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臺風“煙花”登陸浙江舟山 防御煙花臺風應(yīng)急預案范文

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臺風“煙花”登陸浙江舟山 防御煙花臺風應(yīng)急預案范文
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中央氣象臺監(jiān)測顯示,今年第6號臺風“煙花”的中心已于25日中午12時30分在浙江省舟山普陀沿海登陸,,登陸時中心附近最大下面是小編為大家整理的臺風“煙花”登陸浙江舟山 防御煙花臺風應(yīng)急預案范文,,希望可以幫到大家。

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本預案的目的和原則:

制定本預案是為了提高危機應(yīng)急反應(yīng)能力,,優(yōu)化人,、財、物等應(yīng)急資源配置,,建立緊急救助體系,,提高行動效率,將突發(fā)公共事件給人員,、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小程度,。

本預案是在預防為主的前提下,按照統(tǒng)一指揮,、分級負責,、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的原則,,堅持科學性,、嚴密性、程序性的方針,,提高預案的針對性和可操作性,。

組織機構(gòu)和職責分工:

領(lǐng)導小組組成如下:

組長:

副組長:

成員:

職責分工:1、職責:

①根據(jù)預案,,在事故現(xiàn)場指揮行動,,把事故消滅在初始狀態(tài)。

②指揮現(xiàn)場人員有序疏散,,撤離到安全區(qū)域,。

③負責現(xiàn)場應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度。

④把情況或可能造成的危害和求援事項向上級部門報告,。

⑤與消防等應(yīng)急部門合作,,提供建議和信息,。行動協(xié)調(diào)組xx、xx,、xx,、xx、xx及1—5年級各班班主任)職責:聽從指揮部指揮,,負責組織協(xié)調(diào)任務(wù)分配和人員調(diào)度,,維持現(xiàn)場秩序,負責現(xiàn)場的警戒和保護,。

醫(yī)療救護小組xx,、xx、xx,、xx)

職責:負責救護受傷人員或與學生家長取得聯(lián)系

學校防臺風事故應(yīng)急程序:本應(yīng)急程序的要點是:防范事故,,確保人員安全,減少財產(chǎn)損失,。

一,、臺風來臨的整個時段,學校領(lǐng)導小組成員應(yīng)到位,,安排領(lǐng)導小組成員小時輪流在校值班,,值班人員應(yīng)當不斷地在校園內(nèi)巡視,若發(fā)現(xiàn)險情,,立即向?qū)W校領(lǐng)導報告

二,、若建筑物在臺風中發(fā)生傾斜、開裂:現(xiàn)場指揮應(yīng)立即組織應(yīng)急人員引導師生撤離現(xiàn)場,,疏散至安全區(qū)域,,同時切斷建筑物電源。若有人受傷,,醫(yī)療救護小組進行現(xiàn)場救治,,或打送醫(yī)院。在危險建筑物周圍設(shè)置警戒線,,派專人密切觀察建筑物狀況,。

在城建局安全監(jiān)察部門和有資質(zhì)的房屋檢測專業(yè)機構(gòu)檢測后,經(jīng)他們同意,,方可在確保人員安全的前提下,,組織搬遷貴重設(shè)備和重要資料。

三,、若電線桿,、樹木或其它高架物傾斜,應(yīng)立即組織人力進行支撐和加固,。

四,、對不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進行加固或拆除。

五,、關(guān)閉單位所有的玻璃門窗,。

六、在所有存在事故隱患的建筑物和高架物周圍設(shè)置警戒線,,把人員活動限制在安全區(qū)域內(nèi),。

七、學校應(yīng)當把人員受傷,、財產(chǎn)損失和嚴重事故隱患情況及時向上級部門報告,。

防御臺風煙花應(yīng)急預案范文精選2篇2

1.總則

1.1編制目的

規(guī)范和促進防臺風工作科學、有序,、高效開展,,提高防御臺風災害的能力,最大程度減輕災害損失,,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水文條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《山東省防臺風應(yīng)急預案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》。

1.3適用范圍

本案適用于青島市轄區(qū)內(nèi)的臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害預防和應(yīng)急處置工作,。

1.4工作原則

(1)堅持以人為本、生命至上,,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,,最大程度地減少臺風造成的危害和損失;

(2)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級負責,,實行各級政府行政首長負責制;

(3)堅持依法規(guī)范,、科學管理,,使防臺風工作規(guī)范化、制度化,、法制化,;

(4)堅持預防為主、多措并舉,,實行“防,、避、抗,、搶,、救”相結(jié)合,工程措施與非工程措施相結(jié)合,;

(5)堅持快速反應(yīng),、協(xié)同應(yīng)對,,依據(jù)職能分工,采取果斷措施,,快速應(yīng)對,。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,加強部門合作,,共享資源,,依托軍隊和專業(yè)搶險隊伍,充分發(fā)動人民群眾,,軍民結(jié)合,,全力抗御臺風。

1.5風險評估

臺風是極具破壞性的自然災害現(xiàn)象,,青島地處西太平洋臺風北上路徑之一,,幾乎每年都受到臺風的影響,受臺風影響時伴有強降雨,、風暴潮,、巨浪等次生衍生災害發(fā)生,破壞性極強,,通常造成的損失巨大,。歷史上青島多次受到臺風影響,1985年第9號臺風,,造成27人死亡,,直接經(jīng)濟損失6.22億元;2005年第9號臺風“麥莎”造成70.7萬人受災,,緊急轉(zhuǎn)移安置人口6.7萬人,,直接經(jīng)濟損失4億多元。

1.6工作重點

(1)組織危險地區(qū),、危險地段人員轉(zhuǎn)移避險,,組織出海船舶、海上作業(yè)人員及時回港避風,;

(2)防范小流域山洪,、泥石流、山體滑坡等次生衍生災害,;

(3)做好港口,、碼頭、海堤,、閘壩,、水庫、河道,、橋梁,、隧道等工程安全巡查,;

(4)做好高層建筑工地、廣告牌,、鐵塔,、行道樹、電線桿,、天線等高空設(shè)施防風工作,;

(5)做好沿海風暴潮防御和城鄉(xiāng)低洼區(qū)域的防洪排澇;

(6)組織做好重要交通干線,、重要電力設(shè)施防臺防汛工作,;

