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應(yīng)急管理局發(fā)言材料篇一

您們好,！

今天作為一名后備干部,，我能作大會發(fā)言感到非常榮幸,。

參加學(xué)習(xí)李湘林書記重要講話精神培訓(xùn)班帶給我的震撼和啟發(fā),，是過去從來沒有過的,?？吹搅宋覀兠媾R的前所未有的歷史發(fā)展機遇,，看到了我們與先進地區(qū)的現(xiàn)實差距，看到了我們規(guī)劃的宏偉藍圖,，看到了我們敢于豁出命去干事的沖天干勁。特別是看到王書記走邊關(guān),、入哨所,，進田間,、坐炕頭,，拜卡倫,、平物價，訪貧問苦,，我的眼睛濕潤了，我看到了一位父親在為兒女操心,、看到了一位兄長在為弟妹分憂,，看到了一位兒子在為父母盡孝,。也使我深深地感受到縣委領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾給予后備干部的殷切希望,，也深深的感受到后備干部身上所肩負(fù)的責(zé)任和壓力。

作為一名后備干部,，我們一定會真正的刻苦學(xué)習(xí),，不懈追求新知,，掌握過硬的本領(lǐng),。既要努力學(xué)文化、學(xué)知識,，又要努力學(xué)技術(shù),、學(xué)技能,；既要向書本學(xué),，又要向?qū)嵺`學(xué),、向大自然學(xué)、向群眾學(xué),；既要保持高漲的學(xué)習(xí)熱情,，又要自覺掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,。

作為一名后備干部,，我們一定會不斷改革進取,，創(chuàng)先爭優(yōu),。營造比,、學(xué),、趕,、超的氛圍,，立足本職,，不甘落后，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績,。

作為一名后備干部,，我們一定會全心全意為人民服務(wù)。以人民群眾滿意不滿意,，高興不高興,，答應(yīng)不答應(yīng),，擁護不擁護,，作為我們行動的指針,。把老百姓當(dāng)成自己的父母，自己的家人,，和老百姓打成一片,，實實在在為老百姓解決問題,，實實在在為老百姓謀取利益,。

作為一名后備干部一定會變壓力為動力，讓六干精神成為強心針,，在察布查爾這片土地上施展自己的才華,，哪里需要去哪里，那里困難在哪里,，服從組織的安排,，成長為群眾公認(rèn),、領(lǐng)導(dǎo)放心,、經(jīng)得起組織挑選的優(yōu)秀干部,。

請王書記放心,，請各位領(lǐng)導(dǎo)放心,，后備干部一定會成為一支能干事,、敢干事,、豁出命干事的隊伍；后備干部一定會拿出愚公移山,、精衛(wèi)填海的干勁去造福察布查爾縣各族百姓,。

請王書記放心,，請各位領(lǐng)導(dǎo)放心，后備干部一定會成為再造一個新的人間奇跡的主力軍

應(yīng)急管理局發(fā)言材料篇二

20-年是中華人民共和國六十華誕之年,，是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是應(yīng)急管理工作推進的重要之年,。今年肖張鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作總體要求是：按照中央,、盛市,、縣應(yīng)急管理工作要求，以突發(fā)事件應(yīng)對法為依據(jù),，緊緊圍繞突發(fā)事件處置這個中心，突出宣傳教育和基層基礎(chǔ)工作兩個重點,，完善監(jiān)測預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制和應(yīng)急聯(lián)動機制,，抓好應(yīng)急指揮隊伍,、應(yīng)急專家隊伍,、應(yīng)急專業(yè)隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè),，全面提高應(yīng)急管理能力,，為保障人民生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會,、促進經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

-鎮(zhèn)站在為國慶六十周年營造和諧穩(wěn)定外圍環(huán)境的高度，大力抓好基層應(yīng)急管理工作,。目前,，全鎮(zhèn)成立了專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu),，專業(yè)救援隊伍,，確保了對突發(fā)事件的及時有效應(yīng)對,。我鎮(zhèn)主要做法是：

一,、思想認(rèn)識到位,。我鎮(zhèn)多次召開全鎮(zhèn)黨委會,，并召開全體鎮(zhèn)干部、各村支書,、村主任參加的全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作大會,，對應(yīng)急管理工作進行了全面部署，提高了廣大干部對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識,，做到心中有壓力、開展有動力、工作有合力,。通過印發(fā)明白紙,、村廣播等多種形式,，深入廣泛宣傳突發(fā)事件的有關(guān)知識以及應(yīng)對策略,，使廣大群眾能夠正確面對突發(fā)事件并泰然處之不恐慌，自覺主動維護社會穩(wěn)定,。

二是組織機構(gòu)到位。我鎮(zhèn)成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)長任組長，有關(guān)副鎮(zhèn)長任副組長,，全鎮(zhèn)各村委會、衛(wèi)生院,、派出所、學(xué)校負(fù)責(zé)人任成員,，并針對重大疫情、自然災(zāi)害,、安全生產(chǎn)事故,、群體信訪等四大領(lǐng)域分別成立了專門工作機構(gòu)，編制了五個應(yīng)急工作預(yù)案,。同時，在全鎮(zhèn)重點村,、企業(yè)派駐專門人員駐守,，確保了應(yīng)急管理工作的有效開展。

三是后勤保障到位,。我鎮(zhèn)在財政較為緊張的情況下，撥付了專項資金用于突發(fā)事件的應(yīng)對工作，為應(yīng)急管理機構(gòu)安排了辦公用房,，配備了24小時值班電話、電腦,、傳真機和車輛等辦公設(shè)施,。

四是工作制度到位,。主要是健全了四項制度：責(zé)任落實制度,。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與各村主任、企業(yè)負(fù)責(zé)人,、學(xué)校負(fù)責(zé)人簽訂了突發(fā)事件應(yīng)對責(zé)任狀，明確了各自職責(zé),。信息報送制度,。安排專門人員24小時值班,，發(fā)生突發(fā)事件第一時間上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),，重大情況，直接越級上報縣政府,，做到信息準(zhǔn)確及時報送,。應(yīng)對處置制度。各救援隊伍24小時待命,，發(fā)生突發(fā)事件后15分鐘到達現(xiàn)場，并按照“生命第一,、強化控制、力保財產(chǎn)”的要求以最快速度處置,，把損失降到最低,。為提高應(yīng)急救援與處置能力，該鎮(zhèn)組織了動物疫情,、洪水搶險、食物中毒等專項演習(xí),。事后救助制度,。

在災(zāi)民安置、醫(yī)療救助,、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事后救助工作方面，制定了詳盡的救援救助制度,。

今后按照縣委、縣政府要求,，結(jié)合肖張鎮(zhèn)的工作實際,，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的總體思路是：以十七大精神為指導(dǎo),，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本,、執(zhí)政為民的理念，認(rèn)真貫徹落實縣應(yīng)急管理工作的決策和部署,，切實加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè),，繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報告,，大力加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè),，努力提升工作質(zhì)量，服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。

（一）切實加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,、屬地為主”的原則，形成指揮統(tǒng)一,、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制的總體要求,，繼續(xù)加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善應(yīng)急機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。抓好我鎮(zhèn)本級和各村應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè),，增強應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置工作水平,。要著重修訂和完善各級各部門特別是村基層的監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報預(yù)警體系,，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置,。鎮(zhèn)政府辦公室作為應(yīng)急事件辦事機構(gòu),，認(rèn)真履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等職能,，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用,。督促各村、各部門根據(jù)各專項應(yīng)急預(yù)案,、有關(guān)法律,、行政法規(guī)和各自工作職責(zé)，開展相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作,，逐步建立完善我鎮(zhèn)應(yīng)急管理的各類工作機構(gòu),，通過加強協(xié)調(diào)、整合資源,、整體推進,，逐步形成以分類管理,、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系和高效運轉(zhuǎn)機制,。

