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縣委書記在全縣衛(wèi)生健康工作大會上的講話篇一

2016年8月，黨中央,、國務院召開全國衛(wèi)生與健康大會,，這是新世紀以來我國衛(wèi)生與健康領域規(guī)模最大、規(guī)格最高的會議,，從衛(wèi)生與健康事業(yè)來講具有里程碑意義,，從全面小康大局來講具有標志性意義,。習總書記的重要講話，深刻闡述了推進健康中國建設的大政方針,、總體要求和目標任務,，是指導健康中國建設的綱領性文獻。去年12月份,，省委,、省政府召開全省衛(wèi)生與健康大會，要求全省上下“以戰(zhàn)略眼光看待衛(wèi)生與健康工作,、以務實舉措推進衛(wèi)生與健康工作,、以責任落實保障衛(wèi)生與健康工作”。全市各級各部門要深入貫徹中央,、省委的部署要求,，扎實推進健康xx建設，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的新局面,。

這里,，我講幾點意見。

一,、始終堅持優(yōu)先發(fā)展的健康戰(zhàn)略,，以更高站位認識健康xx建設

近年來，市委,、市政府認真貫徹落實中央,、省委的決策部署，注重?；?、強基層、建機制,，全市衛(wèi)生健康工作取得了顯著成效,。一是基層基礎不斷夯實?！笆濉逼陂g,，實施衛(wèi)生計生建設項目763個，完成投資13.6億元,，整體搬遷市級醫(yī)院3個,、縣級醫(yī)院6個，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院93個,、計生服務站（所）96個,，建成標準化村衛(wèi)生室1081個。簽約招聘本科以上醫(yī)療專業(yè)大學生592人,、招錄專業(yè)技術人員2736名,，全科醫(yī)生達到每萬人2個,。二是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化。在全省率先建立基本藥物制度和基層醫(yī)療機構藥品零差率銷售制度,，探索市縣鄉(xiāng)村多個層面一體化管理,，推行分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，各項改革取得積極進展,。全市新農(nóng)合平均住院費用實現(xiàn)兩連降，比2015年和2014年分別降低169元,、505元,，對參合群眾的補償比例提高到62.9%，重大疾病患者補償比例達到67.09%,。三是服務能力不斷提升,。推行“管理機構下基層、疾控機構進醫(yī)院,、健康教育進家庭”公共衛(wèi)生服務模式,，慢性病、地方病,、精神病防治工作得到進一步加強,，乙、丙類傳染病發(fā)病率明顯降低,。衛(wèi)生應急救援能力明顯增強,，在全省率先建成市級120緊急救援指揮平臺，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)120服務全覆蓋,。市人民醫(yī)院,、市中醫(yī)院晉升為“三甲”醫(yī)院，15個縣級醫(yī)療機構全部晉升為“二甲”醫(yī)院,，醫(yī)療服務能力不斷提升,。四是健康扶貧不斷加強。2016年底,，實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋,，累計選派500多名醫(yī)技人員到基層服務，累計為3.75萬人次的貧困人口,、農(nóng)村婦女“兩癌”患者多報銷住院費1193.09萬元,，一定程度上緩解了群眾因病致貧返貧問題。五是健康機制不斷健全,。注重調動全社會力量參與衛(wèi)生健康事業(yè),，在政策制定上體現(xiàn)健康導向，在機制建立上注重發(fā)揮各相關部門職能作用,。全市在加快岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、健康促進模式改革和推進健康服務業(yè)上,，都建立了組織領導和協(xié)調落實機制，黨政主導,、部門負責,、群眾參與，全體人民群眾共建共享的大健康工作格局逐步形成,。這些成績的取得,，凝結著全市廣大衛(wèi)生與健康工作者的心血和汗水。借此機會,，我代表市委,、市政府向長期奮戰(zhàn)在衛(wèi)生與健康戰(zhàn)線的干部職工和醫(yī)務工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

在看到成績的同時,，我們也要清醒地認識到，推進健康xx建設仍然面臨多重疾病威脅并存,、多種健康影響因素交織的復雜局面,，全市衛(wèi)生健康工作仍然存在著一些明顯短板和突出問題。一是醫(yī)療資源供需矛盾比較突出,。衛(wèi)生與健康資源總量相對不足,，結構不合理，分布不均衡,，群眾看病難,、看病貴的問題還沒有得到根本解決。全市常住每千人口擁有衛(wèi)技人員3.62人,，比全省低1.25人,；每千常住人口擁有床位3.58張，比全省低0.85張,。人員結構不盡合理,，高職稱、高學歷,、高年資,，婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)師嚴重短缺,。二是優(yōu)質資源配置不夠均衡,。優(yōu)質醫(yī)療資源主要集中在城市和大醫(yī)院，基層的醫(yī)療服務保障能力相對薄弱,，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構人員不足,，優(yōu)秀醫(yī)學院校畢業(yè)生招不來、下不去,、留不住的現(xiàn)象在基層尤為突出,，村醫(yī)隊伍年齡結構老化,，后繼乏人。三是健康扶貧任務仍然艱巨,。當前,，因病致貧返貧是各種致貧原因中占比最高的。去年,，我市45251戶貧困戶中有12172戶屬于因病致貧,，占26.9%。根據(jù)有關研究機構反饋的信息,，我市農(nóng)村居民惡性腫瘤發(fā)病率呈明顯上升趨勢（2013年為153.03/10萬,、2014年為187.79/10萬、2015年為203.49/10萬）,，類風濕性關節(jié)炎,、精神疾病等在貧困地區(qū)發(fā)生率較高,。這些疾病療程長,、花費多，給群眾造成很大負擔,，影響著全市脫貧攻堅進程,。如果這些問題不能得到有效解決，必然會影響群眾幸福指數(shù),，制約全市經(jīng)濟發(fā)展,，影響社會和諧穩(wěn)定。

以習近平同志為核心的黨中央高度關注人民健康,，把推進健康中國建設上升為國家戰(zhàn)略,。習總書記指出，“健康是促進人全面發(fā)展的必然要求,，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件,，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求,?！比珖l(wèi)生與健康大會進一步把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出全方位,、全周期保障人民健康,，具有十分重要的現(xiàn)實意義。從適應經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展方向來看,，健康服務業(yè)具有智力支撐,、勞動密集、綠色低碳的優(yōu)勢,，深化衛(wèi)生與健康領域供給側結構性改革,，對擴大有效投資,、創(chuàng)造內需空間、壯大健康產(chǎn)業(yè),，具有十分重要的推動作用,。從人民群眾對衛(wèi)生與健康事業(yè)的現(xiàn)實需要來看，人們更加重視生命質量和健康安全,，不但期盼能看得上病,、看得好病，更期盼不得病,、少得病,，看病更舒心、服務更體貼,，對衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求,。全市各級黨委、政府要深刻認識做好衛(wèi)生與健康工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,，切實增強責任感和使命感,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，將健康融入所有政策,，全方位全周期保障人民健康，調動社會方方面面力量,，推動全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階,。

二、緊緊抓住預防為主的健康策略,，以精準措施推進健康xx建設

習總書記指出,，“預防是最經(jīng)濟最有效的健康策略”。兩千多年前的《黃帝內經(jīng)》就提出“上工治未病”的思想,，奠定了中醫(yī)注重“未病先防”“既病防變”“愈后防復”的理論基礎,。我們要從更廣闊的視野來認識衛(wèi)生與健康，把工作重心從疾病治療轉向健康管理,、轉向提高人民群眾健康素養(yǎng),，堅持防治結合、聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控,，多方位入手、全方位施治,，努力為人民群眾提供生命全周期衛(wèi)生與健康服務,。

一要強化重大疾病防控。我市現(xiàn)有地方病10種，是全省,、全國地方病較多的地區(qū)之一,，合水縣是國家克山病防控點，全市大骨節(jié)病,、碘缺乏病患人群較大,，疾病防控形勢不容樂觀。各級黨委和政府要進一步健全公共衛(wèi)生服務體系,，建立完善醫(yī)衛(wèi)聯(lián)動機制,，切實把好重大疾病防控關口。堅持因病施策,，加強艾滋病,、結核病等傳統(tǒng)流行重大疾病防治，加強高血壓,、糖尿病等慢性病防控,，早發(fā)現(xiàn)、早診斷,、早治療,。要強化動物源頭治理，筑牢檢驗檢疫防線,，加強突發(fā)急性傳染病防控,。

