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提案內(nèi)容及建議篇一

案由:

中小企業(yè)是一個富有活力的經(jīng)濟(jì)群體,，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，在促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)增加,、推動創(chuàng)新,、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用,，然而，融資難的問題一向困擾和制約著中小企業(yè)的發(fā)展,。究其原因,，主要是受中小企業(yè)自身因素和外部環(huán)境制約因素兩方面的影響。

受中小企業(yè)自身因素的影響,。一是中小企業(yè)自身財務(wù)制度不健全,，信息不對稱，難以控制信貸風(fēng)險,。銀行對這些企業(yè)的財務(wù)狀況,、經(jīng)營業(yè)績及發(fā)展前景等情景難以了解，故不敢輕易供給信貸支持,。二是是中小企業(yè)缺少足夠的抵押資產(chǎn),，擔(dān)保困難。銀行為了降低貸款風(fēng)險,，對中小企業(yè)申請貸款的條件更為嚴(yán)格,。

受外部環(huán)境制約因素的影響。一是現(xiàn)行金融體制的國有商業(yè)銀行壟斷程度過高,，不利于開展對中小企業(yè)的信貸活動,。為了整頓金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險,，國家關(guān)掉了一批非銀行金融機(jī)構(gòu)和基層小金融機(jī)構(gòu),，使中小企業(yè)原有的一些融資渠道不復(fù)存在,，同時也使得國有商業(yè)銀行在金融系統(tǒng)中壟斷程度過高。目前,，還沒有建立起專為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款無門。二是政府對中小企業(yè)融資渠道的政策支持力度不夠,。在搞活中小企業(yè),，加強(qiáng)資金融通方面也沒有采取優(yōu)惠的扶持政策。三是銀行金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營理念導(dǎo)致中小企業(yè)融資難,。銀行金融機(jī)構(gòu)自覺不自覺地在“抓大放小”的影響下走向了“扶大冷小”,，很多的信貸資金在政府的媒介、催化作用下,，流向了大企業(yè),，忽視了能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)供給服務(wù)實(shí)現(xiàn)自身利益的巨大市場。四是信用擔(dān)保制度不健全,，抵押擔(dān)保難落實(shí),。由于中小企業(yè)關(guān)系簡單，一般沒有上級部門和相關(guān)單位為其解決擔(dān)保問題,。加上中小企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小,，固定資產(chǎn)少，土地,、房屋等抵押品不足,，妨礙了中小企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)融通資金。

提議：

一,、提高中小企業(yè)自身素質(zhì),，加強(qiáng)信用制度建設(shè)。要加強(qiáng)中小企業(yè)自身發(fā)展,，異常是要強(qiáng)化企業(yè)資金管理機(jī)制和信用機(jī)制建設(shè),。

二、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，開發(fā)適合中小企業(yè)的金融工具,。針對中小企業(yè)的自身特點(diǎn)，開展信用評級,、資金定價機(jī)制等各方面的創(chuàng)新,，并制定優(yōu)惠的貸款政策。

三,、加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度,。加大財政資金支持力度，逐步擴(kuò)大財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模,；地方財政要落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策,，減輕中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān),；采取財政撥款的方式建立中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金,，用于為中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā),、技術(shù)培訓(xùn)和管理咨詢等供給貸款、貼息和擔(dān)保,，發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng),。

提案內(nèi)容及建議篇二

案由:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)亟待加強(qiáng)

人:...等七名委員

資料:

安丘歷史悠久，文化燦爛,、風(fēng)淳俗濃,、人文薈萃.我們的家鄉(xiāng)每一處都留存著父老鄉(xiāng)親的共同記憶.那里有美麗的傳說、生命的故事,，有閃光的文化碎片,、古老的歷史遺存，有祖輩的絕技絕活和沿襲了多年的傳統(tǒng)表演藝術(shù).據(jù)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任曹昭民介紹:經(jīng)市文化局的全面普查,，共有"非遺"線索1231條,，立項(xiàng)調(diào)查660個、孟姜女傳說等55個項(xiàng)目列入縣級"非遺"名錄,，李左車傳說等16項(xiàng)被濰坊市政府公布為市級"非遺"名錄.景芝酒傳統(tǒng)釀造技藝,、孫臏拳、公冶長傳說,、董家正骨,、東路大鼓等五項(xiàng)被山東省人民政府批準(zhǔn)公布為省級"非遺"名錄，并已全部上報文化部,，申報國家級名錄.這些名錄凝聚了安丘人民的聰明才智，寄托了勞動人民的情感追求,，體現(xiàn)了安丘人民在長期生產(chǎn)生活實(shí)踐中的文化創(chuàng)造,，是山東重要的歷史、文化,、科學(xué)瑰寶.

這幾年來,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下,，我市的"非遺"保護(hù)工作取得了較好的成績.市里先后建立了"非遺"保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家評審委員會,，建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，構(gòu)成了挖掘資源,、保護(hù)名錄,、有效傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，為"非遺"的申報,、保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).

然而,，隨著現(xiàn)代化浪潮的沖擊,，城市化步伐的加快，生活方式的嬗變,，那些與我們息息相關(guān)不曾須臾分開的文化記憶和民族傳統(tǒng),，正在迅速地離我們遠(yuǎn)去.不少巧奪天工的傳統(tǒng)技藝后繼無人，許多千姿百態(tài)的民俗萬象頻臨消失,，我們的文化生態(tài)已岌岌可危.我市面臨的突出問題是:

一,、"非遺"傳承人后繼乏人.在前段開展的"非遺"普查中，我市的立項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目600多個,，這些項(xiàng)目的傳承人60歲以上的占60%,，年紀(jì)最大的已經(jīng)謝世.如城區(qū)北關(guān)村的民間歌手陳干庭能唱民間小調(diào)100多首，用他自我的話講三天三夜也唱不完.可惜的是采訪工作還未結(jié)束他已撒手人寰.安丘茂腔的鑼鼓傳人是原圖書館館長李守信,，他因病在家長期靜養(yǎng),，無力整理這一打擊樂，后也辭世,，留下了終生遺憾.安丘荷包的傳承人張桂榮,，因聽力衰竭，無法理解采訪,，這一民間瑰寶至今未能傳世.二,、"非遺"保護(hù)改革不到位.按照國務(wù)院和各級黨務(wù)院府的文件規(guī)定，要在工作,、學(xué)習(xí),、生活、傳承,、場所,、資金等諸方面給傳承人供給一些優(yōu)惠政策，鼓勵支持他們開展傳承活動.但我市在這方面至今未出臺相關(guān)的文件.青云山年畫館的張殿英為聯(lián)合國教科文組織授予的國家一級工藝美術(shù)大師,，他制作的年畫《農(nóng)家樂》曾獲國家民間藝術(shù)最高獎-山花獎,，受到國務(wù)院總理溫家寶、中央政治局常委李長春,、全國政協(xié)副主席孫家正的親切接見.他的年畫是當(dāng)之無愧的國寶,，但由于受資金、場所等制約,，至今未能建起年畫館,，他精心構(gòu)思的年畫館規(guī)劃也已擱淺，這張文華名片一向打不出去.三,、"非遺"保護(hù)組織經(jīng)費(fèi)短缺,，專業(yè)人員匱乏.結(jié)合我市"非遺"保護(hù)工作

現(xiàn)狀，提出以下意見:

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，重視"非遺"的傳承與保護(hù),，按照"政府主導(dǎo)、社會參與,、明確職責(zé),、構(gòu)成合力、長遠(yuǎn)規(guī)劃,、分布實(shí)施,、點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效"的"非遺"保護(hù)工作原則,，呼吁政府和社會各界關(guān)心支持"非遺"保護(hù)工作.使祖宗留下的安丘文化遺產(chǎn)不因我們的工作失誤而丟失.要讓干部群眾感受認(rèn)同文化軟實(shí)力的作用,，它能夠振奮民眾、凝聚民心,，產(chǎn)生一種無形而巨大的力量.讓安丘文化在建設(shè)安丘,、發(fā)展安丘中發(fā)揮更大的作用.二是提議財政、人事部門按上級要求撥付必須的保護(hù)經(jīng)費(fèi)和增加專業(yè)技術(shù)人員,，在人力,、物力、財力上給與支持.

三是出臺改革,、完善措施,，解決好"非遺"傳承人面臨的困境，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠待遇.在中華禮貌民族文化的譜章里,，有我們安丘特有的歷史積淀和文化符號四是打造安丘的文化名牌,，提升地域文化的影響力.

