhèn)各村設(shè)立農(nóng)村清潔工程公益性崗位，由縣就業(yè)局協(xié)助公益性崗位項(xiàng)目的申請(qǐng),、審核及薪資補(bǔ)貼下?lián)芄ぷ鳌?/p>
一是公益性崗位名額分配,。原則上每個(gè)行政村配備1個(gè)公益性崗位，人數(shù)較多的行政村,，視情況增加1個(gè)名額,。全鎮(zhèn)18個(gè)行政村中，2500人以上的行政村3個(gè),，每村配備2個(gè)公益性崗位,。2500人以下的行政村15個(gè)，每村配備1個(gè)公益性崗位,。二是公益性崗位薪資標(biāo)準(zhǔn),。設(shè)立農(nóng)村清潔工程公益性崗位，按照由村聘請(qǐng)、鎮(zhèn)把關(guān)的方法,，采取“自愿申請(qǐng),、一年一聘”的方式，每崗位每月700元標(biāo)準(zhǔn)給予崗位薪資補(bǔ)貼,，每季度發(fā)放一次,。三是有條件的村可適當(dāng)增加保潔員。
（五）規(guī)劃建設(shè)垃圾暫存設(shè)施,。在xx路,、xx1國(guó)道、xx河沿線各村要求每戶農(nóng)戶配備垃圾桶,，做到日清日運(yùn),，其余各村可以建立垃圾池等暫存設(shè)施，但選址要確保不影響周邊環(huán)境并要及時(shí)清運(yùn),。
四,、組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期,、艱巨的工作任務(wù)，必須充分發(fā)揮村民小組的作用,，堅(jiān)持農(nóng)民的主體作用,，鎮(zhèn),、村,、組各級(jí)要明確分工，層層落實(shí),，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作,。鎮(zhèn)政府全面加強(qiáng)落實(shí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化對(duì)行政村的監(jiān)督檢查和考核工作,；各聯(lián)系村的班子成員和駐村干部要協(xié)調(diào)督導(dǎo)各村開展工作；各村要進(jìn)一步完善村級(jí)垃圾處理設(shè)施,、督促保潔員履行職責(zé),、完善村規(guī)民約、開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)等工作,。
（二）廣泛宣傳,、積極動(dòng)員。要加大宣傳力度,，充分利用宣傳資料,、倡議書、公開信，群發(fā)手機(jī)短信等形式,，向群眾深入宣傳清潔工程的目的,、意義和做法。各村要在每家農(nóng)戶門口張貼家庭“三包”責(zé)任狀,、衛(wèi)生評(píng)比標(biāo)識(shí)等,，引導(dǎo)群眾自覺自愿，增強(qiáng)主人翁意識(shí),，發(fā)揮主體作用,，把清潔工程變成群眾的自覺行動(dòng)。
（三）籌措資金,，保障投入,。按照“政府獎(jiǎng)補(bǔ)、鎮(zhèn)村共擔(dān),、農(nóng)戶適當(dāng)出資”的原則解決農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi),。省、市農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)資金按照省市工作方案和實(shí)際到位情況下?lián)?，縣政府根據(jù)各村的公益性崗位設(shè)立,、設(shè)施建設(shè)以及整治效果等綜合情況，將按2500人以上的行政村每個(gè)1萬元,，2500人以下的行政村每個(gè)0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì),。各村應(yīng)召開村民代表大會(huì)研究制定村規(guī)民約，將向每戶收取一定的垃圾清運(yùn)費(fèi)用納入村規(guī)民約中,。
（四）強(qiáng)化督查,，嚴(yán)格考核?？h委,、縣政府對(duì)農(nóng)村清潔工程工作高度重視，已由縣委農(nóng)工部牽頭,，成立了縣農(nóng)村清潔工程督查組,，每周開展一次專題督查，將督查情況在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào),，并在縣電視臺(tái)曝光,；鎮(zhèn)政府將農(nóng)村清潔工程重點(diǎn)納入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千分考核，也設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程督導(dǎo)組,，定期或不定期開展督導(dǎo)工作,，及時(shí)掌握各村的清潔工程開展情況，并每月根據(jù)《xx鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程考評(píng)細(xì)則》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng),。年終實(shí)行“縣鎮(zhèn)”聯(lián)合考核,，對(duì)各村清潔工程開展考核驗(yàn)收工作,，對(duì)排名前10名的村按年度清潔工程獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的5個(gè)行政村,，取消當(dāng)年的農(nóng)村清潔工程獎(jiǎng)勵(lì)資金,，并在確定下一年度的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)時(shí)不予考慮。
附：鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程督導(dǎo)組名單
鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程考評(píng)細(xì)則
清潔取暖實(shí)施方案篇四
為貫徹落實(shí)國(guó)家十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（20xx-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔20xx〕2100號(hào)）,，按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（哈政規(guī)〔20xx〕3號(hào)）《20xx年全省冬季清潔取暖工作計(jì)劃》等文件要求,，更好的指導(dǎo)和推動(dòng)全市冬季清潔取暖工作，特制定本方案,。
（一）取暖總體情況
1.取暖面積
哈爾濱市20xx年取暖總面積4.17億平方米,，清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%,。其中,，城市城區(qū)取暖面積2.84億平方米，集中供熱普及率98%,，清潔取暖面積0.76億平方米,，占城市城區(qū)取暖面積的27%；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積0.66億平方米,，集中供熱普及率87%,，清潔取暖面積0.13億平方米，占縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積的19%,；農(nóng)村取暖面積0.67億平方米,，清潔取暖面積0.055億平方米，占農(nóng)村取暖面積的8%,。
2.供熱熱源
哈爾濱市城市城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn),、大型燃煤鍋爐集中供熱為主，采用天然氣,、電,、可再生能源分散取暖為補(bǔ)充,；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部采用區(qū)域燃煤鍋爐房,、燃煤散燒為主，采用少量天然氣,、電取暖等為補(bǔ)充,；農(nóng)村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農(nóng)林生物質(zhì)燃料為主,，少部分采用電力、生物質(zhì)直燃或成型燃料取暖。
3.用能結(jié)構(gòu)
20xx年燃煤取暖面積占總?cè)∨娣e的95.8%,，天然氣、電,、可再生能源,、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總?cè)∨娣e的0.4%、0.4%、2.9%,、0.5%,。
4.熱網(wǎng)系統(tǒng)
截止到20xx年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里，其中一級(jí)管網(wǎng)長(zhǎng)度1320公里,、二級(jí)管網(wǎng)長(zhǎng)度3365公里,。城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%,；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里,，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。
（二）清潔取暖存在的問題
1.體制機(jī)制有待改進(jìn)
我市熱價(jià)與燃煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成,，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不足,；清潔化改造主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼推進(jìn)，缺乏系統(tǒng)性的支持政策和市場(chǎng)化手段,，難以有效激發(fā)社會(huì)資本參與,。
我市天然氣氣源不足、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后,、管網(wǎng)設(shè)施不完善,，冬季高峰期供需矛盾突出；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部熱源能力不足,、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低,，不利于清潔取暖工作開展；農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的電網(wǎng)升級(jí)尚未展開,。
3.取暖消費(fèi)觀念落后
清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖,，難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶可承受。加上受消費(fèi)觀念,、取暖習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件影響,，部分熱源企業(yè)和取暖用戶仍采用傳統(tǒng)供暖方式，不易接受新的清潔取暖方式,。
4.建筑節(jié)能水平較低
我市大部分老舊小區(qū)及農(nóng)村地區(qū)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能較差,，取暖過程熱量損耗較大，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本,。
5.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和管理
清潔取暖工作涉及到發(fā)改,、住建、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、工信等部門，具體推進(jìn)過程中各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足,，缺乏對(duì)煤炭,、天然氣,、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持,；另外,，對(duì)農(nóng)村地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施、電網(wǎng)改造投資薄弱,，政策宣傳不夠,，缺乏經(jīng)濟(jì)適用的清潔取暖方式和措施。
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，立足保障人民群眾溫暖過冬，提高清潔能源取暖比重,，減少大氣污染物排放,。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng),、居民可承受的方針,，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策,，不斷優(yōu)化取暖方式,、提升熱網(wǎng)效率、降低能源消耗,，加快構(gòu)建綠色,、節(jié)約、高效,、協(xié)調(diào),、適用的清潔取暖體系。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌推進(jìn)
重點(diǎn)推進(jìn)每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造,，新建、擴(kuò)建熱源達(dá)到超低排放,，加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè),。按照“以氣定改、以供定需,、先立后破、不立不破”的原則,，實(shí)施燃煤鍋爐清潔化改造,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作,。
2.堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)
充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)積極性,，強(qiáng)化供熱企業(yè)主體作用,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與清潔取暖工程，加快實(shí)施熱網(wǎng)建設(shè)和熱源清潔化改造,。各級(jí)政府要通過制定規(guī)劃,、政策引導(dǎo)、監(jiān)督檢查,、廣泛宣傳等,，保證清潔取暖工作有序進(jìn)行。
3.堅(jiān)持因地制宜,、經(jīng)濟(jì)可行
立足我市資源稟賦,、能源供應(yīng)、居民收入等條件,，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況,，科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策,，優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式,。
4.堅(jiān)持清潔替代、安全高效
在確保民生取暖安全的前提下,，推廣多種清潔能源供暖方式,，替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統(tǒng)取暖方式,。利用俄氣進(jìn)入契機(jī),，積極推進(jìn)天然氣供暖，加快推進(jìn)生物質(zhì)供暖,、地?zé)峁┡?、工業(yè)余熱供暖等，減少大氣污染物排放,，構(gòu)建安全高效可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng),，加快清潔取暖目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）工作目標(biāo)
20xx年,，城市城區(qū),、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達(dá)到80%以上,、70%以上和40%以上,。
（一）新建和改造同步，保證熱源清潔供暖
加快推進(jìn)城市城區(qū),、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造,，對(duì)城市城區(qū)10-35蒸噸（含）,、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實(shí)施專項(xiàng)整治，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng),。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖,，條件允許時(shí)采用電力、地?zé)崛∨?，不具備清潔取暖條件時(shí)可采用型煤作為過渡取暖方式,。
1.提高清潔燃煤取暖面積
優(yōu)化熱電機(jī)組運(yùn)行方式，嚴(yán)格落實(shí)“以熱定電”,，全面啟動(dòng)熱電機(jī)組靈活性改造,，提高調(diào)峰能力，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積,。加快推進(jìn)華爾熱電3×80mw+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè),，滿足南崗-太平供熱分區(qū)內(nèi)新增215萬平方米供熱面積的剛性需求。重點(diǎn)對(duì)威立雅熱電廠,、華能熱電廠,、哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造,?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)對(duì)黑龍江歲寶熱電公司、雙城區(qū)晟瑞熱力公司,、宏達(dá)熱電公司等主熱源 66臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造,。對(duì)不具備改造條件的燃煤鍋爐，優(yōu)先實(shí)施并網(wǎng)或改用清潔能源,，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組和熱水鍋爐均須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn),。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺(tái)2400蒸噸、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村664臺(tái)1200蒸噸燃煤鍋爐,。在20xx年實(shí)施完成 72臺(tái)10185蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎(chǔ)上，到20xx年城市城區(qū),、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造,、并網(wǎng)或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到2.5億平方米以上,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市生態(tài)局、市住建局,、市工信局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
2.積極開展天然氣取暖