二要關注重點人群健康,。完善計劃生育服務管理,，保障婦幼健康，解決好出生缺陷干預,、營養(yǎng)性疾病,、危急重癥等威脅婦女和嬰幼兒健康的公共衛(wèi)生問題。加快市婦女兒童醫(yī)院項目建設進度,，科學謀劃,，合理統(tǒng)籌，提早儲備人才,，確保2018年投入使用,，從根本上緩解我市婦幼服務資源總量不足的問題。要針對近視,、肥胖,、營養(yǎng)不良等兒童健康問題，全面加強幼兒園,、中小學的衛(wèi)生與健康工作,，注重培養(yǎng)青少年體育愛好和運動技能，促進兒童健康成長。要高度重視老年人的醫(yī)療健康問題,，我市60歲以上老年人已達34.21萬人,，占常住人口的15.34%，呈現(xiàn)出發(fā)展快,、高齡化,、空巢化和失能比例高等特點，養(yǎng)老矛盾十分突出,。要統(tǒng)籌民政,、衛(wèi)計、老齡等多方面資源,，堅持醫(yī)養(yǎng)結合,，引導社會力量，加快老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,，提供治療期住院,、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料,、安定療護一體化的健康養(yǎng)老服務,。要增強全社會殘疾預防意識，重視殘疾人健康,，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標,。要關注流動人口健康問題，增進包容,，提供無差別市民化的衛(wèi)生計生基本服務,。要重視干部職工身心健康，我市干部疾病譜呈現(xiàn)出慢性病,、職業(yè)病,、心理疾病發(fā)病率逐年上升的趨勢，出現(xiàn)發(fā)病低齡化,、亞健康人群占比高等新情況,，要進一步健全干部保健工作機制，落實干部保健,、帶薪休假,、年度體檢等制度，開展健康機關,、健康單位創(chuàng)建等活動,，努力讓干部健康生活、舒心工作,。

三要抓實健康扶貧工程,。健康扶貧是推進脫貧攻堅、決勝全面小康的基礎工程。各級黨委,、政府要站在講政治講大局的高度,，自覺把健康扶貧責任記在心上、扛在肩上,、抓在手上,，將健康扶貧作為精準脫貧的一項重要內容，抓實抓好,。要對照全省健康扶貧工程《實施方案》要求,，逐項分解落實基層醫(yī)療服務能力提升、減輕貧困群眾就醫(yī)負擔,、引導醫(yī)療資源下沉等健康扶貧重點任務,，按照習總書記提出的“精準到戶、精準到人,、精準到病”的要求,，采取力度更大、針對性更強,、作用更直接的政策舉措,，重點保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。要加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療保障投入力度,，加強鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培養(yǎng),，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。要毫不松懈地抓好貧困地區(qū)計生管理服務,，加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度,，千方百計破除“越窮越生、越生越窮”現(xiàn)象,。

四要倡導健康生活方式,。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn),，影響健康因素當中,，行為和生活方式占比最高、達到60%,，遠遠高于生物學,、環(huán)境、醫(yī)療服務等因素,。所以說,，建設健康xx，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務的“小處方”,，更要靠社會整體聯(lián)動的“大處方”,。全市各級各部門都要積極宣傳倡導文明健康的生活方式，多用群眾聽得到、聽得懂,、聽得進的途徑和方法,，普及健康知識和技能。各級新聞媒體要主動擔當健康宣傳責任,，創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng),、手機客戶端、微信公眾平臺等多種媒介,，全面普及健康科學知識,，大力營造健康xx建設的濃厚氛圍。要在全社會大力倡導“每個人是自己健康的第一責任人”理念,，引導群眾牢固樹立健康意識,，養(yǎng)成良好生活習慣。

五要普及全民健身運動,。體育對于提高人民身體素質和健康水平,，具有十分重要的作用。各級教育,、體育部門要推動全民健身和全民健康深度融合,，加快社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場所建設,，積極組織開展形式多樣的全民健身運動,，普及科學健身知識和方法，完善全民健身公共服務體系,，推進全民健身經(jīng)?；罨?/p>

三,、全面推進醫(yī)改為標的健康事業(yè),，以優(yōu)質醫(yī)療服務保障健康xx建設

當前，我市醫(yī)改工作已進入深水區(qū),，到了啃硬骨頭的關鍵階段,。各縣區(qū)和有關部門要按照國家和省上醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革確定的方向路徑，圍繞重要領域和核心節(jié)點,，堅定信心,，大膽探索，力爭在基礎性,、關聯(lián)性,、標志性改革上取得實質性突破，使公立醫(yī)院回歸公益性質,、醫(yī)生回歸看病角色,、藥品回歸治病功能,，讓人民群眾享受到公平可及的健康服務和改革紅利。

一要健全落實分級診療制度,。2015年我市分級診療工作啟動以來,，通過“分級分工分病種+新農(nóng)合報銷杠桿撬動”，初步實現(xiàn)了“資金下沉,、專家下沉,、病人下沉”的目標。2016年底,，全市縣外住院率為27.65%,，比2014年降低13.8個百分點，次均住院費用,、門診費用均有降低,，有效緩解了小病大看、醫(yī)療資源浪費,、群眾負擔過重的問題,。下一步，要繼續(xù)堅持“群眾自愿,、基層首診,、政策引導、創(chuàng)新機制”原則,，以健全落實家庭醫(yī)生簽約服務制度為突破口,，推動實現(xiàn)“小病在基層、大病到醫(yī)院,、康復回基層”的合理就醫(yī)秩序,。引導三級醫(yī)院逐步減少普通門診，重點發(fā)展危急重癥,、疑難病癥診療,。要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，引導大型醫(yī)療機構面向基層開展遠程醫(yī)療服務,，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和整體水平,。

二要加快公立醫(yī)院綜合改革步伐。進一步處理好醫(yī)院和政府的關系,，實行政事分開,、管辦分開，全面落實政府辦醫(yī)責任,，堅持公立醫(yī)院公益性，全面推進公立醫(yī)院改革,，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。各級政府要加強宏觀管理,，把主要精力放在管方向、管政策,、管引導,、管規(guī)劃、管評價上,，加大對醫(yī)療行為,、醫(yī)療費用等方面的監(jiān)管。各級各有關部門要進一步深化編制人事制度改革,，認真研究創(chuàng)新推動醫(yī)務人員編制的管理措施,，合理下放公立醫(yī)院內部分配權、崗位設置權,、人事管理權,，形成政府舉辦、部門監(jiān)管,、醫(yī)院依法自主管理的運行新機制,。要遵循“騰空間、調結構,、保銜接”的路徑,，完善醫(yī)院補償機制，動態(tài)調整醫(yī)療服務價格,。要落實政府對公立醫(yī)院的投入政策,，逐步償還和化解公立醫(yī)院長期債務，使醫(yī)院輕裝上陣,。要扎實開展“醫(yī)療服務質量提升年”活動,，全面規(guī)范醫(yī)療行為，著力提高醫(yī)院管理的科學化,、精細化,、信息化水平。

三要深化全民基本醫(yī)保制度改革,。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理,，實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策,、保障待遇,、醫(yī)保目錄、定點管理,、基金管理“六個統(tǒng)一”,。完善籌資機制，提高籌資水平,，確?；踞t(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上,。要強化醫(yī)保基金收入預算,，改革醫(yī)保支付方式,，提高基金績效和管理效率。完善大病保險政策,，建立完善“一站式”服務機制,，推動基本醫(yī)保、大病保險,、大病救助有效銜接,，進一步減輕大病患者負擔。鼓勵分級診療工作基礎扎實的縣區(qū),，探索開展醫(yī)療機構費用總額包干加適度獎懲的支付方式改革,，引導醫(yī)務人員和醫(yī)療機構主動節(jié)約醫(yī)保經(jīng)費，克服不當趨利行為,。努力破除以藥補醫(yī)機制,，從推行“兩票制”入手（藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票）,，推動藥品流通體制改革,，建立市場運作中的配送企業(yè)遴選和退出機制；從監(jiān)控管理重點藥品入手降低藥品虛高價格,，為調整醫(yī)療服務價格騰出更大空間,；從鞏固完善藥品耗材集中采購機制入手，建立全程監(jiān)管機制,，健全規(guī)范有序的藥品供應保障制度,，讓人民群眾用到價格更低、效果更好,、更加安全放心的藥品,。

