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縣委書記在全縣衛(wèi)生健康工作大會上的講話篇一

2016年8月,，黨中央,、國務(wù)院召開全國衛(wèi)生與健康大會,，這是新世紀(jì)以來我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域規(guī)模最大、規(guī)格最高的會議,，從衛(wèi)生與健康事業(yè)來講具有里程碑意義,，從全面小康大局來講具有標(biāo)志性意義。習(xí)總書記的重要講話,，深刻闡述了推進(jìn)健康中國建設(shè)的大政方針,、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，是指導(dǎo)健康中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),。去年12月份,，省委、省政府召開全省衛(wèi)生與健康大會,，要求全省上下“以戰(zhàn)略眼光看待衛(wèi)生與健康工作,、以務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)衛(wèi)生與健康工作、以責(zé)任落實(shí)保障衛(wèi)生與健康工作”,。全市各級各部門要深入貫徹中央,、省委的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)健康xx建設(shè),，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的新局面,。

這里，我講幾點(diǎn)意見,。

一,、始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的健康戰(zhàn)略，以更高站位認(rèn)識健康xx建設(shè)

近年來,，市委,、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署,，注重?；尽?qiáng)基層,、建機(jī)制,，全市衛(wèi)生健康工作取得了顯著成效。一是基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí),?！笆濉逼陂g，實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生建設(shè)項(xiàng)目763個,，完成投資13.6億元,，整體搬遷市級醫(yī)院3個、縣級醫(yī)院6個,，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院93個,、計(jì)生服務(wù)站（所）96個,，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1081個。簽約招聘本科以上醫(yī)療專業(yè)大學(xué)生592人,、招錄專業(yè)技術(shù)人員2736名,，全科醫(yī)生達(dá)到每萬人2個。二是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化,。在全省率先建立基本藥物制度和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售制度,，探索市縣鄉(xiāng)村多個層面一體化管理，推行分級診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，各項(xiàng)改革取得積極進(jìn)展,。全市新農(nóng)合平均住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)兩連降，比2015年和2014年分別降低169元,、505元,，對參合群眾的補(bǔ)償比例提高到62.9%，重大疾病患者補(bǔ)償比例達(dá)到67.09%,。三是服務(wù)能力不斷提升,。推行“管理機(jī)構(gòu)下基層、疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院,、健康教育進(jìn)家庭”公共衛(wèi)生服務(wù)模式,，慢性病、地方病,、精神病防治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),，乙、丙類傳染病發(fā)病率明顯降低,。衛(wèi)生應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng),，在全省率先建成市級120緊急救援指揮平臺，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)120服務(wù)全覆蓋,。市人民醫(yī)院,、市中醫(yī)院晉升為“三甲”醫(yī)院，15個縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部晉升為“二甲”醫(yī)院,，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升,。四是健康扶貧不斷加強(qiáng)。2016年底,，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋,，累計(jì)選派500多名醫(yī)技人員到基層服務(wù)，累計(jì)為3.75萬人次的貧困人口,、農(nóng)村婦女“兩癌”患者多報銷住院費(fèi)1193.09萬元，一定程度上緩解了群眾因病致貧返貧問題,。五是健康機(jī)制不斷健全,。注重調(diào)動全社會力量參與衛(wèi)生健康事業(yè),，在政策制定上體現(xiàn)健康導(dǎo)向，在機(jī)制建立上注重發(fā)揮各相關(guān)部門職能作用,。全市在加快岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、健康促進(jìn)模式改革和推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)上，都建立了組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制,，黨政主導(dǎo),、部門負(fù)責(zé)、群眾參與,，全體人民群眾共建共享的大健康工作格局逐步形成,。這些成績的取得，凝結(jié)著全市廣大衛(wèi)生與健康工作者的心血和汗水,。借此機(jī)會,，我代表市委、市政府向長期奮戰(zhàn)在衛(wèi)生與健康戰(zhàn)線的干部職工和醫(yī)務(wù)工作者,，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到,，推進(jìn)健康xx建設(shè)仍然面臨多重疾病威脅并存,、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，全市衛(wèi)生健康工作仍然存在著一些明顯短板和突出問題,。一是醫(yī)療資源供需矛盾比較突出,。衛(wèi)生與健康資源總量相對不足，結(jié)構(gòu)不合理,，分布不均衡,，群眾看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決,。全市常住每千人口擁有衛(wèi)技人員3.62人,，比全省低1.25人；每千常住人口擁有床位3.58張,，比全省低0.85張,。人員結(jié)構(gòu)不盡合理，高職稱,、高學(xué)歷,、高年資，婦產(chǎn)科,、兒科醫(yī)師嚴(yán)重短缺,。二是優(yōu)質(zhì)資源配置不夠均衡。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在城市和大醫(yī)院,，基層的醫(yī)療服務(wù)保障能力相對薄弱,，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員不足,，優(yōu)秀醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生招不來、下不去,、留不住的現(xiàn)象在基層尤為突出,，村醫(yī)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，后繼乏人,。三是健康扶貧任務(wù)仍然艱巨,。當(dāng)前，因病致貧返貧是各種致貧原因中占比最高的,。去年,，我市45251戶貧困戶中有12172戶屬于因病致貧，占26.9%,。根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)反饋的信息,，我市農(nóng)村居民惡性腫瘤發(fā)病率呈明顯上升趨勢（2013年為153.03/10萬、2014年為187.79/10萬,、2015年為203.49/10萬）,，類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、精神疾病等在貧困地區(qū)發(fā)生率較高,。這些疾病療程長,、花費(fèi)多，給群眾造成很大負(fù)擔(dān),，影響著全市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,。如果這些問題不能得到有效解決，必然會影響群眾幸福指數(shù),，制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，影響社會和諧穩(wěn)定。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注人民健康,，把推進(jìn)健康中國建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,。習(xí)總書記指出，“健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求,，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件,，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求,?！比珖l(wèi)生與健康大會進(jìn)一步把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出全方位,、全周期保障人民健康,，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展方向來看，健康服務(wù)業(yè)具有智力支撐,、勞動密集,、綠色低碳的優(yōu)勢，深化衛(wèi)生與健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，對擴(kuò)大有效投資、創(chuàng)造內(nèi)需空間,、壯大健康產(chǎn)業(yè),，具有十分重要的推動作用。從人民群眾對衛(wèi)生與健康事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要來看,，人們更加重視生命質(zhì)量和健康安全,，不但期盼能看得上病、看得好病,，更期盼不得病,、少得病，看病更舒心,、服務(wù)更體貼,，對衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。全市各級黨委,、政府要深刻認(rèn)識做好衛(wèi)生與健康工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，將健康融入所有政策，全方位全周期保障人民健康,，調(diào)動社會方方面面力量,，推動全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。

二,、緊緊抓住預(yù)防為主的健康策略,，以精準(zhǔn)措施推進(jìn)健康xx建設(shè)

習(xí)總書記指出，“預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略”,。兩千多年前的《黃帝內(nèi)經(jīng)》就提出“上工治未病”的思想,，奠定了中醫(yī)注重“未病先防”“既病防變”“愈后防復(fù)”的理論基礎(chǔ)。我們要從更廣闊的視野來認(rèn)識衛(wèi)生與健康,，把工作重心從疾病治療轉(zhuǎn)向健康管理,、轉(zhuǎn)向提高人民群眾健康素養(yǎng)，堅(jiān)持防治結(jié)合,、聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控，多方位入手、全方位施治,，努力為人民群眾提供生命全周期衛(wèi)生與健康服務(wù),。

一要強(qiáng)化重大疾病防控。我市現(xiàn)有地方病10種,，是全省,、全國地方病較多的地區(qū)之一，合水縣是國家克山病防控點(diǎn),，全市大骨節(jié)病,、碘缺乏病患人群較大，疾病防控形勢不容樂觀,。各級黨委和政府要進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，建立完善醫(yī)衛(wèi)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)把好重大疾病防控關(guān)口,。堅(jiān)持因病施策,，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等傳統(tǒng)流行重大疾病防治,，加強(qiáng)高血壓,、糖尿病等慢性病防控，早發(fā)現(xiàn),、早診斷,、早治療。要強(qiáng)化動物源頭治理,，筑牢檢驗(yàn)檢疫防線,，加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防控。

