時間過得真快,，總在不經(jīng)意間流逝,，我們又將續(xù)寫新的詩篇,，展開新的旅程,，該為自己下階段的學習制定一個計劃了,。計劃書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇計劃呢,？下面是我給大家整理的計劃范文，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對大家能夠有所幫助,。

脫貧戶鞏固提升計劃篇一

為牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式,，規(guī)范工作程序，加大工作力度,，努力為困難群眾辦實事,、解難事,、做好事,，使結對幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖,，為維護社會穩(wěn)定，構造和諧社會發(fā)揮積極作用,，根據(jù)上級有關要求,，結合我局實際，現(xiàn)就文明單位與困難群眾結對幫扶活動,，制定工作計劃如下,。

確保結地幫扶困難對象的基本生活得到保障;有子女上學的，不因貧困而輟學;有危重病人的,，能得到及時醫(yī)治;有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實現(xiàn)再就業(yè);每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次,。

單位駐地所在社區(qū)內(nèi)的3戶結對困難戶

(1)宣傳黨的路線、方針,、政策,，宣傳國際、國內(nèi)形勢,，做好結對幫扶困難戶的思想政治工作,。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人,、消極悲觀,、等靠依賴等思想情緒，堅定戰(zhàn)勝困難,、擺脫困境的信心和決心,。

(2)在向3戶結對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎上，對有勞動能力的結對幫扶對象,，積極通過項目扶持,、技能扶持、就業(yè)扶持等形式,，幫助增強致富意識和工作本領;對子女難以完成學業(yè)的結對幫扶對象,，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業(yè);對無勞動能力,、無生活處理能力的結對幫扶對象,，通過發(fā)動黨員干部出資、出力,，幫助其改善生活狀況,，增強其生活信心。

(3)在重大節(jié)日期間,，組織黨員干部到結對幫扶對象家中慰問和志愿服務活動,。

(4)在宣傳公民道德新風尚、推行移風易俗和計劃生育,、反對封建迷信,、嚴格遵紀守法,、維護社會治安、建設社會主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導作用,。

1,、加強領導，明確責任,。局結對幫扶工作領導小組要定期研究結對幫扶工作,，及時研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,。

2,、精心組織，務求實效,。要把結對幫扶活動作為密切干群關系,，作為促進機關作風轉(zhuǎn)變的一件大事來抓，切實擺上位置,，認真抓緊抓好,。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情,、帶著責任投身到幫扶活動中去,，對幫扶對象做到“政治上關心，經(jīng)濟上資助,，技能上培訓,，生活上照顧，精神上慰問,?！币?jīng)常深入幫扶對象家中走訪，重大節(jié)日要開展慰問活動,，及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況,，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入,。

__區(qū)民政局

____年4月18日

脫貧戶鞏固提升計劃篇二

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年,。為深入貫徹習近平總書記重要講話精神,，根據(jù)國家、省,、市工作要求,，結合我縣實際，制定如下工作計劃。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認真落實中央及省委,、市委農(nóng)村工作會議,、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神,，準確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局,，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務和底線性任務，嚴格落實“四個不摘”要求,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”,，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機制,，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長,；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固,，農(nóng)村基礎設施和公共服務水平進一步提升，城鄉(xiāng)差距進一步縮小,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局,、起好步奠定堅實基礎,。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作,。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

堅持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果,，一手抓全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，兩手抓，兩手都要硬,。

處理好三個關系：一是處理好“點”和“面”的關系,，從重點突破向全面推進轉(zhuǎn)變；二是處理好“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關系,，從階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,；三是處理好政府主導與群眾主體的關系,，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機制銜接,。強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責任,，構建責任清晰、各負其責,、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制,，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機制。二是做好工作體系銜接,。強化脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障、規(guī)劃實施,、項目建設,、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋,、一體化推進,。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系,，促進教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、住房保障,、社會救助、安全飲水,、殘疾人救助,、養(yǎng)老等各項救助政策和基礎設施等公共服務項目相關幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變,，讓廣大群眾共享發(fā)展成果,，實現(xiàn)共同富裕。四是做好項目建設銜接,。繼續(xù)實施好涉農(nóng)整合資金項目,，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善和基礎設施,、公共服務設施城鄉(xiāng)一體化,。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.嚴格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府主體責任不削弱、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責任不削弱、主要精力不削弱,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實黨政一把手第一責任人責任,，堅決把脫貧攻堅成果鞏固實、拓展好,；堅持摘帽不摘政策,，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定,；堅持摘帽不摘幫扶,，幫扶工作力量只加強、不削弱,；堅持摘帽不摘監(jiān)管,，對考核評估,、督導調(diào)研,、明察暗訪、績效評價,、專項審計,、督查巡查等繼續(xù)保持不變。

2.健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制,。認真落實《柘城縣返貧監(jiān)測幫扶實施方案》,，充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)成果，健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,，完善縣級多部門參與的返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制,，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶,，開展定期檢查、動態(tài)管理,。加強相關部門的數(shù)據(jù)共享比對,，進一步完善基礎數(shù)據(jù)庫，對確定的預警對象,，堅持預防性措施和事后幫扶相結合,，針對返貧致貧原因，實行“一戶一策”精準幫扶,，對有勞動能力的及時開展產(chǎn)業(yè),、就業(yè)幫扶；對沒有勞動能力的切實落實好兜底保障措施,，確?；旧钣斜Ｕ稀????

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果。教育部門要嚴格執(zhí)行義務教育控輟保學聯(lián)控聯(lián)保機制,，落實適齡殘疾兒童少年幫扶措施,，努力提升義務教育鞏固水平，形成義務教育有保障的長效機制,；拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道,，完善鄉(xiāng)村學生關愛服務體系。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定,，落實落細脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策,，做到應治盡治、應簽盡簽,。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍,、提升基層醫(yī)療服務能力等方面著手，建立鞏固健康扶貧成果的長效機制,，確保群眾有地方看病,、有合格醫(yī)生看病、合格醫(yī)生有能力看病,。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助各項制度的綜合保障作用,，有效防范因病返貧致貧風險,。住建部門要進一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機制，重點突出已脫貧戶,、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查,，發(fā)現(xiàn)一戶,、改造一戶、銷檔一戶,。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題，確保農(nóng)村人飲工程正常使用,。

4.加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局,、扶貧辦以及相關行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù),，分類建立管理臺賬。公益性資產(chǎn)要落實管護主體,，明確管護責任,，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益,。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權關系，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護,、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等,。確權到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),，依法維護其財產(chǎn)權利，由其自主管理和運營,。

5.促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓班，為有培訓需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓,。鼓勵帶貧效果良好,、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位,。落實各項就業(yè)脫貧補貼政策,，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度,，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè),。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,。重點發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè),，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，培育壯大新型經(jīng)營主體,，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補貼資金發(fā)放,，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項目，推進特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧,。

7.穩(wěn)妥推進金融扶貧,。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準投放,，應貸盡貸,。加強資金使用監(jiān)管，防范化解風險,。加強貸后管理,，完善風險監(jiān)測預警機制，及時準確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，建立預警和風險提醒機制,，確保到期按時償還促進扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。

8.深入實施消費扶貧,。加大對消費扶貧的支持力度,，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè),，在金融,、土地等方面給予政策傾斜。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè),、社會組織和個人,，采取適當方式給予獎勵激勵。鼓勵龍頭企業(yè),、電商企業(yè),、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結機制,，建設標準化生產(chǎn)的原料基地,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。加強農(nóng)村道路建設,，推動農(nóng)村道路向進村入戶傾斜，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，鞏固村村通動力電,、戶戶通生活用電成果，拓展村（社區(qū)）黨群服務中心建設,，加強文化廣場,、村級公廁、衛(wèi)生室,、文化活動中心管護,，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務水平。