提案內(nèi)容及建議篇三

關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村精神文化陣地建設(shè)的提議

這幾年來，我市在農(nóng)村精神文化建設(shè)方面做了很多努力,，新建擴(kuò)建農(nóng)村文化中心,，不斷擴(kuò)大有線電視覆蓋率，廣泛開展特色傳統(tǒng)文化活動,，經(jīng)過農(nóng)家書屋,、農(nóng)村文藝演出、農(nóng)村電影放映等方式進(jìn)取建設(shè)農(nóng)民的“精神文化家園”,。但農(nóng)村精神文化建設(shè)總體上還比較薄弱，滯后于廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求,，影響到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程,。

問題主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村文化陣地建設(shè)比較落后，缺乏有檔次,、有品位,、吸引人的現(xiàn)代型文化陣地;二是現(xiàn)有文化陣地缺乏有效的組織和管理，沒有得到充分利用，作用發(fā)揮不夠;三是農(nóng)村文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定,，專業(yè)人才匱乏,，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式?jīng)]有充分挖掘和利用;四是群眾文化生活比較單調(diào),，除了電視娛樂消遣,，留守農(nóng)民基本上沒有其他的文化生活享受;五是文化市場管理力度小、手段少,，部分地區(qū)無證經(jīng)營,、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，長期擾亂正常的文化市場秩序;六是利用棋牌室進(jìn)行賭博的現(xiàn)象屢禁不止,，有些地方封建迷信活動有抬頭趨勢,，這些問題已嚴(yán)重影響到精神禮貌建設(shè)的健康發(fā)展，甚至危害到社會的穩(wěn)定和諧,。

究其原因,，大致有以下幾點(diǎn)：

一、思想認(rèn)識有差距,，重視程度不夠

各地普遍重視經(jīng)濟(jì)性,、生產(chǎn)性的產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)，對社會性基礎(chǔ)設(shè)施投資甚少,，在目標(biāo)考核驅(qū)使下,，地方政府更愿意將資金投向政績工程，對貼合農(nóng)民實(shí)際需求的公共文化產(chǎn)品供給意愿不強(qiáng),，無論是總量,、質(zhì)量還是結(jié)構(gòu)，都嚴(yán)重落后,。

二,、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，陣地建設(shè)受到限制

在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下,，我市各縣(區(qū))財政比較緊張,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，鎮(zhèn)村兩級缺少對農(nóng)村文化建設(shè)計(jì)劃性,、合理性,、前瞻性、可持續(xù)性的資金投入,，硬件缺乏,，開展文化活動受到局限。

三,、文化隊(duì)伍力量薄弱,，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都是一站一人，后備力量培養(yǎng)不夠，造成了文化隊(duì)伍不健全,、不穩(wěn)定的局面,，并且文化站專職干部年齡偏大，專業(yè)知識趨于老化,，思想觀念陳舊落后,。基層文化干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,，影響著群眾文化活動的組織開展,。村級文化管理員有名無實(shí)的現(xiàn)象不一樣程度存在。

四,、精神文化活動減少,，吸引力不夠強(qiáng)

農(nóng)村文化活動的數(shù)量不多，主要在節(jié)日期間,，日常及農(nóng)閑時節(jié)的文化活動成為斷層,，且種類少、形式單一,、層面不寬,、質(zhì)量不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民日益增長的精神文化需要,，除了看電視外,，多數(shù)農(nóng)民群眾在撲克牌、麻將桌上尋找寄托,?？茖W(xué)文化不占領(lǐng)主陣地，封建迷信之風(fēng)也會抬頭,。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文化陣地建設(shè),，提議：

一、把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入年度目標(biāo)考核指標(biāo),，強(qiáng)化職責(zé)意識,，提高重視程度

引導(dǎo)基層干部樹立文化也是生產(chǎn)力的觀念，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃,，因地制宜,、科學(xué)合理的進(jìn)行布局，采取新建,、改建,、合建等方式，實(shí)行資源共享,，定期開展對農(nóng)村文化陣地和文化市場的檢查監(jiān)督。

二、多層次加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)

一是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干,，注重知識化,、年輕化、現(xiàn)代化人才的培養(yǎng);二是健全農(nóng)村文化管理隊(duì)伍,，每個村至少配備一名專職文化管理員,，具體負(fù)責(zé)村級文體活動;三是培育群眾業(yè)余文體隊(duì)伍，鼓勵和指導(dǎo)現(xiàn)有的文體團(tuán)隊(duì)進(jìn)取開展自編自演的文化娛樂活動,。

三,、加大投入力度，保障文化經(jīng)費(fèi)

各級財政要從制度上確保對公共文化建設(shè)的支出,，投入重點(diǎn)向農(nóng)村文化傾斜;要逐年增加對農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,，采取以獎代補(bǔ)的方式激勵基層文化活動的開展;要實(shí)行多元化集資興辦農(nóng)村文化事業(yè)，鼓勵支持企事業(yè)單位,、社會各界人士與農(nóng)村結(jié)對幫扶,，拓寬農(nóng)村文化建設(shè)的投入渠道。

四,、加強(qiáng)服務(wù)管理,，促進(jìn)農(nóng)村文化健康持續(xù)發(fā)展

一是制定出臺有針對性的農(nóng)村文化陣地管理辦法，完善各項(xiàng)管理制度;二是充分利用和盤活現(xiàn)有文化資源,，扶持健康向上的文化活動,，改變單一低效粗放的管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綜合利用和綜合服務(wù);三是把農(nóng)村文化建設(shè)融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)中,，推動農(nóng)村文化活動持續(xù)開展,。

五、創(chuàng)新方式方法,，提高農(nóng)民群眾文化活動的參與度

摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化特性,，摸清群眾文化需求，挖掘保護(hù)好當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)歷史文化資源和民俗特色文化形式,，進(jìn)取開展時代特征鮮明,、群眾喜聞樂見的文化活動，增強(qiáng)農(nóng)村文化活動的親和力,、吸引力,，激發(fā)群眾的參與熱情，讓農(nóng)村文化陣地真正成為農(nóng)民群眾想來,、愛來,、常來的“文化之家”。

提案內(nèi)容及建議篇四

關(guān)于推行老小區(qū)物業(yè)自治實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的推薦

人：中馬街道聯(lián)絡(luò)委員會

這幾年來,，一些老小區(qū)由于其先天不足,，物業(yè)管理公司難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益,，或不愿意接手或相繼退出，使得老小區(qū)物業(yè)管理成了老大難,。目前,，老小區(qū)物業(yè)管理的途徑除了請物業(yè)管理公司外，還有一個是實(shí)行物業(yè)自治,。所謂物業(yè)自治就是由社區(qū)居民自主管理小區(qū)的模式,，我區(qū)首家試行物業(yè)自治管理的小區(qū)即中馬街道新馬小區(qū)所進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，70％以上的居民對這種物業(yè)管理模式表示認(rèn)可,。經(jīng)過委員們的深入調(diào)查和反復(fù)討論,，就江北區(qū)在老小區(qū)推行物業(yè)自治管理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋談些意見和推薦,。

一,、老小區(qū)物業(yè)管理存在的問題

（一）對老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造的資金缺口較大

老舊小區(qū)在建設(shè)之初規(guī)劃方案比較簡單。隨著城市人民生活水平的提高,，硬件設(shè)施主要有以下一些不足：綠化面積較小,、機(jī)動車停車位缺少、體育健身設(shè)施和文化活動空間較小,、老舊小區(qū)房屋使用年限較長等等,。要加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理，務(wù)必對小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不一樣程度的改造,，改造資金量少則幾十萬,，多則上百萬，甚至上千萬,。資金從哪里來,，是困擾實(shí)施物業(yè)管理的一個重要問題。

（二）老舊小區(qū)物業(yè)管理“造血”功能不足,，經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)

小區(qū)停車條件差,，透過收取停車費(fèi)增加物業(yè)管理收入比較困難。許多老小區(qū)建設(shè)時間早,，建設(shè)時思考不到專門的停車庫和停車位,。同時小區(qū)內(nèi)通道較窄，車位數(shù)也有限,，并且停車會影響車輛,、人員的進(jìn)出，引起居民的不滿,。

（三）老舊小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)收取困難

一方面,，老舊小區(qū)居民以中低收入家庭為主，下崗待業(yè),、老弱病殘等弱勢群體比例較高,，生活比較困難,，花錢買服務(wù)的意識未構(gòu)成，許多居民認(rèn)為物業(yè)管理是政府帶給的福利,。另一方面,，一些居民把物業(yè)管理服務(wù)與新小區(qū)相比較，認(rèn)為小區(qū)環(huán)境差,、治安亂，產(chǎn)生物業(yè)交費(fèi)的抵觸情緒,。

二,、實(shí)行老小區(qū)物業(yè)自治管理的優(yōu)勢

（一）節(jié)省管理費(fèi)用的支出

物業(yè)自治管理模式是以“街道、社區(qū),、業(yè)主委員會”三位一體的組織機(jī)制,。小區(qū)業(yè)主委員會由業(yè)主組成，無償參與小區(qū)管理,。聘請的物業(yè)管理小組成員大多也是小區(qū)業(yè)主,，他們對小區(qū)較熟悉，并擅長防盜門,、水,、電等公共設(shè)施維修，在必須程度上降低了人員開支,、維修費(fèi)等,。

