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亂作為不如無作為篇一

實踐中，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較多的問題：一是行政不作為,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力,，也有能力，但該管的不管,，推諉,、拖拉、講條件,，“踢皮球”,，碰到的許多矛盾和問題，大多是有明確的法律法規(guī)和政策規(guī)定,，但他們就是怕惹麻煩,，怕干砸了影響政治前途，能躲則躲,，能推就推,。有些干部明明知道有的群眾生活很困難，急需政府關(guān)心幫助，一些行政主體或行政行為人卻漠不關(guān)心,，視而不見,。這里面有思想作風(fēng)問題，也有干部執(zhí)政的能力和水平問題,，但從根本上講,，還是不愿作為、不想作為甚或是不能作為,。二是行政亂作為,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，不該管的胡亂插手,，該管的亂管一氣,。這里既有干部個人的思想道德問題，也有行政效率低下,、管理方法落后和缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制的問題,。

在實際生活與工作中，行政不作為與亂作為現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1,、對于比較普遍的違法行為制止不力,，導(dǎo)致違法事實長期存在，損害了公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。如：一些地方社會治安混亂，公安司法部門有“破大案,，立大功”的大志,，小事不愿做，大事做不了,，至始酗酒鬧事,、打架斗毆、小偷小摸行為頻頻發(fā)生,，嚴(yán)重擾亂了人民的安定生活,，損害了社會的公共利益。

2,、對于危害公共利益的違法行為,，負(fù)有管理職責(zé)的部門未能引起足夠的重視，或者未能充分考慮大眾利益,，處理不力,，致使國家和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害。如：《森林法》《野生動植物保護(hù)法》明文規(guī)定嚴(yán)禁亂采濫伐,，亂捕亂獵,，一些行政主管部門卻視而不見,，聽之任之，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,，同時也引發(fā)一些資源糾紛長期得不到解決,，上面追查時輕描淡寫，做表面文章,。

3,、對于損害國家利益的行為，一些地方政府或職能部門以增加地方財政收入為名,，關(guān)心照顧親戚朋友和個人利益為實,，將國有固定資產(chǎn)廉價出售，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失,。

4,、對于危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全或潛在的損害群眾利益的行為，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名將群眾的呼吁置之度外,。如：一些官員,，利用職務(wù)之便，以公開招標(biāo)為幌子,，想方設(shè)法將工程發(fā)包給“自己人”,，致使工程質(zhì)量低劣，造成潛在安全隱患,。

5、對于涉及多部門的事務(wù),，缺乏主動性,，有利爭，無利推,，以至許多矛盾和問題要等到上級部門出面過問,，才能應(yīng)付解決。甚至在一些矛盾問題上,，采取無原則的保護(hù)主義,，隱瞞包庇，導(dǎo)致問題復(fù)雜化和矛盾激化,。

6,、一些經(jīng)濟(jì)職能部門手持經(jīng)濟(jì)大權(quán)，無視國家整體利益,，不從實際出發(fā),，不依整體規(guī)劃和緩急程度，在項目申報審定,、經(jīng)費劃撥上作文章,，收受賄賂,，貪污腐化。

以上種種可看出行政不作為和亂作為現(xiàn)象大量存在于社會生活和實際工作中,。所謂“千里之堤,，潰于蟻穴”，行政不作為與行政亂作為的后果是在損害國家和人民群眾利益,、黨和國家形象的同時,，直接威脅著黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政之基。如果不從根本上加以解決,，就會愈演愈烈,，就會縱容敷衍了事、推諉卸責(zé),、官僚主義,，助長徇私枉法、以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易的行政腐敗行為,。

行政主體的行政不作為與亂作為往往是害了國家，害了人民,，最終也害了自己,。不作為與亂作為使相關(guān)職能部門的環(huán)環(huán)關(guān)卡“集體失靈”，導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控和政策遭遇 “腸梗阻”,，在基層貫徹執(zhí)行時“落空”,。在其位“不”謀其政，是失職行為,，使社會失去應(yīng)有的規(guī)范;在其位“亂”謀其政,，是一種瀆職行為。它不僅導(dǎo)致國家政令不暢,、執(zhí)政不力,，還會損害國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，直接影響國家安全和人民福祉,。

