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關愛空巢老人社會實踐報告總結篇一

一,、空巢老人的概念及成因

1、空巢老人的概念,。所謂“空巢”,，指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭?？粘财谂c鰥寡期對老年人來說是生活中容易發(fā)生困難的兩個重要階段,。在統計上，通常將只有老年夫婦的家庭及老年人獨居的一人家庭戶合計作為空巢家庭戶的數量。本文所指的空巢老人既指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭,，也指有子女其子女已經超過60歲且共居一舍生活的兩代老年人家庭,。

2、空巢老人形成的原因,。近年來，貴州空巢老人逐年增多，其主要原因有：一是實行計劃生育政策的結果,。自上個世紀七十年代以來,，國家持續(xù)推行計劃生育政策，在實行計劃生育政策前集中出生的人較多,，現在那部分人開始變老,，由于變老人群的增多，計劃內出生人口（低齡人）在減少,，即老齡化不斷加劇,，空巢老人相應增多。二是經濟快速發(fā)展的結果,。我國現階段是以公有制經濟為主體和多元化經濟結構共同發(fā)展的市場經濟,，由于經濟結構的多樣性和靈活性以及快節(jié)奏的發(fā)展，催生了家庭結構趨于小型化,，只有“小型化”家庭更適應社會快節(jié)奏的生活節(jié)拍,。由于物質生活水平的提高，追求精神生活,，不只是年輕一代人要求有獨立的活動空間和越來越多的自由,，也有相當一部分老年人本身不喜歡和子女合住，導致老年人從大家庭中分離出來,，致使空巢老人增多,。如在__市調研發(fā)現有47.43%的空巢明確表示不愿意或不很愿意與子女住在一起。三是現代生活競爭加劇的結果,。隨著現代生活競爭的加劇,，很多年輕人在外經商或在別的城市工作或打工，由于長期工作,、居住在外,，一年難得回幾次家，甚至有的子女為節(jié)約車費和減少誤工損失,，一年或幾年都不回家,。老人們因子女工作忙無暇照顧自己，又不愿給子女增添負擔,，最終選擇單獨居住,，結果推進老人空巢化程度,。四是生活水平普遍提高的結果。隨著城市居住條件的顯著改善,，越來越多子女另有新房,，子女搬入新家，離開原先一起居住的父母,，遷入新住宅往往成為代際之間分離的契機,。如__市類似獨居的老年人占該地空巢老人總數的38.3%。五是社會轉型變遷引發(fā)的結果,。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快,，許多年輕父母為照顧子女求學，部分曾經居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工礦企業(yè)的,，都到縣城或省城買房落戶解決子女入學,，讓老人獨立居住在原地。如__市類似的空巢老人有2763人,，占該市空巢老人的45%,。六是部分子女不孝造成的結果。有些老年人沒有子女,，或有子女但因不孝而使老人不得不獨自生活,。這類老年人一般經濟狀況不好，由于子女之間互相推諉,、嫌棄,，不得不獨居空巢，初步統計類似老人約占2.3%,。

二,、空巢老人基本生活情況

20__年，我省60周歲以上空巢老人150.3萬,，占老年人口數的30%,，比上一年空巢老人總數凈增36.36萬人。本次調研除從面上了解全省的基本情況外,，還為進一步深入調研空巢老人生活情況,，選取九個市(州)各具代表性的城鎮(zhèn)社區(qū)和農村社區(qū)進行實地走訪和問卷調查。

（二)醫(yī)療保障情況,。一是就醫(yī)情況,。人老了，病痛自然多,。除城市空巢老人就醫(yī)條件好一些外，農村空巢老人雖然大多數參加了新農合,，由于自費部分難以承擔,，門診費用又不能報銷,，空巢老人“小病拖、大病熬”的現象普遍存在,?？粘怖先松≡诩遥衫习檎疹?，老伴年紀大,，為患者熬藥、喂藥等都很費力,，如幫患者翻身,、擦洗等困難會更大。獨身空巢老人生病后,，幾乎無人照料,。有的農戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院,、縣醫(yī)院看病很不方便,，老人們得了急性病常常會耽誤治療。據調查,，只有49.31%的空巢老人認為看病方便或比較方便,，有21.55%的空巢老人認為到醫(yī)院看病便利或程度一般，另有近三分之一（29.14%）空巢老人認為到醫(yī)院看病不方便或不很方便,。二是醫(yī)保情況,。受訪對象有87.16%的空巢老人享有社會醫(yī)療保險、公費醫(yī)療或合作醫(yī)療,。參加企業(yè)職工醫(yī)療保險的占48.91%,，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的占17.03%，參加農村合作醫(yī)療的占30.38%,，無醫(yī)療保障的占6%,。醫(yī)療報銷仍然是空巢老年患者的主要問題，報銷比例高的醫(yī)院,，治不好病,，治得好病的醫(yī)院報銷比例很低，在省外看病難以報銷,。除大病外,，只有不足一半(47.94%）的空巢老人能夠或基本承擔得起日常的醫(yī)療費用。

（三）身體健康狀況,。一是身體健康狀況,。調查顯示，身體非常好的空巢老人占6.18%,，身體較好的占18.36%,，一般的占57.93%,，較差的占11.52%，非常差的占6.01%,。生活基本能自理的空巢老人只有60%,，有相當多的空巢老人生活要靠別人的照顧才得以生存，還有4%的空巢老人已完全失能,?？梢娍粘怖先说纳眢w狀況較差、生活不便是必須值得關注的問題,。如七星關區(qū)市西辦事處翠西社區(qū)雷缽組68歲的董孝英女老人,，下肢殘疾，行動不變,，這類老人的生活,，雖有社區(qū)不定時的照顧和服務，但生活中確實困難重重,。二是養(yǎng)生保健狀況,。據調查，去年只有35.7%的空巢老人參加過體檢,，而54.1%的空巢老人去年沒有參加體檢,，還有將近10%的老年人從未參加過體檢，有10.7%的空巢老人長期處于生病,。這些數據表明,，老人們在一定程度上缺乏自我保健、自我服務,、獨立生活的意識,。當前，老年人護理和生活照料問題開始凸現,，漸成嚴峻態(tài)勢,。全省60歲數以上老年人建立健康檔案的只有16890人，還有近70%的老年人未建立健全健康檔案,。同時,，老人檔案不全，信息不詳等情況不乏存在,。

（四)精神慰藉狀況,。調查顯示，全省23%的空巢老人經常感到精神空虛,，走訪中發(fā)現有41%的空巢老人對生活感到不滿意,、92%的空巢老人在子女外出后感到孤獨。農村空巢老人精神文化生活更為貧乏,，城鎮(zhèn)有31%的空巢老人表示子女外出后精神生活變差,，農村則高達51%,。近三分之一空巢老人表示兒女不在身邊,，心里想法無傾訴對象,，特別是喪偶獨居老人感覺到精神更空虛，甚至害怕自己會“孤獨死”(一個人在家死了無人知道）,?？粘怖先嘶疾r缺乏親人照顧，有的臥床數天無人照顧,，外出子女用電話慰問和慰藉空巢老人,，10天至2月（即經常）慰問一次的只有53%，一年一次有15%,，長期未聯系還有8%,。

（五)社會參與狀況?？粘怖先藚⒓踊顒虞^少,，經常參加的比例僅為8%，很少參加的比例高達46.6%,。調研發(fā)現空巢老人活動領域,，只有48.15%的空巢老人經常去室外空場走走，29.51%的空巢老人常去廣場公園,，除此之外,，分別有17.44%、4.51%,、1.74%和1.4%的空巢老人經常去老年活動室(麻將室）,、老年大學（學校）、托老所和老年人協會參加活動,；在文體活動方面,，經常參加的占13.02%，偶爾參加的占37.06%,，不參加的占49.92%,。在參加老年社會組織和參與社區(qū)服務管理活動中，受訪者有99人參加,、有178人偶爾參加,、還有322人不參加。有17.37%的空巢老人偶爾到鄰居家串門,，仍然有28.33%的空巢老人從不串門,。有13.53%的空巢老人可能出于健康或性格（心理健康）等方面的原因而基本上待在家里或沒有任何興趣愛好，這部分空巢老人應成為老齡工作的重點關注對象,。

三,、空巢老人面臨的困難與問題

（一）保障體系未健全,，未保低保脫保依然存在。截至20__年底,，全省戶籍人口4200余萬,，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數達到1487.22萬人，406.38萬60歲以上老年人領取養(yǎng)老保險金,。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數達337.24萬人,，82.61萬60歲以上退休職工領取養(yǎng)老保障金，月人均達到1776元,。城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保人數達到3886.2萬人,，參保率95%。同時因經濟,、職業(yè),、身份等因素不同導致養(yǎng)老保障不一樣，甚至于沒有,。在黔東南調查三個村中,，只有17.86%人空巢老人享有每月55元的社會養(yǎng)老保險金，有13.19%的空巢老人享有低保補助,，但仍有13%的空巢老人從未享受過任何社會扶持,；20__年，中國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)已達84.7%,，月均退休金1527元,，農村為34.6%，月均養(yǎng)老金74元,；而黔東南州農村老人月均養(yǎng)老金相差全國19元之多,，這樣更加凸顯了我省“空巢老人”經濟條件差的現狀。醫(yī)療保障形勢依然嚴峻,，在走訪__市空巢老人中發(fā)現有12.8%老人沒有參加醫(yī)療保險,。

（二)身體狀況欠佳、存在健康隱患,。經調查樣本顯示,，空巢老人中有6.01%患有嚴重疾病，11.52%患有慢性疾病,，57.93%覺得身體健康一般,，18.36%認為自己目前還可以，只有6.18%表示自己目前健康,?？粘怖先穗m然大多數參加了新農合，可由于自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷,，空巢老人仍然普遍存在“小病拖,、大病熬”的現象。在調查中問空巢老人得了大病,，需要治療,，怎么辦，有36人回答“不去醫(yī)院”,，有15人回答“如果需住院,，就不治療了”,，有520人回答“到醫(yī)院看看,，聽從醫(yī)生的安排”，有28人回答“看外出子女的態(tài)度”,。在調查空巢老人中生病如果需住院看病的錢主要來自自己和老伴出錢有331人,，來自外出子女133人，來自親戚朋友10人,，來自政府(醫(yī)療保險,、醫(yī)療救助）319人。在看病過程,，空巢老人就醫(yī)經濟困難199人,，行動不便109人，無人陪同260人,，交通不便94人,。空巢老人生病在家,，由老伴照顧,，老伴年紀大，為患者熬藥,、喂藥等都很費力,，幫患者翻身、擦洗等就更困難了,。而獨居空巢老人生病后,，則幾乎無人照料。調查中,，有很多空巢老人生病后不去醫(yī)院醫(yī)治,，只是買點藥來勉強維持。

