百度百科是一部內容開放,、自由的網(wǎng)絡百科全書,，旨在創(chuàng)造一個涵蓋所有領域知識,，服務所有互聯(lián)網(wǎng)用戶的中文知識性百科全書,。在這里你可以參與詞條編輯,，分享貢獻你的知識,。下面是小編為大家整理的加強農(nóng)村基層黨組織建設工作方案3篇,，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助,。
第1篇: 加強農(nóng)村基層黨組織建設工作方案
根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署,，為切實解決相對后進村存在的突出問題，提升發(fā)展能力,，增強發(fā)展活力,，全面加強農(nóng)村基層組織建設，確保相對后進村整頓轉化工作真正取得實效,，結合我縣實際,，制定如下實施方案。
一,、相對后進村整頓轉化工作的指導思想及目標要求
（一）指導思想,。相對后進村整頓轉化工作，要堅持以黨的十七大和十七屆三中,、四中全會精神為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展,、增加農(nóng)民收入,、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)“五個好”為目標,，以加強村級班子建設,，推進規(guī)范管理為手段，因村施治,、綜合治理,，重點突破、統(tǒng)籌推進,，切實解決相對后進村存在的突出問題和廣大群眾關心關注的熱點難點問題,，全面提升農(nóng)村基層組織建設水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎,，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設步伐提供堅強組織保證,。
（二）目標要求。現(xiàn)有相對后進村整頓轉化工作通過2年時間完成,，具體目標要求如下：
第一年目標要求：
1、班子建設得到加強,。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調,、引領帶動,、依法辦事、民主管理的能力明顯增強,，黨領導下的村級民主自治機制得到完善和發(fā)展,，“兩委”關系理順，相互配合,，工作運行基本順暢,。
2、規(guī)范管理有序推進,。村級組織學習制度,、工作制度、管理制度健全完善,，并得到有效執(zhí)行,。村級重大事項決策實行“四議三公開兩報告”工作法，村級事務實行“契約化”管理,。
3,、經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。根據(jù)當?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢,，明確發(fā)展思路,，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確立主導產(chǎn)業(yè)并組織實施,，農(nóng)民收入有所增加,，增長幅度不低于全縣平均水平。
4,、社會基本和諧穩(wěn)定,。社會矛盾糾紛得到及時化解，無重大刑事,、治安案件,，無越級上訪，初步形成崇尚文明,、尊老愛幼,、鄰里和睦、遵紀守法的鄉(xiāng)風民俗和社會風氣,。
5,、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關心關注的熱點難點問題得到逐步解決,，群眾的愿望和要求得到逐步實現(xiàn),，工作業(yè)績得到群眾認可，群眾滿意度達到75%以上。
第二年目標要求：
1,、班子堅強有力,。黨組織“推動發(fā)展、凝聚人心,、服務群眾,、維護穩(wěn)定”的領導核心作用得到充分發(fā)揮，村委會“自我管理,、自我教育,、自我服務”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關系協(xié)調融洽,，團結干事,，引導、帶領和服務農(nóng)民群眾發(fā)展能力強,。
2,、管理科學規(guī)范。決策有程序,、參與有秩序,、理事有章法、監(jiān)督有成效,，黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善和發(fā)展,，村級事務管理走上科學化、民主化和規(guī)范化的軌道,。
3,、經(jīng)濟較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展,，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平,。
4,、社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時有效化解,，小事不出村,、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事,、治安和信訪案件,，鄉(xiāng)風文明，鄰里和睦,，生產(chǎn)生活秩序好,，社會和諧穩(wěn)定,。
5、農(nóng)民群眾滿意,。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實現(xiàn),、維護和發(fā)展，黨群干群關系密切,，工作業(yè)績得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上,。
二,、相對后進村整頓轉化工作的主要內容
（一）整頓轉化解決的重點問題。
1,、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質能力不高,，思想不解放，觀念陳舊,，市場經(jīng)濟意識差,，難以適應新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領導核心作用不強,，“兩委”關系不協(xié)調,，缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,，群眾威信低的問題,。
2、著力解決村級管理無章理事或有章不循,，決策議事不民主,、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善,、不到位,，農(nóng)民群眾合法權益、民主權利得不到有效落實,，群眾意見大的問題,。
3、著力解決發(fā)展思路不清,，產(chǎn)業(yè)結構不合理,，農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后，缺乏主導產(chǎn)業(yè),，組織化程度低,，服務體系不健全，農(nóng)民增收緩慢,，集體經(jīng)濟薄弱,，無錢辦事的問題,。
4、著力解決村干部工作方法簡單生硬,，黨務村務財務不公開,，黨群干群關系緊張，宗族派性嚴重,，糾紛排查化解不及時,，社會矛盾突出的問題。
5,、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小,，不能滿足辦事議事、黨員活動,、教育培訓,、便民服務、文體娛樂等需要的問題,。
（二）整頓轉化工作的主要任務,。
1、強班子,，提升村級組織發(fā)展能力,。堅持思想整頓與組織整頓相結合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設,，著力提升相對后進村村級組織的凝聚力,、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實施“能力提升”工程,，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念,、理想信念和責任意識教育，切實增強村“兩委”班子成員履職盡責,、服務群眾的積極性和主動性,。要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟,、法律法規(guī),、實用技術等知識技能培訓，著力提高“兩委”班子成員推動發(fā)展,、依法辦事,、民主管理的能力和水平。