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答案

B

解析

我國政府先后實施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、國家貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目等,，這表明我國尊重和保障人權(quán),，①正確；材料體現(xiàn)了我國人民當家作主的權(quán)利有物質(zhì)上的保障,，具有法律上的保障在材料中沒有體現(xiàn),，②不選；材料表明國家保障公民的權(quán)益,，我國人民的利益正得到日益充分的實現(xiàn),，③正確；材料不涉及公民的政治權(quán)利和自由,，④不選,，故本題答案選擇B。

擴展知識

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）啟動實施五年來,，在黨中央,、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，教育部,、國家發(fā)展改革委,、財政部等13個中央部門和試點地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的總體部署,，有力有序有效推進各項工作,，取得了明顯成效，為促進教育公平,、提升教育質(zhì)量提供了有力支撐,。

一、工作進展

五年來,，中央有關(guān)部門與試點地區(qū)將營養(yǎng)改善計劃作為打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措,，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排,，上下聯(lián)動,，真抓實干，試點工作取得重要進展,。

（一）加大資金投入,，補助標準不斷提高。2014年11月，中央財政對699個國家試點縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助標準從每生每天3元提高到4元（全年按在校時間200天計算）,，寄宿生加上“一補”后達到每天8-9元,。同時，中央財政對地方試點給予獎勵性補助,。從2011年至今,，中央財政累計安排資金1591億元，用于實施營養(yǎng)改善計劃,。

（二）推進食堂供餐,，就餐條件不斷改善。中央財政安排300億元專項資金,，重點支持試點地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè),，現(xiàn)已完成食堂建設(shè)項目6.85萬個，新建,、改造面積2563萬平方米,，購置了價值21.97億元的廚房設(shè)施設(shè)備，為以學(xué)校食堂供餐為主的模式提供了有力支撐,。

（三）切實加強監(jiān)管,，保障“兩個安全”。各地各校以食品和資金“兩個安全”為重點,，通過建立健全學(xué)校食品安全和財務(wù)管理制度,，確保每一份營養(yǎng)餐都吃得安全，每一塊錢都吃到學(xué)生嘴里,。同時,，通過專項督導(dǎo)，各地在實施過程中存在的問題逐一得到整改落實,。營養(yǎng)改善計劃實施以來,，全國沒有發(fā)生一起重大食品安全和資金安全事故，個別偶發(fā)事故都得到了及時處置,，“兩個安全”得到切實保障,。

（四）促進公開公示，努力打造陽光工程,。制定專門辦法,，要求各地及時公開公示營養(yǎng)改善計劃的有關(guān)政策措施、推進情況,。教育部門戶網(wǎng)站設(shè)立了營養(yǎng)改善計劃專題網(wǎng)頁,，解答有關(guān)政策、介紹工作動態(tài),、公布監(jiān)督舉報電話并展示各地實施情況,，先后展播了699個國家試點縣工作視頻,。會同中國發(fā)展研究基金會開展“陽光校餐”項目試點，通過互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),，實時監(jiān)測學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作，主動接受社會監(jiān)督,。

（五）擴大地方試點,，推進貧困縣全覆蓋,。教育部,、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步擴大學(xué)生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋的意見》,。2016年12月,教育部又分別與相關(guān)10個省份人民政府簽署了啟動實施88個國家扶貧開發(fā)重點縣學(xué)生營養(yǎng)改善計劃協(xié)議書,，確保2017年實現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋，讓這項民生工程惠及更多的貧困家庭學(xué)生,。

二,、主要成效

營養(yǎng)改善計劃的實施，使試點地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)餓肚子,、吃涼飯現(xiàn)象基本消除,，學(xué)生營養(yǎng)健康狀況得到顯著改善，身體素質(zhì)得到明顯提升,，為他們的健康成長和全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),，影響深遠，成效顯著,。

（一）受益學(xué)生覆蓋面廣,、人數(shù)規(guī)模大。截至目前,，全國共有29個?。ň⒔?、魯單獨開展了學(xué)生供餐項目）1590個縣實施了營養(yǎng)改善計劃,。其中，699個縣開展了國家試點,， 891個縣開展了地方試點,，覆蓋學(xué)校13.4萬所，受益學(xué)生總數(shù)達到3600多萬人,。全國超過1/2的縣實施了營養(yǎng)改善計劃,，超過1/2的義務(wù)教育學(xué)校提供營養(yǎng)餐，近1/4的義務(wù)教育階段學(xué)生享受營養(yǎng)膳食補助,。