四要探索推進醫(yī)務人員使用管理改革。廣大醫(yī)務人員是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主力軍,。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)培養(yǎng)周期長,、職業(yè)風險高,、技術難度大,、責任擔當重,，要從提高薪酬待遇、拓展發(fā)展空間,、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境,、提升社會地位等方面入手，充分調動他們的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。要充分尊重各類醫(yī)務人員的勞動成果,，推進多勞多得,、優(yōu)勞優(yōu)酬,、同崗同酬。要改革完善職稱晉升體系和職稱晉升辦法,，增加醫(yī)療衛(wèi)生機構特別是基層的中高級崗位比例,。要加大對醫(yī)療行業(yè)的正面宣傳，開展“人民好醫(yī)生”評選表彰活動,，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感,，營造全社會尊醫(yī)重醫(yī)的良好風氣。要嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪,，尤其是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為,，從嚴查處涉醫(yī)案件，維護正常醫(yī)療秩序,，保障醫(yī)務人員安全,。

五要積極推進中醫(yī)藥改革。中醫(yī)藥是我國人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭的過程中,，逐步形成并不斷發(fā)展的醫(yī)學科學,，是中華民族的一大瑰寶。xx是岐黃中醫(yī)藥文化的發(fā)祥之地,，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和深厚基礎,。我們要抓住全省推進中醫(yī)藥改革綜合試點的機遇，堅持走中醫(yī)特色的醫(yī)改道路,，大力支持現(xiàn)有中醫(yī)藥機構發(fā)展壯大,，積極鼓勵綜合性醫(yī)院建設中醫(yī)藥科室，持續(xù)加強基層醫(yī)療機構的中醫(yī)藥服務能力建設,，全面落實基本醫(yī)保中醫(yī)藥報銷傾斜政策,，強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和傳承創(chuàng)新，大力發(fā)展中醫(yī)預防保健服務,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治中的積極作用,，努力推動全市中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四,、積極發(fā)展獨具特色的健康產(chǎn)業(yè),，以創(chuàng)新思維引領健康xx建設

健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，是保障人民群眾健康的兩個“翅膀”,。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),，多渠道豐富健康產(chǎn)業(yè)供給，對于拉動增長,、擴大就業(yè),、轉換動能具有重大意義,。當前，全省正在創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū),，我們要搶抓機遇,，率先實施大健康產(chǎn)業(yè)行動計劃，推動全市健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。

一要積極發(fā)展健康藥食材產(chǎn)業(yè),。我市中醫(yī)藥資源豐富，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)基礎雄厚,。各縣區(qū)要注重發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,，綜合開發(fā)利用中藥材、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和中醫(yī)方面的資源,，著力建設一批融合藥材種植,、中醫(yī)保健、食療滋補等養(yǎng)生基地,。要緊緊盯住市場前沿,，推行標準化種植模式，發(fā)展綠色有機中藥材種植,，提升中藥材品質和市場占有率,，積極開發(fā)藥膳保健產(chǎn)品，全力打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,。要堅持鏈條式發(fā)展,，以“增品種、提品質,、創(chuàng)品牌”為主要內容,，著眼構建大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，集中實施一批示范引領性產(chǎn)業(yè)項目,，加快完善銜接配套的中醫(yī)藥營銷物流體系,，重點打造一批大宗中藥材標準化生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、交易中心和龍頭企業(yè),，引領中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二要大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),。我市海拔適中,、四季分明、溫度適宜,，既有獨具風韻的黃土高原風貌,，又有景色怡人的子午嶺森林風光，發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)得天獨厚。要充分發(fā)揮我市旅游與康養(yǎng)資源富集的優(yōu)勢,，大力發(fā)展康體養(yǎng)生,、避暑度假、休閑觀光,、生態(tài)體驗,、汽車露營、山地戶外運動等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè),，推動大健康與文化旅游深度融合,。要大力發(fā)展藥蒸藥浴,、調理保健,、慢病預防、針灸推拿等健康養(yǎng)生服務,，培育發(fā)展養(yǎng)老服務,、康復治療、老年保健等一體化產(chǎn)品,，打造xx中醫(yī)養(yǎng)生保健品牌,。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康”的創(chuàng)新模式，建設線上線下相結合的健康產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”平臺,，利用云計算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、電子商務等新技術,，催生更多的健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),。

三要加快發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè),。因地制宜推進體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出山地戶外運動和群眾傳統(tǒng)文體項目,，大力發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè),。要綜合開發(fā)利用獨特的地形地貌和自然資源，規(guī)劃建設一批生態(tài)體育公園,、汽車露營基地,、戶外體育旅游線路，重點推出一批特色鮮明,、具有較大影響力的賽事活動,。要加快構建新的投融資平臺，推廣和運用ppp等模式,，引導社會資本加大投入,，開辦康體訓練、體質測定和運動康復等機構，加快健康運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

四要合力創(chuàng)造綠色健康環(huán)境,。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎。要全面落實綠色發(fā)展理念,，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理,，切實解決好影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度,，建設健康宜居美麗家園。積極推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設,，將健康理念引入社區(qū),、單位、學校和家庭,，構筑健康xx新生態(tài),。要全力抓好安全生產(chǎn)，積極推進突發(fā)事件的衛(wèi)生應急醫(yī)學救援能力建設,，努力減少公共安全事件對群眾生命健康的威脅,。

五、切實強化務實高效的健康保障,，以健全機制促進健康xx建設

推進健康xx建設,，是我們對全市人民的鄭重承諾。各級黨委,、政府要強化責任擔當,，狠抓推動落實，全力推動我市衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展,。

一要進一步加強組織領導,。各級黨委政府要以高度的政治自覺，把衛(wèi)生與健康事業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,，健全完善黨委統(tǒng)一領導,、黨政齊抓共管的衛(wèi)生與健康工作格局。各級黨政一把手要負總責,，對重大問題,、重要環(huán)節(jié)、重點任務緊盯抓牢,、督促落實,。要加快構建綜合監(jiān)督體系，實行全過程,、最嚴格的監(jiān)管制度,，守住健康與安全防線,。要充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用,，調動各方面參與健康治理的積極性和創(chuàng)造性，共同為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展發(fā)力,。

二要進一步健全機制制度,。建立完善衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的制度，在財力分配上優(yōu)先投入衛(wèi)生健康領域,，在人力保障上優(yōu)先配強各級衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)班子,，在公共政策制定上優(yōu)先體現(xiàn)健康導向。建立健全公共政策健康審查制度,，在重大政策出臺,、重大決策確定、重大項目實施前,，如果涉及健康問題,，要認真開展健康影響因素評估審查，確保有害健康的文件不發(fā),、有害健康的項目不上。

三要進一步強化追責問效,。把推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展情況納入重大事項督查范圍,，建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C制,，做到工作推進到哪里、督查就跟進到哪里,。要強化督查考核結果運用,，對工作得力、效果明顯的予以表彰,，對工作不力,、進度滯后的嚴肅追責。

同志們,！建設健康xx,，事關全面小康，事關人民福祉,。我們一定要擔當光榮使命,，努力扎實工作，奮力推動我市衛(wèi)生與健康事業(yè)取得新的更大進步,，為加快建設幸福美好新xx做出新的更大貢獻,！

同志們：

今天召開的全市衛(wèi)生工作會議，是全面啟動醫(yī)改之后召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是總結20xx年衛(wèi)生工作,，安排部署20xx年衛(wèi)生工作,。下面，我強調兩個方面的意見,。