(7)做好臺風預報預警,及時向公眾發(fā)布臺風信息,。

1.7事件分級

臺風災害事件由低向高劃分為一般,、較大、重大,、特別重大四個級別,。

1.7.1未達到較大及以上標準的臺風災害為一般臺風災害。

1.7.2較大臺風災害包括:

(1)造成3人以上,、10人以下死亡,,或緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、10000人以下,,或造成較大經(jīng)濟損失的臺風災害,;

(2)因臺風災害事件,造成機場,、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上,。

1.7.3重大臺風災害包括:

(1)造成10人以上,、30人以下死亡,或緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上,、50000人以下,,或造成重大經(jīng)濟損失的臺風災害;

(2)因臺風災害事件,,造成機場,、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上,。

1.7.4特別重大臺風災害包括:

(1)造成30人以上死亡,,或緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上,或造成特別重大經(jīng)濟損失的臺風災害,;

(2)因臺風災害事件,,造成機場,、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉24小時以上,。

2.組織指揮機制

2.1市防汛抗旱指揮部

2.1.1市政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)是全市防臺風的組織領(lǐng)導機構(gòu),。

2.1.2市防指由市長任指揮,分管副市長任常務(wù)副指揮,,分管城市管理的副市長,、分管副秘書長、市水利局局長,、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長,、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮,市水利局分管副局長任秘書長,。成員由市委宣傳部,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委,、市教育局,、市公安局、市民政局,、市財政局,、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局,、市城市管理局,、市交通運輸委、市農(nóng)委,、市水利局,、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局,、市旅游局,、市供銷社、市電政信息辦,、市通信管理局,、市水文局、青島日報社,、市廣播電視臺,、市地震局、青島國際機場集團、青島國信集團,、交運集團,、青島保監(jiān)局、國家海洋局北海分局,、青島海事局,、山東省膠東調(diào)水局青島分局、市氣象局,、濟南鐵路局青島鐵路工務(wù)段,、中國聯(lián)通青島分公司、中國移動山東青島分公司,、中石化山東青島石油分公司,、中國石油山東青島銷售分公司、青島供電公司,、山東高速青島發(fā)展有限公司,、海軍北海艦隊、青島警備區(qū),、武警青島支隊,、各區(qū)市政府等單位分管領(lǐng)導組成。

2.1.3市防指主要職責:負責領(lǐng)導,、組織,、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的防臺風工作,;貫徹實施有關(guān)防臺風工作的法律,、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行上級的命令,,督促檢查防臺風責任制落實,,組織指導臺風防御工作檢查;及時掌握雨情,、水情,、災情和氣象態(tài)勢,適時發(fā)布(解除)預警,、啟動(終止)應(yīng)急響應(yīng);決策防臺風重大事項,;協(xié)調(diào),、調(diào)動防臺風應(yīng)急資源,做好臺風災害突發(fā)事件處置工作,;派遣專家及搶險指導人員趕赴現(xiàn)場等,。

2.2市防指辦公室

市防指常設(shè)辦事機構(gòu)為市防指辦公室(以下簡稱市防辦),設(shè)在市水利局。主要職責:貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和國家防總,、省防總的決定,、調(diào)度命令以及市委市政府的指示;承辦市防指的日常工作,,組織協(xié)調(diào)全市防臺風工作,,督促檢查防臺風措施的落實;負責審查,、審批重要水利工程的洪水調(diào)度方案,;組織協(xié)調(diào)各級政府、各有關(guān)部門實施防臺風責任制,;會同有關(guān)部門做好防臺風物資計劃儲備和使用管理工作,,提出防臺風經(jīng)費的分配使用建議計劃,并監(jiān)督實施,;提出全市防臺風工作部署和決策建議,,供市防指和市政府決策。

2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

根據(jù)防臺風需要,,市防指可組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,,視情設(shè)置若干應(yīng)急工作組,分工協(xié)作,、有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,。

(1)綜合協(xié)調(diào)組:由市水利局牽頭,抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成,,承辦現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào),、公文運轉(zhuǎn)、會議組織,、會議紀要,、綜合文字、資料整理及搶險救災證件印發(fā)等工作,,處置信息調(diào)度,、匯總、上報,,與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作,。

(2)專家組:由市水利局牽頭,抽調(diào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委,、市海洋與漁業(yè)局,、國家海洋局北海分局、市氣象局,、市水文局,、青島海事局、市交通運輸委、市安全監(jiān)管局等部門的專家組成,,負責對臺風災害發(fā)展趨勢,、處置措施、損失影響和善后恢復等提供咨詢,、評估和決策建議,。

(3)搶險救援組:由災害應(yīng)急處置主管部門牽頭,按照臺風,、風暴潮,、地質(zhì)等災害相關(guān)預案,組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源,,開展應(yīng)急處置和救援工作,。海上救援由青島市海上搜救中心按照有關(guān)規(guī)定組織實施。

(4)監(jiān)測預報組:由市氣象局牽頭,,國家海洋局北海分局,、市水文局組成,負責提供氣象,、海浪,、風暴潮、洪水,、雨量等監(jiān)測及其預報預警信息服務(wù),。

(5)應(yīng)急通信組:由市通信管理局牽頭,市通信管理局和電信運營企業(yè)組成,,負責應(yīng)急通信保障工作,。

(6)救護和防疫組:由市衛(wèi)生計生委牽頭,市農(nóng)委組成,,負責醫(yī)療救護,、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作,。

(7)治安警戒組:由市公安局牽頭,,市政府有關(guān)部門、區(qū)市政府組成,,負責搶險救災期間道路交通管制,,根據(jù)市防指或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令,疏導救災人員,、車輛,,實施重點防御區(qū)域警戒,維護治安秩序,。

(8)災情調(diào)查和災民安置組:由市民政局牽頭,,市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委,、市交通運輸委,、市水利局組成,負責災情調(diào)查,、評估,、統(tǒng)計上報、人員轉(zhuǎn)移安置等工作,。其中,,人員轉(zhuǎn)移安置的具體組織實施由當?shù)卣撠煛?/p>

(9)物資生活保障組:由市發(fā)展改革委牽頭,市經(jīng)濟信息化委,、市財政局,、市交通運輸委、市商務(wù)局組成,,負責調(diào)集應(yīng)急物資,,必要時征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位,、社會團體等機構(gòu)的物資,、設(shè)備、房屋,、場地等,,適時動用糧食等儲備物資,保證應(yīng)急需要和市場供應(yīng),。