推動(dòng)落實(shí)“氣化龍江”工程,，完善城市城區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城天然氣管網(wǎng),、儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套,，推進(jìn)阿城、雙城2區(qū)和9縣（市）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持“以氣定改”,，對(duì)城市城區(qū)熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實(shí)施鍋爐“煤改氣”，在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群,，大力發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目,。其中，在哈爾濱新區(qū)實(shí)施“清潔能源計(jì)劃”,，率先推廣應(yīng)用天然氣,，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不允許使用煤炭作為燃料；實(shí)施“燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃”,，加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐,、戶用小煤爐，發(fā)展燃?xì)獗趻鞝t,，逐步以天然氣供暖為主,；實(shí)施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計(jì)劃”，天然氣管網(wǎng)建設(shè)與新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn),，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案,，盡快實(shí)現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。對(duì)縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村等分散用戶,，鼓勵(lì)安裝燃?xì)獗趻鞝t代替燃煤爐灶。推進(jìn)新海都國(guó)際溫泉旅游城12兆瓦,、太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成并網(wǎng),。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設(shè)風(fēng)水光氣多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目,，推廣實(shí)施清潔取暖,。在20xx年推進(jìn)17臺(tái)58蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”的基礎(chǔ)上，到20xx年,，完成哈投集團(tuán)19臺(tái)610蒸噸燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐建設(shè),；到20xx年，全市天然氣取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到600萬平方米以上,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市工信局,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各區(qū)縣市政府,，各城燃企業(yè)）
3.穩(wěn)步推進(jìn)電取暖
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負(fù)荷需求，做好配套設(shè)施的增能擴(kuò)容和電網(wǎng)接入工作,。在學(xué)校,、辦公樓等非連續(xù)性供暖場(chǎng)所，以及集中供熱管網(wǎng),、燃?xì)夤芫W(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐,、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖,。積極推廣電取暖用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式,，破解電取暖成本較高難題。結(jié)合可再生能源消納,，利用低谷時(shí)期富余風(fēng)電,，開展風(fēng)電供暖項(xiàng)目試點(diǎn)，配套建設(shè)儲(chǔ)熱調(diào)峰設(shè)施,，積極推進(jìn)依蘭縣,、方正縣等風(fēng)電供暖項(xiàng)目可行性研究。在20xx年實(shí)施推進(jìn)405臺(tái)388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎(chǔ)上,，到20xx年,，全市電取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到200萬平方米以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市工信局、市教育局,、市財(cái)政局,，各區(qū)縣市政府，國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司）
4.大力發(fā)展生物質(zhì)取暖
鼓勵(lì)生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖,，創(chuàng)新燃料站經(jīng)營(yíng)模式,，著力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤,。在城市城區(qū)外非居民取暖的獨(dú)立物業(yè),、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設(shè)施中和熱力管網(wǎng),、天然氣管道無法覆蓋以及電網(wǎng)負(fù)荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域,，采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱。以雙城區(qū)為試點(diǎn)，在財(cái)政供養(yǎng)單位優(yōu)先推廣應(yīng)用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術(shù)和合同能源管理供熱模式,。在呼蘭,、雙城、巴彥,、賓縣,、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),，投資興建一批秸稈制沼氣示范項(xiàng)目,、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項(xiàng)目,。加快推動(dòng)賓縣長(zhǎng)青,、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和華潤(rùn)集團(tuán)五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),。在20xx年推廣安裝戶用生物質(zhì)爐具2萬臺(tái),，完成111臺(tái)170蒸噸燃煤鍋爐生物質(zhì)改造的基礎(chǔ)上，到20xx年,，力爭(zhēng)完成18個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和9個(gè)秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),；到20xx年，全市生物質(zhì)取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到1600萬平方米以上,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各區(qū)縣市政府）
5.有序推進(jìn)地?zé)崮苋∨?/p>
詳細(xì)勘查我市中深層地?zé)豳Y源特征,、地質(zhì)條件和可開發(fā)儲(chǔ)量，嚴(yán)格保護(hù)地下水資源和生態(tài)環(huán)境,，確?！叭岵蝗∷保芯烤幹啤豆枮I市地?zé)崮芾脤ｍ?xiàng)規(guī)劃》,。積極推進(jìn)地?zé)峁┡?xiàng)目試點(diǎn)示范建設(shè),，形成可靠的技術(shù)路線和可復(fù)制的運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)支持在具備條件的區(qū)域建設(shè)土壤源熱泵取暖項(xiàng)目,，重點(diǎn)選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū),、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采用地?zé)崮苋∨Ｔ?0xx年完成哈爾濱新區(qū)綠色建筑研發(fā)大廈2萬平方米中深層土壤源熱泵供暖項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)一步完善地?zé)峁┡瘻y(cè)試評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上,，到20xx年,，全市地?zé)崮苋∨娣e力爭(zhēng)達(dá)到80萬平方米。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,，各區(qū)縣市政府）
6.有效利用余熱取暖
開展余熱資源調(diào)查，詳細(xì)論證污水,、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有,、潛在用戶供需負(fù)荷，協(xié)調(diào)解決余熱利用項(xiàng)目建設(shè)用地,，鼓勵(lì)采用bot,、融資租賃、合同能源管理等模式,，實(shí)現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖,。重點(diǎn)開發(fā)利用道里區(qū)、道外區(qū),、香坊區(qū),、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源，積極推進(jìn)文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米,、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項(xiàng)目建設(shè),；應(yīng)用推廣藍(lán)星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，充分挖掘電力,、石化,、醫(yī)藥等領(lǐng)域工業(yè)余熱資源，推動(dòng)阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業(yè)余熱項(xiàng)目建設(shè),。在20xx年已建成哈爾濱學(xué)院歐亞之窗校區(qū)20.6萬平方米,、南直401小區(qū)4.9萬米等余熱供熱項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，到20xx年,，全市余熱取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到1000萬平方米以上,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市工信局、市資源規(guī)劃局,，各區(qū)縣市政府,，各供熱主體）
（二）實(shí)施熱網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高熱網(wǎng)運(yùn)行效率
制定熱網(wǎng)改造計(jì)劃,，更新漏損和存在隱患的供熱設(shè)施,。整合優(yōu)化區(qū)域供熱管網(wǎng)布局，加強(qiáng)供熱區(qū)域內(nèi)不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)安全高效運(yùn)行,。推行實(shí)施智慧供熱,，加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),，提升全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié),、控制和管理。
1.加快實(shí)施熱網(wǎng)改造
加強(qiáng)熱網(wǎng)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)和能效評(píng)估,，及時(shí)對(duì)城市城區(qū)老舊管網(wǎng),、換熱站進(jìn)行更新和改造，完善各供熱分區(qū)支線管網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)各供熱分區(qū)主熱源之間,、主熱源與區(qū)域熱源之間、各供熱分區(qū)之間有效連接,，提高熱網(wǎng)可靠性,、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性,，保證安全高效供暖,。城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部根據(jù)總體規(guī)劃或供熱專項(xiàng)規(guī)劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設(shè)施建設(shè),。在20xx年完成管網(wǎng)改造100公里，改造換熱站38個(gè)的基礎(chǔ)上,，到20xx年,，完成管網(wǎng)改造212公里，改造換熱站59個(gè),；到20xx年,，全市力爭(zhēng)完成管網(wǎng)改造312公里，改造換熱站87個(gè),。（責(zé)任部門：市住建局,、市財(cái)政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府,，各供熱主體）
2.積極推廣智慧供熱
完善計(jì)量控制措施,，推動(dòng)供熱轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施哈投集團(tuán)太平供熱公司智慧供熱試點(diǎn),，引入物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),、新工藝,，逐步實(shí)現(xiàn)供熱智能化。制定智慧供熱,、熱計(jì)量相關(guān)政策和推廣計(jì)劃,，推動(dòng)清潔取暖工作智能化,、低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市供熱轉(zhuǎn)型升級(jí),。積極推廣哈三發(fā)電廠供熱公司開發(fā)的“智能供熱云”平臺(tái)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)溫、測(cè)溫,、報(bào)修等功能,。在20xx年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線運(yùn)行和試點(diǎn)小區(qū)二次網(wǎng)到用戶自控信息平臺(tái)上線使用的基礎(chǔ)上，到20xx年,，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)智慧供熱面積1000萬平方米左右,。（責(zé)任部門：市住建局、市發(fā)改委,、市工信局,、市科技局、市財(cái)政局,，各相關(guān)區(qū)縣市政府,，各供熱主體）
（三）推進(jìn)建筑節(jié)能改造，降低用戶能源消耗
發(fā)展以被動(dòng)式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系,，推動(dòng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑和農(nóng)村住房節(jié)能改造,。大力推行按需供熱,。
1.不斷提高建筑能效
加大建筑節(jié)能產(chǎn)品、裝配式建筑技術(shù),、新型保溫墻體材料等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,。發(fā)展被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)體系，重點(diǎn)推動(dòng)在政府投資的學(xué)校,、醫(yī)院,、保障性住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和大型公共建筑進(jìn)行被動(dòng)式低能耗建筑試點(diǎn)示范,。以政府機(jī)關(guān)辦公建筑,、政府投資的公共建筑為重點(diǎn)，積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造,；支持開展農(nóng)村住房節(jié)能改造,。推廣辰能溪樹庭院中德合作被動(dòng)式低能耗建筑、森鷹雙城二期被動(dòng)式工廠等節(jié)能建筑項(xiàng)目示范在新建建筑領(lǐng)域應(yīng)用,。在20xx年新建居住建筑執(zhí)行65%＋節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，到20xx年，城市城區(qū)新建居住建筑力爭(zhēng)全部執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),；到20xx年,，全市力爭(zhēng)完成既有建筑節(jié)能改造610萬平方米以上,。（責(zé)任部門：市住建局、市財(cái)政局,，各區(qū)縣市政府）
2.穩(wěn)步實(shí)施按需供熱
實(shí)施熱計(jì)量改造,，對(duì)符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)“按需供熱,、計(jì)熱收費(fèi)”,。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置,。全面實(shí)施兩部制熱價(jià),，約束用戶的用熱行為，減少“過量供熱”所增加的能耗,。在20xx年對(duì)既有公共建筑實(shí)施供熱計(jì)量改造并達(dá)到計(jì)量收費(fèi)要求的基礎(chǔ)上,，到20xx年，力爭(zhēng)在符合條件的政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用房,、學(xué)校,、商業(yè)用房、醫(yī)院等單體公共建筑全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi),。（責(zé)任部門：市發(fā)改委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局,，各區(qū)縣市政府,，各供熱主體）
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制
成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委,、市住建局、市生態(tài)局,、市工信局,、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直單位和各區(qū)縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)清潔取暖工作協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)解決清潔取暖工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題,，并制定清潔取暖目標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法,。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)小組日常工作,，辦公室設(shè)在市發(fā)改委,，主任由市發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（二）落實(shí)主體責(zé)任
各相關(guān)市直單位,、各區(qū)縣（市）是清潔取暖工作的責(zé)任主體,，要圍繞本方案確定的目標(biāo),、任務(wù)和措施，組織編制本領(lǐng)域,、本區(qū)域清潔取暖工作方案,，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求，并抓好具體落實(shí),。各相關(guān)供熱企業(yè)是清潔供暖實(shí)施主體,，要制定清潔供暖實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新,，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，確保清潔取暖各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市工信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（三）加大資金支持力度
1.加強(qiáng)財(cái)政資金支持
市,、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政要多渠道籌集資金,，并全力爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持。以哈爾濱新區(qū)為重點(diǎn),，制定出臺(tái)通過現(xiàn)有資金渠道加大財(cái)政對(duì)清潔取暖支持的政策,，積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補(bǔ)貼資金,。落實(shí)《哈爾濱市20xx年整治燃煤鍋爐推進(jìn)清潔化能源使用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》,，各區(qū)縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)政策措施,，支持清潔供暖工作,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委,，各區(qū)縣市政府）