20xx年,，是全市衛(wèi)生工作全面加強的一年，是衛(wèi)生事業(yè)逆勢而行,、超越發(fā)展的一年,，是市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門綜合能力進一步提高的一年,，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)服務保障能力充分展示的一年,。在市委、市政府的領導下,，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心,，服務大局，創(chuàng)新思路,，真抓實干,，各項工作取得了顯著成績。主要有七個方面的突出表現(xiàn)：一是農(nóng)村基本醫(yī)療保障覆蓋面進一步擴大,。新農(nóng)合參合農(nóng)民達到398.85萬人,，參合率92.18%，參合農(nóng)民受益面達到30%,，補償金額2.64億元,，實際補償比達到48.15%，參合農(nóng)民住院最高補償金額可達7萬元,。全市范圍內實現(xiàn)了新農(nóng)合“一證通”,，即時結報，住院實際補償比位居全省第二,。二是公共衛(wèi)生服務項目惠及百姓,。全面實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補助項目，享受補助28390人,，補助資金達2403.15萬元,，住院分娩率達93.48%;兒童規(guī)劃免疫接種率95%以上;大力開展城鎮(zhèn)“五進社區(qū)”活動和“六免費”服務，城市重點人群服務率達95%以上,。三是醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作有序推進,。江安、筠連,、屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生中心實施基本藥物制度試點工作將于近期展開,，這將為今年擴面,、明年全面展開打下良好基礎。四是傳染病得到有效防治,。甲型h1n1疫情發(fā)生后,，我市迅速啟動預案，強化措施,，落實責任,，及時調整防控策略，始終將疫情控制在散發(fā)狀態(tài),，沒有發(fā)生群體性和大規(guī)模流行,，發(fā)病人數(shù)在全省最少。五是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得明顯成效,。食品中毒事件大幅度下降,，醫(yī)療市場進一步規(guī)范，公共場所量化分級管理全面推進,，學校衛(wèi)生工作成績進一步鞏固,。六是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設呈跨越式推進。擴大內需衛(wèi)生基礎設施建設項目實際到位資金達到19805萬元,，衛(wèi)生項目投入資金量前所未有,，超過前10年項目資金的總和，項目爭取情況和資金下達量在全省名列前茅,。七是醫(yī)院建設和管理水平進一步提升,。全市新創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院1所、“二甲”醫(yī)院3所,。

這些成績的取得，凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智,，也與各級黨委,、政府對衛(wèi)生工作的重視與支持及市級有關部門的密切配合密不可分。借此機會,，我代表市政府,，向市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!向關心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的區(qū)縣和市級有關部門同志表示衷心的感謝!

在肯定取得成績的同時,，我們也應清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難,、問題：現(xiàn)行的醫(yī)療服務與人民群眾的需求還不相適應，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在硬件建設,、人才隊伍和管理等方面還有不少工作需要加強和改進;隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,，地方財政資金配套的壓力增大，特別是區(qū)縣財政壓力會加大,，需要區(qū)縣財政進一步調整支出結構;“項目爭取好,，實施進度不理想”的問題比較普遍;有效應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力,、水平有待進一步提高;醫(yī)患關系仍然較為緊張，有效依法解決問題的機制有待進一步建立和完善;用人制度,、分配制度有待進一步改革和完善,。

20xx年市十二五的推進之年，今年的衛(wèi)生工作主要任務是：積極,、穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，加快推進醫(yī)療機構的基礎設施項目建設，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機構的硬件水平和管理水平,，科學,、有效處理各種突發(fā)事件和公共衛(wèi)生事件，有力推動“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健”的相關工作,。

(一)把握大局,、認清形勢，自覺增強做好工作的緊迫感和責任感,。

當前,，我國已進入發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸顯期,，在這樣的大背景下,，衛(wèi)生工作既面臨新的發(fā)展機遇，又面臨新的嚴峻挑戰(zhàn),。在機遇與挑戰(zhàn)面前,，做好衛(wèi)生工作要把握好“四個堅持”：一是堅持圍繞中心，把衛(wèi)生工作放在全市科學發(fā)展的大局中去謀劃,、去推進,、去落實，不斷提高服務大局的能力和水平;二是堅持以人為本,，堅定不移地落實公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,，維護和保障人民群眾健康權益，讓人民群眾更多更好地享受到改革發(fā)展的成果;三是堅持改革創(chuàng)新,，在改革中創(chuàng)新體制與機制,，才能解決衛(wèi)生工作中一些難點問題、深層次問題,，增強衛(wèi)生工作的針對性,，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的實效性;四是堅持協(xié)調聯(lián)動，加強部門協(xié)調配合,，依靠多方力量,，形成工作合力，才能把好事辦好,、實事辦實,。

為此,，全市上下和衛(wèi)生系統(tǒng)一定要切實增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感，以開拓奮進的精神狀態(tài),，求真務實的工作作風,，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)突出重點,，強化措施,，努力推動衛(wèi)生工作再上新臺階。

一是積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大體制改革,，五項重點工作均要著力推進。其中,，建立國家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的難點,，它直面政府公共財政的結構調整，關系衛(wèi)生事業(yè)公益性質價值取向,，關系到整個醫(yī)改的成敗,。

關于基本藥物制度試點改革工作。今年上半年要在江安,、筠連,、屏山縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展實施基本藥物制度試點工作，今年下半年還將長寧,、珙縣,、興文擴大試點，明年要全面完成,?；舅幬镆允閱挝痪W(wǎng)上公開招標采購、統(tǒng)一配送,，并實現(xiàn)零差率銷售,。按國家政策規(guī)定：醫(yī)療機構由此減少的收入，省,、市、縣財政要給予補償,，主要以縣為主,，中央給予“以獎代補”。因此,，市,、縣兩級政府要把相關經(jīng)費列入財政預算，確保及時到位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的正常運轉,?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格藥物配備使用制度,，合理確定使用的藥物品種和數(shù)量，基本藥物目錄品種配備使用率要達95%以上;要落實好基本藥物全部納入新農(nóng)合和基本醫(yī)療保障報銷目錄,，報銷比例高于非基本藥物的政策調節(jié)機制,，讓基本藥物真正成為群眾看病的首選藥物。這里,，要重點強調,，市、縣兩級要做好各項準備工作,，積極向上爭取,，爭取多一些“以獎代補”的資金。

積極探索公立醫(yī)院改革,。緊緊圍繞體現(xiàn)公益性和調動積極性兩大目標,，積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革。從管理體制,、運行機制和監(jiān)管機制等方面著手,，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式,，建立醫(yī)院法人治理結構,，科學界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責權，探索研究公立醫(yī)院的財政補助和服務收費補償機制,。進一步完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度,、醫(yī)務人員職稱評定制度，推行崗位績效工資制度,，形成有責任,、有激勵、有約束,、有競爭,、有活力的運行機制。這項工作,，省里在南充市已開始試點,，市級和各區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門要按照屬地管理原則，積極做好公立醫(yī)院改革的探索,，為下一步正式啟動打下良好基礎,。

“新農(nóng)合”也是今年省政府下達的民生工程的重要內容，提標,、擴面以及門診統(tǒng)籌等相關工作需積極,、扎實、有效推進,。要繼續(xù)擴大新農(nóng)合保障面和受益面,，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上,，籌資水平由每人每年100元提高到130元，實際補償比例要逐年提高,，參合農(nóng)民真正得到實惠,。各地還要積極籌集資金，對籌資困難的低保對象,、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶率100%,。這里，我特別強調“新農(nóng)合”基金的監(jiān)管和“新農(nóng)合”政策的調整完善問題,，對基金沉淀比例較大的區(qū)縣,，一定要調整完善政策，讓農(nóng)民得到更多實惠,。

基本衛(wèi)生服務均等化的項目和基本醫(yī)療保險擴面等工作也要繼續(xù)深入開展,。要進一步實施六項重大公共衛(wèi)生和九項基本公共衛(wèi)生服務項目，以確保項目落實為目標,，明確政策規(guī)范,，逐級分解任務，落實工作責任,，嚴格監(jiān)督考核,，加強工作調度，著力提高公共衛(wèi)生服務項目運行質量,，努力為群眾提供安全,、有效、方便,、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,，讓群眾實實在在地得到醫(yī)改帶來的實惠。