(10)經(jīng)費保障組:由市財政局牽頭,,市民政局、市水利局組成,,負責籌集安排搶險救災所需經(jīng)費和向上級部門申請救災款,,統(tǒng)一管理上級撥付的專項救災經(jīng)費。

(11)信息和新聞發(fā)布組:由市委宣傳部牽頭,,抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成,,負責制定新聞報道方案,把握宣傳輿論導向,,協(xié)調(diào),、安排新聞報道和發(fā)布工作,做好赴現(xiàn)場媒體記者的對接,,網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,、收集、引導和公眾自救防護知識宣傳等工作,。

各級政府及其部門,、企事業(yè)單位,、中央(省)駐青單位等應(yīng)服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,。

2.4市防指成員單位職責

(1)市委宣傳部:把握全市防臺風宣傳工作正確輿論導向,,及時指導、協(xié)調(diào)新聞單位做好新聞宣傳報道工作,。

(2)市發(fā)展改革委:參與防臺風設(shè)施,、重點水利工程項目的計劃安排、立項審批(或核準,、備案)和監(jiān)督管理工作,。

(3)市經(jīng)濟信息化委:負責對本市重要救災物資生產(chǎn)能力的調(diào)度儲備,協(xié)助市南區(qū),、市北區(qū),、李滄區(qū)做好重要救災物資的生產(chǎn)調(diào)運工作,協(xié)調(diào)其它區(qū)市解決災區(qū)重要救災物資的調(diào)撥供應(yīng),,指導市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防臺風防汛搶險救災工作,。

(4)市教育局:負責全市教育系統(tǒng)的防臺風防汛工作;組織系統(tǒng)內(nèi)部防臺風教育,、防臺風檢查及向所屬學校發(fā)出預防災害的通知,。

(5)市公安局:負責維護社會治安秩序,依法打擊阻撓,、造謠惑眾和破壞,、盜竊、哄搶防臺風設(shè)施及物資等違法犯罪活動,;妥善處置因防臺風引發(fā)的群體性事件,,協(xié)助組織人員安全轉(zhuǎn)移,必要時依法實行交通管制,,確保防臺風搶險救災車輛暢通,。

(6)市民政局:負責組織災情核查、評估,,進行災情匯總并及時上報,,及時向市防指提供災情信息及救災工作情況;爭取自然災害生活補助金,;組織協(xié)調(diào)臺風災害受災困難群眾的生活救助,;管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況,;視情組織指導和開展救災捐贈等工作,。

(7)市財政局:負責防臺風及其救災專項資金保障,會同相關(guān)單位爭取中央資金支持,,及時撥付資金并加強資金監(jiān)督管理,。

(8)市城鄉(xiāng)建設(shè)委:負責指導建設(shè)行業(yè),、建筑工地的防臺風防汛工作;組織指導有關(guān)部門做好市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修搶護工作,。

(9)市國土資源房管局:負責做好因臺風引發(fā)的山體滑坡,、崩塌、地面塌陷,、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災害防范處置的組織、協(xié)調(diào),、指導和監(jiān)督工作,,配合市南區(qū)、市北區(qū),、李滄區(qū)對危房進行摸底排查及受災房屋的搶修建設(shè),;負責地質(zhì)災害監(jiān)測和預警預報。

(10)市城市管理局:負責指導,、組織,、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防臺風工作,;會同有關(guān)部門做好城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防臺風防汛保安全工作,,確保城市水、氣,、熱穩(wěn)定供應(yīng),、排水設(shè)施正常運行;負責嶗山水庫防臺風防汛安全工作,;做好戶外廣告設(shè)施的巡查工作,,加大違法廣告的查處力度;按照屬地管理的原則,,負責指導對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為進行查處,,依法行使市政管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán),,協(xié)助有關(guān)部門共同做好城市防臺風防汛工作,;負責城市積澇及防洪排澇工程工情、險情監(jiān)測和報告,。

(11)市交通運輸委:做好公路,、港口、碼頭等重要交通設(shè)施的防臺風工作,;組織做好公路(橋梁)在建工程的安全工作,,保障交通干線暢通;組織做好防臺風物資,、危險地帶群眾轉(zhuǎn)移的運輸保障工作,。

(12)市農(nóng)委:負責組織做好農(nóng)業(yè)防臺風,、救災、生產(chǎn)恢復工作,;協(xié)調(diào)做好種子,、化肥等物資儲備和調(diào)撥工作,做好農(nóng)業(yè)機械組織調(diào)配工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救,、技術(shù)指導和病蟲害的防治工作,。

(13)市水利局:負責全市防洪排澇工程的行業(yè)管理;負責水庫,、河道等較大水利工程的防汛調(diào)度,,工程工情、險情監(jiān)測和報告,;負責洪水資源的調(diào)度,、利用和管理;督導完成水毀工程修復,。

(14)市海洋與漁業(yè)局:負責全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)臺風災害預防,、應(yīng)急處置及其災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復工作;具體組織調(diào)度漁業(yè)船舶的避風,、防浪工作,;組織領(lǐng)導因臺風引發(fā)的風暴潮次生災害防范工作。

(15)市林業(yè)局:指導,、協(xié)調(diào)全市林業(yè)防臺風防汛工作,;配合水利部門做好搶險現(xiàn)場伐木和清除河道阻水林木工作。

(16)市商務(wù)局:負責全市臺風期間生活必需品市場運行的綜合協(xié)調(diào)及肉類,、蔬菜,、豆制品等“菜籃子”商品的供應(yīng)工作,做好市場運行預測預警和信息上報工作,;指導,、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好自身的防臺風防汛安全工作。

(17)市衛(wèi)生計生委:負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作,。

(18)市安全監(jiān)管局:負責指導,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查臺風期間非煤礦山,、?;泛蜔熁ū裥袠I(yè)安全生產(chǎn)工作;督導相關(guān)部門做好事故隱患排查整改工作,;指導協(xié)調(diào)臺風引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作,。

(19)市旅游局:負責及時向相關(guān)旅行社、星級飯店、重點A級景區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)災害性天氣預警信息,,協(xié)助主管部門做好防臺風督導工作,。

(20)市供銷社:負責指導做好供銷社系統(tǒng)防臺風工作,組織指導有關(guān)單位做好自身防臺風防汛安全工作,。

(21)市電政信息辦:負責為市防臺風工作提供安全暢通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)保障,。