二要關(guān)注重點(diǎn)人群健康,。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,，保障婦幼健康，解決好出生缺陷干預(yù),、營養(yǎng)性疾病,、危急重癥等威脅婦女和嬰幼兒健康的公共衛(wèi)生問題。加快市婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，科學(xué)謀劃,，合理統(tǒng)籌，提早儲備人才,，確保2018年投入使用,，從根本上緩解我市婦幼服務(wù)資源總量不足的問題。要針對近視,、肥胖,、營養(yǎng)不良等兒童健康問題，全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作,，注重培養(yǎng)青少年體育愛好和運(yùn)動技能,，促進(jìn)兒童健康成長。要高度重視老年人的醫(yī)療健康問題,，我市60歲以上老年人已達(dá)34.21萬人,，占常住人口的15.34%，呈現(xiàn)出發(fā)展快,、高齡化,、空巢化和失能比例高等特點(diǎn)，養(yǎng)老矛盾十分突出,。要統(tǒng)籌民政、衛(wèi)計(jì),、老齡等多方面資源,，堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，引導(dǎo)社會力量,，加快老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理,、穩(wěn)定期生活照料,、安定療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。要增強(qiáng)全社會殘疾預(yù)防意識,，重視殘疾人健康,，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。要關(guān)注流動人口健康問題,，增進(jìn)包容,，提供無差別市民化的衛(wèi)生計(jì)生基本服務(wù)。要重視干部職工身心健康,，我市干部疾病譜呈現(xiàn)出慢性病,、職業(yè)病、心理疾病發(fā)病率逐年上升的趨勢,，出現(xiàn)發(fā)病低齡化,、亞健康人群占比高等新情況，要進(jìn)一步健全干部保健工作機(jī)制,，落實(shí)干部保健,、帶薪休假、年度體檢等制度,，開展健康機(jī)關(guān),、健康單位創(chuàng)建等活動，努力讓干部健康生活、舒心工作,。

三要抓實(shí)健康扶貧工程,。健康扶貧是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的基礎(chǔ)工程,。各級黨委,、政府要站在講政治講大局的高度，自覺把健康扶貧責(zé)任記在心上,、扛在肩上,、抓在手上，將健康扶貧作為精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，抓實(shí)抓好,。要對照全省健康扶貧工程《實(shí)施方案》要求，逐項(xiàng)分解落實(shí)基層醫(yī)療服務(wù)能力提升,、減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),、引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉等健康扶貧重點(diǎn)任務(wù)，按照習(xí)總書記提出的“精準(zhǔn)到戶,、精準(zhǔn)到人,、精準(zhǔn)到病”的要求，采取力度更大,、針對性更強(qiáng),、作用更直接的政策舉措，重點(diǎn)保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。要加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療保障投入力度,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。要毫不松懈地抓好貧困地區(qū)計(jì)生管理服務(wù),，加大對計(jì)劃生育扶貧對象的扶持力度，千方百計(jì)破除“越窮越生,、越生越窮”現(xiàn)象,。

四要倡導(dǎo)健康生活方式。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn),，影響健康因素當(dāng)中,，行為和生活方式占比最高、達(dá)到60%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生物學(xué),、環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)等因素,。所以說,，建設(shè)健康xx,，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”，更要靠社會整體聯(lián)動的“大處方”,。全市各級各部門都要積極宣傳倡導(dǎo)文明健康的生活方式,，多用群眾聽得到、聽得懂,、聽得進(jìn)的途徑和方法,，普及健康知識和技能。各級新聞媒體要主動擔(dān)當(dāng)健康宣傳責(zé)任,，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)客戶端、微信公眾平臺等多種媒介,，全面普及健康科學(xué)知識,，大力營造健康xx建設(shè)的濃厚氛圍。要在全社會大力倡導(dǎo)“每個人是自己健康的第一責(zé)任人”理念,，引導(dǎo)群眾牢固樹立健康意識,，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

五要普及全民健身運(yùn)動,。體育對于提高人民身體素質(zhì)和健康水平，具有十分重要的作用,。各級教育,、體育部門要推動全民健身和全民健康深度融合，加快社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場所建設(shè),，積極組織開展形式多樣的全民健身運(yùn)動，普及科學(xué)健身知識和方法,，完善全民健身公共服務(wù)體系,，推進(jìn)全民健身經(jīng)常化生活化,。

三,、全面推進(jìn)醫(yī)改為標(biāo)的健康事業(yè)，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)保障健康xx建設(shè)

當(dāng)前,，我市醫(yī)改工作已進(jìn)入深水區(qū),，到了啃硬骨頭的關(guān)鍵階段。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照國家和省上醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革確定的方向路徑,，圍繞重要領(lǐng)域和核心節(jié)點(diǎn),，堅(jiān)定信心，大膽探索,，力爭在基礎(chǔ)性,、關(guān)聯(lián)性,、標(biāo)志性改革上取得實(shí)質(zhì)性突破，使公立醫(yī)院回歸公益性質(zhì),、醫(yī)生回歸看病角色,、藥品回歸治病功能，讓人民群眾享受到公平可及的健康服務(wù)和改革紅利,。

一要健全落實(shí)分級診療制度,。2015年我市分級診療工作啟動以來，通過“分級分工分病種+新農(nóng)合報銷杠桿撬動”,，初步實(shí)現(xiàn)了“資金下沉,、專家下沉、病人下沉”的目標(biāo),。2016年底,，全市縣外住院率為27.65%，比2014年降低13.8個百分點(diǎn),，次均住院費(fèi)用,、門診費(fèi)用均有降低，有效緩解了小病大看,、醫(yī)療資源浪費(fèi),、群眾負(fù)擔(dān)過重的問題。下一步,，要繼續(xù)堅(jiān)持“群眾自愿,、基層首診、政策引導(dǎo),、創(chuàng)新機(jī)制”原則,，以健全落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度為突破口，推動實(shí)現(xiàn)“小病在基層,、大病到醫(yī)院,、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序。引導(dǎo)三級醫(yī)院逐步減少普通門診,，重點(diǎn)發(fā)展危急重癥,、疑難病癥診療。要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,，引導(dǎo)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向基層開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和整體水平。

二要加快公立醫(yī)院綜合改革步伐,。進(jìn)一步處理好醫(yī)院和政府的關(guān)系,，實(shí)行政事分開、管辦分開,，全面落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任,，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性,，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。各級政府要加強(qiáng)宏觀管理,，把主要精力放在管方向、管政策,、管引導(dǎo),、管規(guī)劃、管評價上,，加大對醫(yī)療行為,、醫(yī)療費(fèi)用等方面的監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化編制人事制度改革,，認(rèn)真研究創(chuàng)新推動醫(yī)務(wù)人員編制的管理措施,，合理下放公立醫(yī)院內(nèi)部分配權(quán)、崗位設(shè)置權(quán),、人事管理權(quán),，形成政府舉辦、部門監(jiān)管,、醫(yī)院依法自主管理的運(yùn)行新機(jī)制,。要遵循“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu),、保銜接”的路徑,，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,。要落實(shí)政府對公立醫(yī)院的投入政策，逐步償還和化解公立醫(yī)院長期債務(wù),，使醫(yī)院輕裝上陣,。要扎實(shí)開展“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，全面規(guī)范醫(yī)療行為,，著力提高醫(yī)院管理的科學(xué)化,、精細(xì)化、信息化水平,。