10.加大扶志扶智力度,。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育,，增加貧困群眾脫貧致富的決心，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力,。大力宣傳在全縣脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出的事跡突出,、群眾認可的“脫貧致富帶頭人”等先進典型，發(fā)揮榜樣的示范引領作用,。

11.加強脫貧攻堅總結宣傳,。系統(tǒng)總結各行業(yè)各領域有代表性的脫貧攻堅典型案例,弘揚脫貧攻堅偉大精神。開展“話脫貧,、感黨恩,、奮進新時代”征文、演講,、展覽等豐富多彩的宣講活動,，講好柘城故事,，樹立柘城形象。

12.全面做好風險防范工作,。重點關注扶貧領域信訪,、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧風險化解,，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和干部作風專項整治,。

（二）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

13.加強鄉(xiāng)村振興干部培訓。采取“請進來”“走出去”相結合的形式,，整合縣委黨校,、縣委組織部等干部培訓資源，開設《鄉(xiāng)村振興大講堂》,，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力,。

14.大力實施鄉(xiāng)村建設行動。結合“十四五”規(guī)劃編制,，重點謀劃建設一批公路,、水利、電力,、信息通信網(wǎng)絡等基礎設施建設工程,。繼續(xù)實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程,，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平,。加強高標準農(nóng)田建設管理,，推進農(nóng)田水利工程建設,。繼續(xù)改善義務教育辦學條件,，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策,、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定,，優(yōu)化疾病分類救治措施。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)黨群服務中心,、文化服務中心等村級綜合服務設施建設和維護,。

15.推動建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，以城鄉(xiāng)基礎設施一體化和基本公共服務均等化為發(fā)展目標,。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理,，持續(xù)提升村容村貌,，統(tǒng)籌推進村容村貌整體提升，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,，積極開展“四美鄉(xiāng)村”,、美麗小鎮(zhèn),、“五美庭院”建設，有序推進農(nóng)房及院落風貌整治,。扎實推進農(nóng)村廁所革命,，切實提高改廁質(zhì)量，強化后期管護服務,，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用,；加快推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系,。持續(xù)推進新時代文明實踐中心（所,、站）標準化建設，整合現(xiàn)有陣地資源,，確保2021年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）實現(xiàn)新時代實踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動,，以鄉(xiāng)風文明引領鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展,。選擇鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點幫扶對象,，重點幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進行確定,，每年可根據(jù)工作情況進行適當調(diào)整。在財政,、金融,、土地、人才,、基礎設施建設,、公共服務等方面給予集中支持。建立跟蹤監(jiān)測機制,，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村進行定期監(jiān)測評估。

17.推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點打造山羊,、養(yǎng)牛,、養(yǎng)雞、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，培育知名特色品牌,。拓展農(nóng)民多渠道增收,，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村,，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,。推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多農(nóng)民參與服務增收,。鼓勵土地承包經(jīng)營權,、林權、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟,，讓資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。以資產(chǎn)、資源,、資金等要素有效整合利用為紐帶,，促進村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上,，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟薄弱村,。

19.加強基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設。以村“兩委”換屆為契機,，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記,。扎實推進村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”。加快組建紅白理事會,、村民議事會,、禁毒禁賭會、道德評議會,、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會,，提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興打下基礎,。鼓勵外出務工經(jīng)商人員,、專業(yè)技術人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍,。

（三）鞏固擴大幫扶成果

20.堅持和完善聯(lián)系幫扶機制,。保持幫扶隊伍總體穩(wěn)定，實行動態(tài)調(diào)整,。將脫貧攻堅期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領導體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來,，強化鄉(xiāng)村振興的領導力量和制度保障,。繼續(xù)堅持縣級領導包鎮(zhèn)包抓機制和機關單位單位聯(lián)系村幫扶機制，擴大幫扶成果,。鼓勵支持社會組織,、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊幫扶工作,。堅持落實“四個不摘”要求,，健全常態(tài)化幫扶工作機制，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行,。制定駐村幫扶工作隊管理辦法,，強化鄉(xiāng)村振興工作隊日常管理，加大培訓力度,，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊作用,。

22.引導社會力量參與幫扶。認真落實百企幫百村活動,，動員企業(yè)幫扶重點村,。強化服務保障，研究制定鼓勵引導民企參與有效銜接的政策措施,、扶持和獎勵政策,，引導民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè),、助銷特產(chǎn),、公益幫扶。

（四）扎實做好政策有效銜接

23.加大資金投入,。財政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點,，持續(xù)實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金,，縣級財政投入保持基本穩(wěn)定,。嚴格落實省上關于財政專項資金重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè),、改善農(nóng)村小型基礎設施等鞏固脫貧攻堅成果,、積極銜接鄉(xiāng)村振興項目，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例,。強化資金日常監(jiān)管,，落實績效目標管理和動態(tài)監(jiān)控責任，認真執(zhí)行公示公告制度,，接受社會監(jiān)督,。

24.強化金融服務支持。總結金融扶貧工作經(jīng)驗,，健全管理機制,，鞏固拓展推廣。加大支小再貸款,、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領域的信貸支持,。“5萬元以下,、3年期以內(nèi),、免擔保免抵押、財政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實行,，風險分擔保持不變,，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應貸盡貸，并根據(jù)國家要求進一步調(diào)整完善,。對有較大貸款資金需求,、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請普惠金融貸款,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持,。加大精準支持企業(yè)貸款力度，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務,。創(chuàng)新支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品和致富帶頭人新型經(jīng)營主體的普惠金融產(chǎn)品。

25.加大人才智力支撐,。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動,，不斷提升人才、科技對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用,。依托各類項目和科技計劃,，大力培養(yǎng)農(nóng)民技術員和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。繼續(xù)強化“懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民”三農(nóng)專業(yè)人才隊伍建設，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系,，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓,。深入推行科技特派員制度，助推人才下沉,、科技下鄉(xiāng),。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助,。

26.加快2021年項目實施及資金撥付,。按照河南省財政廳等《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實施細則》要求，合理確定2021年度資金投入規(guī)模及實施項目,，保證投資規(guī)模高于去年,，建立健全項目推進的各項工作機制，對全縣各類項目進行任務分解,、責任到人,，加快推進2021年項目實施及資金撥付。

四,、嚴格考核評估和監(jiān)督檢查

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估,。對標全省鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估相關要求，配套制定工作推進方案,，依據(jù)全省后評估指標體系,，壓實責任，配合做好后評估工作,。

（二）強化鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評價結果運用,。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》，科學設置考核指標,，細化量化鞏固拓展脫貧攻堅成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中的比重,。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制，強化考核結果運用,，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用,。

五、強化工作措施

（一）加強組織領導,。堅持落實好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興,，健全縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障,、規(guī)劃實施、項目建設,、要素保障等方面的有機結合,，做到一盤棋運作、一體化推進,。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領導小組,、鄉(xiāng)村振興領導小組作用，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)機制,。

（二）健全推進機制,。持續(xù)用好脫貧攻堅工作中建立的專班推進、專題調(diào)度,、暗訪督導,、巡回觀摩點評等各項常態(tài)化工作推進制度、機制，保持人員和工作的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，持續(xù)推動工作落實，保持工作推進力度,。黨委,、政府和鄉(xiāng)村振興領導小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作?？h直有關部門定期溝通新老政策持續(xù),、轉(zhuǎn)換事宜，加強工作指導,，有序推動政策銜接,。實行會商制度，定期對工作進展情況進行分析研判,，及時解決重大問題,。加大跟蹤問效力度，推動各項任務落地落細落實,。

