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雙隨機一公開推進會上講話稿篇一

剛才,，*局長組織大家學習了我區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管方案,，對“雙隨機,、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查實施辦法和考核辦法等都進行了明確,。下面,，我就這項工作談幾點想法,，和大家共同交流。

一是“雙隨機,、一公開”監(jiān)管是轉(zhuǎn)變政府職能,、深化“放管服”改革的關(guān)鍵舉措。商事制度改革以來,，過去常用的“巡查制”“網(wǎng)格化”等監(jiān)管方式難以為繼，新形勢下迫切需要通過雙隨機抽查替代巡查,，提高監(jiān)管效能,。

二是“雙隨機、一公開”監(jiān)管是推動企業(yè)信用體系建設(shè)的有效方式,。將雙隨機抽查作為企業(yè)依法經(jīng)營的“緊箍咒”,，改變了過去政府為企業(yè)背書的不合理狀況，推動形成企業(yè)自律,、行業(yè)自治,、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局,。

三是“雙隨機,、一公開”監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。過去市場監(jiān)管領(lǐng)域存在多頭重復(fù)檢查,、檢查過多過濫,、隨意任性執(zhí)法等問題，“雙隨機,、一公開”監(jiān)管將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進制度的籠子”,，而且在陽光下運行，實現(xiàn)了“進一次門,，查多樣事”,，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的過多干預(yù)，能夠營造寬松,、公平的市場環(huán)境,，維護良好的市場秩序。我們要深刻認識這一新型監(jiān)管機制對提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,、營造良好營商環(huán)境的重要意義,，以高度的責任感和使命感抓好這項改革。

從國務(wù)院2015年提出“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作,，到現(xiàn)在已經(jīng)近四年時間了。從這幾年我區(qū)這項工作開展情況來看,，盡管我們認真落實中省市部署,，這項工作也取得了一定的成績,。但也存在一定的問題：一是各部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進展不平衡,，重視程度也參差不齊,；二是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作尚未全面推開,，進展也不明顯,；三是部分部門不按時報送“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進展情況,，一定程度上影響了任務(wù)的完成,。

我們不怕有問題，重要的是要解決好有關(guān)問題,。我想當前要注意做好以下幾個方面,。

一是要加強學習培訓。機構(gòu)改革后,，有的部門職能整合較多,，監(jiān)管人員特別是基層一線執(zhí)法干部承擔了更多的專業(yè)性監(jiān)管任務(wù)，各單位都要采取集中授課,、以干代訓,、經(jīng)驗交流等各種形式的培訓方式，彌補業(yè)務(wù)短板,，熟悉抽查清單,，創(chuàng)新方式方法，掌握業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作,，切實提高監(jiān)管人員履職能力水平,。

二是要突出工作重點?！半p隨機,、一公開”監(jiān)管是基本手段，但不是唯一手段,；在嚴格落實抽查清單的同時,，對于涉及重點領(lǐng)域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全,、特種設(shè)備安全等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和未列入隨機抽查事項清單的事項,，要繼續(xù)按照現(xiàn)有方式嚴格監(jiān)管，不能出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū),，防止發(fā)生意想不到的問題,。各單位領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，親身調(diào)研和體驗“雙隨機,、一公開”監(jiān)管是怎么操作的,、存在哪些問題,、如何解決問題，推動“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作落實到位,。

三是要按照要求做好信息錄入工作。要按照要求,，在11月底前將隨機抽查事項清單,、隨機抽查“對象庫”和“人員庫”信息導(dǎo)入省級平臺。執(zhí)法檢查人員要對照抽查計劃確定的檢查事項開展檢查,，并在檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)將結(jié)果錄入省級平臺并向社會公示,。對于工作中可能存在的問題，各部門要主動對接各自上級主管部門,，加強請示和匯報，確保2020年底實現(xiàn)部門“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋,。

四是要認真實施聯(lián)合抽查。主要是兩個層面：一方面,，各部門既要積極參加區(qū)聯(lián)席會議辦公室發(fā)起的“雙隨機,、一公開”抽查，另一方面,，各單位還要根據(jù)本領(lǐng)域的突出問題,，根據(jù)抽查工作需要，積極主動邀請相關(guān)單位參加本單位的聯(lián)合抽查,，確保2020年底實現(xiàn)全區(qū)范圍聯(lián)合監(jiān)管的常態(tài)化,。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴格懲處納入部門聯(lián)合懲戒的范圍,，真正讓雙隨機抽查起到震懾違法的作用,。

一是要加強協(xié)作配合?！半p隨機,、一公開”監(jiān)管工作，需要部門之間相互協(xié)作,、相互支持,，共同完成各項檢查任務(wù)。區(qū)市場監(jiān)管局要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，其他部門要主動做好配合對接工作,，指定專人負責工作的匯總和上報，嚴格按照工作要求,，每月按時將工作情況向牽頭部門報告,，不得推諉或遲報,、漏報甚至不報。

二是要嚴格工作通報,。**區(qū)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度已經(jīng)制定，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局,。目前,，這項工作已經(jīng)非常明確地列入各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)年終考核的重要市考指標,。區(qū)市場監(jiān)管局作為牽頭部門,，要進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時報告工作進展,。對不按要求報送資料,、到期完不成任務(wù)或工作落實不力的單位，要在全區(qū)通報批評,。各相關(guān)部門也要認真抓好這項工作,，強化責任追究，切實形成上下聯(lián)動,、合力推進的工作局面,，確保我區(qū)“雙隨機一公開”工作全面均衡推進，不留任何死角,。

三是要營造良好氛圍,。要加大宣傳力度，通過新聞媒體的廣泛宣傳,，讓企業(yè),、人民群眾了解和支持“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室要加大對所屬單位特別是基層一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、培訓和督促力度,，確保“雙隨機一公開”監(jiān)管工作全面落到實處,。

總之,，“雙隨機、一公開”監(jiān)管能否落實到位,，關(guān)系到“放管服”改革,、優(yōu)化和提升營商環(huán)境的成敗。各相關(guān)部門要一如既往地支持市場監(jiān)管局的工作,，共同落實好中省市區(qū)有關(guān)工作部署,；區(qū)市場監(jiān)管局特別是聯(lián)席會議辦公室的工作人員，要認真總結(jié)工作,，創(chuàng)新方式方法,；要學習借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗,、好做法，敢于擔當,、奮發(fā)有為,，著力提升市場監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,，增強人民群眾獲得感,，為營造良好營商環(huán)境作出新的更大貢獻！