三要深化全民基本醫(yī)保制度改革,。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍,、籌資政策,、保障待遇、醫(yī)保目錄,、定點(diǎn)管理,、基金管理“六個統(tǒng)一”,。完善籌資機(jī)制，提高籌資水平,，確?；踞t(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。要強(qiáng)化醫(yī)?；鹗杖腩A(yù)算,，改革醫(yī)保支付方式，提高基金績效和管理效率,。完善大病保險政策,，建立完善“一站式”服務(wù)機(jī)制，推動基本醫(yī)保,、大病保險,、大病救助有效銜接，進(jìn)一步減輕大病患者負(fù)擔(dān),。鼓勵分級診療工作基礎(chǔ)扎實(shí)的縣區(qū),，探索開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用總額包干加適度獎懲的支付方式改革，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動節(jié)約醫(yī)保經(jīng)費(fèi),，克服不當(dāng)趨利行為,。努力破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，從推行“兩票制”入手（藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票）,，推動藥品流通體制改革，建立市場運(yùn)作中的配送企業(yè)遴選和退出機(jī)制,；從監(jiān)控管理重點(diǎn)藥品入手降低藥品虛高價格,，為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格騰出更大空間；從鞏固完善藥品耗材集中采購機(jī)制入手,，建立全程監(jiān)管機(jī)制,，健全規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度，讓人民群眾用到價格更低,、效果更好,、更加安全放心的藥品。

四要探索推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員使用管理改革,。廣大醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主力軍,。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)培養(yǎng)周期長、職業(yè)風(fēng)險高,、技術(shù)難度大,、責(zé)任擔(dān)當(dāng)重，要從提高薪酬待遇,、拓展發(fā)展空間,、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境,、提升社會地位等方面入手，充分調(diào)動他們的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。要充分尊重各類醫(yī)務(wù)人員的勞動成果，推進(jìn)多勞多得,、優(yōu)勞優(yōu)酬,、同崗?fù)辍Ｒ母锿晟坡毞Q晉升體系和職稱晉升辦法,，增加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是基層的中高級崗位比例,。要加大對醫(yī)療行業(yè)的正面宣傳，開展“人民好醫(yī)生”評選表彰活動,，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感,，營造全社會尊醫(yī)重醫(yī)的良好風(fēng)氣。要嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪,，尤其是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為,，從嚴(yán)查處涉醫(yī)案件，維護(hù)正常醫(yī)療秩序,，保障醫(yī)務(wù)人員安全,。

五要積極推進(jìn)中醫(yī)藥改革。中醫(yī)藥是我國人民在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐和與疾病做斗爭的過程中,，逐步形成并不斷發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué),，是中華民族的一大瑰寶。xx是岐黃中醫(yī)藥文化的發(fā)祥之地,，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和深厚基礎(chǔ),。我們要抓住全省推進(jìn)中醫(yī)藥改革綜合試點(diǎn)的機(jī)遇，堅(jiān)持走中醫(yī)特色的醫(yī)改道路,，大力支持現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,，積極鼓勵綜合性醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥科室，持續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),，全面落實(shí)基本醫(yī)保中醫(yī)藥報銷傾斜政策,，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和傳承創(chuàng)新,，大力發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù),，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治中的積極作用，努力推動全市中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

四,、積極發(fā)展獨(dú)具特色的健康產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新思維引領(lǐng)健康xx建設(shè)

健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè),，是保障人民群眾健康的兩個“翅膀”,。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),，多渠道豐富健康產(chǎn)業(yè)供給，對于拉動增長,、擴(kuò)大就業(yè),、轉(zhuǎn)換動能具有重大意義。當(dāng)前,，全省正在創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū),，我們要搶抓機(jī)遇，率先實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃,，推動全市健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。

一要積極發(fā)展健康藥食材產(chǎn)業(yè)。我市中醫(yī)藥資源豐富,，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,。各縣區(qū)要注重發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，綜合開發(fā)利用中藥材,、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和中醫(yī)方面的資源,，著力建設(shè)一批融合藥材種植、中醫(yī)保健,、食療滋補(bǔ)等養(yǎng)生基地,。要緊緊盯住市場前沿，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植模式,，發(fā)展綠色有機(jī)中藥材種植,，提升中藥材品質(zhì)和市場占有率，積極開發(fā)藥膳保健產(chǎn)品,，全力打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,。要堅(jiān)持鏈條式發(fā)展，以“增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”為主要內(nèi)容，著眼構(gòu)建大健康全產(chǎn)業(yè)鏈,，集中實(shí)施一批示范引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，加快完善銜接配套的中醫(yī)藥營銷物流體系，重點(diǎn)打造一批大宗中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、交易中心和龍頭企業(yè)，引領(lǐng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

二要大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),。我市海拔適中、四季分明、溫度適宜,，既有獨(dú)具風(fēng)韻的黃土高原風(fēng)貌,，又有景色怡人的子午嶺森林風(fēng)光，發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚,。要充分發(fā)揮我市旅游與康養(yǎng)資源富集的優(yōu)勢,，大力發(fā)展康體養(yǎng)生、避暑度假,、休閑觀光,、生態(tài)體驗(yàn)、汽車露營,、山地戶外運(yùn)動等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè),，推動大健康與文化旅游深度融合。要大力發(fā)展藥蒸藥浴,、調(diào)理保健,、慢病預(yù)防、針灸推拿等健康養(yǎng)生服務(wù),，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),、康復(fù)治療、老年保健等一體化產(chǎn)品,，打造xx中醫(yī)養(yǎng)生保健品牌,。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康”的創(chuàng)新模式，建設(shè)線上線下相結(jié)合的健康產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”平臺,，利用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、電子商務(wù)等新技術(shù),，催生更多的健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),。

三要加快發(fā)展健康運(yùn)動產(chǎn)業(yè),。因地制宜推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出山地戶外運(yùn)動和群眾傳統(tǒng)文體項(xiàng)目,，大力發(fā)展健康運(yùn)動產(chǎn)業(yè),。要綜合開發(fā)利用獨(dú)特的地形地貌和自然資源，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)體育公園,、汽車露營基地,、戶外體育旅游線路，重點(diǎn)推出一批特色鮮明,、具有較大影響力的賽事活動,。要加快構(gòu)建新的投融資平臺，推廣和運(yùn)用ppp等模式,，引導(dǎo)社會資本加大投入,，開辦康體訓(xùn)練、體質(zhì)測定和運(yùn)動康復(fù)等機(jī)構(gòu),，加快健康運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

四要合力創(chuàng)造綠色健康環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ),。要全面落實(shí)綠色發(fā)展理念,，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理，切實(shí)解決好影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題,。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，建設(shè)健康宜居美麗家園,。積極推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè),，將健康理念引入社區(qū)、單位,、學(xué)校和家庭,，構(gòu)筑健康xx新生態(tài)。要全力抓好安全生產(chǎn),，積極推進(jìn)突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè),，努力減少公共安全事件對群眾生命健康的威脅。

五,、切實(shí)強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效的健康保障,，以健全機(jī)制促進(jìn)健康xx建設(shè)

推進(jìn)健康xx建設(shè)，是我們對全市人民的鄭重承諾,。各級黨委,、政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓推動落實(shí),，全力推動我市衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展,。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要以高度的政治自覺,，把衛(wèi)生與健康事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的衛(wèi)生與健康工作格局,。各級黨政一把手要負(fù)總責(zé),，對重大問題、重要環(huán)節(jié),、重點(diǎn)任務(wù)緊盯抓牢,、督促落實(shí)。要加快構(gòu)建綜合監(jiān)督體系，實(shí)行全過程,、最嚴(yán)格的監(jiān)管制度,，守住健康與安全防線。要充分發(fā)揮行業(yè)自律,、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用，調(diào)動各方面參與健康治理的積極性和創(chuàng)造性,，共同為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展發(fā)力,。

二要進(jìn)一步健全機(jī)制制度。建立完善衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的制度,，在財力分配上優(yōu)先投入衛(wèi)生健康領(lǐng)域,，在人力保障上優(yōu)先配強(qiáng)各級衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)班子，在公共政策制定上優(yōu)先體現(xiàn)健康導(dǎo)向,。建立健全公共政策健康審查制度,，在重大政策出臺、重大決策確定,、重大項(xiàng)目實(shí)施前,，如果涉及健康問題，要認(rèn)真開展健康影響因素評估審查,，確保有害健康的文件不發(fā),、有害健康的項(xiàng)目不上。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化追責(zé)問效,。把推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展情況納入重大事項(xiàng)督查范圍,，建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C(jī)制,，做到工作推進(jìn)到哪里、督查就跟進(jìn)到哪里,。要強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用,，對工作得力、效果明顯的予以表彰,，對工作不力,、進(jìn)度滯后的嚴(yán)肅追責(zé)。