對班子不健全的,，要積極物色人選,，加強培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強班子,；對班子成員思想保守,、工作沒有闖勁的,，要適時組織到先進地區(qū)考察學習，讓他們開闊眼界,，增長見識,，堅定發(fā)展信心和決心；對等靠要思想嚴重,、不思進取的,，要積極推行契約管理、“雙向承諾”,、“雙述雙評”等辦法,，強化日常監(jiān)控檢查；對班子不團結,、不協(xié)調、鬧無原則矛盾的,，要采取談心談話,、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評,，進一步明確職責,，化解矛盾，促進團結,，形成工作合力,；對思想整頓成效不明顯，長期外出不在職,，群眾意見較大的,，要堅決予以組織調整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派,、外面請,、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強,、辦事公道,、群眾擁護的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實行后進村黨組織書記調整備案制度,，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況,。要強化監(jiān)督管理，進一步健全村級班子任期目標責任制,、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度,，全面掌握、準確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況,，并嚴格兌現(xiàn)獎懲,。要完善激勵保障措施,，有效調動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事,、能干事,、會干事、干成事,、干好事,。
二是壯隊伍，發(fā)揮模范帶頭作用,。統(tǒng)籌推進農(nóng)民黨員隊伍,、村級后備干部隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍建設,，為相對后進村整頓轉化和持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持,。要大力實施發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)帶頭人黨員和35歲以下青年農(nóng)民黨員“523”規(guī)劃，進一步優(yōu)化黨員隊伍結構,，增強農(nóng)民黨員隊伍的生機和活力,。注重把青年實用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成實用人才,，把黨員實用人才培養(yǎng)成村干部,，提高“雙帶”能力，打造“能人型”黨員隊伍,。要充分發(fā)揮黨員遠程教育頻道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村級電教點的作用，加大對農(nóng)民黨員黨的路線方針政策和與“三農(nóng)”相關的法律法規(guī),、農(nóng)業(yè)實用技術,、市場經(jīng)濟、經(jīng)營管理等方面知識的培訓力度,，切實提高農(nóng)民黨員貫徹科學發(fā)展觀的政策理論水平和綜合能力素質,，使其率先成為“有文化、懂技術,、會經(jīng)營,、善管理”的新型農(nóng)民。認真落實黨內生活制度,，強化黨員經(jīng)常性教育管理,，不斷增強黨員的黨性意識和主體意識，積極做好黨內幫扶和關愛黨員工作,，定期走訪慰問老,、弱、病,、殘黨員,，增強黨員的歸屬感和榮譽感,。要結合農(nóng)村區(qū)域性黨建的推行，進一步豐富深化黨員服務承諾,、黨員聯(lián)系戶,、設崗定責、黨員示范崗,、黨群共富聯(lián)合體等實踐載體,，不斷完善后進村農(nóng)民黨員作用發(fā)揮機制，教育引導廣大農(nóng)民黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,。要按照“一崗一備,、存優(yōu)汰劣、動態(tài)管理,、跟蹤培養(yǎng)”的原則,，重點在農(nóng)村致富能人、特色產(chǎn)業(yè)帶頭人,、實用專業(yè)技術人才,、外出務工經(jīng)商人員、協(xié)會負責人,、企業(yè)經(jīng)營管理者、退伍軍人等群體中推薦選拔村級后備干部,，建立一支數(shù)量充足,、結構合理、素質優(yōu)良的村級后備干部隊伍,，從根本上解決村級干部后繼無人,、選不出人的問題。
三是立產(chǎn)業(yè),，加快農(nóng)民增收致富步伐,。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為整頓轉化工作的出發(fā)點和落腳點,，以經(jīng)濟發(fā)展的成效促進整頓轉化,。要立足相對后進村實際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求,，在認真分析自然條件,、經(jīng)濟基礎、發(fā)展優(yōu)勢,、發(fā)展?jié)摿?、存在問題等情況的基礎上，進一步理清發(fā)展思路,，確立發(fā)展重點和主導產(chǎn)業(yè),，找準一條適合相對后進村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子,，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標,、主要任務和具體措施,。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動力,，示范和帶動周圍農(nóng)戶跟著學,、比著干，形成一戶帶多戶,，一點連一片的發(fā)展格局,。要因地制宜開發(fā)和建設各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來,，實現(xiàn)規(guī)模擴張,，形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷擴大和增強產(chǎn)品的市場占有率和競爭力,。按照“民辦,、民管、民營,、民受益”的原則,，大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式,，支持培育組建專業(yè)協(xié)會,、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，形成利益共享,、風險共擔,、相對穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度,，有效地把農(nóng)民組織起來,，增強抵御市場風險的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,，加快農(nóng)民增收致富步伐,。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,、人才優(yōu)勢,，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少,、風險小,、見效快的中小型集群項目，充分發(fā)揮項目的拉動作用,，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,。
四是抓制度，促進村級組織工作規(guī)范化,。本著規(guī)范,、簡便、實用的原則,，進一步加強制度建設,，以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章,、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規(guī)的基本框架下，對現(xiàn)有制度進行一次集中清理,，該廢止的廢止,，該修訂的`修訂，該完善的完善,。要注重把學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的認識成果,、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式,、好做法,、好舉措認真加以總結、提練和完善,，用制度的形式固定下來，堅持下去,，形成推動工作的長效機制,。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實機制和以村務,、財務,、黨務“三公開”為主的監(jiān)督評議機制，做到用制度管權,、管人,、管事、管錢,。要建立村級社情民意收集分析解決機制,，圍繞黨委政府中心工作和群眾關心關注的熱點難點問題，通過建立民情責任區(qū)、召開民情懇談會,、選聘黨員民情信息員,、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議,，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織,，并得到及時妥善解決。