謝謝大家,！

雙隨機一公開推進會上講話稿篇二

我們召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議第一次會議,，主要任務(wù)是深入學習貫徹十六大精神，按照中央紀委二次全會和全國組織工作會議的部署,，建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,，切實做好當前和今后一個時期以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作監(jiān)督為重點的干部監(jiān)督工作。剛才,，洪祝同志就建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度的目的,、指導(dǎo)思想、工作職能,、工作方式以及籌備情況等作了說明;會議討論了由中組部起草的《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施意見（送審稿）》；各成員單位的負責同志對制定《實施意見》和加強干部監(jiān)督工作提出了許多很好的意見和建議,，我都贊成,。會后，請聯(lián)席會議辦公室根據(jù)會上討論的情況,，進一步完善工作制度,。下面，我講幾點意見,。

干部監(jiān)督工作是整個干部工作中的一個重要環(huán)節(jié),。我們黨歷來十分重視干部監(jiān)督工作，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心毛譯東同志,、鄧小平同志,、江譯民同志站在事關(guān)黨的興旺發(fā)達和國家政權(quán)長治久安的高度，對此作過一系列重要論述,，這是我們做好干部監(jiān)督工作的行動指南,。這些年來，圍繞干部監(jiān)督工作,，各地各部門勇于實踐,，大膽探索，扎實工作,，使干部選拔任用工作監(jiān)督不斷取得新進展,，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不斷取得新成效,，干部監(jiān)督工作不斷得到加強。特別是**年9月,，經(jīng)中央同意,，中組部在鄭州召開了全國干部監(jiān)督工作會議，專題研究加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作監(jiān)督問題,。

? ? ? ?-同志在會上作了重要講話,，對做好新時期的干部監(jiān)督工作進行了全面部署。這次會議的召開標志著干部監(jiān)督工作進入了一個新階段,。**年7月頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，吸收了近年來干部人事制度改革的成功經(jīng)驗，是我們黨選拔任用干部必須遵循的基本規(guī)章,，是從源頭上預(yù)防和克服用人上不正之風的制度保障,，也是我們做好干部選拔任用工作監(jiān)督的基本依據(jù)。還有,，近年來,，從中央到地方，紀檢（監(jiān)察）,、組織,、人事、審計,、信訪等部門加強聯(lián)系,，密切配合，通力合作,，在干部監(jiān)督工作方面取得了很好的效果,。中組部機關(guān)在**年機構(gòu)改革時，為了加強干部監(jiān)督工作,，根據(jù)曾慶紅同志的意見,，撤銷了干部調(diào)查審理局，成立了干部監(jiān)督局,，實現(xiàn)了工作職能的重要轉(zhuǎn)變,。以上這些充分說明，近年來的工作和取得的成績,，已為我們做好下一步工作打下了良好的基礎(chǔ),。

當前，我國已進入全面建設(shè)小康社會,、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段,。新的形勢和任務(wù)，使干部監(jiān)督工作既面臨著很好的發(fā)展機遇，也對我們的工作提出了更高的要求,。黨的十六大著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),，把加強干部監(jiān)督工作作為推進政治體制改草的一項重要任務(wù)進行了部署。十六大報告指出,，要建立結(jié)構(gòu)合理,、配置科學、程序嚴密,、制約有效的權(quán)力運行機制,，從決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督,，強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項和重要干部任免的決定程序,。報告還圍繞加強和改進黨的建設(shè),，在貫徹從嚴治黨方針、加強黨的作風建設(shè),、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍,、深入開展反腐敗斗爭等方面，對加強干部監(jiān)督工作提出了新的要求,。認真學習貫徹十六大精神,，落實上述部署和要求，是當前和今后干部監(jiān)督工作的首要任務(wù),。

剛剛召開的中央紀委二次全會,，對當前和今后一個時期的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了總體部署，也對干部選拔任用工作監(jiān)督提出了明確要求,。總書記,、吳官正同志在會上都發(fā)表了重要講話,，強調(diào)必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,，堅持標本兼治,、綜合治理，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題,。這為我們加強干部監(jiān)督工作進一步指明了方向。中央紀委二次全會強調(diào)要建立由組織,、紀檢監(jiān)察,、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。認真貫徹這次會議精神，要求我們必須按照中央作出的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體部署,，切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,，既要搞好監(jiān)督檢查，加大對違反組織人事紀律行為的查處力度,，又要加強教育,，發(fā)展民主，健全制度,，從源頭上預(yù)防和解決用人腐敗問題,。

年前中央召開的全國組織工作會議提出，深化干部人事制度改革,，要以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點,，努力實現(xiàn)干部工作的科學化、民主化,、制度化,。特別強調(diào)要在健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力方面有新突破,。會議還明確提出,，要把保證《干部任用條例》的貫徹落實，作為今年必須抓好的一件大事,。我們要采取切實有效的措施,，加大對《干部任用條例》貫徹落實的監(jiān)督檢查力度，使干部監(jiān)督工作再上新臺階,。

總之,，當前干部監(jiān)督工作的方向和工作任務(wù)都己明確。我們要以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),，認真貫徹中央紀委二次全會和全國組織工作會議精神,，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想,，開拓進取,，抓住機遇，乘勢而上,，努力開創(chuàng)干部監(jiān)督工作新局面,。

建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，是適應(yīng)干部監(jiān)督工作新形勢,、新任務(wù)的客觀需要,，是建立健全科學的干部管理監(jiān)督機制，形成干部監(jiān)督合力的內(nèi)在要求,。近年來,，組織部門與紀檢（監(jiān)察）機關(guān)和人事、審計、信訪等部門圍繞做好干部監(jiān)督工作,，不斷加強聯(lián)系和合作的實踐表明,，這樣做可以整合力量，作用互補,，加強配合,，增強監(jiān)督的針對性、嚴密性和有效性,。建立聯(lián)席會議,，就是要用制度的形式，把這種好的做法固定下來,，堅持下去,，形成一種齊抓共管、相互配合的工作機制,，充分發(fā)揮各部門在干部監(jiān)督工作中的作用,。

聯(lián)席會議成員單位由中央紀委（監(jiān)察部）、中央組織部,、人事部,、審計署、國家信訪局等部門組成,，中組部負責召集,。聯(lián)席會議制度的主要職能是，在干部監(jiān)督工作方面,，通報情況,，溝通信息，分析動態(tài),，研究問題,，協(xié)調(diào)工作，討論和提出加強干部監(jiān)督工作的意見和建認,。履行好這些職能,，是聯(lián)席會認成員單位的共同責任。