（三）抓實問題整改,。堅持問題導向、結果導向,，主動認領中央巡視,、國家和全省成效考核等各類反饋問題，列出問題清單,、責任清單,、時限清單和任務清單，建立整改臺賬,，細化整改措施,，明確整改實現(xiàn)，按期銷號管理,，舉一反三,、點面結合，健全完善長效機制,，做到整改一個問題,、解決一類問題、完善一項制度,。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題,，分清輕重緩急，明確重點任務,、階段任務和長期任務,，細化實化措施,，做到一體推進、統(tǒng)籌整改,，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅成果,。

（四）持續(xù)整治作風。落實全省做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見,，加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的形式主義,、官僚主義和不擔當不作為等作風問題的整治力度，嚴肅查處侵害群眾利益行為,。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為常態(tài)化約談事項，對工作不力,、造成大量返貧致貧的,，進行約談問責，對突出問題典型案例進行曝光,。

脫貧戶鞏固提升計劃篇三

為全面鞏固脫貧成效,，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,、可持續(xù)脫貧,，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強、跨越發(fā)展的目標,，結合工作實際,，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中,、三中,、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以習近平扶貧重要論述為根本遵循,，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,，堅持“一超過,、兩不愁、三保障”目標標準,，堅持問題導向,，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求,，保障政策供給,，強化責任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置,，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機制,，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力,。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效,，20__年實現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧,，2020年實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標準下,，消除絕對貧困,，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

(一)全面開展春季大排查工作,，摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評：重點清查大病重病戶,、殘疾人戶、重災戶,、移民戶,、低保戶中符合條件應該納入的對象;建檔立卡“四類人員”(財政供養(yǎng)人員、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶,、有商品房的戶,、有小汽車的戶)一刀切被清退中應該保留的對象。

錯退：清查“一超過,、兩不愁,、三保障”(含安全飲水)未達標及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象,。

錯評：“四類人員”清退不到位的;識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象;明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力),。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局,、縣住建局,、縣委編辦、縣公安局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點清查貧困戶住房保障情況,。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復墾,、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對象入住,、項目管理、信訪處理,、后扶情況,。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn),、月田鎮(zhèn),、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達到90%以上;農(nóng)村貧困人口是否“應保盡?！?慢性病大病簽約服務管理情況;實行先診療后付費情況;特殊門診報銷情況及其他政策落實情況;貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和最低繳費檔次的養(yǎng)老保險代繳落實情況;鄉(xiāng)村衛(wèi)生院,、衛(wèi)生室建設及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況,。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責任單位：縣人社局、縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生的因貧失學輟學情況;省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學生資助情況;省外就讀貧困學生資助情況;因病因殘貧困學生送教上門情況;貧困戶家庭中職業(yè)學歷教育扶貧補助落實情況(雨露計劃),。

牽頭單位：縣教育體育局

責任單位：縣殘聯(lián)、縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓,、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”(高中或初中畢業(yè)后未升學學生)是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓;有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介;扶貧車間建設情況;轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實情況。

牽頭單位：縣人社局

責任單位：縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單;查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況;有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機制,，利益聯(lián)結是否緊密;產(chǎn)業(yè)扶貧風險防控情況。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政,、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶是否應該享受兜底政策;查整戶兜底情況,，是否應兜盡兜及兜底類型評定是否精準;查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況;殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學歷學生教育資助政策落實情況。

牽頭單位：縣民政局

責任單位：縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項目情況

對往年項目進行抽查;查項目庫建設使用情況;查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領,、貪污挪用,，看是否專款專用,、公開公示,。

牽頭單位：縣財政局

責任人：縣審計局、縣紀委,、縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風險情況

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求;查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況;查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結情況，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位,。

牽頭單位：縣人民銀行

責任單位：縣人民銀行,、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317,、省辦12317,、市長信箱、12345,、縣委書記縣長熱線,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡輿情涉貧信訪件處置落實情況;查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級上訪、集體上訪,、重復信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領導包案責任制;查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況,。

牽頭單位：縣信訪局

責任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關基礎設施及貧困人口信息臺賬

在全面摸底排查基礎上,，完善各項基礎設施和貧困人口信息臺賬,，對貧困人口進行分類管理,，嚴格落實“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：各行業(yè)扶貧單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅持“因地制宜,，分類施策”原則，結合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，加快發(fā)展特色種植業(yè),、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),、“扶貧車間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”,，積極培育和推廣有市場、有品牌,、有效益的特色產(chǎn)品,。

2.按照資源稟賦，市場需求,，大力推進“一縣一特”,、“一村一品一社一企”、“一戶一項目”,。加強對往年已投入運行的扶貧產(chǎn)業(yè)項目的后續(xù)管護和扶持,，落實特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè),，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)對貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋,。

3.堅持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，深入推進“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，用好直接幫扶,、委托幫扶,、股份合作等有效做法，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制,。通過訂單生產(chǎn),、保底收購、生產(chǎn)獎補等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;對有勞動能力,、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶,，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險保費支持;對無勞動力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產(chǎn)托管,、委托幫扶,、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧;明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金、資產(chǎn)產(chǎn)權,，對達到幫扶期限的項目,，后續(xù)實行同股同利,、風險共擔。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動,，鼓勵支持省級及以上龍頭企業(yè),，對接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地,，提高龍頭企業(yè)帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè),，戶戶都有增收項目。支持省級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,，建立長期利益聯(lián)結機制,。

5.推行園區(qū)帶動、企業(yè)帶動,、大戶帶動和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式,。實施貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補機制，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度,，明確駐村第一書記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員,，同時各幫扶責任人承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導職責,幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

6.深入推進消費扶貧,，加強貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。推動批發(fā)市場,、電商企業(yè)、大型超市等市場主體及機關事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系,，支持供銷,、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式,，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學校,、醫(yī)院、機關食堂和交易市場活動;深入推進電商扶貧專項行動,，推進農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設,，促進貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售。

7.制定實施貧困村集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升計劃,。通過盤活集體資源,，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟收入;大力推進文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目建設，帶動貧困人口增收,，增加集體經(jīng)濟;進一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設和管理,，強化運營管理和收益分配，確保貧困村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收,。

8.對于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風險的,，由縣級相關部門及當?shù)卣娃r(nóng)推中心專業(yè)技術人員加大技術指導和資金傾斜力度,。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局,、縣人社局,、縣商糧局、縣林業(yè)局,、縣水務局,、縣畜牧局、縣供銷社,、縣移民局,、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣國土資源局,、縣科技局,、縣文旅廣新局、縣扶貧辦,、縣環(huán)保局,、中國人民銀行岳陽縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實施就業(yè)扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力,，繼續(xù)落實技能培訓補貼,、就業(yè)獎補、就業(yè)援助,、社會保險補貼等就業(yè)扶貧政策,，培訓貧困勞動力300人。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑,，通過崗位補貼,、場租補貼、貸款支持等方式,，引進社會力量創(chuàng)辦或領辦就業(yè)“扶貧車間”,、“扶貧基地”，完成10個“扶貧車間”,、10個“扶貧基地”建設任務,提供就業(yè)崗位100個,，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)。

3.途徑開發(fā)公益性崗位,，通過以工代賑,、以獎代補、勞務補助等方式,，提供公益性崗位10個,，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設，吸納貧困勞動力參與治安,、護路,、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等,，增加勞務收入,。

4.強化“311”就業(yè)扶貧行動，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力推薦崗位,提供職業(yè)指導和免費技能培訓服務信息,。