同志們,！建設(shè)健康xx,，事關(guān)全面小康，事關(guān)人民福祉,。我們一定要擔(dān)當(dāng)光榮使命,，努力扎實(shí)工作,，奮力推動我市衛(wèi)生與健康事業(yè)取得新的更大進(jìn)步，為加快建設(shè)幸福美好新xx做出新的更大貢獻(xiàn),！

同志們：

今天召開的全市衛(wèi)生工作會議,，是全面啟動醫(yī)改之后召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作,，安排部署20xx年衛(wèi)生工作。下面,，我強(qiáng)調(diào)兩個方面的意見,。

20xx年，是全市衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)的一年,，是衛(wèi)生事業(yè)逆勢而行,、超越發(fā)展的一年，是市,、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門綜合能力進(jìn)一步提高的一年,，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)保障能力充分展示的一年。在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局,，創(chuàng)新思路,，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績,。主要有七個方面的突出表現(xiàn)：一是農(nóng)村基本醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,。新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到398.85萬人，參合率92.18%,，參合農(nóng)民受益面達(dá)到30%,，補(bǔ)償金額2.64億元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到48.15%,，參合農(nóng)民住院最高補(bǔ)償金額可達(dá)7萬元,。全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合“一證通”，即時結(jié)報,，住院實(shí)際補(bǔ)償比位居全省第二,。二是公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目惠及百姓。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助項(xiàng)目,，享受補(bǔ)助28390人,，補(bǔ)助資金達(dá)2403.15萬元，住院分娩率達(dá)93.48%;兒童規(guī)劃免疫接種率95%以上;大力開展城鎮(zhèn)“五進(jìn)社區(qū)”活動和“六免費(fèi)”服務(wù),，城市重點(diǎn)人群服務(wù)率達(dá)95%以上,。三是醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作有序推進(jìn),。江安、筠連,、屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生中心實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作將于近期展開,，這將為今年擴(kuò)面、明年全面展開打下良好基礎(chǔ),。四是傳染病得到有效防治,。甲型h1n1疫情發(fā)生后，我市迅速啟動預(yù)案,，強(qiáng)化措施,，落實(shí)責(zé)任，及時調(diào)整防控策略,，始終將疫情控制在散發(fā)狀態(tài),，沒有發(fā)生群體性和大規(guī)模流行，發(fā)病人數(shù)在全省最少,。五是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得明顯成效,。食品中毒事件大幅度下降，醫(yī)療市場進(jìn)一步規(guī)范,，公共場所量化分級管理全面推進(jìn),，學(xué)校衛(wèi)生工作成績進(jìn)一步鞏固。六是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)呈跨越式推進(jìn),。擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金達(dá)到19805萬元,，衛(wèi)生項(xiàng)目投入資金量前所未有，超過前10年項(xiàng)目資金的總和,，項(xiàng)目爭取情況和資金下達(dá)量在全省名列前茅,。七是醫(yī)院建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升。全市新創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院1所,、“二甲”醫(yī)院3所,。

這些成績的取得，凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智,，也與各級黨委,、政府對衛(wèi)生工作的重視與支持及市級有關(guān)部門的密切配合密不可分。借此機(jī)會,，我代表市政府,，向市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!向關(guān)心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的區(qū)縣和市級有關(guān)部門同志表示衷心的感謝!

在肯定取得成績的同時,，我們也應(yīng)清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難,、問題：現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在硬件建設(shè),、人才隊(duì)伍和管理等方面還有不少工作需要加強(qiáng)和改進(jìn);隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,，地方財政資金配套的壓力增大,，特別是區(qū)縣財政壓力會加大，需要區(qū)縣財政進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu);“項(xiàng)目爭取好,，實(shí)施進(jìn)度不理想”的問題比較普遍;有效應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力,、水平有待進(jìn)一步提高;醫(yī)患關(guān)系仍然較為緊張，有效依法解決問題的機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善;用人制度,、分配制度有待進(jìn)一步改革和完善,。

20xx年市十二五的推進(jìn)之年,，今年的衛(wèi)生工作主要任務(wù)是：積極,、穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件水平和管理水平,，科學(xué),、有效處理各種突發(fā)事件和公共衛(wèi)生事件,，有力推動“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健”的相關(guān)工作,。

(一)把握大局,、認(rèn)清形勢，自覺增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感,。

當(dāng)前,，我國已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和矛盾的凸顯期,，在這樣的大背景下,，衛(wèi)生工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，又面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前,，做好衛(wèi)生工作要把握好“四個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持圍繞中心，把衛(wèi)生工作放在全市科學(xué)發(fā)展的大局中去謀劃,、去推進(jìn),、去落實(shí)，不斷提高服務(wù)大局的能力和水平;二是堅(jiān)持以人為本,，堅(jiān)定不移地落實(shí)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,，維護(hù)和保障人民群眾健康權(quán)益，讓人民群眾更多更好地享受到改革發(fā)展的成果;三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，在改革中創(chuàng)新體制與機(jī)制,，才能解決衛(wèi)生工作中一些難點(diǎn)問題、深層次問題,，增強(qiáng)衛(wèi)生工作的針對性,，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)效性;四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,，依靠多方力量,，形成工作合力,，才能把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),。

為此,，全市上下和衛(wèi)生系統(tǒng)一定要切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感，以開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài),，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)突出重點(diǎn),，強(qiáng)化措施,，努力推動衛(wèi)生工作再上新臺階。

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大體制改革,，五項(xiàng)重點(diǎn)工作均要著力推進(jìn)。其中,，建立國家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的難點(diǎn),，它直面政府公共財政的結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)價值取向,，關(guān)系到整個醫(yī)改的成敗,。

關(guān)于基本藥物制度試點(diǎn)改革工作。今年上半年要在江安,、筠連,、屏山縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作，今年下半年還將長寧,、珙縣,、興文擴(kuò)大試點(diǎn)，明年要全面完成,?；舅幬镆允閱挝痪W(wǎng)上公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送,，并實(shí)現(xiàn)零差率銷售,。按國家政策規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入，省,、市,、縣財政要給予補(bǔ)償，主要以縣為主,，中央給予“以獎代補(bǔ)”,。因此，市,、縣兩級政府要把相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,，確保及時到位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格藥物配備使用制度,，合理確定使用的藥物品種和數(shù)量,，基本藥物目錄品種配備使用率要達(dá)95%以上;要落實(shí)好基本藥物全部納入新農(nóng)合和基本醫(yī)療保障報銷目錄，報銷比例高于非基本藥物的政策調(diào)節(jié)機(jī)制,，讓基本藥物真正成為群眾看病的首選藥物,。這里，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),，市,、縣兩級要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極向上爭取,，爭取多一些“以獎代補(bǔ)”的資金,。

積極探索公立醫(yī)院改革。緊緊圍繞體現(xiàn)公益性和調(diào)動積極性兩大目標(biāo),，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革,。從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面著手,，積極探索政事分開,、管辦分離的有效形式,，建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),，科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，探索研究公立醫(yī)院的財政補(bǔ)助和服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制,。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度,、醫(yī)務(wù)人員職稱評定制度，推行崗位績效工資制度,，形成有責(zé)任,、有激勵、有約束,、有競爭,、有活力的運(yùn)行機(jī)制。這項(xiàng)工作,，省里在南充市已開始試點(diǎn),，市級和各區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門要按照屬地管理原則，積極做好公立醫(yī)院改革的探索,，為下一步正式啟動打下良好基礎(chǔ),。

“新農(nóng)合”也是今年省政府下達(dá)的民生工程的重要內(nèi)容，提標(biāo),、擴(kuò)面以及門診統(tǒng)籌等相關(guān)工作需積極,、扎實(shí),、有效推進(jìn)。要繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面,，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上,，籌資水平由每人每年100元提高到130元，實(shí)際補(bǔ)償比例要逐年提高,，參合農(nóng)民真正得到實(shí)惠,。各地還要積極籌集資金，對籌資困難的低保對象,、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶率100%,。這里，我特別強(qiáng)調(diào)“新農(nóng)合”基金的監(jiān)管和“新農(nóng)合”政策的調(diào)整完善問題,，對基金沉淀比例較大的區(qū)縣,，一定要調(diào)整完善政策，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠,。