亂作為不如無作為篇二

富順縣農(nóng)業(yè)局高度重視,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究制定相關(guān)措施辦法,，認(rèn)真貫徹落實“不作為,、慢作為、亂作為”專項整治的各項工作,，現(xiàn)已取得階段性成效,。

加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu),。為確保專項整治活動取得實效,，富順縣農(nóng)業(yè)局在20xx年開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)建立組織領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善明確了專項整治活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記,、局長繆杰擔(dān)任組長,，局黨委副書記、紀(jì)委書記肖世玉,、副局長鄭常敏,、黃顯華、范國安任副組長,，楊國明,、黃述良、李芳,、黃文欽,、黃恩齊、黃禮國,、朱德高,、陳定平為成員，由陳定平負(fù)責(zé)具體工作,，下設(shè)辦公室掛靠在局辦公室,。同時要求局下屬二級單位也要分別建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)日常事務(wù),，保障相關(guān)工作健康有序推進(jìn),。

廣泛宣傳動員，落實活動經(jīng)費,。按照富順縣整治辦要求,，局黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開班子成員專題會議2次,、中層干部會議2次,，全局職工大會1次,，黨委副書記肖世玉就專項整治活動的指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)、重要意義,、實施范圍,、步驟、整治重點以及“不作為,、慢作為,、亂作為”的具體表現(xiàn)形式等作了詳細(xì)的宣傳講解，并結(jié)合工作,、生活中的一些實際例舉了相關(guān)不良現(xiàn)象,，全局印發(fā)了專項整治活動的通知(富農(nóng)組[20xx]7號)文件,，翻印下發(fā)了“不作為、慢作為,、亂作為”三種不良行為的表現(xiàn)形式共200份,，舉辦黑板報1期、發(fā)布信息2條,。極大地提高了廣大干部職工的思想認(rèn)識,，形成了全局關(guān)注、職工參與,、多方監(jiān)督的良好氛圍,。同時，農(nóng)業(yè)局在事業(yè)經(jīng)費及其緊缺的條件下,，千方百計調(diào)劑專項活動經(jīng)費2萬元,，確保各項工作順利開展。

結(jié)合實際,，有的放矢,，專項整治活動進(jìn)展順利。實事求是,，認(rèn)真開展自查自糾,。緊接全局宣傳動員和安排部署后，該局結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,，對重點整治的三個方面問題,，積極開展了自查自糾工作，主動聽取農(nóng)業(yè)工程項目建設(shè),、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法對象,、“三農(nóng)”服務(wù)對象等相關(guān)單位和人員的意見，組織召開農(nóng)業(yè)服務(wù)對象座談會議1次,、退休職工座談會2次,、縣良種場、蠶種場職工交心談心座談會2次,，發(fā)現(xiàn)問題立即研究,，及時整改，目前此項工作正在局屬各單位有序進(jìn)行,，已取得階段性成效,。

深入學(xué)法守法，嚴(yán)格依法行政,。今年以來,，全局上下繼續(xù)堅持每月一次中心組學(xué)習(xí)討論，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《農(nóng),、業(yè)法》,、《農(nóng)技推廣法》,、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》,、《種子法》,、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,、《農(nóng)藥管理條例》,、《植物檢疫條例》、《肥料登記管理條例》,、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》以及《招投標(biāo)法》,、《行政許可法》、《自貢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政責(zé)任過錯追究暫行辦法》,、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)全面領(lǐng)會掌握了現(xiàn)階段我國農(nóng)村政策規(guī)章,、強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，從而使廣大干部職工的行為時時刻刻規(guī)范化法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),，在各項農(nóng)業(yè)工作實踐中,，嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、程序,、內(nèi)容和方法約束行為,、認(rèn)真履行。