準確把握干部監(jiān)督工作的總體思路和要求,，是發(fā)揮好聯(lián)席會議作用,，搞好干部監(jiān)督工作的前提,?？偨Y(jié)近年來的成功經(jīng)驗，做好新世紀新階段的千部監(jiān)督工作,，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟,，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神、中央紀委二次全會和全國組織工作會議的部署與要求,，解放思想,，實事求是，與時俱進,，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，著眼于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅持黨要管黨,、從嚴治黨的方針,，堅持標本兼治、綜合治理,，堅持對干部選拔任用工作的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督一起抓,，加大治本力度，務(wù)求實效,。要以《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查為重點,，把監(jiān)督貫穿于干部推薦、考察,、任用的全過程,，堅決防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象；以教育為主,、預(yù)防為主,、事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督貫穿于干部隊伍建設(shè)的始終,，突出對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，保證和促進干部的健康成長;以各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制為載體,，做到組織監(jiān)督,、群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,，形成齊抓共管的工作格局;以創(chuàng)新為動力,，改進方法，健全制度,，完善機制,，逐步實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的科學化、規(guī)范化,。

充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用,，需要各成員單位進一步密切聯(lián)系，搞好工作協(xié)調(diào)和配合,。紀檢機關(guān)和監(jiān)察部門的監(jiān)督主要是進行紀律檢查監(jiān)督,，審計部門的監(jiān)督主要是進行經(jīng)濟責任監(jiān)督,，來信來訪是群眾監(jiān)督的重要渠道，組織人事部門的監(jiān)督則主要是日常管理監(jiān)督,。這幾個方面的監(jiān)督,，職能上各有側(cè)重，但作用上相互銜接和補充,，目標都是一致的,。希望大家根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點，各負其責,，做到分工不分家,，密切配合，協(xié)同行動,，形成合力,。中組部將繼續(xù)配合中央紀委完善巡視制度，重點是對省級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,、廉政勤政,、落實黨風廉政建設(shè)責任制、貫徹執(zhí)行民主集中制等方面情況,，進行監(jiān)督檢查,；配合審計署等部委，繼續(xù)做好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任的審計工作,；加強與人事部,、國家信訪局的聯(lián)系，及時溝通有關(guān)情況,。

聯(lián)席會議制度的建立,，為開發(fā)利用干部監(jiān)督信息資源搭起了一個很好的平臺。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓,，努力拓寬信息渠道,，做好信息的收集整理和加工，不斷提高信息質(zhì)量,。各成員單位之間要通過適當形式,，溝通情況，交換意見,。中組部要認真聽取其他成員單位對干部選拔任用工作的意見和建議,。經(jīng)過大家的共同努力，盡快建立一個覆蓋面廣,、資源豐富,、渠道暢通、利用方便的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。

要做好聯(lián)席會議日常工作,，不斷提高工作水平。按照《實施意見》的要求,，一是要堅持開好聯(lián)席會議,。原則上每半年召開一次，遇有重要議題亦可加開,，由成員單位提出會議議題,，經(jīng)辦公室協(xié)調(diào)后作出安排。提出議題的單位要精心做好上會材料的準備工作,。每次會議的議題一般要提前半月通知聯(lián)席會議各成員單位,。二是要保證聯(lián)席會議質(zhì)量。每次會議的議題要明確,，重點要突出,。會前要搞好調(diào)查研究，會議要切實解決問題,。三是聯(lián)席會議辦公室要切實發(fā)揮作用,，搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)，及時了解有關(guān)情況,，督促商定事項的落實,。

進入新世紀新階段，世情,、國情,、黨情發(fā)生的深刻變化，給干部監(jiān)督工作提出了許多新要求,。我們必須不斷研究新情況,；解決新問題，努力實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的新突破,。

還會遇到新的問題,。我們要把這些問題放在社會生活的大背景下，聯(lián)系干部隊伍建設(shè)的新情況,，從理論與實踐的結(jié)合上去研究,，探索新思路，尋找新對策,。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行,，深入下去，帶頭搞好調(diào)查研究,。要結(jié)合工作實際,，圍繞重點、難點問題,，確定一些調(diào)研課題,，認真搞好調(diào)查研究,，必要時也可以組織社會力量共同研究攻關(guān)。

要善于發(fā)現(xiàn)基層加強干部監(jiān)督的創(chuàng)造性實踐,，及時總結(jié)完善,，加以推廣?；鶎雍腿嗣袢罕姷膶嵺`,，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的源頭活水。這些年干部監(jiān)督工作的一些好措施,、好辦法,，大多數(shù)是基層首先創(chuàng)造出來的。我們要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,，積極支持和鼓勵各級黨組織和干部監(jiān)督部門大膽實踐,，開拓創(chuàng)新。要加強指導(dǎo),，認真解決探索中遇到的困難和問題,。要有政治敏感性，善于發(fā)現(xiàn)基層在實踐中創(chuàng)造的好做法,，幫助他們總結(jié)提高,，不斷完善，形成指導(dǎo)工作的經(jīng)驗,，及時在面上推廣,，不斷把干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新引向深入。

要圍繞健全監(jiān)督機制,，加強制度創(chuàng)新,。重點、難點問題的突破,，基層在實踐中創(chuàng)造的好辦法,，只有體現(xiàn)在制度上，才能鞏固和堅持下去,。制度建設(shè)要立足于干部監(jiān)督工作實際,，著眼于健全完善監(jiān)督制度體系，努力形成科學有效的監(jiān)督機制,。研究制定有關(guān)制度,，要統(tǒng)籌兼顧，注意相互之間的銜接與配套,，避免脫節(jié)或沖突,。工作中，行之有效的制度要認真執(zhí)行,，不夠完善的制度要及時健全完善,，需要建立的新制度要抓緊研究建立,，已不適應(yīng)新形勢的制度要及時廢止。這里,，我還想強調(diào)一下,，創(chuàng)新還應(yīng)包括聯(lián)席會議制度的創(chuàng)新。通過聯(lián)席會議這一形式,，進一步加強干部監(jiān)督工作，本身就是新生事物,，需要我們在今后的工作中進行大膽探索,，努力使這一工作載體真正取得實效。

這次會議的召開,，標志著干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度正式建立了,。希望各成員單位按照中央的部署和聯(lián)席會議制度實施意見，切實負起責任,，共同做好干部監(jiān)督工作,，為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出新的貢獻,。

雙隨機一公開推進會上講話稿篇三

去年以來,，在聯(lián)席會議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作總體進展良好,，基本實現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效,。突出表現(xiàn)在三個“到位”：一是協(xié)調(diào)推動到位,。聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作啟動以來,，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域各級各有關(guān)部門堅持“條塊結(jié)合,，上下聯(lián)動、整體推進”的原則,，在全市率先實現(xiàn)區(qū)縣政府實施方案全部出臺,、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立、工作機制協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),。二是工作推動到位,。嚴格落實“一單一細則”，按時完成“兩庫”建設(shè),；完成省級部門聯(lián)合雙隨機抽查3次,，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機抽查1次，基本實現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機工作的目標,，為實現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗,。三是監(jiān)管服務(wù)到位,。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯糾錯機制,，助推營商環(huán)境持續(xù)改善,。這些成績的取得，是區(qū)委,、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果,，也是各成員單位密切配合,、通力合作的結(jié)果。在此,，我代表區(qū)委,、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝,。