（三）生活空間窄小,，精神生活空虛,。一是老人生活不豐富。因為子女遠離無人陪伴在身邊、物質生活不能得到滿足,、身體狀況不佳等諸多原因,，空巢老人在精神方面不同程度地存在有孤獨感、空虛感,、失落感,、自卑感、抑郁感,、恐懼感,、絕望感等心理問題。這些反映了社會對老年人精神生活關注不夠,、相關硬件設施配套不夠,。不管是城鎮(zhèn)還是農村，配套的老年人活動場所遠遠滿足不了需求,，在銅仁調研發(fā)現,，從不參加社區(qū)或村組織活動的高達到83.69%。老年人缺少參加文體活動的平臺,，在居住環(huán)境中,，要求建老年活動中心比例高達44%。二是農村老人生活領域不寬,。由于農村居住相對分散,，生活單一，沒有供老年人休閑娛樂固定場所,，空巢老人除了下地勞作,，串門聊天和在家聽廣播、看電視,，基本上沒有什么娛樂活動,。空巢老人最怕孤獨,，空虛感是他們常有的情緒,，絕大多數老人都存在孤獨、壓抑,、有事無人訴說之感,，所以看到來訪者很開心，會主動拉著述說自身經歷,。三是缺乏精神慰藉,。空巢老人缺乏精神慰藉,，總會感覺孤單寂寞,，如在黔南州調查發(fā)現,，經常感到孤單的占75.46%，這充分反映了空巢老人是多么的需要精神慰藉,。老年人面對“空巢”,，會覺得在感情和心理上失去了支撐和依靠，覺得自己的存在不再具有價值,。這些不良情緒還會導致一系列疾病發(fā)生,。中國素來有養(yǎng)兒防老觀念，隨著老年人年齡逐漸增大,，對子女情感依賴性也不斷加強,。然而，正當老人需要兒女做依靠的時候,，兒女卻不在身邊,，心頭涌起孤苦伶仃、自悲,、自憐等消極情緒也在所難免,。由此表明，空巢老人的心理健康與精神慰藉問題需要引起全社會足夠重視,，社會和家庭應給予空巢老人更多關懷。

（四）部分子女不孝,，棄老情況時有發(fā)生,。調研發(fā)現12.85%子女基本孝敬，還有3.34%%子女不孝敬,，不孝敬就是子女對父母吃,、穿、住等方面生活,、生產不承擔責任,。在城市社區(qū)走訪中了解到，有再婚喪偶養(yǎng)子女有贍養(yǎng)能力而拒贍養(yǎng)老人的,，有因父母財產分割不平有能力贍養(yǎng)而拒贍養(yǎng)老人的,，有懶惰依賴政府救濟自己而拒贍養(yǎng)老人的，也有子女無力贍養(yǎng)的,。走訪中發(fā)現,，還有近5%的農村貧困空巢老人除了享受城鄉(xiāng)最低生活保障外，子女基本不給一分錢的贍養(yǎng)費的情況也是有的,，老人在生活半自理狀況下還得靠種地養(yǎng)雞養(yǎng)鴨來滿足生活需求,。另外，因兒女長期在外打工,，拒贍養(yǎng)或無力贍養(yǎng)老人的情況也時有發(fā)生,，這部分空巢老人在體弱多病的情況下還得照顧好幾個孫子，生活質量與一般老年人相比差距很大。如七星關區(qū)翠西社區(qū)76歲老人鄢樹珍與孫子一起住,，2個兒子在外打工,，長期不聯系，也不給孫子寄生活費,，自己就靠最低生活保障費維持生活,。

（五）社會責任不力，為老服務不夠,。在對空巢老人問卷和訪談中,，空巢老人希望政府和社會提供家政服務有33.56%，提供各種級別護理有61.1%,，提供老年飯桌有2.67%,，提供購物服務有4.67%，提供聊天服務有5%,；空巢老人在居住環(huán)境內急需新建老年公寓的有3.67%,，居家養(yǎng)老服務站的有41.9%，老年活動中心有66.44%,，醫(yī)院有4.5%,，超市有2.17%。當前,，我省為老服務現有力量比較薄弱,，有些問題還比較突出，如在六盤水調研發(fā)現,，在一個不大的轄區(qū),，近兩年發(fā)生的涉老刑事案件達41件，包括故意殺人,、傷害,、搶劫、詐騙等侵權行為嚴重存在,；在黔東南州調研發(fā)現,，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作雖然全部覆蓋，但是社會服務遠遠不及空巢老人需求,，部分困難老人吃飯難,、就醫(yī)難、行動難等問題依然存在,，這些都需要進一步加強和完善,。

（六）醫(yī)保水平不高，老人愿望難滿足,。本次調查結果表明,，空巢老人沒有達到人人享有社會醫(yī)療,、公費醫(yī)療或合作醫(yī)療保險要求；同時入保者所享受保險金額也不高,，而且還有6%的空巢老人則沒有任何形式的醫(yī)療社會保障,。這部分空巢老人缺乏醫(yī)療保障，生病就醫(yī)只能依賴于家庭或社會,，由于沒有經濟支付能力,，生病時能拖則拖，不及時就診的現象普遍存在,。同時,，家庭照料功能在急劇減弱，無人照料,，安全隱患突出,，特別是孤寡、獨居,、與孫輩同住的空巢老人,。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同進醫(yī)院治療,，子女如不在身邊,，就更加孤獨無助，甚至會危及生命安全,。農村“空巢”老人面臨的安全問題還有用電,、用火不慎而造成安全威脅等。有的空巢老人沒有子女,，缺少家庭和子女的照料，與一般老人相比,，這部分空巢老人會遇到更多的生活困難,。當前，社會化服務與老人需求差距較大的問題嚴重存在,，雖然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便,，但愿意或比較愿意入住養(yǎng)老院、福利院,、老年公寓等養(yǎng)老機構護理和生活的老人比例低,，供給與需求嚴重脫節(jié)，社會化服務利用水平也低,，這些問題折射出空巢老人思想觀念滯后,，經濟地位也很低下，社會化服務有待改進,。

（七）居住環(huán)境差,，老齡機構薄弱,。在調查中發(fā)現，有部分空巢老人的居住環(huán)境很差,，主要表現在住房面積過小,、生活設施不配套、住房質量差等問題,，如沒有室內廁所,、煤氣、天然氣等,，給空巢老人生活帶來了極大不便,，有的年久失修，個別空巢老人居住房子甚至有“外面下大雨,，室內下小雨”的情況存在,。致使部分空巢老人對現在住房條件感到不滿。同時,，基層老齡機構的管理和服務工作較為薄弱,，老年人經常參加老年大學、老年人協會等組織活動比例不高,，基層社區(qū)硬件環(huán)境建設還比較薄弱,，主要是資金與人員投入均嚴重不足。因此,，老齡工作機構的建設需要進一步加強,，組織機構的作用亟待發(fā)揮。

四,、對策與建議

空巢老人存在的困難和問題較多,，如果我們不能有效解決人口老齡化及空巢老人帶來的系列問題，將會影響到我省經濟社會的全面發(fā)展,，影響到同步全面建成小康社會的實現,，影響到中華民族的偉大復興和中國夢的實現。為此,，擬提如下建議供有關部門參考：

（二）積極開展居家養(yǎng)老服務,，全面提高服務水平。一是主要做好重點人群的服務,。對“三無”老人提供無償家政服務,，在此基礎上適當擴大服務范圍，將困難的高齡,、失能或半失能老人納入無償服務范圍,；同時，服務對象要隨著居家養(yǎng)老服務工作的不斷深入逐步向其他老年群體延伸服務,。二是居家養(yǎng)老服務內容要多樣化,。充分發(fā)揮駐地單位和非公經濟優(yōu)勢,，為老年人提供醫(yī)療、康復,、護理,、洗滌、購物,、餐飲,、心理咨詢、法律援助等知識講座和上門服務,。三是逐步完善社區(qū)服務功能,。建設老年人日間照料中心，建立困難老人和空巢老人信息檔案,，為老年人提供不同內容休閑娛樂服務,；要積極創(chuàng)造條件組織老年人開展健身廣場活動，調動廣大老年人參與到更多活動中來,。要把居家養(yǎng)老和規(guī)范化社區(qū)服務建設相結合,，把社區(qū)服務引入彌補家庭養(yǎng)老的不足；只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機結合,，才能真正提高老年人生活質量,。四是加大建立居家養(yǎng)老政府補貼制度。當前,，無論是政府興辦養(yǎng)老機構,，還是老年人入住養(yǎng)老機構，都存在一個成本較高的問題,。做好居家養(yǎng)老服務,，能解決政府投入少、滿足老年人需要照顧又希望生活在家的愿望問題,。由于老年人家庭特別是空巢老人家庭經濟條件有限,，居家養(yǎng)老有償服務工作開展較難，政府要建立相應補貼制度,，為選擇居家養(yǎng)老有困難的老人實行服務補貼，為困難老人解決實際問題,。