狠抓制度建設(shè),，增強責(zé)任意識,。按照縣效能辦的要求，該局在印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)四項制度的通知》基礎(chǔ)上,，繼續(xù)組織廣大職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和討論,，使全局干部職工進(jìn)一步明確理解了“首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制,、責(zé)任追究制”的深刻內(nèi)涵和具體要求,，從而大大增強了全局職工的工作責(zé)任心;完善修訂了《農(nóng)業(yè)局職工工作目標(biāo)量化考核實施辦法》，翻印下發(fā)了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的十五規(guī)章制度,，增強了職工的憂患意識,、責(zé)任意識。

改進(jìn)服務(wù)方式,，提高政務(wù)服務(wù)水平,。嚴(yán)格做到“兩集中,、兩到位”,。該局自20xx年7月1日《行政許可法》頒布實施起，立即召開局班子會議專題討論研究,，果斷將主要農(nóng)作物種子生產(chǎn),、經(jīng)營許可證,，非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證,，茶果苗種子生產(chǎn),、經(jīng)營許可證，植物檢疫登記,，植物產(chǎn)地,、調(diào)運檢疫等農(nóng)業(yè)局所有的行政許可和管理服務(wù)事項由過去各部門分散單獨辦理集中到局政策法規(guī)股統(tǒng)一辦理?？h政務(wù)服務(wù)中心成立后,，又及時授權(quán)局法規(guī)股將所有的行政職能向政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)移集中辦理，并設(shè)立了首席代表全權(quán)處理相關(guān)事宜,。

積極優(yōu)化再造審批流程,。農(nóng)業(yè)局對現(xiàn)有的行政許可事項印發(fā)了規(guī)范的《辦事指南》及設(shè)立依據(jù)、受理條件,、申報材料內(nèi)容,、許可程序、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),、承諾時限,、咨詢電話、投訴電話等,。對我局承擔(dān)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,，嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為,，先后制定了富順縣《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員守則》,、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案處罰程序》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主辦人員辦案責(zé)任制度》以及《農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)行政處罰案件審核備案規(guī)定》等內(nèi)部規(guī)章制度,，還統(tǒng)一制作了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件辦理程序流程圖表》,、《植物檢疫公示欄》，并做到了上墻張貼,、常年公開,。

規(guī)范紀(jì)律強化督查，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),。機(jī)關(guān)“八個統(tǒng)一”進(jìn)一步規(guī)范有序,。一是在“統(tǒng)一服務(wù)指南，引導(dǎo)群眾辦事”方面,，我局統(tǒng)一編印了“非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證”和“非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證”《辦事指南》,，明確了依據(jù)、條件、材料,、程序,、收費標(biāo)準(zhǔn)等辦事工作流程;同時還制定了“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件辦理程序流程圖”和“植物檢疫工作流程圖”，分別上墻公告,。

在“統(tǒng)一制作了工作牌,，公開辦事身份”方面，該局為全體職工制定了桌牌和工作去向標(biāo)識牌,，公開了工作人員的姓名,、單位名稱和職務(wù)職稱。

在“統(tǒng)一懸掛去向牌,，方便群眾聯(lián)系”方面,，全局統(tǒng)一為每個職工印制了“塑封懸掛式”胸牌，明確了工作人員身份,，并在各辦公室門前張貼了部門負(fù)責(zé)人的姓名,、聯(lián)系電話，有利于群眾聯(lián)系,。

在“統(tǒng)一作息時間,，嚴(yán)格勞動紀(jì)律”方面，全局始終堅持了每天上,、下午上班簽到制,，每周2次清潔衛(wèi)生打掃檢查制和不定期人員崗位督查制。

在“統(tǒng)一接待要求,，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度”方面,，我局嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委的有關(guān)文件規(guī)定，對農(nóng)業(yè)部,、省,、市、縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等部門和人員來局進(jìn)行工作檢查,、業(yè)務(wù)聯(lián)系等，均嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實際創(chuàng)造性地實行了“工作餐報告制”，并始終堅持熱情周到,、厲行節(jié)約和微笑服務(wù)的原則,，從未發(fā)生超標(biāo)或鋪張浪費現(xiàn)象。