（二）進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)上級要求,，對各類應(yīng)急預(yù)案的編制修訂情況進行一次全面的修訂,。注重各類應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性,，把應(yīng)急管理相關(guān)工作措施落實到位,。進一步強化責(zé)任意識，求真務(wù)實,，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度,，落實各項應(yīng)急管理工作措施，堅決遏制重特大生產(chǎn)事故發(fā)生,，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會和安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（三）加快應(yīng)急隊伍建設(shè)。不斷加強應(yīng)急隊伍建設(shè),，進一步充分發(fā)揮黨員,、民兵和共青團等隊伍在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專多能,、一隊多用”的要求,，抓好專業(yè)隊伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系

（四）認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報告。堅持值班制度,，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作,，進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記,、交接班制度,。根據(jù)盛市、縣關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求,，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素,、時限,、渠道和責(zé)任主體，強化對重要值班信息的查詢,、研判,、跟蹤和匯總,，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作,。

（五）,、切實加強應(yīng)急管理宣傳教育。結(jié)合實際情況制訂具體工作方案,，有計劃,、有步驟、有重點地組織實施,。采取群眾喜聞樂見,、寓教于樂的方式，利用黨務(wù)政務(wù)公開欄,、宣傳條幅,、墻體標(biāo)語、有線電視等多種媒體,，主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作,，積極動員社會各界參與。

隨著新中國-華誕的臨近,，我鎮(zhèn)會將進一步提高依法處置突發(fā)公共事件的水平和全社會的避險救助能力,，加強應(yīng)急管理工作力度，力求將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),，為新中國成立-周年慶?；顒颖ｑ{護航。

應(yīng)急管理局發(fā)言材料篇三

各位老師,、同學(xué)們：

下午好,！

今天是5月12日，是我國法定的第八個防災(zāi)減災(zāi)日,；今年的活動日主題是“科學(xué)減災(zāi),，依法應(yīng)對”。今天我們安全幸福健康的站在這里,，我們不會忘記：20-年5月12日14時28分,，我國四川省汶川縣發(fā)生了8.0級特在地震，地震共造成7萬人死亡,，37萬人受傷,，1.7萬多人失蹤，5335名四川學(xué)生在地震中遇難,，直接經(jīng)濟損失八千五百億元,，損失影響之大，舉世震驚。歷史讓我們銘記,，歷史更需要我們從中吸取教訓(xùn),，珍愛生命，因為我們知道,，人世間沒有什么能比健康,、安全、幸福的活著更美好的事情了,。

我們的身邊不可避免的存在著各種各樣的災(zāi)害的侵犯的隱患,，如臺風(fēng)、暴雨,、火災(zāi),、地震、雷電,、交通事故等等,，因此，對我們?nèi)w師生而言,，提高“防災(zāi)減災(zāi)”意識顯得至關(guān)重要,。災(zāi)害確實可怕，但比災(zāi)害更可怕的是無知,。今天,，我們?nèi)?107名學(xué)生能夠按照學(xué)校的統(tǒng)一指令和要求，較快地撤到了指定地點,，其目的就是利用這次演練活動,，學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)急自救知識，增強消防安全與防震防災(zāi)意識,，在遇到危險時,，知道應(yīng)該如何更好地進行自我保護。

今天上午,，我們五（1）班學(xué)生在班主任李老師的組織下,，認(rèn)真學(xué)習(xí)了校園安全墻的相關(guān)知識。這很有必要,。因為校園安全它關(guān)系到我們學(xué)生能否健康成長，能否順利完成學(xué)業(yè),；它關(guān)系到我們老師能否在一個寧靜,、安全的環(huán)境中教書育人，和諧工作,。因此,，校園安全是我們做好學(xué)校各項工作的基礎(chǔ)和前提，也是學(xué)校教育的首要任務(wù)之一。為了進一步做好我校的安全教育工作,，現(xiàn)提出以下幾點要求,，希望全體師生都能認(rèn)真做好。

1,、全校師生都要牢固樹立“安全第一”的思想,，充分認(rèn)識到安全工作的重要性和緊迫性，做到安全第一,、從我做起,，安全第一、從小事做起,；做到時時講安全,、事事講安全，人人講安全,、保證人人都安全,；

2、要注意交通安全,。要認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法規(guī),，豐富交通安全知識；遵守交通法規(guī),，不在馬路上嬉戲,、打鬧。

3,、要注意運動安全,。體育課和課外活動中，運動時要注意不能劇烈地碰撞,，以免撞傷或摔傷,。所有的體育運動器械，必須在老師的指導(dǎo),、監(jiān)督下使用,；不要到河邊、溝邊等危險地方玩水,。

4,、要注意心理安全。在同學(xué)間遇到矛盾時,，要冷靜,、理智，不能發(fā)生同學(xué)間打架的事件,，要自覺遵守校規(guī)校紀(jì),；

5,、要注意食品安全。夏天到來,，氣溫漸高,，食物中毒事件開始增多，同學(xué)們不要買過期的,、變質(zhì)的,、不衛(wèi)生的食品，盡量不要校門前街頭小攤上買東西吃,。

老師,、同學(xué)們，生命是美好的,，生活是多姿多彩的,，而要擁有這一切的前提是安全。確保學(xué)生的安全健康,，是學(xué)校,、家庭和社會的共同責(zé)任。生命無價,，珍愛生命,！讓我們積極行動起來，為彼此的生命撐起一片安全的天空,，我們一定要時刻加強安全意識,，努力增強自我防范能力，做到警鐘長鳴,！謝謝大家,！

應(yīng)急管理局發(fā)言材料篇四

同志們：

剛剛，x通報了表彰x市安全生產(chǎn)先進單位和先進個人確實定,，這個表彰的主體是市委,、市政府，表達了市委,、市政府對應(yīng)急管理工作的高度重視,。x全面總結(jié)20-年以來全市應(yīng)急管理工作狀況，對下半年工作任務(wù)進行了支配部署,。4個區(qū)局分別做了典型發(fā)言,，講的都很好。四個單位發(fā)言亮點很多,、啟示很多,、推開工作落實的方法也很多。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，有代表性的閱歷做法要注重吸收借鑒。

為了開好今年的系統(tǒng)會，市局先后三輪與區(qū)局“一把手〞座談,、聽取意見建議,。但受疫情影響，原打算年初召開的系統(tǒng)會一再推延,。為了不影響年度工作,，3月份我們將已經(jīng)形成的系統(tǒng)會報揭發(fā)給各區(qū)局學(xué)習(xí)參考，并將座談溝通中大家提出的意見建議,，歸納整理為四類42條問題逐一進行了具體的書面解答,。市局還以“應(yīng)急動態(tài)〞形式分別刊載了各區(qū)局的工作亮點。做這些的目的都是為了統(tǒng)一思想,、明確思路,，更加步調(diào)一致的開展工作。今日我們以電視電話會議形式召開系統(tǒng)會,，主要是直面機構(gòu)改革以來應(yīng)急事業(yè)進展面臨的矛盾問題,，結(jié)合近期疫情常態(tài)形勢下工作實際，談?wù)勈芯值某醪秸J(rèn)識和想法,，以求進一步拓寬視野,、強化共識、形成合力,。下面,，我講三個方面意見：

x市應(yīng)急管理工作總目標(biāo)，即：全力壓減事故〔事件〕總量,，有效防范較大以上事故〔事件〕和社會影響大的事故〔事件〕,，堅決遏制重特大事故〔事件〕;有效防范和化解重大安全風(fēng)險，建設(shè)與全面小康社會相適應(yīng)的安全進展城市;加快形成具有x特色的應(yīng)急管理格局,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，應(yīng)急管理系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理的現(xiàn)代化水平顯著提升。

