為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體,、詳細(xì),、針對(duì)性強(qiáng)的方案,，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則,，步驟等,。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

無廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案篇一

深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念和省委關(guān)于臨沂“在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑”的目標(biāo)要求,，以城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，以降低物流成本為核心,，以完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò),、創(chuàng)新配送技術(shù)與模式為主題，以改造,、整合,、提升為手段，科學(xué)布局城鄉(xiāng)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新共同配送模式,，應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，培育一批城鄉(xiāng)配送試點(diǎn)企業(yè),，推進(jìn)物流資源利用共同化,、物流設(shè)施與設(shè)備利用共同化以及物流管理共同化，構(gòu)建服務(wù)規(guī)范,、方便快捷,、暢通高效、保障有力的城鄉(xiāng)配送體系,。

力爭(zhēng)到2021年,，基本建成網(wǎng)絡(luò)完善、城鄉(xiāng)銜接,、組織集約,、模式先進(jìn),、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)高效,、綠色開放的城鄉(xiāng)高效配送體系,，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。?shí)現(xiàn)全市社會(huì)物流總成本占gdp的比重下降1-2個(gè)百分點(diǎn),，試點(diǎn)企業(yè)共同配送率50%以上，倉(cāng)庫(kù)利用率90%以上,，綠色倉(cāng)庫(kù)與新能源車輛占比30%以上,，培育一批城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)企業(yè)，打造2-3個(gè)城鄉(xiāng)高效配送服務(wù)品牌,。

(一)創(chuàng)新配送模式

1.推廣應(yīng)用“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”模式,。依托網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，整合配置運(yùn)輸資源,，實(shí)現(xiàn)車輛與貨源高效對(duì)接,，提高貨運(yùn)車輛滿載率，降低運(yùn)輸成本,，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式與多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式融合應(yīng)用的發(fā)展路徑,，提升配送便捷化、網(wǎng)絡(luò)化,、一體化水平,，改變我市貨運(yùn)物流“小、散,、弱”局面,。全市范圍內(nèi)確定1-2家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)作為試點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)物流業(yè)態(tài),，加快對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和平臺(tái)改造升級(jí),。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,、市郵政管理局,、市供銷社)

2.創(chuàng)新發(fā)展“統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配”模式。引導(dǎo)臨沂商城,、大型零售商,、第三方物流企業(yè)整合供應(yīng)商資源，建設(shè)“智慧云倉(cāng)”,，發(fā)展服務(wù)于連鎖門店的專業(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化、全流程統(tǒng)一配送,，采取多種合作模式,，快速提升終端商品覆蓋能力,，為供應(yīng)商提供統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配一體化服務(wù)。試點(diǎn)期末,，重點(diǎn)培育建設(shè)“智慧云倉(cāng)”1-2家,，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)共同配送率50%以上、倉(cāng)庫(kù)利用率90%以上,。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、臨沂商城管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局,、市供銷社)

3.鼓勵(lì)企業(yè)探索城鄉(xiāng)配送新模式。支持企業(yè)建設(shè)配送企業(yè)聯(lián)盟,，推進(jìn)共同配送發(fā)展;支持企業(yè)探索配送與供應(yīng)鏈融合發(fā)展模式,，降低配送成本，實(shí)現(xiàn)配送效率最大化;鼓勵(lì)企業(yè)探索云倉(cāng)資源共享模式運(yùn)用與創(chuàng)新,，推進(jìn)供應(yīng)鏈發(fā)展,，提高發(fā)貨卸貨效率。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、臨沂商城管委會(huì),、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局,、市供銷社)

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通

4.完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系,。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)縣區(qū)內(nèi)的交通、郵政,、快遞、商務(wù),、供銷等農(nóng)村物流資源,，通過統(tǒng)籌、整合實(shí)現(xiàn)共享,，完善縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，健全以縣域物流配送中心,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送體系,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市,、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、快遞網(wǎng)點(diǎn),、農(nóng)資站,、便民店,、村郵站、三農(nóng)服務(wù)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，推廣“多站合一”的物流節(jié)點(diǎn)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高效配送。確定2個(gè)縣區(qū)作為配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū),，試點(diǎn)期末,，試點(diǎn)縣區(qū)至少建成縣域配送中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)10個(gè)以上,，村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)50個(gè)以上,。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局,、市供銷社、沂水縣政府,、平邑縣政府)

5.推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,。重點(diǎn)推進(jìn)全市各大物流園區(qū)建設(shè)，研究新型城鄉(xiāng)物流配送技術(shù)和模式,。加大對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),，提高倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平，推動(dòng)5g,、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用;支持企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)感知,、智能存儲(chǔ)配送等技術(shù),，為城鄉(xiāng)高效配送提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市大數(shù)據(jù)局)

6.加快城鄉(xiāng)配送信息化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)具有一定公共服務(wù)功能的信息化平臺(tái),，通過配送信息,、交易、管理等服務(wù)功能,，滿足同城、城鄉(xiāng)配送需求,。支持企業(yè)信息化平臺(tái)與公共平臺(tái)連接,，實(shí)現(xiàn)商品來源可追溯、去向可查證、流程可視化,。引導(dǎo)企業(yè)信息平臺(tái)搭建面向中小物流企業(yè)的信息服務(wù)功能,，促進(jìn)配送需求和運(yùn)力資源的高效匹配，逐步形成以重點(diǎn)企業(yè)為主體的多層級(jí)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。通過信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)配送上下游企業(yè)和公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)跨區(qū)域,、跨行業(yè)的倉(cāng)配信息融合共享,，提升物流與倉(cāng)配企業(yè)信息化水平,，推動(dòng)物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局,、市供銷社,、市大數(shù)據(jù)局)