（三)加快養(yǎng)老機構建設,，多領域拓寬老年人活動場所。一是要支持和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構,。政府要重視養(yǎng)老服務體系的建設,，把養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老服務網絡建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照政策引導,、政府扶持,、社會興辦,、市場運作的原則，以政府興辦養(yǎng)老服務機構為示范,，以民辦養(yǎng)老服務機構為骨干,，以社區(qū)養(yǎng)老服務為依托，以居家供養(yǎng)為基礎的社會養(yǎng)老服務體系,。鼓勵和支持不同所有制性質單位和個人興建適宜不同層次需求的老年人集居住,、生活、學習,、娛樂,、醫(yī)療康復的老年公寓、養(yǎng)老院,、托老所,。支持社會資本興辦以老年人為服務對象的生活照料、家政服務,、心理咨詢,、康復服務、緊急救助等業(yè)務,；要進一步完善支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的優(yōu)惠政策,，加強對政策落實情況的督促檢查，做好民辦養(yǎng)老服務機構建設和運營的指導,、協調,、管理和監(jiān)督工作，促進民辦養(yǎng)老服務機構健康發(fā)展,。同時,，要充分利用現有敬老院、老年公寓,、托老所等養(yǎng)老機構資源優(yōu)勢,，開展走出去、請進來居家養(yǎng)老服務內容,，為老年人提供就近便利服務,。二是要把社區(qū)作為老年人生活、鄰里情感交流,、尋求心理安慰和幫助,、文化娛樂活動場所，并充分發(fā)揮其重要作用,。但老年人多而活動場地少的問題很普遍,。按照統一規(guī)劃社區(qū)管理原則，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中把社區(qū)活動場所建設納入統一規(guī)劃,，使社區(qū)老年人有一個集中活動場所,，小區(qū)內有一個鍛煉的地方,；要積極整合各種資源，利用地方學校,、廠礦等撤并建后閑置的房屋或空地改擴建成老年活動室,、活動場所；爭取小區(qū)物業(yè)支持,，在小區(qū)內建設活動室,、安裝健身器材供小區(qū)老年人活動，共建和諧小區(qū),、文明小區(qū),、歡樂小區(qū)。三是加強老年福利服務設施建設,。社會化養(yǎng)老的優(yōu)勢在于養(yǎng)老功能的多樣化,，這是家庭養(yǎng)老所不能比擬的。對于老年人的吃,、住,、醫(yī)、樂,、學,、行等多項服務，應加大資金投入,，盡可能做到功能健全,，設施完善，在服務理念和方式上要符合時代發(fā)展的要求,。要從老年營養(yǎng)學的角度著眼,，制作適合老年人營養(yǎng)特點的食物，粗細葷素合理搭配,，使老年人科學膳食,。根據老人有無配偶及鰥、寡,、孤,、獨的不同需求，開設方便相應的居室,，居室要冬暖夏涼四季適宜,。要經常為老人檢查身體，講授保健衛(wèi)生知識,，建立健康檔案，開展疾病,、急病的預防與醫(yī)治,，盡力減少疾病對老年人的折磨,，使他們安度晚年。要健全各種娛樂設施,，經常開展適合老年人特點的各種文體活動,，使老人生活愉快，益壽延年,。通過舉辦老年人大學,、書畫藝術培訓班、文藝演出班,，開展書畫攝影比賽等,，滿足老年人更新知識豐富精神生活的渴望。要積極為老年人出行提供方便,，老人要同社會進行交流,、探親訪友、游覽觀光,，需借助車船飛機等交通工具,，因此服務機構要要提供相應服務，要有人陪伴在老人左右,，為其進行購票,、引路等。四是要盡快啟動在社區(qū)(鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）建設集修養(yǎng),、醫(yī)療、教育,、娛樂,、上門服務等多功能于一體的養(yǎng)老機構。政府應把養(yǎng)老機構建設列入工作日程,，可在財政上列支或通過多形式,、多渠道籌集養(yǎng)老機構建設資金。同時,，鼓勵私人以承包方式經營養(yǎng)老機構,，免征其各項稅費，確保正常運轉,；要把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與醫(yī)療社會保障制度改革結合起來,，確保老人得到必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務；在努力提高養(yǎng)老機構服務質量的同時,，積極引導人們改變傳統的養(yǎng)老觀念,。通過宣傳引導，使全社會認識到社會化養(yǎng)老是現代社會普遍推行的養(yǎng)老方式，既有益于社會,，更有利于個人和家庭,。五是要充分利用社區(qū)互助的潛力，提高群眾的互助互愛意識,。鼓勵社區(qū)積極開展形式多樣的互助活動或精神文化活動,，努力緩減老年人的孤獨感，讓老年人老有所樂,、老有所為,，形成鄰里和諧、互助互愛的融洽氛圍,。對那些子女在外地的老人,，應該招募志愿者或是與鄰居進行一對一結對援助。此外,，應建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務為支撐,、機構養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務體系，為老人尤其是獨居老人安享天年提供可靠保障,。

（四)積極探索養(yǎng)老服務新模式,，完善服務功能。充分整合全社會資源,，以經營主體民營化的模式,，構建養(yǎng)老服務縱橫網絡，進一步完善社會分工,，減輕子女贍養(yǎng)壓力,，逐步形成養(yǎng)老服務社會化、專業(yè)化,、產業(yè)化多元化服務模式,。一是建立健全基層養(yǎng)老服務機構。目前,，基層養(yǎng)老服務機構缺乏,，無專業(yè)的養(yǎng)老服務人員，建議建立健全社區(qū),、村養(yǎng)老服務機構,，加大對專業(yè)為老服務人員培訓力度。二是著力構建空巢老人關愛服務體系,。建立空巢老人數據庫,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要為轄區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全,、資料齊備,、一人一檔的動態(tài)數據庫,，隨時掌握空巢老人的基本情況，構筑空巢老人關愛服務網絡,。積極開展“空巢老人關愛結對幫扶”活動和建立關愛“空巢老人”家庭制度,。三是健全應急預案機制。建立健全空巢老人結對關愛管理制度,、上門察看制度、電話慰問制度,、突發(fā)事件應急制度,、季度申報制度__縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū)）三級網絡管理制度等,，以便盡早發(fā)現和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生,。四是加快公共服務體系建設,。加大社區(qū)、農村公共服務設施建設投入,，盡快健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生,、文化娛樂等服務體系，加快發(fā)展社區(qū),、農村社會服務業(yè),，在方便社區(qū)、農村居民生產,、生活的同時,，為社區(qū)、農村老年人居家養(yǎng)老提供服務支撐,。五是加快發(fā)展社區(qū),、農村老年社會組織。通過老年協會,，組織老年人在生活上相互照應,、互幫互助，在精神上相互交流,、自娛自樂,，這是關愛農村空巢老人最有效的形式。黨委,、政府要把農村老年協會建設納入村級組織建設的組成部分,，給適當經費補助，提出具體要求,，明確工作職能,，加強業(yè)務指導,，強力推進發(fā)展。

（五）積極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境,，打造創(chuàng)業(yè)敬老兩不誤,。造成空巢老人增多的一個最主要原因就是子女外出務工，因此,，若能夠鼓勵和幫助廣大年輕人在家門口就業(yè),，是解決空巢老人問題最直接有效途徑。如在__縣調研中,，發(fā)現開磷集團和西洋肥業(yè)兩企業(yè)吸納了大量農民工,，在兩個企業(yè)周邊的空巢老人相對較少，還不到10%,。即凡是有子女的老年人都能得到就近就業(yè)子女的照顧,，那么全省空巢老人比例會降低到15%以內。另外大力扶持本地資本自主創(chuàng)業(yè),，主要由農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，大學生自主創(chuàng)業(yè)，下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè),。如__市七星關區(qū)的熊頭小區(qū)幫助下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè),，該小區(qū)“空巢”化不嚴重，整個熊頭小區(qū)住戶943戶,，空巢老人只有20余戶,；同時，相關部門把該小區(qū)打造成“下崗職工創(chuàng)業(yè)示范街”,，給該小區(qū)88個公益性崗位,，小區(qū)服務中心并充分利用這些優(yōu)勢，采取積極措施,，幫助空巢老人走出家門,，融入小區(qū)參加各種文體活動，有效解決了空巢老人的系列問題,。

（六）引導老年人走出家門,，積極參與社會文化活動。按照就地,、小型,、分散的原則，引導老人特別是空巢老人走出家門,，參加室內外各種活動,。一是創(chuàng)建“星級”老年活動中心。要按照“星級”老年活動中心標準,，改變過去單一搓麻將現象,，設置電視,、聊天、健身,、棋牌等多種活動項目,，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性文化娛樂活動,，吸引空巢老人融入其中,，參與社會活動，從而消除孤獨寂寞感,。二是成立老年文體組織,。各社區(qū)要成立老年人體育協會，與老年人協會兩塊牌子一套班子體制,，組織廣大老年人參加門球、氣排球,、健身球等各種文體活動,，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄,。要經常組織開展小型文體比賽,，促進群眾性老年文化活動的開展。三是設立老年電大教學點,。老年電視大學是一所沒有圍墻的大學,，廣大老年人可以參加學習，學習黨的方針政策,，學習新的科學文化知識,，學習養(yǎng)生保健知識，既增長知識,，又能消除孤獨感,，豐富晚年生活。各級政府要在財力,、物力上大力支持當地老年電大工作,，就近設立教學點，為各教學點積極開辟第二課堂,，在課前,、課后開展各種趣味性文體活動，以及組織外出觀光活動,。四是加強“孝道”文化宣傳,。各級政府要大力倡導敬老養(yǎng)老之風，弘揚傳統美德,，表彰敬老養(yǎng)老先進,，譴責不盡孝道行為,。讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心,，使子女應承擔的贍養(yǎng)和照料老人義務落到實處,。鼓勵子女與老人同住，如建房時要考慮安排老人的住房,，要給照料老年父母的子女每年增加幾天假期等輔助政策,。將“居家養(yǎng)老”和“敬老院養(yǎng)老”機構養(yǎng)老結合起來，讓父母與子女在“分而不離”的情況下養(yǎng)老,，子女要“?；丶铱纯础保瑤椭改缸鳇c家務,，溝通情感,，照料老人生活。