總目標(biāo)表達了堅決扛起職責(zé)使命的政治擔(dān)當(dāng),。習(xí)近平總書記強調(diào)“看x首先要從政治上看〞,。這個要求立起了x應(yīng)急管理各項工作都要當(dāng)好首善的政治標(biāo)準(zhǔn)?？偰繕?biāo)著眼履行好應(yīng)急管理部門“綜合防,、牽頭救、統(tǒng)籌助〞的職責(zé),，聚焦前端源頭管控,、中端嚴(yán)格監(jiān)管,、末端科學(xué)處置三個階段，合理確定目標(biāo),，致力于優(yōu)化應(yīng)急管理工作閉環(huán),，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

總目標(biāo)表達了堅持以人民為中心的政治立場,。堅持以人民為中心就是要堅持人民主體地位和人民至上原那么,。總目標(biāo)牢牢堅守進展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線,，堅決把有效防范和遏制事故〔事件〕作為首要任務(wù),，堅決把防范化解安全風(fēng)險貫穿應(yīng)急管理工作全過程，致力于不斷提高維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的能力和水平,。

總目標(biāo)表達了堅決推動治理能力現(xiàn)代化的政治方向,。應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。突如其來的新冠肺炎疫情凸顯了完善應(yīng)急管理體系,、提高治理能力的重要性和緊迫性,。總目標(biāo)著眼發(fā)揮新時代應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢,，致力于不斷強化系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理,，推動把應(yīng)急管理制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

x市應(yīng)急管理工作總?cè)蝿?wù),，即：主動推動應(yīng)急管理的法治化,、協(xié)同化、智能化,、社會化進程,，努力構(gòu)建應(yīng)急管理責(zé)任制度體系、風(fēng)險防控體系和治理能力體系,，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ),。也就是x市應(yīng)急管理工作“四化三體系雙基〞總?cè)蝿?wù)。

總?cè)蝿?wù)表達了安全生產(chǎn)工作的一脈相承,。2014年,，《中共x市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革確實定》明確了安全生產(chǎn)“四化三體系雙基〞總?cè)蝿?wù)。全市安全監(jiān)管系統(tǒng)一以貫之推動總?cè)蝿?wù)落地落實,，安全生產(chǎn)責(zé)任體系,、安全生產(chǎn)雙重預(yù)防工作機制、安責(zé)險制度建設(shè)等多項工作走在全國前列,，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)步下降,。當(dāng)前,，我們堅持一張藍圖繪到底，給予安全生產(chǎn)“四化三體系雙基〞新的時代內(nèi)涵,，形成應(yīng)急管理工作總?cè)蝿?wù),。

總?cè)蝿?wù)凸顯出應(yīng)急管理工作的時代要求。新時代對應(yīng)急管理體制貫通聯(lián)動,、突發(fā)事件快速響應(yīng)、應(yīng)急處置專業(yè)高效,、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等都提出更高要求,。因此，我們在傳承安全生產(chǎn)“四化三體雙基〞總?cè)蝿?wù)“形〞的同時,，對具體任務(wù)的內(nèi)涵和外延進行創(chuàng)新和進展,，用“法治化〞囊括“標(biāo)準(zhǔn)化〞，用“智能化〞代替“信息化〞,，用“風(fēng)險防控體系〞囊括“隱患排查治理體系和安全預(yù)防把握體系〞,，新增“協(xié)同化〞和“治理能力體系〞，形成呈現(xiàn)新時代應(yīng)急管理工作要求的“四化三體系雙基〞總?cè)蝿?wù),。

總?cè)蝿?wù)搭建起推動事業(yè)進展的四梁八柱,。總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)應(yīng)急管理工作總目標(biāo)的具體抓手,。找準(zhǔn)這個具體抓手,，才能撐起應(yīng)急管理事業(yè)這座大廈，建強建穩(wěn)事業(yè)進展根基,；找準(zhǔn)這個具體抓手,，才能打通制約應(yīng)急管理事業(yè)進展的節(jié)節(jié)關(guān)卡，辨明厘清事業(yè)進展脈絡(luò),；找準(zhǔn)這個具體抓手,，才能科學(xué)統(tǒng)籌布局應(yīng)急管理各項工作，穩(wěn)步推動事業(yè)進展有序向前,。

應(yīng)急管理工作“四化三體系雙基〞總?cè)蝿?wù)是當(dāng)前和今后一個時期本市應(yīng)急管理工作的根本方向和行動指南,。只有抓住了總?cè)蝿?wù)這個“牛鼻子〞，應(yīng)急管理工作才會取得以一當(dāng)十,、事半功倍,、綱舉目張的成效。

x市應(yīng)急管理工作總要求,，即：高站位,、踐忠誠，揚優(yōu)勢,、強弱項,，深融合,、細(xì)落實。

高站位,、踐忠誠,，就是要胸懷全局、信念堅決,、忠誠至上,。始終牢記應(yīng)急管理工作首先是政治工作，應(yīng)急管理干部首先是政治干部,，應(yīng)急管理部門首先是政治機關(guān),，必需旗幟鮮亮講政治，自覺在顧全大局的前提下做好本職工作,。揚優(yōu)勢,、強弱項，就是要問題導(dǎo)向,、精準(zhǔn)施策,、揚長補短。充分發(fā)揚應(yīng)急人的“四種特質(zhì)〞,，樹立改革創(chuàng)新意識,，突出亮點,講求實效，力求找準(zhǔn)問題難點,，精準(zhǔn)施策,、持續(xù)發(fā)力，為高水平推動全市應(yīng)急管理工作提供強大動力和支撐,。深融合,、細(xì)落實，就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、真抓實干,、融會貫通。有效整合人員力量,、物質(zhì)資源,、政策紅利等有利要素，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,，聚焦中心,，突出重點，不做虛功,，保持一做到底,、做就做好的決心和定力，把既定工作任務(wù)高質(zhì)量完成好。今日,，我們提出的全市應(yīng)急管理工作總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)總要求,，是一個不行分割的有機整體，構(gòu)成了x市應(yīng)急管理工作的頂層設(shè)計,。其中總目標(biāo)是預(yù)期目的,，引領(lǐng)應(yīng)急管理事業(yè)始終沿著正確方向堅決前行?？?cè)蝿?wù)是具體抓手,，為實現(xiàn)總目標(biāo)提供策略路徑?？傄笫强茖W(xué)方法,，確保總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)沿著既定方向穩(wěn)步前進,。三者相輔相成、互為支撐,、互相滲透,、不行分割，形成了今后推動應(yīng)急管理事業(yè)改革進展科學(xué)的系統(tǒng)的閉環(huán)鏈條,。

下一步,，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)都要把這個總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)總要求作為引領(lǐng)x市應(yīng)急管理工作的“綱〞，作為全盤統(tǒng)攬,、籌劃推開工作的總遵循,、總定位、總航標(biāo),，一以貫之,、堅持不懈地抓下去。我們信任,，只要根據(jù)這個工作思路持續(xù)抓下去,，將來的5年，就確定能夠謀求應(yīng)急管理工作新進展,，開創(chuàng)應(yīng)急管理事業(yè)新篇章,。市局將以今日大會上印發(fā)的宣揚提綱為基礎(chǔ)，在全市應(yīng)急管理系統(tǒng)大力宣揚好,、領(lǐng)會好,、貫徹好這個總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)總要求，并將這些理念,、思路,、要求有機細(xì)化、自覺嵌入到“十四五〞應(yīng)急事業(yè)改革進展規(guī)劃之中,，使之內(nèi)化于心,、外化于行,，久久為功、力求實效,。

市,、區(qū)兩級應(yīng)急管理機構(gòu)改革總體順利。但由于組建時間不長,，應(yīng)急管理體制機制還處于過渡完善階段,，應(yīng)急系統(tǒng)干部對機構(gòu)改革后應(yīng)急管理內(nèi)涵外延、職責(zé)范圍,、方式方法的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一,，對構(gòu)建具有x特色應(yīng)急管理體系的具體抓手、落實方法,、推動舉措還沒有進行系統(tǒng)思索,，對從根本上消除事故隱患、防控城市安全風(fēng)險,、努力實現(xiàn)人民群眾對奇特生活憧憬所實行的治本之策還顯得信念缺乏,。這些制約因素，在推動應(yīng)急管理事業(yè)改革進展進程中必定客觀存在,，短時間內(nèi)將難以消除,。這其中，“六個不相匹配〞的問題表現(xiàn)尤為突出：