7.依托城鄉(xiāng)高效配送推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)和完善平邑電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,、沂水城鄉(xiāng)物資雙向便捷流通帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等成功做法,，試點(diǎn)期末，認(rèn)真總結(jié)兩縣經(jīng)驗(yàn),，形成可復(fù)制,、可推廣的模式予以重點(diǎn)推廣,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌銜接,，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，更好地解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興,。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市郵政管理局、市供銷社,、沂水縣政府,、平邑縣政府)

(三)推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

8.大力培育骨干企業(yè)。在從事快消品,、農(nóng)副產(chǎn)品,、藥品,、電商、快遞,、農(nóng)村末端等重點(diǎn)領(lǐng)域開展城鄉(xiāng)配送的企業(yè)中,，選取一批具有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、配送品類齊全,、網(wǎng)點(diǎn)布局廣,、輻射功能強(qiáng)的流通企業(yè)、第三方物流企業(yè)及平臺(tái)企業(yè),，建立聯(lián)系制度,，有效開展培育工作。試點(diǎn)期末,，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為檢驗(yàn)企業(yè)培育成效的主要指標(biāo),，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、案例和典型,，增強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng),。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局,、市供銷社、市發(fā)展改革委)

9.促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用,。在我市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。支持第三方物流,、冷鏈物流等龍頭企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)家,、省物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極承擔(dān)國(guó)家級(jí),、省級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù),，形成一批對(duì)我市及區(qū)域物流業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大促進(jìn)作用的物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用成果。依托骨干企業(yè)的開放式托盤循環(huán)共用平臺(tái),，加大標(biāo)準(zhǔn)托盤及其循環(huán)共用推進(jìn)力度,，提升物流與城市共同配送運(yùn)作效率。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)拖車,、托盤,、倉(cāng)儲(chǔ)等物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局,、市供銷社,、臨沂商城管委會(huì))

(四)大力推進(jìn)綠色倉(cāng)儲(chǔ)與配送

10.積極推動(dòng)綠色倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。依據(jù)倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì),、綠色倉(cāng)庫(kù)等國(guó)家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生態(tài)臨沂建設(shè),，新建和改造倉(cāng)庫(kù),，采用綠色、節(jié)能新材料,、新技術(shù),，合理規(guī)劃空間與功能布局，實(shí)現(xiàn)綠色倉(cāng)庫(kù)占比達(dá)到30%,。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委)

11.更新與新增配送車輛。推進(jìn)貨運(yùn)車輛技術(shù)升級(jí),，推廣應(yīng)用高效,、節(jié)能、環(huán)保的運(yùn)輸設(shè)備,，積極推廣使用新能源和清潔能源車輛,。城鄉(xiāng)配送企業(yè)及時(shí)更新與新增配送車輛，實(shí)現(xiàn)新能源車輛占比達(dá)到30%,。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局、市公安局,、市發(fā)展改革委)

12.加強(qiáng)車輛通行管理,。科學(xué)配置進(jìn)城車輛資源,，探索發(fā)展城鄉(xiāng)配送公交化運(yùn)行模式,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸,、配送等環(huán)節(jié)的安全管理,。按照路內(nèi)停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范物流配送車輛?？孔鳂I(yè)管理,，在有條件的路段合理設(shè)置專供物流配送車輛使用的專用車位、限時(shí)路內(nèi)停車泊位和停車指示標(biāo)志,，明確停靠時(shí)間和時(shí)長(zhǎng)，為物流配送車輛?？孔鳂I(yè)提供必要保障,。(責(zé)任部門：市公安局、市城管局,、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng),，商務(wù),、公安、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的臨沂市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中的問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局,，由市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任,。辦公室負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位落實(shí)任務(wù)目標(biāo),。

(二)建立工作機(jī)制。一是建立項(xiàng)目專家指導(dǎo)制度,，組建臨沂市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)專家小組,，邀請(qǐng)省內(nèi)高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家參與,，負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)及跟蹤推進(jìn),。二是建立城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)會(huì)商制度，定期召開試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議,，解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的重大問題,，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn),。三是建立績(jī)效評(píng)估制度,，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行階段性評(píng)估，及時(shí)總結(jié)工作成果與不足,，形成試點(diǎn)工作

報(bào)告

(三)落實(shí)政策保障。一是依據(jù)《臨沂市建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐規(guī)劃》《臨沂市物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2017-2025)》《臨沂市智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022)》《關(guān)于臨沂建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快臨沂市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)劃和政策性文件,，確保城鄉(xiāng)配送重點(diǎn)工程的優(yōu)先落地,、優(yōu)先實(shí)施。二是在城鄉(xiāng)配送建設(shè)用地審批上,，開辟綠色通道,，提供用地優(yōu)先保障,。三是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，保障城市正常生產(chǎn),、生活秩序的同時(shí),，針對(duì)載重等級(jí)、貨物類別,、地域范圍,、通行時(shí)段等不同，以城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，優(yōu)化細(xì)化城市配送車輛通行管理政策,。

(四)開展宣傳培訓(xùn),。通過市、縣(區(qū))各類媒體,、政府網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等渠道，廣泛宣傳城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)工作,，提高社會(huì)認(rèn)知度和企業(yè)參與的積極性,。邀請(qǐng)有關(guān)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作規(guī)范,、科學(xué),、有序推進(jìn)。

無廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案篇二

在脫貧攻堅(jiān),、同步小康以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新形勢(shì)下,，為切實(shí)扎實(shí)落實(shí)社會(huì)救助“兜底線、織密網(wǎng),、建機(jī)制”工作要求,，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)的通知》（民辦函〔2018〕111號(hào)）、省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)《貴州省社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)方案》（黔民辦函〔2018〕89號(hào)）精神,，按照市民政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)<貴州省社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)方案的通知>的通知》（安市民發(fā)〔2018〕186號(hào)）工作部署,，為切實(shí)推動(dòng)全區(qū)社會(huì)救助工作創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合區(qū)情實(shí)際制定實(shí)施方案,。

“方案”緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于民政工作的相關(guān)要求,，以及國(guó)務(wù)院、省,、市,、區(qū)關(guān)于社會(huì)救助工作改革創(chuàng)新的重大決策部署，結(jié)合全區(qū)社會(huì)救助工作實(shí)際,，著眼8+1社會(huì)救助框架體系,，重點(diǎn)從八個(gè)方面對(duì)如何抓好改革試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系機(jī)制等工作，明確了原則和方向,，提出了新的工作要求,。

“方案”提出堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng),、建機(jī)制”；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合,；著力改革完善社會(huì)救助制度、創(chuàng)新社會(huì)救助體制機(jī)制,，努力打造統(tǒng)籌銜接,、政社互補(bǔ)、高效便捷,、兜底有力的多層次綜合救助新格局,，進(jìn)一步提高社會(huì)救助體系的科學(xué)性、規(guī)范性,、系統(tǒng)性和有效性,，切實(shí)兜住兜牢兜好民生保障底線的總體目標(biāo)。是遵循《社會(huì)救助暫行辦法》,、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和促進(jìn)社會(huì)救助工作現(xiàn)狀發(fā)展的必然方式,；是切實(shí)解決社會(huì)救助多頭管理、服務(wù)形式固定和僵化問題有效途徑,；是讓困難群眾及時(shí)有效得到相應(yīng)救助的措施改革,。改革立足形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的初心設(shè)置目標(biāo),，有利于推動(dòng)社會(huì)救助向縱深發(fā)展,。

成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任和區(qū)民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，相關(guān)部門分管副局長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，強(qiáng)化“方案”實(shí)施的組織保障,。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立,，為在系統(tǒng)推進(jìn)、齊抓共管的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助基礎(chǔ)環(huán)節(jié)事有人管,、責(zé)有人擔(dān)、規(guī)范運(yùn)營(yíng),；實(shí)現(xiàn)通過社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作,，優(yōu)化社會(huì)救助服務(wù)困難群眾的工作目標(biāo),。

“方案”立足社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)要求和工作實(shí)際，提出“精準(zhǔn)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、綜合化、信息化,、法治化”要求,。針對(duì)救助對(duì)象認(rèn)定程序促進(jìn)對(duì)象精準(zhǔn)、完善按標(biāo)施保環(huán)節(jié)規(guī)范要求,、整合政策資源化解多頭管理,、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)服從于大數(shù)據(jù)格局以及堅(jiān)持以法治的思維和方式推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展等方面，明確了根本遵循,。

一是明確了社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)“四個(gè)機(jī)制”建設(shè)任務(wù),。強(qiáng)調(diào)從基層入手，結(jié)合自身實(shí)際建立健全困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組,，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。同時(shí)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,，切實(shí)履行好民政部門在社會(huì)救助工作中的統(tǒng)籌職責(zé),。在此框架下，通過改革措施實(shí)施,，不斷健全社會(huì)救助制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,、個(gè)案會(huì)商機(jī)制和社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作機(jī)制。

二是強(qiáng)調(diào)壓實(shí)工作責(zé)任,，強(qiáng)化自我監(jiān)察,。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》（黔委廳字〔2012〕71號(hào)）規(guī)定，按照“誰入戶,、誰調(diào)查,、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任劃分方式,，建立責(zé)任倒查機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)積極因素開展“回頭看”，通過夯實(shí)基礎(chǔ),，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生,。

三是規(guī)范工作程序,，促進(jìn)對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)。在不斷規(guī)范業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，主要明確通過社會(huì)救助誠(chéng)信體系建設(shè),，增強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人員,、出證機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)，探索建立子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)約束機(jī)制和騙保等行為懲戒機(jī)制，建立社會(huì)救助失信人員“黑名單”。

“方案”從六個(gè)大方面和9個(gè)具體工作環(huán)節(jié)，認(rèn)真踐行民政“為民解困,、為民服務(wù)”職責(zé)。明確在新的形勢(shì)下,，著眼救助為民勇于創(chuàng)新,、敢于擔(dān)當(dāng),。通過具體措施實(shí)施,，結(jié)合工作實(shí)際,，做實(shí),、做細(xì),、做好基礎(chǔ)工作,。

一是打造“15分鐘服務(wù)圈”。主要通過落實(shí)“一門受理,、協(xié)同辦理”工作職責(zé)來實(shí)現(xiàn),。

二是注重通過常規(guī)促進(jìn)長(zhǎng)效。堅(jiān)持實(shí)行城市低保月動(dòng)態(tài),、農(nóng)村低保季動(dòng)態(tài)、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、就業(yè)救助、住房救助等社會(huì)救助適時(shí)常態(tài)化,，以及每月15日至20日傳送動(dòng)態(tài)電子信息,、每月25日前上報(bào)經(jīng)審核紙質(zhì)資料的管理模式,，夯實(shí)及時(shí)有效救助工作基礎(chǔ),。