(22)市通信管理局:負責組織協(xié)調(diào)全市各電信運營企業(yè)做好防臺風期間的通信保障工作。

(23)市水文局:負責組織做好雨情,、水情等監(jiān)測,、預警預報工作;及時準確提供雨情,、水情等水文情報服務(wù),,適時發(fā)布洪水預警信號。

(24)青島日報社:負責及時準確報道經(jīng)市防指審定的防臺風防汛動態(tài),,災害性天氣預報和汛情、災情,,向社會宣傳預防,、避險和自救知識。

(25)市廣播電視臺:負責組織指導各級電臺,、電視臺開展防臺風防汛宣傳工作,;及時準確報道經(jīng)市防指審定的防臺風防汛動態(tài),災害性天氣預報和汛情,、災情,,向社會宣傳預防、避險和自救知識,。

(26)市地震局:負責做好防臺風期間地震監(jiān)測和預報工作,,組織做好地震應(yīng)急救援準備。

(27)青島國際機場集團:負責青島國際機場及其職責管理范圍內(nèi)的防臺風防汛和應(yīng)急處置工作,。

(28)青島國信集團:負責膠州灣隧道防臺風防汛及其相關(guān)工作,。

(29)交運集團:負責防臺風物資的陸運工作,擔負防臺風期間運輸車輛的值班任務(wù),。

(30)青島保監(jiān)局:負責監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險公司,、保險中介機構(gòu)以及保險從業(yè)人員的保險經(jīng)營活動,查處保險違法,、違規(guī)行為,,維護保險市場秩序。

(31)國家海洋局北海分局:負責組織監(jiān)測發(fā)布海浪,、風暴潮災害預警預報信息,。

(32)青島海事局:負責組織做好轄區(qū)船舶防臺風工作,指導,、發(fā)布轄區(qū)防臺風航行警告,,組織,、協(xié)調(diào)和指導轄區(qū)海上交通事故、污染事故等調(diào)查處理,,按照職責分工做好海上搜救工作,。

(33)山東省膠東調(diào)水局青島分局:負責組織做好青島地區(qū)引黃濟青工程和棘洪灘水庫的防臺風工作。

(34)市氣象局:負責監(jiān)測,、預報,、分析臺風和降雨發(fā)展趨勢,及時發(fā)布預警預報信息,。

(35)濟南鐵路局青島鐵路工務(wù)段:負責組織做好鐵路系統(tǒng)青島段的防臺風工作,,組織協(xié)調(diào)運力運送防臺風期間的搶險、避險人員,、物資和設(shè)備,。

(36)中國聯(lián)通青島分公司:負責組織做好所轄通訊設(shè)施的防臺風工作,組織做好各級防臺風防汛指揮機構(gòu)的有線通訊設(shè)施檢查,、維修和管護工作,。

(37)中國移動山東青島分公司:負責組織做好所轄通訊設(shè)施的防臺風工作,做好無線調(diào)度專用車的應(yīng)急調(diào)用準備,。

(38)中石化山東青島石油分公司:負責組織做好所屬庫站防臺風工作,,做好防臺風期間搶險救災用油供應(yīng)工作。

(39)中國石油山東青島銷售分公司:負責組織做好所屬庫站防臺風工作,,做好防臺風期間搶險救災用油供應(yīng)工作,。

(40)青島供電公司:負責組織做好所轄電力設(shè)施的防臺風工作,確保各級防臺風防汛指揮機構(gòu),、大中型水庫,、河道等重要部位及其他搶險救災工作的電力供應(yīng)。

(41)山東高速青島發(fā)展有限公司:負責膠州灣跨海大橋,、青島轄區(qū)其職責管理范圍內(nèi)的高速公路防臺風防汛及相關(guān)工作,。

(42)海軍北海艦隊、青島警備區(qū),、武警青島支隊:按照《軍隊參加搶險救災條例》,,根據(jù)市防指工作部署,指揮所屬部隊參加搶險救災,。

(43)各區(qū)市政府:負責各自行政區(qū)域內(nèi)的防臺風防汛工作,。

2.5市城市防汛機構(gòu)

青島市城市防汛辦公室(以下簡稱“市城市防辦”),在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作,,接受市防辦的業(yè)務(wù)指導,。具體負責指導、組織、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)城市防臺風工作,,辦事機構(gòu)設(shè)在市城市管理局。

3.監(jiān)測預警

3.1預防

各級政府及其相關(guān)部門,,按照“以防為主,,屬地管理”的原則,加強對本地區(qū)的風險評估和隱患排查整改,,有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預案,,做好突發(fā)事件預防及應(yīng)急處置準備工作。

3.2監(jiān)測預測

各區(qū)市政府及相關(guān)部門,要針對臺風災害,,建立健全預警體系,,完善監(jiān)測預警機制,做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置。

市政府相關(guān)部門按照各自職責做好監(jiān)測預報和報告工作,。

監(jiān)測預報信息按行業(yè)有關(guān)規(guī)定報告,。

3.3預警

3.3.1預警級別

臺風預警等級由低到高劃分四級、三級,、二級,、一級,,依次用藍色,、黃色、橙色和紅色表示,。

(1)當符合下列條件之一時,,發(fā)布藍色預警

1)市氣象臺發(fā)布臺風藍色預警(24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?;蛘哧懙仄骄L力達6級以上,,或者陣風8級以上并可能持續(xù));

2)受臺風影響,,市氣象局發(fā)布暴雨藍色預警(12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上,,或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù));

3)其他需要發(fā)布藍色預警的情況,。

(2)當符合下列條件之一時,,發(fā)布黃色預警

1)市氣象臺發(fā)布臺風黃色預警(24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?;蛘哧懙仄骄L力達8級以上,,或者陣風10級以上并可能持續(xù));

2)受臺風影響,市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警(6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上,,或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)),;

3)其他需要發(fā)布黃色預警的情況。

(3)當符合下列條件之一時,,發(fā)布橙色預警

1)市氣象臺發(fā)布臺風橙色預警(12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,,沿海或者陸地平均風力達10級以上,,或者陣風12級以上并可能持續(xù)),;

2)受臺風影響,市氣象局發(fā)布暴雨橙色預警(3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上,,或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)),;