一是應(yīng)急管理機構(gòu)整合融合效果與重建再造,、脫胎換骨的機構(gòu)改革要求不相匹配,。組建應(yīng)急管理部門的初衷是破除以往應(yīng)急管理“九龍治水〞的工作格局，實現(xiàn)應(yīng)急管理體制機制的再造重塑,。但目前應(yīng)急資源和力量整合融合“物理轉(zhuǎn)變〞有余,，“化學(xué)反應(yīng)〞缺乏。思想層面,，有的同志仍沿襲原來的思維定式,、工作慣性、方式方法去思索和處理新形勢下的應(yīng)急管理工作,，對多年形成的難點麻煩問題,，對已經(jīng)看到、面臨的新問題缺乏前瞻思索破題,、主動爭取支持,、主動作為解決的緊迫感責(zé)任感。認(rèn)識層面,，有的同志對應(yīng)急管理工作的內(nèi)涵理解有偏差,，對市局和各區(qū)局“三定〞方案的表述理解不全面、不透徹，將應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)三者關(guān)系人為割裂,，“統(tǒng)〞和“分〞的作用發(fā)揮都不夠好。溝通協(xié)調(diào)層面,，有的同志只顧埋頭干自己原來的活,，與區(qū)局和行業(yè)部門溝通聯(lián)絡(luò)少，融合理念,、指導(dǎo)力度尚有差距,。對其他部門因不清晰職責(zé)而分派的任務(wù)、對機構(gòu)改革中一些不正確的說法和理解,，缺乏做細(xì)致的解釋協(xié)調(diào)工作,，在確定程度上影響了機構(gòu)改革后融合整合的深度和質(zhì)量。

二是市區(qū)兩級機構(gòu)職責(zé)配置與上下聯(lián)動,、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急管理體制要求不相匹配,。全市應(yīng)急管理體系優(yōu)化統(tǒng)籌的質(zhì)量與應(yīng)急管理系統(tǒng)自身的上下貫通程度成正相關(guān)關(guān)系。但目前,，市區(qū)兩級多個方面的貫通還有不少障礙需要消除,。從機構(gòu)編制狀況看，受編制總數(shù)把握,，防汛、地質(zhì)災(zāi)難防治,、森林滅火,、社會救助、地震行政職能等職責(zé)劃轉(zhuǎn)時未同步接轉(zhuǎn)相關(guān)專業(yè)人員,，區(qū)級的內(nèi)設(shè)機構(gòu),、人員編制數(shù)量與劃轉(zhuǎn)的職責(zé)不成比例，造成有的工作少編少人干,、有編無人干甚至無編無人干,。從職責(zé)定位看，多數(shù)區(qū)局承接了地震的行政職能,，而市局只承接了地震后的應(yīng)急救援職能,。部分區(qū)級預(yù)警中心管理體制不夠順暢，仍舊沿用原有的雙管或代管模式,，導(dǎo)致人員編制,、資源使用等保障措施不夠到位。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,，應(yīng)急管理職能分散于四、五個部門，區(qū)局與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)對應(yīng)上,，由一般性的“一對一〞變成了“一對多〞,，給工作部署和工作催促檢查帶來了難度。從機構(gòu)改革進程來看,，市區(qū)之間,、各區(qū)之間職能劃轉(zhuǎn)狀況不一、進度不一,，地震行政職能,、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能的表述版本不一，存在確定程度的進度錯位,。有的配套制度滯后,，多數(shù)區(qū)局履行職責(zé)所必要的裝備設(shè)備還很缺乏。假如以這種機制應(yīng)對突發(fā)狀況,，將很難做到統(tǒng)一行動,、反應(yīng)靈敏、高效處置,。

三是突發(fā)事件處置能力與建設(shè)同大國x地位相適應(yīng)的突發(fā)事件治理效能不相匹配,。突發(fā)事件應(yīng)急處置能力是衡量應(yīng)急管理工作水平的重要指標(biāo)。但從去年以來處置的多起突發(fā)事件看,，影響處置效能的短板大量存在,。指揮協(xié)調(diào)機制與扁平完備高效的要求還有很大差距。各司其職,、各負(fù)其責(zé),、統(tǒng)一調(diào)度的突發(fā)事件應(yīng)對協(xié)同協(xié)作機制還沒能建立起來。特殊在處置較大以上,、社會影響大的突發(fā)事件時,，還存在調(diào)度和指揮區(qū)分不清晰、部門對接不順暢,、信息不對稱等實際問題,，現(xiàn)場指揮的高效性、嚴(yán)密性,、完好性沒有表達,。“屬地為主,、屬地為先〞的應(yīng)急處置規(guī)律沒有嚴(yán)格遵循,，有時甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的應(yīng)急響應(yīng)“倒掛〞現(xiàn)象。多種形式應(yīng)急救援力量體系建設(shè)亟需推動,。關(guān)系城市運行安全的水電氣熱,、道路,、運輸?shù)葘I(yè)救援隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，社會力量應(yīng)急救援隊伍政策瓶頸沒有打開，專職安全員,、村級巡查員,、災(zāi)難報告信息員等基層應(yīng)急力量統(tǒng)籌使用不夠,，與建設(shè)“專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬,、本事高強〞的應(yīng)急救援隊伍要求還有較大差距。應(yīng)急救援水平亟需依靠裝備,、科技推動來提檔升級。市區(qū)兩級對提高信息技術(shù),、運用創(chuàng)新技術(shù)推動應(yīng)急管理高質(zhì)量進展的意識不強，資金投入缺乏保障,，合理利用x科技創(chuàng)新中心信息資源,、深入挖掘應(yīng)急管理科技項目、開展專業(yè)裝備技術(shù)攻關(guān),、推廣應(yīng)用裝備革新成果等方面十分欠缺,，還有很多工作要做,。

四是應(yīng)急管理干部隊伍素養(yǎng)與應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求不相匹配,。高素養(yǎng)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊伍是提升應(yīng)急管理治理能力和治理效能的重要保證,。當(dāng)前部分干部能力素養(yǎng)單一、覺察問題的理念不劇烈,、思路方法不清,、工作節(jié)拍跟不上去等不適應(yīng)的表現(xiàn)比較突出,。各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培育,、選拔,、使用的任務(wù)還十分困難,。懂得風(fēng)險評估,、管控,，懂得如何健全機制完善預(yù)案，懂得各類災(zāi)難事故的基本特點和防范處置要求,，熟識應(yīng)急指揮流程，統(tǒng)籌指揮各類救援力量等方面的專業(yè)型人才還相對較少,，真正懂應(yīng)急,、會應(yīng)急、能應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)干部更加匱乏。部分干部商量問題、破解難題的能力亟待提高,?！按蟀踩暋按髴?yīng)急〞“大預(yù)防〞的理念在一些干部頭腦中還沒有真正生根，對應(yīng)急管理工作中面臨的高效應(yīng)對處置突發(fā)事件,、發(fā)揮應(yīng)急工作綜合優(yōu)勢,、精準(zhǔn)治理、網(wǎng)絡(luò)化管理,、信息獲取運用等新狀況新問題,，還面臨基礎(chǔ)弱,、底子薄、能力素養(yǎng)跟不上形勢進展等挑戰(zhàn)和考驗，還不能拿出有用管用的招法。專業(yè)處置能力還有待進一步加強。當(dāng)前，市級專業(yè)隊伍指揮調(diào)度層級多,，不同專業(yè)隊伍間協(xié)同協(xié)作少,，訓(xùn)練演練存在諸多缺項短板。?；I(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊伍僅剩燕山石化一枝獨秀,，國家綜合性消防救援隊伍在危化事故救援方面的裝備配備明顯薄弱,。市級森林綜合消防救援隊伍剛剛組建,，區(qū)級隊伍組建還沒有完成，如何進一步提高隊伍綜合應(yīng)急救援能力,，實現(xiàn)“冬季防火滅火,、夏季防汛防地質(zhì)災(zāi)難、全年綜合應(yīng)急救援〞的建隊目標(biāo),，還需要下更大功夫和力氣,。