三是通過強(qiáng)化基層工作力量、建立信息員隊(duì)伍,、主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、加強(qiáng)公開并暢通監(jiān)督渠道、使用“維度”核實(shí)經(jīng)濟(jì)收入,、融入大數(shù)據(jù)“人臉識(shí)別”,、助推戶籍改革、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等9項(xiàng)措施,，補(bǔ)供給側(cè)短板,，促進(jìn)供需無縫對(duì)接。

四是瞄準(zhǔn)困難群眾困難點(diǎn)，擴(kuò)展救助范圍,。對(duì)癥下藥把實(shí)物救助,、精神慰藉、生活照料,、心理疏導(dǎo),、健康護(hù)理等納入社會(huì)救助工作范圍。

五是堅(jiān)持示范引路,。區(qū)內(nèi)明確示范點(diǎn),，集中精力指導(dǎo)督促，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng),，共同發(fā)展工作目標(biāo),。

六是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化社會(huì)參與,，通過激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)救助,，不斷提高社會(huì)救助工作質(zhì)量。

社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作,，實(shí)行責(zé)任單位工作目標(biāo)量化管理,，由區(qū)民政局牽頭社會(huì)救助8+1體系中區(qū)有關(guān)部門設(shè)定量化指標(biāo)印發(fā)落實(shí)。具體明確牽頭單位和成員單位工作職責(zé),，并結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)際,，梳理總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固試點(diǎn)工作成果,，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)救助工作健康有序科學(xué)發(fā)展,。

“方案”明確了宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)研,、實(shí)施,、總結(jié)驗(yàn)收和成果運(yùn)用五個(gè)階段步驟，特別在實(shí)施階段按月明確了具體任務(wù)和措施,，體現(xiàn)了科學(xué)設(shè)置,、分部實(shí)施、推廣成果,、促進(jìn)發(fā)展的工作流程,。

主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度和切實(shí)宣傳引導(dǎo)等方面,，就責(zé)任落實(shí),、方案推進(jìn)和群眾參與等工作內(nèi)容，提出要求,。

同時(shí),，此項(xiàng)工作作為省市既定的社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn),，“方案”在征求意見過程中，得到了支持和關(guān)注,，并呈報(bào)跟蹤備查,。

無廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案篇三

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào))、《商務(wù)部,、公安部,、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局,、供銷合作總社關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)的通知》(商流通函〔2017〕917號(hào))等文件精神,，根據(jù)《商務(wù)部等5部門關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》(商流通函〔2019〕60號(hào))、《商務(wù)部等5部門關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》(商建函〔2020〕195號(hào)),、《商務(wù)部辦公廳,、公安部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳,、國(guó)家郵政局辦公室,、供銷合作總社辦公廳關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)高效配送績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》(商辦流通函〔2018〕389號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,，牢固樹立新發(fā)展理念,，搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)中央,、省,、市關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的決策部署,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力,，以網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為基礎(chǔ)，以模式創(chuàng)新為引領(lǐng),，以技術(shù)應(yīng)用為支撐,，以共享協(xié)同為重點(diǎn),，切實(shí)破解制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的突出問題,，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通,，更好地服務(wù)于生產(chǎn)和生活。

到2020年,，建成區(qū)縣配送中心7個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)31個(gè)，區(qū)縣配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于100%,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于90%,、村級(jí)不低于70%，培育骨干企業(yè)11家以上,，初步建成便捷,、高效、集約,、綠色的城鄉(xiāng)配送體系,。社會(huì)物流總成本占gdp的比重達(dá)到15%，倉(cāng)庫(kù)綜合利用率達(dá)到90%,，共同配送率達(dá)到40%,，綠色倉(cāng)庫(kù)與新能源車輛比例達(dá)到30%。

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

1.健全城市配送網(wǎng)絡(luò),。加快中國(guó)物流瀘州城市配送物流園(一期)、瀘州電商及快遞分撥中心項(xiàng)目,、川滇黔公鐵聯(lián)運(yùn)物流集散中心(川滇黔現(xiàn)代公路物流港),、瀘州市龍城現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，完善物流園區(qū)(中心)統(tǒng)一存儲(chǔ),、集中分揀,、共同配送、多式聯(lián)運(yùn),、信息處理等功能,。依托第三方企業(yè)和快遞物流企業(yè)，推動(dòng)社區(qū),、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、院校,、商務(wù)區(qū),、居民小區(qū)等建設(shè)城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)。在創(chuàng)建期內(nèi),，中心城區(qū)建成投用物流園區(qū)3個(gè),、公共配送中心3個(gè)、末端公共配送站30個(gè),。

2.完善農(nóng)村配送體系,。提升瀘州華儲(chǔ)物流園,、敘永縣鑫致遠(yuǎn)電商物流服務(wù)中心、瀘縣電子商務(wù)物流園等綜合物流中心(園區(qū))功能,，強(qiáng)化綜合物流中心資源整合,、集散中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等功能,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市,、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn),、村(社區(qū))黨群服務(wù)中心等公共服務(wù)點(diǎn),，構(gòu)建以縣域綜合物流中心(物流園)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn),、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的城鄉(xiāng)三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系,。各區(qū)縣建成1個(gè)以上綜合物流中心(園區(qū))、至少1家試點(diǎn)企業(yè),，按照“先易后難,、以點(diǎn)帶面”的原則，在全市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)31個(gè),，并形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率不低于100%,、村級(jí)覆蓋率不低于70%的配送網(wǎng)絡(luò)。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。按照面積不少于10—15平方米的標(biāo)準(zhǔn)和“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)施”的要求,，加快農(nóng)村郵政政務(wù)體系建設(shè),，確保2020年底前全市行政村村郵站建設(shè)覆蓋率達(dá)到60%，2021年底實(shí)現(xiàn)行政村村郵站全覆蓋,。利用郵政渠道平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，不斷完善村郵站功能，大力發(fā)展代收代投快件,、農(nóng)資分銷,、物流配送及農(nóng)村電商等服務(wù)，切實(shí)有效解決農(nóng)村通郵“最后一公里”問題,，助力“工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通,。

