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雙隨機(jī)一公開(kāi)推進(jìn)會(huì)上講話稿篇一

剛才，*局長(zhǎng)組織大家學(xué)習(xí)了我區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管方案,，對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,、聯(lián)合檢查實(shí)施辦法和考核辦法等都進(jìn)行了明確,。下面，我就這項(xiàng)工作談幾點(diǎn)想法,，和大家共同交流,。

一是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是轉(zhuǎn)變政府職能,、深化“放管服”改革的關(guān)鍵舉措,。商事制度改革以來(lái)，過(guò)去常用的“巡查制”“網(wǎng)格化”等監(jiān)管方式難以為繼,，新形勢(shì)下迫切需要通過(guò)雙隨機(jī)抽查替代巡查,，提高監(jiān)管效能,。

二是“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管是推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)的有效方式,。將雙隨機(jī)抽查作為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的“緊箍咒”，改變了過(guò)去政府為企業(yè)背書(shū)的不合理狀況,，推動(dòng)形成企業(yè)自律,、行業(yè)自治、政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督的多元化共治格局,。

三是“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力保障。過(guò)去市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域存在多頭重復(fù)檢查,、檢查過(guò)多過(guò)濫、隨意任性執(zhí)法等問(wèn)題,，“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，而且在陽(yáng)光下運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門,，查多樣事”，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)多干預(yù),，能夠營(yíng)造寬松,、公平的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,。我們要深刻認(rèn)識(shí)這一新型監(jiān)管機(jī)制對(duì)提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感抓好這項(xiàng)改革,。

從國(guó)務(wù)院2015年提出“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，到現(xiàn)在已經(jīng)近四年時(shí)間了,。從這幾年我區(qū)這項(xiàng)工作開(kāi)展情況來(lái)看,，盡管我們認(rèn)真落實(shí)中省市部署，這項(xiàng)工作也取得了一定的成績(jī),。但也存在一定的問(wèn)題：一是各部門“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)展不平衡，重視程度也參差不齊,；二是部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作尚未全面推開(kāi)，進(jìn)展也不明顯,；三是部分部門不按時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)展情況，一定程度上影響了任務(wù)的完成,。

我們不怕有問(wèn)題,，重要的是要解決好有關(guān)問(wèn)題。我想當(dāng)前要注意做好以下幾個(gè)方面,。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),。機(jī)構(gòu)改革后，有的部門職能整合較多,，監(jiān)管人員特別是基層一線執(zhí)法干部承擔(dān)了更多的專業(yè)性監(jiān)管任務(wù),，各單位都要采取集中授課,、以干代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等各種形式的培訓(xùn)方式,，彌補(bǔ)業(yè)務(wù)短板,，熟悉抽查清單，創(chuàng)新方式方法,，掌握業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作,，切實(shí)提高監(jiān)管人員履職能力水平。

二是要突出工作重點(diǎn),?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是基本手段,，但不是唯一手段,；在嚴(yán)格落實(shí)抽查清單的同時(shí)，對(duì)于涉及重點(diǎn)領(lǐng)域食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量安全,、特種設(shè)備安全等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和未列入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，要繼續(xù)按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管,，不能出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū),，防止發(fā)生意想不到的問(wèn)題。各單位領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線,，親身調(diào)研和體驗(yàn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管是怎么操作的、存在哪些問(wèn)題,、如何解決問(wèn)題,，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作落實(shí)到位,。

三是要按照要求做好信息錄入工作,。要按照要求，在11月底前將隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,、隨機(jī)抽查“對(duì)象庫(kù)”和“人員庫(kù)”信息導(dǎo)入省級(jí)平臺(tái),。執(zhí)法檢查人員要對(duì)照抽查計(jì)劃確定的檢查事項(xiàng)開(kāi)展檢查，并在檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果錄入省級(jí)平臺(tái)并向社會(huì)公示,。對(duì)于工作中可能存在的問(wèn)題,，各部門要主動(dòng)對(duì)接各自上級(jí)主管部門，加強(qiáng)請(qǐng)示和匯報(bào),，確保2020年底實(shí)現(xiàn)部門“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。

四是要認(rèn)真實(shí)施聯(lián)合抽查,。主要是兩個(gè)層面：一方面,，各部門既要積極參加區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)起的“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”抽查，另一方面,，各單位還要根據(jù)本領(lǐng)域的突出問(wèn)題,，根據(jù)抽查工作需要，積極主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)單位參加本單位的聯(lián)合抽查,，確保2020年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍聯(lián)合監(jiān)管的常態(tài)化,。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格懲處納入部門聯(lián)合懲戒的范圍,，真正讓雙隨機(jī)抽查起到震懾違法的作用。

一是要加強(qiáng)協(xié)作配合,?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,，需要部門之間相互協(xié)作,、相互支持，共同完成各項(xiàng)檢查任務(wù),。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，其他部門要主動(dòng)做好配合對(duì)接工作，指定專人負(fù)責(zé)工作的匯總和上報(bào),，嚴(yán)格按照工作要求,，每月按時(shí)將工作情況向牽頭部門報(bào)告，不得推諉或遲報(bào),、漏報(bào)甚至不報(bào),。

二是要嚴(yán)格工作通報(bào)。**區(qū)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)制定,，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。目前,，這項(xiàng)工作已經(jīng)非常明確地列入各區(qū)縣,、開(kāi)發(fā)區(qū)年終考核的重要市考指標(biāo)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作為牽頭部門,，要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。對(duì)不按要求報(bào)送資料,、到期完不成任務(wù)或工作落實(shí)不力的單位,，要在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。各相關(guān)部門也要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作,，強(qiáng)化責(zé)任追究,，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng),、合力推進(jìn)的工作局面，確保我區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作全面均衡推進(jìn),，不留任何死角,。

三是要營(yíng)造良好氛圍。要加大宣傳力度,，通過(guò)新聞媒體的廣泛宣傳,，讓企業(yè)、人民群眾了解和支持“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作,。各單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室要加大對(duì)所屬單位特別是基層一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、培訓(xùn)和督促力度，確?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作全面落到實(shí)處,。

總之，“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管能否落實(shí)到位,，關(guān)系到“放管服”改革、優(yōu)化和提升營(yíng)商環(huán)境的成敗,。各相關(guān)部門要一如既往地支持市場(chǎng)監(jiān)管局的工作,，共同落實(shí)好中省市區(qū)有關(guān)工作部署；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特別是聯(lián)席會(huì)議辦公室的工作人員,，要認(rèn)真總結(jié)工作,，創(chuàng)新方式方法；要學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性，增強(qiáng)人民群眾獲得感,，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn),！