2.積極拓寬融資渠道
通過開展政府和社會(huì)資本合作（ppp）,、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域,。充分利用已設(shè)立的市級(jí)基金,，吸引各類資本投資清潔取暖項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)清潔供暖企業(yè)進(jìn)行債券融資,，通過發(fā)行企業(yè)債,、中期票據(jù)等融資工具,，擴(kuò)大融資規(guī)模，積極培育具備條件的企業(yè)上市融資,。鼓勵(lì)引導(dǎo)信托計(jì)劃,、資管計(jì)劃等資金參與清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市發(fā)改委,、市金融局）
（四）完善價(jià)格機(jī)制
1.完善天然氣定價(jià)機(jī)制
建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)用氣與供氣企業(yè)通過交易平臺(tái)直接協(xié)商確定購(gòu)氣價(jià)格,，對(duì)儲(chǔ)氣調(diào)峰氣價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定城市配氣價(jià)格,，逐步完善居民階梯氣價(jià)制度,，調(diào)節(jié)天然氣供需矛盾，促進(jìn)清潔能源推廣使用,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,，城燃企業(yè)）
2.健全供熱價(jià)格機(jī)制
根據(jù)供熱成本變化情況及時(shí)調(diào)整集中供熱價(jià)格，理順供熱價(jià)格矛盾,，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),。對(duì)非集中供熱的清潔取暖價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價(jià)格,。加快實(shí)施按流量計(jì)費(fèi)的兩部制熱價(jià),，促進(jìn)節(jié)約用熱。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市住建局）
（五）加強(qiáng)排放監(jiān)管
加大對(duì)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度,，全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達(dá)到超低排放要求，并納入超低排放監(jiān)管范圍,。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設(shè)施,，達(dá)到相應(yīng)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,。執(zhí)行燃煤質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭供應(yīng),、儲(chǔ)存,、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展燃煤散燒治理專項(xiàng)行動(dòng),，確保生產(chǎn),、流通、使用的型煤符合質(zhì)量要求,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市工信局，各區(qū)縣市政府）
（六）推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)
依托哈工大,、703研究所等科研院所,，力爭(zhēng)在大氣污染物控制技術(shù)、多能互補(bǔ)技術(shù),、余熱回收技術(shù)等專項(xiàng)上取得突破,，集中攻關(guān)高效熱泵、低氮天然氣供暖等關(guān)鍵設(shè)備,。與深圳能源集團(tuán)合作,，在哈爾濱新區(qū)謀劃建設(shè)清潔能源裝備技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)智慧供暖應(yīng)用示范項(xiàng)目,，重點(diǎn)研究先進(jìn)傳感技術(shù),、控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等,，實(shí)現(xiàn)供熱設(shè)備和運(yùn)行方式升級(jí),。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委,、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局,，哈爾濱新區(qū)管委會(huì),，各供熱主體）
（七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐
供熱主管部門對(duì)季度、年度清潔取暖相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理匯總,、分析發(fā)布,，并定期向工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送，確保市委,、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進(jìn)展?fàn)顩r,。按照清潔取暖方式分類，精準(zhǔn)采集清潔燃煤供暖,、天然氣供暖,、電供暖等相關(guān)數(shù)據(jù)，為清潔取暖評(píng)價(jià)提供依據(jù),。通過歸納總結(jié)電網(wǎng),、天然氣、可再生能源等行業(yè)運(yùn)行狀況相關(guān)數(shù)據(jù),，摸清資源底數(shù),，掌握利用空間，形成各行業(yè)、各領(lǐng)域分析報(bào)告,，促進(jìn)全市清潔取暖工作向系統(tǒng)化,、信息化發(fā)展轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各區(qū)縣市政府,，國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司，各供熱主體）
（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,，借助廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,，大力宣傳清潔取暖對(duì)提高人民生活水平,、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義,。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn),、消費(fèi)新理念，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源,，推動(dòng)用戶側(cè)逐步改變?cè)械挠门^念和用暖方式,，提倡科學(xué)用能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗,。開展示范成果展覽,，提高公眾對(duì)清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。
清潔取暖實(shí)施方案篇五
為貫徹落實(shí)國(guó)家十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)）,，按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（哈政規(guī)〔2019〕3號(hào)）《2019年全省冬季清潔取暖工作計(jì)劃》等文件要求，更好的指導(dǎo)和推動(dòng)全市冬季清潔取暖工作,，特制定本方案,。
（一）取暖總體情況
1.取暖面積
哈爾濱市2018年取暖總面積4.17億平方米，清潔取暖面積0.95億平方米,，占取暖總面積的23%,。其中，城市城區(qū)取暖面積2.84億平方米,，集中供熱普及率98%，清潔取暖面積0.76億平方米,，占城市城區(qū)取暖面積的27%,；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積0.66億平方米,，集中供熱普及率87%，清潔取暖面積0.13億平方米,，占縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積的19%,；農(nóng)村取暖面積0.67億平方米，清潔取暖面積0.055億平方米,，占農(nóng)村取暖面積的8%,。
2.供熱熱源
哈爾濱市城市城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐集中供熱為主,，采用天然氣,、電、可再生能源分散取暖為補(bǔ)充,；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部采用區(qū)域燃煤鍋爐房,、燃煤散燒為主，采用少量天然氣,、電取暖等為補(bǔ)充,；農(nóng)村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農(nóng)林生物質(zhì)燃料為主，少部分采用電力,、生物質(zhì)直燃或成型燃料取暖,。
3.用能結(jié)構(gòu)
2018年燃煤取暖面積占總?cè)∨娣e的95.8%，天然氣,、電,、可再生能源、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總?cè)∨娣e的0.4%,、0.4%,、2.9%、0.5%,。
4.熱網(wǎng)系統(tǒng)
截止到2018年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里,，其中一級(jí)管網(wǎng)長(zhǎng)度1320公里、二級(jí)管網(wǎng)長(zhǎng)度3365公里,。城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里,，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里,，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%,。
（二）清潔取暖存在的問題
1.體制機(jī)制有待改進(jìn)
我市熱價(jià)與燃煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不足,；清潔化改造主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼推進(jìn),，缺乏系統(tǒng)性的支持政策和市場(chǎng)化手段，難以有效激發(fā)社會(huì)資本參與。
我市天然氣氣源不足,、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后,、管網(wǎng)設(shè)施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出,；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部熱源能力不足,、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低，不利于清潔取暖工作開展,；農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的電網(wǎng)升級(jí)尚未展開,。
3.取暖消費(fèi)觀念落后
清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶可承受,。加上受消費(fèi)觀念,、取暖習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件影響，部分熱源企業(yè)和取暖用戶仍采用傳統(tǒng)供暖方式,，不易接受新的清潔取暖方式,。
4.建筑節(jié)能水平較低
我市大部分老舊小區(qū)及農(nóng)村地區(qū)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能較差，取暖過程熱量損耗較大,，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本,。
5.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和管理
清潔取暖工作涉及到發(fā)改、住建,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門,，具體推進(jìn)過程中各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足,，缺乏對(duì)煤炭、天然氣,、電,、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持；另外,，對(duì)農(nóng)村地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施,、電網(wǎng)改造投資薄弱，政策宣傳不夠,，缺乏經(jīng)濟(jì)適用的清潔取暖方式和措施,。
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，立足保障人民群眾溫暖過冬,，提高清潔能源取暖比重,，減少大氣污染物排放。堅(jiān)持企業(yè)為主,、政府推動(dòng),、居民可承受的方針，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化取暖方式,、提升熱網(wǎng)效率,、降低能源消耗，加快構(gòu)建綠色,、節(jié)約,、高效、協(xié)調(diào),、適用的清潔取暖體系,。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)
重點(diǎn)推進(jìn)每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造,，新建,、擴(kuò)建熱源達(dá)到超低排放,，加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)。按照“以氣定改,、以供定需、先立后破,、不立不破”的原則,，實(shí)施燃煤鍋爐清潔化改造，統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作,。
2.堅(jiān)持企業(yè)為主,、政府推動(dòng)
充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)積極性，強(qiáng)化供熱企業(yè)主體作用,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與清潔取暖工程,，加快實(shí)施熱網(wǎng)建設(shè)和熱源清潔化改造。各級(jí)政府要通過制定規(guī)劃,、政策引導(dǎo),、監(jiān)督檢查、廣泛宣傳等,，保證清潔取暖工作有序進(jìn)行,。
3.堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行
立足我市資源稟賦,、能源供應(yīng),、居民收入等條件,，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，科學(xué)評(píng)估,、精準(zhǔn)施策,，優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。
4.堅(jiān)持清潔替代,、安全高效
在確保民生取暖安全的前提下,，推廣多種清潔能源供暖方式，替代燃煤鍋爐,、散燒煤等傳統(tǒng)取暖方式,。利用俄氣進(jìn)入契機(jī)，積極推進(jìn)天然氣供暖,，加快推進(jìn)生物質(zhì)供暖,、地?zé)峁┡⒐I(yè)余熱供暖等,，減少大氣污染物排放,，構(gòu)建安全高效可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，加快清潔取暖目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
（三）工作目標(biāo)
2021年,，城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村清潔取暖率分別達(dá)到80%以上,、70%以上和40%以上。
（一）新建和改造同步,，保證熱源清潔供暖
加快推進(jìn)城市城區(qū),、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對(duì)城市城區(qū)10-35蒸噸（含）,、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實(shí)施專項(xiàng)整治,，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖,，條件允許時(shí)采用電力,、地?zé)崛∨痪邆淝鍧嵢∨瘲l件時(shí)可采用型煤作為過渡取暖方式,。
1.提高清潔燃煤取暖面積
優(yōu)化熱電機(jī)組運(yùn)行方式,，嚴(yán)格落實(shí)“以熱定電”，全面啟動(dòng)熱電機(jī)組靈活性改造,，提高調(diào)峰能力,，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進(jìn)華爾熱電3×80mw+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè),，滿足南崗-太平供熱分區(qū)內(nèi)新增215萬平方米供熱面積的剛性需求,。重點(diǎn)對(duì)威立雅熱電廠,、華能熱電廠、哈投熱電廠,、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造,。縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)對(duì)黑龍江歲寶熱電公司,、雙城區(qū)晟瑞熱力公司,、宏達(dá)熱電公司等主熱源 66臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。對(duì)不具備改造條件的燃煤鍋爐,，優(yōu)先實(shí)施并網(wǎng)或改用清潔能源,，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組和熱水鍋爐均須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺(tái)2400蒸噸,、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村664臺(tái)1200蒸噸燃煤鍋爐,。在2019年實(shí)施完成 72臺(tái)10185蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎(chǔ)上,，到2021年城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造,、并網(wǎng)或替代,，新增清潔燃煤取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到2.5億平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市生態(tài)局,、市住建局、市工信局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
2.積極開展天然氣取暖