五是單災(zāi)種應(yīng)對的傳統(tǒng)模式與全災(zāi)種全鏈條的綜合減災(zāi)要求不相匹配。x作為超大型城市,，人口等資源的快速,、高度集聚，使得城市在各種傳統(tǒng)和新型災(zāi)難面前的暴露度和脆弱性顯著加大,。大多數(shù)同志對綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的理念和認(rèn)識存在局限性,。“不知道災(zāi)在哪里〞的盲點和“重救災(zāi)輕減災(zāi)〞的思想不同程度存在,。受眼界,、思維所限，應(yīng)急管理部門對多種致災(zāi)因子同時發(fā)生,，或一種災(zāi)難鏈引發(fā)多類型,、復(fù)合型災(zāi)難，孤立,、局部危害轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性循環(huán)危害的認(rèn)識不清,，有的還沒有經(jīng)過實踐檢驗,。綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系統(tǒng)商量還不夠深入。受傳統(tǒng)“各管一攤〞應(yīng)急管理模式的影響,，大多仍舊是致力于所分管行業(yè)領(lǐng)域災(zāi)難風(fēng)險的評估,、防范和應(yīng)對，而對涉及多領(lǐng)域,、多層次綜合管理問題的城市災(zāi)難系統(tǒng)性風(fēng)險管理缺乏主動,、深入的商量。系統(tǒng)風(fēng)險防范化解能力與城市安全進展的要求還不相適應(yīng),。我們在單一災(zāi)難商量方面取得了很多成果,，但由于復(fù)合型災(zāi)難和災(zāi)難鏈涉及多個部門，按災(zāi)難演化物理過程進行的系統(tǒng)商量相對較少,，對復(fù)合型災(zāi)難和災(zāi)難鏈的理論商量,、政策工具、閱歷積累和技術(shù)儲備,、力量配備都明顯缺乏,。

六是應(yīng)急管理社會治理基礎(chǔ)與人民群眾日益增長的安全需求不相匹配。從根本上消除事故隱患,、基層應(yīng)急能力,、自然災(zāi)難防治等方面短板多、預(yù)備缺乏,，與x城市安全進展目標(biāo)不相適應(yīng),。城市安全進展基礎(chǔ)有待進一步夯實,。建筑施工,、生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā),，城市火災(zāi),、森林火災(zāi)防控難度加大，去年……等事故災(zāi)情,，均引起較大社會影響,。相當(dāng)數(shù)量企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作仍停留在口頭上、文件上,，沒有真正落實到位,。基層應(yīng)急能力薄弱,。街鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案編制未充分開展風(fēng)險辨識與評估,，缺乏與屬地相關(guān)應(yīng)急救援力量、資源所屬部門和單位的有效協(xié)調(diào)溝通,，導(dǎo)致不同街鄉(xiāng)編制的預(yù)案不能凸顯本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位,、社會環(huán)境,、地理環(huán)境等特點，相關(guān)部門之間職責(zé)分工不夠清晰,。針對大中小學(xué)生,、居民群眾等防災(zāi)減災(zāi)科普學(xué)問、自救和互救能力,、險情初期處置技能等培訓(xùn)力度不夠,，應(yīng)急預(yù)案演練還未實現(xiàn)常常化,、全面化和規(guī)范化,，居民普遍缺乏危機意識和應(yīng)急能力,這與推動城市安全進展的要求極不相稱。自然災(zāi)難防治形勢嚴(yán)峻,。今年氣候年景總體偏差,，極端氣候事件偏多，汛期局地可能出現(xiàn)大洪水,，甚至超標(biāo)準(zhǔn)洪水,，對防汛抗旱指揮調(diào)度是一個特殊嚴(yán)峻的考驗。應(yīng)急物資儲備缺乏整體統(tǒng)籌,，同類物資重復(fù)儲備,、物資儲備形式單一、維護保養(yǎng)不充分,、缺乏輪換退出保障機制等問題突出,，導(dǎo)致應(yīng)急資源集約優(yōu)勢沒有真正表達。

分析存在“六個不相匹配〞的問題,，很重要,、很關(guān)鍵的一點就是對應(yīng)急管理工作的思想認(rèn)識不統(tǒng)一、職責(zé)理解有偏差,。仁者見仁,，莫衷一是。解決這些問題,，最首要,、最突出、最關(guān)鍵的還是求大同,，存小異,，莫逆于心。這里說明一點,，這次機構(gòu)改革中,，x市仍舊保存了市、區(qū)的應(yīng)急辦,，并由原來設(shè)在政府辦公廳〔室〕改成了設(shè)在應(yīng)急局,。市,、區(qū)的應(yīng)急管理局除了承擔(dān)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的自然災(zāi)難類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件的綜合管理職能之外,，還以應(yīng)急辦的名義承擔(dān)社會安全類,、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件發(fā)協(xié)調(diào)應(yīng)對和應(yīng)急管理“一案三制〞相關(guān)工作的規(guī)劃、組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、檢查職能,。同時,，市政府批準(zhǔn)市應(yīng)急局和市應(yīng)急辦可以使用“x市人民政府總值班室〞的牌子，更加強化了市應(yīng)急局,、市應(yīng)急辦在四類突發(fā)事件中的總協(xié)調(diào),、總樞紐、總調(diào)度的角色,，從而使得以市應(yīng)急委為龍頭,、21個專項指揮部為支撐的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效〞的具有x特色的應(yīng)急指揮體系得以保存和延續(xù),。這個體制機制格局的存在與市、區(qū)應(yīng)急管理部門的“三定〞方案規(guī)定是一致的,。這個體制明確之下的很多資源,，我們還需深入挖掘。

如何進一步改革完善國家應(yīng)急管理體系,，如何進一步整合各議事協(xié)調(diào)機構(gòu),、應(yīng)急辦和各專項指揮部職能，如何進一步精確把握全市重大風(fēng)險分類布局和風(fēng)險點,，加快構(gòu)建與大國x,、“四個中心〞地位相匹配的應(yīng)急管理能力建設(shè)等等方面,，我們都要親密關(guān)注,。關(guān)注的目的，是使我們的方向不走偏,。針對“六個不相匹配〞的現(xiàn)實問題,，下一步，我們重點要處理好“六個內(nèi)在關(guān)系〞,。

一是正確處理好“防〞與“救〞的關(guān)系,，做好職能切分。各區(qū)局的“三定〞方案特地對應(yīng)急管理部門與水務(wù),、園林綠化,、規(guī)劃和自然資源,、糧食和物資儲備等部門的職責(zé)進行了切分。根據(jù)“三定〞方案,，“防〞是各部門的共同責(zé)任,，涉災(zāi)部門在本行業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)相關(guān)災(zāi)種的預(yù)防工作。應(yīng)急管理部門通過綜合風(fēng)險監(jiān)測,、編制和組織實施綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,、開展災(zāi)后調(diào)查評估等措施，發(fā)揮好應(yīng)急指揮機構(gòu)作用,，做好綜合防范工作,。“救〞是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé),，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援工作,，同時，涉災(zāi)部門也要防止事態(tài)擴大,，做到滅早滅小,。在工作實踐中，要堅固樹立“防〞要考慮“救〞,，“救〞也要指導(dǎo)“防〞的理念,，連接好“防〞與“救〞的責(zé)任鏈條，發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢,。各區(qū)要逐字逐句的去研讀,、理解“三定〞方案，假如還有認(rèn)為職責(zé)范圍不清晰的問題,，兩個部門要主動溝通,，形成共識，千萬不能出現(xiàn)職責(zé)“空檔〞,。

