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議案提案辦理篇一

提案人:

審查意見:建議國務(wù)院交由主辦單位國務(wù)院食品安全辦會同衛(wèi)生部,、國家工商總局,、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局辦理

主題詞:食品輕工

食品安全是當(dāng)前公眾最為關(guān)心的熱點問題之一,。雖然各級政府對此高度重視,，但我國食品安全問題依然時有發(fā)生，人們對于食品安全問題的憂慮并沒有消除,。長此以往,，不僅威脅人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽(yù),、法制尊嚴(yán)和人們對社會誠信,、道德建設(shè)的信心。

改革開放以來,，我國相繼制定了近20部與食品安全相關(guān)的法律,，近40部與食品安全相關(guān)的法規(guī)，部門規(guī)章更是有150部,，初步構(gòu)建了我國食品安全保障的法制體系,，促進(jìn)了食品安全保障的法制化水平。然而,，這些法律法規(guī)的制定與實施,，并沒有從根本上解決我國的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的,。一是監(jiān)管方面存在漏洞,。尤其是分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況,，不僅造成監(jiān)管不到位,，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶。二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞,。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤,，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì),，而政府部門對此監(jiān)管不力,，在一定程度上縱容了食品安全方面的違法行為。三是消費者缺乏食品安全意識,。不少消費者貪圖小便宜,，致使不法食品制造商有機(jī)可乘，不安全食品具備生存空間,。四是技術(shù)支撐體系不完善,。部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測設(shè)備和檢測手段落后，難以為食品質(zhì)量提供強(qiáng)有力的技術(shù)監(jiān)控手段,。五是執(zhí)法不嚴(yán),。少數(shù)執(zhí)法者不作為,、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象,，嚴(yán)重干擾了食品安全工作的正常開展,。

為此，特提出以下幾點建議:

一,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測,。改革和健全合理有效的食品安全監(jiān)控體系，明確責(zé)任,，消除監(jiān)管空白地帶,。

二、認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),。堅決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為,，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查,，建立相應(yīng)的追溯制度。

三,、構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系,，進(jìn)一步完善食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。

四,、加強(qiáng)宣傳,。大力普及食品安全知識，努力在全社會形成重視食品安全的濃厚氛圍,。

五,、嚴(yán)格執(zhí)法,。對于不作為,、亂作為、隨意執(zhí)法,、貪贓枉法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,。建立嚴(yán)格的追究制度,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，同時建立嚴(yán)格有效的預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制,，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生,。

議案提案辦理篇二

關(guān)于政銀合作開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的建議

提案人：羅

一、江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況

xx屆三中全會提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”,，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財產(chǎn),。江北區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū),，近年來,，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實踐，特別是去年9月份,，區(qū)政府出臺了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》,，通過設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險補(bǔ)助基金等方式，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村長期,、連片流轉(zhuǎn)承包地,，提高了土地經(jīng)營效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道,，使農(nóng)村人口向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

目前,，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn),，經(jīng)營主體對資金的需求更為強(qiáng)烈，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體無有效資產(chǎn)可以抵押,，無法從金融機(jī)構(gòu)獲得融資,，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補(bǔ)助資金來推動,，這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營主體來言是杯水車薪,，會影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開展。

二,、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”

根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及江北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實際情況,，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與江北區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”，設(shè)想如下：

“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人為服務(wù)對象,，江北區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人,，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求,，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請貸款,。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價值評估,，并辦理抵押登記手續(xù),，由政府相關(guān)部門出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn),。

通過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的貸款難問題,，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn)，形成土地規(guī)模經(jīng)營的激勵機(jī)制,，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn),，反過來進(jìn)一步提高土地經(jīng)營使用效益。

三,、開展貸款合作的建議

1,、江北區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議,。

2、建立江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡稱“管理中心”),，允許江北區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級界限,，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由“管理中心”具體負(fù)責(zé),、統(tǒng)籌管理,。

3、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”等部門,。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”負(fù)責(zé)對擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行價值評估(土地承包經(jīng)營權(quán)評估價值=年租地平均收益×經(jīng)營期限+種養(yǎng)物價值),，并出具書面評估材料，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押登記,，并出具登記證明,。

4、貸款出現(xiàn)無法償還時,，信用社向“管理中心”提出回購申請,。“管理中心”負(fù)責(zé)回購,，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開拍賣。

四,、風(fēng)險防范措施

1,、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險和用地政策風(fēng)險,。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及拋荒地復(fù)耕,。

2、合理確定貸款金額與期限,。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認(rèn)定價值的70%,。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定。