謝謝大家！

雙隨機(jī)一公開(kāi)推進(jìn)會(huì)上講話稿篇二

我們召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議,，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,，按照中央紀(jì)委二次全會(huì)和全國(guó)組織工作會(huì)議的部署，建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度,，切實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作監(jiān)督為重點(diǎn)的干部監(jiān)督工作,。剛才，洪祝同志就建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度的目的、指導(dǎo)思想,、工作職能,、工作方式以及籌備情況等作了說(shuō)明;會(huì)議討論了由中組部起草的《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》；各成員單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)制定《實(shí)施意見(jiàn)》和加強(qiáng)干部監(jiān)督工作提出了許多很好的意見(jiàn)和建議,，我都贊成,。會(huì)后，請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)會(huì)上討論的情況,，進(jìn)一步完善工作制度,。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

干部監(jiān)督工作是整個(gè)干部工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),。我們黨歷來(lái)十分重視干部監(jiān)督工作，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心毛譯東同志,、鄧小平同志,、江譯民同志站在事關(guān)黨的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家政權(quán)長(zhǎng)治久安的高度，對(duì)此作過(guò)一系列重要論述,，這是我們做好干部監(jiān)督工作的行動(dòng)指南,。這些年來(lái),，圍繞干部監(jiān)督工作,，各地各部門勇于實(shí)踐，大膽探索,，扎實(shí)工作,，使干部選拔任用工作監(jiān)督不斷取得新進(jìn)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不斷取得新成效,，干部監(jiān)督工作不斷得到加強(qiáng),。特別是**年9月，經(jīng)中央同意,，中組部在鄭州召開(kāi)了全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議,，專題研究加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題。

? ? ? ?-同志在會(huì)上作了重要講話,，對(duì)做好新時(shí)期的干部監(jiān)督工作進(jìn)行了全面部署,。這次會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著干部監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。**年7月頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，吸收了近年來(lái)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn),，是我們黨選拔任用干部必須遵循的基本規(guī)章，是從源頭上預(yù)防和克服用人上不正之風(fēng)的制度保障,，也是我們做好干部選拔任用工作監(jiān)督的基本依據(jù),。還有，近年來(lái),，從中央到地方,，紀(jì)檢（監(jiān)察）,、組織、人事,、審計(jì),、信訪等部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合,，通力合作,，在干部監(jiān)督工作方面取得了很好的效果。中組部機(jī)關(guān)在**年機(jī)構(gòu)改革時(shí),，為了加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,，根據(jù)曾慶紅同志的意見(jiàn)，撤銷了干部調(diào)查審理局,，成立了干部監(jiān)督局,，實(shí)現(xiàn)了工作職能的重要轉(zhuǎn)變。以上這些充分說(shuō)明,，近年來(lái)的工作和取得的成績(jī),，已為我們做好下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)前,，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。新的形勢(shì)和任務(wù),，使干部監(jiān)督工作既面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇,，也對(duì)我們的工作提出了更高的要求。黨的十六大著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，把加強(qiáng)干部監(jiān)督工作作為推進(jìn)政治體制改草的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行了部署,。十六大報(bào)告指出，要建立結(jié)構(gòu)合理,、配置科學(xué),、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，從決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,，完善重大事項(xiàng)和重要干部任免的決定程序。報(bào)告還圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),，在貫徹從嚴(yán)治黨方針,、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)等方面,，對(duì)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作提出了新的要求,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，落實(shí)上述部署和要求,，是當(dāng)前和今后干部監(jiān)督工作的首要任務(wù),。

剛剛召開(kāi)的中央紀(jì)委二次全會(huì)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了總體部署,，也對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督提出了明確要求,。總書(shū)記,、吳官正同志在會(huì)上都發(fā)表了重要講話,，強(qiáng)調(diào)必須貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題,。這為我們加強(qiáng)干部監(jiān)督工作進(jìn)一步指明了方向。中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要建立由組織,、紀(jì)檢監(jiān)察,、審計(jì)等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神,，要求我們必須按照中央作出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體部署,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,，既要搞好監(jiān)督檢查,，加大對(duì)違反組織人事紀(jì)律行為的查處力度，又要加強(qiáng)教育,，發(fā)展民主,，健全制度，從源頭上預(yù)防和解決用人腐敗問(wèn)題,。

年前中央召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議提出,，深化干部人事制度改革，要以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),，努力實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化,、民主化、制度化,。特別強(qiáng)調(diào)要在健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度,，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力方面有新突破。會(huì)議還明確提出，要把保證《干部任用條例》的貫徹落實(shí),，作為今年必須抓好的一件大事,。我們要采取切實(shí)有效的措施，加大對(duì)《干部任用條例》貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查力度,，使干部監(jiān)督工作再上新臺(tái)階,。

總之，當(dāng)前干部監(jiān)督工作的方向和工作任務(wù)都己明確,。我們要以"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委二次全會(huì)和全國(guó)組織工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，解放思想,，開(kāi)拓進(jìn)取，抓住機(jī)遇,，乘勢(shì)而上,，努力開(kāi)創(chuàng)干部監(jiān)督工作新局面。

建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度,，是適應(yīng)干部監(jiān)督工作新形勢(shì),、新任務(wù)的客觀需要，是建立健全科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制,，形成干部監(jiān)督合力的內(nèi)在要求,。近年來(lái)，組織部門與紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)和人事,、審計(jì),、信訪等部門圍繞做好干部監(jiān)督工作，不斷加強(qiáng)聯(lián)系和合作的實(shí)踐表明,，這樣做可以整合力量,，作用互補(bǔ)，加強(qiáng)配合,，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性,、嚴(yán)密性和有效性。建立聯(lián)席會(huì)議,，就是要用制度的形式,，把這種好的做法固定下來(lái)，堅(jiān)持下去,，形成一種齊抓共管,、相互配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在干部監(jiān)督工作中的作用,。

聯(lián)席會(huì)議成員單位由中央紀(jì)委（監(jiān)察部）,、中央組織部,、人事部、審計(jì)署,、國(guó)家信訪局等部門組成,，中組部負(fù)責(zé)召集。聯(lián)席會(huì)議制度的主要職能是,，在干部監(jiān)督工作方面,，通報(bào)情況，溝通信息,，分析動(dòng)態(tài),，研究問(wèn)題，協(xié)調(diào)工作,，討論和提出加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建認(rèn),。履行好這些職能，是聯(lián)席會(huì)認(rèn)成員單位的共同責(zé)任,。