基本衛(wèi)生服務(wù)均等化的項(xiàng)目和基本醫(yī)療保險擴(kuò)面等工作也要繼續(xù)深入開展,。要進(jìn)一步實(shí)施六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生和九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以確保項(xiàng)目落實(shí)為目標(biāo),，明確政策規(guī)范,，逐級分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任,，嚴(yán)格監(jiān)督考核,，加強(qiáng)工作調(diào)度，著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量,，努力為群眾提供安全,、有效、方便,、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，讓群眾實(shí)實(shí)在在地得到醫(yī)改帶來的實(shí)惠。

要建立,、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。一要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求;完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步使服務(wù)對象從患者個體向社區(qū)居民群體轉(zhuǎn)變,，服務(wù)項(xiàng)目從單純的醫(yī)療服務(wù)向“六位一體”的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,，服務(wù)過程從不連貫的診療服務(wù)向全程健康管理轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式從被動等待病人上門向主動進(jìn)入社區(qū)家庭轉(zhuǎn)變。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè),。尚未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加大硬件建設(shè)力度,，改善軟件管理,，確保今年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo);已達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要在鞏固達(dá)標(biāo)成果上求提高,，在規(guī)范化建設(shè)上抓落實(shí),。三要建立健全城市對口支援農(nóng)村和社區(qū)制度，完善市縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援長效機(jī)制,，促進(jìn)技術(shù),、人才、設(shè)備等下基層,，推動農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展,。

二是加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。20xx年我市在國家,、省上爭取的衛(wèi)生項(xiàng)目資金(不包括新農(nóng)合,、社區(qū)衛(wèi)生)多達(dá)2億多元，加上設(shè)備投入有3個億;據(jù)悉,，最近,，省發(fā)展改革委又即將下達(dá)近11000萬元的項(xiàng)目。在爭取項(xiàng)目上,，市縣合力,，確實(shí)打了一場“漂亮仗”，但是實(shí)施項(xiàng)目情況就遠(yuǎn)沒有那么樂觀了,。國家督察組去年已多次來宜賓督察,，我們的一些項(xiàng)目,，進(jìn)度嚴(yán)重滯后,，一些項(xiàng)目甚至至今沒有開工，國家督察組的督察情況已通報給了省政府,，我們宜賓的項(xiàng)目最多,。項(xiàng)目實(shí)施不好，已經(jīng)嚴(yán)重影響到今年衛(wèi)生項(xiàng)目的爭取(省發(fā)展改革委的負(fù)責(zé)同志明確表示,，如果宜賓市的去年的項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定的進(jìn)度,，將停批今年的衛(wèi)生項(xiàng)目);同時，也會影響宜賓市的形象,，我們的干部也可能會付出代價,。大家一定要保持頭腦清醒，抓緊查漏補(bǔ)缺，增添措施,，在保證質(zhì)量的前提下追趕進(jìn)度,，確保順利通過4月份國家發(fā)展改革委對我市國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的全面檢查。

今年,，國家雖然沒有明確具體的投入數(shù)額,，但據(jù)分析和了解，投入力度肯定是只增不減,，今年衛(wèi)生上還有不少項(xiàng)目可以爭取支持,。我們一定要緊緊把握好難得機(jī)遇，不僅要“大力爭”,，而且要“全力推”,，努力改善縣、鄉(xiāng),、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件,，促進(jìn)上檔達(dá)標(biāo)。一是要未雨綢繆開展前期準(zhǔn)備,。這是我們衛(wèi)生項(xiàng)目上普遍比較薄弱的一個環(huán)節(jié),。確定了的項(xiàng)目，就要提前進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),，并完成相關(guān)部門的審批手續(xù),，為項(xiàng)目的順利開工奠定基礎(chǔ)。二是要上下齊心大力匯報爭取,。項(xiàng)目的爭取需要市,、縣兩級齊心協(xié)力，市級部門要準(zhǔn)確把握并及時傳遞國家,、省的投入導(dǎo)向,，幫助區(qū)縣搞好銜接和匯報工作;區(qū)縣要主動作為，動員方方面面的力量,，主動與國家和省級部門建立聯(lián)系,，確保項(xiàng)目早日落地。三是要全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。要完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,，對每一個項(xiàng)目都要明確責(zé)任人、倒排時間表,、加強(qiáng)監(jiān)管和督查,，落實(shí)責(zé)任倒查和追究制度，確保項(xiàng)目能夠達(dá)到國家和省上規(guī)定的時間進(jìn)度和形象進(jìn)度,，盡快建成并發(fā)揮效益,。今年,，市上要重點(diǎn)抓好宜賓衛(wèi)校、市中醫(yī)院,、市保健院,、市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，區(qū)縣要繼續(xù)并加快推進(jìn)人民醫(yī)院,、中醫(yī)院,、婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心建設(shè)。

三是要繼續(xù)著力抓好重點(diǎn)傳染病疫情防控,。保護(hù)人民群眾的健康和生命安全,，是各級政府和衛(wèi)生部門的重要職責(zé)。必須轉(zhuǎn)變疾病防控模式,，堅(jiān)持預(yù)防為主,，全面加強(qiáng)疾病防控工作。

1.抓好甲流感防控,。加強(qiáng)疫情監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室檢測,，及時調(diào)整完善防控策略，落實(shí)疫情防控措施,，全力做好社區(qū),、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的防控工作，做好重癥病例早期識別與救治,，提高危重病例救治成功率,，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。

2.抓好重大傳染病防治,。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治,，積極實(shí)行高危行為干預(yù)，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,，努力改善艾滋病患者的生存質(zhì)量,。進(jìn)一步鞏固結(jié)核病防治成果，認(rèn)真落實(shí)“五率”要求,，不斷提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和病人治愈率,。

3.抓好國家免疫規(guī)劃落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范化接種門診建設(shè),，繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋率,，全面完成乙肝疫苗補(bǔ)種任務(wù)，努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行,。

四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動機(jī)制,，修改完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,，健全應(yīng)急專家?guī)欤訌?qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,，加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平,。

五是積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整,。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安生、公共場所,、學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)病防治的執(zhí)法監(jiān)督工作,。

六是要提前謀劃“十二五”規(guī)劃。要在全面實(shí)施,、完成“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真總結(jié)、分析,、研究國家衛(wèi)生工作形勢和發(fā)展趨勢,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制好衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃,。

七是繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè),。要管好、用好國債項(xiàng)目資金和“新農(nóng)合基金”,，決不能挪用,、擠占和套用，要規(guī)范管理,、嚴(yán)格監(jiān)管,、落實(shí)責(zé)任;同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè),，堅(jiān)決抵制和制止“商業(yè)賄賂”,，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)良好的形象。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí),，確保今年工作目標(biāo)圓滿完成。

今年是全面推進(jìn)醫(yī)改工作關(guān)鍵年,，也是市委確定的“拓展工作年”,，各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，拓展工作,，狠抓責(zé)任和工作落實(shí)，確保高效完成各項(xiàng)工作任務(wù),。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地,、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,。要建立健全督查督辦工作機(jī)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，切實(shí)抓好工作落實(shí),，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。各級發(fā)改,、衛(wèi)生、財政,、人事等部門要在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,，形成各負(fù)其責(zé),、各司其職、權(quán)責(zé)明晰,、密切配合,、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

二是加大財政投入,。新醫(yī)改的公益性要最大程度地得到落實(shí),，必須按照分級負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入,。要確保基本醫(yī)療保障,、基本公共衛(wèi)生服務(wù),、國家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出,，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi),、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。尤其在取消藥品加成后,，區(qū)縣財政必須及時將藥品差價補(bǔ)貼到位,，以免影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要集中財力辦大事,，把有限的資金向公共衛(wèi)生,、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生,、合作醫(yī)療,、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜,，確保醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,。要積極探索,，開拓創(chuàng)新，采取政府投入,、社會集資,、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑,，多方面爭取社會資金支持,，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