五是解難題,，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。要始終把解決好群眾最關心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉化工作的突破口,，按照有什么問題就解決什么問題,，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結合相對后進村實際,，分類組織實施,，讓群眾感受到整頓轉化所帶來的實實在在的變化。對于財務管理混亂方面的問題,，要認真組織清理,，及時向群眾公布結果；對于治安狀況不好的村,，要進行綜合治理,，及時排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛,，將各類影響農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài),，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn),、矛盾不上交”,，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序,；對于宗族勢力影響或干涉村務的,，要依法進行宣傳教育和引導，對經(jīng)說服教育無效,，繼續(xù)干擾村務的,，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的,，要組織相關部門,，依法進行妥善解決,；對基礎條件較差、發(fā)展基礎薄弱的村,，要整合各方面的資源和力量,，實行項目傾斜，通過協(xié)調整合新農(nóng)村建設,、生態(tài)能源,、整村推進、種植和養(yǎng)殖新技術推廣等項目,，大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)村公益事業(yè)建設,，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場所,，增強村級組織服務功能,。堅持規(guī)范、實用的原則,，注重高標準設計,、多功能考慮、高質量建設,，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題,，以滿足辦事議事、黨員活動,、教育培訓,、便民服務、文體娛樂等需要,。要依法明確活動場所的所有權,、使用權和管理權。按照“完善功能,、一室多用”的要求,，加強配套設施建設，達到“八有”標準,，即有標牌,、有黨旗、有會議室,、有檔案柜、有公開欄,、有規(guī)章制度,、有學習資料、有遠教設備,。在加強村級活動場所硬件建設的基礎上,，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管,，努力把村級活動場所建設成為村級組織服務群眾和黨員學習,、工作、活動的主陣地,，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目,、接受培訓、咨詢信息,、參加文娛活動的綜合場所,，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟中心,、文化中心和服務中心,，不斷增強村級組織服務功能。
三,、相對后進村整頓轉化工作的保障措施
1,、加強組織領導，落實工作責任,。為確保相對后進村整頓轉化工作扎實開展,，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉化工作領導小組,，對全縣整頓轉化工作進行統(tǒng)籌安排部署,，領導小組下設辦公室，負責全縣相對后進村整頓轉化的日常工作,，抓好具體指導,、督促檢查、綜合調度,、典型推廣等工作,。領導小組各成員單位要履好職、盡好責,，加強溝通配合,，通力協(xié)作，以形成整頓轉化工作合力,。為切實加大對相對后進村整頓轉化工作領導力度,，增強指導針對性，實行縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村制度,，從縣直機關事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中,，堅持“三同”,，駐村工作,。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、各包扶單位簽訂整頓轉化工作責任書,。各包扶單位負責人是整頓轉化包扶工作第一責任人，要充分發(fā)揮本單位,、本部門的職能和優(yōu)勢,，從黨建、項目,、資金,、技術、人才,、管理,、信息、就業(yè)等方面進行幫扶,。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進村開展工作,，促進整頓轉化工作目標的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織,，組建整頓轉化工作隊,，實行領導干部包村，先進村與后進村結對,。要在深入調研的基礎上,，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉化工作的具體實施方案,，明確整頓轉化的目標,、內容、措施和進度安排,，整頓轉化工作方案及時上報備案,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉化工作的第一責任人，要抓好安排部署,、日常調度,、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進村整頓轉化工作的具體責任人,，要不折不扣地落實好各項工作任務和措施,。相對后進村黨組織書記是直接責任人，要不等不靠,，團結帶領村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關工作,，確保整頓一個、見效一個,、轉化一個,。
2、強化督促檢查,，確保取得實效,。縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室將采取旬匯報,、月檢查,、季調度的方式，加強對相對后進村整頓轉化工作的調度,、檢查和指導,，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進行定期考核,，年末對全縣相對后進村整頓轉化情況進行評估和檢查驗收,。各包扶單位每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室報告一次幫扶措施落實情況,年底上報專題報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室報告一次整頓轉化工作進展情況,，年底上報自檢評估報告,。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室匯報一次工作開展情況，年底上報履職報告,。同時,，縣委已將相對后進村整頓轉化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位年度工作目標進行考核，完成任務好的,，進行通報表彰,；對行動遲緩、措施不力,、效果不好,，未完成工作任務的，予以通報批評,，黨組織負責人不評先,、不評優(yōu)，并追究相應領導責任,，確保相對后進村整頓轉化工作不流于形式,、不走過場，真正取得實實在在的成效,。
3,、做好基礎性工作，營造整頓轉化氛圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進村黨組織要專門設立整頓轉化工作檔案,，對上級文件、本級文件,、工作記錄和其他各類材料分類建檔,，實行全程記錄,。縣委組織部將在黨員干部遠程教育頻道,、寧城黨建網(wǎng)上開設整頓轉化工作專題節(jié)目和專欄,，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播,、電視,、網(wǎng)站、簡報,、板報,、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對后進村整頓轉化工作的目的,、意義和有關要求,，使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項工作中來,。要對整頓轉化工作中一些好的經(jīng)驗做法,，進行總結和提煉，培樹叫得響,、立得住,、經(jīng)得起檢驗的典型，發(fā)揮典型的示范,、帶動作用,，為整頓轉化工作廣泛深入、扎實有效地開展營造良好的社會和輿論氛圍,。
