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軍民融合發(fā)展辦公室職責篇一

內(nèi)容簡介：201x軍民融合發(fā)展調(diào)研報告 ?習主席在十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上的重要講話，鮮明提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,。下面是為您準備的201x軍民融合發(fā)展調(diào)研報告,，更供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩...?習主席在十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上的重要講話,，鮮明提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,。下面是為您準備的2017軍民融合發(fā)展調(diào)研報告，更供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助,。后續(xù)精彩不斷,，敬請關(guān)注!黨的十八大報告指出：堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一,，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、體制機制建設(shè),、法規(guī)建設(shè),。各級人民政府作為國家權(quán)力執(zhí)行機關(guān),是國家的權(quán)威性表現(xiàn)形式,，要按照黨的十八大精神和建設(shè)服務(wù)型政府的要求,做好軍民融合發(fā)展這篇大文章，堅持需求牽引,，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展格局。濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高度重視此項工作,，按照省,、市有關(guān)工作部署,，調(diào)查研究,，促進軍民更廣范圍、更高層次,、更深程度的融合和軍地互利雙贏,、共同發(fā)展。濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)山東省人民政府批準設(shè)立的省級開發(fā)區(qū),，2001年4月正式啟動,，轄杜店、沙河,、里則三個街道辦事處,，位于濱州市區(qū)西部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈,，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)兩大國家級戰(zhàn)略的結(jié)合部，版圖面積189.20平方千米,，總?cè)丝?0萬,，有各類優(yōu)撫對象2005人，境內(nèi)有消防大隊一處,。長期以來,，開發(fā)區(qū)在市委、市政府,、軍分區(qū)的正確領(lǐng)導下,，始終堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委以及省市關(guān)于加強軍政軍民團結(jié)的一系列指示精神，以促進全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,、增強軍地凝聚力,、提高部隊戰(zhàn)斗力為目的，以落實各項雙擁優(yōu)撫政策,、互辦實事為重點,，與時俱進，開拓創(chuàng)新,，立足基層,，服務(wù)大局，全區(qū)軍民同呼吸,，共命運，心連心,，不斷推動雙擁工作向更高層次發(fā)展，取得了可喜成效，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和部隊現(xiàn)代化建設(shè),。

一,、領(lǐng)導重視,，組織健全有力，工作實現(xiàn)制度化

我區(qū)軍民融合發(fā)展工作始終遵循黨中央、國務(wù)院,、中央軍委關(guān)于做好新時期軍民融合發(fā)展工作的一系列指示精神，始終把軍民融合發(fā)展工作作為事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展,、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定的政治任務(wù)來抓,，切實加大了工作組織領(lǐng)導力度，具體做到五納入,、四到位,。五納入：納入各級黨委,、政府的議事日程;納入社會與經(jīng)濟發(fā)展和部隊建設(shè)總體規(guī)劃;納入單位和部門目標管理責任制;納入各級領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容,，與評先樹優(yōu)掛鉤;納入全民國防教育內(nèi)容。四到位：一是組織機構(gòu)到位;二是政策落實到位;三是運行機制到位;四是經(jīng)費保障到位,。二,、強化認識，豐富內(nèi)涵,，全方位多角度開展宣傳，全民國防意識和雙擁意識普遍增強

針對市場經(jīng)濟發(fā)展過程中人們趨利意識日益增強的實際,，區(qū)黨工委,、管委會和駐區(qū)部隊，以加強軍政軍民團結(jié),，促進經(jīng)濟發(fā)展,，提高部隊戰(zhàn)斗力為基本目標和根本任務(wù)，注重從強化認識入手,，廣泛開展以愛國主義為核心的雙擁宣傳教育：

(一)加大宣傳教育主陣地建設(shè),。全區(qū)上下始終把國防教育作為基礎(chǔ)工程來抓，把雙擁,、國防宣傳教育作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容,，納入全民教育規(guī)劃，黨政軍領(lǐng)導帶頭宣講雙擁和開展國防教育,，作為各級黨委中心組的必學內(nèi)容,，作為各級干部培訓班的必訓課目，作為全區(qū)中小學的必修課程,。

(二)立足中小學校,，開展基礎(chǔ)國防教育。區(qū)教育局把國防教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容列入了中小學校