在肯定成績的同時也要看到,，我區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足,，距離全覆蓋,、常態(tài)化的目標，還有一定差距,。比如,，有的部門沒有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管的同時,，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”，加重了企業(yè)負擔,；有的部門沒有理順工作機制,，分管領(lǐng)導(dǎo)和責任科室不明確，導(dǎo)致“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高,；有的監(jiān)管靶向性不強,，隨機抽查的質(zhì)量和效果不佳；有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查,、檢查過多過濫,、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題，我們要高度重視,，認真研究加以解決,。

根據(jù)國務(wù)院和省、市政府部署要求,，年底要實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化,。同時,，“雙隨機、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點工作攻堅年”,、差異化流程再造,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對標深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”的重要改革事項,，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管工作責任重大,、意義重大,。各有關(guān)部門要結(jié)合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升,，進一步提高政治站位，以高度的責任感和使命感,，加大力度推進改革任務(wù),。要正確處理雙隨機監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)系；要正確處理雙隨機監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難,、保市場主體,、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)系；要正確處理雙隨機監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的關(guān)系,，堅持“強監(jiān)管”與“減干擾”實現(xiàn)有機結(jié)合,，堅持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前,，持續(xù)夯實工作基礎(chǔ),，不斷優(yōu)化制度機制，著力提升監(jiān)管效能,，確?！半p隨機、一公開”監(jiān)管各項工作任務(wù)落到實處,。

（一）要進一步加大抽查力度,。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門,、抽查事項,、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的4個擴展到今年的16個，抽查事項從4項增加到16項,。抽查企業(yè)數(shù)量方面,，預(yù)計檢查企業(yè)戶數(shù)達到?萬戶。抽查次數(shù)方面,，去年是要求每個部門發(fā)起或參與一次,；今年的目標是“1+n”，即要求每個部門至少要發(fā)起1項部門聯(lián)合隨機抽查,，參與多項部門聯(lián)合隨機抽查,，這也是“進一次門、查多項事”對企業(yè)減少干擾的必然要求,。各有關(guān)部門,、單位要圍繞實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標，嚴格按照今年抽查計劃要求,，細化工作方案,，夯實目標責任，主動發(fā)起抽查,，積極組織實施,，確保各項任務(wù)落實落地。

（二）要進一步加強信用風險分類管理探索,。實施企業(yè)信用風險分類管理是提升監(jiān)管效能,、提高監(jiān)管精準度的有效舉措。從全市看,，信用風險分類管理正在試點推行,、空白點很多，提升空間很大,。希望各級各有關(guān)部門高度重視,，搶抓機遇，大膽探索,，填補空白,，打造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,。一是要積極探索研究信用風險分類辦法,，以真實、簡約,、有效的分類規(guī)則推進精準監(jiān)管,，將風險分類結(jié)果運用到“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”,、對失信者“利劍高懸”,，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”。要將隨機抽查的比例頻次,、被抽查概率與抽查對象的信用等級,、風險程度掛鉤，對風險程度較低的企業(yè),，一年隨機抽查一次,；對信用風險較高的企業(yè)，加大抽查檢查力度和頻次,，抽查比例不設(shè)上限,。二是要進一步改革創(chuàng)新檢查方法，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、在線監(jiān)測,、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場檢查方式,，提升企業(yè)信用風險預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測能力,。對風險程度一般或較低的企業(yè)，可采用非現(xiàn)場檢查方式,；對信用風險較高的企業(yè),，一律實行現(xiàn)場檢查方式。

（三）要進一步完善制度機制,。從“雙隨機一公開”監(jiān)管成效來看,，這項工作依然處于起步和融合階段,，物理上的“聯(lián)”基本實現(xiàn),，“1+12”的化學融合還任重道遠。制度機制建設(shè)要進一步完善和規(guī)范,，要突出做好兩個方面工作：一是要堅持標準引領(lǐng),。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的目的,，就是要將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進制度的籠子”,，讓權(quán)力在陽光下運行。如果監(jiān)管規(guī)則和標準秘而不宣,，市場主體就會無所適從,；如果執(zhí)法者自由裁量權(quán)太大，就會導(dǎo)致尋租甚至滋生腐敗,。因此,，要把實施標準化監(jiān)管作為規(guī)范隨機抽查的有效手段，全面落實山東省地方標準《部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》,，在抽查事項清單制定、檢查對象抽取、執(zhí)法人員匹配,、抽查實施,、后續(xù)處理、結(jié)果運用等工作全流程,，都嚴格按照標準推進,，確保實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。二是要強化信息化支撐,。要按要求全流程應(yīng)用省工作平臺,，保證抽查計劃自動生成、檢查結(jié)果自動公示,、監(jiān)管數(shù)據(jù)自動存檔,，做到全程留痕、責任可追溯,。利用省工作平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）,、信用中國（山東）、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認,。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各部門要把“雙隨機一公開”監(jiān)管、作為“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境,、推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的重點改革事項，切實擺到突出位置,。進一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo),、部門參與、責任明確,、密切配合的聯(lián)席會議機制,。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負總責,，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際困難和問題,。

（二）強化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要將“雙隨機,、一公開”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中,，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求,，真正將“雙隨機,、一公開”監(jiān)管作為一項系統(tǒng)改革抓緊抓實,，切實提升系統(tǒng)的重視程度。同時,，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項的統(tǒng)籌整合,，探索建立綜合監(jiān)管機制，科學確定參與部門,，以部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管為主、專項整治聯(lián)查為輔,，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益,。

（三）強化責任落實。各部門要將“雙隨機一公開”監(jiān)管納入年度工作目標和年度考核內(nèi)容,，做到權(quán)責明晰,、目標明確。區(qū)市場監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室的作用,，進一步完善工作機制,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化調(diào)度通報,，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用,，將“1+n”抽查要求、16項抽查事項完成情況以及實施信用風險分類情況作為考核評估的硬指標,，強化考核結(jié)果運用,，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管取得更大成效,。