第2篇: 加強農(nóng)村基層黨組織建設工作方案
摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設帶來的新情況,、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項重要而緊迫的任務。試從新時期農(nóng)村基層黨組織建設存在的主要問題及原因,、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設的主要對策三個方面來探討當前農(nóng)村基層黨組織建設中存在的新情況,、新問題。
關鍵詞:農(nóng)村基層,；黨組織建設,；問題；對策
中圖分類號:D262文獻標志碼:A文章編號:1002―2589(2010)23―0029―02
收稿日期:2010-04-28
作者簡介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建,、經(jīng)濟學研究,。
一、當前農(nóng)村基層黨組織建設中存在的主要問題
1.農(nóng)村基層黨組織在領導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面還有待加強,。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實現(xiàn)空間逐漸縮小,。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計劃經(jīng)濟時代帶有濃重行政色彩的領導方式、思維方式和工作方式,因此難以適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認識不足,、準備不足,、應對乏力的問題。職能轉變沒有及時到位,服務群眾,、聯(lián)系群眾,、組織群眾、動員群眾的手段減少,、功能弱化,導致幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場,、進入市場,、開拓市場的辦法不多,組織農(nóng)民進行規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強,作用發(fā)揮不夠,。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距,。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領導核心作用,、推進基層民主政治制度建設方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督,、民主管理,、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開,、村務公開,、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識,、主體意識,、參與意識明顯增強,這給農(nóng)村基層組織建設注入了活力,但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調,、村干部執(zhí)政能力不強、個別村干部法律意識淡薄,、工作方式方法簡單粗暴,、不公不廉、臺上臺下爭權奪勢,、家族派性嚴重等方面,個別地方在村支部和村委會選舉中,個別人靠賄賂選民,、靠家族勢力、靠夸口許愿當選,影響很壞,。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權利,常常被少數(shù)人利用宗族,、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設置形式與活動方式還有待改進,。改革開放以來,特別是20世紀90年代以來,農(nóng)民的經(jīng)濟社會身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來計劃經(jīng)濟體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對獨立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會階層,。農(nóng)村社會階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料,、雇用一定人員的個體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員,；既有離土離鄉(xiāng),、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務工人員和個體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民,。在一,、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影,。隨著小生產(chǎn)與大市場的對接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶,、農(nóng)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)合體,、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟組織,、新社會組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設置形式已難以適應農(nóng)村經(jīng)濟開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位,、職能定位不科學,、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出(轉載于 :wwW.bjyLd.com 月 亮島教育網(wǎng): 加強農(nóng)村基層黨組織建設工作方案集合4篇)。
二,、當前影響農(nóng)村基層黨組織建設的主要因素
1.農(nóng)村社會權力結構變化,。在實行村民自治制度以后,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級作為國家基層政權單位,代表國家,負責執(zhí)行國家政務,；所謂“村治”,是指以村這一級作為社會自治單位,代表農(nóng)民,負責治理農(nóng)村內部事務,。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權力結構發(fā)生了明顯變化,。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會的關系不再是領導與被領導的上下級關系,而是指導與被指導的協(xié)助與合作關系,。第二,村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領導與被領導的關系,但是農(nóng)村基層權力結構已經(jīng)從一元化領導向二元權力模式轉變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領導核心地位,享有對村民自治的政治領導權,；村委會作為村民自治的組織機構,直接行使村務管理權,。第三,在村黨支部和村委會之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會、老年人協(xié)會,、紅白理事會,、禁賭協(xié)會等,在農(nóng)村基層也扮演著相當重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權力體系的運行,對村黨支部領導核心地位造成影響。事實上,在村民自治制度實行以后,黨的領導在一定程度和一定范圍內存在著被弱化,、被排斥和被否定的現(xiàn)象,。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實條件,村民自治制度的安排應該是“于法周延,于事簡單”,。