3)其他需要發(fā)布橙色預警的情況。

(4)當符合下列條件之一時,,發(fā)布紅色預警

1)市氣象臺發(fā)布臺風紅色預警(6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋正面影響,,沿海或者陸地平均風力達12級以上,,或者陣風達14級以上并可能持續(xù)),;

2)受臺風影響,市氣象局發(fā)布暴雨紅色預警(3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上,,或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)),;

3)其他需要發(fā)布紅色預警的情況。

3.3.2預警發(fā)布

市防辦根據(jù)對臺風影響的研判,,提出預警發(fā)布建議,,市防指秘書長組織會商確定預警級別,報市防指常務(wù)副指揮同意,,按下列權(quán)限簽發(fā):

(1)四級預警(藍色)由市防指副指揮或秘書長簽發(fā),;

(2)三級預警(黃色)由市防指常務(wù)副指揮或副指揮簽發(fā);

(3)二級預警(橙色)由市防指常務(wù)副指揮簽發(fā),;

(4)一級預警(紅色)由市防指指揮簽發(fā),。

預警信息主要通過傳真、金宏辦公系統(tǒng)通報有關(guān)成員單位,,或通過短信發(fā)布平臺,、廣播、電視,、報紙等渠道向社會發(fā)布,。

3.3.3預警級別變更

預警級別變更由市防辦提出建議,按程序簽發(fā),。預警級別變更后,,原級別預警自動解除,。

3.3.4預警解除

根據(jù)臺風發(fā)展變化及實際影響情況,由市防辦適時提出預警解除建議,,按程序簽發(fā),。預警解除權(quán)限與預警發(fā)布權(quán)限相同。

4.預警響應(yīng)

對應(yīng)四級,、三級,、二級、一級預警級別,,分別設(shè)置Ⅳ級,、Ⅲ級、Ⅱ級,、Ⅰ級預警響應(yīng),。

4.1 Ⅳ級預警響應(yīng)

(1)市防指秘書長主持會商,宣布啟動Ⅳ級預警響應(yīng),,研究部署防臺風有關(guān)工作,。

市防指加強值班,有關(guān)責任人到崗到位,,及時發(fā)布預警信息,,啟動預警響應(yīng),傳達上級指示,,通報有關(guān)信息,,加強重點防洪工程調(diào)度。

(2)市防指成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作,。成員單位分管負責人安排部署本行業(yè)防臺風工作,,有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

市氣象局,、市水文局,、國家海洋局北海分局密切監(jiān)視臺風動向并及時發(fā)布臺風,、海浪,、風暴潮和洪水預測預報信息。市海洋與漁業(yè)局,、青島海事局向漁業(yè)船舶,、海上其他船只、海上養(yǎng)殖及海上作業(yè)人員發(fā)出防臺風警告,。有關(guān)主管單位對學校,、醫(yī)院、商場等公共場所,,以及機場,、港口,、碼頭、橋梁,、隧道等重要設(shè)施適時發(fā)出警示,。市水利局核實大中型水庫及河道水情,加強值班值守和不間斷監(jiān)控巡查,,落實預泄預排方案,。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關(guān)信息,并不定期播報汛情通報,。市防指其他成員單位按照職責做好相關(guān)防臺風工作,。

(3)區(qū)市防指負責人主持會商,安排部署本轄區(qū)防臺風工作,。適時發(fā)布預警,,啟動預警響應(yīng),加強值班值守,,有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指,。

4.2 Ⅲ級預警響應(yīng)

(1)市防指常務(wù)副指揮或副指揮主持會商,宣布啟動Ⅲ級預警響應(yīng),,研究部署防臺風有關(guān)工作,。重點研究部署海上、沿海防臺風工作,,做好有關(guān)應(yīng)急隊伍,、防汛物資的調(diào)度,檢查落實重點防御區(qū)域和重要防御對象安全防范措施,。

市防指有關(guān)責任人,、專家到崗到位,與防臺風密切相關(guān)的市有關(guān)部門向市防汛指揮中心派駐聯(lián)絡(luò)人員,,及時發(fā)布預警信息,,啟動預警響應(yīng),傳達上級指示,,通報有關(guān)信息,,加強重點防洪工程的實時調(diào)度,督導落實防臺風措施,。

(2)市防指成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作,。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作,采取應(yīng)對措施,,有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指,。

市氣象局、市水文局,、國家海洋局北海分局加強值班,,密切監(jiān)測臺風動向和海浪,、風暴潮、洪水預測預報,。市海洋與漁業(yè)局,、青島海事局組織督導漁業(yè)船舶回港或就近避風、海上其他船舶及其作業(yè)人員落實防風避風措施,、海上養(yǎng)殖作業(yè)人員撤離上岸,。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害重點隱患區(qū)域,。有關(guān)主管單位對學校、醫(yī)院,、商場等公共場所,,以及機場、港口,、碼頭,、橋梁、隧道等重要部位(設(shè)施)采取預防措施,。市水利局加強重要河道險段和病險水庫的巡查,,嚴密監(jiān)控運行狀態(tài)。收攏防汛人員,,備便搶險救災器材,。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關(guān)信息,不定期播報汛情通報,。市防指其他成員單位按照職責做好相關(guān)防臺風工作,。

(3)區(qū)市防指主要負責人主持會商,安排部署本轄區(qū)防臺風工作,。適時發(fā)布預警,,啟動預警響應(yīng),有關(guān)防汛責任人到崗到位,,適時做好危險地帶人員,、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作以及其他相關(guān)工作,有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指,。

4.3 Ⅱ級預警響應(yīng)

(1)市防指常務(wù)副指揮主持會商,,宣布啟動Ⅱ級預警響應(yīng),,研究部署防臺風有關(guān)工作,。適時派出工作組,指導,、協(xié)助區(qū)市做好防御工作,,研究部署人員轉(zhuǎn)移,、停業(yè)、停課,、旅游景區(qū)(點)關(guān)閉,、膠州灣跨海大橋交通管制等重大問題,組織指揮重大險情搶險救災工作,。

市防指有關(guān)責任人,、專家和大型水庫、河道,、重點水庫的技術(shù)負責人到崗到位,,與防臺風密切相關(guān)的市政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導進駐市防汛指揮中心參與工作,及時發(fā)布預警信息,,啟動預警響應(yīng),,傳達上級指示,通報有關(guān)信息,,加強重點防洪工程的實時調(diào)度,,做好搶險救災隊伍、物資調(diào)度準備,,全面收集整理工情,、災情和救災行動等情況。