準(zhǔn)確把握干部監(jiān)督工作的總體思路和要求,，是發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議作用，搞好干部監(jiān)督工作的前提,?？偨Y(jié)近年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，做好新世紀(jì)新階段的千部監(jiān)督工作,，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟,，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神,、中央紀(jì)委二次全會(huì)和全國(guó)組織工作會(huì)議的部署與要求,，解放思想，實(shí)事求是,，與時(shí)俱進(jìn),，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著眼于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的方針,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理，堅(jiān)持對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督一起抓,，加大治本力度,，務(wù)求實(shí)效。要以《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查為重點(diǎn),，把監(jiān)督貫穿于干部推薦,、考察,、任用的全過(guò)程，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,；以教育為主,、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主,，把監(jiān)督貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)的始終,，突出對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，保證和促進(jìn)干部的健康成長(zhǎng);以各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制為載體,，做到組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合,，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,，形成齊抓共管的工作格局;以創(chuàng)新為動(dòng)力，改進(jìn)方法,，健全制度,，完善機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的科學(xué)化,、規(guī)范化,。

充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，需要各成員單位進(jìn)一步密切聯(lián)系,，搞好工作協(xié)調(diào)和配合,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門的監(jiān)督主要是進(jìn)行紀(jì)律檢查監(jiān)督，審計(jì)部門的監(jiān)督主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督,，來(lái)信來(lái)訪是群眾監(jiān)督的重要渠道,，組織人事部門的監(jiān)督則主要是日常管理監(jiān)督。這幾個(gè)方面的監(jiān)督,，職能上各有側(cè)重,，但作用上相互銜接和補(bǔ)充，目標(biāo)都是一致的,。希望大家根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn),，各負(fù)其責(zé)，做到分工不分家,，密切配合,，協(xié)同行動(dòng)，形成合力,。中組部將繼續(xù)配合中央紀(jì)委完善巡視制度,，重點(diǎn)是對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、廉政勤政,、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、貫徹執(zhí)行民主集中制等方面情況,，進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合審計(jì)署等部委,，繼續(xù)做好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作,；加強(qiáng)與人事部、國(guó)家信訪局的聯(lián)系,，及時(shí)溝通有關(guān)情況,。

聯(lián)席會(huì)議制度的建立，為開(kāi)發(fā)利用干部監(jiān)督信息資源搭起了一個(gè)很好的平臺(tái),。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,，努力拓寬信息渠道，做好信息的收集整理和加工,，不斷提高信息質(zhì)量,。各成員單位之間要通過(guò)適當(dāng)形式，溝通情況,，交換意見(jiàn),。中組部要認(rèn)真聽(tīng)取其他成員單位對(duì)干部選拔任用工作的意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)大家的共同努力,，盡快建立一個(gè)覆蓋面廣,、資源豐富、渠道暢通,、利用方便的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。

要做好聯(lián)席會(huì)議日常工作，不斷提高工作水平,。按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求,，一是要堅(jiān)持開(kāi)好聯(lián)席會(huì)議。原則上每半年召開(kāi)一次,，遇有重要議題亦可加開(kāi),，由成員單位提出會(huì)議議題，經(jīng)辦公室協(xié)調(diào)后作出安排,。提出議題的單位要精心做好上會(huì)材料的準(zhǔn)備工作,。每次會(huì)議的議題一般要提前半月通知聯(lián)席會(huì)議各成員單位。二是要保證聯(lián)席會(huì)議質(zhì)量,。每次會(huì)議的議題要明確,，重點(diǎn)要突出。會(huì)前要搞好調(diào)查研究,，會(huì)議要切實(shí)解決問(wèn)題,。三是聯(lián)席會(huì)議辦公室要切實(shí)發(fā)揮作用，搞好服務(wù)和協(xié)調(diào),，及時(shí)了解有關(guān)情況,，督促商定事項(xiàng)的落實(shí)。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段,，世情,、國(guó)情、黨情發(fā)生的深刻變化,，給干部監(jiān)督工作提出了許多新要求,。我們必須不斷研究新情況；解決新問(wèn)題,，努力實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的新突破,。

還會(huì)遇到新的問(wèn)題。我們要把這些問(wèn)題放在社會(huì)生活的大背景下,，聯(lián)系干部隊(duì)伍建設(shè)的新情況,，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上去研究，探索新思路,，尋找新對(duì)策,。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，深入下去,，帶頭搞好調(diào)查研究,。要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，確定一些調(diào)研課題，認(rèn)真搞好調(diào)查研究,，必要時(shí)也可以組織社會(huì)力量共同研究攻關(guān),。

要善于發(fā)現(xiàn)基層加強(qiáng)干部監(jiān)督的創(chuàng)造性實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)完善,，加以推廣,。基層和人民群眾的實(shí)踐,，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的源頭活水,。這些年干部監(jiān)督工作的一些好措施、好辦法,，大多數(shù)是基層首先創(chuàng)造出來(lái)的,。我們要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，積極支持和鼓勵(lì)各級(jí)黨組織和干部監(jiān)督部門大膽實(shí)踐,，開(kāi)拓創(chuàng)新,。要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真解決探索中遇到的困難和問(wèn)題,。要有政治敏感性,，善于發(fā)現(xiàn)基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法,，幫助他們總結(jié)提高，不斷完善,，形成指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)在面上推廣，不斷把干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新引向深入,。

要圍繞健全監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題的突破,，基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好辦法，只有體現(xiàn)在制度上,，才能鞏固和堅(jiān)持下去,。制度建設(shè)要立足于干部監(jiān)督工作實(shí)際，著眼于健全完善監(jiān)督制度體系,，努力形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制,。研究制定有關(guān)制度，要統(tǒng)籌兼顧,，注意相互之間的銜接與配套,，避免脫節(jié)或沖突。工作中,，行之有效的制度要認(rèn)真執(zhí)行,，不夠完善的制度要及時(shí)健全完善，需要建立的新制度要抓緊研究建立,，已不適應(yīng)新形勢(shì)的制度要及時(shí)廢止,。這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下,，創(chuàng)新還應(yīng)包括聯(lián)席會(huì)議制度的創(chuàng)新,。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議這一形式，進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,，本身就是新生事物,，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)行大膽探索，努力使這一工作載體真正取得實(shí)效,。

這次會(huì)議的召開(kāi),，標(biāo)志著干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度正式建立了。希望各成員單位按照中央的部署和聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施意見(jiàn),，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，共同做好干部監(jiān)督工作，為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出新的貢獻(xiàn),。