但是,現(xiàn)行村民自治的相關法律和政策規(guī)定在許多關鍵的地方不清晰,、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導致村黨支部和村委會之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領導地位的實現(xiàn)途徑,?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,“村民委員會是村民自我管理、自我教育,、自我服務的基層群眾性自治組織”,；“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導,、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”；“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”；“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作,發(fā)揮領導核心作用,；依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利,。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領導權,村委會享有村民自治權,但對于什么是領導權,、什么是自治權；領導權和自治權如何體現(xiàn),；發(fā)生爭執(zhí)相矛盾時又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定,。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權范圍?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,“村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”,。《農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領導核心,討論決定經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題”,；“領導和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調利益關系,。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權力邊界模糊不清。三是村委會成員候選人任職資格條件過低,。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族,、種族、性別,、職業(yè),、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權,；但是,依法被剝奪政治權利的人除外,。此外,對于村黨支部的領導機制、基層干部的激勵機制以及村民自治的保障機制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設狀況,。黨的地位和任務的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊伍的變化,對黨組織的自身建設提出了新的更高的要求,。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設的整個系統(tǒng)工程,與新形勢新任務的發(fā)展要求并不完全適應。在思想建設上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設力度不大,引領社會思潮能力不強,。在組織建設上,表現(xiàn)為黨組織設置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不適應,村級組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務不適應,一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進性,、代表性要求不適應,。在作風建設上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應酬應付、重形式輕實際,、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決,。在制度建設上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會工作運行機制不健全,部分村黨支部領導方式和工作方式?jīng)]有根本轉變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識和能力不強。在反腐倡廉建設上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時有發(fā)生,村務財務管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢,。
三,、強化農(nóng)村基層黨組織建設的對策
1.選好配強各級領導班子,進一步優(yōu)化領導班子結構。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住,、工作上有本事,、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來,并以提高素質、優(yōu)化結構,、改進作風,、增強團結為重點,把各級領導班子建設成為"政治堅定、求真務實,、開拓創(chuàng)新,、勤政廉政、團結協(xié)調"的堅強領導集體,。尤其是要配強鄉(xiāng)村黨組織書記,。俗話說:“富不富在支部,好不好在領導”。要解決三農(nóng)問題,關鍵是要把農(nóng)村的班子建設好,。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領頭雁”,官雖小,但責任重大,。要不斷改進和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質強、致富能力強,、帶領群眾共同致富本領強的“三強”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質上確保黨組織在村級配套組織中的領導核心地位,。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,不斷增強班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實領導基礎,。針對當前鄉(xiāng)村基層組織建設中暴露出來的問題,重點從提高村干部公信力出發(fā),增強村黨組織的影響力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。搞好基層黨組織建設,首要的是解決好選人問題,。必須以好的作風選作風好的人,特別是選好配強村黨支部書記和支部班子,。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎。樹立良好形象,。改變村干部辦公機關化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談,、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強溝通,凝聚人心,。落實制度治村,、村務民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象,。
3.把組織建設與制度建設結合起來,建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化,。一是加強對村干部的教育培訓。以開辦村干部素質提升班為抓手,有計劃地組織開展以中國特色社會主義理論體系為核心內容的政治理論教育,以黨情,、村情,、民情為主要內容的形勢任務教育,同時強化對村干部的能力培訓,重點加強新農(nóng)村建設所需的應急能力培訓工作,著力提高村干部帶領村民致富能力、依法辦事能力,、化解矛盾能力和組織協(xié)調能力,通過培訓使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標準,即政治堅定有信念,、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信,、發(fā)展經(jīng)濟有本領,、協(xié)調配合有核心。二是切實轉變干部作風,。從轉變村干部作風入手,進一步深化村級全程代理服務制,開展群眾對村干部的實事公評活動,建立村干部報酬評議制度,使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來,同時對不履行崗位職責,、工作失職的村干部,嚴格執(zhí)行違規(guī)責任追究制,。