要建立,、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,。一要健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，轉變社區(qū)衛(wèi)生服務模式,。加快建設以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,，滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求;完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，逐步使服務對象從患者個體向社區(qū)居民群體轉變,，服務項目從單純的醫(yī)療服務向“六位一體”的綜合服務轉變,，服務過程從不連貫的診療服務向全程健康管理轉變，服務方式從被動等待病人上門向主動進入社區(qū)家庭轉變,。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快推進縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構達標建設,。尚未達到建設標準的基層醫(yī)療機構,，要加大硬件建設力度,，改善軟件管理，確保今年實現(xiàn)全面達標;已達標的醫(yī)療機構,，要在鞏固達標成果上求提高,，在規(guī)范化建設上抓落實。三要建立健全城市對口支援農(nóng)村和社區(qū)制度,，完善市縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援長效機制,，促進技術、人才,、設備等下基層,，推動農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展。

二是加快醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設,。20xx年我市在國家,、省上爭取的衛(wèi)生項目資金(不包括新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生)多達2億多元,，加上設備投入有3個億;據(jù)悉,，最近，省發(fā)展改革委又即將下達近11000萬元的項目,。在爭取項目上,，市縣合力，確實打了一場“漂亮仗”,，但是實施項目情況就遠沒有那么樂觀了,。國家督察組去年已多次來宜賓督察，我們的一些項目,，進度嚴重滯后,，一些項目甚至至今沒有開工，國家督察組的督察情況已通報給了省政府,，我們宜賓的項目最多,。項目實施不好，已經(jīng)嚴重影響到今年衛(wèi)生項目的爭取(省發(fā)展改革委的負責同志明確表示,，如果宜賓市的去年的項目達不到規(guī)定的進度,，將停批今年的衛(wèi)生項目);同時，也會影響宜賓市的形象,，我們的干部也可能會付出代價,。大家一定要保持頭腦清醒，抓緊查漏補缺,，增添措施,，在保證質量的前提下追趕進度，確保順利通過4月份國家發(fā)展改革委對我市國家擴大內需項目的全面檢查。

今年,，國家雖然沒有明確具體的投入數(shù)額,，但據(jù)分析和了解，投入力度肯定是只增不減,，今年衛(wèi)生上還有不少項目可以爭取支持,。我們一定要緊緊把握好難得機遇，不僅要“大力爭”,，而且要“全力推”,，努力改善縣、鄉(xiāng),、村三級醫(yī)療機構辦醫(yī)條件,，促進上檔達標。一是要未雨綢繆開展前期準備,。這是我們衛(wèi)生項目上普遍比較薄弱的一個環(huán)節(jié),。確定了的項目，就要提前進行項目規(guī)劃設計和施工圖設計,，并完成相關部門的審批手續(xù),，為項目的順利開工奠定基礎。二是要上下齊心大力匯報爭取,。項目的爭取需要市,、縣兩級齊心協(xié)力，市級部門要準確把握并及時傳遞國家,、省的投入導向,，幫助區(qū)縣搞好銜接和匯報工作;區(qū)縣要主動作為，動員方方面面的力量,，主動與國家和省級部門建立聯(lián)系,，確保項目早日落地。三是要全力以赴推進項目建設,。要完善項目建設責任制,，對每一個項目都要明確責任人、倒排時間表,、加強監(jiān)管和督查,，落實責任倒查和追究制度，確保項目能夠達到國家和省上規(guī)定的時間進度和形象進度,，盡快建成并發(fā)揮效益,。今年，市上要重點抓好宜賓衛(wèi)校,、市中醫(yī)院,、市保健院,、市精神衛(wèi)生中心建設，區(qū)縣要繼續(xù)并加快推進人民醫(yī)院,、中醫(yī)院,、婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心建設。

三是要繼續(xù)著力抓好重點傳染病疫情防控,。保護人民群眾的健康和生命安全，是各級政府和衛(wèi)生部門的重要職責,。必須轉變疾病防控模式,，堅持預防為主，全面加強疾病防控工作,。

1.抓好甲流感防控,。加強疫情監(jiān)測和實驗室檢測，及時調整完善防控策略,，落實疫情防控措施,，全力做好社區(qū)、學校等重點區(qū)域的防控工作,，做好重癥病例早期識別與救治,，提高危重病例救治成功率，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生,。

2.抓好重大傳染病防治,。切實加強艾滋病防治，積極實行高危行為干預,，落實“四免一關懷”政策,，努力改善艾滋病患者的生存質量。進一步鞏固結核病防治成果,，認真落實“五率”要求,，不斷提高肺結核病人發(fā)現(xiàn)率和病人治愈率。

3.抓好國家免疫規(guī)劃落實,。繼續(xù)強化規(guī)范化接種門診建設,，繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋率，全面完成乙肝疫苗補種任務,，努力控制疫苗相關疾病的發(fā)生和流行,。

四是抓好衛(wèi)生應急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應急工作聯(lián)動機制,，修改完善衛(wèi)生應急預案,，健全應急專家?guī)欤訌娡话l(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警,，強化衛(wèi)生應急隊伍的培訓和演練,，加快衛(wèi)生應急指揮網(wǎng)絡系統(tǒng)建設,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平,。

五是積極推進食品安全監(jiān)管機構改革和職能調整,。進一步加強食品安生、公共場所,、學校衛(wèi)生和職業(yè)病防治的執(zhí)法監(jiān)督工作,。

六是要提前謀劃“十二五”規(guī)劃。要在全面實施,、完成“十一五”規(guī)劃的基礎上,，認真總結、分析,、研究國家衛(wèi)生工作形勢和發(fā)展趨勢,，結合當?shù)貙嶋H，編制好衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃,。

七是繼續(xù)抓好行風建設和黨風廉正建設,。要管好、用好國債項目資金和“新農(nóng)合基金”,，決不能挪用,、擠占和套用，要規(guī)范管理,、嚴格監(jiān)管,、落實責任;同時，要進一步加強行風建設和黨風廉正建設,，堅決抵制和制止“商業(yè)賄賂”,，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)良好的形象。

(三)加強領導,，狠抓落實,，確保今年工作目標圓滿完成。

今年是全面推進醫(yī)改工作關鍵年,，也是市委確定的“拓展工作年”,，各地、各部門要加強組織領導,，拓展工作,，狠抓責任和工作落實，確保高效完成各項工作任務,。

一是加強組織領導,。各地、各部門要進一步加強對衛(wèi)生工作的領導,，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局,，作為目標責任制考核的重要內容,。要建立健全督查督辦工作機制，協(xié)調督促有關部門按照職責分工,，切實抓好工作落實,，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。各級發(fā)改,、衛(wèi)生、財政,、人事等部門要在黨委,、政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調聯(lián)動,，形成各負其責、各司其職,、權責明晰,、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面,。

二是加大財政投入,。新醫(yī)改的公益性要最大程度地得到落實，必須按照分級負擔的原則,，強化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任,，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?；踞t(yī)療保障,、基本公共衛(wèi)生服務、國家基本藥物制度建設,、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等方面的支出,，保障各級公共衛(wèi)生服務機構人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和基礎設施建設經(jīng)費的落實,。尤其在取消藥品加成后,，區(qū)縣財政必須及時將藥品差價補貼到位，以免影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正常運轉,。要集中財力辦大事,，把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生,、社區(qū)衛(wèi)生,、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點領域傾斜,，確保醫(yī)改各項工作任務落到實處,。要積極探索,，開拓創(chuàng)新，采取政府投入,、社會集資,、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑,，多方面爭取社會資金支持,，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展提供資金保障。

三是強化自身建設,。面對繁重的工作任務,，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力,，不斷提高管理能力,、依法行政能力和協(xié)調發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，倡導先進的人才工作理念,，鼓勵科技創(chuàng)新,，鼓勵崗位成才，為廣大人民群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療服務,。要深入基層,、深入群眾開展調查研究，掌握實情,，分析問題,，及時主動向黨委、政府提出科學合理的建議,。各級醫(yī)院要以醫(yī)德醫(yī)風建設為主題,，以提升行業(yè)文明程度為目標，全面加強行業(yè)精神文明建設,，建設先進的醫(yī)院文化,，塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象，努力構建和諧的醫(yī)患關系,。