雙隨機(jī)一公開(kāi)推進(jìn)會(huì)上講話稿篇三

去年以來(lái),，在聯(lián)席會(huì)議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好,，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，取得了積極成效,。突出表現(xiàn)在三個(gè)“到位”：一是協(xié)調(diào)推動(dòng)到位。聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”工作啟動(dòng)以來(lái),，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)持“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng),、整體推進(jìn)”的原則,，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣政府實(shí)施方案全部出臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立,、工作機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),。二是工作推動(dòng)到位。嚴(yán)格落實(shí)“一單一細(xì)則”,，按時(shí)完成“兩庫(kù)”建設(shè),；完成省級(jí)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查3次，區(qū)級(jí)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查1次,，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機(jī)工作的目標(biāo),，為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗(yàn)。三是監(jiān)管服務(wù)到位,。開(kāi)展包容審慎監(jiān)管,，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,。這些成績(jī)的取得,，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭服務(wù),、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合,、通力合作的結(jié)果,。在此，我代表區(qū)委,、區(qū)政府,，向大家表示衷心感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，我區(qū)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作也存在一些問(wèn)題和不足,，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo),，還有一定差距,。比如，有的部門沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式,，在推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管的同時(shí)，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場(chǎng)“巡查制”,，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),；有的部門沒(méi)有理順工作機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確,，導(dǎo)致“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、信息歸集等工作融合度不高,；有的監(jiān)管靶向性不強(qiáng)，隨機(jī)抽查的質(zhì)量和效果不佳,；有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查,、檢查過(guò)多過(guò)濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象,。對(duì)于這些問(wèn)題,，我們要高度重視，認(rèn)真研究加以解決,。

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省,、市政府部署要求，年底要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,、常態(tài)化。同時(shí),，“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管也是我區(qū)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”、差異化流程再造,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容,，更是對(duì)標(biāo)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”的重要改革事項(xiàng),，抓好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作責(zé)任重大,、意義重大。各有關(guān)部門要結(jié)合開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論大反思大提升，進(jìn)一步提高政治站位,，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù),。要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系,；要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難,、保市場(chǎng)主體,、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)系,；要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家的關(guān)系，堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管”與“減干擾”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管之中,、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ),，不斷優(yōu)化制度機(jī)制,，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）要進(jìn)一步加大抽查力度,。今年部門聯(lián)合抽查,，在參與部門、抽查事項(xiàng),、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加,。參與部門從去年的4個(gè)擴(kuò)展到今年的16個(gè)，抽查事項(xiàng)從4項(xiàng)增加到16項(xiàng),。抽查企業(yè)數(shù)量方面,，預(yù)計(jì)檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到?萬(wàn)戶。抽查次數(shù)方面,，去年是要求每個(gè)部門發(fā)起或參與一次,；今年的目標(biāo)是“1+n”，即要求每個(gè)部門至少要發(fā)起1項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查,，參與多項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查,，這也是“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”對(duì)企業(yè)減少干擾的必然要求,。各有關(guān)部門,、單位要圍繞實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo),，嚴(yán)格按照今年抽查計(jì)劃要求,，細(xì)化工作方案,，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，主動(dòng)發(fā)起抽查,，積極組織實(shí)施,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理探索,。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理是提升監(jiān)管效能、提高監(jiān)管精準(zhǔn)度的有效舉措,。從全市看,，信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理正在試點(diǎn)推行、空白點(diǎn)很多,，提升空間很大,。希望各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，搶抓機(jī)遇,，大膽探索,，填補(bǔ)空白，打造可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。一是要積極探索研究信用風(fēng)險(xiǎn)分類辦法，以真實(shí),、簡(jiǎn)約,、有效的分類規(guī)則推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用到“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”、對(duì)失信者“利劍高懸”,，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”,。要將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí),、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的企業(yè)，一年隨機(jī)抽查一次,；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè),，加大抽查檢查力度和頻次，抽查比例不設(shè)上限,。二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新檢查方法,，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感,、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式,，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度一般或較低的企業(yè),，可采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式,；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，一律實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查方式,。

（三）要進(jìn)一步完善制度機(jī)制,。從“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管成效來(lái)看，這項(xiàng)工作依然處于起步和融合階段,，物理上的“聯(lián)”基本實(shí)現(xiàn),，“1+12”的化學(xué)融合還任重道遠(yuǎn)。制度機(jī)制建設(shè)要進(jìn)一步完善和規(guī)范,，要突出做好兩個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的目的,，就是要將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。如果監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)秘而不宣,，市場(chǎng)主體就會(huì)無(wú)所適從；如果執(zhí)法者自由裁量權(quán)太大,，就會(huì)導(dǎo)致尋租甚至滋生腐敗,。因此，要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管作為規(guī)范隨機(jī)抽查的有效手段,，全面落實(shí)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》，在抽查事項(xiàng)清單制定,、檢查對(duì)象抽取,、執(zhí)法人員匹配、抽查實(shí)施,、后續(xù)處理,、結(jié)果運(yùn)用等工作全流程，都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管,。二是要強(qiáng)化信息化支撐。要按要求全流程應(yīng)用省工作平臺(tái),，保證抽查計(jì)劃自動(dòng)生成,、檢查結(jié)果自動(dòng)公示,、監(jiān)管數(shù)據(jù)自動(dòng)存檔，做到全程留痕,、責(zé)任可追溯,。利用省工作平臺(tái)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國(guó)（山東）,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能,，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn),。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,、作為“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的重點(diǎn)改革事項(xiàng),，切實(shí)擺到突出位置,。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與,、責(zé)任明確,、密切配合的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,、負(fù)總責(zé),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合,。各有關(guān)單位要將“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中，按照“系統(tǒng)抓,、抓系統(tǒng)”的要求,，真正將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管作為一項(xiàng)系統(tǒng)改革抓緊抓實(shí),，切實(shí)提升系統(tǒng)的重視程度,。同時(shí)，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)的統(tǒng)籌整合,，探索建立綜合監(jiān)管機(jī)制,，科學(xué)確定參與部門，以部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管為主,、專項(xiàng)整治聯(lián)查為輔，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益,。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各部門要將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管納入年度工作目標(biāo)和年度考核內(nèi)容,，做到權(quán)責(zé)明晰、目標(biāo)明確,。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用,，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化調(diào)度通報(bào),，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將“1+n”抽查要求,、16項(xiàng)抽查事項(xiàng)完成情況以及實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類情況作為考核評(píng)估的硬指標(biāo),，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管取得更大成效,。