第3篇: 加強農(nóng)村基層黨組織建設工作方案
2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會,，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農(nóng)村基層黨組織建設促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關于加強村黨組織書記隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》）兩個文件,，現(xiàn)就有關事項解讀如下：
一、文件出臺背景
近日,，縣委結合我縣實際,，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點,、統(tǒng)籌的辦法,，就如何構建全縣大黨建格局，實現(xiàn)黨建引領,，促進鄉(xiāng)村振興全面實施,，尤其是在加強農(nóng)村基層黨建，強化農(nóng)村黨支部書記隊伍這個“領頭雁”建設方面,，從頂層設計,、具體措施落實等方面,，出實招、求實效,，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》兩個文件,。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確,，任務更加艱巨,，同時，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況,、信訪工作情況等,，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設,，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行,。農(nóng)村基層黨建的關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設,，村班子建設的核心是村黨支部書記,。基于以上原因,，為進一步壓實基層黨建主體責任,，著力提升基層治理水平和服務群眾能力，切實全面加強農(nóng)村基層黨組織建設促鄉(xiāng)村振興,，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設進行了深入研究,。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持,，多次召開縣,、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會,，并組織“五星”創(chuàng)建相關牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習,。經(jīng)過充分的醞釀、研討,，最終形成了我縣以黨建為引領,、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設計，充分體現(xiàn)了縣委“以目標思路凝聚人心,、以用人導向激發(fā)干勁,、以督導問責轉變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建,、基層組織建設的指導性文件,。
二、文件的重點內容
兩個文件相輔相成,、各有側重,?！渡罨?ldquo;五星”創(chuàng)建實施方案》側重對農(nóng)村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星,、正向激勵,、壓實責任，切實建強組織,，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障,。《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》側重“領頭雁”隊伍建設,，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,，通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類,，做到精準施策,，切實提高治村本領，是強化“領頭雁”選,、育,、管、評,、用的導向性文件,。
（一）《關于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》
“五星”創(chuàng)建的內容和鄉(xiāng)村振興的內容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施,。2018年,，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關于在全縣農(nóng)村開展“學先進群體 創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號）,，設置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設星”五星,，分別由縣委組織部、縣委宣傳部,、縣委政法委,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣扶貧辦等部門牽頭,，制定評選標準，每半年評選一次,，同村干部業(yè)績獎勵,、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”,，村黨支部書記每月上調工資300元,，其他干部每月上調工資100元。2019年,，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部,，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元,，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運行一年來,，也由于創(chuàng)建星級支部設有上限,，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上,，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時,，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少,，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效,。
這次，我們堅持目標導向,、問題導向,、結果導向，突出縣委縣政府關注的涉農(nóng)工作重點,，進一步量化細化評價標準,。我們堅持黨建是引領，突出五顆星之間“1+4”的關系,，“1”為“基層黨建星”,，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎,，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”,，保持村內和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標,，設置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”,，鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，全面促進鄉(xiāng)村振興,。
文件全文分六個部分：指導思想,、內容標準、創(chuàng)建程序,、結果運用,、組織領導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中,，堅持做到爭創(chuàng)有標準,、評審嚴程序、結果重運用,。