4.積極組織農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。發(fā)揮海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園、瀘州市龍城現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等引領(lǐng)帶頭作用，培育3—5家為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的冷鏈企業(yè),，搭建冷鏈企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)戶溝通的信息平臺(tái),，建立農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的綠色通道,，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

(二)推動(dòng)配送模式創(chuàng)新,。

1.提升城鄉(xiāng)配送集中度。依托瀘州共筑醫(yī)藥園,、瀘州電商及快遞分撥中心等物流園區(qū)和西南商貿(mào)城,、西南(瀘州)農(nóng)資大市場(chǎng)、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園等專業(yè)市場(chǎng),，引導(dǎo)發(fā)展零擔(dān)長(zhǎng)途干線運(yùn)輸“落地配”,、專業(yè)市場(chǎng)商戶共同配送和定時(shí)、定線,、定點(diǎn)的貨運(yùn)公交班車等模式,。引導(dǎo)匯通百貨、重百商場(chǎng)等大型連鎖商超,、批發(fā)零售商發(fā)揮配送優(yōu)勢(shì),，發(fā)展共同存儲(chǔ)、越庫(kù)作業(yè),、云倉(cāng)儲(chǔ),、聯(lián)合運(yùn)輸、協(xié)同配送等新型配送組織模式,。依托海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)培育本土企業(yè),，積極探索向?yàn)o州市機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè),、學(xué)校醫(yī)院等消費(fèi)團(tuán)體的集中配送,。鼓勵(lì)城市配送企業(yè)、大型商業(yè)連鎖企業(yè)開展夜間配送,、分時(shí)段配送服務(wù),。綜合物流園區(qū)(中心)和批發(fā)市場(chǎng)共同配送率不低于40%，中心區(qū)大型超市(賣場(chǎng)),、連鎖店等商貿(mào)流通企業(yè)統(tǒng)一配送率(連鎖零售門店)不低于80%,，統(tǒng)倉(cāng)配送率(非連鎖零售門店)不低于40%。

2.推動(dòng)協(xié)同共享,。全力推進(jìn)全國(guó)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程,、全國(guó)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市和全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)等項(xiàng)目，整合現(xiàn)有項(xiàng)目,、企業(yè)上下游資源,，引導(dǎo)骨干企業(yè)融合發(fā)展,，采取集中配送、夜間配送,、分時(shí)段配送等多種形式進(jìn)行組織,，不斷探索共同配送、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等先進(jìn)模式,，推動(dòng)商品采購(gòu)、儲(chǔ)存,、銷售,、配送、包裝等環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng),，建立綠色包裝及回收體系,，不斷提升集約化配送水平。建立完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái),，引導(dǎo)骨干企業(yè)接入共享配送信息,，引入標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛，強(qiáng)化配送車輛的統(tǒng)籌調(diào)配和返程調(diào)度,，減少車輛的空載率和返空率,。

(三)推動(dòng)綠色發(fā)展。

加強(qiáng)綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè),，引導(dǎo)創(chuàng)建一批綠色倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),，綠色倉(cāng)庫(kù)面積比例達(dá)到30%以上。推廣新能源車輛和先進(jìn)技術(shù)裝備,，推動(dòng)單元化物流器具減量化和循環(huán)利用,，鼓勵(lì)全市商貿(mào)流通,、第三方物流,、電商,、快遞等推廣使用標(biāo)準(zhǔn)托盤(周轉(zhuǎn)筐)，探索建立托盤,、周轉(zhuǎn)箱(筐)循環(huán)共用體系,。加強(qiáng)黃標(biāo)車輛淘汰管理，鼓勵(lì)城市配送企業(yè)推廣新能源和清潔能源車輛,。全市新增新能源配送車80輛以上,，標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛達(dá)30%以上。完善加補(bǔ)氣,、充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新能源純電動(dòng)貨車與充電樁配置比例65%以上。

(四)培育城鄉(xiāng)高效配送骨干企業(yè)。

在從事快消品,、農(nóng)副產(chǎn)品,、藥品、電商,、快遞,、農(nóng)村末端等重點(diǎn)領(lǐng)域開展城鄉(xiāng)配送的企業(yè)中，選擇一批具有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、配送品類齊全,、網(wǎng)點(diǎn)布局廣,、輻射功能強(qiáng)的流通企業(yè),、第三方物流企業(yè)及平臺(tái)企業(yè)，強(qiáng)化培育措施導(dǎo)向作用,，建立聯(lián)系制度,，有效開展培育工作。以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為檢驗(yàn)企業(yè)培育成效的主要指標(biāo),，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),、案例和典型，增強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng),。到2020年底,，培育城鄉(xiāng)高效配送骨干企業(yè)不少于11家。