縣委書記在全縣衛(wèi)生健康工作大會上的講話篇三

2019年全市衛(wèi)生健康工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大精神，全面加強黨的領導,，創(chuàng)造性落實新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針,，深入實施健康中國戰(zhàn)略，扎實開展“三深化三提升”,、“三新”活動,，緊緊圍繞服務百姓健康，以打造健康邯鄲為目標,，全面提升基層衛(wèi)生健康服務能力,、深化醫(yī)改,、發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)、建設中醫(yī)藥強市,，統(tǒng)籌推進預防控制重大疾病,，醫(yī)療衛(wèi)生服務質量提升，應對人口老齡化等重點工作,，不斷增強群眾健康獲得感,，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

著力抓好“5創(chuàng)建,、5提升,、5推進”等重點工作。

（一）以5個創(chuàng)建為抓手,，打造全市衛(wèi)生健康服務品牌

1,、創(chuàng)建“生命大健康”智慧服務平臺。依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù),，整合線上線下醫(yī)療健康資源,，打造“生命大健康”智慧服務平臺。優(yōu)化醫(yī)院信息惠民服務,、開展“智慧藥房”處方外延服務、互聯(lián)網(wǎng)+“健康小屋”,、基層微信公眾號,、家庭醫(yī)生簽約服務，持續(xù)改善人民群眾的就醫(yī)體驗,。落實市委市政府創(chuàng)制性改革工作任務,，推行電子健康卡，整合各醫(yī)院的就診卡應用,，實現(xiàn)全市醫(yī)療“一卡通”,。同時，推動醫(yī)療,、婦幼,、疾控、康復,、養(yǎng)老,、醫(yī)保等信息系統(tǒng)的功能融合，全面提高全民健康信息化水平,。

2,、創(chuàng)建全國分級診療試點城市。加快推進醫(yī)療集團,、醫(yī)共體建設,，在市第一醫(yī)院醫(yī)療集團試點基礎上,，全面推開市中心醫(yī)院、河北工大附屬醫(yī)院醫(yī)療集團建設,，完成30家城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心與大醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體,；落實基層首診，做好雙向轉診,，實現(xiàn)小病在社區(qū),、大病到醫(yī)院。以“健康小屋”為平臺,，推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層,，方便群眾在家門口享受市級水平醫(yī)療服務，逐步形成以健康為中心的服務模式,；推進醫(yī)聯(lián)體內涵建設,，打造管理、利益,、責任,、服務共同體。通過預約診療,、智慧醫(yī)院建設等手段切實改善醫(yī)療服務,，通過日間手術、單病種收付費等切實控制醫(yī)療費用不合理增長,，通過醫(yī)保費用總額管理,，促進醫(yī)聯(lián)體內部建立利益共享的激勵機制和風險分擔的約束機制；做實做細家庭醫(yī)生簽約服務,。

3,、創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合試點城市。一是強化養(yǎng)老機構醫(yī)療保障能力,。鼓勵和協(xié)助養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構,，鼓勵引導執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構多點執(zhí)業(yè)。二是拓展醫(yī)療機構健康養(yǎng)老功能,。二級以上綜合醫(yī)療機構都要開設老年病科,。三是整合醫(yī)養(yǎng)服務資源。會同民政部門,，大力發(fā)展“兩院一體”,，為老年人提供常見病、多發(fā)病診療及整合型照顧服務,。開展醫(yī)養(yǎng)結合優(yōu)質服務單位創(chuàng)建工作,，年底前要創(chuàng)建1-3家示范單位。四是推動居家養(yǎng)老。以失能半失能老人為重點,，推動機構,、社區(qū)落實為居家老人開展上門巡診、家庭病床服務,，積極推進老年人長期照護服務,。

4、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市,。鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，積極開展和推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建各項工作。按照市委,、市政府的安排部署,，發(fā)揮好牽頭作用，積極協(xié)調,、整合全社會力量,，加強宣傳，嚴格督導,，全力推進,。指導有條件的縣積極開展創(chuàng)建國家、省衛(wèi)生縣城工作,，力爭實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城零突破,、省級衛(wèi)生縣城全覆蓋。

5,、創(chuàng)建全國慢病綜合防控示范區(qū),。指導大名等縣創(chuàng)建國家慢病綜合防控示范區(qū)。指導永年區(qū),、曲周縣、邱縣創(chuàng)建省級健康促進縣,。同時,，要加強基層健康促進工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設健康促進教育基地,。

（二）以5個提升為核心,，提高全市衛(wèi)生健康服務能力

1、大力提升基層衛(wèi)生健康服務能力,。全力做好“基層衛(wèi)生健康服務能力提升工程”,，這是省、市定的民心工程,，是硬任務,，是必須完成的剛性任務。一是要進一步加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療服務能力建設,，爭取每個縣有1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二級醫(yī)院標準,。推行40家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理試點工作,。二是要大力開展優(yōu)質服務基層行活動，啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化管理行動,，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心能力達到基本標準,，各項管理指標要達到或超過省標準。抓好社區(qū)醫(yī)院建設試點工作,，合理拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務功能,。加強基本公共衛(wèi)生服務項目資金管理和使用，提高資金的使用效益,，嚴禁挪用,、套取項目資金，提升居民獲得感,、幸福感,。三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心骨干全科醫(yī)生及骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，爭取到2020年每人鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生,，各縣（市,、區(qū)）要按照“到2020年城鄉(xiāng)每萬名居民擁有2—3名合格的全科醫(yī)生”的工作目標，參加全市安排部署的全科醫(yī)生轉崗培訓,，確保完成工作目標,。四是要推進互聯(lián)網(wǎng)+藥具信息化步伐，提升避孕藥具服務水平,。

2,、大力提升縣級醫(yī)院服務能力。扶持有條件的縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院服務水平,，納入三級醫(yī)院管理,。一是提升醫(yī)院管理水平。加強醫(yī)療質量管理與控制,。嚴格落實18項醫(yī)療質量安全核心制度,。推行醫(yī)療安全責任制，落實患者安全目標,。要落實改善醫(yī)療服務行動計劃,。以提升服務質量和效率為重點改進醫(yī)療服務模式，進一步優(yōu)化服務流程,，方便患者就近就醫(yī),，增強群眾獲得感，努力構建和諧醫(yī)患關系,。二是提升醫(yī)療服務能力,。縣醫(yī)院要在完善診療科目設置、提升?？品漳芰?、加強人才隊伍建設、推廣適宜技術項目等方面下功夫,?？h中醫(yī)院要在進一步健全臨床和醫(yī)技科室、提升?？品漳芰?、打造中醫(yī)特色專科,、提高醫(yī)院綜合服務能力方面下功夫,。三是構建合理有序就醫(yī)格局。要落實縣級醫(yī)院功能定位,。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院城鄉(xiāng)紐帶和縣域龍頭作用,，承擔起縣域居民急危重癥搶救與疑難病轉診，負責好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員培訓指導,。

3,、大力提升婦幼健康服務能力。落實母嬰安全行動計劃和健康兒童行動計劃,，加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設,，組織實施好妊娠風險防范、危急重癥救治,、質量安全提升,、專科能力建設,、便民優(yōu)質服務,、母嬰健康促進等六項行動，全面提升我市母嬰安全保障和救治服務能力,。加強中醫(yī)藥婦幼適宜技術推廣應用,。落實婦幼重大公共衛(wèi)生項目和貧困地區(qū)農(nóng)村婦女兩癌檢查、兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查等項目工作,。積極探索和推動孕前優(yōu)生健康檢查項目和婚檢工作有效融合，做到免費婚檢,、孕前優(yōu)生檢查,、婚姻登記三位一體一站式服務。全市免費婚檢率要達到80%以上,，免費唐氏篩查率達到80%以上,，每個縣（市、區(qū)）至少有一所規(guī)范的危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。深入推進“健康生育”服務管理新模式,，根據(jù)影響生育健康的因素制定“健康生育”標準,，進一步降低出生缺陷風險、提高人口素質,。不斷推進健康生育“多證合一”改革工作,。加快推進公共場所母嬰設施配置，年底前配置率達到90%以上,。