二是正確處理好“統(tǒng)〞與“分〞的關(guān)系,，實現(xiàn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。這里的“統(tǒng)〞就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，就是統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)同,；“分〞就是合理分工,，就是分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng),、分頭落實,。市應(yīng)急管理局承擔(dān)市應(yīng)急委、市安委會、市森防指,、市防汛抗旱指揮部,、市抗震救災(zāi)指揮部、市社會救助應(yīng)急指揮部的具體工作,，同時可以使用市政府總值班室牌子開展突發(fā)事件信息報告和處置,，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。六個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和市政府總值班室就是我們履行“統(tǒng)〞和“分〞職責(zé)的有效載體,。我們要清醒地認(rèn)識到,，統(tǒng)不是包打天下。我們既要注重借助這些議事協(xié)調(diào)決策平臺,，按職責(zé)分工,，理直氣壯把市委、市政府要求布置下去,，加強救援力量和資源調(diào)度,，主動加強對分指揮部、行業(yè)部門日常工作的催促指導(dǎo),，嚴(yán)格履行好應(yīng)急管理綜合部門“統(tǒng)〞的職責(zé),。同時，也要擅長調(diào)動發(fā)揮各專項指揮部的主觀能動作用,，進一步壓實責(zé)任,、加強協(xié)商、推動融合,，增添各分指揮部,、各部門的“自轉(zhuǎn)〞能力，實現(xiàn)1+1〉2的效果,。只有這樣“有統(tǒng)有分〞“統(tǒng)分結(jié)合〞,，才能建立起牽頭抓總、分級負(fù)責(zé),、屬地為主,、專業(yè)處置的應(yīng)對機制，做到功夫在平常,、權(quán)威在統(tǒng)時,、高效在戰(zhàn)時，進一步實現(xiàn)“統(tǒng)〞與“分〞的協(xié)調(diào)一致,、齊頭并進,、共贏進展,。

三是正確處理好“破〞與“立〞的關(guān)系,，打造體系重塑。改革創(chuàng)新的過程，實質(zhì)就是破與立的過程,。要堅持“先立后破,、不立不破〞。把握好“立〞和“破〞的承接順序和辯證關(guān)系,。一方面,，“立〞得住，才能“破〞得好,；另一方面,，只有徹底“破〞，才能為更好的“立〞創(chuàng)造條件,。我們既要擅長立又要勇于破,，既要頂層統(tǒng)籌地立、創(chuàng)新進展地立,，又要大刀闊斧地破,、理直氣壯地破。要破舊的思維,，立新的理念,。充分領(lǐng)會應(yīng)急管理體制改革的重要意義,，真正打破“一畝三分地〞的狹隘思路,，突破原有工作范圍固化的藩籬，將應(yīng)急管理工作放在全局高度來謀劃來統(tǒng)籌,。要破舊的模式,，立新的機制,。緊密結(jié)合工作實際，勇于攻克原有體制機制上的頑癥痼疾,，努力在統(tǒng)一思想認(rèn)識,、優(yōu)化資源配置、強化應(yīng)急指揮體系建設(shè),、提升應(yīng)急處置能力方面下功夫,。同時，我們也要客觀認(rèn)識到破與立的過程是漫長的,，甚至是曲折的,，不是一蹴而就的。在抓好改革創(chuàng)新的同時,，更要注重穩(wěn)中求進,。絕不能因為改革出現(xiàn)職責(zé)真空、造成工作空檔,。

四是正確處理好“上〞與“下〞的關(guān)系,，推動均衡補位。市、區(qū)與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制機制上下不貫通,、不一致的現(xiàn)象短時間內(nèi)難以消除,。我們必需要著眼當(dāng)前、依靠自己,、主動作為,、逐步解決。要強化“應(yīng)急部門是一家〞的理念,。各級應(yīng)急管理部門責(zé)任相同,、目標(biāo)一致，一榮俱榮,、一損俱損,，必需堅固樹立一家人、一盤棋,、一件事思想,，互相扶持，互相協(xié)作,。對于基層要多指導(dǎo),、少指令，多助力,、少阻力，特殊是在謀劃籌劃工作時,，要充分考慮基層的實際狀況和承受能力,。要加強磨合連接。擅長在深入商量中探究規(guī)律,，在生動實踐中總結(jié)閱歷,，在互相借鑒中共同提升，扎實推動預(yù)防,、預(yù)備,、響應(yīng)、恢復(fù)工作鏈條的磨合,，扎實推動各級應(yīng)急管理部門工作的磨合,，形成連接有序、指導(dǎo)有力,、集約高效的工作機制,。要注重基層首創(chuàng)。鼓舞各區(qū)局和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本轄區(qū)實際狀況,，主動向前一步,，進一步創(chuàng)新工作思路,，著力破解預(yù)警信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、街鄉(xiāng)應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置,、基層檢查巡查隊伍整合,、應(yīng)急指揮系統(tǒng)連通等難題,，加快形成反應(yīng)靈敏,、上下聯(lián)通、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制,，多形成一些可推廣可復(fù)制的典型閱歷,。

五是正確處理好“內(nèi)〞與“外〞的關(guān)系，促進協(xié)調(diào)進展,。這里的“內(nèi)〞與“外〞是指市,、區(qū)應(yīng)急部門系統(tǒng)內(nèi)部和其它在應(yīng)急管理中承擔(dān)重要任務(wù)的有關(guān)黨委、政府部門和群團組織,。做好新時期的應(yīng)急管理工作,，離不開其他單位和部門的忠于職守、有效履責(zé),，離不開單位間,、部門間的肝膽相照、補臺補位,。要堅固樹立“大應(yīng)急,、大安全、大預(yù)防〞的思想,。從應(yīng)急管理工作全局和整體發(fā)出,，明確各部門和單位在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)急管理方面的具體職責(zé)內(nèi)容,，厘清責(zé)任邊界，盡心耕好“責(zé)任田〞,。要打好“團體賽〞,。各部門不能搞“單打獨斗〞，必需發(fā)揮聚眾優(yōu)勢,。要緊密聯(lián)系與工作職能息息相關(guān)的消防,、民政、園林綠化,、水務(wù),、自然資源、地震等部門,，建立起部門之間,、各區(qū)與部門之間的會商和協(xié)同制度,，發(fā)揮各方專長，增進溝通理解,，互相支持,，合力唱響“同臺戲〞。要做好制度設(shè)計和流程把控,。進一步規(guī)范協(xié)調(diào)協(xié)作基本規(guī)那么,，堅持一件事情原那么上由一個部門主責(zé)，確需多個部門管理的事項,，要明確牽頭部門,，分清主次責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé),、齊抓共管,、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制,。

六是正確處理好“點〞與“面〞的關(guān)系,，做到有序推動。應(yīng)急部門組建后,，應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)職能點多線長面廣,、互相交織,，必需正確把握處理好點與面、面與線,、一般與重點,、局部與整體的關(guān)系，推動應(yīng)急管理事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進展,。要堅持整體推動和重點突破相統(tǒng)一,。既注重應(yīng)急管理事業(yè)的整體向前進展，又牢牢抓住應(yīng)急管理工作的各個重點和難點,，努力做到全局和局部相配套,、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相連接,，勇于突破思想觀念上的障礙,，勇于突破利益固化的藩籬，形成推動應(yīng)急管理事業(yè)改革進展的強大合力,。要在整體推動基礎(chǔ)上重點突破,。必需從整體出發(fā)，總攬全局,，找準(zhǔn)影響應(yīng)急事業(yè)長遠(yuǎn)進展的主要方向和突出矛盾,，找準(zhǔn)制約應(yīng)急事業(yè)近期進展面臨的重點問題和關(guān)鍵難題,，下“笨功夫〞，啃“硬骨頭〞,。特殊要瞄準(zhǔn)理順職能機制,、完善指揮體系、健全應(yīng)急隊伍,、強化應(yīng)急科普,、進展應(yīng)急科技、順暢內(nèi)部關(guān)系等方面,，提前著手,，預(yù)有預(yù)備,，打好風(fēng)險防范“主動仗〞,。要以重點突破帶動整體推動。注重牽住“牛鼻子〞,，始終把工作的重點放在對全局來說最具確定意義的領(lǐng)域而不是其他領(lǐng)域,。當(dāng)前，要高度重視解決像突發(fā)事件現(xiàn)場管理,、視頻調(diào)度,、極端天氣應(yīng)對、重大活動風(fēng)險評估等領(lǐng)導(dǎo)重視,、實際工作中已經(jīng)暴露出來的急事難事,，力求通過以點帶面，形成科學(xué)完備的應(yīng)急管理體系,。