我就講這些,，謝謝大家！

雙隨機一公開推進會上講話稿篇四

去年以來,，在聯(lián)席會議成員單位的共同努力下,，全區(qū)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作總體進展良好,，基本實現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效,。突出表現(xiàn)在三個“到位”：一是協(xié)調(diào)推動到位,。聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作啟動以來,，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域各級各有關(guān)部門堅持“條塊結(jié)合,，上下聯(lián)動、整體推進”的原則,，在全市率先實現(xiàn)區(qū)縣政府實施方案全部出臺,、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立,、工作機制協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是工作推動到位,。嚴格落實“一單一細則”,，按時完成“兩庫”建設(shè);完成省級部門聯(lián)合雙隨機抽查3次，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機抽查1次,，基本實現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機工作的目標,，為實現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗。三是監(jiān)管服務(wù)到位,。開展包容審慎監(jiān)管,，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯糾錯機制，助推營商環(huán)境持續(xù)改善,。這些成績的取得,，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務(wù),、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合,、通力合作的結(jié)果,。在此，我代表區(qū)委,、區(qū)政府,，向大家表示衷心感謝。

在肯定成績的同時也要看到,，我區(qū)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋,、常態(tài)化的目標,，還有一定差距。比如,，有的部門沒有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式,，在推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的同時,，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”,，加重了企業(yè)負擔;有的部門沒有理順工作機制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責任科室不明確,，導(dǎo)致“雙隨機,、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強,，隨機抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查,、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象,。對于這些問題,，我們要高度重視，認真研究加以解決,。

根據(jù)國務(wù)院和省,、市政府部署要求，年底要實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋,、常態(tài)化。同時,，“雙隨機,、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點工作攻堅年”、差異化流程再造,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容,，更是對標深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”的重要改革事項，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管工作責任重大,、意義重大,。各有關(guān)部門要結(jié)合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升，進一步提高政治站位,，以高度的責任感和使命感,，加大力度推進改革任務(wù)。要正確處理雙隨機監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)系;要正確處理雙隨機監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難,、保市場主體,、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)系;要正確處理雙隨機監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的關(guān)系，堅持“強監(jiān)管”與“減干擾”實現(xiàn)有機結(jié)合,，堅持寓服務(wù)于監(jiān)管之中,、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實工作基礎(chǔ),，不斷優(yōu)化制度機制,，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機,、一公開”監(jiān)管各項工作任務(wù)落到實處。

一要進一步加大抽查力度,。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門,、抽查事項,、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加,。參與部門從去年的x個擴展到今年的x個，抽查事項從x項增加到x項,。抽查企業(yè)數(shù)量方面,，預(yù)計檢查企業(yè)戶數(shù)達到萬戶。抽查次數(shù)方面,，去年是要求每個部門發(fā)起或參與一次;今年的目標是“1+n”,，即要求每個部門至少要發(fā)起1項部門聯(lián)合隨機抽查，參與多項部門聯(lián)合隨機抽查,，這也是“進一次門,、查多項事”對企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關(guān)部門,、單位要圍繞實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標,，嚴格按照今年抽查計劃要求，細化工作方案,，夯實目標責任,，主動發(fā)起抽查，積極組織實施,，確保各項任務(wù)落實落地,。

二要進一步加強信用風險分類管理探索。實施企業(yè)信用風險分類管理是提升監(jiān)管效能,、提高監(jiān)管精準度的有效舉措,。從全市看，信用風險分類管理正在試點推行,、空白點很多,，提升空間很大。希望各級各有關(guān)部門高度重視,，搶抓機遇,，大膽探索，填補空白,，打造可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法。一是要積極探索研究信用風險分類辦法,，以真實,、簡約、有效的分類規(guī)則推進精準監(jiān)管,，將風險分類結(jié)果運用到“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”,，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”,。要將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級,、風險程度掛鉤,，對風險程度較低的企業(yè)，一年隨機抽查一次;對信用風險較高的企業(yè),，加大抽查檢查力度和頻次,，抽查比例不設(shè)上限。二是要進一步改革創(chuàng)新檢查方法,，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感,、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場檢查方式,，提升企業(yè)信用風險預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測能力。對風險程度一般或較低的企業(yè),，可采用非現(xiàn)場檢查方式;對信用風險較高的企業(yè),，一律實行現(xiàn)場檢查方式。

三要進一步完善制度機制,。從“雙隨機一公開”監(jiān)管成效來看,，這項工作依然處于起步和融合階段，物理上的“聯(lián)”基本實現(xiàn),，“1+12”的化學融合還任重道遠,。制度機制建設(shè)要進一步完善和規(guī)范，要突出做好兩個方面工作：一是要堅持標準引領(lǐng),。推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管的目的，就是要將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進制度的籠子”,，讓權(quán)力在陽光下運行,。如果監(jiān)管規(guī)則和標準秘而不宣，市場主體就會無所適從;如果執(zhí)法者自由裁量權(quán)太大,，就會導(dǎo)致尋租甚至滋生腐敗,。因此，要把實施標準化監(jiān)管作為規(guī)范隨機抽查的有效手段,，全面落實x省地方標準《部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，在抽查事項清單制定,、檢查對象抽取,、執(zhí)法人員匹配、抽查實施、后續(xù)處理,、結(jié)果運用等工作全流程,，都嚴格按照標準推進,，確保實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管,。二是要強化信息化支撐。要按要求全流程應(yīng)用省工作平臺,，保證抽查計劃自動生成,、檢查結(jié)果自動公示、監(jiān)管數(shù)據(jù)自動存檔,，做到全程留痕,、責任可追溯。利用省工作平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、信用中國,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能，實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通,、處理結(jié)果互認。

三,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),、壓實工作責任，確?！半p隨機,、一公開”工作取得實效

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把“雙隨機一公開”監(jiān)管,、作為“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境、推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的重點改革事項,，切實擺到突出位置,。進一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與,、責任明確,、密切配合的聯(lián)席會議機制。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,、負總責,，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際困難和問題。

二要強化協(xié)作配合,。各有關(guān)單位要將“雙隨機,、一公開”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求,，真正將“雙隨機,、一公開”監(jiān)管作為一項系統(tǒng)改革抓緊抓實，切實提升系統(tǒng)的重視程度,。同時,，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項的統(tǒng)籌整合，探索建立綜合監(jiān)管機制,，科學確定參與部門,，以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為主,、專項整治聯(lián)查為輔,，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益。

三要強化責任落實,。各部門要將“雙隨機一公開”監(jiān)管納入年度工作目標和年度考核內(nèi)容,，做到權(quán)責明晰、目標明確,。區(qū)市場監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室的作用,，進一步完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化調(diào)度通報,，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將“1+n”抽查要求,、16項抽查事項完成情況以及實施信用風險分類情況作為考核評估的硬指標,，強化考核結(jié)果運用，推動“雙隨機,、一公開”監(jiān)管取得更大成效,。

我就講這些，謝謝大家!