在“統(tǒng)一服務(wù)用語,，做到文明辦公”方面,，全局印發(fā)了文明辦公的常用語,，如“您好”、“請坐”,、“請進(jìn)”、“請問你有什么事”,、“謝謝”,、“慢走”等十分客氣的禮貌語言，局機(jī)關(guān)和下屬各部門從未發(fā)生與農(nóng)民群眾和辦事人員爭吵的現(xiàn)象,，杜絕了“門難進(jìn),、臉難看、事難辦”的不良傾向,。

在“統(tǒng)一服務(wù)制度,，提高服務(wù)質(zhì)量”方面，農(nóng)業(yè)局及時印發(fā)了限時辦結(jié)制,、首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任過錯追究制的相關(guān)內(nèi)容,，并召開職工大會進(jìn)行宣傳講解，做到人人皆知,，思想統(tǒng)一,，行動一致。

在“統(tǒng)一政務(wù)公開,，接受群眾監(jiān)督”方面,，我局充分利用《四川經(jīng)濟(jì)日報》、《四川新聞網(wǎng)》,、《四川經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》,、《自貢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《自貢三農(nóng)網(wǎng)》以及縣《政務(wù)外網(wǎng)》,、《黨政網(wǎng)》,、《富順宣傳》、富順電視臺,、《農(nóng)業(yè)簡訊》,、《植保情報》、等宣傳工具,，及時反映政務(wù)動態(tài),、生產(chǎn)狀況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、重點項目建設(shè)情況,、結(jié)構(gòu)調(diào)整典型經(jīng)驗、措施以及新品種,、新技術(shù)試驗示范推廣等,，不僅主動公開自覺接受了廣大群眾監(jiān)督，而且對于宣傳富順農(nóng)業(yè)起到了重要的作用。

會議精簡和文件規(guī)范取得實效,。一方面農(nóng)業(yè)局內(nèi)部召開各種會議必須經(jīng)局長(黨委書記)一把手審批,，嚴(yán)格控制會議規(guī)格、數(shù)量,、規(guī)模和會期;另一方面由農(nóng)業(yè)局牽頭召開的農(nóng)業(yè)工作會議都是由農(nóng)業(yè)局書面請示縣委,、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)同意審批后執(zhí)行,。同時,，為進(jìn)一步規(guī)范公文管理，農(nóng)業(yè)局還印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公文管理的通知》,，提高了公文質(zhì)量,。

工作紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)成效顯著。該局自開展效能建設(shè)以來,，沒有發(fā)生一例遲到,、早退、不假不到,、擅離職守現(xiàn)象;沒有出現(xiàn)職工工作不在狀態(tài)的現(xiàn)象;沒有發(fā)生“吃,、拿、卡,、要”的行為;也沒有“不作為,、慢行為、亂作為”的情形發(fā)生,，全局上下紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)過硬、服務(wù)優(yōu)良,，為較好地完成縣委,、縣政府下達(dá)該局的各項目標(biāo)任務(wù)奠定了建設(shè)的基礎(chǔ)。

該局的行政效能建設(shè)和“不作為,、慢作為,、亂作為”專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全,、人員落實,、措施有力，現(xiàn)已取得階段性成效,。今年我局承擔(dān)的水稻,、玉米、小麥,、油菜良種補貼,、退耕還林基本口糧田建設(shè),、植保專業(yè)合作社建設(shè)等農(nóng)業(yè)工程項目，均按項目管理規(guī)定和實施方案要求,，在縣招監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，積極組織相關(guān)部門和人員開展了項目招投標(biāo)、詢價采購,、單一采購等規(guī)定程序,，適時進(jìn)行了項目公示，工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度,，受到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)好評,。