5.實施外派勞務扶貧,，建立外出就業(yè)務工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機制，幫助貧困家庭實現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧,。加強省,、市、縣內(nèi)扶貧勞務協(xié)作,，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道,，新增轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)600人。

6.加強對貧困留守婦女技能培訓和居家靈活就業(yè)扶持,，力爭實現(xiàn)“培訓一人,、就業(yè)一人、脫貧一戶”,。

7.對于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的,，由縣級相關部門及當?shù)卣蛣趧诱炯皶r掌握相關情況，介紹新的工作崗位,。對因在外就業(yè)失業(yè)而無返鄉(xiāng)路費的,，及時給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責任單位:縣發(fā)改局,、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣工商聯(lián)、縣財政局,、縣扶貧辦、縣教育體育局,、縣民政局,、縣林業(yè)局、縣水利局,、縣公安局,、縣總工會、縣婦聯(lián),、團縣委,、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持,，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。

2.要落實后續(xù)幫扶主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,、結對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案,，切實解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題,。

3.強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務協(xié)作服務,因地制宜建設扶貧車間,，安排公益性崗位,，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源,。

4.加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務,，出臺相關管理制度，完善遷入地基礎設施和公共服務,加快促進搬遷人口融入當?shù)厣鐣?。同時,，做好各項社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔,、不脫節(jié),、不漏人。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部,、縣扶貧辦,、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林業(yè)局,、縣人社局、縣自然資源局,、縣住建局,、縣民政局、縣文旅廣電局,、縣教育體育局,、縣衛(wèi)健局、縣公安局,、縣委宣傳部,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實施“三保障”提升工程

1.全面落實教育扶貧政策。全面落實國家學生資助政策,進一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒,、非寄宿的義務教育階段建檔立卡困難家庭學生的資助政策,。落實普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生資助標準、免費發(fā)放教科書和教輔材料。對接受職業(yè)學歷教育的貧困家庭學生實施“雨露計劃”,，做到應補盡補,。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓，培訓80人,，按規(guī)定享受國家中職學校學生免費和助學金政策,。深入實施“一家一”助學就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學行動及“希望工程”等社會扶貧助學行動,。重點關注因厭學等其它非貧困輟學的現(xiàn)象,，深入推進“三幫一”勸學活動，強化義務教育以當?shù)卣疄橹鞯目剌z保學聯(lián)保聯(lián)控責任和家長的法律責任,，實施貧困學生臺賬化精準控輟,，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

牽頭單位:縣教育體育局

責任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣財政局,、縣人社局、縣扶貧辦,、縣民政局,、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián),、團縣委,、縣工商聯(lián)、縣總工會,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實健康扶貧政策,。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍,。全面落實農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構住院治療先診療后付費政策,在定點醫(yī)院設立綜合服務窗口,，實現(xiàn)各項醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時結算，鼓勵分級診療,、推行縣域醫(yī)共體建設,，建立醫(yī)聯(lián)體和開展遠程醫(yī)療，切實降低貧困人口醫(yī)療負擔,。對建檔立卡貧困人口繼續(xù)實施“三提高,、兩補貼、一減免,、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點關注貧困戶得了小病,、慢性病,、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病,、重病,，在采取治療措施的基礎上，不能影響“兩不愁”,。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責任單位:縣財政局,、縣發(fā)改局、縣人社局,、縣民政局,、縣住建局、縣殘聯(lián),、縣扶貧辦,、縣慈善總會、縣紅十字會,、人壽財險岳陽縣支公司,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作,，逐戶查驗《房屋危險性鑒定表》,，對鑒定為a、b級安全住房的,，經(jīng)簽字確認后,，逐戶掛牌標識。鑒定為c,、d級危房的,，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對象，對未解決住房安全的已脫貧戶,，要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位,。重點關注只有一處常年居住住房、外觀內(nèi)飾都破舊,，但經(jīng)鑒定又不是c,、d級危房的農(nóng)戶。嚴格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴防虛報冒領,、截留挪用,。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:縣財政局、縣扶貧辦,、縣民政局,、縣殘聯(lián)、縣公安局,、縣市場監(jiān)督管理局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實施“雙基”建設提升工程

1.全面完善基本公共服務,。加快完善農(nóng)村綜合服務平臺建設，切實建立健全農(nóng)村政務,、文化,、養(yǎng)老、醫(yī)療,、衛(wèi)生等公共服務項目,，在貧困村推動金融扶貧服務站、助農(nóng)取款服務點,、農(nóng)村電商服務站融合共建,打造功能完善,、服務周到的農(nóng)村綜合服務平臺。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦,、縣衛(wèi)健局,、縣民政局、縣人社局,、縣醫(yī)保局,、縣發(fā)改局、縣工信局,、縣金融辦,、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進基礎設施建設,。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián),、通村暢鄉(xiāng)、客車到村,、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡,。全面完成“十三五”期間省下達的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務,20__年全面實現(xiàn)全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車,。

牽頭單位:縣交通運輸局

責任單位:縣公路建養(yǎng)中心,、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設和管護責任,強化水源保護和水質(zhì)保障,因地制宜加強供水工程建設與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率,、自來水普及率,、供水保證率和水質(zhì)達標率，切實解決存在有季節(jié)性缺水,、斷水以及單獨戶取水困難等問題,，重視農(nóng)村學校學生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題,。

牽頭單位:縣水利局

責任單位:縣衛(wèi)健局,、縣疾控中心、縣自來水公司,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡扶貧方面:全面解決貧困村供電能力,、供電質(zhì)量問題,。按計劃和標準完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變?nèi)萘窟_到1.4千伏安1戶,。完善電信普遍服務補償機制,引導基礎電信企業(yè)加大投資力度,實現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡接入，實現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋,。

牽頭單位:縣發(fā)改局,、縣工信局、縣廣播電視臺

責任單位:縣供電公司,、相關網(wǎng)絡運營商,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重點圍繞村莊“三清一改”,，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識普遍增強,。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動,，加快推進通村組道路建設，基本解決村內(nèi)道路泥濘,、村民出行不便等問題,。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點任務中的帶頭帶動作用。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦,、縣水利局,、縣住建局、縣交通運輸局,、縣委組織部,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實施內(nèi)生動力提升工程

堅持扶貧與扶志扶智相結合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”,。

一要強化貧困群眾的脫貧主體地位,，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認可,，凡是到戶到人的產(chǎn)業(yè)開發(fā),、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項目以及到村基礎設施和公共服務建設項目,，要組織貧困戶參與實施,、參與監(jiān)督、一同驗收,，讓貧困群眾有更多的獲得感,。

二要改進幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎補,、勞務補助,、以工代賑,、開發(fā)公益性崗位等幫扶機制，防止政策養(yǎng)懶漢,。

三要加強對貧困群眾的思想教育引導,，積極倡導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗,，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌,。通過輿論宣傳引導、貧困戶戶主會,、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式,，激活貧困群眾內(nèi)生動力。

四要加強脫貧致富典型的評選和推介,。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè),、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”,，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導向,。

五要加強貧困村移風易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用,，引導貧困群眾自我教育,、自我管理、自我約束,，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習以及不贍養(yǎng)老人,、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式,。

牽頭單位:縣委宣傳部

責任單位:縣委組織部,、縣文旅廣電局、縣扶貧辦,、縣民政局,、縣發(fā)改局、縣公安局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實施風險防控能力提升工程