(2)市防指成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作,。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作,,加強檢查督導,有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指,。

市氣象局,、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風,、海浪,、風暴潮和洪水的監(jiān)測預報。相關(guān)職能部門(單位)對可能出現(xiàn)航線停航,、膠州灣跨海大橋交通管制,、停業(yè)、停課,、景區(qū)(點)關(guān)閉,、公共交通調(diào)整等情況提前向市防指提出建議,經(jīng)市防指同意,,由相關(guān)職能部門組織實施,,市防指通過媒體向社會公布。市城市防辦認真履行城市防汛職責,,積極協(xié)調(diào)成員單位努力減輕城市內(nèi)澇,,維護城市生產(chǎn)生活秩序,。市海洋與漁業(yè)局實時核查漁業(yè)船舶回港情況,對尚未回港的采取應(yīng)急措施,;對停港避風的做好防碰撞等安全措施,。青島海事局按照行業(yè)要求做好海上船舶防風及相關(guān)人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害重點隱患區(qū)域,提醒附近居民,、廠礦,、學校、企事業(yè)單位做好避險準備,。市水利局做好水庫,、河道的控制運用及洪水調(diào)度,對下游可能造成較大損失的病險水庫降低運行水位,。有關(guān)主管單位組織做好學校,、醫(yī)院、商場等公共場所人員的安全避險工作,,以及機場,、港口、碼頭,、橋梁,、隧道等重要部位(設(shè)施)的防御工作。市民政局做好救助災民的準備工作,。市衛(wèi)生計生委組織落實醫(yī)療救護和防疫力量,。供電、通信管理及電信運營企業(yè)檢查落實變電站,、通信線路,、基站等設(shè)施設(shè)備的防護措施,保證電網(wǎng)安全運行和通信暢通,。有關(guān)責任單位對高空建筑設(shè)施,、廣告牌等采取防護措施,加強監(jiān)管,。市公安局依法加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護,。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關(guān)信息,不定期播報汛情通報,。解放軍,、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等各類搶險救災隊伍按照應(yīng)急預案要求,,投入局部搶險救災行動,。市防指其他成員單位按照職責做好相關(guān)防臺風工作,。

(3)區(qū)市防指主要負責人主持會商,,安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警,,啟動預警響應(yīng),,防汛責任人到崗到位,受臺風嚴重影響地區(qū)政府做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移,、船只避風,、洪水調(diào)度、搶險救災等各項工作,,有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指,。

4.4 Ⅰ級預警響應(yīng)

(1)市防指指揮主持會商,宣布啟動Ⅰ級預警響應(yīng),,研究部署防臺風有關(guān)工作,。視情組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和派出工作組,視情況召開新聞發(fā)布會,,進行緊急動員部署,。

市防指有關(guān)責任人、專家和大型水庫,、河道,、重點水庫的技術(shù)負責人全部到崗到位,與防臺風密切相關(guān)的市政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導進駐市防汛指揮中心參與工作,,及時發(fā)布預警信息,,啟動預警響應(yīng),傳達上級指示,,通報有關(guān)信息,,適時發(fā)出緊急通知,提出防御工作要求,,檢查落實市防指會商會議確定的工作部署,,加強重點防洪工程的實時調(diào)度,做好搶險救災隊伍,、物資調(diào)度工作,,全面收集整理工情、災情,、搶險救災行動和人員轉(zhuǎn)移等情況,。

(2)市防指成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作,加強檢查督導,,有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指,。

市氣象局、市水文局,、國家海洋局北海分局加強臺風,、海浪、風暴潮和洪水的監(jiān)測預報,。相關(guān)職能部門(單位)組織落實有關(guān)航線停航,、膠州灣跨海大橋關(guān)閉、停業(yè),、停課,、景區(qū)關(guān)閉、公共交通調(diào)整等緊急措施,。市海洋與漁業(yè)局準確掌握漁業(yè)船舶避風情況,,處置相關(guān)應(yīng)急事件。青島海事局加強所轄水域的交通管制,,組織,、協(xié)調(diào)、指揮所轄水域的船舶險情和事故處置及相關(guān)人員的安全救助工作,。市國土資源房管局加強巡查崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害重點隱患區(qū)域,,啟動重點隱患區(qū)居民臨時避險方案,。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調(diào)度,,落實重要河道險段和病險水庫搶險救災人員,、物資。有關(guān)主管單位適時對學校,、醫(yī)院,、商場等公共場所人員采取應(yīng)急避險措施,做好機場,、港口,、碼頭、橋梁,、隧道等重要部位(設(shè)施)的防御工作,,及時修復損毀設(shè)施,防范次生衍生災害的發(fā)生,。市民政局全力組織做好災民救助,。市衛(wèi)生計生委組織醫(yī)療救護和防疫力量展開工作。供電、通信管理及電信運營企業(yè)及時組織搶修受損設(shè)施設(shè)備,,保障防臺風重要用戶用電和通信暢通,。有關(guān)責任單位加強高空建筑設(shè)施、廣告牌等的防護,,防范次生衍生災害的發(fā)生,。市公安局加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業(yè)利用廣播,、電視,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手機短信等媒介,滾動播報相關(guān)信息,。解放軍,、武警部隊、公安,、消防和民兵預備役等搶險救災隊伍根據(jù)市防指要求全面投入搶險救災行動,。市防指其他成員單位按照職責做好相關(guān)防臺風工作。

(3)區(qū)市防指主要負責人主持會商,,安排部署本轄區(qū)搶險救災工作,。適時發(fā)布預警,啟動預警響應(yīng),,防汛責任人靠前指揮,,做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移、船只避風,、洪水調(diào)度,、搶險救災等各項工作,做好參加搶險救災隊伍的后勤保障,,有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指,。

5.信息報告

市防辦負責全市信息匯總,并按規(guī)定向省防總,、市政府報告,,通報有關(guān)成員單位。市城市防辦,、市防指成員單位負責通過各自行業(yè)系統(tǒng)渠道,,匯總上報職責范圍內(nèi)的信息。

預警響應(yīng)啟動后,,相關(guān)防汛指揮機構(gòu),、市防指成員單位按有關(guān)規(guī)定向市防辦報告防臺風防汛情信息,內(nèi)容包括雨情、水情,、工情,、險情、災情,、應(yīng)對措施,,時間、地點,、人員,、事件等基本要素。