當(dāng)前,，應(yīng)急管理事業(yè)正處于亮牌聚勢、揚帆起航的重要節(jié)點,。受新冠肺炎疫情影響,，今年一些工作不同程度受到?jīng)_擊影響。在這種狀況下,，全系統(tǒng)干部要充分認(rèn)清當(dāng)前疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全保障“兩線作戰(zhàn)〞的特殊背景,，進一步堅決信念、搶時追效,、扶危定傾,，切實以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績。

(一)深刻把握黨組改設(shè)黨委重要意義,，應(yīng)急系統(tǒng)溝通對接要更加緊密順暢,。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)要強化政治意識，切實站在講政治高度,，深刻領(lǐng)會黨組改黨委的實質(zhì)內(nèi)涵,，精確把握管理模式調(diào)整的實現(xiàn)形式,，從思想上、行動上自覺服從上級黨委領(lǐng)導(dǎo),，貫徹落實好上級黨委決心意圖,，堅決維護上級黨委的權(quán)威。要加強對上請示和對下指導(dǎo),，對涉及年度重要支配,、重大決策部署、重點力量提升等事項,，要加強請示報告反映,。各業(yè)務(wù)處室也要重視加強和各區(qū)局的工作聯(lián)系，準(zhǔn)時把握有關(guān)狀況,，有針對性提出合理化建議,。要加強溝通協(xié)調(diào)。堅固樹立應(yīng)急管理系統(tǒng)“一家人〞“一條心〞“一個目標(biāo)〞的思想,，加強系統(tǒng)上下間,、友鄰區(qū)局間的溝通對接。對工作中遇到的困難問題,，也要主動向上反映,，上下同心、步調(diào)一致的推動全市應(yīng)急管理事業(yè)進展前行,。

(二)深刻把握多災(zāi)和巨災(zāi)應(yīng)對能力商量的現(xiàn)實需要,，突發(fā)事件應(yīng)急處置要更加專業(yè)規(guī)范。當(dāng)前,，我市公共安全形勢總體平穩(wěn),。但隨著疫情的再度擴張和擴大，影響安全穩(wěn)定的因素在諸多領(lǐng)域交織并存,，呈現(xiàn)出關(guān)聯(lián)性,、衍生性、復(fù)合型和多點并發(fā)的態(tài)勢,，可能導(dǎo)致多災(zāi)疊加,、跨類耦合的冗雜情景，對全市應(yīng)急管理系統(tǒng)能力建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。我們要充分認(rèn)清當(dāng)前冗雜嚴(yán)峻形勢,，超前謀劃，緊前部署,，以應(yīng)急能力評估為基礎(chǔ),，商量同時應(yīng)對多災(zāi)和巨災(zāi)的應(yīng)急措施和工作建議，有效提升突發(fā)事件應(yīng)對的專業(yè)性和規(guī)范性,。要注重探究災(zāi)難發(fā)生機理,。深入商量多災(zāi)和巨災(zāi)可能引發(fā)的災(zāi)難鏈?zhǔn)椒磻?yīng)和造成的次生衍生災(zāi)難,，分析多災(zāi)同時降落和形成巨災(zāi)的風(fēng)險隱患因素，建立完善應(yīng)對多災(zāi)和巨災(zāi)的應(yīng)急救援體制機制,，有針對性修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，確保一旦發(fā)生重大險情，能夠快速響應(yīng),。要注重提升指揮協(xié)調(diào)能力,。堅固樹立全市“一盤棋〞思想，商量確定重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮工作機制,，制定各專項指揮部能力建設(shè)指導(dǎo)意見,，進一步明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范處置流程,，建立起由各級黨委政府牽頭,、相關(guān)部門共同參與，跨區(qū)域,、跨部門以及京津冀協(xié)同應(yīng)對的聯(lián)防聯(lián)控機制,。要注重完善體系支撐,。商量確立多災(zāi)和巨災(zāi)狀況下應(yīng)急物資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方法,，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備結(jié)構(gòu)，建立以救災(zāi)為中心的物資協(xié)同保障機制,。實施應(yīng)急隊伍能力提升工程,，強化應(yīng)急處置和救援能力。充分利用云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),，整合各類應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，商量建設(shè)我市應(yīng)急指揮“一張圖〞,。

(三)深刻把握安全生產(chǎn)專項整治三年行動重要契機,，城市安全進展基礎(chǔ)要更加穩(wěn)固扎實。在全國開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，是經(jīng)習(xí)近平總書記親自批準(zhǔn),、親自部署，在全國范圍內(nèi)開展的重大活動,，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項重大政治任務(wù),，也是當(dāng)前以及今后一段時期安全生產(chǎn)工作的“頭等大事〞。當(dāng)前,，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,，連續(xù)三年實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降〞,。但也要看到x市面臨的各類風(fēng)險交織重疊,，既要防范傳統(tǒng)風(fēng)險造成的灰犀牛事故,，又要盯住可能發(fā)生重特大事故的黑天鵝事件，特殊是受疫情影響,，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來安全風(fēng)險加劇,，部分重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防范壓力大，一些企業(yè)主體責(zé)任落實還有較大差距,，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,。對此，我們確定要保持清醒頭腦,，切實增添打好專項整治攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感緊迫感,，立足x實際，牢牢聚焦“1+3+9〞專項整治工作體系,，高位推動,、協(xié)調(diào)聯(lián)動，跟蹤督辦,、閉環(huán)銷號,，努力實現(xiàn)以專項整治這個“點〞推動城市安全進展這個“面〞的預(yù)期目的。要牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤不放松,，以貫徹落實中辦,、國辦《關(guān)于全面加強危急化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和城市安全隱患治理三年行動等為抓手，有效連接安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，加強行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,，全力消除事故隱患。指導(dǎo)7個區(qū)在創(chuàng)建首批國家安全進展示范城市中實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),。要扎實推動安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實,，持續(xù)推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任貫徹落實，以市委市政府名義對東城,、西城等11個區(qū),，以及天安門地區(qū)管委會、重點站區(qū)管委會開展安全生產(chǎn)督察,，全力做好冬奧會測試賽等重大活動安全服務(wù)保障,，確保x城市安全穩(wěn)定。