4,、大力提升科技創(chuàng)新能力。借助京津冀一體化協(xié)同發(fā)展政策優(yōu)勢,，每個醫(yī)療衛(wèi)生單位都要加強與京津冀地區(qū)在重點學科,、重點領域、高層次專家等全方位交流合作,，推進我市高層次醫(yī)學科技創(chuàng)新人才培養(yǎng),，提高衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。加快科技成果轉化,，推動優(yōu)秀,、成熟、適宜的科技成果和技術及時向基層“下沉”,。

5,、大力提升基層中醫(yī)藥服務能力。鞏固提高全國基層中醫(yī)藥工作先進市創(chuàng)建成果,。完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂建設,。完成中醫(yī)標準化村衛(wèi)生室建設，每村至少有一名能中會西的村醫(yī),。大力開展中醫(yī)藥“六進活動”：即進學校,、進廠礦、進軍營,、進機關,、進鄉(xiāng)村和進幼兒園，積極倡導“全民學中醫(yī),，人人吃中藥”,，引領社會“中國人、愛中醫(yī),、吃中藥”,。全面落實中醫(yī)藥強市人才支撐計劃，積極參與國家中醫(yī)藥專家傳承創(chuàng)新“百千萬”人才工程,、中醫(yī)優(yōu)秀人才研修,、老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承等系列項目,。積極創(chuàng)建中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，制作一批中醫(yī)藥文化傳播欄目,，宣傳培樹中醫(yī)藥品牌,。加快推進中醫(yī)藥養(yǎng)生園、中藥材種植園等建設,，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，推進科研、種植,、加工,、醫(yī)療、康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,，建設中醫(yī)藥強市,。涉縣、武安,、峰峰礦區(qū),、磁縣及永年西部山區(qū)、丘陵地帶,，要在原有中藥材種植基礎上,，繼續(xù)擴大種植規(guī)模，增加種植品種,，加大深加工開發(fā)力度,，把中醫(yī)藥項目做大做強；其他縣（市,、區(qū)）要利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的有利時機,，引進適宜的中醫(yī)藥品種，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,，使農(nóng)民從中藥材種植中增收獲利,。做好中醫(yī)藥健康旅游事業(yè)。館陶縣在這方面先行一步,，已申報全國中醫(yī)藥健康旅游項目和全省中醫(yī)藥健康旅游基地,，要加快實施進度，注意總結經(jīng)驗,，適時推廣,。

（三）以5個推進為重點，讓群眾享受滿意的衛(wèi)生健康服務

1,、深入推進健康扶貧工程,。要堅持早預防、早發(fā)現(xiàn),、早治療,，建立貧困地區(qū)健康危險因素防控長效機制，不能因病致貧,，不能因病返貧,。全面堅決落實縣域內先診療后付費和“一站式”報銷制度，深入推進城市三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作,，重點提升貧困縣縣級醫(yī)院管理水平和?？颇芰Γ苿右慌谢A的貧困縣縣級醫(yī)院達到“三級醫(yī)院”能力要求,。要深入推進農(nóng)村貧困人口大病一體化救治工作,，市、縣兩級要統(tǒng)籌好,，要有救治臺賬,。規(guī)范貧困人口在庫信息，跟蹤分類救治和政策落實情況,，確保填報數(shù)據(jù)的真實準確,、及時規(guī)范，增強健康扶貧針對性和有效性,。要緊盯脫貧攻堅巡視和基本醫(yī)療有保障突出問題,，堅持標本兼治、狠抓整改,，堅決消除健康扶貧問題,，確保各項工作落地落實。

2,、深入推進“健康小屋”,、“健康家庭”、“健康社區(qū)”創(chuàng)建工作,。按照國家,、省、市要求,，今年的“健康小屋”工作在原來工作基礎上,，重新審視，以質量控制為抓手,，上到一個新的高度,，全面考核、全面評價每個醫(yī)院的“健康小屋”,，以醫(yī)院為單位,，動態(tài)管理“健康小屋”，推動“健康小屋”上檔升級,。在“健康小屋”基礎上,，要統(tǒng)籌開展好“健康家庭,、健康社區(qū)”工作，進一步完善創(chuàng)建機制,，營造濃厚氛圍,，提高群眾參與度。推動我市構建“健康小屋”,、“健康家庭”,、“健康社區(qū)”“三位一體”工作模式。

3,、深入推進疾病預防控制和綜合監(jiān)督工作,。在著力抓好人感染h7n9、地方病,、季節(jié)性流感等流行病監(jiān)測,報告和防治的同時,要以學校結核病和艾滋病防控為抓手,做好重點人群,、重要場所的宣傳和防控;要以大名申報國家級慢性病綜合防控示范區(qū)為抓手,帶動省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建和慢性病防治;要以全市開展的“免疫規(guī)劃規(guī)范年”活動為契機，完成好示范化預防接種門診收官之年的建設任務,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范化預防接種門診全覆蓋;要以重性精神病規(guī)范管理為牽引,認真抓好患者報告率,、管理率,、面訪率,加大人文關懷和親情關愛,繼續(xù)保持全省領先地位。繼續(xù)推進三項制度建設和“雙隨機一公開”監(jiān)管模式,，加大醫(yī)療機構,、公共場所、傳染病防控等的監(jiān)督檢查力度,。加強醫(yī)療衛(wèi)生社會信用體系建設,，實施涉醫(yī)違法犯罪和非法行醫(yī)聯(lián)合懲戒，營造良好服務環(huán)境,。

4,、深入推進項目建設。加快推進市第一醫(yī)院新院區(qū)建設,，市精神院病病房樓,、市中心血站業(yè)務樓擴建項目要在保證工程安全、質量第一的前提下,，確保如期竣工,。市第一醫(yī)院病房樓二期工程要完成內外裝修。市婦幼保健院遷建項目要克服困難,，加快跑辦進度,，爭取上半年開工建設。市中醫(yī)院門診綜合樓項目要爭取列入2019年中央投資計劃,。

5,、深入推進農(nóng)村廁所革命。將農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和改善人居環(huán)境的重要抓手,配合相關部門做好農(nóng)村改廁所的技術指導,，因地制宜抓好謀劃和推進落實,，力爭無害化衛(wèi)生廁所普及率達到75%以上,。

※?破難點、強措施,，統(tǒng)籌推進各項工作

（一）健康中國人行動計劃工作,。國務院將發(fā)布《健康中國人行動計劃（2019-2030年）》，省政府也將出臺相關文件,，實施一批健康行動，并將開展情況,、主要健康指標納入各級黨委,、政府績效考核。各縣（市,、區(qū)）要組織實施好系列專項行動,，確保“健康中國人行動計劃”見實效,。要進一步擴大“三減三健”行動覆蓋范圍,，推動全民健康與全民健身深度融合，切實提升人民健康素養(yǎng),。要結合愛國衛(wèi)生運動,，大力宣傳倡導“治未病”理念，有序開展健康城市,、健康村鎮(zhèn)以及健康企業(yè),、健康學校等“健康細胞”試點建設。

（二）生物健康產(chǎn)業(yè),。全力推進“1313”生命大健康產(chǎn)業(yè)項目,，“1313”即：一個規(guī)劃（生命大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃），三個民生項目（胎兒無創(chuàng)dna檢測,、耳聾基因篩查,、女性宮頸癌篩查），一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（生命大健康產(chǎn)業(yè)園）,，三個健康產(chǎn)業(yè)項目（原能細胞項目,、河北港口集團健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心項目、通用環(huán)球醫(yī)療集團生命大健康項目）”,。