（二）居民有較強(qiáng)的參與意識

物業(yè)自治組織充分調(diào)動居民參與小區(qū)管理的用心性，在小區(qū)治安,、衛(wèi)生,、綠化等方面實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理,。以新馬小區(qū)為例,，一是利用居民代表大會、黨員組織生活會,、社區(qū)活動等用心宣傳,，不斷增強(qiáng)居民自我管理、自我服務(wù)意識,。二是充分發(fā)揮志愿者的作用,，為小區(qū)治安保駕護(hù)航。目前,，一支由黨員和居民組成的治安義務(wù)巡邏隊(duì),，將固定崗?fù)づc流動巡邏形式有效結(jié)合起來，構(gòu)成了一張全覆蓋的新馬小區(qū)治安防范體系,。三是以居民認(rèn)領(lǐng)綠化帶形式,，美化小區(qū)環(huán)境,。鼓勵愛好綠化的居民在綠化帶放置自我的花草，構(gòu)成了盆景與自然樹木相結(jié)合的綠化養(yǎng)護(hù)方式,，既解決了綠化帶的養(yǎng)護(hù)問題,，又解決了居民養(yǎng)花種樹的場所。四是社區(qū)定期召開黨員,、衛(wèi)生干部及業(yè)主座談會,，動員每個居民參加到創(chuàng)衛(wèi)工作中來。

（三）提高物業(yè)費(fèi)的收取率

物業(yè)自治服務(wù)“質(zhì)優(yōu)價廉”,，再加上擴(kuò)大居民參與度,，從而提高居民對物業(yè)自治管理的認(rèn)可度。充分發(fā)揮黨員,、居民代表,、用心分子等先鋒模范作用，對一些長期不繳物業(yè)費(fèi)的居民,，經(jīng)常上門做思想工作,，并透過在門前貼溫馨提示的形式告知。新馬小區(qū)試行物業(yè)自治管理一年多來,，物業(yè)費(fèi)收取率連續(xù)2次到達(dá)70％以上,，而之前聘請物業(yè)管理公司時物業(yè)費(fèi)收取率僅30％。

三,、推行老舊小區(qū)物業(yè)自治管理存在的困難和推薦

老舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)自治管理成效顯著,，可是影響小區(qū)物業(yè)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題依然存在，其中最突出的就是老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后,。實(shí)施小區(qū)綠化和公用設(shè)施的改造,，僅靠物業(yè)自治組織提留的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需政府的支持,。加快老舊小區(qū)改造,，盡快改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各職能部門在老舊小區(qū)整治階段就努力為物業(yè)創(chuàng)造管理?xiàng)l件,，如改造或補(bǔ)建停車位,，增強(qiáng)物業(yè)管理的“造血”功能。其次,，推薦區(qū)政府出臺更為切合江北實(shí)際的物業(yè)政策,，比如讓物業(yè)自治組織享受同物業(yè)服務(wù)企業(yè)相同的待遇。

新馬小區(qū)的居民自治做法不乏為一種好的出路,。同時,，充分結(jié)合外區(qū)經(jīng)驗(yàn)，這種依靠業(yè)主委員會自我管理,、不以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的的模式,，有特色,，有成效，是老舊小區(qū)物業(yè)發(fā)展的一種趨勢,。我們認(rèn)為,，在我區(qū)推行老小區(qū)物業(yè)自治管理模式，是實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)全覆蓋的一種有效途徑,，政府應(yīng)鼓勵并支持這種模式,，使物業(yè)自治管理得以健康發(fā)展，發(fā)揮更好的作用,。

提案內(nèi)容及建議篇五

加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的推薦

人區(qū)政協(xié)經(jīng)科委

政府投資項(xiàng)目是指由財政性資金（包括財政資金,、國債資金、捐贈資金）投資或財政擔(dān)保的項(xiàng)目,、國有全資企業(yè)全部或部分出資的工程及配套建設(shè)項(xiàng)目。目前,，我區(qū)政府性投資項(xiàng)目的管理模式主要有以下幾種類型：

1．代建型,。代建制的模式主要是“專業(yè)建設(shè)”（公建中心）和“公司代建”兩種，即由政府專業(yè)部門的建設(shè)和社會上具有相應(yīng)資質(zhì)公司的建設(shè),，以教育,、衛(wèi)生等公益性建設(shè)項(xiàng)目和安置保障房建設(shè)項(xiàng)目為主。根據(jù)統(tǒng)計(jì),，公建中心項(xiàng)目約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度10%,，社會代建約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的59%。

2．部門基建處室型,。以財政資金投資為主的交通,、建設(shè)、城管等部門,，由部門組織內(nèi)部人員成立項(xiàng)目建設(shè)工作班子或下設(shè)基建科室,，直接操作項(xiàng)目建設(shè)與管理，以交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主,。根據(jù)統(tǒng)計(jì),，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的18%。

3．項(xiàng)目法人型,。由政府或政府職能部門設(shè)立企業(yè)法人（如投資公司）,，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措和項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目建成后,，也由該企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營與管理,，以園區(qū)、鐵路建設(shè)項(xiàng)目為代表,。根據(jù)統(tǒng)計(jì),，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度10%,。

4．臨時機(jī)構(gòu)型。一般狀況下由政府牽頭,，抽調(diào)有關(guān)人員組成一個臨時基建管理工作班子,，具體實(shí)施項(xiàng)目報批、拆遷安置,、項(xiàng)目建設(shè)與管理等工作,，在工程建設(shè)任務(wù)完成后，基建工作班子相應(yīng)撤除,，以水利建設(shè)項(xiàng)目為代表性,。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的3%,。

二,、投資項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題

1.社會代建的項(xiàng)目，投資主體監(jiān)管力量薄弱,，缺乏對項(xiàng)目前期審批,、工程質(zhì)量管理、造價控制的經(jīng)驗(yàn),。個性在安置房建設(shè)中表現(xiàn)突出,，街道作為投資主體，缺少相應(yīng)的專業(yè)管理人員,、缺乏建材等主材采購品牌的統(tǒng)一,，綜合驗(yàn)收由于前后標(biāo)準(zhǔn)不一，造成驗(yàn)收透過困難等問題,。

2.項(xiàng)目超概算現(xiàn)象時有發(fā)生,。根據(jù)2010年到2012年6月份完成的45個工程決算資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目超概10%以上的有10個,，占比22.2%,。

3.項(xiàng)目變更較多。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,，由于種種客觀因素的影響,，工程變更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位,、設(shè)計(jì)不夠細(xì)致等主觀原因造成的工程變更時有發(fā)生,。

4.部分項(xiàng)目進(jìn)展滯后計(jì)劃。有的項(xiàng)目因征地拆遷阻力大,，延誤工期,；有的項(xiàng)目受地質(zhì)狀況影響，面臨重大設(shè)計(jì)調(diào)整，有的項(xiàng)目與其他關(guān)聯(lián)項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)銜接不夠,，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢,。根據(jù)督查統(tǒng)計(jì)，2011年計(jì)新開工項(xiàng)目23個,，實(shí)際開工16個,，開工率70%。

5.后續(xù)管理工作較為薄弱,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目工程檔案資料,、投資建設(shè)構(gòu)成的資產(chǎn)使用狀況資料管理不夠到位。有的項(xiàng)目竣工后構(gòu)成的檔案資料分散在各業(yè)務(wù)科室,，未做到集中入庫存檔,；部分項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)成的固定資產(chǎn)登記不夠及時，存在固定資產(chǎn)流失的風(fēng)險,。

三,、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的推薦

1．加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證，提升設(shè)計(jì)深度

一是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃論證,。工程建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求,，合理設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定建設(shè)工期,，避免項(xiàng)目時間緊而造成建設(shè)投資損失或超概算等狀況發(fā)生。二是加強(qiáng)工程建設(shè)主動控制意識,。建設(shè)單位對已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)做到未雨綢繆,，早做計(jì)劃與安排，給工程設(shè)計(jì),、招標(biāo)工作等留足充裕的時間,，避免因時間緊迫而簡化程序。三是引入前期工作監(jiān)理制度和限額設(shè)計(jì)理念,。加強(qiáng)前期工作階段的投入,，推進(jìn)限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，將建設(shè)項(xiàng)目決算造價與設(shè)計(jì)費(fèi)緊密掛鉤,，使設(shè)計(jì)變更減少到最低程度,，從而確保投資估算控制概算、概算控制預(yù)算,、預(yù)算控制決算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。四是嚴(yán)把清單編制關(guān)。首先在時間上應(yīng)留給造價工程師合理的時間,，在此基礎(chǔ)上出臺監(jiān)管制度,，構(gòu)成長效機(jī)制，對造價事務(wù)所出現(xiàn)的清單編制重大失誤予以追究職責(zé)。