(四)深刻把握黨委政府給予的政策支持,，應(yīng)急管理工作質(zhì)量要更加精準(zhǔn)高效,。機構(gòu)改革以來，市,、區(qū)兩級黨委政府對應(yīng)急部門各項工作給予了大力支持,。市局“三定〞方案印發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、按新職責(zé)運行等在新組建單位中實現(xiàn)三個“第一家〞,，全局行政,、事業(yè)編制到達了534個，這是很不簡潔的,。除此以外,，在航空應(yīng)急救援隊建設(shè)、森林綜合消防救援隊伍建設(shè),、信息化建設(shè),，以及安全隱患排查治理轉(zhuǎn)移資金使用等方面，市委,、市政府都最大限度關(guān)心解決,。據(jù)了解，各區(qū)大都是支配擔(dān)任黨委常委的副區(qū)長加一名幫助副區(qū)長分管,，對應(yīng)急管理關(guān)注程度高,、推動力度大，成效比較顯著,，為應(yīng)急局開好頭,、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出,，“宏大幻想不是等得來,、喊得來的，而是拼出來,、干出來的〞,。作為應(yīng)急事業(yè)的開拓者、引領(lǐng)者,、推動者，肩負(fù)著黨和人民的重托,，我們唯有逆水行舟,、奮勇搏擊，方能千帆競發(fā),、百舸爭流,，肩扛起屬于我們這一代人的歷史責(zé)任。目前,，城市安全風(fēng)險點多面廣,，我們不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳,，必需順應(yīng)時代進展規(guī)律,，在提高精準(zhǔn)治理、提高科學(xué)防范上下功夫。要打牢信息化工作基礎(chǔ),。堅持根據(jù)建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、工作步調(diào)“四統(tǒng)一〞要求,，“一盤棋〞做好全市應(yīng)急管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌，各區(qū)開展的信息化建設(shè)項目,，應(yīng)報市局審核后方可開展后續(xù)建設(shè),。在應(yīng)急視頻會議升級改造和應(yīng)急單兵系統(tǒng)建設(shè)中，各區(qū)要根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)進行升級改造,，與市級系統(tǒng)實現(xiàn)級聯(lián)和一體化部署,，確保為市領(lǐng)導(dǎo)扁平化指揮調(diào)度提供有力支撐。要打牢基層能力基礎(chǔ),。以專業(yè)救援隊伍為依托,，重視發(fā)揮社會組織作用，暢通“接訴即辦〞等反映問題渠道,，發(fā)動表彰群眾參與安全隱患治理,，切實建立起上下聯(lián)動、左右互通,、信息共享,、群專結(jié)合的x安全防控立體網(wǎng)格。要打牢宣揚動員基礎(chǔ),。緊緊圍繞安全生產(chǎn),、防汛抗旱、森林防火,、突發(fā)事件救援處置等中心任務(wù),，準(zhǔn)時發(fā)布信息回應(yīng)社會關(guān)切，增添公眾安全風(fēng)險防范意識,，切實在加強事前預(yù)防中提升應(yīng)急管理工作質(zhì)量,，努力實現(xiàn)“有急能應(yīng)〞“應(yīng)而不急〞。

(五)深刻把握當(dāng)前自然災(zāi)難防范嚴(yán)峻形勢,，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要更加主動作為,。今年以來，x地區(qū)強降雨,、大風(fēng),、高溫等極端天氣頻繁發(fā)生。同時,，隨著全球氣溫升高,，氣候轉(zhuǎn)變和地質(zhì)現(xiàn)象活躍,，多災(zāi)并發(fā)、重發(fā)頻發(fā)可能性加大,，自然災(zāi)難防范形勢異樣嚴(yán)峻,。對此，我們必需高度戒備,，在做好疫情防控的同時,，不等不靠、主動作為,，以百分百的努力,，應(yīng)對百分之一的可能，堅決打好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作主動戰(zhàn),。要扎實做好應(yīng)對預(yù)備,。進一步壓實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的工作責(zé)任體系，結(jié)合區(qū)域災(zāi)難特點,，科學(xué)分析研判災(zāi)難風(fēng)險,，抓緊修訂完善各類預(yù)案，備足搶險救援物資,，落實各類搶險救援力量隊伍,。針對易出險區(qū)域和部位，開展安全隱患拉網(wǎng)式排查,，準(zhǔn)時制定完善整改和避險轉(zhuǎn)移措施,，組織避險演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各類隱患?xì)w零,。要提升基層應(yīng)急響應(yīng)能力,。提升基層裝備水平，購置和補充一批先進裝備,，加強災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警,，優(yōu)化升級信息通信裝備，提升災(zāi)難處置效率,。主動推動各區(qū)信息報告能力評價和視頻調(diào)度監(jiān)督檢查，持續(xù)提升突發(fā)事件信息報告能力,。嚴(yán)格落實值班值守制度，堅持24小時在崗,、在職,、在責(zé)，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通,。要穩(wěn)步提升風(fēng)險管控水平,。商量制定《x市公共安全風(fēng)險管理方法》和自然災(zāi)難風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作制度，定期開展安全風(fēng)險態(tài)勢分析，深化城市安全風(fēng)險評估,。定期召開自然災(zāi)難防治工作市級聯(lián)席會議,，統(tǒng)籌推動自然災(zāi)難防治重點工程實施，嚴(yán)密組織落實災(zāi)難綜合風(fēng)險普查,、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、自然災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警信息化等3項工程,。完成全國災(zāi)難綜合風(fēng)險普查第一批試點〔x區(qū)〕，做好明年全市普查的各項預(yù)備,。

同志們，新冠肺炎疫情對全市各項工作都產(chǎn)生了重大影響,，應(yīng)急管理工作也不例外。根據(jù)當(dāng)前形勢推斷,，疫情帶來的影響仍將要持續(xù)一段時間。對此,，我們確定要堅持疫情防控與應(yīng)急管理工作“兩手抓、兩不誤〞,，不斷創(chuàng)新思路,、務(wù)實舉措，全力保障x人民生命財產(chǎn)安全,，為推動建設(shè)國際一流的和諧宜居之都,，做出應(yīng)有的奉獻。

應(yīng)急管理局發(fā)言材料篇五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),、同志們：

這天是我工作的新起點,，也是我人生經(jīng)歷的一個重大轉(zhuǎn)折,，在那里我要衷心地感謝局黨組對我的培養(yǎng),，感謝各級領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)心和信任，感謝直屬分局全體同事工作時給予我的支持,，應(yīng)對新的工作崗位,，我躊躇滿志，同時也忐忑不安,。

人貴有自知之明,。就我而言,，無論思想水平，還是工作潛力,，都還有許多不盡如人意的地方,。因此在今后的工作中，我將努力做到以下幾點：

堅持向書本學(xué)習(xí),，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技,、經(jīng)濟、法律等知識,，用科學(xué)理論武裝頭腦,，指導(dǎo)工作。堅持向?qū)嵺`學(xué)習(xí),，深入實際,，向同志們學(xué)，從實踐中吸取真知和營養(yǎng),，使自我的思維方式,、工作方法盡快適應(yīng)工作需要。

嚴(yán)格約束和規(guī)范自我的言行,，做到光明磊落,，堂堂正正，自覺理解黨組織和廣大稅務(wù)干部,、納稅人的監(jiān)督,。堅決做到在生活上嚴(yán)格要求自我，堅持自重,、自省,、自警、自勵,，以身作則,，言行一致。在個人品質(zhì)上,，堅持做到為人正直,，堅持原則，嚴(yán)以律己,，寬以待人,，勇于開展批評與自我批評。在工作上,，以主人翁精神對待工作,，以較強的事業(yè)心、職責(zé)感和進取心,，開創(chuàng)性地工作,，并勇于負(fù)責(zé)，不怕苦,，不怕累,，任勞任怨。在廉潔自律上,，堅持用廉潔準(zhǔn)則規(guī)范自身行為,，不利用職權(quán)謀私利、辦私事,，不借工作之機拉關(guān)系,、交人情，不在工作中貪便宜,、要好處,，不理解與公務(wù)有關(guān)的吃請、禮品,，不在工作中耍特權(quán),，刁難群眾和納稅人。

我曾在基層科所工作過,，對基層稅收征管工作有少許的了解和認(rèn)識,，這是我工作經(jīng)歷的一大財富，也是我做好今后工作的信心和決心所在,，我將充分發(fā)揮我在基層工作過的這一特點和優(yōu)勢,，透過學(xué)到的，看到的一些好的經(jīng)驗和做法,，盡心竭力,、不折不扣地完成好領(lǐng)導(dǎo)下達的工作任務(wù)，為我局地稅工作的健康穩(wěn)定發(fā)展作出用心的努力和貢獻,。

總之,，到直屬分局工作，是我人生的新起點,，工作的新轉(zhuǎn)折,，生活的新開始，我必須加強學(xué)習(xí),，提高潛力,，努力做好工作，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我的關(guān)懷和厚望,。

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo),、同事——監(jiān)督,、指正。

我的發(fā)言完畢,，多謝大家,。