推動(dòng)落實(shí)“氣化龍江”工程,，完善城市城區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套,，推進(jìn)阿城,、雙城2區(qū)和9縣（市）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“以氣定改”,，對(duì)城市城區(qū)熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實(shí)施鍋爐“煤改氣”,，在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目,。其中,，在哈爾濱新區(qū)實(shí)施“清潔能源計(jì)劃”，率先推廣應(yīng)用天然氣,，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不允許使用煤炭作為燃料,；實(shí)施“燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃”,，加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐,，發(fā)展燃?xì)獗趻鞝t,，逐步以天然氣供暖為主；實(shí)施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計(jì)劃”,，天然氣管網(wǎng)建設(shè)與新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn),，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案，盡快實(shí)現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋,。對(duì)縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村等分散用戶，鼓勵(lì)安裝燃?xì)獗趻鞝t代替燃煤爐灶,。推進(jìn)新海都國(guó)際溫泉旅游城12兆瓦,、太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成并網(wǎng)。在依蘭縣,、巴彥縣和木蘭縣建設(shè)風(fēng)水光氣多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目,，推廣實(shí)施清潔取暖。在2019年推進(jìn)17臺(tái)58蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”的基礎(chǔ)上,，到2020年,，完成哈投集團(tuán)19臺(tái)610蒸噸燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐建設(shè)；到2021年,，全市天然氣取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到600萬平方米以上,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市工信局,、市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市資源規(guī)劃局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府,，各城燃企業(yè)）
3.穩(wěn)步推進(jìn)電取暖
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負(fù)荷需求,，做好配套設(shè)施的增能擴(kuò)容和電網(wǎng)接入工作。在學(xué)校,、辦公樓等非連續(xù)性供暖場(chǎng)所,，以及集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐,、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖,，其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式,，破解電取暖成本較高難題,。結(jié)合可再生能源消納,，利用低谷時(shí)期富余風(fēng)電，開展風(fēng)電供暖項(xiàng)目試點(diǎn),，配套建設(shè)儲(chǔ)熱調(diào)峰設(shè)施,，積極推進(jìn)依蘭縣、方正縣等風(fēng)電供暖項(xiàng)目可行性研究,。在2019年實(shí)施推進(jìn)405臺(tái)388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎(chǔ)上,，到2021年，全市電取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到200萬平方米以上,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市工信局,、市教育局,、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府,，國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司）
4.大力發(fā)展生物質(zhì)取暖
鼓勵(lì)生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖,，創(chuàng)新燃料站經(jīng)營(yíng)模式，著力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本,，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤。在城市城區(qū)外非居民取暖的獨(dú)立物業(yè),、工業(yè)園區(qū),、工商業(yè)及公共設(shè)施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無法覆蓋以及電網(wǎng)負(fù)荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域,，采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱,。以雙城區(qū)為試點(diǎn)，在財(cái)政供養(yǎng)單位優(yōu)先推廣應(yīng)用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術(shù)和合同能源管理供熱模式,。在呼蘭,、雙城、巴彥,、賓縣,、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),，投資興建一批秸稈制沼氣示范項(xiàng)目,、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項(xiàng)目。加快推動(dòng)賓縣長(zhǎng)青,、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和華潤(rùn)集團(tuán)五常,、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在2019年推廣安裝戶用生物質(zhì)爐具2萬臺(tái),，完成111臺(tái)170蒸噸燃煤鍋爐生物質(zhì)改造的基礎(chǔ)上,，到2020年,，力爭(zhēng)完成18個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和9個(gè)秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；到2021年,，全市生物質(zhì)取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到1600萬平方米以上,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各區(qū)縣市政府）
5.有序推進(jìn)地?zé)崮苋∨?/p>
詳細(xì)勘查我市中深層地?zé)豳Y源特征、地質(zhì)條件和可開發(fā)儲(chǔ)量,，嚴(yán)格保護(hù)地下水資源和生態(tài)環(huán)境,，確保“取熱不取水”,，研究編制《哈爾濱市地?zé)崮芾脤ｍ?xiàng)規(guī)劃》,。積極推進(jìn)地?zé)峁┡?xiàng)目試點(diǎn)示范建設(shè)，形成可靠的技術(shù)路線和可復(fù)制的運(yùn)營(yíng)模式,，鼓勵(lì)支持在具備條件的區(qū)域建設(shè)土壤源熱泵取暖項(xiàng)目,，重點(diǎn)選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū)、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采用地?zé)崮苋∨?。?019年完成哈爾濱新區(qū)綠色建筑研發(fā)大廈2萬平方米中深層土壤源熱泵供暖項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)一步完善地?zé)峁┡瘻y(cè)試評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上,，到2021年，全市地?zé)崮苋∨娣e力爭(zhēng)達(dá)到80萬平方米,。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,，各區(qū)縣市政府）
6.有效利用余熱取暖
開展余熱資源調(diào)查,，詳細(xì)論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有,、潛在用戶供需負(fù)荷,，協(xié)調(diào)解決余熱利用項(xiàng)目建設(shè)用地，鼓勵(lì)采用bot,、融資租賃,、合同能源管理等模式，實(shí)現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖,。重點(diǎn)開發(fā)利用道里區(qū),、道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源,，積極推進(jìn)文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米,、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項(xiàng)目建設(shè)；應(yīng)用推廣藍(lán)星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗(yàn)技術(shù),，充分挖掘電力,、石化、醫(yī)藥等領(lǐng)域工業(yè)余熱資源,，推動(dòng)阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業(yè)余熱項(xiàng)目建設(shè),。在2019年已建成哈爾濱學(xué)院歐亞之窗校區(qū)20.6萬平方米、南直401小區(qū)4.9萬米等余熱供熱項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，到2021年,，全市余熱取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到1000萬平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局,、市資源規(guī)劃局,，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（二）實(shí)施熱網(wǎng)系統(tǒng)改造,，提高熱網(wǎng)運(yùn)行效率
制定熱網(wǎng)改造計(jì)劃,，更新漏損和存在隱患的供熱設(shè)施。整合優(yōu)化區(qū)域供熱管網(wǎng)布局,，加強(qiáng)供熱區(qū)域內(nèi)不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)安全高效運(yùn)行。推行實(shí)施智慧供熱,，加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),，提升全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié),、控制和管理。
1.加快實(shí)施熱網(wǎng)改造
加強(qiáng)熱網(wǎng)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)和能效評(píng)估,，及時(shí)對(duì)城市城區(qū)老舊管網(wǎng),、換熱站進(jìn)行更新和改造，完善各供熱分區(qū)支線管網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)各供熱分區(qū)主熱源之間,、主熱源與區(qū)域熱源之間、各供熱分區(qū)之間有效連接,，提高熱網(wǎng)可靠性,、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性，保證安全高效供暖,。城市城區(qū),、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部根據(jù)總體規(guī)劃或供熱專項(xiàng)規(guī)劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設(shè)施建設(shè)。在2019年完成管網(wǎng)改造100公里,，改造換熱站38個(gè)的基礎(chǔ)上,，到2020年，完成管網(wǎng)改造212公里,，改造換熱站59個(gè),；到2021年，全市力爭(zhēng)完成管網(wǎng)改造312公里,，改造換熱站87個(gè),。（責(zé)任部門：市住建局、市財(cái)政局,，各相關(guān)區(qū)縣市政府,，各供熱主體）
2.積極推廣智慧供熱
完善計(jì)量控制措施，推動(dòng)供熱轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)施哈投集團(tuán)太平供熱公司智慧供熱試點(diǎn),，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù),、新工藝，逐步實(shí)現(xiàn)供熱智能化,。制定智慧供熱,、熱計(jì)量相關(guān)政策和推廣計(jì)劃，推動(dòng)清潔取暖工作智能化,、低碳化發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)我市供熱轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推廣哈三發(fā)電廠供熱公司開發(fā)的“智能供熱云”平臺(tái)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)溫,、測(cè)溫、報(bào)修等功能,。在2019年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線運(yùn)行和試點(diǎn)小區(qū)二次網(wǎng)到用戶自控信息平臺(tái)上線使用的基礎(chǔ)上,，到2021年，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)智慧供熱面積1000萬平方米左右,。（責(zé)任部門：市住建局,、市發(fā)改委、市工信局,、市科技局,、市財(cái)政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（三）推進(jìn)建筑節(jié)能改造,，降低用戶能源消耗
發(fā)展以被動(dòng)式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系,，推動(dòng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城市城區(qū),、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑和農(nóng)村住房節(jié)能改造,。大力推行按需供熱。
1.不斷提高建筑能效
加大建筑節(jié)能產(chǎn)品,、裝配式建筑技術(shù),、新型保溫墻體材料等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)體系,，重點(diǎn)推動(dòng)在政府投資的學(xué)校,、醫(yī)院、保障性住房,、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和大型公共建筑進(jìn)行被動(dòng)式低能耗建筑試點(diǎn)示范,。以政府機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑為重點(diǎn),，積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造,；支持開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。推廣辰能溪樹庭院中德合作被動(dòng)式低能耗建筑,、森鷹雙城二期被動(dòng)式工廠等節(jié)能建筑項(xiàng)目示范在新建建筑領(lǐng)域應(yīng)用,。在2019年新建居住建筑執(zhí)行65%＋節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，到2020年,，城市城區(qū)新建居住建筑力爭(zhēng)全部執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),；到2021年，全市力爭(zhēng)完成既有建筑節(jié)能改造610萬平方米以上,。（責(zé)任部門：市住建局,、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）
2.穩(wěn)步實(shí)施按需供熱
實(shí)施熱計(jì)量改造,，對(duì)符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造,，實(shí)現(xiàn)“按需供熱、計(jì)熱收費(fèi)”,。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置,。全面實(shí)施兩部制熱價(jià),，約束用戶的用熱行為，減少“過量供熱”所增加的能耗,。在2019年對(duì)既有公共建筑實(shí)施供熱計(jì)量改造并達(dá)到計(jì)量收費(fèi)要求的基礎(chǔ)上,，到2021年，力爭(zhēng)在符合條件的政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用房、學(xué)校,、商業(yè)用房,、醫(yī)院等單體公共建筑全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市住建局，各區(qū)縣市政府,，各供熱主體）
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制
成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，市發(fā)改委、市住建局,、市生態(tài)局,、市工信局、市財(cái)政局,、市資源規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直單位和各區(qū)縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)清潔取暖工作協(xié)調(diào)小組,，重點(diǎn)解決清潔取暖工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題,，并制定清潔取暖目標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)推進(jìn)小組日常工作,，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)兼任,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（二）落實(shí)主體責(zé)任
各相關(guān)市直單位,、各區(qū)縣（市）是清潔取暖工作的責(zé)任主體，要圍繞本方案確定的目標(biāo),、任務(wù)和措施,，組織編制本領(lǐng)域、本區(qū)域清潔取暖工作方案,，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求,，并抓好具體落實(shí)。各相關(guān)供熱企業(yè)是清潔供暖實(shí)施主體,，要制定清潔供暖實(shí)施計(jì)劃,，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，確保清潔取暖各項(xiàng)指標(biāo)順利完成,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市工信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市政府,，各供熱主體）
（三）加大資金支持力度
1.加強(qiáng)財(cái)政資金支持
市,、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政要多渠道籌集資金，并全力爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持,。以哈爾濱新區(qū)為重點(diǎn),，制定出臺(tái)通過現(xiàn)有資金渠道加大財(cái)政對(duì)清潔取暖支持的政策，積極籌措天然氣取暖,、電取暖等配套補(bǔ)貼資金,。落實(shí)《哈爾濱市2019年整治燃煤鍋爐推進(jìn)清潔化能源使用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》，各區(qū)縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際,，研究出臺(tái)政策措施,，支持清潔供暖工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)改委,，各區(qū)縣市政府）