（七）加大贍養(yǎng)維權力度,，維護空巢老人合法權益,。今年是新修訂的《老年人權益保障法》頒布實施的第一年，相關涉老部門要整合資源,，加大聯動力量,，切實維護老年應擁有的被贍養(yǎng)權利。一是加強“孝德”“守法”的宣傳教育,。著力營造敬老愛老助老的社會氛圍,，要采取形式多樣，內容豐富的宜教宜樂的文化宣傳活動,，讓全社會都處在這樣的孝文化氛圍中,。二是加強青少年對敬老、愛老,、助老孝文化的教育,。要從青少年時期就對其進行老年人權益保障的相關法律法規(guī)教育和敬老、愛老,、助老孝文化教育,，樹立孝親敬老的美德。近年來,，團省委和教育廳積極倡導開展的孝文化進校園活動,，收到了一定的效果，今后應將尊老敬老助老納入中小學德育教育教學內容,，同時加強大學孝文化研究性教育,。三是開展專門針對婦女敬老、愛老,、助老孝道的宣傳教育,。走訪中發(fā)現,，媳婦在拒養(yǎng)事件中起著不可忽視的幕后操控作用，媳婦虐待公公婆婆的事件屢見不鮮,，要通過宣傳,，讓她們明白贍養(yǎng)老人是法律規(guī)定的沒有條件可講的必要義務。四是充分發(fā)揮基層老年組織作用,，做好老年維權工作,。近幾年來，多數案例顯示,，基層老年協會在化解家庭矛盾,，調解鄰里關系方面起著非常重要作用。要充分利用其威信高,、人緣廣優(yōu)勢,，積極及時有效地調解農村拒贍養(yǎng)矛盾。五是對贍養(yǎng)侵權行為決不手軟,。認真貫徹落實《老年人權益保障法》,，針對行徑惡劣的贍養(yǎng)侵權案例，公安,、司法、法院等相關涉老部門要聯合行動,，給以嚴厲打擊,，相關媒體要及時進行曝光，給社會以警示教育作用,，切實維護老年人合法權益,。

（八)各級黨委政府要高度重視老齡工作。切實把老齡工作提上各級黨委,、政府重要議事日程,，納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入精神文明創(chuàng)建內容,、納入黨委,、政府年度目標責任考核體系，定期召開會議聽取老齡工作匯報,，及時研究部署,，明確目標，抓好責任落實,，使老齡工作與經濟社會協調發(fā)展,。一是要健全各級老齡工作機構。全省要建立省,、市（州）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）五級老齡工作機構,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門要設立專門的老齡辦,，村（居）要建立專門的老齡服務中心或老年協會并主要負責老齡工作。二是要有專門編制,。市（州）老齡辦干部編制設置不得少于10人,，縣（市、區(qū)）老齡辦干部編制設置不得少于5人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡辦干部編制設置不得少于2人,，村（居）老年協會要有離退休的屬地知名老干部擔任協會領導或具體專職負責人，抓具體工作,。三是老齡工作經費要列入年度財政預算,。《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要逐年增加老齡事業(yè)經費投入,，將老齡工作所需行政,、事業(yè)經費納入財政預算。建議各級政府將提取老齡事業(yè)經費以不低于0.5元的標準提高到不低于5元的標準執(zhí)行,，為更好地加快推進老齡事業(yè)全面發(fā)展資金支持,。建議在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）設立老齡事業(yè)專項基金,，對特困老人家庭給予適當救助,，主要由財政撥款，接受社會各界捐款和監(jiān)督,。

總之,，人口老齡化已經成為不可回避的社會化發(fā)展趨勢，老齡化問題已成為21世紀世界各國面臨的重大難題,。省委省政府在這個關鍵時刻提出關愛空巢老人目標,，無疑意義深遠。我們只有倍加關愛這個特殊群體,，倍加整合資源凝聚力量,，以壯士斷腕的勇氣解決空巢老人帶來的一切問題，才能確保貴州經濟社會與人口資源環(huán)境的協調發(fā)展,，確保全面建成小康社會的同步實現,，確保中華民族的偉大復興和中國夢的早日實現。

關愛空巢老人社會實踐報告總結篇二

xx村,，一個坐落于泉州南安市的小村莊,，建立于群山之中,，一條條小道崎嶇蜿蜒,，一座座民樓錯落交織，一道道梯田井然有序，幽,，靜,，美,，是xx村的真實寫照,。然而在這寧靜的小村莊，卻反應著嚴重的社會問題——空巢老人現象,。據初步統計,，xx村70歲以上的老人便有近170人。朝陽牽晚霞社會實踐隊總計用了近兩天的時間,，走訪了80多戶人家,，接觸了100多位老人，其中近半是空巢老人,。在與老人們的交談中,，實踐隊員們了解到了老人們的狀況，對老人們空巢的原因有了大致的了解,，并對此提出相應的解決措施,，希望能夠改善這一情況。

走訪情況：

一,、子女情況

1. 多數老人都有3個或3個以上兒女,，但大部分都有未成年夭折情況。

2. 一類是子女家庭不富裕,，子女為底層工人,，過年過節(jié)才回家，主要是電話聯系,。一類是子女優(yōu)秀有所作為，除過節(jié)過年,，平時會常抽空回家陪老人或帶老人出去旅行,。但都有對老人不是很照顧的情況。

二,、身體情況

1,、身體健康或有些小病，能自己干農活養(yǎng)活自己

2,、長期臥病在床,，需要人照顧

3、腿腳實在不便或其他病癥較嚴重,，不怎么出門

三,、醫(yī)療保障

1、每家子女都有為老人辦醫(yī)保,，每年上交100元

2,、醫(yī)療保險報銷醫(yī)藥費,，但老人病進口藥報銷少

3、村里老人生小病治療都聯系村醫(yī)王永濤,，王醫(yī)生上門治療,；大病會去鎮(zhèn)上找醫(yī)生或者到市里大醫(yī)院治療一次，回村依舊靠王醫(yī)生定期上門檢查治療,。

四,、發(fā)現問題

a,交通、安全

1,、地勢高,，坡度大，山路多且曲折陡峭,，大公路水泥路少,，出行費勁

2、由村到鎮(zhèn),，村民的交通工具為摩的,，對于老人搭乘不安全

3、走訪時有許多老人是因為摔跤跌倒而腿腳失靈,，觀察發(fā)現村里許多危險路段沒有防護欄,，存在安全隱患。

b.醫(yī)療

1,、村里只有一個村醫(yī),，且只能應對小疾；村民遇上大病,，有條件的可以去醫(yī)院治療,，經濟困難的家庭老人的病就只能長年拖著

2、村里僅有一個小診所,，沒有完善的醫(yī)療設備和先進醫(yī)療技術

c.老年人都渴望交流,，子女長期不在家或不愛聽老年人嘮叨，造成老年人有事藏心里不說,，影響身心健康,，有的甚至因此喪失語言能力

d.部分老人會定期到城里子女居住，但更喜歡回鄉(xiāng)下生活,，一是因為鄉(xiāng)下空氣環(huán)境好,，二是不會講普通話，和鄰居無法溝通,。

e.老人渴望老有所為,，想得到社會認同，不想成為兒女負擔。村里很多老人雖年邁,，仍天天下地干活,，種小菜養(yǎng)活自己；走訪時有老人因行動不便成為子女負擔而難過哭泣,。

五,、xx村已采取的措施，實行的政策

1,、每年都有組織村里老年人到鎮(zhèn)里體檢

2,、重陽節(jié)組織村里老人聚餐活動

3、有個小型娛樂場所,，有運動器材,，老年人可以下棋打牌

4、“危房翻建”,，幫助貧困家庭危房重建

5,、給老年人有先天性障礙的子女安排放牛等輕松工作，間接給予老年人幫助

6,、每月給予老年人補貼,，70歲開始，不同年齡段有不同補貼金額

空巢原因：

一,、xx村的狀況

村經濟不發(fā)達,，當地只有農業(yè)而無其他產業(yè)，而且交通十分不便,，導致當地的生產力外流,，老人便被留在農村

2、因xx村年輕人80%都到外務工或經商倒致幾十年的xx小學關閉,，滯留的小孩在村里不能得到良好的教育,，都被父母帶到城鎮(zhèn)學習，長期下來便留在城鎮(zhèn),，剩下老人留在村里,。

二、老人自身原因

1,、老人更喜歡鄉(xiāng)下的舒適安逸的生活，即使做農活也能自給自足,，便不愿和子女去城鎮(zhèn)居住

2,、老人們大多不會講普通話，在城里溝通不便,，大部分時間還是只能一人在家,，生活也是較枯燥，便回鄉(xiāng)下居住

3、老人們不愿或是沒有能力學習新科技產品,，不能適應城市里的生活習慣和生活節(jié)奏,，更傾向于回鄉(xiāng)下生活

三、子女的原因

1,、子女為生計在外打工,，收入不高，在城里生活成本太高,，子女沒辦法支持自己和父母在城里的開銷,，無力接父母同住，只能留父母在鄉(xiāng)下生活,。

2,、子女有能力卻不愿贍養(yǎng)老人，贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄,，嫌棄老人,，從而使老人不得不獨守空巢

解決措施：

一、通過經濟建設,，讓子女就地工作

1,、多山路，交通不便,。大力修建公路,，出入方便了，與外界的聯系也就加大了,，xx村便有更大的發(fā)展空間

2,、發(fā)展xx村的農林業(yè)和特色農業(yè)，在當地創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,，子女既有足夠的生活來源,，又能留在父母身邊

村的自然風光很好，氣候宜人,，可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),，同時便能帶動周邊產業(yè)的發(fā)展，間接增加了就業(yè)機會

二,、加強基礎設施建設,，讓xx村更適合現代人居住

1、設立學校,，提高當地的教育水平,，培養(yǎng)更多的知識分子，未來便有更多的力量投入到xx村的建設當中

2,、建設更多的娛樂休閑設施,，老年協會青年協會等多舉辦活動,，豐富人們的日常生活

3、提高xx村的醫(yī)療水平,，解決村內看病難的問題

三,、改變觀念，增進兩代人間的溝通

1,、鼓勵老人們去學習現代的工具和聯系方式,，既能方便與子女聯系，也能很好的融入城市的現代生活

2,、子女要明白孝道,，即使不能常回家也要多打電話慰問父母,，有能力者更應盡到贍養(yǎng)父母的義務,，在城市生活也要培養(yǎng)他們的愛好

關愛空巢老人社會實踐報告總結篇三

一、調查對象

居住在本社區(qū)的空巢家庭老年人,。

二,、調研目的

調查了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結幫扶空巢家庭老年人的經驗做法,，研究探討對策辦法,，加強城鎮(zhèn)空巢家庭艱巨老年人的幫扶工作，給上級黨委研究老齡工作帶給決策依據,。