(五)優(yōu)化配送便利通行政策,。

建立“商貿(mào)流通主管部門負(fù)責(zé)配送需求引導(dǎo),，交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)力調(diào)控，公安交通管理部門負(fù)責(zé)通行管理”的協(xié)同工作機(jī)制,，探索集中配送車輛與普通入城貨運(yùn)車輛增減掛鉤機(jī)制,，在城市大型商業(yè)中心以及其他貨物集散地設(shè)置配送車輛停靠點(diǎn),，允許特殊時(shí)段在市內(nèi)道路通行,、停靠,、裝卸作業(yè),。在貨運(yùn)樞紐、裝卸站點(diǎn),、商超等區(qū)域建成貨運(yùn)配送車輛臨時(shí)?？奎c(diǎn)60個(gè)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，市委目標(biāo)績(jī)效辦、市商務(wù)會(huì)展局、市公安局,、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局、市供銷社等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的瀘州市全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組,，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)會(huì)展局,。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度和重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,，細(xì)化試點(diǎn)方案,，明確試點(diǎn)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核,，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)工作中的困難和問題，落實(shí)開展城鄉(xiāng)配送的各項(xiàng)保障措施,，開展績(jī)效評(píng)估,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作,。

(二)營(yíng)造良好環(huán)境。

各區(qū)縣,、各園區(qū)要將推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送示范工程納入政府工作重點(diǎn),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，綜合運(yùn)用財(cái)政資金政策,，落實(shí)物流項(xiàng)目用地、資金扶持,、新能源支持,、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持政策措施，加大對(duì)農(nóng)村物流和公共物流設(shè)施支持,，積極推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系,。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

創(chuàng)新工作方式和手段,，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),，提高社會(huì)認(rèn)知度、行業(yè)認(rèn)同度和企業(yè)參與的積極性,。通過召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),、建立案例庫(kù)等形式，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,。開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，加強(qiáng)物流規(guī)劃,、物流標(biāo)準(zhǔn)化、共同配送等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高企業(yè)和相關(guān)人員專業(yè)化水平與業(yè)務(wù)技能,。

無廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案篇四

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，完善最低生活保障等各項(xiàng)救助制度,，有效發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)中的兜底保障作用，自治區(qū)民政廳研究決定在全區(qū)開展社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作,，從四個(gè)方面做了部署,。

??（一）指導(dǎo)思想?

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于保障和改善民生的重大部署,，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè),、增強(qiáng)兜底保障能力為目標(biāo),，以改革完善社會(huì)救助制度,、

創(chuàng)新

??（二）基本原則?

??堅(jiān)持問題導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)困難群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,、制約社會(huì)救助發(fā)展的瓶頸問題,、長(zhǎng)期得不到解決的難點(diǎn)問題開展試點(diǎn)，探索破解方法,，通過試點(diǎn)有效解決問題,。?

??堅(jiān)持因地制宜。從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助發(fā)展實(shí)際和困難群眾需求出發(fā),，大膽探索適應(yīng)基層特點(diǎn),、符合本地區(qū)實(shí)際的改革辦法。?

??堅(jiān)持重點(diǎn)突破,。選取本地區(qū)社會(huì)救助工作最需要解決的體制機(jī)制問題和社會(huì)普遍關(guān)注的事項(xiàng),，聚合政策資源,，聚焦重點(diǎn)，力求有所突破,。?

??堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域社會(huì)救助發(fā)展,，使社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),、社會(huì)救助制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，形成整體合力,。?

??（三）試點(diǎn)目標(biāo),。?

??形成一批可復(fù)制、可推廣的政策措施和

創(chuàng)新

??（一）完善社會(huì)救助制度。探索完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機(jī)制,、社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定辦法,、救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查辦法、社會(huì)救助金核算辦法,、低收入家庭救助辦法,，推進(jìn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開展非物質(zhì)類社會(huì)救助服務(wù)等,。?

??（二）強(qiáng)化社會(huì)救助資源統(tǒng)籌,。通過統(tǒng)籌部門資源，著力解決“急難”個(gè)案,；健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái),，形成救助合力,。?

??（三）優(yōu)化社會(huì)救助流程。以高效便捷為目標(biāo),，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社會(huì)救助審核審批流程的辦法措施,；建立“一門受理-綜合評(píng)估”制度。?

??（四）加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè),。建立困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫(kù),，開發(fā)運(yùn)用社會(huì)救助信息綜合管理平臺(tái)，匯聚各部門社會(huì)救助信息,。?

??（五）創(chuàng)新社會(huì)救助監(jiān)督檢查機(jī)制,。進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)在社會(huì)救助工作中的職責(zé)定位,；探索解決基層人情保,、關(guān)系保問題的有效辦法和措施、建立社會(huì)救助容錯(cuò),、糾錯(cuò)機(jī)制,、解決騙保問題的有效辦法等。?

??（一）確定試點(diǎn),。社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)以旗縣（市,、區(qū)）為單位開展，試點(diǎn)時(shí)間為期一年,。根據(jù)各地申報(bào)情況,，確定呼和浩特新城區(qū)等15個(gè)旗縣（市、區(qū)）為社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)地區(qū),。?

??（二）制定方案,。各試點(diǎn)單位根據(jù)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作要求，制定試點(diǎn)方案,。?

??（三）組織實(shí)施,。各試點(diǎn)單位要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照試點(diǎn)要求,，迅速開展工作,，確保試點(diǎn)有序推進(jìn)。盟市民政部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo),，幫助解決試點(diǎn)工作中存在的困難和問題,。?