2.積極拓寬融資渠道
通過開展政府和社會(huì)資本合作（ppp）、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域,。充分利用已設(shè)立的市級(jí)基金，吸引各類資本投資清潔取暖項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā),。引導(dǎo)清潔供暖企業(yè)進(jìn)行債券融資,，通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具,，擴(kuò)大融資規(guī)模,，積極培育具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)信托計(jì)劃,、資管計(jì)劃等資金參與清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委,、市金融局）
（四）完善價(jià)格機(jī)制
1.完善天然氣定價(jià)機(jī)制
建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，鼓勵(lì)用氣與供氣企業(yè)通過交易平臺(tái)直接協(xié)商確定購(gòu)氣價(jià)格，對(duì)儲(chǔ)氣調(diào)峰氣價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則,，核定城市配氣價(jià)格，逐步完善居民階梯氣價(jià)制度,，調(diào)節(jié)天然氣供需矛盾,，促進(jìn)清潔能源推廣使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,，城燃企業(yè)）
2.健全供熱價(jià)格機(jī)制
根據(jù)供熱成本變化情況及時(shí)調(diào)整集中供熱價(jià)格,，理順供熱價(jià)格矛盾，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),。對(duì)非集中供熱的清潔取暖價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價(jià)格。加快實(shí)施按流量計(jì)費(fèi)的兩部制熱價(jià),，促進(jìn)節(jié)約用熱,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局）
（五）加強(qiáng)排放監(jiān)管
加大對(duì)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度,，全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達(dá)到超低排放要求,，并納入超低排放監(jiān)管范圍。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設(shè)施,，達(dá)到相應(yīng)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求,，并安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。執(zhí)行燃煤質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭供應(yīng),、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管,，開展燃煤散燒治理專項(xiàng)行動(dòng),，確保生產(chǎn)、流通,、使用的型煤符合質(zhì)量要求,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市工信局,，各區(qū)縣市政府）
（六）推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)
依托哈工大、703研究所等科研院所,，力爭(zhēng)在大氣污染物控制技術(shù),、多能互補(bǔ)技術(shù)、余熱回收技術(shù)等專項(xiàng)上取得突破,，集中攻關(guān)高效熱泵,、低氮天然氣供暖等關(guān)鍵設(shè)備。與深圳能源集團(tuán)合作,，在哈爾濱新區(qū)謀劃建設(shè)清潔能源裝備技術(shù)研究機(jī)構(gòu),。積極推動(dòng)智慧供暖應(yīng)用示范項(xiàng)目，重點(diǎn)研究先進(jìn)傳感技術(shù),、控制技術(shù),、大數(shù)據(jù)技術(shù)等,，實(shí)現(xiàn)供熱設(shè)備和運(yùn)行方式升級(jí)。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委,、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局,、市財(cái)政局,，哈爾濱新區(qū)管委會(huì)，各供熱主體）
（七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐
供熱主管部門對(duì)季度,、年度清潔取暖相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理匯總,、分析發(fā)布，并定期向工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送,，確保市委,、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進(jìn)展?fàn)顩r。按照清潔取暖方式分類,，精準(zhǔn)采集清潔燃煤供暖,、天然氣供暖、電供暖等相關(guān)數(shù)據(jù),，為清潔取暖評(píng)價(jià)提供依據(jù),。通過歸納總結(jié)電網(wǎng)、天然氣,、可再生能源等行業(yè)運(yùn)行狀況相關(guān)數(shù)據(jù),，摸清資源底數(shù)，掌握利用空間,，形成各行業(yè),、各領(lǐng)域分析報(bào)告，促進(jìn)全市清潔取暖工作向系統(tǒng)化,、信息化發(fā)展轉(zhuǎn)變,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市工信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局,、市發(fā)改委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府,，國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司,，各供熱主體）
（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，借助廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,，大力宣傳清潔取暖對(duì)提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義,。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、消費(fèi)新理念,，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，推動(dòng)用戶側(cè)逐步改變?cè)械挠门^念和用暖方式,，提倡科學(xué)用能,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。開展示范成果展覽,，提高公眾對(duì)清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度,，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市文廣旅游局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市發(fā)改委,，各區(qū)縣市政府）
清潔取暖實(shí)施方案篇六
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署,，扎實(shí)推進(jìn)20xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放,，持續(xù)改善大氣質(zhì)量,，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《山東省泰安市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（20xx-20xx年）》和《泰安市20xx年冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案》要求,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本實(shí)施方案。
20xx年,，城區(qū)完成清潔取暖改造50萬平方米,，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造1.5萬戶；城區(qū)完成既有建筑能效提升18萬平方米,，農(nóng)村地區(qū)完成農(nóng)房建筑能效提升500戶,。
堅(jiān)持政府推動(dòng)、屬地負(fù)責(zé),、企業(yè)為主,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居為單位整體推進(jìn),。近三年內(nèi)列入拆遷計(jì)劃區(qū)域,，長(zhǎng)期無人居住、自愿放棄的住戶暫不實(shí)施清潔取暖改造,。涉及“一戶多宅”的,，原則上按照一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼,，其余住宅由用戶與實(shí)施主體協(xié)商處理、費(fèi)用自行承擔(dān),。按照“宜氣則氣,、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則,，堅(jiān)持“以氣定改,、以電定改”，立足本地資源稟賦,、基礎(chǔ)設(shè)施,、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線,。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸,，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源）,，對(duì)不具備集中供暖條件的區(qū)域,，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤,、太陽能供暖等改造,。堅(jiān)持“先立后破”，實(shí)現(xiàn)新舊供暖方式無縫銜接,，確保群眾安全溫暖過冬,。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，做好清潔取暖與大氣污染防治,、清潔能源開發(fā)利用,、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造,、公共建筑能效提升等工作的有機(jī)結(jié)合,，一體推進(jìn)。
中央,、泰安市財(cái)政分別安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，我市落實(shí)配套資金。農(nóng)戶積極參與清潔取暖工作,，自身家庭條件原因超出補(bǔ)貼部分由農(nóng)戶自行承擔(dān),。
（一）集中供熱項(xiàng)目。城區(qū)范圍內(nèi)改造的市政集中供暖用戶,，按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費(fèi)和取暖費(fèi),，計(jì)入任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策；集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸的項(xiàng)目，對(duì)換熱站,、二次管網(wǎng),、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,，其中中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶,。
（二）區(qū)域集中供熱項(xiàng)目。對(duì)實(shí)施地源熱泵,、污水源熱泵,、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的供熱面積,，對(duì)熱源站,、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和安裝,，按照最高83元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中,，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25元/平方米,；對(duì)實(shí)施燃?xì)忮仩t、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目,，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估供熱面積,，對(duì)熱源站、二次管網(wǎng),、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝,，按照最高67元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元/平方米,。
（三）農(nóng)村地區(qū)分散式氣代煤,、電代煤項(xiàng)目。運(yùn)行補(bǔ)貼費(fèi)用由新泰市財(cái)政承擔(dān),。
1.分散式電代煤項(xiàng)目：對(duì)電采暖設(shè)備和用戶表后線路的購(gòu)置安裝費(fèi)用,，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中,，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶,。
2.對(duì)燃?xì)獗趻鞝t購(gòu)置安裝及村（居）內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費(fèi)用，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,，其中,，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。
3.一戶一表居民電代煤用戶,，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年,。
4.分散氣代煤用戶,，每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年,。
（四）太陽能供暖項(xiàng)目,。對(duì)取暖設(shè)備采購(gòu)、安裝,、維護(hù)費(fèi)用,，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中,，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶,。
（五）既有建筑能效提升項(xiàng)目。對(duì)城區(qū)建筑和農(nóng)房能效提升項(xiàng)目,，按照省,、泰安市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后,，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）,、6600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中,，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25元/平方米,、20xx元/戶。
（六）非營(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項(xiàng)目,。學(xué)校,、幼兒園、衛(wèi)生室,、敬老院,、村（居委會(huì)）等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施清潔取暖的，資金由新泰市級(jí)統(tǒng)籌解決,，按照供暖面積120平方米折算1戶的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入任務(wù),。
（一）部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照市里分配的任務(wù),，根據(jù)自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式,，建立相應(yīng)到村到戶計(jì)劃臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工,。
（二）實(shí)施階段,。市里統(tǒng)一組織辦理前期手續(xù)及招投標(biāo)，招標(biāo)完成后與中標(biāo)單位簽訂合同,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行好屬地監(jiān)管責(zé)任,，督促中標(biāo)單位按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工,，并做好施工過程的監(jiān)督管理。中標(biāo)單位要科學(xué)編制施工方案,，有序組織工程建設(shè),，確保工程質(zhì)量和安全，9月底前全面完成改造任務(wù),。
（三）驗(yàn)收調(diào)試階段,。項(xiàng)目完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織實(shí)施設(shè)備調(diào)試并開展全面初驗(yàn),，建立到戶竣工臺(tái)賬,，整理完善項(xiàng)目檔案資料，實(shí)行一戶一檔管理,，相關(guān)證明材料要規(guī)范齊全,，并于10月底前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道驗(yàn)收完成后,，將驗(yàn)收臺(tái)賬上報(bào)市清潔取暖推進(jìn)工作專班辦公室,，市清潔取暖推進(jìn)工作專班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評(píng)估要求，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面驗(yàn)收及審計(jì)工作,。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。去年成立的市清潔取暖推進(jìn)工作專班及辦公室，負(fù)責(zé)冬季清潔取暖建設(shè)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作,。按照《中共新泰市委關(guān)于公布市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通知》精神,，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,，加強(qiáng)日常包保督導(dǎo)調(diào)度,，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道順利完成改造任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn),。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,，按照各級(jí)要求扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)清潔取暖推進(jìn)工作,，全面做好項(xiàng)目推進(jìn)、施工組織,、質(zhì)量安全,、竣工驗(yàn)收等工作；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖補(bǔ)貼資金管理,，加快預(yù)算執(zhí)行,，提高資金撥付效率，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置,、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位,，嚴(yán)禁截留、擠占,、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金,；市直各部門單位要根據(jù)《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案》（新政辦字〔20xx〕37號(hào)）中的清潔取暖職責(zé)分工，各司其職,、各負(fù)其責(zé),，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計(jì),、建設(shè)審批,、征地拆遷、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開通綠色通道,，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,。