要增強應對和化解風險挑戰(zhàn)的能力,，積極妥善處置扶貧領域各類風險，確保脫貧攻堅有序推進,。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風險,。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作,，強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動,，做好勞務協(xié)作服務;加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務,完善遷入地基礎設施和公共服務，確保貧困戶“搬得出,、穩(wěn)得住,、能脫貧”,。

二要防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置,，強化“回頭看,、回頭查、回頭幫”,，對新增貧困人口要及時納入,，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求,，促進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對貧困老年人,、殘疾人,、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病,、因災等致貧的臨時救助機制,，堅決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風險,。按照風險防控“五步工作法”,，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下,。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風險,。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來,。

五要防范扶貧信訪輿情的風險,。堅持守土盡責，高度重視國家,、省,、市等信訪件，加強扶貧輿情監(jiān)測管控,，建立健全涉貧信訪六個制度,，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查,、妥善處置,、及時回復，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局,。

牽頭單位:縣發(fā)改局,、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局,、縣扶貧辦,、縣人民銀行,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部,、縣信訪局

責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實施攻堅能力提升工程

全面建強村黨組織,。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領導,，切實提升貧困村黨組織組織力,。堅持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關的做法，加大村級后備干部選拔培育力度,。注意從本地符合條件的大學生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓,，堅決撤換不勝任,、不合格的村黨組織書記。鼓勵引導村黨組織和黨員領辦新型經(jīng)濟組織,，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式,，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村,、村企村社聯(lián)建等做法,，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人,、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子,，形成“支部破難題、黨員樹標桿,、能人建平臺,、群眾立精神”的生動局面。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進一步強化駐村幫扶和結對幫扶工作。進一步強化駐村幫扶對貧困村,、貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結對幫扶的全覆蓋工作,，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人,，駐村時間每月不低于20天,。加大對工作隊員和結對幫扶責任人的培訓力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力。脫貧攻堅期內(nèi),，貧困村和貧困人口脫貧退出后,，繼續(xù)開展駐村幫扶和結對幫扶工作，幫扶重點轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧,。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦,、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(一)強化組織領導,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直相關單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管”要求，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置,，在縣扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一領導下,，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅持縣級領導脫貧攻堅包干責任制;繼續(xù)堅持由行業(yè)部門、駐村單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調(diào)度,，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅工作,，確保高質(zhì)量完成本單位,、本行業(yè)扶貧工作任務。

(二)強化資金保障,。一方面,，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農(nóng)資金整合力度不減,，行業(yè)部門資金,、項目、資源向扶貧領域傾斜,。另一方面,，加強項目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項目資金的統(tǒng)籌,、撥付和使用,，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行;充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用,，確保扶貧項目,、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監(jiān)督,。

(三)強化基層基礎,。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位,。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別,、精準幫扶、精準脫貧”“責任落實,、政策落實,、工作落實”等方面突出問題。二是選優(yōu)配強駐村隊伍,。組織開展扶貧干部輪訓,，打造一支懂業(yè)務、會干事的扶貧隊伍,。三是加強貧困對象動態(tài)管理,。根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，分年度有序組織貧困退出工作,，嚴格執(zhí)行貧困戶脫貧標準和程序,，堅決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導致返貧的情況，到2020年底全縣確?，F(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧,，消除絕對貧困。

(四)強化考核問責,。把鞏固提升情況與年度考核情況結合起來,，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責任制考核實施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況,，對脫貧質(zhì)量不高,、工作不落實、政策不到位,、作風不扎實造成返貧現(xiàn)象的責任人,，按照相關規(guī)定嚴肅追責問責。

考核分類:根據(jù)年度考核得分,，從高到低,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好,、一般,、較差(在中央、省級,、市級年度實地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作,，導致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類。

考核結果運用:評估結果納入全縣年度績效考核評估范圍,，以縣委辦公室,、縣政府辦公室名義予以通報,，日常考核由縣扶貧領導小組辦公室負責,?？己私Y果分“好”、“較好”,、“一般”,、“較差”?？己私Y果作為確定年度考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù),，對考核結果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,按不同類別分別設置單項獎,，給予2-10萬元工作經(jīng)費獎勵,，其黨政主要負責人、分管負責人在年度評先評優(yōu),、提拔使用時予以優(yōu)先考慮;對考核結果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門，其黨政主要負責人和分管負責人個人年度考核取消評先評優(yōu)資格,，并由縣扶貧開發(fā)領導小組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門的黨政主要負責人、分管負責人進行約談,，提出限期整改要求,，工作仍無改進的，進行組織調(diào)整和嚴肅問責,。

(五)統(tǒng)籌脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-2022年)》,，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務,。鄉(xiāng)村振興相關支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強“造血”功能,，不斷鞏固脫貧攻堅成果,。

脫貧戶鞏固提升計劃篇四

幫扶對象：___幫聯(lián)人：___

為了深入貫徹落實“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”政策,，根據(jù)鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”工作的統(tǒng)一安排，我?guī)吐?lián)的是什社鄉(xiāng)新興村柏樹組劉__,。為了切實為新興村村民劉__解決實際困難,、謀求福利、加快脫貧步伐,，讓劉__一家盡快富起來,。我本人于____年3月20日到劉__家進行入戶調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)劉__家中實際情況，特制定此幫扶計劃,。

什社鄉(xiāng)新興村村民__,，共有4口人，住房面積150平方米,，耕地面積2畝,，果園面積3畝，家庭簡單適用家用家具及生產(chǎn)用具基本齊全,，勞力2人,，家庭主要經(jīng)濟來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟收入，____年家庭總收入8000元,，人均純收入1500元,。

戶主楊廣興，小學文化程度,，身體狀況良好;妻子李會寧,，小學文化程度，身體欠佳,，常年多病;兒子楊帆,，身體健康，高中在讀;女兒楊葉凡,，身體健康,，初中在讀。

1,、家庭主要成員文化素質(zhì)偏低,，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的能力較弱;

2、家庭勞動力少,，無固定經(jīng)濟來源,，缺少技術，主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植,，打零工維持生計;

3,、兒子和女兒上學花費較大，家里負債多,。

近期幫扶計劃(____年)

1,、講解農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療費用補償政策;贈送有關農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及科技致富方面的圖書資料。

2,、講解有關雙壟溝玉米種植的實用技術,，由于今年農(nóng)資供應較緊張，本人提早聯(lián)系為其家庭購買磷酸二銨化肥一袋,，并幫助其進行春耕生產(chǎn),。

3,、幫助指導提高種植、增產(chǎn)技能,，確保今年地膜玉米收成良好,。

長期發(fā)展規(guī)劃(至2018年)

1、宣傳____年__號文件中,，關于扶持,、鼓勵、引導農(nóng)戶投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠,、幫扶政策,。

2、幫助___本人到西峰城區(qū)打工,，增加家庭收入,。

3,、幫助其做好3畝果樹幼園管護,，力爭五年后發(fā)展到5畝果園，并使其獲得收益,。

4,、幫助其子女完成學業(yè),，不定期與其交流，提供一次物質(zhì)幫扶,，為其家庭盡一份小小的心意,。

脫貧戶鞏固提升計劃篇五

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁,、三保障”和掛聯(lián)村“四個好”脫貧目標，堅持科學扶貧和精準扶貧,，堅持沉下去貼著幫,、引領發(fā)展、服務群眾,、轉(zhuǎn)變作風,、改善貧困村條件,，提高群眾生產(chǎn)生活水平,，推進貧困村加快發(fā)展，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富,，打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn),。