發(fā)生較大及以上臺風災害事件,,事發(fā)地的區(qū)市防指,、政府應(yīng)迅速核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向市防指、市政府報告(書面報告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個半小時),,不得遲報,、謊報、瞞報和漏報,。特殊情況下,,可越級上報,但必須同時報告上一級防汛指揮機構(gòu),、政府,。

突發(fā)事件報告內(nèi)容:時間、地點,、信息來源,、事件類別、基本過程,、財產(chǎn)損失,、人員傷亡情況,對事件的初判級別,,已經(jīng)采取的措施,,有無次生或衍生災害、周邊有無危險源,、警報發(fā)布情況,、是否需疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,,現(xiàn)場負責人姓名,、單位和聯(lián)系電話等。事件處置過程中要及時續(xù)報事件發(fā)展趨勢和處置進展情況,,事件處置結(jié)束后報送事件綜合情況報告,。

6.應(yīng)急處置

6.1先期處置

按照屬地管理的原則,,事發(fā)地政府應(yīng)立即啟動相關(guān)預案的應(yīng)急響應(yīng),組織開展應(yīng)急處置工作,,控制事態(tài)發(fā)展,,嚴防次生衍生災害發(fā)生,并及時向上級政府報告,。

6.2分級響應(yīng)

(1)一般臺風災害事件:由事發(fā)地區(qū)市政府啟動應(yīng)急響應(yīng),,組織調(diào)度事發(fā)單位、區(qū)市政府相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置,。

(2)較大臺風災害事件:由市防辦提出建議,,報市防指副指揮批準啟動市級應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)度區(qū)市政府,、以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置,。

(3)重大臺風災害事件:由市防辦提出建議,報市防指常務(wù)副指揮批準啟動市級應(yīng)急響應(yīng),,組織調(diào)度區(qū)市政府,、以及市綜合,、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置,。

(4)特別重大臺風災害事件:由市防指提出建議,報市防指指揮批準啟動市級應(yīng)急響應(yīng),,組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置,。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

一般臺風災害事件,由區(qū)市政府分管領(lǐng)導或區(qū)市政府部門主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,。其中敏感事件,、具有次生或衍生危害性的事件,區(qū)市政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,。市防指副指揮,、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部進行協(xié)調(diào)處置。

較大臺風災害事件,,區(qū)市政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導,,市防指副指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,。其中敏感事件,、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的事件等,,區(qū)市政府主要領(lǐng)導,,市防指常務(wù)副指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)處置,。

重大臺風災害事件,,區(qū)市政府主要領(lǐng)導,,市防指指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)處置,。

特別重大臺風災害事件,,市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,。

6.4應(yīng)急處置措施

臺風災害事件發(fā)生后,,各級政府、相關(guān)防汛指揮機構(gòu)及其成員單位應(yīng)采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施:

(1)組織營救和救治受災人員,,疏散,、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;

(2)立即搶修被損壞的交通,、通信,、供水、排水,、供電,、供氣、供熱等公共設(shè)施,,短時間難以恢復的,,要實施臨時過渡方案,保障社會生產(chǎn)生活基本正常,;

(3)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,,終止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施,;

(4)啟用本級政府儲備的應(yīng)急救援物資,必要時調(diào)用其他急需物資,、設(shè)備,、設(shè)施、工具,;

(5)向受到危害的人員提供避難場所和食品,、飲用水、燃料等生活必需品,,實施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施,;

(6)采取防止次生、衍生事件的必要措施,,以及有關(guān)法律,、法規(guī)、具體處置規(guī)章規(guī)定或市政府認為必要的其他應(yīng)急處置措施,。

6.5擴大響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展,,事態(tài)有進一步擴大趨勢,,現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置的臺風災害事件,或事件可能波及到相鄰城市,,超出我市自身控制能力,,應(yīng)向省或國家防總請求支援。

6.6社會動員

臺風災害事件發(fā)生后,,各級政府及有關(guān)部門要根據(jù)處置需要,,通過新聞媒體、電視,、報刊,、短信等渠道向社會宣傳防汛知識和發(fā)布應(yīng)對工作提示,動員全社會力量協(xié)助做好防災減災工作,。

6.7應(yīng)急終止

市防指根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的實施情況或臺風災害得到有效控制程度,,適時宣布終止應(yīng)急響應(yīng),并通過新聞媒體發(fā)布,。

7.信息發(fā)布

7.1汛情通報

汛情通報內(nèi)容由市防辦會同有關(guān)部門擬定,,市防指秘書長簽批,市防指統(tǒng)一發(fā)布,。青島日報,、青島電視臺、青島人民廣播電臺等媒體根據(jù)通報內(nèi)容予以編發(fā),。

7.2信息發(fā)布

防臺風防汛的信息發(fā)布應(yīng)當及時,、準確、客觀,、全面。需要由市級發(fā)布的汛情及防臺風動態(tài)等信息,,由市防指審核和發(fā)布,;涉及災情的,由市防辦會同民政部門審核,;涉及軍隊的,,由軍隊有關(guān)部門審核。需要由區(qū)市級發(fā)布的汛情及防臺風動態(tài)等信息,,由區(qū)市防指審核和發(fā)布,;涉及災情的,由區(qū)市防辦會同民政部門審核,;涉及軍隊的,,由軍隊有關(guān)部門審核。

發(fā)生較大及以上臺風災害的區(qū)市汛情及防臺風動態(tài)等信息的發(fā)布,,事先須經(jīng)市防指審核,。

信息發(fā)布主要通過傳真,、金宏辦公系統(tǒng)、短信發(fā)布平臺,、廣播,、電視、報紙等渠道,。

有關(guān)部門(單位)要加強網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情收集整理,、分析研究,及時回應(yīng)公眾關(guān)切問題,,配合媒體做好典型事跡宣傳,,正確把握輿論導向。

8.后期處置

8.1善后工作

在當?shù)卣I(lǐng)導下,,有關(guān)部門(單位)按照職責,,依法依規(guī)、有序組織實施,,盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序,。

8.2恢復與重建

當?shù)卣畱?yīng)組織做好災區(qū)群眾生活安置、衛(wèi)生防疫,、垃圾清運,、環(huán)境整治、救災物資供應(yīng),、治安管理,、學校復課、水毀修復,、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作,。