我就講這些，謝謝大家,！

雙隨機(jī)一公開(kāi)推進(jìn)會(huì)上講話稿篇四

去年以來(lái),，在聯(lián)席會(huì)議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好,，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效,。突出表現(xiàn)在三個(gè)“到位”：一是協(xié)調(diào)推動(dòng)到位,。聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作啟動(dòng)以來(lái),，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)持“條塊結(jié)合,，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則,，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣政府實(shí)施方案全部出臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立,、工作機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),。二是工作推動(dòng)到位。嚴(yán)格落實(shí)“一單一細(xì)則”,，按時(shí)完成“兩庫(kù)”建設(shè);完成省級(jí)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查3次,，區(qū)級(jí)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查1次，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機(jī)工作的目標(biāo),，為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗(yàn),。三是監(jiān)管服務(wù)到位。開(kāi)展包容審慎監(jiān)管,，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委,、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果,，也是各成員單位密切配合,、通力合作的結(jié)果。在此,，我代表區(qū)委,、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝,。

在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到,，我區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作也存在一些問(wèn)題和不足,，距離全覆蓋,、常態(tài)化的目標(biāo)，還有一定差距,。比如,，有的部門沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管的同時(shí),，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場(chǎng)“巡查制”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);有的部門沒(méi)有理順工作機(jī)制,，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確,，導(dǎo)致“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強(qiáng)，隨機(jī)抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查,、檢查過(guò)多過(guò)濫,、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題,，我們要高度重視,，認(rèn)真研究加以解決。

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省,、市政府部署要求,，年底要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,、常態(tài)化,。同時(shí),，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管也是我區(qū)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”,、差異化流程再造,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對(duì)標(biāo)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”的重要改革事項(xiàng),，抓好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作責(zé)任重大,、意義重大。各有關(guān)部門要結(jié)合開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論大反思大提升,，進(jìn)一步提高政治站位,，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù),。要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難,、保市場(chǎng)主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家的關(guān)系,，堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管”與“減干擾”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前,，持續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ),，不斷優(yōu)化制度機(jī)制，著力提升監(jiān)管效能,，確?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,。

一要進(jìn)一步加大抽查力度,。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門,、抽查事項(xiàng),、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的x個(gè)擴(kuò)展到今年的x個(gè),，抽查事項(xiàng)從x項(xiàng)增加到x項(xiàng),。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預(yù)計(jì)檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到萬(wàn)戶,。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個(gè)部門發(fā)起或參與一次;今年的目標(biāo)是“1+n”,，即要求每個(gè)部門至少要發(fā)起1項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查,，參與多項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，這也是“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”對(duì)企業(yè)減少干擾的必然要求,。各有關(guān)部門,、單位要圍繞實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)，嚴(yán)格按照今年抽查計(jì)劃要求,，細(xì)化工作方案,，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，主動(dòng)發(fā)起抽查,，積極組織實(shí)施,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理探索,。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理是提升監(jiān)管效能,、提高監(jiān)管精準(zhǔn)度的有效舉措。從全市看,，信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理正在試點(diǎn)推行,、空白點(diǎn)很多，提升空間很大,。希望各級(jí)各有關(guān)部門高度重視,，搶抓機(jī)遇，大膽探索,，填補(bǔ)空白,，打造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。一是要積極探索研究信用風(fēng)險(xiǎn)分類辦法,，以真實(shí)、簡(jiǎn)約,、有效的分類規(guī)則推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管,，將風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”,、對(duì)失信者“利劍高懸”，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”,。要將隨機(jī)抽查的比例頻次,、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的企業(yè),，一年隨機(jī)抽查一次;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，加大抽查檢查力度和頻次,，抽查比例不設(shè)上限,。二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新檢查方法，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、在線監(jiān)測(cè),、衛(wèi)星遙感,、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度一般或較低的企業(yè),，可采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，一律實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查方式,。

三要進(jìn)一步完善制度機(jī)制,。從“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管成效來(lái)看，這項(xiàng)工作依然處于起步和融合階段,，物理上的“聯(lián)”基本實(shí)現(xiàn),，“1+12”的化學(xué)融合還任重道遠(yuǎn)。制度機(jī)制建設(shè)要進(jìn)一步完善和規(guī)范,，要突出做好兩個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的目的,，就是要將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。如果監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)秘而不宣,，市場(chǎng)主體就會(huì)無(wú)所適從;如果執(zhí)法者自由裁量權(quán)太大,，就會(huì)導(dǎo)致尋租甚至滋生腐敗。因此,，要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管作為規(guī)范隨機(jī)抽查的有效手段,，全面落實(shí)x省地方標(biāo)準(zhǔn)《部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》,，在抽查事項(xiàng)清單制定,、檢查對(duì)象抽取、執(zhí)法人員匹配,、抽查實(shí)施,、后續(xù)處理、結(jié)果運(yùn)用等工作全流程,，都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。二是要強(qiáng)化信息化支撐,。要按要求全流程應(yīng)用省工作平臺(tái),，保證抽查計(jì)劃自動(dòng)生成、檢查結(jié)果自動(dòng)公示,、監(jiān)管數(shù)據(jù)自動(dòng)存檔,，做到全程留痕,、責(zé)任可追溯。利用省工作平臺(tái)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、信用中國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能,，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),。

三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任,，確?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”工作取得實(shí)效

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各部門要把“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,、作為“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的重點(diǎn)改革事項(xiàng),，切實(shí)擺到突出位置。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo),、部門參與,、責(zé)任明確、密切配合的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,、負(fù)總責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合,。各有關(guān)單位要將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中,，按照“系統(tǒng)抓,、抓系統(tǒng)”的要求，真正將“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管作為一項(xiàng)系統(tǒng)改革抓緊抓實(shí),，切實(shí)提升系統(tǒng)的重視程度。同時(shí),，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)的統(tǒng)籌整合,，探索建立綜合監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)確定參與部門,，以部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管為主、專項(xiàng)整治聯(lián)查為輔，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益,。

三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各部門要將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管納入年度工作目標(biāo)和年度考核內(nèi)容，做到權(quán)責(zé)明晰,、目標(biāo)明確,。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用,，將“1+n”抽查要求,、16項(xiàng)抽查事項(xiàng)完成情況以及實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類情況作為考核評(píng)估的硬指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，推動(dòng)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管取得更大成效。

我就講這些,，謝謝大家!