脫貧攻堅是全面建成小康社會和新農(nóng)村建設的一項重要任務，工作的總體目標是：脫貧不脫幫扶,、脫貧不脫政策,、脫貧不脫項目,，解決農(nóng)村貧困人口的“一超六有”問題，夯實基礎,、鞏固脫貧成果和謀求持續(xù)發(fā)展,。幫扶責任人按照全縣統(tǒng)一要求，切實做到對幫扶対象“三清一全”,，積極宣講政策,，解決實際問題，助力脫貧,，助力增收,，并提升鞏固脫貧成效，使幫扶戶不返貧,。

(一)細化幫扶計劃,，落實幫扶措施。局機關黨員干部以“一對x”結對幫扶形式,，每周1次到結對幫扶貧困戶家中看望和幫扶,，主要工作是走訪了解情況，分析幫扶對象致貧原因,，制定和落實幫扶計劃,，堅持扶貧與勵志結合，日常幫助和臨時救濟結合,，物質(zhì)幫助和精神激勵相結合,，著力解決實際困難，特別是貧困家庭存在的生活難,、上學難,、看病難等問題，要加大扶智力度,，提高致富能力,。建檔立卡貧困戶要按照“五個一批”幫扶措施，細化幫扶措施,，做到有勞動能力的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持幫扶,，對有因病、因殘的貧困戶給予醫(yī)療救助幫扶,，對無房戶,、易地搬遷和災后移民實行危舊房改造、重建工程,，對精準識別無收入來源的貧困戶進行低保兜底,，保障貧困戶基本生存需要。

(二)強化政策宣傳,，加強思想教育,。各幫扶聯(lián)系村要成立政策宣講志愿服務隊,，利用群眾大會、院壩會及到貧困戶家中走訪,，宣講習近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神,，國家關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及各級脫貧攻堅方針政策,，充分利用群眾聽得懂的語言、看得見的典型,、悟得透的事理,，能接受的方式，對貧困戶進行思想上的教育引導,，不斷提高貧困戶的思想意識,，幫助貧困戶樹立新觀念，克服“等,、靠,、要”的思想，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力,，堅定貧困群眾脫貧致富的信心和決心,，從而思奮進，發(fā)揮貧困群眾脫貧致富主體作用,，防止脫貧后返貧,。

(三)狠抓基層黨建，發(fā)揮黨員示范,。一是幫扶xx村,、xx村、青松村黨支部落實“三會一課”“三重一大”“三不三議三自主”“三雙向一質(zhì)詢”等村級黨建管理制度,，實現(xiàn)科學決策,、民主管理、清正廉潔,。二是開展黨員結對幫扶相關活動,，通過老黨員帶動年輕黨員、局機關黨支部結對幫扶村支部,，搭建黨員幫扶平臺,，提升黨員政治素質(zhì)和致富能力，發(fā)揮黨員的示范引領作用,。三是幫扶優(yōu)秀農(nóng)村青年,、返鄉(xiāng)回引人才并在其中培養(yǎng)1—2名基層黨建的后備力量,，不斷優(yōu)化村級干部隊伍的文化年齡和知識結,。四是督促指導村兩委切實整改專項巡查反饋,，季度檢查發(fā)現(xiàn)，日常工作存在的各項問題,，做到有臺帳,、有措施，事事有回音,、件件有著落,，充分提升群眾滿意度和獲得感。

(四)抓好基礎建設,，助力脫貧攻堅,。一是村辦公陣地擴建。幫助xx村完成村兩委辦公陣地擴建100平方米,，xx村完成村兩委辦公陣地擴建90平方米和青松村陣地標準化建設,，爭取在6月底前完工;二是抓好安全飲水工程建設。健全管理機制,，加大對現(xiàn)有飲水工程管護,，確保群眾有安全飲用水，同時完成村集中供水全覆蓋;三是加快實施危改工程,。實施土地增減掛鉤項目,，在2020年4月底前完成xx村13戶農(nóng)戶，xx村15戶農(nóng)戶,，青松村12戶農(nóng)戶在聚居點房屋建設工作和所有房屋拆舊復墾工作,。實施非貧困戶危舊房改造工作。按照縣上要求,，依程序按規(guī)定,，清單管理，實施好xx村28戶,，xx村49戶,，青松村20戶危舊房改造工作，確保群眾住上安全住房;四是抓好道路交通工程,。幫助xx村完成1社2公里社道路硬化及“六大公路”(六門鄉(xiāng)大風埡至六門鄉(xiāng)),、黑響公路、六九公路日常管護保潔保暢工作,。

(五)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，激發(fā)內(nèi)生動力。尊重群眾主體意愿,，按照“一步成園”和產(chǎn)業(yè)覆蓋到村,、能力提升覆蓋到戶”工作思路，因地制宜,、因村施策,、因戶幫扶,，加快形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)和以“五小經(jīng)濟”為載體的貧困戶小產(chǎn)業(yè)。一是幫助xx村在2,、3社擴面種植花椒100畝,，幫助青松村落實300畝茶葉股權量化激勵機制。二是按照“村委會+農(nóng)戶(貧困戶)”發(fā)展模式,，按照xx村,、xx村、青松村整體規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè),，在群眾房前屋后,、荒山荒坡栽植花椒，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)連片效應,，形成各具特色的貧困戶“五小經(jīng)濟”園小產(chǎn)業(yè),。三是加大對已有花椒、核桃,、茶葉產(chǎn)業(yè)的管護工作,，確保增收。四是發(fā)展種養(yǎng)殖大戶,，帶領農(nóng)戶發(fā)展生豬,、雞(鴨)、魚,、蔬菜等養(yǎng)殖業(yè),。五是指導xx村經(jīng)營好桔桿碳化加工合作社，xx村東西部協(xié)作計劃有關工作,，以確保集體有收入,，群眾有分紅，并于年底前兌現(xiàn)20xx年分紅,。

(一)強化組織領導,。成立縣行政審批局精準脫貧工作領導小組，局長xx,、黨組書記xx任組長,，黨組成員、副局長xx,、xx任副組長,，駐村第一書記，工作隊員和幫扶責任人為成員,。全局脫貧攻堅幫扶具體工作由副局長xx負責統(tǒng)一安排,，各第一隊長按要求負責做好聯(lián)系村工作，統(tǒng)籌指揮聯(lián)系村幫扶力量，第一書記xx,、xx分別負責xx村,、xx村具體幫扶工作，及時準確地向第一隊長匯報工作情況和有關問題,。

(二)加大項目監(jiān)管。切實加強危改易遷,、道路飲水,、土地增減掛鉤項目，村辦公陣地,、東西部協(xié)作扶貧項目等工程建設的進度質(zhì)量和資金監(jiān)管力度,，從規(guī)劃、招投標,、材料,、施工等源頭抓起，嚴把項目建設的質(zhì)量關,、技術關,、清廉關，絕偷工減料,、以次充好等違規(guī)違法行為發(fā)生,，確保基礎建設順利竣工驗收,。切實加強對到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的監(jiān)督,，確保產(chǎn)生倍增效果，為貧困戶庭院經(jīng)濟建設注入活力,。

(三)嚴肅工作紀律,。局班子成員、分管領導要定期到幫扶村督促指導駐村幫扶工作,，加強對駐村干部,、“第一書記”、幫扶責任人日常管理,，確保駐村幫扶時間到位,，工作提質(zhì)升位。第一書記,、駐村干部,、幫扶責任人要嚴守安全紅線、廉政高壓線,、維穩(wěn)底線,、群眾路線，杜絕慵懶散浮拖、出工不出力以及違反中央八項規(guī)定滋生腐敗現(xiàn)象等問題發(fā)生,。對因政治站位不高,，履職不到位、幫扶責任不落實等違反政治紀律,、工作紀律,、廉政紀律等問題將按照有關規(guī)定，從嚴問責,。