??（四）評(píng)估總結(jié),。試點(diǎn)過程中，各試點(diǎn)單位要采取多種方式對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展,、受益人群,、資金投入、救助效率,、救助效果等進(jìn)行監(jiān)測(cè),。試點(diǎn)結(jié)束后，要對(duì)照試點(diǎn)方案,、試點(diǎn)情況進(jìn)行全面總結(jié),，對(duì)主要做法逐項(xiàng)作出說明，形成試點(diǎn)工作報(bào)告,。?

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各試點(diǎn)地區(qū)要高度重視社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作，精心組織實(shí)施,；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和工作力量保障,，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施,。?

??（二）強(qiáng)化部門配合。社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)涉及部門多,，要充分發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，協(xié)同解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，形成試點(diǎn)工作合力,。?

??（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,。探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，鼓勵(lì)基層干部努力改革創(chuàng)新,、攻堅(jiān)克難，不斷銳意進(jìn)取,、擔(dān)當(dāng)作為,。?

??（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)民政部門將社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)與2018年度社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，積極申報(bào)創(chuàng)新實(shí)踐成果。?

無廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案篇五

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，完善城鄉(xiāng)最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度,，進(jìn)一步深化社會(huì)救助體制機(jī)制改革,，破解制約我鎮(zhèn)社會(huì)救助發(fā)展的瓶頸難題，有效發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)中的兜底保障作用,，根據(jù)省民政廳《關(guān)于確定社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的通知》要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案,。

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神,，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省、市,、縣關(guān)于保障和改善民生的重大部署,，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)、增強(qiáng)兜底保障能力為目標(biāo),，以改革完善社會(huì)救助制度,、創(chuàng)新社會(huì)救助體制機(jī)制為重點(diǎn)，著力打造統(tǒng)籌銜接,、政社互補(bǔ),、高效便捷,、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進(jìn)一步提高社會(huì)救助體系的科學(xué)性,、規(guī)范性,、系統(tǒng)性和有效性，切實(shí)兜住兜牢兜好民生保障底線,。

（二）基本原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。積極實(shí)踐探索創(chuàng)新與改革，緊盯困難群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,、制約社會(huì)救助工作發(fā)展的瓶頸問題,、長(zhǎng)期以來得不到有效解決的難點(diǎn)問題，確保我鎮(zhèn)在社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐中再上新臺(tái)階,。

堅(jiān)持因地制宜,。根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)救助發(fā)展實(shí)際和困難群眾基本生活實(shí)際需求，按照社會(huì)救助功能特點(diǎn)和制度定位,，因地制宜,，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)、符合本地實(shí)際,、滿足發(fā)展要求的改革工作新路子,。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破。切實(shí)解決我鎮(zhèn)社會(huì)救助工作迫切需要解決的體制,、機(jī)制,、體系問題和社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)救助熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)縣的契機(jī),，著力在“點(diǎn)”上求突破,，帶動(dòng)“面”上改革整體推進(jìn)、取得實(shí)效,。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域社會(huì)救助發(fā)展,，使社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、社會(huì)救助制度與其他社會(huì)保障制度相銜接,，形成整體合力,。

（三）總體目標(biāo)

讓社會(huì)救助更加精準(zhǔn)。不斷完善社會(huì)救助體制機(jī)制,，推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定,、標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),，確?！皯?yīng)保盡保,、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救”,，實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范,、對(duì)象精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精確,、管理有效,、群眾滿意的陽(yáng)光救助、廉潔救助,。

讓社會(huì)救助更加及時(shí),。不斷創(chuàng)新救助措施和服務(wù)方式，深入推進(jìn)“一門受理,、協(xié)同辦理”社會(huì)救助服務(wù)窗口工作,，拓展窗口服務(wù)功能，讓困難群眾求助有門,，受助及時(shí),。深入推進(jìn)社會(huì)救助審批權(quán)下放工作，減少審核審批層級(jí),，減少工作環(huán)節(jié),，提高工作效率，第一時(shí)間為困難群眾送去溫暖和關(guān)懷,，第一時(shí)間為困難群眾排憂解難,。

讓社會(huì)救助更加暖心。扎實(shí)做好農(nóng)村低保制度與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接,，充分體現(xiàn)低保及社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底功能,；全面建立低保及社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)上漲而自然增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；不斷提高城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助等社會(huì)救助水平,，保障困難群眾基本生活，讓困難群眾暖身更暖心,。

（一）優(yōu)化社會(huì)救助流程,。社會(huì)救助審批確認(rèn)流程為：對(duì)象申請(qǐng)、鎮(zhèn)人民政府審核審批（受理,、入戶調(diào)查,、民主評(píng)議、審核,、審批,、公示），在審核審批過程中縣級(jí)相關(guān)部門開展申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，并將核對(duì)結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，提高社會(huì)救助審批精準(zhǔn)程度,。

（二）簡(jiǎn)化城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批程序。以高效便捷為目標(biāo),，探索進(jìn)一步簡(jiǎn)化社會(huì)救助審核審批流程的辦法措施,，將城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助審批確認(rèn)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),；健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理,、協(xié)同辦理”平臺(tái),；進(jìn)一步強(qiáng)化常年固定公示公開工作，推進(jìn)社會(huì)救助制度公開公平公正實(shí)施,。核查小組和群眾對(duì)申請(qǐng)對(duì)象納入城鄉(xiāng)最低生活保障無異議的可不再開展民主評(píng)議,。

（三）簡(jiǎn)化社會(huì)救助申請(qǐng)需提交的材料。取消可通過社會(huì)救助系統(tǒng)及其他數(shù)據(jù)庫(kù)查詢相關(guān)信息材料,，探索推行只需提交“一證一書”（身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)委托書）即可申請(qǐng)社會(huì)救助新模式,。