爭創(chuàng)有標準,。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內容和名稱進行了規(guī)范,，設置了基層黨建星,、鄉(xiāng)風文明星,、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星,、美麗鄉(xiāng)村星,，分別由縣委組織部、縣委宣傳部,、縣委政法委,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎分值100分,、加分、扣分項目以及底線標準組成,。只有基礎分值達到75分以上,、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格,。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”,，存在“底線標準”所列內容，則意味著失去該星的評選資格,。具體的評分內容和分值設定在文件附件予以體現(xiàn),。“基層黨建星”側重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮,、黨員隊伍管理,、后備人才儲備、管理機制運行以及服務群眾基礎等情況,。存在未實現(xiàn)村黨支部書記,、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分,，影響期不滿的,；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格,。“鄉(xiāng)風文明星”側重評價意識形態(tài)學習,、思想道德建設、移風易俗效果以及文體活動開展等情況,。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責,，影響獲嘉縣整體形象的,，取消該星評選資格,。“平安和諧星”側重評價綜治隊伍建設、基礎設施投入,、社會秩序維持,、矛調調解化解,、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上,，赴市集訪1次,、個訪2次以上，赴省以上集訪,、個訪,、非訪的；出現(xiàn)命案,、重大刑事案件,、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格,。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側重評價農(nóng)村改革,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟增收等情況,。產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資不到位,，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內存在“散亂污”企業(yè)被查處的,；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中,，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格,。“美麗鄉(xiāng)村星”側重評價村莊規(guī)劃,、公共設施建設、人居環(huán)境整治,、村容村貌提升等情況,。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關或者新聞媒體通報,、曝光的,，取消該星評選資格。
評審嚴程序,。“五星”評選按照“村級申報,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審,、縣委確定,、結果公示”的程序進行，一年評選一次,，動態(tài)管理,。村級申報。村級黨組織對照“五星”內容標準、評價細則,，逐項打分自評,，基礎分值和總體分值同時達到相應分值（基礎分值75分以上，總體分值85分以上）,，就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應的“星”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組,，對“一星”“二星”黨支部進行評選,，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審,。由縣委組織部牽頭,，組織相關部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審,，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部,。為確保評審的公平、公正,，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入,，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標準的,，將追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門及責任人責任?？h委確定,。縣委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單,。結果公示,。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示,。對公示期間收到的問題反映和舉報,，認真進行核查。如情況屬實,，取消評選資格,，并追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
結果重運用,。側重正向激勵,，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題,，堅持做到“六個掛鉤”,。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報酬的30%作為績效。“一星”黨支部,，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部,，績效工資為30%的100%,。無星不發(fā)放績效(轉 載于:Www.bJyLd.com 月 亮島教育網(wǎng): 加強農(nóng)村基層黨組織建設工作方案集合4篇)。“三星”及以上黨支部實施獎勵,，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元,，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟收入中列支,。同時,，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元,、四星獎勵30000元,、五星獎勵50000元，作為村級經(jīng)費進行獎補,。與村干部政治榮譽掛鉤,。“三星”及以上村黨支部書記，實行“四個優(yōu)先”,，即優(yōu)先評先評優(yōu),，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表,、政協(xié)委員等人選,；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤,。在不改變資金用途,、項目性質基礎上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜,。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部,，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元,。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”,，一星、二星的,，對村內70周歲以上老人,，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎上,，縣級財政還要增加獎勵,，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元,，以及其他能夠實施的民生待遇,。與后進黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部,，納入后進村整頓管理,，必要時及時進行組織調整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤,。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值,，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核,、評先評優(yōu),、績效獎勵、提拔重用等掛鉤,。