亂作為不如無作為篇三

如何提高執(zhí)政能力,，如今成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的熱門話題,。 檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，很大程度上要看其依法執(zhí)政的能力和水平,，更具體點講,，要看他們行政如何作為。

中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定,，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想,、總體目標(biāo)和主要任務(wù)?！稕Q定》中提到,，面對新形勢新任務(wù)，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高,、依法執(zhí)政能力不強,、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大”;“一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強、思想作風(fēng)不端正,、工作作風(fēng)不扎實,、脫離群眾等問題比較突出”。這些影響黨的執(zhí)政成效的問題,，是導(dǎo)致執(zhí)政能力不高的重要原因,。決定提出的這些問題，針對性強,，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對照檢查,。

實踐中，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較多的問題,，主要集中在兩個方面：其一,，行政不作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力,，也有能力,，但該管的不管?，F(xiàn)實中碰到的許多矛盾和問題，黨和國家都有政策規(guī)定,，但他們就是怕惹麻煩,，怕干砸了影響政治前途，所以能躲的就躲,，能推的就推,。有些干部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關(guān)心幫助,，但他們就是漠不關(guān)心,，視而不見。這里面有行政效率低下,、管理方法落后的問題,，但從根本上講，還是不愿作為,、不想作為,。

其二，行政亂作為,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中,，不該管的，胡亂插手;該管的,，亂管一氣,。這里既有干部執(zhí)政的能力和水平問題，也有干部個人的品德問題,。比如,，不是依法辦事，不把手中的權(quán)力用到為人民服務(wù)上,，而是濫用權(quán)力,，違法行政，甚至以權(quán)謀私,，走向腐敗,。

責(zé)任，重于泰山,。這源于使命感,，也應(yīng)屬于最基本的職業(yè)精神，可是因為少數(shù)黨員干部責(zé)任意識不強,、履行職責(zé)不力,，不作為亂作為給黨和國家的事業(yè)發(fā)展、給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大損失的重大安全事件仍屢有發(fā)生,。

領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低,，很大程度上體現(xiàn)在能不能依法行政,、科學(xué)行政。這其中包括領(lǐng)導(dǎo)干部自己是否守法,，其行政作為是否在憲法和法律容許的范圍內(nèi),，能否做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督,，侵權(quán)須賠償,，違法要追究”，是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志,，是否真正代表了人民群眾的利益,。很顯然，領(lǐng)導(dǎo)干部行政作為與不作為,，對執(zhí)政成效影響很大,，群眾感受深刻。在其位不謀其政,，固然有問題;濫用權(quán)力,，違法行政,，有時候比不作為的危害還要大,。

在提高執(zhí)政能力的問題上，《決定》特別強調(diào)“科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政”。事實上,，科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來體現(xiàn)。因此,，行政積極作為,、依法作為，把依法執(zhí)政的問題解決好了,，我們所提倡的“提高黨的執(zhí)政能力,、完成黨的執(zhí)政使命、實現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨”就有了堅實的基礎(chǔ),，執(zhí)政能力的提高才能真正實現(xiàn),。

治理行政不作為與亂作為的對策主要有以下幾方面：

一、遏制行政不作為與亂作為,，應(yīng)貫徹“有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的治國方略,，其核心是嚴(yán)格依法辦事,，關(guān)鍵是監(jiān)督檢查,，建立一套完整的、規(guī)范的,、自下而上和自上而下的監(jiān)督檢查機(jī)制,，必須樹立法律在國家和社會生活中的絕對權(quán)威。要確保法律“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”,。確保法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性,、和連續(xù)性,。