（三）強(qiáng)化安全運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、有關(guān)部門單位要持續(xù)抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量和運(yùn)行的安全監(jiān)管,，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)；要充分發(fā)揮村居,、社區(qū)安全員日常巡查作用,，協(xié)助解決村居、社區(qū)安全用電用氣問題,；要建立應(yīng)急救援保障體系,，組織供熱、供氣,、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練,，提高應(yīng)急處置能力,。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目全過程跟蹤指導(dǎo),；將冬季清潔取暖工作列入市委,、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期組織督導(dǎo)檢查,，對(duì)工作進(jìn)展慢,、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留,、擠占,、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)助資金的,，在全市范圍內(nèi)通報(bào)，并由市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談,；對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的,，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)依法問責(zé)處理,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（五）加大宣傳力度,。要加強(qiáng)用戶安全意識(shí)培養(yǎng),，通過多種渠道做好安全宣傳，定期對(duì)清潔取暖用戶進(jìn)行安全教育,，保障用氣,、用電安全；要充分利用各類新聞媒體,，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識(shí),，展示清潔取暖效果,，深化廣大群眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知，讓清潔取暖的各項(xiàng)政策深入人心,、家喻戶曉,，為工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
清潔取暖實(shí)施方案篇七
為確保冬季供暖工作順利進(jìn)行,，為全體師生營(yíng)造一個(gè)溫暖,、舒適、安全的學(xué)習(xí),，辦公環(huán)境,，保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，及時(shí)迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事件,，制定本應(yīng)急預(yù)案。
遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé),、通訊暢通、落實(shí)到人”的原則,，堅(jiān)持把保障供暖安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
組長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
組員：安全值班人員
組織,、協(xié)調(diào),、指揮應(yīng)急事項(xiàng)的具體操作：
1,、保證發(fā)生緊急情況時(shí)迅速實(shí)施搶修工作，確保供暖的安全有序運(yùn)轉(zhuǎn),。
2,、嚴(yán)格安全供暖操作流程，提高供暖人員安全防范意識(shí),。
3,、加強(qiáng)安全供暖操作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。
（一）白天供暖遇到因供電故障或供暖設(shè)備故障導(dǎo)致停暖事故時(shí)，先由學(xué)校電工進(jìn)行前期故障診斷,。
（二）夜間供暖巡視,，若發(fā)生供電故障或供暖設(shè)備故障導(dǎo)致的停暖事故時(shí)，由值班人員及電工進(jìn)行前期故障診斷,。
（三）應(yīng)急保障措施
暖器故障應(yīng)急措施：立即組織人員進(jìn)行搶修,，及時(shí)做好防凍工作。
1,、購(gòu)買安裝必要的電暖器,，直至供暖恢復(fù)正常。
2、電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中，應(yīng)堅(jiān)守崗位,，事故沒有處理完畢,，不得擅自離開工作崗位，認(rèn)真做好其它供暖設(shè)備的保護(hù)工作,，力爭(zhēng)將損失降到最低。
3、遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故,，除了為控制事故不再擴(kuò)大和搶救傷員而采取必要的措施外，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),，凡與事故有關(guān)的物體,、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安,、檢察,、技術(shù)監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場(chǎng),。
4,、在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè),，搶修不完成,，不準(zhǔn)離開現(xiàn)場(chǎng),，確保盡早恢復(fù)正常供暖。
1,、值班人員值班時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)鎖供暖電器電閘大門,，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時(shí)巡查供暖設(shè)施情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取措施處理,。
2、嚴(yán)格值班制度,，值班人員值班時(shí)必須堅(jiān)守崗位,，不準(zhǔn)遲到、早退,，不準(zhǔn)脫崗,、睡崗、醉崗,。
3,、應(yīng)急設(shè)備、物資,，定期檢修,、檢查，確保完好,。
清潔取暖實(shí)施方案篇八
為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程順利開展,，并取得實(shí)效，特制訂本方案,。
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以文明創(chuàng)建為載體,，深入開展農(nóng)村清潔工程,，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施,，徹底改善農(nóng)村環(huán)境,，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高居民的文明素質(zhì)和生活質(zhì)量,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展,。
農(nóng)村清潔工程是一項(xiàng)惠民工程,，是一項(xiàng)為民造福工程,。多年來，農(nóng)村存在臟,、亂,、現(xiàn)象,，特別是在皖北農(nóng)村，農(nóng)民沿襲千年舊習(xí),，不重視環(huán)境衛(wèi)生,，垃圾隨處拋棄，牲畜糞便到處皆是,，使得傳染病常見,，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全。為此,，認(rèn)真做好農(nóng)村清潔工程,，意義重大，可以說功在當(dāng)代,，利在千秋,。
任務(wù)和目標(biāo)
堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)清潔工程的基礎(chǔ)建設(shè),，按照縣委提出的“八個(gè)一”工程,，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村集鎮(zhèn)清潔衛(wèi)生一體化工程，提高凈化,、亮化和綠化水平,，消除臟、亂,、差現(xiàn)象,。鎮(zhèn)直單位要以文明創(chuàng)建為基礎(chǔ)，認(rèn)真開展本單位的保潔工作,，進(jìn)一步美化辦公場(chǎng)所,，提升服務(wù)水平。各村,、居委會(huì)要以改廁改水為依托,，搞好本村范圍內(nèi)的垃圾清理，并教育全體居民,，提高居民保護(hù)衛(wèi)生的意識(shí),。通過創(chuàng)建，使鎮(zhèn)“鎮(zhèn)容整潔,，環(huán)境衛(wèi)生,，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理有序”,。
清潔工程的內(nèi)容
1,、建一座功能齊全的垃圾中轉(zhuǎn)站，計(jì)劃投入58萬元,，該站建成后,，能夠方便環(huán)衛(wèi)工作人員傾倒垃圾,，也能加快垃圾裝載速度，提升垃圾處理效果,。
2,、購(gòu)買一輛灑水車，計(jì)劃投入18萬元,。裝備該灑水車后,，可對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的街道每天噴灑兩次，從而起到凈化空氣的作用,。
3,、垃圾掩埋場(chǎng)的改進(jìn)工程。鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾近40噸,，現(xiàn)有的垃圾掩埋場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能容納這些垃圾,，現(xiàn)有的垃圾掩埋場(chǎng)需要進(jìn)一步擴(kuò)大、改造,，計(jì)劃投資40萬元,。
4、裝備一輛垃圾運(yùn)輸車,，計(jì)劃投資3.2萬元,。
5、再建20個(gè)垃圾投放點(diǎn),，計(jì)劃投資1.8萬元,。
6、配備垃圾桶100個(gè),，計(jì)劃投資3.8萬元,。
7、建一座公廁,，計(jì)劃投資45萬元,。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，成立組織
組長(zhǎng)：潘立新（鎮(zhèn)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：趙景連（黨委副書記）
程?hào)|智（宣傳委員）
成員：姜勇宋忠坤
程強(qiáng)馬鳳民
張立武張偉
胡凱鄭佩軍
工程序時(shí)進(jìn)度
1,、垃圾掩埋場(chǎng)擴(kuò)建：3月25日——4月25日。
2,、垃圾運(yùn)輸車,、垃圾桶的購(gòu)買：5月底前。
3,、公廁建設(shè)：解放一支部6月底建成使用,，民主居委會(huì)5月底建成使用，解放二支部8月底建成使用。
垃圾池：9月底建成使用,。
清潔取暖實(shí)施方案篇九
為做好全市2022年度冬季清潔取暖工作,，提高冬季取暖清潔化水平,，保障改善民生,，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于清潔取暖工作的部署要求以及我市申報(bào)國(guó)家清潔取暖項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際,，制定本方案,。
（一）總體目標(biāo)。按照“政府引導(dǎo),、穩(wěn)妥推進(jìn),、合理負(fù)擔(dān)、惠及民生”的原則,，堅(jiān)持“以供定改,、先立后破”，宜熱則熱,、宜氣則氣,、宜電則電，因地制宜選擇符合實(shí)際的供暖方式,，整村推進(jìn),、整片提升。2022—2024年,，實(shí)施城區(qū)（縣城）清潔取暖改造565萬平方米,，農(nóng)村清潔取暖改造5.24萬戶；完成城區(qū)（縣城）既有建筑能效提升335萬平方米,，農(nóng)房能效提升2.6萬戶,；新建超低能耗建筑示范項(xiàng)目9.5萬平方米。三年實(shí)施周期后,，城區(qū),、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)“應(yīng)改盡改”基本完成冬季取暖散煤替代,；城區(qū)非節(jié)能且具有改造價(jià)值的既有建筑全部完成節(jié)能改造,，縣城完成80%。
（二）2022年目標(biāo),。2022年全市計(jì)劃完成城區(qū)（縣城）清潔取暖改造271萬平方米,、農(nóng)村清潔取暖改造1.39萬戶；完成城區(qū)（縣城）既有建筑能效提升135萬平方米,、農(nóng)房能效提升6600戶,；新開工超低能耗建筑示范項(xiàng)目1.52萬平方米。
（一）責(zé)任主體。各縣區(qū)（含市屬開發(fā)區(qū),，下同）是冬季清潔取暖的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)做好調(diào)查摸底，制定工作實(shí)施方案,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）和項(xiàng)目實(shí)施主體開展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程施工中的手續(xù)辦理,、遷占補(bǔ)償?shù)葐栴},；做好建設(shè)資金和運(yùn)行補(bǔ)貼資金的籌集、監(jiān)管,、發(fā)放及施工過程中質(zhì)量,、安全和工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。同時(shí),，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，做好清潔取暖運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，暢通群眾訴求溝通渠道,，確保群眾滿意,。
（二）實(shí)施主體。各縣區(qū)要依法依規(guī)確定實(shí)施主體,，組織供熱企業(yè)做好城區(qū)集中供暖和集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸工作,，清潔能源集中供暖運(yùn)營(yíng)單位做好清潔能源集中供暖改造工作，東營(yíng)供電公司做好電代煤工程配套電網(wǎng)改造工作,，管道燃?xì)馄髽I(yè)做好氣代煤工程配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)及氣源保障工作,，其他實(shí)施主體按照職責(zé)分工，合力推進(jìn)工程建設(shè),，確保按期完成,。
（三）部門職責(zé)。
1．市發(fā)展改革委,。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門落實(shí)電網(wǎng)增容改造升級(jí)工作,，做好能源保障供應(yīng)；冬季清潔取暖績(jī)效考核時(shí)提供能源保障,、電網(wǎng)增容改造,、散煤治理、清潔取暖價(jià)格優(yōu)惠政策等相關(guān)資料,。
2．市民政局,。配合住房城建管理部門制定低收入群體清潔取暖補(bǔ)貼政策，對(duì)參與冬季清潔取暖工程的低收入人口進(jìn)行認(rèn)定,。
3．市財(cái)政局,。負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖市級(jí)承擔(dān)資金的籌措,、撥付工作；冬季清潔取暖績(jī)效考核時(shí)提供資金下達(dá)文件,、資金管理制度,、財(cái)政可承受能力、帶動(dòng)地方資金投入等相關(guān)資料,。
4．市生態(tài)環(huán)境局,。負(fù)責(zé)做好與上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門就冬季清潔取暖督查、評(píng)審,、驗(yàn)收等工作的溝通,、銜接,；將已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)清潔取暖的區(qū)域依法劃為高污染燃料禁燃區(qū),，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施；冬季清潔取暖績(jī)效考核時(shí)提供空氣質(zhì)量改善等相關(guān)資料,，配合現(xiàn)場(chǎng)抽查工作,。
5．市住房城建管理局。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)冬季清潔取暖工作,，研究提出冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案,，會(huì)同有關(guān)部門督導(dǎo)調(diào)度冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)；督促管道燃?xì)馄髽I(yè)與上游供氣企業(yè)及時(shí)簽訂供用氣合同,；冬季清潔取暖績(jī)效考核時(shí)提供清潔取暖改造及既有建筑節(jié)能改造工程實(shí)施方案落實(shí)情況,、技術(shù)路線實(shí)施情況、項(xiàng)目驗(yàn)收合格率等相關(guān)資料,，配合現(xiàn)場(chǎng)抽查工作,。
6．市行政審批局。負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目有關(guān)行政審批手續(xù)辦理工作,。
7．市市場(chǎng)監(jiān)管局,。負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,。
8．市地方金融監(jiān)管局。負(fù)責(zé)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)支持項(xiàng)目建設(shè)主體融資,；負(fù)責(zé)制定冬季清潔取暖金融支持政策,。
9．市油地校融合辦。負(fù)責(zé)與中石油,、中石化,、中海油等油氣公司對(duì)接，確保煤改氣等清潔取暖供應(yīng)需要,。
中央財(cái)政給予清潔取暖改造定額獎(jiǎng)補(bǔ),，連續(xù)支持3年,，每年獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為3億元；地方財(cái)政3年獎(jiǎng)補(bǔ)9億元,，市級(jí)和各縣區(qū)財(cái)政按照2:8比例分擔(dān),。
（一）工程建設(shè)補(bǔ)貼政策。
1．工業(yè)余熱集中供熱項(xiàng)目,。充分利用石化,、新材料、熱電等行業(yè)余熱,，實(shí)施工業(yè)余熱集中供暖,，實(shí)現(xiàn)熱源清潔替代。向農(nóng)村地區(qū)延伸的項(xiàng)目按照最高9000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,，其中中央資金2000元/戶,，市級(jí)資金1400元/戶。城區(qū)（縣城）項(xiàng)目按照最高80元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼,，其中中央資金30元/平方米,，其余由縣級(jí)資金承擔(dān)。