三,、調研方法

對轄區(qū)空巢家庭老年人進行了問卷和入戶調查。

四,、調查成就

（1）空巢老人中女性多于男性,，70歲以上的占多數。本次調查對象24人,，男性9人,，占被調查對象的37.5%，女性15人,，占被調查對象的62.5%,；60-69歲7人，占被調查對象的29.2%,，70歲以上17人,，占被調查對象的70.8%，其中80歲以上的6人,，占被調查對象的25%,。

（2）大部分是有工作單位的，生活來源靠退休金的占多數,。在被調查的空巢老人中,，有工作單位的20人，占83.3%,，無工作單位的4人,，占16.7%；以領取退休金為生活來源的20人,，占83.3%,，靠社會救助的2人，占8.3%,，靠其它生活來源的2人,，占8.3%。無一人靠子女資助,。

（3）小學及腫恣文化程度占絕大多數,。在被調查中，文盲1人,，僅占4.2%,，小學11人，占45.8%,，初中6人,，占25%，高中5人,，占20.8%,，大專1人，占4.2%,。

（4）身體狀況及生活潛力,。在被調查的24位老人中，身體健康的有15人,，占62.5%,，一般的5人，占20.8%,，兩項合計20人,，占83.3%，身體差的4人,，占16.7%,；生活能自理的19人，占79.2%,，身體不好的5人,，占20.8%，其中有兩位的眼睛殘疾,，視力相當低,，生活難自理,；

（5）子女狀況及導致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人，占20.8%,，一般的7人,，占29.2%，精良的10人,，占41.7%,。無子女的2人，占8.3%,。在有子女的空巢老人中,，子女住在別處的17人，占70.8%,，其它的5人,，占20.8%。

可見,，“空巢”老人家庭構成的主要原因是子女學習工作繁忙無暇顧及老人或子女長期在外地,。

（6）空巢老人的愿望：

1、日常生活的幫忙：在被問及空巢老人中,，79.2%的老人認為無急需解決的問題,，有20.8%的老人，急需解決生活,、就醫(yī)等各種問題,。

2、出于生活習慣,、飲食習慣等方面的思考,，在被及的空巢老人中有80%的不愿與兒女同住，82%的表示愿意到敬老院過群眾生活,。

五,、調查反映的主要問題

空巢老人缺乏照料是本次調查反映出的主要問題。這種照料就應來自兩方面,。一是家庭成員照料,，二是組織照料。調查中,，有17人的子女不在身邊,，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一齊，在有子女的老人中,，幾乎都沒有得到本人子女的照料,；另一方面，由于組織機構,、設施,、人員等因素,，導致關照服務的社會化程度低。組織照料還做得不夠,。如何透過軌制化的安排,，建立有效的服務機制，不只是空巢老人的熱切期盼,，也是許多老齡工作者和城鎮(zhèn)基層工作者深入思考、用心探索的問題,。

六,、對策推薦

空巢老人家庭的出現，是社會進步的表現,，是人們價值觀改變的成就,，是社會發(fā)展的必然規(guī)律，這個特殊群體的生活狀況及其帶來的社會問題讓人憂心,，亟待我們透過調查研究提出解決對策推薦,。

（一）發(fā)揮政府主導作用，建立保障機制,。首先應建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障軌制,。其次，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度,。在調查中,，有6位空巢老人的生活、身體個性不好,，他們沒有生活來源,，只靠低保維持生活，且身體不好,，視力差,，他們十分期望政府、社會組織的關懷,，所以,，發(fā)揮政府主導作用，建立保障機制能夠適度緩解了老年人生活和就醫(yī)壓力,。

（二）處理好居家養(yǎng)老及社會養(yǎng)老的關系,。面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老方式是此刻急需探索和解決的問題,。由于我國特有的經濟發(fā)展狀況及幾千年文化習俗的影響,，目前我們就應推崇以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式,。要加強“孝道”文化宣傳,，提高民眾家庭養(yǎng)老意識,。要大力倡導敬老養(yǎng)老之風，弘揚傳統美德,，贊譽敬老養(yǎng)老先進,，譴責不盡孝道行為，讓“家家有老人,，人人都要老”理念深入人心,，使子女應承擔的贍養(yǎng)和照料老人的義務落到實處。制訂優(yōu)惠政策,，鼓勵子女與老人同住,，如建房時首先要思考安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增添休假期等,。在社會養(yǎng)老方面,，除了政府加強主導作用，建立健全保障機制和加大硬件設施建設的力度外,，還要做一些有益的探索,，比如構建空巢老人關愛服務體系。一是建立空巢老人數據庫,。將社區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全,、資料齊備、一人一檔的數據庫,。二是建筑空巢老人關愛服務網絡,。透過組建空巢老人關愛服務隊、展開“空巢老人關愛結對”活動,，互助服務活動,、抓好日常生活服務工作等，矯捷展開關愛服務工作,。三是完善幫困救助體系,。整合各種幫困資源，為生活艱巨的空巢老人帶給人力,、物力和財力等方面的幫忙,，堅持做到“重大節(jié)日面上幫、特困對象重點幫,、突發(fā)事件及時幫”,。四是健全應急預案機制。建立健全空巢老人結對關愛管理制度,、上門察看制度,、電話慰問制度、突發(fā)事件應急制度等，以保盡早發(fā)現和及時處理老年人的特殊困難,，避免意外狀況發(fā)生,。

（三）加強基層組織建設，豐富老年人文化生活,。在街道,、社區(qū)各級黨政領導支持下，調整充實社區(qū)老年組織機構,，采取就地,、小型、分散的原則,，組織老年人展開娛樂,、健身、讀報,、看電視、上老年電大,、短途旅游等資料的各項活動,，個性要鼓勵、引導“空巢老人”走出家門,，參加室內外各種活動,。充分發(fā)揮老年活動中心的作用。改變過去單一搓麻將現象,，設置電視,、聊天、健身等多種活動項目,，組織老年人學習政治時事,，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引“空巢老人”融入其中,，參與社會活動,，消除孤獨寂寞感。

（四）加強家庭監(jiān)護,，確?！翱粘怖先恕卑踩,！翱粘怖先恕奔彝サ某霈F,，常使老人處于無人照顧，突發(fā)疾病搶救不及時,，生命受到威逼狀況,，這是“空巢老人”面臨的安全問題。社區(qū)要分工專人負責“空巢老人”家庭管理，調查摸清轄區(qū)內“空巢老人”家庭的基本狀況,，并建立家庭檔案,。組織社會閑散人員、下崗失業(yè)人員定點,、定人為“空巢老人”帶給買菜煮飯,、購物、打掃衛(wèi)生等低償家政服務,；組織志愿者,、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊伍，采取結對幫扶辦法,，對高齡,、體弱動作不便且經濟拮據的“空巢老人”帶給無償服務，解決“空巢老人”的生活照料問題,。,，怎樣體會到學生的反應。有了這份動力,，才會想出設計出更好更科學的方法,，應用于教學過程，啟發(fā)式教學等方法才能很好的應用并取得較好的效果,。

其次是要設定較高的目標,，同時又要思考到效果不佳時，自己的反應,。就是預先想到效果不好時,，自己應承受這份壓力，較好期望固然很好,，但若由于自己的潛力所限以及各方面的變化,，引起教學效果不佳，自己應理解這一現實,。不能因為一時的沖動,，而破壞了整個活動。當我第二次課效果不好時,，當時實在難以理解,，爾后的兩天為下次的備課則沒了興趣，沒有了熱情,，自己前兩次作了充足的準備為什么會這樣我在思考這些,，思慮再三，還是備課不充分,，沒有更好的調動學生,，既沒有預計學生的反應，又沒有思考可能發(fā)生的狀況，比如第二次課的板書問題,，這都是沒有預計到的,。

而當我在第三次課時，情緒平淡而又有熱情,，坦然應對一切,。這樣就好了許多，語速較前兩次慢了一些,，課堂中出現的錯誤少了許多,。

總的說來，實習讓我收獲許多,。不僅僅僅是對教學,，做任何事情都滿懷熱情。我抵制住了第三次課前的不良反應,，作了充分的準備,。對事情結果期望高，嚴要求,，又要以最壞的結果來思考,，坦然應對。這是我較深的體會,。

最后,，我還想說的事,，感謝張老師的悉心熱心感懷,。每課必聽，不管是試講還是上課,，更重要的事提出學生的問題,，以一個有豐富經驗的老師來發(fā)現這些問題，解決問題,，這是對學生最大的負責與幫忙,。同時，我們這一團對也是值得學習的,?；ハ鄮兔Γ諔?，共同進步,。

關愛空巢老人社會實踐報告總結篇四

由于農村地區(qū)長期以來一直實行以家庭為主的養(yǎng)老方式，子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的重要保障,，但隨著承擔主要贍養(yǎng)義務的農村青壯年勞動力的大量外流,，長期兩地分離使得外出子女無法為留守父母提供經常性的照料和關懷，家庭養(yǎng)老的基礎受到了動搖，這在很大程度上影響到空巢老人的健康和福祉,。

在老齡化,、空巢化現象日益嚴重的今天，重視并采取有效措施加以應對空巢老人的各種問題,，是加快推進居家養(yǎng)老服務的一項重要內容,，關系到能否成功應對老齡化問題，關系到新農村建設的成敗以及和諧社會的構建,，具有重要的社會意義,。

一、農村空巢老人基本情況

全縣老年人口76521人,，占全縣總人口的13.999%,，高于全市平均水平的0.179個百分點。老齡化進程逐年加快,。

調查顯示,，全縣農村60歲以上空巢老人32753人，占老年人口的39.86%,，其中：男性15828人,，占48.3%，女性16925人,，占51.6%,。配偶健在18377人，占56.11%,，與孫子們同住xx2人,，占61.1%，（主要留守照顧孫子所至）,，單身獨居8176人,，占25.14%，失能或半失能10900人,，占33.27%,。