雙隨機一公開推進會上講話稿篇五

按照省政府-年33號明電的規(guī)定,，分局組織召開20-年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會議,，旨在通報今年前三個季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗,，汲取教訓,，振奮精神，團結(jié)一致,，共商對策,，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理,、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項工作,，控制重大事故,，減少一般事故，全面實現(xiàn)今年的工作計劃和目標,。前面,，我們共同傳達學習了國家安委辦《關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會議紀要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗,。

下面,，我代表分局作一發(fā)言。

（一）煤礦事故情況

今年以來,，區(qū)域各級政府,、監(jiān)管部門和煤礦,，切實開展隱患排查治理及“回頭看”,，繼續(xù)深入進行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè),，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效,。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人,，控制在省下達進度指標內(nèi)（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63,。其中，xx市發(fā)生事故27起,、死亡34人（xx區(qū)發(fā)生事故2起,、死亡2人，達縣發(fā)生事故4起,、死亡6人,，xx縣發(fā)生事故3起、死亡7人,，xx市發(fā)生事故4起,、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起,、死亡5人,，xx發(fā)生事故3起、死亡3人,，xx電集團公司發(fā)生事故3起,、死亡3人，xx煤礦發(fā)生事故3起,、死亡3人）在年指標控制進度內(nèi),，百萬噸死亡率5.17；xx市發(fā)生事故10起,、死亡10人（xx市發(fā)生事故4起,、死亡4人,，xx縣發(fā)生事故5起、死亡5人,，xx區(qū)發(fā)生事故1起,、死亡1人），在年指標控制進度內(nèi),百萬噸死亡率1.73,；xx市發(fā)生事故3起,、死亡3人（均發(fā)生在xx縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司,、xx市南江縣和xx市xx縣未發(fā)生事故,。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（xx縣大坪煤礦1.10水害事故）,。

10月份已發(fā)生事故6起,，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發(fā)生運輸事故死亡1人,，xx市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人,，xx（xx煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人,，xx電集團公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）,。

（二）今年煤礦事故的主要特點

1、從事故發(fā)生時段分析,，1-5月發(fā)生事故15起,、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起,，死亡28人,，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95,，但后四月平均每月達7人,、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱,、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價較高,、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張,，部分煤礦安全認識不到位,、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當、搶產(chǎn)量趕進度有直接關(guān)系,。

2,、從事故類型看,，頂板事故死亡24人、占51,，其它事故死亡8人,、占17，運輸事故死亡6人,、占13,，水害事故死亡5人、占11,，瓦斯,、放炮事故各死亡2人、各占4,。加快支（護）機（械）電（供電）運（輸）等基礎(chǔ)建設(shè),、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現(xiàn)場安全監(jiān)管,，有效減少和控制一般事故,，仍是當前區(qū)域煤礦安全工作的重點。

3,、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國,、全省水平,，特別是xx、xx市煤礦事故百萬噸死亡率還很高,。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻,，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度,，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠,，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4,、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故,。達縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人,。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人,，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓值得認真總結(jié),。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風瓦斯管理機構(gòu),、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標準封閉嚴實,，倒風季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進入礦井作業(yè)區(qū)（xx富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）,；三是向掘進面供風的局扇安設(shè)位置不當,，將進入礦井的采空區(qū)廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善,，沒有在該掘進面和局扇安裝點設(shè)置瓦斯探頭,，起到自動報警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場安全管理失控,，瓦斯檢查空班漏檢,，現(xiàn)場安全管理流于形式，沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患,；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業(yè)點作業(yè),；七是從事故發(fā)生的整個過程看，上至業(yè)主,、礦長,，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員,，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對通風瓦斯管理工作的蔑視,，這是最嚴重的、最危險的隱患,。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1,、累計監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監(jiān)察計劃數(shù)），其中國有重點煤礦44礦次,、國有地方煤礦16礦次,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2,、累計查出隱患2259條,，實際完成整改1863條，隱患整改率92,。

3,、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起,，建議給予黨紀政紀處分6人,，移送追究刑事責任3人。

4,、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次,、國有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次）,，責令停產(chǎn)整頓7礦次,，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟處罰73礦次,，罰款527.48萬元,，其中事故罰款431.58萬元,，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬元。

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1,、技術(shù)管理力量缺乏

2,、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進展緩慢

3,、“一通三防”工作不到位

4,、機電設(shè)備管理不到位

5、排水方面存在缺陷

6,、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足,，采用流動放炮形式進行井下放炮作業(yè)；

7,、其它方面存在的問題

（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位,，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題,。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1,、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要,。

（2）個別縣區(qū)沒有嚴格按省政府規(guī)定落實煤礦駐礦監(jiān)管的制度,，沒有切實解決好駐礦監(jiān)管員的津補貼、補助,、待遇和為其履行職責進行培訓,、購置安全裝備、解決車輛費用等,，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高,、隊伍不穩(wěn),、不能正常履行職責。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準,，沒有將主要職責放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn),、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來,，個別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形,，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式,，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用,。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進和加強

（2）“執(zhí)法不嚴,、工作不實”問題仍然存在,。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn),，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮,，遇到困難縮手縮腳,，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題,，雖然也采取了執(zhí)法措施,，下達了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令,，但是沒有跟蹤落實,，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”,。

3,、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制,、聯(lián)合執(zhí)法機制尚需進一步健全和完善,，依法對地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面,、煤監(jiān)機構(gòu)抓點,、攻堅、破難的作用不夠,，個別基層監(jiān)管部門對煤礦監(jiān)管乏力,，甚至還有為煤礦說情的情況。

4,、對中介服務(wù)機構(gòu)缺乏有效監(jiān)管,。部分中介服務(wù)機構(gòu)重收費、輕服務(wù),，沒有認真履行維護管理職責,，部分中介機構(gòu)為收費，幫煤礦說話,，不惜造假作假,，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),、各級瓦斯監(jiān)控平臺,，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓,，不能正常發(fā)揮作用,，大部分監(jiān)控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導(dǎo)不夠,。一方面煤礦安全要求越來越高,、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏,，短期內(nèi)又無法從根本上改變,，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進和加強,，以暫時彌補煤礦技術(shù)管理力量嚴重缺失的不足,。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看,，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范,。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒有使用,，如個別處罰案件缺現(xiàn)場檢查筆錄,，普遍缺復(fù)查意見書、立案決定書,、調(diào)查取證等,；二是現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細,，隱患沒有盡可能地定量描述,，大量使用風量較弱、支護差,、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言,；三是現(xiàn)場處理缺乏針對性，個別隱患現(xiàn)場處理決定不當,，如停止使用,、停止作業(yè)、立即封閉等,，應(yīng)從服務(wù),、指導(dǎo)和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合,，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時復(fù)查和處理（罰）,；五是對應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰,，如對部分地區(qū)礦井通風系統(tǒng)不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度,、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫,、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢,、作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關(guān)法規(guī)處罰（理）,，對擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱,、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰,、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多,，但執(zhí)法效果較差,，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn),，我們曾調(diào)閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書）,，發(fā)現(xiàn)各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、部門每年到礦檢查達數(shù)十次之多,，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同,，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)）,，必須徹底加以改變,。