二、完善立法,，減少法律沖突,，拓寬對行政不作為、亂作為行為的治理領(lǐng)域和渠道,。其一,，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的行政程序法，明確規(guī)定行政行為的實施主體,、方式和時效;其二,，應(yīng)對行政主體的設(shè)臵、行政職能,，行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)予以立法,，對一些特殊行政主體和特殊崗位職責(zé)也應(yīng)以法律的形式予以明確，對于一些需數(shù)個行政機(jī)關(guān)共同履職的,，盡可能具體劃分各行政機(jī)關(guān)的職責(zé),，或明確職能交叉時各行政機(jī)關(guān)的職能分工，避免不必要的沖突或重疊;其三,，在立法上加強對行政不作為和亂作為的懲治力度,，在制定行政法律法規(guī)時，增加對行政不作為的處罰條款,，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)及有關(guān)行政人員不作為亂作為的法律后果;其四,，應(yīng)修改國家賠償法，明確規(guī)定行政不作為亂作為損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;還應(yīng)修改行政訴訟法,，擴(kuò)大行政不作為的受理范圍,，規(guī)定對行政復(fù)議不作為的可以提起行政訴訟。同時應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度,，把被動受理行政復(fù)議和行政訴訟法與主動檢查,，主動辦案相結(jié)合，這樣不僅可以解決行政復(fù)議,，行政訴訟不作為與亂作為的法律救濟(jì)空白,，而且可以敦促行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過行政復(fù)議,，解決一部分行政不作為與亂作為糾紛。

三,、積極推行集中行使行政處罰權(quán)制度目前,，我國已有不少城市試行相對集中行使行政處罰權(quán)制度，而且取得了一定的實際效果,。其具體做法是,，將數(shù)個有行政執(zhí)法權(quán)的職能交由一個行政機(jī)關(guān)辦理，如成立行政執(zhí)法大隊統(tǒng)一行使,，這樣可以避免某些工作重疊,、推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,。

四,、努力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)要進(jìn)一步深化干部人事制度改革、完善公務(wù)員制度,，強化對行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育,，強化其積極履行行政職責(zé)的意識。使法制觀念和職業(yè)道德內(nèi)化為行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則,，切實提高依法行政水平,。同時，要建立科學(xué)的獎懲制度,。對勤于政事,，依法行政,，政績突出的工作人員給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵,，并將此作為干部任用、升遷的重要依據(jù),。形成一個 “能者上;庸者下;劣者罰”的行政執(zhí)法環(huán)境,。

亂作為不如無作為篇四

按照省廳及州局有關(guān)文件要求,我局對全系統(tǒng)交通行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面檢查,現(xiàn)將自查情況報告如下:

我局下轄5個行政事業(yè)單位和1個汽車站，共有持證執(zhí)法人員40余人,，擔(dān)負(fù)著公路養(yǎng)路費,、客附費、貨附費,、運輸管理費,、航務(wù)管理費的規(guī)費征收和水上港航監(jiān)督管理、公路路政管理等職能,。近年來,，我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣政府法制辦的具體指導(dǎo)下,，緊緊圍繞加快交通發(fā)展目標(biāo),，以貫徹落實行政許可法為重點，堅持管理,、教育,、監(jiān)督“三管”齊下抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，全力維護(hù)交通運輸秩序,，有力推進(jìn)了依法治交進(jìn)程,，開創(chuàng)了交通工作新局面。

一,、強化管理,，完善面向社會、統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制

1,、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。我局建立了交通行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，局長任組長,其他班子成員和執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為成員,形成了上下統(tǒng)一,、聯(lián)動的行政執(zhí)法組織機(jī)制。

2,、完善執(zhí)法工作制度,。每年我局都制定了詳實的執(zhí)法工作方案，把工作責(zé)任落實到每個窗口,，每個崗位,。同時，我局按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》,、《錯案責(zé)任追究制》,、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》工作要求，逐步健全和完善了系統(tǒng)的《執(zhí)法程序制度》,、《內(nèi)部監(jiān)督制度》,、《群眾監(jiān)督制度》，《培訓(xùn)考核制度》,、《執(zhí)法公示制度》,、《執(zhí)法獎罰制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)公約》，為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障,。