三是強(qiáng)化自身建設(shè),。面對繁重的工作任務(wù),，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職盡責(zé)能力,，不斷提高管理能力,、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，倡導(dǎo)先進(jìn)的人才工作理念,，鼓勵科技創(chuàng)新,，鼓勵崗位成才，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),。要深入基層,、深入群眾開展調(diào)查研究，掌握實(shí)情,，分析問題,，及時主動向黨委、政府提出科學(xué)合理的建議,。各級醫(yī)院要以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題,，以提升行業(yè)文明程度為目標(biāo)，全面加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè),，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化,，塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,。

縣委書記在全縣衛(wèi)生健康工作大會上的講話篇三

2019年全市衛(wèi)生健康工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)造性落實(shí)新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針,，深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“三深化三提升”,、“三新”活動,，緊緊圍繞服務(wù)百姓健康,，以打造健康邯鄲為目標(biāo)，全面提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力,、深化醫(yī)改,、發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)、建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市,，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)防控制重大疾病,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升，應(yīng)對人口老齡化等重點(diǎn)工作,，不斷增強(qiáng)群眾健康獲得感,，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

著力抓好“5創(chuàng)建,、5提升,、5推進(jìn)”等重點(diǎn)工作。

（一）以5個創(chuàng)建為抓手,，打造全市衛(wèi)生健康服務(wù)品牌

1,、創(chuàng)建“生命大健康”智慧服務(wù)平臺。依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù),，整合線上線下醫(yī)療健康資源,，打造“生命大健康”智慧服務(wù)平臺。優(yōu)化醫(yī)院信息惠民服務(wù),、開展“智慧藥房”處方外延服務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)+“健康小屋”、基層微信公眾號,、家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，持續(xù)改善人民群眾的就醫(yī)體驗(yàn)。落實(shí)市委市政府創(chuàng)制性改革工作任務(wù),，推行電子健康卡,，整合各醫(yī)院的就診卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療“一卡通”,。同時,，推動醫(yī)療、婦幼,、疾控,、康復(fù)、養(yǎng)老,、醫(yī)保等信息系統(tǒng)的功能融合,，全面提高全民健康信息化水平。

2、創(chuàng)建全國分級診療試點(diǎn)城市,。加快推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán),、醫(yī)共體建設(shè)，在市第一醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，全面推開市中心醫(yī)院,、河北工大附屬醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完成30家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與大醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體,；落實(shí)基層首診,，做好雙向轉(zhuǎn)診,，實(shí)現(xiàn)小病在社區(qū),、大病到醫(yī)院。以“健康小屋”為平臺,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層,，方便群眾在家門口享受市級水平醫(yī)療服務(wù)，逐步形成以健康為中心的服務(wù)模式,；推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè),，打造管理、利益,、責(zé)任,、服務(wù)共同體。通過預(yù)約診療,、智慧醫(yī)院建設(shè)等手段切實(shí)改善醫(yī)療服務(wù),，通過日間手術(shù)、單病種收付費(fèi)等切實(shí)控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長,，通過醫(yī)保費(fèi)用總額管理,，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部建立利益共享的激勵機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)的約束機(jī)制；做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。

3,、創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。一是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障能力,。鼓勵和協(xié)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，鼓勵引導(dǎo)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。二是拓展醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康養(yǎng)老功能,。二級以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要開設(shè)老年病科,。三是整合醫(yī)養(yǎng)服務(wù)資源。會同民政部門,，大力發(fā)展“兩院一體”,，為老年人提供常見病、多發(fā)病診療及整合型照顧服務(wù),。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位創(chuàng)建工作,，年底前要創(chuàng)建1-3家示范單位,。四是推動居家養(yǎng)老。以失能半失能老人為重點(diǎn),，推動機(jī)構(gòu),、社區(qū)落實(shí)為居家老人開展上門巡診、家庭病床服務(wù),，積極推進(jìn)老年人長期照護(hù)服務(wù),。

4、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市,。鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，積極開展和推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作。按照市委,、市政府的安排部署,，發(fā)揮好牽頭作用，積極協(xié)調(diào),、整合全社會力量,，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格督導(dǎo),，全力推進(jìn),。指導(dǎo)有條件的縣積極開展創(chuàng)建國家、省衛(wèi)生縣城工作,，力爭實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城零突破,、省級衛(wèi)生縣城全覆蓋。

5,、創(chuàng)建全國慢病綜合防控示范區(qū),。指導(dǎo)大名等縣創(chuàng)建國家慢病綜合防控示范區(qū)。指導(dǎo)永年區(qū),、曲周縣,、邱縣創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣。同時,，要加強(qiáng)基層健康促進(jìn)工作,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)健康促進(jìn)教育基地。

（二）以5個提升為核心,，提高全市衛(wèi)生健康服務(wù)能力

1,、大力提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。全力做好“基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程”,，這是省,、市定的民心工程，是硬任務(wù)，是必須完成的剛性任務(wù),。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),，爭取每個縣有1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。推行40家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理試點(diǎn)工作,。二是要大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動,，啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化管理行動，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn),，各項(xiàng)管理指標(biāo)要達(dá)到或超過省標(biāo)準(zhǔn),。抓好社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作，合理拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能,。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理和使用,，提高資金的使用效益，嚴(yán)禁挪用,、套取項(xiàng)目資金,，提升居民獲得感、幸福感,。三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心骨干全科醫(yī)生及骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，爭取到2020年每人鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生,，各縣（市,、區(qū)）要按照“到2020年城鄉(xiāng)每萬名居民擁有2—3名合格的全科醫(yī)生”的工作目標(biāo)，參加全市安排部署的全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，確保完成工作目標(biāo),。四是要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+藥具信息化步伐，提升避孕藥具服務(wù)水平,。

2,、大力提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力。扶持有條件的縣級醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院服務(wù)水平,，納入三級醫(yī)院管理,。一是提升醫(yī)院管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制,。嚴(yán)格落實(shí)18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,。推行醫(yī)療安全責(zé)任制，落實(shí)患者安全目標(biāo),。要落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃,。以提升服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,，方便患者就近就醫(yī),，增強(qiáng)群眾獲得感，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二是提升醫(yī)療服務(wù)能力,?？h醫(yī)院要在完善診療科目設(shè)置、提升?？品?wù)能力,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、推廣適宜技術(shù)項(xiàng)目等方面下功夫,?？h中醫(yī)院要在進(jìn)一步健全臨床和醫(yī)技科室、提升?？品?wù)能力,、打造中醫(yī)特色專科,、提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力方面下功夫,。三是構(gòu)建合理有序就醫(yī)格局。要落實(shí)縣級醫(yī)院功能定位,。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院城鄉(xiāng)紐帶和縣域龍頭作用,，承擔(dān)起縣域居民急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，負(fù)責(zé)好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)指導(dǎo),。

3,、大力提升婦幼健康服務(wù)能力。落實(shí)母嬰安全行動計(jì)劃和健康兒童行動計(jì)劃,，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè),，組織實(shí)施好妊娠風(fēng)險防范、危急重癥救治,、質(zhì)量安全提升,、專科能力建設(shè),、便民優(yōu)質(zhì)服務(wù),、母嬰健康促進(jìn)等六項(xiàng)行動，全面提升我市母嬰安全保障和救治服務(wù)能力,。加強(qiáng)中醫(yī)藥婦幼適宜技術(shù)推廣應(yīng)用,。落實(shí)婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和貧困地區(qū)農(nóng)村婦女兩癌檢查、兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查等項(xiàng)目工作,。積極探索和推動孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目和婚檢工作有效融合,，做到免費(fèi)婚檢、孕前優(yōu)生檢查,、婚姻登記三位一體一站式服務(wù),。全市免費(fèi)婚檢率要達(dá)到80%以上,，免費(fèi)唐氏篩查率達(dá)到80%以上，每個縣（市,、區(qū)）至少有一所規(guī)范的危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心,。深入推進(jìn)“健康生育”服務(wù)管理新模式，根據(jù)影響生育健康的因素制定“健康生育”標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步降低出生缺陷風(fēng)險,、提高人口素質(zhì)。不斷推進(jìn)健康生育“多證合一”改革工作,。加快推進(jìn)公共場所母嬰設(shè)施配置,，年底前配置率達(dá)到90%以上。