（主要是80歲以上空巢老人5534人，占50.77%）,，必須參加勞動生產的13906人,，占42.46%。既要勞動又要照顧孫子11925人,，占36.41%,。有經濟收入4321人，占13.1%,，依靠子女提供16887人,，占51.5%,。感到寂寞孤獨8340人，占25.4%,，需要生活照顧7454人,，占22.7%，生活完全不能自理的2690人,，占3.6%,，空巢老人身體健康良好的10523人，占32.13%,，健康一般,、較差、非常差的占大多數,。

二,、農村空巢老人家庭現狀

1、經濟狀況

經濟支持是農村空巢老人養(yǎng)老安度晚年的物質基礎,。農村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源,。其收入分布不勻，36.4%的老人收入在3200元以上,，24.2%的老人在1200元以下,，貧困的還有12925人，占39.4%,。享受低保的1231人,，占3.75%。因此有78.8%的農村空巢老人仍然經常參加勞動和既勞動又照看孫子,。主要原因是：家庭經濟狀況差（雖然子女外出打工但其收入主要用來供養(yǎng)孩子上學,，對家庭里日常生活開銷主要還是老人耕種所得）。

2,、健康狀況

農村空巢老人中96.49%的老人生活能夠自理,，32.13%的老人身體健康,，55.8%的基本健康,，12.07%為較差或非常差。當遇到疾病時,，多采用簡單治療,，小部人因為經濟原因放棄治療。99.3%的空巢老人參加了新型農村合作醫(yī)療,，98%以上的老人對新型農村合作比較滿意,，認為能解決看難問題，尤其是“復明工程”對農村白內障老人來說是福音,，免費摘除白內障,，普遍反映黨和國家方針政策真好,。

3、需求狀況

從調查結果來看,，農村空巢老人有權益保障要求8491人,，占25.9%，感到寂寞孤單8340人,，占25.4%,，需要生活照顧7454人，占22.7%,。從老人們的需求程度上看,，主要是精神慰籍，子女?；丶铱纯?，基本醫(yī)療保障，養(yǎng)老金和需要人照顧,，分別占52.3%,、49.2%、41.3%,、33.8%和22.7%,。由此可見農村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),。

4、閑暇狀況

農村空巢老人因文化水平較低和經濟有限原因,，絕大部分老人以串門聊天為主,，家庭經濟好點的以打牌為次之。加之村級老年協會的文體活動中心,、室,、場地不健全，不配套等原因,，老人們戶外活動只好如此,。在精神層面上，76.5%的老人感覺生活有壓力,，壓力主要來自經濟收入,，照顧孫子，忙于種地,、又怕生病等幾個方面,，因為子女多在省外務工，所以子女們主要是給生活費和打電話來慰問老人,，很少能親自照顧,，幾乎都是一年回來一次,，空巢老人中有49.2%的人希望子女能常回家看看,。

三,、農村空巢老人家庭形成的原因

空巢老人形成的原因主要有以下幾點：

1、外出打工

子女外出打工是全縣農村空巢老人形成的最重要的原因,，全縣93.1%空巢老人子女在外打工,，在家務農的只有4.2%。所以,，78.8%農村空巢老人必須勞動和又要勞動又要照顧孫子,，只要身體條件允許，他們都會“活到老,，干到老”,。

2、自然空巢

所謂自然空巢,，就是有的老人終身未婚,，有的老人雖已結婚，但未生育子女,，有的生有子女,，但子女已經去世，有的只一個女兒,，女兒一旦出嫁之后,，就是別人家的人了，回家照顧老人就有次數了,，老人就成了空巢戶,。全縣單身空巢老人就有8176人，占25.1%,。

3,、代際差異

當物質生活水平提高后，老少兩代人對獨立的活動空間和自由的要求會越來越強烈,，傳統的大家庭居住方式已經不適應人們的這種需求,，小家庭被普遍接受。一旦子女成立了小家庭或進入城市,，農村的父母一般都不會與子女生活在一起,，而是選擇獨自居住或留在農村老家,。當然,，農村老年型“空巢”家庭的產生也還有其他一些因素，例如兒子在外打工,、婆媳,、公媳關系的溝通缺少聯系的中介和橋梁,，家庭不和、矛盾增多,，迫使老人同兒媳和孫子分開住,，子女贍養(yǎng)老人的觀念淡薄、嫌棄老人,，從而使老人不得不獨守“空巢”等等,。

四、解決農村空巢老人問題建議

農村老年人問題是突出的民生問題,，不僅關系到廣大老年人能否安享晚年,，而且關系到千家萬戶，因為家家有老人,，人人都會老,。所以，我們應從全面建設小康社會,，構建和諧云夢,，幸福云夢的重要高度，積極應對,，綜合治理,。要遵循“黨政主導、社會參與,，全民關懷”的老齡工作方針,，從農村實際出發(fā)，立足當前,，著眼長遠,。使空巢老年人享受到黨和國家優(yōu)待政策，享受到改革開放的成果,。建議如下：

1,、進一步完善農村養(yǎng)老保障體系。以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補充,，全面推行協議養(yǎng)老,、簽訂《家庭贍養(yǎng)協議書》。同時,，商業(yè)養(yǎng)老保險應得到推廣和發(fā)展,。逐步落80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度,。擴大農村老年人享受低保范圍,，“五保”老人全額財政供養(yǎng),。完善鄉(xiāng)級養(yǎng)老院設施,，提高服務水平,。

2、進一步加強老齡工作網絡建設,。從這次調查中看出,，全縣村級老年人協會建設不足40%，老年活動中心,、室,、場地更少。村級老齡工作網絡建設滯后,，嚴重影響老齡工作方針,、政策貫徹落實。村級老年協會守心老年人生活,、體貼老年人難處,，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養(yǎng)情況的老年人自我管理組織,，能直接解決農村空巢老人生活難處和實際困難,。

加強鄉(xiāng)村兩級老齡工作網絡建設，積極應對老齡化,，各級黨委政府應刻不容緩地擺上議事日程,。為形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村三級老齡工作格局打下堅實基礎,。與此同時，加強農村精神文明建設投入,，豐富老年人的精神文化生活,，健全村級老年活動室、活動中心,，老年人圖書報刊閱覽室,、棋牌室等，提高農村空巢老人和所有老年人的晚年生活質量,。

3,、進一步開展“敬老志愿者”活動。調動各種積極因素,，為農村空巢老人服務,。弘揚中華民族的傳統美德，尊老敬老助老,，營造敬老氛圍,，建立長期服務機制，開展“志愿者”服務活動?？h直各部門,、各單位,、企事業(yè)單位,，要積極組織本單位本部門在職的年輕人和社會“志愿者”，開展“敬老志愿者”活動,，聯系一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務活動,，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道,，解決一些亟待解決的問題,。

關愛空巢老人社會實踐報告總結篇五

調查時間：20xx-1-13 至 20xx-1-20

調查對象：桃花坪社區(qū)空巢老人

調查原因：了解空巢老人形成原因及現狀

調查人員：曹凱麗、曹凱倫

前言：空巢老人這個家庭問題的廣泛社會化就會發(fā)展成為社會問題,，再者我國已進入老齡化社會,，社區(qū)孤寡老人和空巢老人的數量快速增長，那么由此而產生的問題不得不引起我們足夠的重視,。

空巢老人形成原因：

改革開放以來,，中國的經濟得到了飛速的發(fā)展，物質財富的積聚徹底改變了我國社會面貌和居民的生活水平,，使人民的生活質量有了一個質的飛躍,。但面對社會中各種競爭的壓力和科技的飛速發(fā)展，在職的青年人不得不把自己的精力集中于工作和積極的不斷“充電”,，這使得他們沒有太多的時間去經營自己的家庭,，這就造成了一些家庭問題的產生。

空巢老人現狀：

社區(qū)“空巢老人”外出務工的子女由于忙于生計,，有的一年難得回家一次,，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話,，讓老人陷入孤寂之中,。水坪鎮(zhèn)油坊梁村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工,，并將小孩也帶到打工處上學,，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急,。

有些老人的子女并未外出,，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題,，共同語言少,，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間里,，情感得不到傾訴和釋放,，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂的缺失,，社區(qū)“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏,，社區(qū)居家養(yǎng)老的“空巢老人”主要依靠和溝通的對象就是社區(qū)干部。為此,，社區(qū)里要求社區(qū)干部或老人的親屬與社區(qū)簽訂聯系責任書,，聯系者承諾經常到被聯系的“空巢老人”家中走訪了解，發(fā)現問題及時解決,。

“空巢老人”的生活來源隨著年齡的增大越來越依賴子女,、政府和社會救濟等其他外在因素，老年人經濟自主的能力也隨之下降,。

在我們社區(qū),，每年有5%的老人獲得的贍養(yǎng)費用低于500元，25%的處于500元到1000元之間,，65%的老人每年獲得的贍養(yǎng)費位于1000至20xx 元之間,，有5%的老人每年從子女處獲得的贍養(yǎng)費高于20xx元。

當老人生病需要照料時,，有65%的受訪者表示是依靠老伴照料,，有30%的子女會輪流回家照料，有5%的子女不回家,，采取請人照顧的方法,。在調查中發(fā)現，有能力照料生病的老伴的時候,，都采用老伴照料的方式,。

有45%的老人主要把照看孫輩作為休閑娛樂方式，認為孫輩是自己的精神寄托,，40%的老人選擇與人交流,、打小牌的方式休閑放松，10%的老人表示自己沒有精神慰藉,。

對于現狀的建議：

提高老年人社會福利水平

政策上優(yōu)惠老人,。新型農村養(yǎng)老保險的推廣給廣大農民帶來了福音，年滿60歲以后每月至少55元的養(yǎng)老金給空巢老人帶來的不止是物質收入,，更是一份心理保障,。建議探索其他針對老年人的優(yōu)惠政策，提升老年人的收入,，保障晚年生活,。