雙隨機(jī)一公開(kāi)推進(jìn)會(huì)上講話稿篇五

按照省政府-年33號(hào)明電的規(guī)定,，分局組織召開(kāi)20-年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，旨在通報(bào)今年前三個(gè)季度的工作,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，汲取教訓(xùn)，振奮精神,，團(tuán)結(jié)一致,，共商對(duì)策，更加扎實(shí)地抓好煤礦隱患排查,、瓦斯治理,、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項(xiàng)工作，控制重大事故,，減少一般事故,，全面實(shí)現(xiàn)今年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。前面,，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會(huì)議紀(jì)要》,，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗(yàn)。

下面,，我代表分局作一發(fā)言,。

（一）煤礦事故情況

今年以來(lái)，區(qū)域各級(jí)政府,、監(jiān)管部門和煤礦,，切實(shí)開(kāi)展隱患排查治理及“回頭看”,，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開(kāi)展安全高效礦井建設(shè),，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效,。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人,，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬(wàn)噸死亡率為3.63,。其中，xx市發(fā)生事故27起,、死亡34人（xx區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人,，達(dá)縣發(fā)生事故4起,、死亡6人，xx縣發(fā)生事故3起,、死亡7人,，xx市發(fā)生事故4起、死亡5人,，大竹縣發(fā)生事故5起,、死亡5人，xx發(fā)生事故3起,、死亡3人,，xx電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人,，xx煤礦發(fā)生事故3起,、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬(wàn)噸死亡率5.17,；xx市發(fā)生事故10起,、死亡10人（xx市發(fā)生事故4起、死亡4人,，xx縣發(fā)生事故5起,、死亡5人，xx區(qū)發(fā)生事故1起,、死亡1人）,，在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬(wàn)噸死亡率1.73；xx市發(fā)生事故3起,、死亡3人（均發(fā)生在xx縣煤礦）,百萬(wàn)噸死亡率5,；廣能集團(tuán)公司、xx市南江縣和xx市xx縣未發(fā)生事故,。其中發(fā)生較大事故1起,、死亡5人（xx縣大坪煤礦1.10水害事故）,。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人,，xx縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人,，xx市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人,，xx市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人,，xx電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)

1,、從事故發(fā)生時(shí)段分析,，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人,，6-9月發(fā)生事故25起,，死亡28人，前五個(gè)月平均每月不足4人,、百萬(wàn)噸死亡率2.95,，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬(wàn)噸死亡率上升到4.3,，百萬(wàn)噸死亡率上升了46,。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱,、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外,，還與近幾月煤價(jià)較高、煤炭供不應(yīng)求,、電煤供應(yīng)緊張,，部分煤礦安全認(rèn)識(shí)不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng),、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系,。

2、從事故類型看,，頂板事故死亡24人,、占51，其它事故死亡8人,、占17,，運(yùn)輸事故死亡6人、占13,，水害事故死亡5人,、占11，瓦斯,、放炮事故各死亡2人,、各占4,。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平,、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點(diǎn),。

3,、從考核煤礦安全整體水平的百萬(wàn)噸死亡率來(lái)看，仍大大高于全國(guó),、全省水平,，特別是xx、xx市煤礦事故百萬(wàn)噸死亡率還很高,。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到可防可控的程度,，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過(guò)我們艱苦長(zhǎng)期努力,。

4,、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉(cāng)掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故,，死亡2人,。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看,，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié),。一是礦井沒(méi)有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員,；二是礦井采空區(qū)沒(méi)有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí),，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（xx富源煤礦曾發(fā)生過(guò)該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng),，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面,；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒(méi)有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭,，起到自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控作用,；五是現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢,，現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式,，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開(kāi)局扇情況下仍冒險(xiǎn)進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè),；七是從事故發(fā)生的整個(gè)過(guò)程看,，上至業(yè)主,、礦長(zhǎng)，下至作業(yè)人員,，特別是特種作業(yè)人員,，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對(duì)通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的,、最危險(xiǎn)的隱患,。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計(jì)監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過(guò)全年三項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃數(shù)）,，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦44礦次,、國(guó)有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次,。

2,、累計(jì)查出隱患2259條，實(shí)際完成整改1863條,，隱患整改率92,。

3、查處煤礦事故40起,，結(jié)案37起,，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人,。

4,、累計(jì)作出行政處罰100礦次（國(guó)有重點(diǎn)1礦次、國(guó)有地方4礦次,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次）,，責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次,；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次,，罰款527.48萬(wàn)元，其中事故罰款431.58萬(wàn)元,，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬(wàn)元,。

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問(wèn)題

1、技術(shù)管理力量缺乏

2,、采掘部署不正規(guī),，“兩改”進(jìn)展緩慢

3、“一通三防”工作不到位

4,、機(jī)電設(shè)備管理不到位

5,、排水方面存在缺陷

6、放炮管理不到位

（1）個(gè)別煤礦放炮人員配備不足,，采用流動(dòng)放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè),；

7,、其它方面存在的問(wèn)題

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全,、重效益輕投入等問(wèn)題,。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問(wèn)題

1、安全監(jiān)管力量不足,，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要,。

（2）個(gè)別縣區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒(méi)有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼,、補(bǔ)助,、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購(gòu)置安全裝備,、解決車輛費(fèi)用等,，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高,、隊(duì)伍不穩(wěn),、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn),，沒(méi)有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn),、防止煤礦越界開(kāi)采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來(lái),，個(gè)別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競(jìng)熟視無(wú)睹,，使駐礦監(jiān)管制度流于形式,，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2,、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（2）“執(zhí)法不嚴(yán),、工作不實(shí)”問(wèn)題仍然存在。許多問(wèn)題和隱患不是沒(méi)有發(fā)現(xiàn),，而是發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有及時(shí)處理,。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳,，不敢碰硬,；對(duì)一些重大隱患和問(wèn)題，雖然也采取了執(zhí)法措施,，下達(dá)了限期整改,、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒(méi)有跟蹤落實(shí),，致使一些隱患長(zhǎng)期得不到有效整治,，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”,。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng),。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對(duì)地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠,，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面,、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅(jiān),、破難的作用不夠,，個(gè)別基層監(jiān)管部門對(duì)煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說(shuō)情的情況,。

4,、對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi),、輕服務(wù),，沒(méi)有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi),，幫煤礦說(shuō)話,，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn),。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),、各級(jí)瓦斯監(jiān)控平臺(tái)，由于管理維護(hù)不到位,，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓,，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺(tái)正常上線率僅30左右,。

5,、對(duì)煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來(lái)越高,、越來(lái)越嚴(yán),，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無(wú)法從根本上改變,，二者反差很大,。煤礦安全監(jiān)察部門對(duì)煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時(shí)彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足,。