4,、大力提升科技創(chuàng)新能力,。借助京津冀一體化協(xié)同發(fā)展政策優(yōu)勢，每個醫(yī)療衛(wèi)生單位都要加強(qiáng)與京津冀地區(qū)在重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)領(lǐng)域,、高層次專家等全方位交流合作，推進(jìn)我市高層次醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng),，提高衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力,。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動優(yōu)秀,、成熟,、適宜的科技成果和技術(shù)及時向基層“下沉”。

5,、大力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。鞏固提高全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市創(chuàng)建成果,。完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂建設(shè),。完成中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，每村至少有一名能中會西的村醫(yī),。大力開展中醫(yī)藥“六進(jìn)活動”：即進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)廠礦、進(jìn)軍營,、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)鄉(xiāng)村和進(jìn)幼兒園，積極倡導(dǎo)“全民學(xué)中醫(yī),，人人吃中藥”,，引領(lǐng)社會“中國人、愛中醫(yī),、吃中藥”,。全面落實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)市人才支撐計(jì)劃,，積極參與國家中醫(yī)藥專家傳承創(chuàng)新“百千萬”人才工程、中醫(yī)優(yōu)秀人才研修,、老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承等系列項(xiàng)目,。積極創(chuàng)建中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，制作一批中醫(yī)藥文化傳播欄目,，宣傳培樹中醫(yī)藥品牌,。加快推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生園、中藥材種植園等建設(shè),，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)科研、種植,、加工,、醫(yī)療、康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市,。涉縣、武安,、峰峰礦區(qū),、磁縣及永年西部山區(qū)、丘陵地帶,，要在原有中藥材種植基礎(chǔ)上,，繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，增加種植品種,，加大深加工開發(fā)力度,，把中醫(yī)藥項(xiàng)目做大做強(qiáng)；其他縣（市,、區(qū)）要利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī),，引進(jìn)適宜的中醫(yī)藥品種，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，使農(nóng)民從中藥材種植中增收獲利,。做好中醫(yī)藥健康旅游事業(yè)。館陶縣在這方面先行一步,，已申報全國中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目和全省中醫(yī)藥健康旅游基地,，要加快實(shí)施進(jìn)度，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，適時推廣,。

（三）以5個推進(jìn)為重點(diǎn)，讓群眾享受滿意的衛(wèi)生健康服務(wù)

1,、深入推進(jìn)健康扶貧工程,。要堅(jiān)持早預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn)、早治療,，建立貧困地區(qū)健康危險因素防控長效機(jī)制,，不能因病致貧，不能因病返貧,。全面堅(jiān)決落實(shí)縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和“一站式”報銷制度,，深入推進(jìn)城市三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作，重點(diǎn)提升貧困縣縣級醫(yī)院管理水平和?？颇芰?，推動一批有基礎(chǔ)的貧困縣縣級醫(yī)院達(dá)到“三級醫(yī)院”能力要求。要深入推進(jìn)農(nóng)村貧困人口大病一體化救治工作,，市,、縣兩級要統(tǒng)籌好，要有救治臺賬,。規(guī)范貧困人口在庫信息,，跟蹤分類救治和政策落實(shí)情況，確保填報數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確,、及時規(guī)范,，增強(qiáng)健康扶貧針對性和有效性。要緊盯脫貧攻堅(jiān)巡視和基本醫(yī)療有保障突出問題,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、狠抓整改，堅(jiān)決消除健康扶貧問題,，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí),。

2、深入推進(jìn)“健康小屋”,、“健康家庭”,、“健康社區(qū)”創(chuàng)建工作。按照國家,、省、市要求,，今年的“健康小屋”工作在原來工作基礎(chǔ)上,，重新審視，以質(zhì)量控制為抓手,，上到一個新的高度,，全面考核、全面評價每個醫(yī)院的“健康小屋”,，以醫(yī)院為單位,，動態(tài)管理“健康小屋”,，推動“健康小屋”上檔升級。在“健康小屋”基礎(chǔ)上,，要統(tǒng)籌開展好“健康家庭,、健康社區(qū)”工作，進(jìn)一步完善創(chuàng)建機(jī)制,，營造濃厚氛圍,，提高群眾參與度。推動我市構(gòu)建“健康小屋”,、“健康家庭”,、“健康社區(qū)”“三位一體”工作模式。

3,、深入推進(jìn)疾病預(yù)防控制和綜合監(jiān)督工作,。在著力抓好人感染h7n9、地方病,、季節(jié)性流感等流行病監(jiān)測,報告和防治的同時,要以學(xué)校結(jié)核病和艾滋病防控為抓手,做好重點(diǎn)人群,、重要場所的宣傳和防控;要以大名申報國家級慢性病綜合防控示范區(qū)為抓手,帶動省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建和慢性病防治;要以全市開展的“免疫規(guī)劃規(guī)范年”活動為契機(jī)，完成好示范化預(yù)防接種門診收官之年的建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范化預(yù)防接種門診全覆蓋;要以重性精神病規(guī)范管理為牽引,認(rèn)真抓好患者報告率,、管理率,、面訪率,加大人文關(guān)懷和親情關(guān)愛,繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。繼續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度建設(shè)和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式,，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu),、公共場所、傳染病防控等的監(jiān)督檢查力度,。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生社會信用體系建設(shè),，實(shí)施涉醫(yī)違法犯罪和非法行醫(yī)聯(lián)合懲戒，營造良好服務(wù)環(huán)境,。

4,、深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)市第一醫(yī)院新院區(qū)建設(shè),，市精神院病病房樓,、市中心血站業(yè)務(wù)樓擴(kuò)建項(xiàng)目要在保證工程安全、質(zhì)量第一的前提下,，確保如期竣工,。市第一醫(yī)院病房樓二期工程要完成內(nèi)外裝修。市婦幼保健院遷建項(xiàng)目要克服困難,，加快跑辦進(jìn)度,，爭取上半年開工建設(shè)。市中醫(yī)院門診綜合樓項(xiàng)目要爭取列入2019年中央投資計(jì)劃,。

5,、深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,。將農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和改善人居環(huán)境的重要抓手,配合相關(guān)部門做好農(nóng)村改廁所的技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜抓好謀劃和推進(jìn)落實(shí),，力爭無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%以上,。

※?破難點(diǎn)、強(qiáng)措施,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作

（一）健康中國人行動計(jì)劃工作,。國務(wù)院將發(fā)布《健康中國人行動計(jì)劃（2019-2030年）》，省政府也將出臺相關(guān)文件,，實(shí)施一批健康行動,，并將開展情況、主要健康指標(biāo)納入各級黨委,、政府績效考核,。各縣（市、區(qū)）要組織實(shí)施好系列專項(xiàng)行動,，確?！敖】抵袊诵袆佑?jì)劃”見實(shí)效。要進(jìn)一步擴(kuò)大“三減三健”行動覆蓋范圍,，推動全民健康與全民健身深度融合,，切實(shí)提升人民健康素養(yǎng)。要結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，大力宣傳倡導(dǎo)“治未病”理念,，有序開展健康城市、健康村鎮(zhèn)以及健康企業(yè),、健康學(xué)校等“健康細(xì)胞”試點(diǎn)建設(shè),。

（二）生物健康產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)“1313”生命大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，“1313”即：一個規(guī)劃（生命大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）,，三個民生項(xiàng)目（胎兒無創(chuàng)dna檢測、耳聾基因篩查,、女性宮頸癌篩查）,，一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（生命大健康產(chǎn)業(yè)園），三個健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（原能細(xì)胞項(xiàng)目,、河北港口集團(tuán)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目,、通用環(huán)球醫(yī)療集團(tuán)生命大健康項(xiàng)目）”。

（三）現(xiàn)代醫(yī)院管理工作?，F(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到5家市級、18家縣級醫(yī)院,，開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度樣板區(qū)和縣級公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建活動,。一是要落實(shí)黨委和政府對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、保障責(zé)任、管理責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,，把社會效益放在首位，注重健康公平,，增強(qiáng)普惠性,。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，滿足多樣化,、差異化,、個性化健康需求。到2020年,，基本形成維護(hù)公益性,、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡,、相互促進(jìn)的治理機(jī)制,。二是要進(jìn)一步完善醫(yī)院管理制度。制定醫(yī)院章程,、健全醫(yī)院決策機(jī)制,、醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、健全績效考核制度,、健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理制度等一系列制度,。三是要加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作,，加強(qiáng)社會辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。

