為何延長(zhǎng)義務(wù)教育備受爭(zhēng)議，有些人認(rèn)為義務(wù)教育沒(méi)有必要增加,，對(duì)于很多地區(qū),，教學(xué)質(zhì)量反而因?yàn)檫^(guò)長(zhǎng)的義務(wù)教育導(dǎo)致質(zhì)量下降，過(guò)度控輟保學(xué)導(dǎo)致學(xué)生反感,，家長(zhǎng)不理,，老師無(wú)奈，學(xué)校要求,。從上個(gè)世紀(jì)的學(xué)生要求學(xué),，到現(xiàn)在被迫學(xué)，根本就沒(méi)有意義,。為何延長(zhǎng)義務(wù)教育備受爭(zhēng)議,？ 延長(zhǎng)義務(wù)教育為何引發(fā)關(guān)注 ?小編帶大家一起來(lái)具體了解一下。
為何延長(zhǎng)義務(wù)教育備受爭(zhēng)議
來(lái)源：本報(bào)駐美國(guó),、德國(guó),、韓國(guó)特約記者 田秋 青木 夏雪 本報(bào)特約記者 李耀
在今年的兩會(huì)期間，有代表提出將義務(wù)教育延長(zhǎng)到12年,，這個(gè)話題成為今年最熱門(mén)的教育話題之一,。一部分討論集中在是否有將義務(wù)教育延長(zhǎng)到12年的必要；同時(shí),，還有一部分家長(zhǎng)關(guān)注的是,，如果要延長(zhǎng)，是將高中還是幼兒園納入其中,。義務(wù)教育在全球絕大部分國(guó)家都是政府致力推進(jìn)的政策,，其中有不少爭(zhēng)議性和探索改善,。
歐洲：義務(wù)教育的發(fā)源地
歐洲是義務(wù)教育的發(fā)源地。如今,，“12年義務(wù)教育”已成為所有歐盟國(guó)家和英國(guó),、瑞士、挪威,、列支敦士登等非歐盟富裕歐洲國(guó)家的“標(biāo)配”,。一些歐洲國(guó)家近年來(lái)甚至已開(kāi)啟義務(wù)教育的“深根期”，把義務(wù)教育從中小學(xué)教育擴(kuò)展到幼兒教育,。
德國(guó)是世界上最早實(shí)施義務(wù)教育的國(guó)家,。早在1619年，德意志魏瑪公國(guó)就率先公布了教育法令,，明確規(guī)定父母有送6-12歲的兒童入學(xué)的義務(wù),，否則政府將強(qiáng)迫其履行義務(wù)。19世紀(jì),，當(dāng)時(shí)的普魯士王國(guó)又制定更完善的義務(wù)教育法規(guī),，廣泛推動(dòng)公立學(xué)校系統(tǒng)來(lái)實(shí)施義務(wù)教育，教師則享有公職人員的待遇,，國(guó)家給予資助,。二戰(zhàn)后，德國(guó)義務(wù)教育得到真正普及,。兩德統(tǒng)一后,，具有教育管理權(quán)的16個(gè)州在各自的教育法規(guī)中都把義務(wù)教育的年限規(guī)定為12年。這樣,，德國(guó)孩子從小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始到高中12年級(jí)都可以享受免費(fèi)義務(wù)教育,。義務(wù)教育是權(quán)利，也是義務(wù),。
“當(dāng)然,，這對(duì)國(guó)家財(cái)政來(lái)說(shuō)，是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān),。高中教育的競(jìng)爭(zhēng)性也會(huì)降低,，教師的考驗(yàn)會(huì)更大”，德國(guó)慕尼黑大學(xué)基礎(chǔ)教育研究學(xué)者霍夫在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,。義務(wù)教育造成的預(yù)算極為龐大,，歐洲國(guó)家的教育預(yù)算占GDP比例較高。歐盟國(guó)家平均的教育預(yù)算占GDP5%左右,。愛(ài)爾蘭,、羅馬尼亞、意大利和德國(guó)等國(guó)家較低，丹麥等國(guó)較高,。“但總體來(lái)說(shuō),，12年義務(wù)教育肯定比9年的效果更好，給每個(gè)孩子更公平的教育機(jī)會(huì),，提升國(guó)家的人才梯隊(duì),。”此外，歐洲國(guó)家的義務(wù)教育還有一些共同點(diǎn),，比如在校沒(méi)有最大年齡限制,，且在歐洲長(zhǎng)居的孩子都可以接受義務(wù)教育。
為了實(shí)施義務(wù)教育,，歐洲國(guó)家對(duì)不能很好履行義務(wù)教育的孩子家長(zhǎng)進(jìn)行懲罰,。比如，德國(guó)每天有十多萬(wàn)學(xué)生逃學(xué),，常常是由于度假或宗教原因,。為此，德國(guó)大多數(shù)州對(duì)逃課學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行罰款,，最高在1000歐元以上,。一些屢教不改的家長(zhǎng)還會(huì)被關(guān)進(jìn)大牢，逃學(xué)學(xué)生也會(huì)面臨最高拘留的處罰,。