（四）探索人戶分離居民最低生活保障的申請(qǐng)。結(jié)合戶籍制度改革,，申請(qǐng)人或其家庭成員戶籍在本市,、縣轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的,，應(yīng)將戶籍遷移到居住地后,，再向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。因特殊原因無法遷移的,，通過社會(huì)救助系統(tǒng)查詢未享受低保的,，可向經(jīng)常居住地鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。

（五）建立和完善社會(huì)救助“失信人員黑名單”制度,。凡生活困難的家庭,，在申請(qǐng)最低生活保障時(shí)，應(yīng)對(duì)家庭成員和經(jīng)濟(jì)狀況等內(nèi)容真實(shí),、詳盡負(fù)責(zé),，無虛假、隱瞞行為,，并積極配合低保管理工作人員進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查核實(shí),。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入,、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的低保對(duì)象和不誠(chéng)信申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)狀況及拒絕接受工作人員入戶調(diào)查的申請(qǐng)對(duì)象,，納入全省信用信息管理平臺(tái),，實(shí)施失信懲戒,。特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象失信懲戒,，參照?qǐng)?zhí)行,。

（六）將符合條件的困難家庭中的重病、重殘人員納入低保范圍,。對(duì)困難家庭中的重度殘疾人,、重病患者，充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)收入,、剛性支出和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等情況,，按程序?qū)⒎蠗l件的重病、重殘人員納入低保范圍,。

堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合,，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)。社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作分四個(gè)階段實(shí)施,。

（一）制定方案階段（2020年1-3月）,。根據(jù)縣民政局社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作要求，成立鎮(zhèn)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定完善試點(diǎn)實(shí)施方案,。針對(duì)社會(huì)救助工作中普遍存在的突出問題，圍繞試點(diǎn)目標(biāo),，明確試點(diǎn)內(nèi)容,，細(xì)化任務(wù)措施，落實(shí)責(zé)任分工,。

（二）宣傳動(dòng)員階段（2020年3-4月）,。及時(shí)召開全鎮(zhèn)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，加大試點(diǎn)工作宣傳力度,。

（三）組織實(shí)施階段（2020年5-10月）,。按照社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作要求，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)工作,，確保試點(diǎn)工作取得成效,。

（四）評(píng)估總結(jié)階段（2020年11-12月）。采取多種方式對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展,、受益人群,、資金投入、救助效率,、救助效果等進(jìn)行監(jiān)測(cè),，并及時(shí)提交中期評(píng)估

報(bào)告

方案

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委,、鎮(zhèn)黨政辦、民政辦,、財(cái)政所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)民政辦,，具體負(fù)責(zé)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)日常工作,。

（二）明確工作職責(zé)。社會(huì)救助工作涉及面廣,、參與部門多,、政策性強(qiáng)、工作要求高,，各級(jí)各部門務(wù)必牢固樹立“一盤棋”的思想,，各司其職、密切協(xié)作,，全面推動(dòng)試點(diǎn)工作的順利實(shí)施,。

鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。鎮(zhèn)人民政府為社會(huì)救助審核審批的責(zé)任主體,，主要負(fù)責(zé)社會(huì)救助各項(xiàng)政策的宣傳,、貫徹、執(zhí)行,。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助對(duì)象申請(qǐng)的受理,、經(jīng)濟(jì)核查、入戶調(diào)查,、民主評(píng)議,、審核審批，及日常管理,、檔案管理,、資金管理、監(jiān)督管理,、長(zhǎng)期公示等,。負(fù)責(zé)在審批新增和出保結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣民政局備案,，并錄入全省社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)。負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助對(duì)象的復(fù)查復(fù)核,。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助信訪處理及民政領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為查處,。負(fù)責(zé)匯總數(shù)據(jù)及向縣民政局報(bào)送相關(guān)正式文件及紙質(zhì)資料等,。

村民委員會(huì)職責(zé),。協(xié)助鎮(zhèn)人民政府主動(dòng)做好社會(huì)救助發(fā)現(xiàn)、報(bào)告及審核審批相關(guān)工作,。

鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作中的作風(fēng)巡查及違紀(jì)違法案件的調(diào)查處理,。

（三）加強(qiáng)宣傳。各村民委員會(huì)要通過召開群眾會(huì)議,、散發(fā)宣傳單,、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式、多種渠道將社會(huì)救助政策的保障范圍,、保障標(biāo)準(zhǔn),、辦理程序、社會(huì)救助對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)等情況講細(xì),、講實(shí),，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)試點(diǎn)工作的支持和理解，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍,。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村組干部廉政紀(jì)律教育，加大對(duì)入戶走訪核查,、信息公示等的檢查力度,。要積極暢通舉報(bào)渠道，層層公開舉報(bào)電話,、設(shè)置舉報(bào)信箱,，搞好宣傳教育，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與試點(diǎn)工作,，引導(dǎo)廣大群眾敢于舉報(bào)在社會(huì)救助領(lǐng)域存在的違紀(jì)違規(guī)行為,，自覺維護(hù)自身利益。

（五）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。進(jìn)一步明確鎮(zhèn),、村兩級(jí)在社會(huì)救助工作中的職責(zé)定位，以最低生活保障制度為重點(diǎn),，探索完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機(jī)制,、社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定辦法、救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查辦法,、社會(huì)救助金核算辦法,、低收入家庭救助辦法,、建立社會(huì)救助容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制等,，推進(jìn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。