（三）現(xiàn)代醫(yī)院管理工作?，F(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點范圍擴大到5家市級、18家縣級醫(yī)院,，開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度樣板區(qū)和縣級公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建活動,。一是要落實黨委和政府對公立醫(yī)院的領導責任、保障責任,、管理責任,、監(jiān)督責任,，把社會效益放在首位，注重健康公平,，增強普惠性,。堅持政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合，滿足多樣化,、差異化,、個性化健康需求。到2020年,，基本形成維護公益性,、調動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督相互協(xié)調、相互制衡,、相互促進的治理機制,。二是要進一步完善醫(yī)院管理制度。制定醫(yī)院章程,、健全醫(yī)院決策機制,、醫(yī)療質量安全管理制度、健全績效考核制度,、健全人才培養(yǎng)培訓管理制度等一系列制度,。三是要加強醫(yī)院黨的建設，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領導核心作用,，全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作,，加強社會辦醫(yī)院黨組織建設。

（四）三級,、二級公立醫(yī)院績效考核工作,。今年，國務院,、省政府接連下發(fā)了《關于加強三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》國辦發(fā)〔2019〕4號和《關于加強二級公立醫(yī)院績效考核工作的意見（征求意見稿）》,，從今年開始，在全國啟動三級,、二級公立醫(yī)院績效考核工作,，要一把尺子量全國。通過績效考核,，推動三級,、二級公立醫(yī)院在發(fā)展方式上由規(guī)模擴張型轉向質量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理轉向全方位的績效管理，促進收入分配更科學,、更公平,，實現(xiàn)效率提高和質量提升，促進公立醫(yī)院綜合改革政策落地見效,。

對此,，各級各類醫(yī)院一定要做好基礎性工作。一是提高病案首頁質量,。要加強以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設,，按照國家統(tǒng)一規(guī)定規(guī)范填寫病案首頁，加強臨床數(shù)據(jù)標準化,、規(guī)范化管理,。各地要加強病案首頁質量控制和上傳病案首頁數(shù)據(jù)質量管理，確?？己藬?shù)據(jù)客觀真實。二是統(tǒng)一編碼和術語集,。2019年3月底前,，國家衛(wèi)生健康委推行全國統(tǒng)一的疾病分類編碼、手術操作編碼和醫(yī)學名詞術語集,。國家中醫(yī)藥局印發(fā)全國統(tǒng)一的中醫(yī)病證分類與代碼和中醫(yī)名詞術語集,。2019年8月底前，各地組織三級公立醫(yī)院完成電子病歷的編碼和術語轉換工作,，全面啟用全國統(tǒng)一的疾病分類編碼,、手術操作編碼、醫(yī)學名詞術語,。三是完善滿意度調查平臺,。2019年3月底前，全國三級公立醫(yī)院全部納入國家衛(wèi)生健康委滿意度調查平臺,。四是建立考核信息系統(tǒng),。2019年3月底前，國家衛(wèi)生健康委建立全國三級公立醫(yī)院績效考核信息系統(tǒng),。2019年6月底前,，各省份建立省級績效考核信息系統(tǒng)，與全國三級公立醫(yī)院績效考核信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，以數(shù)據(jù)信息考核為主,，必要現(xiàn)場復核為輔，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式采集客觀考核數(shù)據(jù),，開展三級公立醫(yī)院績效考核工作,。三級醫(yī)院績效考核共有55個指標，26個指標為國家監(jiān)測指標，其中15個指標自動生成,，9個指標由財務年報表獲取,，2個指標由醫(yī)院填報。二級醫(yī)院績效考核工作增加了5個指標,，即政府指令性任務完成情況,、對口幫扶、醫(yī)責險投保情況,、醫(yī)療糾紛調處情況,、重大違法違紀行為，安全責任事故等,。

（五）改善患者就醫(yī)體驗專項行動工作,。最近，省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局,、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《河北省改善患者就醫(yī)體驗專項行動工作方案》，全市二級以上醫(yī)療機構要創(chuàng)新改善醫(yī)療服務理念和措施,，切實解決好人民群眾看病就醫(yī)反映的熱點,、難點、堵點問題,，切實切實改善群眾看病就醫(yī)體驗,。一是優(yōu)化診區(qū)布局。二是優(yōu)化門診服務模式,。三是推行診療服務“一卡通”,。四是完善預約診療制度。五是擴展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務內涵,。六是規(guī)范急診急救服務,。七要加強各醫(yī)療機構用藥銜接。八要改善費用支付及結算模式,。九要開展日間手術服務,。十要規(guī)范診療服務行為。

?（六）職業(yè)健康等公共衛(wèi)生工作,。今年,，職業(yè)病防治工作從安監(jiān)局又劃轉到衛(wèi)健委，各級各部門各單位要提高站位,，高度重視起此項工作,。職業(yè)健康是研究并預防因工作導致的疾病，防止原有疾病的惡化,。應以促進并維持各行業(yè)職工的生理,、心理及社交處在最好狀態(tài)為目的；防止職工的健康受工作環(huán)境影響；保護職工不受健康危害因素傷害,；將職工安排在適合他們的生理和心理的工作環(huán)境中,。隨著社會經(jīng)濟急速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大,，企業(yè)勞動者的需求量也在逐年增加,，提高職工自我防護意識，加強職業(yè)病防治工作,，必須列入議事日程,。職業(yè)健康今年工作要做到“四到位”、“五落實”,?！八牡轿弧奔矗褐匾暢潭纫轿唬粰C制體制到位,，各縣（市,、區(qū)）衛(wèi)健局要與安監(jiān)部門交接好，懂得如何監(jiān)管和防治,；隊伍到位,，各縣（市、區(qū)）要成立相關科室,，并配備專人管理,；執(zhí)法監(jiān)察到位,，各縣（市,、區(qū)）要加強車輛、人員,、經(jīng)費,、專家等方面的支撐和保證?！拔迓鋵崱奔矗郝鋵嵰淮温殬I(yè)健康工作監(jiān)管人員培訓,、落實組織開展塵肺病防治攻堅行動、落實加強前期預防工作,、落實加強監(jiān)督執(zhí)法工作,、落實職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度。

（七）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作,。全面系統(tǒng)開展人口監(jiān)測和形勢分析,，積極探索完善全面兩孩政策配套措施，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接,。全面落實計劃生育獎勵扶助和特別扶助制度，繼續(xù)推進特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道,、家庭醫(yī)生簽約服務“三個全覆蓋”。進一步加強綜合治理出生人口性別比工作,，營造有利于女孩成長成才的良好輿論氛圍和社會環(huán)境，廣泛開展關愛女孩,、創(chuàng)建幸福家庭等活動,。加大對“兩非”違法行為的打擊和防控力度，力促性別比穩(wěn)中有降,。加快推進市縣計生協(xié)會改革步伐,，盡快出臺改革方案。

（八）農(nóng)村訂單定向生工作,。2019年2月14日,，市政府對未完全落實的縣（市、區(qū)）下發(fā)了《關于迅速落實好訂單定向生有關待遇的再次督辦函》,。截止目前,，曲周縣、永年縣全部完成,，包括編制,、工資待遇、保險等,，其他縣仍有部分待遇未落實到位,。希望各縣（市、區(qū)）要把這項工作當做一項政治任務做細工作,。

（九）安全生產(chǎn),、信訪維穩(wěn)工作。當前我們面臨的安全,、維穩(wěn)形勢很重,。要針對“計生特殊家庭”、“疫苗異常反應”,、“赤腳醫(yī)生”,、“計生專干”、“醫(yī)患糾紛”等突出矛盾群體,，按照“屬地管理,、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,，落實領導干部接訪,、下訪和包案制度，按照“三到位一處理”（三到位是指訴求合理的解決到位,、訴求無理的思想教育到位,、生活困難的幫扶救助到位,，行為違法的依法處理）的原則，用心用情積極化解矛盾糾紛,，依法依規(guī)解決合理訴求,。要始終把安全生產(chǎn)擺上突出位置，堅持“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責,、齊抓共管,、失職追責”的原則，一要落責,、二要演練,，堅決防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。繼續(xù)抓好宣傳發(fā)動和涉黑涉惡線索的排查,，切實將掃黑除惡專項斗爭不斷引向深入,，確保系統(tǒng)安全信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。