2.圍繞“質(zhì)量,、造價,、進(jìn)度”三位一體目標(biāo)，提升政府工程建設(shè)水平

一是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備,。透過規(guī)劃策劃一批項(xiàng)目,，完成一批，做到項(xiàng)目建設(shè)有計(jì)劃有步驟,。二是加大模擬審批,，并聯(lián)推進(jìn)的力度。建立項(xiàng)目規(guī)劃,、立項(xiàng),、用地、環(huán)評,、報建等行政許可的集中會審制度,，制訂重點(diǎn)工程建設(shè)優(yōu)惠政策，簡化審批程序,，縮短審批時限,，節(jié)儉建設(shè)成本，加快建設(shè)進(jìn)度,。三是建立完善工程變更審批制度,。合理確定變更審批程序和分級審批權(quán)限，規(guī)范變更程序,。四是加大區(qū)統(tǒng)一交易平臺的建設(shè),。用心與市級有關(guān)部門的銜接，擴(kuò)大區(qū)交易平臺的權(quán)限,，完善區(qū)招標(biāo)平臺的工作職能,。五是研究出臺江北區(qū)公共項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，規(guī)范程序和各部門的職責(zé),，提高管理建設(shè)的效率,。

3．創(chuàng)新管理，樹立全過程管理的理念

一是增強(qiáng)工程資料檔案管理的督查和指導(dǎo)工作,。各建設(shè)單位應(yīng)提高對檔案資料管理工作重要性的認(rèn)識,，區(qū)檔案局應(yīng)將工程檔案管理的檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)工作常態(tài)化，以便從檔案部門的角度對工程檔案管理提出意見和推薦,，把加強(qiáng)對工程檔案的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,。二是建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理和固定資產(chǎn)錄入登記制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立完善檔案資料和固定資產(chǎn)管理工作制度,，落實(shí)管理人員,，做到有章可循,。三是嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目的驗(yàn)收資料的審核,，工程檔案資料專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得透過竣工驗(yàn)收,。四是要建立健全項(xiàng)目后評估等機(jī)制。引入輿論監(jiān)督,、社會中介機(jī)構(gòu)參與,，適時開展績效評價，對項(xiàng)目實(shí)施的資金效益進(jìn)行全面評估,，并總結(jié)改善項(xiàng)目管理的有效措施,，從而到達(dá)提高投資效益的目的。

4.加強(qiáng)專業(yè)化人才和隊(duì)伍的建設(shè),，推進(jìn)專業(yè)化管理

用心推進(jìn)專業(yè)化代建制,，把政府性投資項(xiàng)目建設(shè)工作委托給專業(yè)的工程管理機(jī)構(gòu)代建，有利于整合專業(yè)技術(shù)力量,，利用專業(yè)優(yōu)勢,，保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本,。對非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)“投資,、建設(shè)、監(jiān)管,、使用”相分離的原則,，職能相近的項(xiàng)目，如交通道路,、城市基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)盡量歸并到同一建設(shè)主體,。強(qiáng)化區(qū)公建中心職能，健全高效率的專業(yè)管理機(jī)制,，提高政府建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)化管理水平。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對代建項(xiàng)目的指導(dǎo),、管理,、協(xié)調(diào)；個性是以街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安置房等代建項(xiàng)目,，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)市屬有關(guān)職能部門,，提高綜合驗(yàn)收透過率,。進(jìn)一步提高項(xiàng)目的管理水平。透過引進(jìn)專業(yè)管理人才和加強(qiáng)培訓(xùn)等手段,，培養(yǎng)一批即懂經(jīng)濟(jì)又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才,，使其服務(wù)范圍能滿足從項(xiàng)目的前期論證、項(xiàng)目實(shí)施管理以及后期評估等一整套投資管理與控制的要求，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理的目標(biāo),。

提案內(nèi)容及建議篇六

號：xx

案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入

人：xx

資料：

油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,。它與油橄欖、油棕,、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物,。2008年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā),，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收,，切實(shí)保障國家糧油安全,。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀(jì)60年代鼎盛時期,，我縣油茶種植面積到達(dá)31萬余畝,，青田的油茶種子就源源不斷地運(yùn)往全省各地種植，被譽(yù)稱為"浙南油庫",。但80年代后,，受觀念、管理,、市場等多方面因素影響,，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降,。

一,、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)2008年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝,，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個,，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村,、臘口,、船寮、東源,、禎埠等中西部地區(qū),，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21.4萬畝油茶中,，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài),，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶,。

二,、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1,、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的用心性低,。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛,，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養(yǎng)",，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理,，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進(jìn)山,，甚至一些林農(nóng)放下了采摘,。沒有切實(shí)樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力,、資金對油茶林進(jìn)行管理和開發(fā),。

2、管理粗放,，經(jīng)營效益低,。油茶樹長期以來基本上采用實(shí)生繁殖方式，導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化,，樹勢衰敗嚴(yán)重,，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn),，油茶品種皮厚,、仁小、出油率低,。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放,，技術(shù)含量低，對高冠嫁接,、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少,，對墾復(fù)油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進(jìn)行墾復(fù),，即使墾復(fù)了也沒有連續(xù)性,，油茶林"老、稀,、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，導(dǎo)致油茶林整體效益不高,。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條短,，附加值低,。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法,，加工潛力弱，出油率低,，僅有22%左右,，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低,，價格低,，一般市場價為20元斤，僅有精品茶油價格的15左右,。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒,，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取,、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白,。

4、缺乏強(qiáng)勢"品牌"和高端技術(shù),。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè),，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān),、品牌建設(shè)方面也取得了必須的成績,，但與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比,，還存在較大的差距,。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源,，產(chǎn)品附加值不高,。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放?。對于企業(yè)而言,，品牌就是生命力，就是最大的競爭力,，是產(chǎn)品贏得市場的保證,，走向市場的通行證，強(qiáng)勢品牌,、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏,，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙,。

5,、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低,。山區(qū)種植油茶勞動強(qiáng)度大,，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工,。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一,。同時,，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低,，集中收購難,，林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>

三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與推薦

1,、進(jìn)一步出臺政策,、完善機(jī)制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵,。推薦政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,，在人員、資金,、政策等方面給予傾斜,，推動油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題,。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度,，進(jìn)一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制,，并把各種機(jī)制落到切實(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障,。

2,、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念,。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去,。組織油茶大戶,、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西,、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀,，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定他們種植油茶的信心和決心,。用心發(fā)動民營企業(yè)家,、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源,，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園,，化零為整,，變小為大，進(jìn)行連片開發(fā),，構(gòu)成油茶基地,，走規(guī)模化發(fā)展之路,，二是要請進(jìn)來,。推薦由縣林業(yè)局邀請專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導(dǎo),，提高群眾對油茶的認(rèn)識,，使群眾樹立"把油茶當(dāng)作田來耕",、"種油茶也能致富"的觀念。

3、以科技為支持,，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),，應(yīng)強(qiáng)化科技支撐,，切實(shí)提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè),、科技部門要加強(qiáng)對油茶優(yōu)良品種的引進(jìn)和開發(fā),，對新品種進(jìn)行預(yù)植更新，對林相較好,，但產(chǎn)量不高的油茶林進(jìn)行高接換冠,，推薦大力開發(fā)建設(shè)示范基地，帶動,、輻射周邊群眾,。要千方百計(jì)加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會嫁接,、育苗,、種植、修剪等一系列技術(shù),，成為合格的茶農(nóng),。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動，為群眾帶給油茶低改技術(shù)服務(wù),。

4,、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力,。政府部門要按照"扶大,、扶強(qiáng),、扶優(yōu)"的原則，認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施,，培育一批競爭力強(qiáng),、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,。同時鼓勵企業(yè)進(jìn)行名牌產(chǎn)品的開發(fā),，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力,，促進(jìn)油茶資源的利用率和綜合附加值,，在那里我要舉一個例子，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油,，農(nóng)民要自我采摘,、脫殼、榨油,，這中間要接近一個月左右,。對于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有用心性了，如果企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備,，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的用心性就會提高,，進(jìn)一步促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

5、轉(zhuǎn)變機(jī)制,，加強(qiáng)市場開拓,。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，務(wù)必開拓市場,，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹基地,，缺少油茶籽加工企業(yè),，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道,，也構(gòu)成不了產(chǎn)業(yè);反之,，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托,，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊",。推薦應(yīng)加強(qiáng)和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，用心鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量;同時大力挖掘,、弘揚(yáng)油茶文化,，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,。

提案內(nèi)容及建議篇七

紙首頁

政協(xié)海安縣第十二屆委員會第四次會議

第號類別：

案由：加快企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)整,，持續(xù)效益和規(guī)模數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展

群眾單位：負(fù)責(zé)人：

人：吳有亮界別：工商聯(lián)

單位職務(wù)：公司總經(jīng)理電話：

通訊地址：海安縣迎賓路191號1幢23單元

相關(guān)狀況：□經(jīng)過調(diào)研□本人撰寫□他人委托

□第一次提出□多次提出□同意公開發(fā)表

推薦承辦單位：海安縣發(fā)改委

日期20xx年xx月xx0日

(以下資料由審查機(jī)構(gòu)填寫)