6,、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問(wèn)題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范,，應(yīng)使用的執(zhí)法文書(shū)沒(méi)有使用,，如個(gè)別處罰案件缺現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見(jiàn)書(shū),、立案決定書(shū),、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作不規(guī)范,，礦井基本情況描述不細(xì),，隱患沒(méi)有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱,、支護(hù)差,、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語(yǔ)言；三是現(xiàn)場(chǎng)處理缺乏針對(duì)性,，個(gè)別隱患現(xiàn)場(chǎng)處理決定不當(dāng),，如停止使用、停止作業(yè),、立即封閉等,，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對(duì)性,；四是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒(méi)有閉合,，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒(méi)有及時(shí)復(fù)查和處理（罰）,；五是對(duì)應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒(méi)有按相關(guān)法律法規(guī)處罰,，如對(duì)部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒(méi)有按重大隱患查處，對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫,、沒(méi)有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無(wú)證上崗）,、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒(méi)有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理）,，對(duì)擅自增加井口（系統(tǒng)）,、開(kāi)采保安煤柱、越界開(kāi)采等沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定處理處罰,、移送關(guān)閉等,；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差,，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成,，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們?cè){(diào)閱了某縣對(duì)一煤礦的檢查記錄（文書(shū)），發(fā)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu),、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多,，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題都基本相同，長(zhǎng)期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力,，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時(shí)候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)）,，必須徹底加以改變。

四季度是全年工作的重點(diǎn),，也是歷年工作的難點(diǎn),，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故,，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作,。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn),。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來(lái),，省內(nèi)宜賓、樂(lè)山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故,，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起,，特別是一些之前沒(méi)有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和從未發(fā)生過(guò)突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取,。為此,，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對(duì)該項(xiàng)工作提出了明確、嚴(yán)格的要求,，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件,，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。

1,、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí),。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實(shí)施隊(duì)伍。防突專門管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗,；專門防突實(shí)施隊(duì)伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員,，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施,，凡一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位,，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長(zhǎng)必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作,，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力,，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等,，又要督促工作到位,，堅(jiān)決防止“麻痹大意”,、“應(yīng)付了事”和“走過(guò)場(chǎng)”。

2,、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度,，確保“抽掘采”平衡,。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實(shí)施交換圖制度,，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖,、通風(fēng)系統(tǒng)圖,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時(shí)上報(bào)和交換,。

3,、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市,、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠,、抽采達(dá)標(biāo),、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井,，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施,。有條件開(kāi)采保護(hù)層的必須首先開(kāi)采保護(hù)層,，無(wú)條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷,，對(duì)突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施,，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5,、有煤與瓦斯突出礦井的縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度,，規(guī)范定期和動(dòng)態(tài)檢查煤礦采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施,、防治突出措施的效果檢驗(yàn),、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對(duì)措施制訂,、實(shí)施、修改,、完善,、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。

6,、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作,。凡xx山礦區(qū)開(kāi)采k1煤層的礦井，一是在今年底前,，必須按規(guī)定申請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定,，二是直接申報(bào)煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請(qǐng)鑒定又不申報(bào)認(rèn)定的,，堅(jiān)決停止生產(chǎn),、作業(yè)。對(duì)應(yīng)該鑒定而沒(méi)有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故,，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任,；對(duì)煤礦應(yīng)該申請(qǐng)鑒定而不申請(qǐng)鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任,。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜,，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過(guò)原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米,，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計(jì)的因素,，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來(lái)看,，部分煤礦不是先有動(dòng)力現(xiàn)象再發(fā)生突出,，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井,，加之許多煤礦根本沒(méi)有可靠的地質(zhì)資料,，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動(dòng)的唯一辦法；三是一個(gè)小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬(wàn)元/年,，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的,，瓦斯抽出來(lái)還可以利用，每年花數(shù)十萬(wàn)元買到“平安”是值得的,，也是應(yīng)該的,。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會(huì)主動(dòng)做好鑒定和防突工作的,。

（二）堅(jiān)決抓好煤礦瓦斯治理

國(guó)家,、總局對(duì)煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國(guó)務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔20-〕17號(hào)）,，對(duì)全國(guó)煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見(jiàn)（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）,。區(qū)域xx、xx,、xx三縣市是省上的示范縣,，也是瓦斯治理的重點(diǎn),。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點(diǎn)抓好以下幾方面,。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠,、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效,、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求,。瓦斯治理“十六字工作體系”是對(duì)瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求,，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理是瓦斯治理的根本,，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障,，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施,，四個(gè)方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí),。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人,，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討,，全面把握體系內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),，更好地貫徹實(shí)施,。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局,，合理組織生產(chǎn),，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障,。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過(guò)程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力,、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定,，必須堅(jiān)持正規(guī)開(kāi)采（主要運(yùn)輸,、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開(kāi)采）,，在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替,、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面,、入井人數(shù)核定和公示制度,，堅(jiān)決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn),、施工,。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃,、優(yōu)化系統(tǒng),、整改隱患,、確保投入,，全面實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面,，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理,、設(shè)施完好、風(fēng)量充足,、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求,。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善,，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理,，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng),，嚴(yán)禁不合理串聯(lián),、無(wú)風(fēng),、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī),、風(fēng)門,、風(fēng)橋、風(fēng)筒,、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無(wú)損,，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24m2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量,，必須滿足安全生產(chǎn)要求,，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng),、調(diào)風(fēng),、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡,，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求,，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源,、自動(dòng)切換并必須考慮防災(zāi)需要,，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面,，必須達(dá)到“多措并舉,、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡,、效果達(dá)標(biāo)”的要求,。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜,、因礦制宜,，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采,、邊開(kāi)采邊抽采,、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)瓦斯抽放,；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層,，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來(lái),，降低煤層的瓦斯含量（壓力）,；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開(kāi)采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過(guò)程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行,；效果達(dá)標(biāo)就是通過(guò)抽采,，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力,、礦井和工作面瓦斯抽采率,、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面,，必須達(dá)到“裝備齊全,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠,、處置迅速”的要求,。裝備齊全就是監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站,、傳輸電纜,、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求,，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正,，其報(bào)警值,、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確,，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度,，其他傳感器反映監(jiān)控場(chǎng)所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí),，能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源,，并保持閉鎖狀態(tài)(dw系列開(kāi)關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案,，當(dāng)瓦斯超限和各種異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速作出反映,，采取正確的應(yīng)對(duì)措施,，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面,，必須達(dá)到“責(zé)任明確,、制度完善、執(zhí)行有力,、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求,。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí),、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位,，上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,、總工,，下到作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任,、技術(shù)管理體系）,；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié),、各個(gè)崗位的工作要求,，全部納入規(guī)范化、制度化軌道,，做到有章可循,，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項(xiàng)措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng),、巷道貫通、瓦斯排放,、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）,；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫,，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍,，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí),，逾期沒(méi)有完成的要堅(jiān)決停止生產(chǎn),，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管,，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺(tái)的管理和維護(hù),，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上,，對(duì)管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險(xiǎn)情況的處罰預(yù)案,，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，及時(shí)、準(zhǔn)確地處置各種險(xiǎn)情,，對(duì)煤礦重大瓦斯超限險(xiǎn)情,，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖,、撤出作業(yè)人員,，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問(wèn)題,，據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)教專家,，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大,。