2．地?zé)峒泄犴?xiàng)目,。在地?zé)豳Y源較為豐富地區(qū),，有序推廣地?zé)峒泄┡Ｏ蜣r(nóng)村地區(qū)延伸的項(xiàng)目按照最高11000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,，其中中央資金4000元/戶,，市級(jí)資金1400元/戶。城區(qū)（縣城）項(xiàng)目按照最高95元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼,，其中中央資金35元/平方米,，其余由縣級(jí)資金承擔(dān)。
3．市政管網(wǎng)集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸項(xiàng)目,。利用熱電聯(lián)產(chǎn)等作為熱源,，推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向城郊新型農(nóng)村社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)集中供熱清潔取暖,。市政管網(wǎng)集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸項(xiàng)目按照最高8000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,，其中中央資金1500元/戶，市級(jí)資金1300元/戶,。
4．電代煤項(xiàng)目,。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，因地制宜,、整村推進(jìn),，實(shí)施空氣源熱泵、空氣源熱風(fēng)機(jī),、蓄熱式電暖氣等電代煤工程,。分散電代煤項(xiàng)目電采暖設(shè)備及輔材采購(gòu)安裝等設(shè)備建設(shè),，按照最高8000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金5100元/戶,，市級(jí)資金580元/戶,。集中電代煤項(xiàng)目按照最高9000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金3000元/戶,，市級(jí)資金1200元/戶,。
5．氣代煤項(xiàng)目。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū),，以氣定改,、整村推進(jìn)，在落實(shí)氣源的前提下有序推進(jìn)氣代煤工程,。氣代煤項(xiàng)目燃?xì)獗趻鞝t購(gòu)置安裝及村（居）燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施等設(shè)備建設(shè),，按照最高6600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央資金4000元/戶,，市級(jí)資金520元/戶,。
6．既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,。對(duì)具有改造價(jià)值的既有建筑實(shí)施能效提升,。其中，城區(qū)既有建筑主要對(duì)外圍護(hù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行能效提升,，改造后較改造前能效提升30%以上,；農(nóng)村既有建筑改造重點(diǎn)實(shí)施外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、封廈等能效提升,。農(nóng)村項(xiàng)目按照最高9000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,，其中中央資金5800元/戶，市級(jí)資金640元/戶,。城區(qū)（縣城）項(xiàng)目按照最高145元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼,，其中中央資金98元/平方米，東營(yíng)區(qū),、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市級(jí)資金24元/平方米,，其余縣區(qū)市級(jí)資金10元/平方米。
7．超低能耗示范項(xiàng)目,。積極推動(dòng)超低能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè),。按照最高900元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中市級(jí)資金180元/平方米,。
（二）運(yùn)行補(bǔ)貼政策,。
1．農(nóng)村地區(qū)電代煤改造項(xiàng)目?！耙粦粢槐怼本用耠姶河脩?，采暖期用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，推行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，居民用戶自愿選擇,。采暖期除基礎(chǔ)生活用電量外,，對(duì)分散電代煤用戶按照采暖用電0.2元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際用電量予以補(bǔ)貼,，每戶每年最高補(bǔ)貼1200元,，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。
2．農(nóng)村地區(qū)氣代煤改造項(xiàng)目,。采暖期每戶超出基礎(chǔ)生活用氣量部分,，按照采暖用氣1元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際用氣量予以補(bǔ)貼,，每戶每年最高補(bǔ)貼1200元,，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。
以上運(yùn)行補(bǔ)貼,，采暖期（11月15日至次年3月15日）結(jié)束后,，根據(jù)用戶實(shí)際用量據(jù)實(shí)結(jié)算，所需資金由市級(jí)和各縣區(qū)財(cái)政按照2:8比例分擔(dān),。
（三）有關(guān)事項(xiàng),。
1．各縣區(qū)負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖補(bǔ)貼資金使用管理，確保?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理。
2．各縣區(qū)要按照本方案補(bǔ)貼政策據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,，任務(wù)內(nèi)中央,、市補(bǔ)助外不足部分及超出任務(wù)部分由縣區(qū)自行解決。
3．對(duì)具備集中供暖實(shí)施條件的,，原則上不實(shí)施分散取暖,。
4．對(duì)涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，按照“一戶一宅”進(jìn)行補(bǔ)貼,。
5．采暖期結(jié)束后,，各縣區(qū)要及時(shí)將補(bǔ)貼資金落實(shí)到戶，未經(jīng)結(jié)算不得向用戶直接發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼資金,。
（一）部署階段（2022年7月20日前）,。各縣區(qū)結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)實(shí)施方案,，將具體改造任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）和用戶，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工,，并將實(shí)施方案報(bào)市住房城建管理局備案,。
（二）實(shí)施階段（2022年10月底前）,。各縣區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖改造工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選購(gòu)符合要求的清潔取暖設(shè)備,，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控等各項(xiàng)措施,，確保按時(shí)完成改造任務(wù),。
（三）驗(yàn)收階段（2022年11月10日前）。各縣區(qū)按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評(píng)估要求,，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,，建立到戶竣工臺(tái)賬，整理完善項(xiàng)目檔案資料,，并于2022年11月10日前完成,。進(jìn)行清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖,，不簽訂的不享受補(bǔ)貼政策,。市住房城建管理局負(fù)責(zé)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目竣工資料進(jìn)行復(fù)核，確保順利通過國(guó)家考核驗(yàn)收,。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。建立市級(jí)部門包縣區(qū)督導(dǎo)制度,，其中市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)廣饒縣,，市財(cái)政局負(fù)責(zé)東營(yíng)區(qū)、墾利區(qū),，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)河口區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，市住房城建管理局負(fù)責(zé)利津縣,、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目改造全過程提供技術(shù)服務(wù),，協(xié)助編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)做好方案制定、項(xiàng)目管理,、人員培訓(xùn),、考核驗(yàn)收等工作。各縣區(qū)要參照市里模式,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好工作落實(shí)，確保改造一戶,、成功一戶,。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核,。將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府對(duì)縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項(xiàng),。健全完善市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督查機(jī)制,，加強(qiáng)工作調(diào)度,，采取定期檢查、重點(diǎn)巡查,、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，對(duì)工作進(jìn)展慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的,，在全市范圍內(nèi)予以通報(bào),，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、問責(zé),，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成,。各縣區(qū)要摸清底數(shù)，建立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、到村（居）,、到戶的工作臺(tái)賬，明確專人及時(shí)統(tǒng)計(jì),、上報(bào)改造工作情況,，嚴(yán)禁弄虛作假。
（三）規(guī)范資金管理,。各級(jí)各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖補(bǔ)貼資金的籌措和使用監(jiān)督管理,，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率,，及時(shí)將工程建設(shè),、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位,。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》等規(guī)定要求,，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專款專用,，嚴(yán)禁截留,、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金,。
（四）強(qiáng)化安全監(jiān)管,。各縣區(qū)要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖設(shè)備質(zhì)量控制,、工程建設(shè),、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理,，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制,，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運(yùn)行安全,。要深入落實(shí)農(nóng)村燃?xì)狻半p安全員”（燃?xì)馄髽I(yè)安全員和村級(jí)安全員）制度,，著力發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患，確保設(shè)施,、設(shè)備安全,。要加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，制定完善應(yīng)急預(yù)案,，定期開展演練,，提高應(yīng)急能力。
（五）加大宣傳力度,。各級(jí)新聞媒體負(fù)責(zé)做好清潔取暖政策和安全宣傳相關(guān)工作,，積極宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識(shí),，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí),。各縣區(qū)要廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭活動(dòng),，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬,、經(jīng)濟(jì)賬,、安全賬、生活質(zhì)量賬,，凝聚清潔取暖共識(shí),。做好群眾反映問題解釋工作，及時(shí)予以解決,，做到事事有回應(yīng)、件件有著落,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，形成正確輿論導(dǎo)向。
清潔取暖實(shí)施方案篇十
2022年5月,，固原市入選國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財(cái)政支持項(xiàng)目城市,。為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署,，落實(shí)國(guó)家,、自治區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項(xiàng)目順利實(shí)施,，結(jié)合實(shí)際制定本方案,。
以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn),，樹立低碳發(fā)展理念,，緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件,、居民生活習(xí)慣與取暖方式,，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng),、居民可承受,、運(yùn)行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個(gè)方面,，全面提升清潔供熱水平,，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳,、節(jié)約高效,、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的清潔供暖體系,。
一是因地制宜,，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)能源資源稟賦,、基礎(chǔ)設(shè)施布局,、經(jīng)濟(jì)可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點(diǎn),，宜電則電,、宜氣則氣、宜煤則煤,、宜熱則熱,、宜生則生，科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線,，同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造,。實(shí)事求是、先易后難,、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施,。
二是清潔供應(yīng)，高效使用。將清潔取暖工作與碳達(dá)峰,、碳中和工作緊密結(jié)合,，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能,、空氣能,、生物質(zhì)能、中深層地?zé)崮?、工業(yè)余熱等可再生能源供熱,，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳,。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計(jì)量收費(fèi)改革，減少能源消耗,，提升清潔取暖實(shí)施效果,。
三是以供定改，確保安全,。以保障群眾安全溫暖過冬為底線,，堅(jiān)持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造,、氣源合同,、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電,、煤改氣,、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng),。堅(jiān)持“先立后破”,，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施,。
四是企業(yè)為主,，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性,，強(qiáng)化企業(yè)在冬季清潔取暖市場(chǎng)中的主體地位,，鼓勵(lì)社會(huì)資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域,。充分發(fā)揮各級(jí)政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責(zé)任體系,。做好宣傳培訓(xùn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
五是長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng),，經(jīng)濟(jì)可承受,。建立和完善冬季清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，多措并舉,，保障長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行,，確保不“返煤”。財(cái)政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢(shì)群體,、公益機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖,。農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮實(shí)際運(yùn)行、村民收入水平,、財(cái)政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況,，確保農(nóng)村居民用得起、用得好,、用得久,。