四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點,，我們要按省局部署,，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作,。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實際,，要切實抓好以下工作重點。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來,，省內(nèi)宜賓,、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起,，特別是一些之前沒有瓦斯動力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故,，其深刻教訓值得認真汲取。為此,，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確,、嚴格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件,，我們要共同督促煤礦抓好落實,。

1、進一步落實防突工作責任落實,。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構(gòu)和專業(yè)防突實施隊伍,。防突專門管理機構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓機構(gòu)培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓機構(gòu)培訓合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗,。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施,，凡一個環(huán)節(jié)不落實或不到位，嚴禁組織生產(chǎn),。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構(gòu)和防突人員的工作,，既要賦予其保障實施職責的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán),、撤人權(quán)等,，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”,、“應(yīng)付了事”和“走過場”,。

2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度,，確?！俺榫虿伞逼胶狻Ｋ械V井從十月一日起要嚴格按省局規(guī)定分類實施交換圖制度,，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖,、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風系統(tǒng)圖,、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖,、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3,、凡是煤與瓦斯突出礦井,，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采,、監(jiān)測監(jiān)控,、以風定產(chǎn)”十二字方針和“通風可靠、抽采達標,、監(jiān)控有效,、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實施重點監(jiān)管,。

4,、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護層的必須首先開采保護層,，無條件的,，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施,，突出煤層瓦斯預(yù)抽達到國家標準各企業(yè)標準后方可進入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度,，規(guī)范定期和動態(tài)檢查煤礦采取突出危險性預(yù)測,、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗,、安全防護措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為,，對措施制訂、實施,、修改,、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責任體系建設(shè)情況進行科學管理,，督促煤礦嚴格實施“四位一體”防突措施,。

6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作,。凡xx山礦區(qū)開采k1煤層的礦井,，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行突出危險性鑒定,，二是直接申報煤炭行業(yè)管理部門認定為突出礦井,。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產(chǎn),、作業(yè),。對應(yīng)該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責任,；對煤礦應(yīng)該申請鑒定而不申請鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的,，一律按蓄意違章指揮追究責任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機理十分復(fù)雜,，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米,，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計的因素,，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”,；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現(xiàn)象再發(fā)生突出,，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡,、財產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料,，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動的唯一辦法,；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的,，瓦斯抽出來還可以利用,，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的,，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后,，會主動做好鑒定和防突工作的,。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視,，今年八月專門以國務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔20-〕17號）,，對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見（分局已向大家傳達學習）。區(qū)域xx,、xx,、xx三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點,。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求,，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風可靠,、抽采達標,、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求,。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結(jié)和深化,，既是經(jīng)驗總結(jié)也是工作要求，強化現(xiàn)場管理是瓦斯治理的根本,，完善通風系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ),，有效的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施,，四個方面缺一不可,，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負責人,，認真學習,，深入研討，全面把握體系內(nèi)容,、標準,，更好地貫徹實施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局,，合理組織生產(chǎn),，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計,、準備,、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實，必須科學安排生產(chǎn),，按能力,、定員組織生產(chǎn),，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅持正規(guī)開采（主要運輸,、回風大巷要布置在巖石中,，要實現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準備與接替,、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴格按要求實施煤礦采掘面,、入井人數(shù)核定和公示制度,，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工,。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認真制訂工作規(guī)劃,、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患,、確保投入,，全面實現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風系統(tǒng)方面,，必須達到“系統(tǒng)合理,、設(shè)施完好、風量充足,、風流穩(wěn)定”的要求,。系統(tǒng)合理就是礦井通風系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風系統(tǒng)要完善,，采掘面通風系統(tǒng)要合理,，要實行分區(qū)、獨立通風,，嚴禁不合理串聯(lián),、無風、微風,；設(shè)施完好就是風機,、風門、風橋,、風筒,、密閉等井上下通風設(shè)施必須達到質(zhì)量標準并保持完好無損，主要通風巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風上山斷面僅只有0.24m2）;風量充足就是礦井總風量,、采掘面和各種供風場所的配風量,，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù),；風流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時測風,、調(diào)風,、保證采掘面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡,，局扇通風要符合《規(guī)程》要求,，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風機、雙電源,、自動切換并必須考慮防災(zāi)需要,，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達標方面,，必須達到“多措并舉,、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡,、效果達標”的要求,。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜,、因礦制宜,，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采,、邊開采邊抽采,、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強瓦斯抽放,；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當抽采的煤層,，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來,，降低煤層的瓦斯含量（壓力）,；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標（包括開采解放層）的進度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡,，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達標的區(qū)域內(nèi)或保護有效的范圍內(nèi)進行,；效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量,、煤層瓦斯壓力,、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的指標,。

在監(jiān)控有效方面,，必須達到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準確,、斷電可靠,、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站,、分站,、傳輸電纜,、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求,，系統(tǒng)晝夜正常運行,；數(shù)據(jù)準確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值,、斷電值,、復(fù)電值要準確，監(jiān)控中心實時反映監(jiān)控部位瓦斯的準確濃度,，其他傳感器反映監(jiān)控場所的真實狀態(tài),；斷電可靠就是當瓦斯?jié)舛瘸迺r，能夠及時切斷工作場所的電源,，并保持閉鎖狀態(tài)(dw系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案,，當瓦斯超限和各種異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠迅速作出反映,，采取正確的應(yīng)對措施,，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面,，必須達到“責任明確,、制度完善、執(zhí)行有力,、監(jiān)督嚴格”的要求,。責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責任細化、分解落實到各個層級,、各個環(huán)節(jié)和各個崗位,，上至董事長、總經(jīng)理,、總工,，下到作業(yè)場所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責（責任,、技術(shù)管理體系）,；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié),、各個崗位的工作要求,，全部納入規(guī)范化、制度化軌道,，做到有章可循,，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查,、調(diào)整通風系統(tǒng)、巷道貫通,、瓦斯排放,、機電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度,，在抓落實上狠下功夫,，堅持從嚴要求、一絲不茍,，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動紀律的行為,；監(jiān)督嚴格就是要建立強有力的監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查,，切實落實各項管理制度,。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產(chǎn),，加強單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管,，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監(jiān)控平臺的管理和維護,，確保年底前正常上線運行率達到80以上,，對管理維護不力的要追究相關(guān)責任人責任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預(yù)案,，并認真貫徹執(zhí)行,，及時、準確地處置各種險情,，對煤礦重大瓦斯超限險情,，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖,、撤出作業(yè)人員,，嚴禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題,，據(jù)學習時請教專家,，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大,。