五是要落實(shí)專人,，從十月一日起，按省局會(huì)議紀(jì)要分級(jí)實(shí)行交換圖制度,，國(guó)有重點(diǎn)礦交換到分局,，年產(chǎn)九萬(wàn)噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局,。需要提出的是,，xx,、xx個(gè)別煤礦還沒(méi)有專門技術(shù)人員,，實(shí)施這項(xiàng)工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn),，以推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利實(shí)行,，促進(jìn)煤礦有計(jì)劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào),。

六是要加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo),。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn),、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容,；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度,，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程,；要根據(jù)上級(jí)要求,，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對(duì)煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn),，并嚴(yán)格對(duì)照檢查和執(zhí)法,；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)煤礦,、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù),。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出,、瓦斯災(zāi)害的又一個(gè)重點(diǎn),，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn),。一要督促煤礦摸清礦井水害,；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對(duì)性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施,；三是有水害威脅礦井,，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人,、財(cái),、物、設(shè)備,、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入,；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn),，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故,，最近，國(guó)家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板,、機(jī)電運(yùn)輸,、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上）,，要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí),。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故,，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn),，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮,、火災(zāi),、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革,。采煤工作面要盡可能使用液壓支架,、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架,，堅(jiān)決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱,，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理,；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂,，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時(shí)支護(hù),，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道,。二是要推行后退式采煤方法,，減少采掘壓力影響、破壞,。三是要加強(qiáng)對(duì)巷道維護(hù)工作的管理,，減少巷維事故。

xx市部分煤礦在開(kāi)采下分層煤炭時(shí),，受原開(kāi)采上分層煤炭時(shí)留下的煤柱威脅,，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全,，我們共同要督促上述煤礦聘請(qǐng)專家攻關(guān),，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施,，落實(shí)防范措施,，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型,，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備,；二是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下,；三是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備,、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn),，保障正常運(yùn)行,；四是要加強(qiáng)對(duì)各類安全保護(hù)裝置的維護(hù),，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置,；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè),；六是要加強(qiáng)要害場(chǎng)所的管理,，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和崗位管理,，杜絕誤操作等,。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理,，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時(shí)的人員清點(diǎn),、警戒,、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度,，杜絕違章作業(yè),；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅(jiān)持使用好水炮泥,；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮,、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面,，主要是要加強(qiáng)對(duì)井下人行上山,、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷,，應(yīng)分段或偽傾斜布置,，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè),。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面,，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視,。一是要高度重視火患,、火險(xiǎn)，重視防火意識(shí)和基本知識(shí)的培訓(xùn),，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)立即處理,；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時(shí)能發(fā)揮保護(hù)作用,；三是井下電纜,、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求,；四是井下作業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材,；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦,，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn),。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個(gè)重要手段，是必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn),，持證上崗,，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對(duì)資源整合礦井的安全監(jiān)管

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位,，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn),，關(guān)閉后需要利用的井口,，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計(jì)》的利用時(shí)間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全,。三是施工,、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對(duì)煤礦建設(shè)施工,、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任,。四是必須按《初步設(shè)計(jì)》的施工組織順序和勞動(dòng)組織計(jì)劃，編制月,、季,、年施工組織計(jì)劃，并按施工組織計(jì)劃施工,；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭,，根據(jù)設(shè)計(jì)在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報(bào)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查,，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭,；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井,；六必須按《初步設(shè)計(jì)》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收,；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn),；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家十二部委一個(gè)證照、一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng),、一個(gè)管理班子,、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“四個(gè)一”規(guī)定。

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì),，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果,、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備,，改變傳統(tǒng)的思維方式,、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對(duì)小煤礦的生產(chǎn)模式,、管理方式,、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸,、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造,，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn),，減少采掘面數(shù)量,，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng),，從而加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平,，實(shí)現(xiàn)“多出煤,，少出事故，少死人”的目的,。各煤礦,、各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念,，下定決心,，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署,，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全,、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓,、瓦斯治理,、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。

二是要結(jié)合煤炭資源整合,、開(kāi)發(fā)和煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè),。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高,、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi),，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開(kāi)采,，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù),，從源頭上推動(dòng)安全高效礦井建設(shè),；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上,，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸,；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理,、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求,，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)礦井通風(fēng),、供電,、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治,，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件,；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度,，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求,；六是要通過(guò)安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才,。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化,，但二者絕不能簡(jiǎn)單劃等號(hào)，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè),。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力,、強(qiáng)度,、定員）”生產(chǎn)、越界開(kāi)采（含開(kāi)采保安煤柱）,、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn),，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度,，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）,。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo),，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問(wèn)題，同時(shí),，也只能通過(guò)駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位,，務(wù)請(qǐng)作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。

（八）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,，努力促進(jìn)煤礦整改隱患

五是在抓好今年工作的同時(shí),，在征求市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門的基礎(chǔ)上，編制好明年的三項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃,，根據(jù)國(guó)家局職能職責(zé)規(guī)定,，分局要依法加大對(duì)地方政府和煤礦安全監(jiān)管部門工作監(jiān)督檢查的力度，促進(jìn)強(qiáng)化對(duì)煤礦的日常監(jiān)管,，促進(jìn)煤礦整改隱患,、防范事故；六是要按上級(jí)要求抓好節(jié)日期間的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作,；七是繼續(xù)抓好廉潔工作,，分局要召開(kāi)廉潔執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)議,，主動(dòng)收集、聽(tīng)取各縣,、煤礦對(duì)分局廉潔執(zhí)法方面的意見(jiàn),，并針對(duì)性制訂措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育,，制訂和完善相關(guān)制度,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，特別要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管監(jiān)察人員八小時(shí)以外的管理,，凈化社交圈，規(guī)范行為,，慎重交友,，看住紅線，盯住底線,、守住防線,，確保實(shí)現(xiàn)公正、嚴(yán)格,、廉潔執(zhí)法,。