固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目分三年實(shí)施（2022年—2024年），到2024年,，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米,，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米,，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造,；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％,，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米,，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米）,，清潔取暖率達(dá)到60％以上,，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94％（343天）以上,，基本消除重污染天氣,。
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)，以熱源清潔化,、建筑能效提升,、能力建設(shè)為重點(diǎn)，在城區(qū),、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策,、分類推進(jìn)。
（一）實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造,。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造,，擴(kuò)大城區(qū),、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項(xiàng)目8項(xiàng),，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造,、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè),、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造,、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造,、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造,、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米,。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局,；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）
（二）實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造,。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造,、熱力站改造、二級(jí)管網(wǎng)計(jì)量節(jié)能改造,，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡,，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損,。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項(xiàng)目11項(xiàng),，其中縣城項(xiàng)目9項(xiàng)，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造,、西吉縣2022年市政供熱管網(wǎng)維修改造,、西吉縣東市場(chǎng)換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團(tuán)結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè),、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造,、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴(kuò)建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng),、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造,、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項(xiàng)目2項(xiàng),，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造,、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局,；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（三）建設(shè)智慧供熱平臺(tái),。推進(jìn)智慧供熱管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動(dòng)控制,，提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率,。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺(tái)項(xiàng)目3個(gè),，為固原市城市管理局智慧供熱平臺(tái)、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造,、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：固原中燃城燃公司,、彭陽縣人民政府）
（四）實(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜,、以供定改,，有序推進(jìn)電力、太陽能,、燃?xì)?、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱,。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項(xiàng)目26項(xiàng),，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項(xiàng)目2項(xiàng),，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造,、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項(xiàng)目，新增清潔供熱面積152萬平方米,；農(nóng)村項(xiàng)目24項(xiàng),，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè),、固原中燃城燃公司）
（五）實(shí)施建筑節(jié)能改造,。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗,，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性,。全市共實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目9項(xiàng)，改造面積215.8萬平方米,。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米,；縣城項(xiàng)目3項(xiàng)，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造,、涇源縣城建筑節(jié)能改造,、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米,；農(nóng)村項(xiàng)目5項(xiàng),，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造,、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造,、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造,、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米,。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（六）加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。提高本市電力,、燃?xì)?、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。全市共實(shí)施能源供應(yīng)保障項(xiàng)目6項(xiàng),，分別為國(guó)家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程,、固原市國(guó)網(wǎng)公司2022年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程,、固原市國(guó)網(wǎng)公司2022年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國(guó)網(wǎng)公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程,、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項(xiàng)目,。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府,；責(zé)任單位：國(guó)家管網(wǎng)西氣東輸公司,、國(guó)網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司,、固原經(jīng)緯新能源公司）
（一）項(xiàng)目資金,。固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目采取企業(yè)為主、政府推動(dòng),、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,，計(jì)劃總投資33.56億元，其中：中央財(cái)政資金9.00億元,、地方財(cái)政資金4.26億元,、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元,。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。財(cái)政資金使用原則上采取“補(bǔ)建設(shè)，不補(bǔ)運(yùn)行”的方式,，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造,、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類,、節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目,。各類型項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)貼的參考標(biāo)準(zhǔn)如下（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼占70％,，地方財(cái)政補(bǔ)貼占30％），具體補(bǔ)貼辦法由市直部門,、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定,，超出補(bǔ)貼的費(fèi)用由企業(yè)、用戶自籌解決,。
1．城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造?，F(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項(xiàng)目，按照9萬元／兆瓦補(bǔ)貼,。
2．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造,。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目按照一級(jí)管網(wǎng)500元／米、二級(jí)管網(wǎng)200元／米補(bǔ)貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長(zhǎng)度的低值）,。
3．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺(tái)。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺(tái)項(xiàng)目按照2000元／萬平方米供熱面積補(bǔ)貼,。
4．城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造,。對(duì)于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項(xiàng)目，按照改造建筑面積200元／平方米對(duì)煤改氣,、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補(bǔ)貼,。
（1）太陽能利用取暖項(xiàng)目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項(xiàng)目,，與小型電取暖器,、電熱炕等結(jié)合，按照7300元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,。
（2）空氣源熱泵取暖項(xiàng)目,。空氣源熱泵取暖項(xiàng)目,，與小型電取暖器,、電熱炕等結(jié)合，按照6700元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,。
（3）天然氣壁掛爐取暖項(xiàng)目,。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,。
（4）生物質(zhì)專用爐具取暖項(xiàng)目,。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料,、配套暖氣片等,，按照4500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
6．城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造,。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照250元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼,，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照130元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼,。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市,、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，建立聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)送,、調(diào)度會(huì)商等制度,，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職,，全力推進(jìn)清潔取暖工作,。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府,、各部門〈單位〉）
（二）細(xì)化工作方案,。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細(xì)化實(shí)施方案和工作計(jì)劃,，明確各年度目標(biāo)任務(wù),，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門（單位）、各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn),，明確具體項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn),。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（三）完善政策制度,。按照國(guó)家,、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際,，進(jìn)一步完善財(cái)政支持,、能源保障、運(yùn)營(yíng)維護(hù),、實(shí)施評(píng)估,、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺(tái)《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)辦法》等政策,，完善燃煤鍋爐超低排放改造,、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn),、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）
（四）加強(qiáng)資金保障,。規(guī)范使用中央資金,，落實(shí)地方配套資金，確保項(xiàng)目資金保障,。加強(qiáng)地方資金籌措能力,，整合利用自治區(qū)和市級(jí)生態(tài)環(huán)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金、大氣污染防治資金,、煤改電示范項(xiàng)目資金以及老舊小區(qū)改造,、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金,。搭建政銀企平臺(tái),，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用,，推進(jìn)社會(huì)投資方與金融機(jī)構(gòu)合作,，保障項(xiàng)目實(shí)施。（牽頭單位：市財(cái)政局,；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
（五）確保能源供應(yīng),。提高本市電力,、燃?xì)狻⑸镔|(zhì),、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力,，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，強(qiáng)化底線思維,，科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害,、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案,，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府,，各部門〈單位〉）
（六）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)清潔取暖目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核,，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核,。市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府督查室對(duì)各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況提出整改建議,。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市政府督查室；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府,、各部門〈單位〉）
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和試點(diǎn)示范,。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的清潔取暖意識(shí),。各縣（區(qū)）應(yīng)試點(diǎn)先行,，逐步探索經(jīng)驗(yàn)并形成模式，推廣技術(shù)成熟,、效果好的產(chǎn)品和模式,。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