建立完備的老人健康檔案和醫(yī)療救助制度,。山區(qū)“空巢老人”看病較為困難，建議為“空巢老人”重點建立健康檔案,，健康檔案進行村級衛(wèi)生室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)療機構共享，通過上級醫(yī)療機構對村級衛(wèi)生室的指導,，針對老人的身體特質盡量以村級照料為主,，減少老人患大病的概率，同時避免因老人覺得看病不方便而小病拖成大病的事件發(fā)生,。

探索社區(qū)照料模式,。倡導以家庭照料為主,、政府照料為輔,、社會照料為有益補充的照料模式。生病之后無人照料是“空巢老人”生活中存在的一大難題,，鑒于山區(qū)農村山大人稀的現實狀況，建議以社區(qū)為單位,，組建照料老人的小組,。在社區(qū)內招募熱心公益事業(yè)的、長年在家的中青年人員組建一支互助組,，在平時幫助組內的老人進行買東西,、跑腿辦事、心理慰藉等服務,，在老人生病,，子女不能及時回家照料的進行短期護理，對互助組成員則根據日常服務表現和老人們的滿意度由子女和相關部門進行一定的精神和物質獎勵,。

建立老年人活動中心,。在老年人較為集中的地區(qū)或社區(qū)增設老年人活動中心，中心設置一些健身器材或是適合老年人觀看的音像制品,，給老年人提供一個在一起交流的場所,，排解一些老人因子女不在身邊等原因而產生的孤寂感。

加強孝老敬親的傳統思想教育

強化孝老敬親的傳統美德教育,。從小孩抓起,，把孝敬老人作為思想道德建設的重要組成部分；從法律宣講抓起,，多宣講一些關于家庭贍養(yǎng)的案例,，以法律知識約束人；從表揚先進抓起,，對孝敬老人的模范要加強宣傳,，樹立榜樣，引導人們爭相效之；從懲處抓起,，對農村極少部分不贍養(yǎng)老人或是虐待老人的現象要堅決查處,，給予處罰，起到警示他人的作用,。

子女加大對父母的關愛

一是號召兄弟姐妹多的家庭,，不要所有子女都外出，盡量留一個在家里照顧父母,。二是在情感上關注父母,、理解父母。子女在外地則要盡可能地抽出時間回家看望父母,，尤其是節(jié)假日時間,，要加強同父母之間的溝通交流，讓父母知道自己的近況,。三是積極履行贍養(yǎng)義務,。在經濟條件允許的情況下，給予父母充足的經濟支持,。四是子女盡量不要把自己的孩子交給空巢的父母照顧,，一方面會增加父母的經濟、生活壓力,，另一方面也不利于孩子的成長,。

調整心態(tài)，快樂安詳過晚年

一是要正確看待子女“離巢”,。子女成年以后離家獨立是正?，F象，也是社會發(fā)展趨勢,，父母不需為此感到悲傷,。二是如果思念子女，可以加強同他們的聯系,，多溝通交流,，達到精神上的認同。三是轉移思維重心,?！翱粘怖先恕币饾u轉變以子女為重心的精神狀態(tài)，培養(yǎng)自己的興趣愛好,，做自己喜歡的事,，轉移自己的注意力。四是保持精神愉悅,，老年人操勞了一輩子,，晚年正是應該放松的時候,，老年人過得輕松也可以給在外的子女以心理安慰。五是正確處理矛盾,。對于生活中一些不如意的事情泰然處之,，如果在教育孫輩的看法上和子女觀點不盡相同，也不必過于悲傷,。

總結：

人人都會老,，人人有老時。關注老人,、關愛老人是我們義不容辭的責任,。能否給“空巢老人”提供一個有保障、有尊嚴的晚年生活關乎著社會和諧,、民族尊嚴,，這是相關部門的責任，更是我們每個公民的責任,！

關愛空巢老人社會實踐報告總結篇六

在社會人口老齡化,，老齡人口高齡化,，高齡人口空巢化快速發(fā)展的今天,，為更全面地了解當前城市老人家庭護理工作現狀及服務需求，探索新形勢下適宜,、可行的社會化養(yǎng)老模式,，河海街道于20xx年10月10日至11月10日在市政府門戶網站開展了65歲及以上城市空巢老人家庭護理需求專項調查。

調查結果顯示,，被調查對象中獨居老人占60%,，64.7%的子女與老人不住在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道），子女看望老人的時間在每周一次或以上的占51.51%,，而有孤獨感的老人占調查群體的71.43%,，老人對自己目前生活狀況和身體狀況自我評價較好的分別占30.3%和29.4%。在老年人的護理方面,，45.45%的老人生活由其配偶照顧,，由子女照顧老人生活的占39.39%，照顧者主動學習老年人護理知識的占40.63%,，在護理老人的同時,，能兼顧老人興趣愛好，豐富其老年生活的僅占15.15%,，希望社會幫助解決老人護理問題的占94.12%,，在老人護理方面，認為依托社區(qū)老人日間護理中心幫助照顧老人的占61.11%,，依托養(yǎng)老院的占8.33%,，依托專職保姆的占25%,。

通過對調查結果的進一步分析，調查組發(fā)現單純的家庭養(yǎng)老無法適應老齡社會的需求,，機構養(yǎng)老無法在短時間內迅速擴張,，來滿足社會養(yǎng)老的需求，而社區(qū)養(yǎng)老更符合老年人的日常需求,。為此,，調查組認為應加快建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機構養(yǎng)老為支撐的社會化養(yǎng)老模式,，并且在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老工作中，必須做到以下幾點：

一是要加大宣傳力度,。隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇,，社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢將日漸突顯，要樹立社區(qū)的地位和形象,，增強居民對社區(qū)的歸屬感,，幫助居民了解、接受社區(qū)養(yǎng)老的形式空巢老人調查報告精選3篇空巢老人調查報告精選3篇,。

二是要加大養(yǎng)老投入,。在當前社區(qū)自主性較低的情況下，仍要以政府投入為主,，幫助社區(qū)建立和完善老年人活動室,、居家養(yǎng)老服務中心、醫(yī)療服務室,、餐飲中心等基礎設施,，為社區(qū)養(yǎng)老工作的開展提供保障。同時,，要吸取以往社區(qū)建設的經驗教訓,，在未來住宅小區(qū)建設中，必須要求建筑單位預留足夠的空間,，以滿足將來社區(qū)辦公服務和各類養(yǎng)老服務的需要,，也為政府今后的社會化養(yǎng)老投入減少成本。

三是要規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老,。首先要規(guī)范制度建設,。建立健全各項服務規(guī)章制度及服務項目，要讓社區(qū)居民,，特別是老年人了解社區(qū)能提供什么樣的,，什么標準的服務，更要明確我們要建設什么樣的社區(qū)養(yǎng)老服務機構,，老年人在社區(qū)中應享受到什么樣的服務,，這樣有助于提高居民對社區(qū)養(yǎng)老服務的接受和信賴程度

其次,，要規(guī)范隊伍建設。老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務的要求存在多樣性和復雜性,，單靠下崗職工和退休職工組成的社區(qū)服務隊伍顯然無法適應要求,，隊伍的素質決定著服務的質量，因此專門的管理人員,、專業(yè)的社區(qū)人員,、專業(yè)的醫(yī)療護理人員應在整個社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍中占有一定的比較，只有這樣才能提高社區(qū)養(yǎng)老服務的質量空巢老人調查報告精選3篇工作報告,。

四是要整合社區(qū)資源,。社區(qū)養(yǎng)老機構提供的服務要兼顧老年人生理、心理等各個方面,，不僅要開展?jié)M足不能年齡階段老人普遍需求的服務,，還要提供一些個體老年的特需化服務項目,，如專門陪護,、心理咨詢,、法律咨詢、醫(yī)療服務等等,，真正讓老年人的晚年生活 老有所養(yǎng),，老有所依，老有所為,，老有所教,，老有所樂。

關愛空巢老人社會實踐報告總結篇七

一,、調查對象

居住在本社區(qū)的空巢家庭老年人。

二,、調研目的

調查了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題,，總結幫扶空巢家庭老年人的經驗做法，研究探討對策措施,，加強城鎮(zhèn)空巢家庭困難老年人的幫扶工作,，給上級黨委研究老齡工作提供決策依據。

三,、調研方法

對轄區(qū)空巢家庭老年人進行了問卷和入戶調查,。

四、調查結果

（1）空巢老人中女性多于男性,，70歲以上的占多數,。本次調查對象24人，男性9人,，占被調查對象的37.5%,，女性15人,，占被調查對象的62.5%；60-69歲7人,，占被調查對象的29.2%,，70歲以上17人，占被調查對象的70.8%,，其中80歲以上的6人,，占被調查對象的25%。

（2）大部分是有工作單位的,，生活來源靠退休金的占多數,。在被調查的空巢老人中，有工作單位的20人,，占83.3%,，無工作單位的4人，占16.7%,；以領取退休金為生活來源的20人,，占83.3%，靠社會救助的2人,，占8.3%,，靠其它生活來源的2人，占8.3%,。無一人靠子女資助,。

（3）小學及中學文化程度占絕大多數。在被調查中,，文盲1人,，僅占4.2%，小學11人,，占45.8%,，初中6人，占25%,，高中5人,，占20.8%，大專1人,，占4.2%,。

（4）身體狀況及生活能力。在被調查的24位老人中,，身體健康的有15人,，占62.5%，一般的5人,，占20.8%,，兩項合計20人,，占83.3%，身體差的4人,，占16.7%,；生活能自理的19人，占79.2%,，身體不好的5人,，占20.8%，其中有兩位的眼睛殘疾,，視力相當低,，生活難自理；

（5）子女狀況及導致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人,，占20.8%,，一般的7人，占29.2%,，良好的10人,，占41.7%。無子女的2人,，占8.3%,。在有子女的空巢老人中，子女住在別處的17人,，占70.8%,，其它的5人，占20.8%,。