（二）學(xué)生營養(yǎng)狀況確有改善,，社會反響良好,。營養(yǎng)改善計劃主要包括學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐和家庭托餐三種供餐模式,，其中,，學(xué)校食堂供餐因安全、衛(wèi)生,、規(guī)范,，最受學(xué)生歡迎。截至目前,，全國實行食堂供餐的試點學(xué)校比例達到71%,，國家試點縣達到76.6%（比2012年提高了近20個百分點），大大提高了供應(yīng)安全,、衛(wèi)生,、營養(yǎng)飲食的能力。根據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心連續(xù)四年（2012—2015年）的跟蹤監(jiān)測表明,，試點地區(qū)學(xué)生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到2015年的93.6%,，營養(yǎng)知識水平得分提高16.7個百分點。2015年,，男,、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.2cm-1.4cm，平均體重多0.7kg和0.8kg,，高于全國農(nóng)村學(xué)生平均增長速度,。貧血率從2012年的17.0%，降低到2015年的7.8%,，營養(yǎng)不良問題得到緩解,，學(xué)生學(xué)習(xí)能力有所提高，缺課率明顯下降,，廣大學(xué)生,、家長、學(xué)校和社會各界對黨中央,、國務(wù)院實施的這項惠民工程,、德政工程給予高度認可和熱烈擁護。

（三）對試點地區(qū)發(fā)展起到了有效帶動作用,。實施營養(yǎng)改善計劃,，有力地支持了教育事業(yè)發(fā)展，解決了貧困學(xué)生在校吃飯問題,，減輕了貧困家庭的經(jīng)濟負擔(dān),。同時，不少地方一方面鼓勵試點學(xué)校就地取材,，另一方面扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，支持了縣域經(jīng)濟的發(fā)展,。

三,、存在的主要問題

營養(yǎng)改善計劃覆蓋面廣、涉及環(huán)節(jié)多,，從最困難的地區(qū)起步,，基礎(chǔ)條件比較差，地方管理能力比較弱,，沒有先例可循,，目前還存在一些困難和問題。一是規(guī)范管理問題,。個別地方招標不到位,，食材質(zhì)量得不到保證;資金管理不嚴,，擠占挪用,、虛報人數(shù)套取補助的情況偶有發(fā)生; 執(zhí)行標準不嚴格，供餐內(nèi)容單一,，影響了營養(yǎng)改善的效果,。二是食品安全問題。營養(yǎng)改善計劃食品采購鏈條長,、環(huán)節(jié)多,，縣級食品安全監(jiān)管人員有限。部分試點地區(qū)沒有將運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入財政預(yù)算保障,，不能按照標準配備工勤人員,，臨聘人員流動性大，缺乏專業(yè)營養(yǎng)膳食知識,，也給食品安全帶來較大隱患,。三是教師負擔(dān)加重?；鶎訉W(xué)校普遍反映,，學(xué)校供餐后，教師要組織學(xué)生用餐,，用餐后學(xué)生留在校園,，教師負有監(jiān)護責(zé)任，個別人數(shù)較少的農(nóng)村學(xué)校,，教師要輪流為學(xué)生做飯,，一定程度上加重了教師的工作量和責(zé)任。

四,、下一步工作考慮

“十三五”期間,，教育部將會同中央各有關(guān)部門,、地方各級政府精準施策，落實責(zé)任,，確保安全,，切實把營養(yǎng)改善計劃這項民心工程辦好，造福更廣大貧困地區(qū)的中小學(xué)生,。

（一）大力推動學(xué)校食堂供餐,。督促各地根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌校舍維修改造長效機制,、薄弱學(xué)校改造等項目和資金,，新建和改、擴建一批設(shè)施齊全,、功能齊備,、衛(wèi)生達標的學(xué)校標準化食堂，逐步提高學(xué)校食堂供餐比例,。推動地方按照標準配備食堂工勤人員,，切實減輕教師負擔(dān)。嚴格落實食堂管理相關(guān)規(guī)定,，主動公開公示各項政策措施,、規(guī)定要求等，確保學(xué)校食堂供餐質(zhì)量得到提高,，滿足學(xué)生就餐需求,。

（二）抓住“兩個安全”不放松。進一步完善監(jiān)管制度,，加強督導(dǎo)檢查,，加大問責(zé)力度，推動各地各校守土有責(zé),、守土盡責(zé),，確保學(xué)生“舌尖上的安全”。繼續(xù)鞏固和提高食品和資金安全成效,，確保國家營養(yǎng)膳食補助“每一分錢都吃到學(xué)生嘴里”,，嚴防重大食品安全事故，守住食品安全“紅線”和資金安全“底線”,。

（三）建立責(zé)任落實長效機制,。進一步落實地方政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮發(fā)改,、財政,、衛(wèi)生計生、食藥監(jiān),、質(zhì)檢等部門作用,，形成工作合力,。“十三五”期間，教育部將會同中央有關(guān)部門積極探索建立學(xué)生營養(yǎng)改善工作投入保障,、膳食指導(dǎo),、宣傳教育、體質(zhì)監(jiān)測,、監(jiān)督檢查,、公開公示等長效機制，督促地方積極推進營養(yǎng)改善計劃精細化管理,。