審查意見：□立案□轉(zhuǎn)信□撤并案

主辦：

會辦：

人注意事項(xiàng)：

①案由為標(biāo)題，要一事一案,，一般字?jǐn)?shù)為1000字左右，資料附后,。

②聯(lián)名人應(yīng)了解資料,，并在正文后附聯(lián)名委員姓名和地址。

③相關(guān)狀況在□內(nèi)劃√者為“是”,，未注明的為“否”,。

④請委員從縣政協(xié)網(wǎng)站資料下載區(qū)下載紙首頁

⑤提交電子郵箱：

加快企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)整，持續(xù)效益和規(guī)模數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展

服裝產(chǎn)業(yè)占據(jù)了我國民營企業(yè)的半壁江山,，成為全球最大的服裝出口國和生產(chǎn)基地,。這幾年由于受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響以及國內(nèi)相關(guān)政策的調(diào)控，服裝企業(yè)的管理成本和勞動力成本也逐年上升,，而訂單的價格卻逐年下降,，企業(yè)利潤也由十年前25%下降到2010年的15%8%的幅度。2008年金融風(fēng)暴迫使許多外貿(mào)加工型企業(yè)倒閉或轉(zhuǎn)型,，服裝企業(yè)面臨前所未有的沖擊和挑戰(zhàn),。我縣也是一個服裝制造和服裝出口的大縣，服裝的銷售產(chǎn)值占了全縣產(chǎn)值的相當(dāng)一部分比例,。

透過近幾年的實(shí)際觀察和體驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)勞動用工十分緊缺，閑置設(shè)備占一半以上,，企業(yè)管理成本增加,。同時發(fā)現(xiàn)班組流水線日產(chǎn)量比前幾年有所下降，一線員工新老交替,，青黃不接,，新入職員工多數(shù)來自貧困山區(qū)20-23歲的年輕人，他們中間大多數(shù)人一無工作經(jīng)驗(yàn),，(范文網(wǎng))二無操作技能,，產(chǎn)品質(zhì)量也所以大幅度下降，企業(yè)因交貨期延誤造成空運(yùn)的成本呈逐年上升趨勢,，服裝生產(chǎn)型企業(yè)幾乎在夾縫里生存,。應(yīng)對如此大的壓力，服裝企業(yè)要生存和發(fā)展還務(wù)必從內(nèi)部管理抓起，加強(qiáng)生產(chǎn)流程成本控制,，提高單位時間工作效率和流程節(jié)拍,，從細(xì)節(jié)做起，深挖潛力,。

隨著市場全球化的進(jìn)程加快,，服裝企業(yè)被迫務(wù)必加入國際市場競爭，應(yīng)對殘酷的現(xiàn)實(shí)不得不反思和反省,，如何在競爭中求生存和發(fā)展,，是每一個中國服裝企業(yè)老板必修的課題。然而,，市場必競是市場,，我們?nèi)魏稳硕紵o法改變他的運(yùn)行軌跡。而我們有潛力改變自我的觀念和意識,，改變自我的思維模式,，提高我們參與市場競爭的潛力。如何才能做到這一點(diǎn)呢我個人覺得主要就應(yīng)從精細(xì)的管理和硬件設(shè)備的調(diào)整入手,。期望以下幾點(diǎn)推薦能幫忙服裝企業(yè)找到解決問題的根本思路和方法,。

《一》適應(yīng)市場行情、內(nèi)部管理精細(xì)化

1,、生產(chǎn)經(jīng)理(廠長)需要認(rèn)真制定作業(yè)計(jì)劃,，這樣的計(jì)劃不是個人的主觀愿望，更不是紙上談兵,，而是團(tuán)隊(duì)共同制定的生產(chǎn)目標(biāo),。從公司全年計(jì)劃到分廠、車間的月計(jì)劃,、班組的日產(chǎn)定額計(jì)劃到員工的日產(chǎn)量計(jì)劃,，透過標(biāo)準(zhǔn)工時的測定和計(jì)算，人均日產(chǎn)量的測算來制定《班組生產(chǎn)進(jìn)度表》和《班組產(chǎn)量日報表》,。完成這項(xiàng)工作需要采購供應(yīng)科,、技術(shù)科、生產(chǎn)廠長,、組長共同參與討論來確定,，相互間的溝通和信息的反饋務(wù)必準(zhǔn)確及時。生產(chǎn)經(jīng)理(廠長)要果斷做出決定,，自上而下始終強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識和執(zhí)行力才能有效實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃,。

2、面輔料供應(yīng)部門是影響生產(chǎn)效率關(guān)鍵性部門,，采購進(jìn)度務(wù)必根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃周期來執(zhí)行,。采購輔料的先后要根據(jù)生產(chǎn)線需求按序入庫,，并且由倉庫提前清點(diǎn)分包、核對確認(rèn)后分發(fā)給班組,，確保班組流水正常,。

3、印繡花片供應(yīng)和不良品質(zhì)嚴(yán)重影響了班組生產(chǎn)效率,，由其是針織服裝企業(yè),。印繡花裁片進(jìn)度要與生產(chǎn)對接，生產(chǎn)經(jīng)理(廠長)與印花廠達(dá)成共識,，安排專職跟單員跟進(jìn)到印繡花廠,。每一天印花廠務(wù)必根據(jù)工廠日產(chǎn)量需求完成足夠量的印花片，這樣才能保證班組每一天完成定額指標(biāo),。很多工廠因印花片不能按量保質(zhì)回到工廠,，所以班組產(chǎn)量指標(biāo)無法完成，員工等待,，組長不斷換款，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效率,。

4,、生產(chǎn)經(jīng)理(廠長)的工作重點(diǎn)要把握好，每日根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃查詢面輔料入庫數(shù)量,、技術(shù)科紙樣進(jìn)度,、樣衣進(jìn)度、工藝單進(jìn)度,、倉庫驗(yàn)布報告,、各項(xiàng)指標(biāo)測試報告，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整,，并組織小組討論會采取應(yīng)急措施,，反應(yīng)迅速，決定果斷,，指揮到位,，在企業(yè)內(nèi)建立行之有效的快速反應(yīng)機(jī)制。

5,、廠長,、車間主管、班組長各自職能要明確,，分工細(xì)而不漏,，主角不一樣職責(zé)不一樣，工作重點(diǎn)也不一樣,。每一崗位都要站在高一層領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題,，相互間的溝通,、協(xié)調(diào)和配合務(wù)必主動和諧。廠長要主動到現(xiàn)場巡查,，主管要幫忙班組長出謀劃策,，班組長在正確指導(dǎo)員工操作的同時要培訓(xùn)員工的操作技能。而不是對員工施壓,、抱怨,、責(zé)怪、推諉,、扯皮,。

6、合理化的工序分配和工序節(jié)拍的測算是生產(chǎn)一線廠長,、主管,、組長務(wù)必具備的基本功。比如：某一款訂單2000件,，加工費(fèi)5元件,，縫制工20名，縫制工日平均計(jì)件工資保證100元天,，請測算一下2000件服裝務(wù)必幾天務(wù)必完成這個答案對組長來講很容易,，但那里體現(xiàn)一個職責(zé)感的問題，一個有高度職責(zé)感的領(lǐng)導(dǎo)者,，不僅僅要懂得和帶領(lǐng)員工創(chuàng)造業(yè)績,，同時還要關(guān)心員工的收入是否到達(dá)目標(biāo)，僅有這樣才能建立影響力和向心力,。

7,、單件工價透明化、公開化已成為員工關(guān)注的焦點(diǎn),，直接影響員工的個人收入和班組生產(chǎn)效率,。推薦由組長編寫工序表給技術(shù)科ie工藝員測定標(biāo)準(zhǔn)工時，廠長,、組長共同討論確定,。統(tǒng)計(jì)員將員工當(dāng)日計(jì)件產(chǎn)量錄入電腦(或安裝磁卡計(jì)件統(tǒng)計(jì)系統(tǒng))，員工可每一天看到自我的收入,，月終匯編成工資表給員工核對,，如此操作不僅僅工價充分透明、公開,、公正,，并且降低了財務(wù)管理成本。

8,、班組流程優(yōu)化已成為服裝企業(yè)迫在眉睫的重大課題,。推薦單量小,、品種多的產(chǎn)品可采用小包流的流程優(yōu)化模式。單量大,、品種單一的產(chǎn)品可采用單件流(jit)流程優(yōu)化模式,，結(jié)合專業(yè)咨詢公司輔導(dǎo)效果十分明顯。某一服裝企業(yè)生產(chǎn)牛仔褲,，流程優(yōu)化前人均日產(chǎn)14-16條牛仔褲,，流程優(yōu)化后人均日產(chǎn)到達(dá)19-22條，同樣的時間,、人員,、環(huán)境、設(shè)備所產(chǎn)生的生產(chǎn)效率完全不一樣,，單日產(chǎn)量同比提高了28%左右,。按人均日產(chǎn)量增加6條計(jì)算，100名縫紉工的生產(chǎn)流水線一天就能多生產(chǎn)出600條牛仔褲,，一年就能多生產(chǎn)18萬條,。這就是精益生產(chǎn)流程優(yōu)化給企業(yè)帶來的實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)效益。