有關(guān)部門應(yīng)及時統(tǒng)計災情、認真核實數(shù)據(jù),,按照規(guī)定程序上報和發(fā)布,;及時補充防臺風消耗物資,確保符合規(guī)定要求,。

8.3總結(jié)與評估

各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)針對每次防臺風工作,,認真組織定性和定量分析評估,總結(jié)經(jīng)驗,,查找問題,,區(qū)市防指、市城市防辦應(yīng)在防臺風結(jié)束后10個工作日內(nèi)將總結(jié)報告,、評估報告報市防指,。

9.應(yīng)急保障

9.1應(yīng)急隊伍保障

防臺風搶險隊伍主要包括群眾搶險隊伍、專業(yè)隊伍和軍隊搶險隊伍,。群眾搶險隊伍主要完成一般性的搶險任務(wù),,專業(yè)隊伍負責專業(yè)性較強的應(yīng)急搶險任務(wù),,軍隊搶險隊伍主要完成急、難,、險,、重的搶險任務(wù)。

9.2物資保障

物資儲備工作實行“分級儲備管理,、統(tǒng)一調(diào)配,、合理負擔”的原則。各級政府以及有關(guān)部門負責建立物資倉儲,,儲備額度,、品種應(yīng)充分考慮防臺風需要,必要時也可征用社會物資與設(shè)備,。

9.3通信保障

市防指與區(qū)市防指的通信網(wǎng)以防汛抗旱指揮平臺為主,。各級防汛指揮機構(gòu)與其成員單位、有關(guān)水利工程管理單位通過辦公網(wǎng),、在用有線和無線通信等進行通信聯(lián)絡(luò),。

市通信管理局負責組織協(xié)調(diào)全市防臺防汛應(yīng)急通信保障工作,因災致使通信設(shè)施受損的,,應(yīng)及時組織電信運營企業(yè)做好搶修恢復,。青島日報、青島電視臺,、青島人民廣播電臺等主要新聞媒體及電信運營企業(yè),,應(yīng)無償刊登、播發(fā)防臺風防汛信息,。

9.4經(jīng)費保障

防臺風所需各項經(jīng)費,,按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分的原則,,多渠道籌集,,分級負擔,確保工作需要,。各級財政、民政,、水利等部門和有關(guān)單位負責籌措,、落實搶險救災資金和爭取上級的支持,做好救災資金,、捐贈款物的分配,、下?lián)埽綄膮^(qū)做好救災款的使用,、發(fā)放,。各級財政和審計部門要對財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估,。

9.5技術(shù)保障

各級各部門應(yīng)加快完善臺風監(jiān)測預報預警體系建設(shè),提高對臺風發(fā)展趨勢,、路徑預報的精確度和災害預警水平,,增強洪水預報和洪水調(diào)度手段,不斷提升防臺風防汛能力,。

9.6人員轉(zhuǎn)移安置保障

各級政府要結(jié)合當?shù)胤琅_風防汛實際建立應(yīng)急避難場所,,充分利用人防疏散基地、學校,、體育館等公共場所,,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好應(yīng)急避難場所,保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散,、臨時生活的安全場所,。

9.7轉(zhuǎn)移避險要求

受臺風威脅需要轉(zhuǎn)移的人員范圍及轉(zhuǎn)移時機,由區(qū)市政府根據(jù)具體情況確定并組織實施,。轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮,、安全第一,先人員后財產(chǎn),,有組織,、集體轉(zhuǎn)移為主的原則。

9.8轉(zhuǎn)移地點,、路線

轉(zhuǎn)移地點,、路線的確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則,,具體由當?shù)卣鶕?jù)實際情況確定,。安置地點、轉(zhuǎn)移路線每年必須查看,,如出現(xiàn)異常情形應(yīng)及時調(diào)整明確,。區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)兩級預案應(yīng)編制具體的人員轉(zhuǎn)移安置計劃表,,明確轉(zhuǎn)移方法,、安置地點、相關(guān)責任人及聯(lián)系方式,。

9.9轉(zhuǎn)移準備

已編制人員轉(zhuǎn)移安置計劃的區(qū)市,,有關(guān)部門每年汛前應(yīng)制作明白卡,廣而告之,。制作標識(警示)牌,,標明安全區(qū)、危險區(qū)、安置地點等,。

10.宣傳,、培訓與演練

10.1宣傳

各級政府、防汛指揮機構(gòu)及其成員單位應(yīng)充分利用報紙,、廣播,、電視媒體等形式,積極開展臺風災害預防,、自救與互救知識宣傳普及活動,,增強廣大人民群眾防災減災意識,提高自我防護能力,。

10.2培訓

各級政府,、防汛指揮機構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際,采取舉辦預案解讀,、專業(yè)搶險處置培訓班等多種形式,,對崗位人員開展防臺風搶險救災理論知識和技能培訓。

10.3演練

各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況采取桌面推演,、實戰(zhàn)演練等形式,,組織開展防臺風應(yīng)急演練,檢驗,、改進和強化應(yīng)急準備,,提高應(yīng)急處置和搶險救災實戰(zhàn)能力。市級至少每兩年組織1次應(yīng)急演練,,區(qū)市至少每年組織1次應(yīng)急演練,。演練計劃、演練方案,、演練腳本,、演練評估、演練音像資料要及時歸檔備查,。

11.責任追究

對防臺風工作中推諉扯皮,、不作為,突發(fā)事件信息報告中遲報,、漏報,、謊報、瞞報,,突發(fā)事件現(xiàn)場處置失職,、瀆職,信息發(fā)布,、輿論導向不力,以及應(yīng)急準備中對責任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的,按照有關(guān)規(guī)定追究責任,。

12.附則

12.1名詞術(shù)語

熱帶氣旋:發(fā)生在熱帶或副熱帶洋面上,,具有有組織的對流和確定氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱。包括熱帶低壓,、熱帶風暴,、強熱帶風暴、臺風(強臺風和超強臺風)的統(tǒng)稱,。本案所稱臺風是指具有較強破壞性熱帶風暴以上能級的熱帶氣旋,。

12.2預案管理與更新

本案由市防辦負責編制、管理,、解釋,、實施,根據(jù)實際情況變化及時修訂,。區(qū)市防臺風應(yīng)急預案由區(qū)市防辦編制,,區(qū)市政府發(fā)布,報市防辦備案,。

12.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施,。

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