（四）三級,、二級公立醫(yī)院績效考核工作,。今年，國務(wù)院,、省政府接連下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》國辦發(fā)〔2019〕4號和《關(guān)于加強(qiáng)二級公立醫(yī)院績效考核工作的意見（征求意見稿）》,，從今年開始，在全國啟動三級,、二級公立醫(yī)院績效考核工作,，要一把尺子量全國。通過績效考核，推動三級,、二級公立醫(yī)院在發(fā)展方式上由規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型,，在管理模式上由粗放的行政化管理轉(zhuǎn)向全方位的績效管理，促進(jìn)收入分配更科學(xué),、更公平,，實(shí)現(xiàn)效率提高和質(zhì)量提升，促進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革政策落地見效,。

對此,，各級各類醫(yī)院一定要做好基礎(chǔ)性工作。一是提高病案首頁質(zhì)量,。要加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè),，按照國家統(tǒng)一規(guī)定規(guī)范填寫病案首頁，加強(qiáng)臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理,。各地要加強(qiáng)病案首頁質(zhì)量控制和上傳病案首頁數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確?？己藬?shù)據(jù)客觀真實(shí),。二是統(tǒng)一編碼和術(shù)語集。2019年3月底前,，國家衛(wèi)生健康委推行全國統(tǒng)一的疾病分類編碼,、手術(shù)操作編碼和醫(yī)學(xué)名詞術(shù)語集。國家中醫(yī)藥局印發(fā)全國統(tǒng)一的中醫(yī)病證分類與代碼和中醫(yī)名詞術(shù)語集,。2019年8月底前,，各地組織三級公立醫(yī)院完成電子病歷的編碼和術(shù)語轉(zhuǎn)換工作，全面啟用全國統(tǒng)一的疾病分類編碼,、手術(shù)操作編碼,、醫(yī)學(xué)名詞術(shù)語。三是完善滿意度調(diào)查平臺,。2019年3月底前,，全國三級公立醫(yī)院全部納入國家衛(wèi)生健康委滿意度調(diào)查平臺。四是建立考核信息系統(tǒng),。2019年3月底前,，國家衛(wèi)生健康委建立全國三級公立醫(yī)院績效考核信息系統(tǒng)。2019年6月底前,，各省份建立省級績效考核信息系統(tǒng),，與全國三級公立醫(yī)院績效考核信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，以數(shù)據(jù)信息考核為主,，必要現(xiàn)場復(fù)核為輔,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式采集客觀考核數(shù)據(jù),，開展三級公立醫(yī)院績效考核工作。三級醫(yī)院績效考核共有55個指標(biāo),，26個指標(biāo)為國家監(jiān)測指標(biāo),，其中15個指標(biāo)自動生成，9個指標(biāo)由財務(wù)年報表獲取,，2個指標(biāo)由醫(yī)院填報。二級醫(yī)院績效考核工作增加了5個指標(biāo),，即政府指令性任務(wù)完成情況,、對口幫扶、醫(yī)責(zé)險投保情況,、醫(yī)療糾紛調(diào)處情況,、重大違法違紀(jì)行為，安全責(zé)任事故等,。

（五）改善患者就醫(yī)體驗(yàn)專項(xiàng)行動工作,。最近，省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局,、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《河北省改善患者就醫(yī)體驗(yàn)專項(xiàng)行動工作方案》，全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新改善醫(yī)療服務(wù)理念和措施,，切實(shí)解決好人民群眾看病就醫(yī)反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,，切實(shí)切實(shí)改善群眾看病就醫(yī)體驗(yàn),。一是優(yōu)化診區(qū)布局。二是優(yōu)化門診服務(wù)模式,。三是推行診療服務(wù)“一卡通”,。四是完善預(yù)約診療制度。五是擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)內(nèi)涵,。六是規(guī)范急診急救服務(wù),。七要加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接。八要改善費(fèi)用支付及結(jié)算模式,。九要開展日間手術(shù)服務(wù),。十要規(guī)范診療服務(wù)行為。

?（六）職業(yè)健康等公共衛(wèi)生工作,。今年,，職業(yè)病防治工作從安監(jiān)局又劃轉(zhuǎn)到衛(wèi)健委，各級各部門各單位要提高站位,，高度重視起此項(xiàng)工作,。職業(yè)健康是研究并預(yù)防因工作導(dǎo)致的疾病，防止原有疾病的惡化。應(yīng)以促進(jìn)并維持各行業(yè)職工的生理,、心理及社交處在最好狀態(tài)為目的,；防止職工的健康受工作環(huán)境影響；保護(hù)職工不受健康危害因素傷害,；將職工安排在適合他們的生理和心理的工作環(huán)境中,。隨著社會經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，企業(yè)勞動者的需求量也在逐年增加,，提高職工自我防護(hù)意識，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作,，必須列入議事日程,。職業(yè)健康今年工作要做到“四到位”、“五落實(shí)”,?！八牡轿弧奔矗褐匾暢潭纫轿唬粰C(jī)制體制到位,，各縣（市,、區(qū)）衛(wèi)健局要與安監(jiān)部門交接好，懂得如何監(jiān)管和防治,；隊(duì)伍到位,，各縣（市、區(qū)）要成立相關(guān)科室,，并配備專人管理,；執(zhí)法監(jiān)察到位，各縣（市,、區(qū)）要加強(qiáng)車輛,、人員、經(jīng)費(fèi),、專家等方面的支撐和保證,。“五落實(shí)”即：落實(shí)一次職業(yè)健康工作監(jiān)管人員培訓(xùn),、落實(shí)組織開展塵肺病防治攻堅(jiān)行動,、落實(shí)加強(qiáng)前期預(yù)防工作、落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作,、落實(shí)職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度,。

（七）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作。全面系統(tǒng)開展人口監(jiān)測和形勢分析,，積極探索完善全面兩孩政策配套措施,，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接,。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎勵扶助和特別扶助制度，繼續(xù)推進(jìn)特殊家庭聯(lián)系人制度,、就醫(yī)綠色通道,、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個全覆蓋”。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比工作,，營造有利于女孩成長成才的良好輿論氛圍和社會環(huán)境,，廣泛開展關(guān)愛女孩、創(chuàng)建幸福家庭等活動,。加大對“兩非”違法行為的打擊和防控力度,，力促性別比穩(wěn)中有降。加快推進(jìn)市縣計(jì)生協(xié)會改革步伐,，盡快出臺改革方案。

（八）農(nóng)村訂單定向生工作,。2019年2月14日,，市政府對未完全落實(shí)的縣（市、區(qū)）下發(fā)了《關(guān)于迅速落實(shí)好訂單定向生有關(guān)待遇的再次督辦函》,。截止目前,，曲周縣、永年縣全部完成,，包括編制,、工資待遇、保險等,，其他縣仍有部分待遇未落實(shí)到位,。希望各縣（市、區(qū)）要把這項(xiàng)工作當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)做細(xì)工作,。

（九）安全生產(chǎn),、信訪維穩(wěn)工作。當(dāng)前我們面臨的安全,、維穩(wěn)形勢很重,。要針對“計(jì)生特殊家庭”、“疫苗異常反應(yīng)”,、“赤腳醫(yī)生”,、“計(jì)生專干”、“醫(yī)患糾紛”等突出矛盾群體,，按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪,、下訪和包案制度,，按照“三到位一處理”（三到位是指訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位,、生活困難的幫扶救助到位,，行為違法的依法處理）的原則，用心用情積極化解矛盾糾紛,，依法依規(guī)解決合理訴求,。要始終把安全生產(chǎn)擺上突出位置，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”的原則，一要落責(zé),、二要演練,，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。繼續(xù)抓好宣傳發(fā)動和涉黑涉惡線索的排查,，切實(shí)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷引向深入,，確保系統(tǒng)安全信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。