3,、建立擔(dān)保機(jī)制,。一是“公司+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體,，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物,，同時企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任;二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險基金,，由基金擔(dān)保和經(jīng)營戶的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款,，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營權(quán)按約定比例分擔(dān)。

4,、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系,。政府出臺相關(guān)政策,，對長久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會保障,、就業(yè),、培訓(xùn)等方面的同等待遇，并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼,，政府補(bǔ)貼用于分年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會保障,，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。

議案提案辦理篇三

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)江北排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議

提案人：葉

江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“”期間重點建設(shè)區(qū)塊之一,，新區(qū)總用地面積39平方公里,，洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展,，在未來三到五年內(nèi),，將形成住宅191萬m2，商務(wù)10.2萬m2,，;商業(yè)7.5萬m2,，人口6～10萬左右，日耗水量將達(dá)到2500噸,，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸,。

排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分,，是一個系統(tǒng)工程,。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點的選址規(guī)劃,、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等,。

城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，20xx年我市勝利通過國家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容,，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容,，日益受到社會各界的關(guān)注，改善環(huán)境,，改善生活,，是社會發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求,。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn),，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn)，日益增長的社會、經(jīng)濟(jì)和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出,。長期以來,，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設(shè),、多頭實施,，建設(shè)間隔跨度長，導(dǎo)致節(jié)點銜接,、系統(tǒng)完備性上存在缺陷,，無法形成一個有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣,，也造成工程建設(shè)和社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費,。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，設(shè)計部門多,，有建設(shè)主管部門,、有交通部門、水利部門,、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商,，加之新區(qū)坐落在兩個行政區(qū)域，如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作,，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用,，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利,，無序建設(shè),，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè),，制約社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也會造成巨大社會浪費,，最終無法達(dá)到人與自然的和諧,，社會發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧。

建議：

1,、盡快落實深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃,，出臺相關(guān)實施方案。

2,、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

議案提案辦理篇四

關(guān)于將慈城古縣城盡快建成4a級景區(qū)的建議

提案人：

慈城古縣城有千年歷史,，有9個全國重點文物保護(hù)單位,，14個省級重點文物保護(hù)單位，數(shù)十個市級和區(qū)級重點文保單位，文化底蘊(yùn)很濃,。有5名狀元,、534名進(jìn)士，并涌現(xiàn)出許多當(dāng)代著名人士,，如著名京劇大師周信芳,、中科院院士談家楨、國務(wù)院參事馮驥才等,。慈城還被評為中國第一個慈孝之鄉(xiāng),、國家歷史文化名鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),。目前已經(jīng)建成縣衙,、孔廟(文廟)、關(guān)圣殿(武廟),、城隍廟,、校士館(考棚)、(慈湖)書院,、南有彭山塔,、北有慈湖等，正在修建了俞宅,、馮宅,，還有許多有歷史意義的景點，慈城可以講景點繁多,，但是缺少“月亮”光照,，這個“月亮”就是4a級景區(qū)的名份。有名份跟沒有名份大不一樣,，在宣傳力度上,，有名份就響亮，沒有名份只能王婆賣瓜,、自賣自夸,，要爭創(chuàng)慈城古縣城4a級景區(qū)還有許多工作要做，對照旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告的要求,，共1000分,，分為8個大項。4a級旅游景區(qū)需達(dá)到850分,，還是有比較大的難度,。通過上下共同努力，對照評定要求,，爭取早日建成4a級景區(qū),，建議如下：

一、組建申請4a級景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

有一個能協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)小組，是申請4a級景區(qū)成功的關(guān)鍵,。首先要有一個詳細(xì)申請規(guī)劃,，包括景區(qū)面積、景點分布,、工作人員總數(shù)(含導(dǎo)游,、安保、管理人員,、環(huán)衛(wèi)人員),、上年經(jīng)營情況、投入情況,、今后發(fā)展規(guī)劃等,。領(lǐng)導(dǎo)小組要分三個小組(服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量小組、景觀質(zhì)量小組,、游客意見小組),。另外要狠抓自己負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，宣傳力度要加強(qiáng),，環(huán)境資源和環(huán)境的保護(hù)要繼續(xù)加大,。

二、要多次組織自查

要多次進(jìn)行自查,，在自查中發(fā)現(xiàn)缺什么就補(bǔ)什么,。目前停車場地不夠，內(nèi)部交通不完整,，紀(jì)念品服務(wù)過少,，高級導(dǎo)游員比例不足，游客公共休息設(shè)施太少,，安全設(shè)備設(shè)施還要加強(qiáng),，這一些還要努力去提高。

三,、加大同省市旅游局溝通

加大同省市旅游局溝通,，爭取他們支持，請他們指導(dǎo),，力爭早日建成4a級景區(qū),。