9,、服裝生產(chǎn)流程是靠團(tuán)隊(duì)協(xié)作來完成的,，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神很重要，而交期是以時間為單位來計(jì)算的,，利潤同樣是靠時間換來的,，時間就是金錢,，是服裝行業(yè)的真實(shí)寫照,。外貿(mào)訂單交期延誤結(jié)果就是空運(yùn)或扣款，內(nèi)銷品牌設(shè)計(jì)樣延誤就會影響訂貨會準(zhǔn)時召開,，生產(chǎn)交期延誤面臨失去最佳銷售旺季,，導(dǎo)致產(chǎn)品打折或滯銷庫存，所以,，建立生產(chǎn)快速反應(yīng)機(jī)制十分重要,。

《二》加快創(chuàng)新，重點(diǎn)注重硬件設(shè)備的更新和調(diào)整

創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路,，服裝企業(yè)需要改善和優(yōu)化的資料很多,，目前最為常見的創(chuàng)新方式就是減少一線用工需求、提高機(jī)械化作業(yè)程度,。比如毛衫生產(chǎn)行業(yè),，以往幾乎是100%的人工編織衣片，而近幾年由于電腦橫機(jī)的發(fā)展,，已逐步代替了人工,。不僅僅減少了一線用工的硬件需求,，并且還增加了企業(yè)的生產(chǎn)潛力和生產(chǎn)水平。電腦橫機(jī)的智能化程度高,，訂單的難度適應(yīng)力也強(qiáng),，最主要的是生產(chǎn)效率得到了大大的提高，方便了生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)質(zhì)量的管理,。

就拿我所了解的企業(yè)(南通格莉詩服飾有限公司)來說,，是在同行業(yè)中較早實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新、提高自動機(jī)械化生產(chǎn)的企業(yè),。目前該企業(yè)已由過去的人工編織變成了100%電腦橫機(jī)編織,。產(chǎn)量比原先人工翻了一倍多。管理以及綜合生產(chǎn)效率都比以前提高了很多,。實(shí)際上我們能夠去調(diào)整的不僅僅是毛衫行業(yè),，梭織、針織行業(yè)亦是如此,。我們都能夠在改善設(shè)備方面以及自動流水線上頭“做文章”,。在如今市場經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的狀況下，我們就應(yīng)化被動為主動,，用心開發(fā),、創(chuàng)新思路，管理精細(xì)和設(shè)備創(chuàng)新一齊上,，不斷提高自我的企業(yè)在同行業(yè)中的地位和持續(xù)規(guī)模效益協(xié)調(diào)發(fā)展,。

提案內(nèi)容及建議篇八

號：xx

案由：關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育問題的提議

人：***

資料：

近年來，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn),，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn),，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口,、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚,，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時,，也帶來了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問題,。雖然，縣委,、縣政府高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女的教育問題,，讓外來務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源,，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策,，讓外來務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇,。但就青田目前情景來看，還需進(jìn)一步去研究和解決,。

一,、存在問題

(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足，不能滿足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué),。具體表此刻：

1,、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵,。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少,，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來很大的招生壓力,，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象,。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng),、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人,，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人。

2,、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加,，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),，外來務(wù)工人員劇增,，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū),、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上,。目前,，青田共有在校小學(xué)生29432人,，其中外來務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn),。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué),、東山校區(qū)、城東小學(xué),、塔山小學(xué),、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人,，其中外來務(wù)工人員子女就有5099人,，占總?cè)藬?shù)的64.7%,。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué)、第二小學(xué),、第三小學(xué),、第四小學(xué)、洲頭校區(qū),、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人,，其中外來務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%,。

(二)學(xué)生人均用地,、綠化面積等指標(biāo)低下，未到達(dá)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學(xué)學(xué)校用地面積指標(biāo)36個班級為9.64平方米生,，18班級為10.43平方米生”,。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)校用地面積11552平方米，36個班級,，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米生;城東小學(xué)學(xué)校用地面積7453平方米,，36個班級，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)學(xué)校用地面積是2658平方米,，18個班級,，學(xué)生人均用地面積2.77平方米生，溫溪高中洲頭校區(qū)學(xué)校用地面積675平方米,，10個班級,，學(xué)生人均用地面積1.42平方米生。上述數(shù)字證明,，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能到達(dá)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求,。

(三)學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符

部分學(xué)校因缺少多媒體,、音,、體、美,、計(jì)算機(jī)房等專用教室,，無法開設(shè)最基本的課程，基本的課外活動得不到保證,。到目前為止,，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書,。學(xué)生一天六節(jié)課,，除了教室上課，還是教室。多媒體,、音,、體、美教室,、計(jì)算機(jī)房,、400米環(huán)形跑道，這些本來是學(xué)校必備的,，可對他們來說,，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的完美愿望。就目前青田縣各小學(xué)情景看,，還有大部分學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足,，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

二,、幾點(diǎn)提議

解決好外來務(wù)工人員子女教育問題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求,，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會的重要資料,。盡管近年來,，縣委、縣政府及教育行政部門也做了很多的工作,，效果明顯,，但要讓每一位外來務(wù)工人員子女有書讀、讀好書,，相關(guān)部門還須進(jìn)一步調(diào)查研究,，科學(xué)規(guī)劃，整合資源,，協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌解決好外來務(wù)工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作,，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力,。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用,，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局

1,、科學(xué)規(guī)劃，解決外來務(wù)工子女入學(xué)工作,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設(shè)的需要,，以及和諧,、兩化一新等新理念融入同時,，提議政府要充分研究當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級后外來務(wù)工人員流動趨勢,，較為準(zhǔn)確預(yù)測每年外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù),，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時新建,、擴(kuò)建校舍,，合理配臵教育資源，從更高層面,、更寬視野來研究城鄉(xiāng)架構(gòu),、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局,。

2,、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū),、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力,。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用,，提議將這些閑臵學(xué)校能夠由城區(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式,，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生,，以到達(dá)教育資源的共享,。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),，值得鑒賞,。

(二)規(guī)范管理，因人施教,，讓務(wù)工子女享受平等教育

1,、規(guī)范外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度,，陽光招生,，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強(qiáng)對農(nóng)民工子女的入學(xué)管理,，提議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”,，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來務(wù)工者,，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域,，憑暫住證、勞動用工合同,、流動人口婚育證明等材料,，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”。只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué),。為了保證學(xué)校接收外來學(xué)生的進(jìn)取性,，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校,，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外,，還實(shí)行必須數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎勵性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算,。2,、民工子女評優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，實(shí)行混合編班教學(xué),?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進(jìn)”的基礎(chǔ)。首先,，我們將外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合,、統(tǒng)一編班，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步,，這同一個班級中,，外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng),，使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流,，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(三)加大投入,，完善設(shè)施,，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件

1、在發(fā)展工業(yè)的同時,，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地,，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中,，采取有效措施,，不斷加大教育建設(shè)投入，經(jīng)過完善教育資產(chǎn)管理,、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度,。

2、加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校：普通教室,、自然教室,、音樂教室、美術(shù)教室,、書法教室,、語言教室,、計(jì)算機(jī)教室,、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室,、圖書室,、科技活動室、心理咨詢室,、體育活動等公共教學(xué)用房及其輔助用房,，有必須比例的綠化場地。3,、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快,，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務(wù)教育問題將會日益突出,，為此,，我們有職責(zé)和義務(wù)去解決好外來民工子女就學(xué)問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展,，推進(jìn)教育均衡發(fā)展,，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，進(jìn)取推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育,，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程,，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

提案內(nèi)容及建議篇九

××大學(xué)教職土代表大會第×屆

第×次會議

案由：關(guān)干凈化學(xué)校環(huán)境,，保障師生員工身體健康的

人：××聯(lián)系地點(diǎn)：×××××××

附議人：××,，×××

理由：校化工廠,、動物房污染學(xué)?？諝猓恍Ｃ簹庹具`章操作,，液化氣在生活區(qū)內(nèi)四處彌漫造成空氣污染和火災(zāi)隱患,；家屬區(qū)內(nèi)有人長期在小院中養(yǎng)雞，嚴(yán)重影響四鄰五舍,；學(xué)校內(nèi)損壞樹木,，扛槍打獵無人問津,；綠化學(xué)校缺乏計(jì)劃性。

辦法：(1)限期將化工廠,、動物房,、煤氣站等有害環(huán)境的設(shè)施撤出教學(xué)、生活區(qū),；

(2)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校內(nèi)禁止喂養(yǎng)畜禽的有關(guān)規(guī)定,；

(3)加強(qiáng)綠化學(xué)校工作的科學(xué)性和計(jì)劃性，制訂規(guī)劃,，注意征求生物系,、地理系有關(guān)專業(yè)教師的意見；

(4)完善學(xué)校管理制度,，分別交有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行,，對危害學(xué)校的行為和現(xiàn)象追究職責(zé)，給予經(jīng)濟(jì)處罰,。