3,、嚴(yán)格執(zhí)法工作程序。每年我局按照執(zhí)法職能與所屬執(zhí)法單位具體執(zhí)法情況要求將執(zhí)法程序公開上墻,，規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政,。同時，各執(zhí)法單位加強了執(zhí)法檔案建設(shè)，要求配備專職執(zhí)法文書人員,，負(fù)責(zé)收集,、整理、匯編執(zhí)法檔案,，使交通執(zhí)法檔案更健全,。

二、強化教育,，夯實依法行政,、文明執(zhí)法的工作基礎(chǔ)

1、樹立正確執(zhí)法意識,。我局利用宣傳車上路,，開辦法制宣傳欄，當(dāng)?shù)孛襟w宣傳等多種形式和載體宣傳交通法律法規(guī),，營造了濃厚的普法,、依法治理氛圍，增強依法行政,、正確執(zhí)法意識,。

2、提高準(zhǔn)確執(zhí)法能力,。我局不定期組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展法制知識相關(guān)活動,，不斷提高交通行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。同時,，嚴(yán)格審驗持證上崗從業(yè)資格,，不斷強化了交通行政執(zhí)法人員的工作責(zé)任意識。

3,、樹立文明執(zhí)法形象,。近年來，我局把依法治交與全系統(tǒng)文明創(chuàng)建,、行風(fēng)評議等活動有機(jī)結(jié)合,，全面推行執(zhí)法服務(wù)承諾制和文明用語工程，規(guī)范執(zhí)法行為,，改善執(zhí)法形象，把文明執(zhí)法建設(shè)活動作為提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)的重要載體,。

三,、強化監(jiān)督，形成外有壓力,、內(nèi)有動力的工作環(huán)境

1,、內(nèi)部監(jiān)督不留空白。我局實行了執(zhí)法主體、證件,、程序,、文書的四統(tǒng)一制度，并建立了交通執(zhí)法責(zé)任制,、公示制,、錯案責(zé)任追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評制和執(zhí)法人員資格年審制,，權(quán)責(zé)一致,、相互制約的工作體系。并加強了執(zhí)法工作年度目標(biāo)量化考核和獎懲兌現(xiàn),，基本上解決了交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員“不作為”和“亂作為”問題,。

2、外部監(jiān)督真心誠意,。各執(zhí)法單位將行政執(zhí)法的內(nèi)容實行政務(wù)公開,，同時，我們聘請人大,、政協(xié)及社會各界人士擔(dān)任交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,，經(jīng)常聽取他們對交通執(zhí)法工作意見和建議，并主動地征求服務(wù)對象的意見和建議,，不斷改進(jìn)工作方法,。此外還通過新聞媒體、發(fā)放征求意見表等形式,，廣泛收集群眾意見和建議,，主動接受社會監(jiān)督。

3,、自查自糾及時到位,。我局主要領(lǐng)導(dǎo)不定期帶領(lǐng)相人員組成的督查組，對全局行風(fēng)情況,、作風(fēng)情況,、執(zhí)法隊伍建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題,，不手軟,，不護(hù)短，及時糾正處理,。同時,，交通各執(zhí)法單位，不斷加強自查自糾力度,，努力使交通執(zhí)法體現(xiàn)文明,、公正,、高效。運管所,、征稽所,、等執(zhí)法窗口積極推行誠信服務(wù)，建立了辦證大廳,，公開了辦證程序,，實行辦證、繳費,、簽章一條龍服務(wù),，從而簡化了辦證手續(xù)，方便了車主,。扭轉(zhuǎn)了費源流失的不利局面,。

一份耕耘，一份收獲,。近年來,，我局的依法行政工作雖然取得了較大的成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題和不足,，與依法治交的要求相比還存有差距,。在今后工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚成績,，扎實工作,，切實加大推行執(zhí)法“四制”的力度，提高嚴(yán)肅執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、模范執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平,，以個人創(chuàng)一流業(yè)績,、單位創(chuàng)一流品牌、行業(yè)創(chuàng)一流環(huán)境,，為建設(shè)一個依法治交,、文明和諧交通再立新功。