五是要落實專人,，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局,，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局,，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是,，xx,、xx個別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實施這項工作還有一定難度,，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓,，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產(chǎn),，杜絕抽掘采失調(diào),。

六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴格煤礦瓦斯治理的安全準入,，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準,、“三同時”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容,，加大執(zhí)法力度,，強力推進體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級要求,，結(jié)合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標準,，并嚴格對照檢查和執(zhí)法,；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強對煤礦,、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù),。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出,、瓦斯災(zāi)害的又一個重點,，各縣要根據(jù)自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點,。一要督促煤礦摸清礦井水害,；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴格實施,；三是有水害威脅礦井,，要嚴格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計和安全技術(shù)措施并嚴格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人,、財,、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費的投入,；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅決停止生產(chǎn),。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故,，最近,，國家局相應(yīng)下發(fā)了加強頂板、機電運輸,、粉塵,、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認真貫徹落實,。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實際,，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點,，兼顧機運,、放炮、火災(zāi),、其它災(zāi)害的防治,。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架,、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護支架,，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱,，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理,；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護方式控頂,，并使用前探支架作掘進面的臨時支護,，淘汰木支柱（架）支護巷道，逐步淘汰不支護巷道,。二是要推行后退式采煤方法,，減少采掘壓力影響、破壞,。三是要加強對巷道維護工作的管理,，減少巷維事故。

xx市部分煤礦在開采下分層煤炭時,，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅,，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全,，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關(guān),，制訂切實可行,、有效的安全技術(shù)措施，落實防范措施,，保障安全生產(chǎn),。

在預(yù)防機電運輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備,；二是要加強對設(shè)備的維檢修,，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進入井下；三是要加強對設(shè)備,、系統(tǒng)的整定,、校驗，保障正常運行,；四是要加強對各類安全保護裝置的維護,，嚴禁私自取消安全保護裝置；五是要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,，嚴禁違章作業(yè),；六是要加強要害場所的管理，嚴格執(zhí)行“非工作人員禁止進入”的規(guī)定,；七是要嚴格勞動紀律和崗位管理,，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴格放炮人員管理,，嚴格執(zhí)行非經(jīng)培訓合格人員禁止從事井下放炮作業(yè),；二是要嚴格執(zhí)行井下放炮時的人員清點、警戒,、三人連鎖,、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè),；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅持使用好水炮泥,；四是要嚴格按規(guī)定處理殘炮,、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面,，主要是要加強對井下人行上山,、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷,，應(yīng)分段或偽傾斜布置,，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進入溜煤眼作業(yè),。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面,，隨著煤礦井下機電運輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患,、火險,，重視防火意識和基本知識的培訓，發(fā)現(xiàn)火險立即處理,；二是機電運輸設(shè)備的保護裝置必須齊全可靠,，隨時能發(fā)揮保護作用；三是井下電纜,、皮帶,、風筒等必須達到阻燃要求；四是井下作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材,；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng),；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn),。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個重要手段,，是必須加強對作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓，持證上崗,，以預(yù)防和減少“三違”實現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的,。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監(jiān)管

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實責任防止其違規(guī)組織生產(chǎn),，關(guān)閉后需要利用的井口,，必須按批準的《初步設(shè)計》的利用時間和順序進行。二是實施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全,。三是施工,、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對煤礦建設(shè)施工,、監(jiān)理負主體責任,。四是必須按《初步設(shè)計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月,、季,、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工,；施工期間嚴禁生產(chǎn)煤炭,，根據(jù)設(shè)計在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴格檢查,，嚴禁以施工為名生產(chǎn)煤炭,；五是督促煤礦嚴格按設(shè)計的質(zhì)量標準和要求施工，確保建設(shè)項目達到安全質(zhì)量標準化標準,，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井,；六必須按《初步設(shè)計》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn),、竣工驗收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn),；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現(xiàn)國家十二部委一個證照,、一個生產(chǎn)系統(tǒng)、一個管理班子,、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個一”規(guī)定,。

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果,、先進技術(shù),、先進工藝和先進裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式,、生產(chǎn)模式和習慣,，對小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式,、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風,、運輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面改造,，提高采掘面單產(chǎn)單進,，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng),，從而加強現(xiàn)場安全監(jiān)管,，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現(xiàn)“多出煤,，少出事故,，少死人”的目的。各煤礦,、各級政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負責人一定要提高認識,，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心,，克服困難,，認真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全,、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓,、瓦斯治理,、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。

二是要結(jié)合煤炭資源整合,、開發(fā)和煤礦長遠發(fā)展規(guī)劃,，高起點,、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高,、從嚴把關(guān),，主要運輸回風巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準采用前進式開采,，逐步消滅裸巷支護形式,，主要巷道斷面和風量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動安全高效礦井建設(shè),；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化,，做到應(yīng)上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現(xiàn)機械裝矸,；四是根據(jù)煤礦隱患排查,、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標準化建設(shè)的相關(guān)要求,，結(jié)合礦井采掘機械化建設(shè)規(guī)劃,，對礦井通風、供電,、運輸,、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進行全面整治,，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件,；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度,，以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求,；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓一批安全技術(shù)管理人員和采掘運機械的維護管理人才,。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運機械化,，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè),。

（七）進一步明確基層監(jiān)管責任和標準,，強化現(xiàn)場監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力,、強度,、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）,、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標準,，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標準，進一步落實責任,，建立現(xiàn)場監(jiān)管制度,，完善監(jiān)管機制,，堅決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標,，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題,，同時，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實到位,，務(wù)請作為重點工作加以落實,。

（八）進一步加大執(zhí)法力度，努力促進煤礦整改隱患

五是在抓好今年工作的同時,，在征求市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門的基礎(chǔ)上,，編制好明年的三項監(jiān)察執(zhí)法計劃，根據(jù)國家局職能職責規(guī)定,，分局要依法加大對地方政府和煤礦安全監(jiān)管部門工作監(jiān)督檢查的力度,，促進強化對煤礦的日常監(jiān)管，促進煤礦整改隱患,、防范事故,；六是要按上級要求抓好節(jié)日期間的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作；七是繼續(xù)抓好廉潔工作,，分局要召開廉潔執(zhí)法監(jiān)督員會議,，主動收集、聽取各縣,、煤礦對分局廉潔執(zhí)法方面的意見,，并針對性制訂措施，加強對執(zhí)法人員的教育,，制訂和完善相關(guān)制度,，強化執(zhí)法監(jiān)督，特別要加強對監(jiān)管監(jiān)察人員八小時以外的管理,，凈化社交圈,，規(guī)范行為，慎重交友,，看住紅線,，盯住底線、守住防線,，確保實現(xiàn)公正,、嚴格、廉潔執(zhí)法,。