20××年×月×日

提案內(nèi)容及建議篇十

關(guān)于將慈城古縣城盡快建成4a級景區(qū)的提議

人：...x

慈城古縣城有千年歷史,，有9個全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，14個省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，數(shù)十個市級和區(qū)級重點(diǎn)文保單位,，文化底蘊(yùn)很濃。有5名狀元,、534名進(jìn)士,，并涌現(xiàn)出許多當(dāng)代著名人士，如著名京劇大師周信芳,、中科院院士談家楨,、國務(wù)院參事馮驥才等。慈城還被評為中國第一個慈孝之鄉(xiāng),、國家歷史文化名鎮(zhèn),、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已經(jīng)建成縣衙,、孔廟(文廟),、關(guān)圣殿(武廟)、城隍廟,、校士館(考棚),、(慈湖)書院、南有彭山塔,、北有慈湖等,，正在修建了俞宅、馮宅,，還有許多有歷史意義的景點(diǎn),，慈城能夠講景點(diǎn)繁多,，可是缺少“月亮”光照，這個“月亮”就是4a級景區(qū)的名份,。有名份跟沒有名份大不一樣,，在宣傳力度上，有名份就響亮,，沒有名份只能王婆賣瓜,、自賣自夸，要爭創(chuàng)慈城古縣城4a級景區(qū)還有許多工作要做,，對照旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請?jiān)u定報告的要求,，共1000分,，分為8個大項(xiàng),。4a級旅游景區(qū)需到達(dá)850分，還是有比較大的難度,。經(jīng)過上下共同努力,，對照評定要求，爭取早日建成4a級景區(qū),，提議如下：

一,、組建申請4a級景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

有一個能協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)小組，是申請4a級景區(qū)成功的關(guān)鍵,。首先要有一個詳細(xì)申請規(guī)劃,，包括景區(qū)面積、景點(diǎn)分布,、工作人員總數(shù)(含導(dǎo)游,、安保、管理人員,、環(huán)衛(wèi)人員),、上年經(jīng)營情景、投入情景,、今后發(fā)展規(guī)劃等,。領(lǐng)導(dǎo)小組要分三個小組(服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量小組、景觀質(zhì)量小組,、游客意見小組),。另外要狠抓自我負(fù)責(zé)的工作資料，宣傳力度要加強(qiáng),，環(huán)境資源和環(huán)境的保護(hù)要繼續(xù)加大,。

二、要多次組織自查

要多次進(jìn)行自查,，在自查中發(fā)現(xiàn)缺什么就補(bǔ)什么,。目前停車場地不夠,，內(nèi)部交通不完整，紀(jì)念品服務(wù)過少,，高級導(dǎo)游員比例不足,，游客公共休息設(shè)施太少，安全設(shè)備設(shè)施還要加強(qiáng),，這一些還要努力去提高,。

三、加大同省市旅游局溝通

加大同省市旅游局溝通,，爭取他們支持,，請他們指導(dǎo)，力爭早日建成4a級景區(qū),。

提案內(nèi)容及建議篇十一

案由：關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)農(nóng)村電力設(shè)施安全管理體系建設(shè)的推薦

人：佟召光

理由：

隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的開展,，電力部門從電力設(shè)施、電力線路,、電力設(shè)備等進(jìn)行了改造升級,，個性是計(jì)量裝置箱下移這一耗資千萬元打造的透明服務(wù)工程，深受全區(qū)老百姓的稱贊和認(rèn)可,，同時也出現(xiàn)了一些不安全的隱患,，經(jīng)常出現(xiàn)有破壞表箱，盜取電表,，損壞拉線,，通信企業(yè)通信線未經(jīng)電力部門批準(zhǔn)而進(jìn)行違法搭接等問題，電力是社會生產(chǎn),、生活動力源,，保護(hù)好電力設(shè)施勢在必行。

推薦：

一,、聯(lián)合區(qū)政法委,、公安局成立區(qū)電力設(shè)施安全管理委員會，對全區(qū)的電力設(shè)施安全管理進(jìn)行總部署,。

二,、區(qū)委、區(qū)政府定期開展電力設(shè)施保護(hù)主題宣傳活動,，采取進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)廠礦等形式力宣傳,。

三、加強(qiáng)電力設(shè)施防盜,、防損的監(jiān)護(hù)力度,，結(jié)合公安部門紅袖標(biāo)活動,，全力動員，構(gòu)成以面護(hù)點(diǎn)的良好社會氛圍,。

提案內(nèi)容及建議篇十二

字(2015)號

案由：突出特色,，穩(wěn)步提高綏棱縣園林綠化水準(zhǔn)

人：楊占江(單位：漿果研究所電話：13258574311)

資料：這幾年來，綏棱縣以自然生態(tài)和人工造景為依托,，以縣城道路和河流綠化

為紐帶,，將各類綠地相聯(lián)系，構(gòu)成了“點(diǎn),、線,、面”相結(jié)合的綠化體系。在綠化樹種上堅(jiān)持“適地適樹”,、“喬灌草搭配”,、“針葉樹和闊葉樹相呼應(yīng)”。道路綠化建設(shè)上,，采取道路綠化與道路建設(shè)同步發(fā)展,，持續(xù)道路綠化覆蓋率,，因地適樹選取樹種;庭院綠化建設(shè)上,，實(shí)施“見縫插針”、“退硬還綠”,、“拆墻透綠”工程,，將庭院綠化向街道延伸。目前,，綏棱建城區(qū)綠化面積79.7公頃,，85%的單位庭院到達(dá)綠化標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn),、大手筆推進(jìn)園林建設(shè),，邀請北京、沈陽,、哈爾濱等地專家,，先后編制了綠化美化、城市供熱,、道路交通,、垃圾處理、污水處理等20多個專項(xiàng)規(guī)劃,，大到整體布局,，小到一街一景，細(xì)到一草一木,，實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃的全覆蓋,。2012年棱被評為國家園林縣城,，獲此殊榮的全國31家縣城中我省僅此一家?？墒?，筆者經(jīng)過2年的調(diào)查研討，認(rèn)為綏棱縣的園林綠化工作還存在一些不足,，有待提高,。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、自然生態(tài)是園林綠化的主導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、建設(shè)生態(tài)城市為主導(dǎo)思想，認(rèn)識小城鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢及地方特色,。小城鎮(zhèn)的生態(tài)主要體此刻幾個方面：地方性強(qiáng),，小城鎮(zhèn)是一個基本上由當(dāng)?shù)厝藰?gòu)成的空間實(shí)體，具有共同的文化背景和需求,，在環(huán)境建設(shè)上容易獲得高度認(rèn)同;尺度小,，小城鎮(zhèn)具有人們生活和工作步行可達(dá)的小尺度，能夠減少大城市中機(jī)動車流量帶來的空氣和噪聲污染等環(huán)境問題;城外是鄉(xiāng)村,，小城鎮(zhèn)的周圍通常被鄉(xiāng)村田野和自然山水景觀所包圍,，是天然的“田園城市”;低消費(fèi)，小城鎮(zhèn)在物質(zhì)生活方面較大城市簡單;低能耗,，能夠節(jié)儉超多的調(diào)溫用能,，同時具有很好的使用太陽能的條件。所以,，要科學(xué)規(guī)劃,，促進(jìn)有序性建設(shè)發(fā)展。

二,、目的要明確,，突出特色

為改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、凈化空氣,、涵養(yǎng)水源,、持續(xù)水土、削減噪音,、減少污染,、美化環(huán)境，改善城鎮(zhèn)小氣候條件,，改善市民的生產(chǎn)生活條件,。針對這一目的與要求，見議不應(yīng)建設(shè)指導(dǎo)思想模式、規(guī)劃觀念盲目仿效大城市,，綠化建設(shè)過程中片面求大,、求洋、求快,，不但使城鎮(zhèn)綠化無法構(gòu)成其獨(dú)特個性優(yōu)勢,，并且花費(fèi)了很多資金，要突出地域特色,、綠化材料特色,、栽植與撫育特色，個性是地方樹種的修剪與養(yǎng)護(hù)特色,?？朔参锶郝渚坝^單調(diào)現(xiàn)象，不顧當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境特點(diǎn),，冷漠鄉(xiāng)土樹種,，盲目引進(jìn)外地觀賞植物等。用草本植物來點(diǎn)綴城市綠地,，無疑是最有效的手段,。在一般的地塊多用宿根花卉或是地產(chǎn)的可自播的花卉，如萬壽菊,、鳳仙,，一串紅、雞冠花,、鳶尾,、萱草、矮牽牛等等,。要糾正外來樹種比本地樹種好的偏見，所以要提倡多用本地樹種,、本地植物,。建設(shè)綠地時，一方面要爭取使用貼合《園林樹木建植技術(shù)規(guī)程》要求的種植土,，另一方面就要靠在養(yǎng)護(hù)管理時對綠地土壤進(jìn)行改良,，對植物在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行施肥。草坪可采用耐踐踏品種,，提倡用地被植物替換草坪,，如萱草、金銀花,、虎耳草,、紅花酢漿草、鳶尾，常春藤,、玉簪等,，效果很好。