脫貧戶鞏固提升計劃篇六

為扎實推進全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,，進一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務，依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳,、遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)<遼寧省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案>的通知》（遼委辦發(fā)〔2021〕10號）,、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)<鐵嶺市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案>的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕18號），結合我市實際,，制定本規(guī)劃,。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，認真落實黨中央,、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持共同富裕方向，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,，確保不出現(xiàn)返貧問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎,。

2021年,，全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務。過渡期內(nèi)要嚴格落實好“四個不摘”工作要求,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,；要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；要進一步拓展脫貧攻堅成果,，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

（一）切實鞏固脫貧攻堅成果

1.穩(wěn)定主要幫扶政策,。堅持精準務實原則，壓實行業(yè)主管部門工作責任,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,。在產(chǎn)業(yè)扶持方面,。已實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目繼續(xù)對已脫貧人口進行扶持，同時,，認真謀劃實施一批收益好,、見效快、帶富能力強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目,，重點對易返貧致貧人口進行扶持,。繼續(xù)利用資金獎補等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟”等到戶項目,。在健康扶持方面,。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險,、醫(yī)療救助保障范圍,，對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面,。各縣（市）區(qū)對脫貧戶改造后房屋進行動態(tài)監(jiān)測,，對因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p,，經(jīng)鑒定符合c級,、d級危房改造標準的，及時組織改造或翻建,，對已脫貧戶老舊房屋進行重點監(jiān)控,，并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面,。繼續(xù)落實各教育階段脫貧家庭學生資助政策,，探索開展對考入大學的建檔立卡學生予以定額補助。對全市學前教育,、義務教育,、高中教育、中等職業(yè)學校的脫貧家庭學生（在園兒童）繼續(xù)執(zhí)行免除校服費,、伙食費政策,。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批,、招聘活動推薦一批,、服務落地促進一批,、技能培訓提升一批、見習崗位留用一批,、村級公崗穩(wěn)定一批六項措施,，幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面,。在攻堅期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標準的繼續(xù)享受低保救助政策,，對已脫貧戶繼續(xù)落實貧困戶低保對象收入認定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍,，實施差別救助,。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶,，對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測,，做好供水設施、管網(wǎng)的管理與維護,；對使用分散式供水的脫貧戶,，對其飲用水水量、水質(zhì),、取水距離進行監(jiān)測,，確保脫貧戶飲水安全達標。

2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶,。以縣級為單位,，組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，守住防止規(guī)模性返貧底線,。建立農(nóng)戶主動申報,、基層干部排查、部門篩查預警相結合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機制,，以人均年純收入不低于6600元為基數(shù),、逐年增長10%為監(jiān)測標準，按照村組每月摸排,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核,、縣級及時確定的監(jiān)測程序，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶進行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能,，對易返貧致貧人口收入支出,、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監(jiān)測。進一步完善基礎數(shù)據(jù)庫,，充分利用先進技術手段提升監(jiān)測準確性,。組建市,、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊伍。建立快速響應和幫扶機制,，明確各相關部門職責,，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因,，分層分類及時納入幫扶范圍,，做到及早發(fā)現(xiàn)和精準幫扶協(xié)調(diào)推進。對有勞動能力的,，及時開展產(chǎn)業(yè),、就業(yè)等幫扶；對弱勞動力的,，通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟帶動,、發(fā)展庭院經(jīng)濟等方式增加收入；對沒有勞動能力的,，落實兜底保障措施,，確保基本生活不出問題,。

3.加強扶貧項目資產(chǎn)管理,。構建資產(chǎn)家底清晰,、產(chǎn)權歸屬明晰,、類型界定科學、管護職責明確,、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產(chǎn)管理制度,，切實提高扶貧項目資產(chǎn)運營管理水平，實現(xiàn)“保本保值增值增效”,。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬,，厘清相關經(jīng)濟主體間的利益關系，保障扶貧項目資產(chǎn)物權,，避免資產(chǎn)流失,、被侵占，有效防止權屬異化,、轉(zhuǎn)移及變更,。科學細化收益分配方案,，明確各環(huán)節(jié)職責分工,，資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測人口防止返貧致貧,、低收入群眾幫扶和項目運行管護等,。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接,，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理，資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度,、財務制度管理，單獨建賬,、獨立核算,，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益,。

4.強化扶貧資金管理,。對參與扶貧的企業(yè)、合作社,、種養(yǎng)大戶等項目實施主體生產(chǎn)規(guī)模,、銷售渠道、幫扶措施等進行評估,，科學制定風險防范應對措施,。嚴格按照財政部、國務院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南（試行）》對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行審核,、批復，建立風險監(jiān)測機制,，對資金使用情況進行實時監(jiān)控,、定期抽查,，實現(xiàn)對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用的全流程監(jiān)管,。各縣（市）區(qū)政府組織審計等相關部門，加強資金,、項目審計，強化監(jiān)督管理,。市審計局對各縣（市）區(qū)的審計工作進行督導調(diào)度,，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，抓好整改落實,。

5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用,。對因醫(yī)療費用支出過大導致返貧人口實施醫(yī)療補充保險,，切實減輕脫貧人口醫(yī)療負擔。進一步完善和推進實施“防貧?！钡柔槍γ撠毴丝诤娃r(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險產(chǎn)品,，解決因病、因?qū)W,、因災等大額剛性支出導致返貧致貧問題,。研究利用市、縣兩級財政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險,，防范自然災害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失,，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（二）有效拓展脫貧攻堅成果

1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設,。按照省有關政策,，在落實“四個不摘”前提下，推動省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣西豐縣從財政,、金融,、土地、人才,、基礎設施,、公共服務等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機遇,，做好各項優(yōu)惠政策的落實,，全力推進國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作，切實增強區(qū)域發(fā)展能力,。

2.加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測,。各縣（市）區(qū)結合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎,，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員,、農(nóng)村易返貧致貧人口,，以及因病、因災,、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,，特別是調(diào)兵山市、銀州區(qū)一并納入其中,。民政,、教育、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設,、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享，實行線上實時比對監(jiān)測,、線下定期實地摸排,，實施“發(fā)現(xiàn)對象、風險預警,、動態(tài)幫扶,、消除風險”閉環(huán)管理，確保風險動態(tài)為零,。

3.完善生活保障制度,。建立農(nóng)村低保標準動態(tài)調(diào)整機制，農(nóng)村低保標準逐年提高,。落實困難家庭重殘人員,、重病患者“單人保”政策和救助家庭收入核算中剛性支出核減政策,，重點強化對脫貧戶,、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助,。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策,，各縣（市）區(qū)結合本地區(qū)實際，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象,、特困人員,、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費,。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時,，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。

4.完善醫(yī)療保障政策,。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策,、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員、低保對象和返貧致貧人口,。結合“大病不出縣”行動,，逐步實現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣,。繼續(xù)對患高血壓,、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道，簡化流程,，對符合標準的隨時鑒定,，落實門診用藥保障，使患病人口醫(yī)療保障待遇應享盡享。

5.關愛特殊群體,。推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程,，增強縣級設施的失能照護功能和供養(yǎng)服務能力，對失能,、部分失能特困人員實施兜底保障,。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按照規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標準，全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,，“一事一議”強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障,。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合救助條件的殘疾人給予適度補助,，開展精神障礙社區(qū)康復服務和貧困重度殘疾人照護服務,。