（二）《關于加強農(nóng)村黨組織書記隊伍建設的若干意見》文件
選好一個人,，帶強一個村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領導核心,，是農(nóng)村基層黨建的關鍵所在,，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵所在。文件從村黨支部書記的“選,、育,、管、評,、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范,，對下一步加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分,，側重“選”頭雁,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德,、能,、勤、績,、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集體收入、農(nóng)村改革,、班子運轉,、信訪穩(wěn)定等方面的情況,。把村黨支部書記分為“引領型、潛力型,、守攤型,、問題型”等四種類型。
文件第二部分,，側重“育”本領,。分類精準施策，對“引領型”側重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍,，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件,，發(fā)揮其示范引領作用,，使之由好村向強村轉變,。對于“潛力型”側重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強,、綜合素質高,，也有有強烈責任感、事業(yè)心,，往往由于村內遺留問題較多,，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱,，所以我們側重幫扶,，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣,。對“守攤型”側重轉化提升,，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在,，缺乏創(chuàng)新意識,、進取精神，思想守舊,、能力平庸,，甘做“維持會長”，村情村貌,、村中發(fā)展多年未有明顯改觀,。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵,、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展,。同時，在這次“兩委”換屆中,，能主動讓賢的,，繼續(xù)擔任其他兩委職務的,，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側重整頓,，這部分主要是由于自身素質差,、群眾意見大、村務管理混亂,、信訪問題頻發(fā),、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓,，必要時及時調整,。
文件第三部分，側重“管”行為,。主要涵蓋了對“4+2”工作法,、黨務公開、村務公開,、黨員發(fā)展管理等基層基礎制度機制的貫徹落實,，以及對自身的嚴格要求等方面。
文件第四部分,，側重“評”作為,。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩,、結果運用等方面,，對村黨支部書記的綜合素質、擔當意識,、能力水平,、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足,、比出差距,、比出干勁、比出業(yè)績,。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu),，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表,、政協(xié)委員人選,，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,、事業(yè)編制人員招錄,，優(yōu)先享受相關經(jīng)濟待遇。前段時間,，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席,。
文件第五部分,，側重“壓”責任。一是壓實縣委責任,，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用,，加強頂層設計，定期分析研判,，制定具體工作方案,，做好統(tǒng)籌協(xié)調，強化督查指導,，形成整體合力,。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內各村黨組織及黨支部書記分析研判,，分類畫像,，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”,，縣委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當,、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主,，敢于主持正義、替干部說公道話,；對查無實據(jù)或經(jīng)認定可以容錯免責的,，及時澄清事實、消除影響,。四是做好典型選樹,，切實發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度,，并不斷壯大典型群體隊伍,，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感,，使學有榜樣,、做有目標、干有借鑒,。
三,、兩項工作的組織實施
目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來,、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件,，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系,，必將形成了一系列具有獲嘉特色,、獲嘉經(jīng)驗的黨建指導性,、綱領性文件，也必將為我們抓好基層黨建,、建強基層組織,、提高黨員干部隊伍素質打下了更加堅實的基礎。“五星”創(chuàng)建工作由縣委全面領導,，縣委組織部牽頭抓總,，相關部門共同參與，與干部年度考核,、“黨建+”觀摩,、黨建述職評議等有機結合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結表彰,，被評為“三星”黨支部的,，由包鄉(xiāng)縣領導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領導掛牌,。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡,，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動,，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用,，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍,，形成重點突破,、以點帶面、全域提升的工作局面,。
黨建是基礎,，黨建是引領?？h委高度重視黨建工作,，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊伍的建設,，歷史3個多月的調研,、座談、起草,，形成了強化農(nóng)村黨建的兩個綱領性,、指導性文件，這對加強我縣黨建工作,，無論是從頂層設計,，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循,。
下一步,，我們將繼續(xù)按照構建“大黨建”的格局理念,，強化各項工作措施，強化農(nóng)村基層黨建,，切實抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設,，為促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗,！