三,、重視管理,，建立高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

建管并重，完善政策性保障機(jī)制,。重建不重養(yǎng),，管理水平落后，如果不進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)或養(yǎng)護(hù)不到位,，前期的綠化資金投入就浪費(fèi)了,。這就要求綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要足額到位。綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是小城鎮(zhèn)綠化的一個普遍現(xiàn)象,，已成為制約做好綠化養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵因素,。所以要加大城鎮(zhèn)綠化資金投入，建立穩(wěn)定的,、多元化的資金渠道,。同時，要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工人的養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn),，一支好的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍是做好養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵,，此刻養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。要解決這一問題就務(wù)必加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn),，實(shí)行競爭上崗和崗位職責(zé)制,，定崗定人。另外,，要加大宣傳綠化的傳力度,。要精心組織，加大宣傳發(fā)動力度,，在輿論導(dǎo)向上和提高意識上下功夫,，努力增強(qiáng)和動員全體居民共同參與愛綠行動，人人有責(zé),。

四,、強(qiáng)化配套措施

配套設(shè)施不完善，建設(shè)中環(huán)境意識落后,，使后期的管護(hù)難度加大,。在噴灌、滴灌,、照明,、護(hù)欄、廊道等配套設(shè)施上，加大投入與管理,，有利于管理和節(jié)儉成本,。

總之，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、自然生態(tài)原則,，是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的根本目的和最終目標(biāo)。因地制宜,、突出重點(diǎn),、注重實(shí)效、規(guī)模適度,、規(guī)劃科學(xué),、特色明顯、設(shè)施配套,、功能齊全,、環(huán)境優(yōu)美，要牢牢把握住這一方面,，站在抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來對待綏棱縣的綠化事業(yè)，建成園林化,、花園化城市離我們更近一步了,。

提案內(nèi)容及建議篇十三

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)江北排污支干管網(wǎng)建設(shè)的提議

人：葉xx

江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里,，洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里,，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來三到五年內(nèi),，將構(gòu)成住宅191萬m2,，商務(wù)10.2萬m2，;商業(yè)7.5萬m2,，人口6～10萬左右,，日耗水量將到達(dá)2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸,。

排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分,，是一個系統(tǒng)工程,。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點(diǎn)的選址規(guī)劃,、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等,。

城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，2006年我市勝利經(jīng)過國家環(huán)保城市復(fù)查,，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要資料，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的資料,，日益受到社會各界的關(guān)注,，改善環(huán)境，改善生活,，是社會發(fā)展,，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn),，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn),，日益增長的社會、經(jīng)濟(jì)和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出,。長期以來,，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設(shè),、多頭實(shí)施,，建設(shè)間隔跨度長，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)銜接,、系統(tǒng)完備性上存在缺陷,，無法構(gòu)成一個有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣,，也造成工程建設(shè)和社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費(fèi),。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，設(shè)計(jì)部門多,，有建設(shè)主管部門,、有交通部門、水利部門,、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商,，加之新區(qū)坐落在兩個行政區(qū)域，如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作,，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用,，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利,，無序建設(shè),，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè),，制約社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也會造成巨大社會浪費(fèi),，最終無法到達(dá)人與自然的和諧，社會發(fā)展與環(huán)境

建設(shè)的和諧,。

提議：

1,、盡快落實(shí)深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺相關(guān)實(shí)施方案,。

2,、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。

提案內(nèi)容及建議篇十四

委員會會議第30號的答復(fù)

王秀君委員：

您提出的關(guān)于“完善服務(wù),、加強(qiáng)培訓(xùn)、大力推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的推薦”的收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出的加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，全面掌握我縣婦女就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)需求并及時開展培訓(xùn)的推薦很好。隨著縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，婦女群體對創(chuàng)業(yè)的渴求越來越高,，所以對婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)的管理迫在眉睫，加大培訓(xùn)力度,，提高女性勞動力的整體素質(zhì)是我局工作職責(zé)的一部分,，我局正在把該項(xiàng)工作做好做實(shí)，具體做法如下:

一是充分利用技能培訓(xùn),、引導(dǎo)性培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策資源，主動承接政府的培訓(xùn)項(xiàng)目,，與婦聯(lián),、共青團(tuán)、農(nóng)牧局,、農(nóng)廣校,、職教中心等相關(guān)部門加強(qiáng)互動聯(lián)動，對廣大婦女分層次,、多渠道開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),，三年來，我局聯(lián)合其他單位透過多種方式和途徑,，共舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班45期,，培訓(xùn)婦女1200余人。二是以務(wù)工就業(yè)為重點(diǎn)開展就業(yè)技能培訓(xùn),，充分發(fā)揮縣人才培訓(xùn)中心和各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的載體作用,，對下崗、失業(yè)和進(jìn)城務(wù)工婦女等用心開展家政服務(wù),、電腦技能,、餐飲服務(wù)、汽車駕駛,、美容美發(fā)等就業(yè)技能培訓(xùn),。針對女企業(yè)家、女大學(xué)生等有創(chuàng)業(yè)意愿的女性,，繼續(xù)推薦她們參加syb(創(chuàng)辦你的企業(yè)),，gyb(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。透過定期舉辦企業(yè)管理交流會,，組織女企業(yè)家和巾幗致富帶頭人外出集中觀摩學(xué)習(xí)等形式,，切實(shí)幫忙創(chuàng)業(yè)婦女普及知識、改善技術(shù),、改善管理,、提高效益。三是宣傳好,、貫徹好政府制定的稅收減免,、小額信貸、社會保險,、就業(yè)援助,、開業(yè)輸導(dǎo)等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，真正把利民政策落實(shí)到每一位婦女,。

下一步,，我局將以“建立創(chuàng)業(yè)型城市”“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念,。強(qiáng)化各種培訓(xùn)，努力增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力,。用心調(diào)研分析提高女性素質(zhì),、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題，并向相關(guān)部門提出政策推薦,。多實(shí)行一些有利于婦女平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施,，使資金、項(xiàng)目等方面向女性傾斜,，激發(fā)婦女參與熱情,，鼓勵她們早日實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多人就業(yè),。

xx年x月x日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：xx

提案內(nèi)容及建議篇十五

關(guān)于政銀合作開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的提議

人：羅xx

一,、江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情景

十七屆三中全會提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財產(chǎn),。江北區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)近年來，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐,，異常是去年9月份,，區(qū)政府出臺了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，經(jīng)過設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險補(bǔ)助基金等方式,，進(jìn)取鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村長期,、連片流轉(zhuǎn)承包地，提高了土地經(jīng)營效益,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

目前,，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn)，經(jīng)營主體對資金的需求更為強(qiáng)烈,，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體無有效資產(chǎn)能夠抵押,，無法從金融機(jī)構(gòu)獲得融資，資金的缺乏必須程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn),，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補(bǔ)助資金來推動,，這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營主體來言是杯水車薪，會影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開展,。

二,、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”

根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及江北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情景，提議由市區(qū)信用聯(lián)社與江北區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”,，設(shè)想如下：

“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人為服務(wù)對象,，江北區(qū)轄內(nèi)貼合條件的自然人,，為滿足生產(chǎn),、經(jīng)營資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請貸款,。信用社經(jīng)審核,，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價值評估,，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明,，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn),。

經(jīng)過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”能夠解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的貸款難問題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn),，構(gòu)成土地規(guī)模經(jīng)營的激勵機(jī)制,，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過來進(jìn)一步提高土地經(jīng)營使用效益,。

三,、開展貸款合作的提議

1,、江北區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

2,、建立江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡稱“管理中心”),，允許江北區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)能夠突破原有村級界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn),，由“管理中心”具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理,。

3,、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”等部門。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”負(fù)責(zé)對擬供給抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行價值評估(土地承包經(jīng)營權(quán)評估價值=年租地平均收益×經(jīng)營期限+種養(yǎng)物價值),，并出具書面評估材料,，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押登記，并出具登記證明,。

4,、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“管理中心”提出回購申請,?！肮芾碇行摹必?fù)責(zé)回購，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開拍賣,。

四,、風(fēng)險防范措施

1、把好貸款用途關(guān),，防范信貸風(fēng)險和用地政策風(fēng)險,。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕。

2,、合理確定貸款金額與期限,。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認(rèn)定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定,。

3,、建立擔(dān)保機(jī)制。一是“公司+土地經(jīng)營權(quán)抵押”,，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體,，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物，同時企業(yè)負(fù)連帶職責(zé);二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營權(quán)抵押”,，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險基金,，由基金擔(dān)保和經(jīng)營戶的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款，擔(dān)保職責(zé)由基金和土地承包經(jīng)營權(quán)按約定比例分擔(dān),。

4,、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系,。政府出臺相關(guān)政策，對長久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶,，應(yīng)當(dāng)享受失地農(nóng)民在社會保障,、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇,，并給予必須標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼,，政府補(bǔ)貼用于分年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會保障，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂,。