“對(duì)于許多歐洲人來(lái)說(shuō),，他們的目標(biāo)是終身義務(wù)教育。”霍夫表示,，歐盟在“2020規(guī)劃”中就提出，要為每位員工提供持續(xù)培訓(xùn),，提升其競(jìng)爭(zhēng)力,。但是，這對(duì)目前陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的歐洲來(lái)說(shuō),，是個(gè)艱難的任務(wù),。
在有關(guān)義務(wù)教育延長(zhǎng)的爭(zhēng)論中，很多家長(zhǎng)討論的是,，究竟應(yīng)在12年內(nèi)包括高中還是幼兒園階段,。隨著社會(huì)發(fā)展、學(xué)生素質(zhì)要求提高,，以及當(dāng)代父母都有工作的“雙職工家庭”前提下,，更多家庭愈發(fā)重視孩子的學(xué)前教育，一是希望孩子能在父母工作時(shí)受照顧,，二是讓孩子提前接受優(yōu)質(zhì)教育,，在正式上學(xué)前就“贏在起跑線”。
目前，全球有學(xué)前義務(wù)教育的國(guó)家與地區(qū)并不多,，大多還集中在歐美發(fā)達(dá)地區(qū),，如法國(guó)、匈牙利,、盧森堡,、西班牙、瑞士,、希臘,、美國(guó)等國(guó)家。法國(guó)從2019年開(kāi)始,，義務(wù)教育變?yōu)?歲到16歲,。該國(guó)教育部長(zhǎng)布朗凱此前指出，提早對(duì)5歲以下幼兒進(jìn)行教育,，可幫助他們?nèi)蘸笕〉脤W(xué)業(yè)成功,，這對(duì)來(lái)自貧困家庭的小孩尤其重要。在法國(guó)總統(tǒng)馬克龍看來(lái),，從教育抓起才能從根本上解決恐怖主義,。
美國(guó)將小學(xué)前一年“學(xué)前班”納入義務(wù)教育，少數(shù)學(xué)校有公立幼兒園,，但不太普遍,，且一般每天只上半天課。學(xué)前班的課程通常為語(yǔ)言,、數(shù)學(xué),、音樂(lè)、體育,、美術(shù),、科學(xué)、歷史和地理,，但沒(méi)有統(tǒng)一教材或者教學(xué)大綱,。根據(jù)地域和學(xué)校水平的不同，授課方法和質(zhì)量也千差萬(wàn)別,。因此,，美國(guó)的兒童雖然都上過(guò)學(xué)前班，但是知識(shí)掌握程度良莠不齊,。
以和中國(guó)教育環(huán)境相似的韓國(guó)為例,，雖然該國(guó)于今年開(kāi)始正式實(shí)施12年義務(wù)教育，但也未將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇,。為了減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān),，政府每月會(huì)為擁有3-5歲的幼兒園兒童家庭提供每月8萬(wàn)韓元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼和5萬(wàn)韓元的課外課程費(fèi)，就讀私立幼兒園的兒童每月學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼費(fèi)為26萬(wàn)韓元，課外輔導(dǎo)費(fèi)用為7萬(wàn)韓元,。
韓國(guó)的私立幼兒園學(xué)費(fèi)與公立幼兒園也是相差甚大,。據(jù)韓國(guó)教育部2019年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，韓國(guó)私立幼兒園平均每月家長(zhǎng)所承擔(dān)費(fèi)用為21.8萬(wàn)韓元,，比公立幼兒園貴18倍,。《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng),，首都圈部分私立幼兒園一年的學(xué)費(fèi)甚至超過(guò)800萬(wàn)韓元,，遠(yuǎn)高出四年制大學(xué)一年的平均學(xué)費(fèi)（644萬(wàn)韓元）。即便如此,，很多家長(zhǎng)為了贏在起跑線上,，會(huì)想方設(shè)法將孩子送進(jìn)私立英語(yǔ)幼兒園。這些幼兒園招生標(biāo)準(zhǔn)也十分嚴(yán)苛,，甚至?xí)?duì)家長(zhǎng)進(jìn)行考核,。《首爾新聞》報(bào)道稱(chēng),，首爾瑞草區(qū)某英語(yǔ)幼兒園要求申請(qǐng)入園的家長(zhǎng)提交有關(guān)子女教育計(jì)劃的論述文,，還有幼兒園要求家長(zhǎng)參加英語(yǔ)考試。有韓國(guó)家長(zhǎng)感嘆,，現(xiàn)實(shí)的入學(xué)戰(zhàn)爭(zhēng)從幼兒園開(kāi)始,，選擇幼兒園比選大學(xué)還要難。
質(zhì)量與時(shí)長(zhǎng)往往引發(fā)爭(zhēng)議