6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實施市,、縣兩級領導幫扶聯(lián)系制度,，原有市、縣兩級領導幫扶行政村任務保持不變,。持續(xù)實施市,、縣兩級單位定點幫扶行政村機制，鞏固提升幫扶成果,，定期對幫扶成效進行考核評價,。持續(xù)從市、縣黨政機關和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作,，健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制,，對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強管理考核,，鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務指導,，充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動,，積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設,、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持推進鄉(xiāng)村振興,。按照省委、省政府要求,，做好與鞍山市及其相關縣（市）區(qū)的交流與合作,。

7.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力,。堅持扶志扶智相結合,，優(yōu)化完善各類扶持政策,，防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強脫貧地區(qū)村黨組織建設,，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化,、長效化。加強鄉(xiāng)風文明建設,，推進移風易俗,，引導群眾樹立正確價值導向。大力培育致富帶頭人,，發(fā)揮奮進致富典型示范引領作用,，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。

（三）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興重點工作銜接

1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。制定實施符合當?shù)刭Y源稟賦,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建特色品牌,，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風險能力,。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，發(fā)展精深加工,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設施建設,。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接,，爭取科技幫扶，大力開展合作共建,、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶,。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設,。建立工商資本下鄉(xiāng)項目、鄉(xiāng)村振興項目與農(nóng)民利益聯(lián)結機制,，讓農(nóng)民通過參與項目勞動獲得收入,。

2.推動消費扶貧。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準對接,。做好業(yè)務人員培訓，推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售。在鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊,，與互聯(lián)網(wǎng)對接,，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，擴大銷售渠道,，增加農(nóng)民收入,。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺，鼓勵黨政機關,、企事業(yè)單位,、高校、醫(yī)院等單位食堂,、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品,，引導干部職工自發(fā)購買，倡導各類協(xié)會,、各級工會組織支持消費幫扶,。

3.促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認定工作,，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,，落實優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè),，落實吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼,、崗位補貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力,。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè),。進一步完善公共就業(yè)服務體系，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋,，建立動態(tài)跟蹤服務機制,，對失業(yè)脫貧勞動力提供精準幫扶，對有培訓需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓,。加大對就業(yè)政策,、信息的宣傳力度，組織脫貧地區(qū)勞動力外出務工就業(yè),。

4.進一步加大脫貧小額信貸工作力度,。在過渡期內(nèi)堅持并進一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求,，確保應貸盡貸,，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。市,、縣兩級成立以政府分管負責同志為組長,，金融發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、人民銀行,、銀保監(jiān)部門及相關銀行為成員的金融扶貧工作領導小組，明確各成員單位職責,，定期監(jiān)測,、分析、調(diào)度,，全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率,，共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣（市）區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測,、預警等工作的重要依據(jù)，鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行,、銀保監(jiān)部門進行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作,，保證數(shù)據(jù)真實準確，把握工作主動權,。

5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件,。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平,，為承載國家,、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程,，加強鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災害監(jiān)測預警設施建設,；繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室，提高診療能力,；繼續(xù)推進村綜合性文化服務中心建設,；鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率；進一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡寬帶,、電話和4g網(wǎng)絡覆蓋水平,；大力推進“四好農(nóng)村路”建設，繼續(xù)實施“一事一議”村內(nèi)道路工程,，推進村屯硬化路,、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路,、旅游路建設,。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實施“快遞進村”工程,。

6.進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平,。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務教育辦學條件,。加強鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎能力建設,。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”招考工作，推進城鄉(xiāng)教師合理流動,。繼續(xù)對脫貧患者實施大病集中救治,、慢病簽約服務、重病兜底保障,，對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方,，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費和一站式結算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力,，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設,，加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備配備力度。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制,。住房城鄉(xiāng)建設,、鄉(xiāng)村振興、民政,、殘聯(lián)等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享,，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作,，制定危房改造計劃,，多渠道籌措資金，按時完成改造任務,。

（四）實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

1.做好財政投入政策銜接,。保持過渡期內(nèi)財政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財政投入規(guī)模,，優(yōu)化支出結構,，調(diào)整支持重點。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財政涉農(nóng)資金,，重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。發(fā)揮財政資金引導撬動作用，吸引金融資本和社會資金投入,，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興,。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,，落實國家關于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關稅收優(yōu)惠政策,。

2.做好金融服務政策銜接。現(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,，同時積極運用支農(nóng)支小再貸款,，支持和引導符合條件的地方法人金融機構繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、“三農(nóng)”等領域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務,。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度,，支持圍繞設施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物發(fā)展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅成果,、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務平臺,，提高政策的直達性和有效性,。保持農(nóng)村基礎金融服務基本面全覆蓋,。扎實做好農(nóng)村基礎金融服務工作，各金融機構繼續(xù)將金融基礎服務重心下沉,，探索實施村級網(wǎng)絡及包片制度,，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎金融服務基本全覆蓋。

3.做好土地支持政策銜接,。各級黨委和政府要強化保護耕地意識,，切實擔負起主體責任。政府主要負責同志要承擔起耕地保護第一責任人的責任,，組織相關部門按照職責分工履職盡責,，嚴守耕地保護紅線。加強規(guī)劃管控和用途管制,，強化非農(nóng)建設占用耕地的轉(zhuǎn)用管控,。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照過渡期相關政策,，嚴格落實自然資源部土地利用計劃管理要求,，單列安排不少于5%的新增建設用地計劃指標專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制,，確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區(qū)農(nóng)村,。

4.做好人才智力支持政策銜接。加強鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)療隊伍建設,，利用市、縣人才優(yōu)勢,，通過開通縣域農(nóng)村教師,、醫(yī)護人員“直通車”等方式，實施市,、縣兩級教師,、醫(yī)護人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”。落實農(nóng)村教師差別化補助政策,。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構對全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)需求,。以“三支一扶”政策為載體,，繼續(xù)吸納大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作,。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策,，積極吸引在外人才返鄉(xiāng)，把在城市里積累的經(jīng)驗,、技術,、資金帶回本土，為鄉(xiāng)村振興建設提供動力引擎,。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才,，切實提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術水平，必要時吸納到村“兩委”班子,。在西豐縣探索實行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用,、下沉到村”的新機制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策,，鼓勵和引導各方面人才向西豐縣基層流動,。

（一）加強組織領導。堅持中央統(tǒng)籌,、省負總責,、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，確保把黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實處,。強化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進鄉(xiāng)村振興責任,，把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務來抓,。各縣（市）區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興上，當好“一線總指揮”,，確保各項部署落地見效,。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領導小組作用，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機制,，縣,、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關問題，制定政策舉措,，推動落實重點任務,。各地區(qū)各部門各單位構建責任清晰、各負其責,、執(zhí)行有力的領導體系,，制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的工作方案，為做好銜接工作提供強有力的組織保障,，為基層做好銜接工作提供指引,。

（二）強化規(guī)劃引領,。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標制定科學合理的規(guī)劃，將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措,、重大工程項目納入市,、縣“十四五”相關規(guī)劃。同時,，結合總體規(guī)劃,，按照需求程度和實際，規(guī)劃每年的實施項目,，于每年3月底前出臺年度建設要點,，明確本地區(qū)本部門本單位項目實施的時間表、路線圖,，把任務分解到部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促推進工作落實,。集中主要資源逐個解決問題，對既有利于改善生活,，又有利于促進生產(chǎn)的建設項目優(yōu)先安排,、加快推進，把工作的質(zhì)量,、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標準,。

（三）嚴格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內(nèi)容,，結合《中共鐵嶺市委辦公室,、鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕9號），用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。建立日常督導與年度考核相結合的常態(tài)化督查考核機制,，堅持嚴督實查、較真碰硬,，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出,、及時督辦、限期整改,。強化考核結果運用,，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu),、追責問責的重要參考,。