可見,，“空巢”老人家庭形成的主要原因是子女學習工作繁忙無暇顧及老人或子女長期在外地。

（6）空巢老人的愿望：

1,、日常生活的幫助：在被問及空巢老人中,，79.2%的老人認為無急需解決的問題，有20.8%的老人,，急需解決生活、就醫(yī)等各種問題,。

2,、出于生活習慣、飲食習慣等方面的考慮,，在被及的空巢老人中有80%的不愿與兒女同住,，82%的表示愿意到敬老院過集體生活。

五,、調查反映的主要問題

空巢老人缺乏照料是本次調查反映出的主要問題,。這種照料應該來自兩方面,。一是家庭成員照料，二是組織照料,。調查中,，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一起,，在有子女的老人中,，幾乎都沒有得到自己子女的照料；另一方面,，由于組織機構,、設施、人員等因素,，導致關照服務的社會化程度低,。組織照料還做得不夠。如何通過制度化的安排,，建立有效的服務機制,，不僅是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮(zhèn)基層工作者深入思考,、積極探索的問題,。

六、對策建議

空巢老人家庭的出現,，是社會進步的表現,，是人們價值觀改變的結果，是社會發(fā)展的必然規(guī)律,，這個特殊群體的生活狀況及其帶來的社會問題讓人憂心,，亟待我們通過調查研究提出解決對策建議。

（一）發(fā)揮政府主導作用,，建立保障機制,。首先應建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。其次,，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度,。在調查中，有6位空巢老人的生活,、身體特別不好,，他們沒有生活來源，只靠低保維持生活,，且身體不好,，視力差，他們非常期望政府、社會組織的關懷,，所以,，發(fā)揮政府主導作用，建立保障機制可以適度緩解了老年人生活和就醫(yī)壓力,。

（二）處理好居家養(yǎng)老及社會養(yǎng)老的關系,。面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老方式是現在急需探索和解決的問題,。由于我國特有的經濟發(fā)展狀況及幾千年文化習俗的影響,，目前我們應該推崇以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式,。要加強“孝道”文化宣傳,，提高民眾家庭養(yǎng)老意識。要大力倡導敬老養(yǎng)老之風,，弘揚傳統美德,，表彰敬老養(yǎng)老先進，譴責不盡孝道行為,，讓“家家有老人,，人人都要老”理念深入人心，使子女應承擔的贍養(yǎng)和照料老人的義務落到實處,。制訂優(yōu)惠政策,，鼓勵子女與老人同住，如建房時首先要考慮安排好老人的住房,，給照料老年父母的子女每年增加休假期等,。在社會養(yǎng)老方面，除了政府加強主導作用,，建立健全保障機制和加大硬件設施建設的力度外,，還要做一些有益的探索，比如構建空巢老人關愛服務體系,。一是建立空巢老人數據庫,。將社區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備,、一人一檔的數據庫,。二是構筑空巢老人關愛服務網絡。通過組建空巢老人關愛服務隊,、開展“空巢老人關愛結對”活動,，互助服務活動、抓好日常生活服務工作等,，靈活開展關愛服務工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源,，為生活困難的空巢老人提供人力,、物力和財力等方面的幫助，堅持做到“重大節(jié)日面上幫,、特困對象重點幫,、突發(fā)事件及時幫”。四是健全應急預案機制,。建立健全空巢老人結對關愛管理制度,、上門察看制度、電話慰問制度,、突發(fā)事件應急制度等,，以保盡早發(fā)現和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生,。

（三）加強基層組織建設,，豐富老年人文化生活。在街道,、社區(qū)各級黨政領導支持下,，調整充實社區(qū)老年組織機構，采取就地,、小型,、分散的原則，組織老年人開展娛樂,、健身,、讀報、看電視,、上老年電大,、短途旅游等內容的各項活動，特別要鼓勵,、引導“空巢老人”走出家門,，參加室內外各種活動。充分發(fā)揮老年活動中心的作用,。改變過去單一搓麻將現象,，設置電視、聊天,、健身,、棋牌等多種活動項目，組織老年人學習政治時事,，開展各種趣味性的文化娛樂活動,，吸引“空巢老人”融入其中,，參與社會活動，消除孤獨寂寞感,。

（四）加強家庭監(jiān)護,，確保“空巢老人”安全,?！翱粘怖先恕奔彝サ某霈F，常使老人處于無人照顧,，突發(fā)疾病搶救不及時,，生命受到威脅狀況，這是“空巢老人”面臨的安全問題,。社區(qū)要分工專人負責“空巢老人”家庭管理,，調查摸清轄區(qū)內“空巢老人”家庭的基本情況，并建立家庭檔案,。組織社會閑散人員,、下崗失業(yè)人員定點、定人為“空巢老人”提供買菜燒飯,、購物,、打掃衛(wèi)生等低償家政服務；組織志愿者,、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊伍,，采取結對幫扶辦法，對高齡,、體弱行動不便且經濟拮據的“空巢老人”提供無償服務,，解決“空巢老人”的生活照料問題。

據了解,，在我國跑步進入老齡化社會的過程中,，越來越多的“空巢老人”的出現，折射出我國傳統養(yǎng)老方式和保障體系正遭遇巨大的沖擊,。

目前,，我國已經明確了以居家養(yǎng)老為基礎、以社區(qū)養(yǎng)老為依托,、以機構養(yǎng)老為輔助的養(yǎng)老模式,。按照韓克慶的分析，空巢現象所折射出的傳統養(yǎng)老方式的困境包括：家庭養(yǎng)老功能弱化,；機構養(yǎng)老有待完善,；護理服務亟需發(fā)展。

全國老齡辦副主任吳玉韶曾指出,，不斷增多的“空巢老人”使現有的養(yǎng)老體系面臨三大挑戰(zhàn)：

首先是生活保障,。主要是經濟方面,，尤其是農村地區(qū)老人的養(yǎng)老問題將是今后很長一段時期的任務，目前的新農保水平還太低,。隨著經濟社會的發(fā)展進步,，城市“空巢老人”將不再是貶義詞，而是意味著有房,、有獨立經濟能力、有單獨的生活空間,、生活質量更高,，這部分人的經濟保障不是問題。因此在這方面,，人們更應該關注廣大農村的“空巢老人”,。 其次是日常照料服務。開展適合老年人特點的服務,，是當前應對老齡化的核心問題,。目前的老年專業(yè)化服務水平不高，既缺乏專業(yè)的管理公司,，又缺乏大批專業(yè)的護理員,。如養(yǎng)老護理員，全國只有兩萬多人,，而實際需求接近千萬,。

最后是精神慰藉。目前老年人的精神慰藉主要靠家政服務員,，專業(yè)的心理從業(yè)人員較少,。 在不少專家看來，受到沖擊最為嚴重的正是作為養(yǎng)老最基礎的家庭層面,。

新修訂的老年人權益保護法草案要求兒女“?；丶铱纯础保皇菃渭儗⒕裎拷宓墓δ芾壗o家庭,，老年人的精神慰藉不僅是子女的義務,，也是應對人口老齡化的國家責任和社會責任

隨著空巢問題的凸顯，今年初,，一場關于“?；丶铱纯础钡牧⒎ㄓ懻撌艿搅松鐣鹘绺叨戎匾暋?/p>

據了解,，新修訂的老年人權益保護法草案在“精神慰藉”一章中擬規(guī)定,，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,，特別強調“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人,，要經?？赐蛘邌柡蚶先恕薄?/p>

對于上述規(guī)定,，不少市民認為,，“精神贍養(yǎng)出自心關乎情，屬于道德上的義務,，而不是法律上的責任”,。

中國社會科學院老年科學研究中心特邀研究員伊密，則對上述規(guī)定的可操作性提出了質疑,。他認為,，“常”是什么概念,，法律能否規(guī)定一周回去一次,，還是一個月回去一次，一次多長時間,？既然條文中并沒有明確的要求,，這便沒有操作性。同時,，法律能不能把?；丶铱纯础⒋螂娫捔腥牍ぷ骺己藰藴手?？這同樣也沒有可行性,。“?；丶铱纯础弊鳛橐环N理念,、觀念和要求是應該的，但作為一個法律條款就沒有太大的可能性,?！叭绻荒懿僮鳎删托瓮撛O,，那么其尊嚴和威信也會大受影響”,。

對此，民政部有關負責人表示,，由于老年法屬于社會類立法,，因此具體細節(jié)不可能規(guī)定得很清楚。但以后子女不“經?！被丶铱赐先?，老人可以訴諸法律。以前,，法院一般不會受理這種訴訟,，但現在法院要立案審理,。此類案件畢竟不同于一般的訴訟，所以最后的結果是多方面決定的,，既有司法上的判決,，也有行政上的督促，還有調解組織的調解等,。另外,，基層群眾自治組織和人民調解組織在這方面要發(fā)揮作用，主要是對贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務的和監(jiān)護人不履行監(jiān)護義務的,，要督促他們履行自己的義務,。

“立法新修訂要求兒女‘常回家看看’,，既是立法的進步，也反映了當前比較嚴峻的養(yǎng)老形勢所帶來的社會問題,。中國未來養(yǎng)老仍然以家庭養(yǎng)老為主,，社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老為其有效補充。從老年人權益保護的角度看,，要求子女‘?；丶铱纯础黾泳裎拷宓膬热?，不僅強化了子女的陪護責任,，無疑也是對老年人更高層面的需求，也就是精神需求的保護,。同時,，立法也不是單純將精神慰藉的功能捆綁給家庭，老年人的精神慰藉不僅是子女的義務,，也是應對人口老齡化的國家責任和社會責任,。”韓克慶說,。

有人建議,，有關部門應該對老年人維權給予充分幫助和支持，具體包括：提供法律援助服務,，司法機關要依法優(yōu)先將困難“空巢老人”納入司法救助對象,，酌情減免困難“空巢老人”的訴訟費用；各基層司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(居)調解委員會要為“空巢老人”維權提供各種幫助,，在積極調解“空巢老人”權益糾紛的同時，支持“空巢老人”運用法律武器維護自身的合法權益,；建議以老齡辦牽頭開通老年人維權熱線,，幫扶對象包括“空巢老人”等,，由專業(yè)律師為老人義務提供涉老法律方面問題的咨詢并答疑解惑，充分滿足老年弱勢群體對法律服務的需求