無(wú)論國(guó)家發(fā)達(dá)程度,，目前世界上絕大部分國(guó)家與地區(qū)都實(shí)施一定程度的義務(wù)教育,，時(shí)間長(zhǎng)度從6-12年不等。美國(guó)教育網(wǎng)站“Scholaro”數(shù)據(jù)顯示,，目前世界上僅有不丹,、蘇丹、巴布亞新幾內(nèi)亞,、所羅門(mén)群島和梵蒂岡沒(méi)有義務(wù)教育；全球其他地區(qū)即便有難以落實(shí)貧困人口或女性真正接受教育的情況,，但從政策上來(lái)講,，大多數(shù)地區(qū)都在往全民義務(wù)教育的方向努力。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn),，多數(shù)國(guó)家與地區(qū)都實(shí)施9年義務(wù)教育（即小學(xué)至初中）,。歐洲部分國(guó)家、美國(guó)部分地區(qū),、墨西哥,、菲律賓等有12年以上（即包括高中）。僅為小學(xué)階段的國(guó)家有埃及、伊朗,、馬來(lái)西亞,、海地等國(guó)。在落實(shí)政策的年份上,，各國(guó)也相差非常大——從最早的歐洲在18世紀(jì)開(kāi)始,，到最近于2010年實(shí)施的非洲國(guó)家萊索托。也有如新加坡等國(guó),，雖然國(guó)民普遍教育程度較高,，但2000年才實(shí)施義務(wù)教育，其中還不包括接受家庭教育的學(xué)生,。還有一些國(guó)家曾在義務(wù)教育政策上循環(huán)往復(fù),，如阿富汗曾在1996年廢除女性義務(wù)教育，在2001年又重新引入,。
同時(shí),，也有一些國(guó)家不同地區(qū)實(shí)施不同的義務(wù)教育政策，如美國(guó)和加拿大,。根據(jù)美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心（NCES）的數(shù)據(jù),，有的州最早于19世紀(jì)就有義務(wù)教育，最晚的康涅狄格州在2009年才開(kāi)始實(shí)施,。美國(guó)也有3%的孩子接受家庭教育的,，但是這需要家長(zhǎng)通報(bào)政府，才能取得和在校生同等的學(xué)位,。由于美國(guó)高質(zhì)量,、大規(guī)模的專(zhuān)科和職業(yè)學(xué)校比較少，因此沒(méi)有上高中的學(xué)生很難找到其他深造路徑,。
值得一提的是,，美國(guó)高中輟學(xué)問(wèn)題非常嚴(yán)重。根據(jù)美國(guó)非營(yíng)利性組織“DoSomething”網(wǎng)站顯示,，美國(guó)每年有120萬(wàn)學(xué)生從高中輟學(xué),，這些學(xué)生一生中比高中畢業(yè)生收入少20萬(wàn)美元，比大學(xué)生少100萬(wàn)美元,。在美國(guó)甚至有“輟學(xué)工廠”之說(shuō),，特指那些畢業(yè)率不到60%的高中。由此可見(jiàn),，高中雖然是美國(guó)義務(wù)教育的一部分,，但并沒(méi)有取得所期待的效果。而社會(huì)上對(duì)未完成高中學(xué)業(yè)的學(xué)生也沒(méi)有太多針對(duì)性輔助,，75%的犯罪都是由高中輟學(xué)者犯下的,。
不過(guò),，義務(wù)教育實(shí)施的程度和時(shí)長(zhǎng)也并非沒(méi)有爭(zhēng)議。不少?lài)?guó)家的義務(wù)教育全免學(xué)費(fèi),，但家庭依然要負(fù)擔(dān)午餐,、校車(chē)、文具等費(fèi)用,，有些情況下還需給學(xué)校捐款,。同時(shí)，義務(wù)教育的質(zhì)量也受到質(zhì)疑,，公立學(xué)校常存在諸多問(wèn)題——學(xué)生過(guò)多,，教師不夠；與考試相關(guān)的科目（如英語(yǔ),、數(shù)學(xué)等）得到重視,，而其他科目（如歷史）被輕易取締。
基于以上原因,，在一些國(guó)家,，家長(zhǎng)并不會(huì)熱衷于將孩子送到免費(fèi)公立學(xué)校。如印度的公立與私立學(xué)校的比例約為7∶5,，公立小學(xué)的質(zhì)量卻并不好,，這導(dǎo)致貧困地區(qū)兒童和女孩繼續(xù)接受教育的可能性大大減小。雖然印度政府規(guī)定的義務(wù)教育為6-14歲,，有95%的孩子能保證上小學(xué),，卻只有40%的青少年最終能進(jìn)入高中。
綜上是小編發(fā)布的關(guān)于為何延長(zhǎng)義務(wù)教育備受爭(zhēng)議的內(nèi)容,。希望每個(gè)人都喜歡,，也希望對(duì)你們有所幫助。如果您想進(jìn)一步了解更多相關(guān)資訊,，請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注可圈可點(diǎn)網(wǎng),。