教學

(三)動員社會力量，加大輿論宣傳力度,。區(qū)管委會把渤海革命烈士紀念園作為愛國主義教育基地,，每年都要組織機關(guān)干部職工、中小學生到紀念園參觀,、掃墓或進行入黨,、入團宣誓。對革命先烈進行緬懷和悼念,，接受愛國主義教育,，居安思危,，增強了全區(qū)機關(guān)干部和學生們的愛國熱情。充分利用機關(guān)報《開發(fā)前沿》,、開發(fā)區(qū)新聞等媒體的導向作用,，每年在八一、春節(jié)期間推出雙擁報道專欄,，使國防教育進機關(guān),、進學校、進社區(qū),、進農(nóng)村,，形成全方位、多層次的宣傳教育格局,。大力謳歌軍愛民,、民擁軍的先進典型，通過宣傳報道既激發(fā)了廣大軍民的愛國熱情,，又增強了全民的國防觀念,，也增進了廣大軍民在新形式下做好雙擁工作的自覺性。三,、不斷加大擁軍優(yōu)屬工作力度,，認真落實各項優(yōu)撫安置政策，夯實穩(wěn)定基礎(chǔ)

在軍民融合發(fā)展工作中,，開發(fā)區(qū)將全面落實各項優(yōu)撫安置政策作為重中之重,，不折不扣地落實政策，及時研究解決優(yōu)撫政策落實中遇到的難點問題,，并加強檢查監(jiān)督,，確保政策法規(guī)落到實處，切實維護了廣大軍民的合法權(quán)益,，最大限度地使優(yōu)撫對象得到國家的關(guān)懷,。(一)逐步提高優(yōu)撫對象生活水平。全區(qū)各類優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待補助標準,，在執(zhí)行省提標文件的基礎(chǔ)上再提高10%,。目前我區(qū)烈屬撫恤標準為：城鎮(zhèn)15246元/年、農(nóng)村8767元/年;因公犧牲軍人遺屬優(yōu)待標準為：城鎮(zhèn)13079元/年,、農(nóng)村8371元/年;病故軍人遺屬優(yōu)待標準為：城鎮(zhèn)12309元/年,、農(nóng)村8019元/年;調(diào)整后的在鄉(xiāng)老復員軍人生活補助標準為：抗戰(zhàn)時期入伍的每人每年8492元，其它時期入伍的每人每年7942元;殘疾撫恤金也嚴格按通知的要求,，按新標準發(fā)放,。201x年上半年共為1095名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫款194萬元。

(二)按標準及時兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金,。201x年開發(fā)區(qū)義務(wù)兵優(yōu)待金標準為11781元/人;傷殘軍人,、三屬和老復員軍人重點優(yōu)撫對象為2574元/人,。20xx年7月19日前，共為89名義務(wù)兵及203名重點優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待金178.5萬元,。

(三)按標準及時發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助,。對201x年11月1日以后退出現(xiàn)役，不符合政府安排工作的義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官;符合政府安排工作條件,，但本人自愿選擇自主就業(yè)的士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助,，標準為4500元/每服役一年。201x年為41名自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金58.05萬元,。(四)按標準要求為榮立三等功軍人發(fā)放慰問金,。截止目前，共登記榮立三等功軍人7人,，慰問金標準每人1000元,，發(fā)放慰問金總額7000元，由社會事務(wù)局主要領(lǐng)導專程到戶送達,。

(五)優(yōu)撫醫(yī)療保障制度規(guī)范運行,。完善并落實了住院報告、巡查巡訪等各項制度,，嚴格操作程序,，資助所有撫恤補助優(yōu)撫對象加入了新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，對1-6級殘疾軍人醫(yī)療保障進行了規(guī)范,，較好地解決了優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題,。

(六)動真情，辦實事,，扎實做好重要節(jié)日的走訪慰問工作,。每年的八一和元旦春節(jié)期間，區(qū)管委會都會制定走訪計劃,，以慰問傷殘軍人,、在鄉(xiāng)老復員軍人、三屬老人以及特困優(yōu)撫對象為重點,，開展幫扶活動,，深入村居，送去慰問金,。

四,、軍地雙方互辦實事，軍政軍民團結(jié)如一家

多年來,，開發(fā)區(qū)黨工委,、管委會堅持急事急辦,，特事特辦的原則,，為駐區(qū)部隊解決了工作生活,、訓練、執(zhí)勤等方面的困難,。每年八一建軍節(jié)前夕，區(qū)黨工委,、管委會班子成員都要到區(qū)消防大隊進行走訪,，送去慰問金，詳細了解他們的生活和訓練情況,，對消防官兵表示親切的慰問,，并聽取了他們對開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議，感謝他們對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè),、社會安全穩(wěn)定所作出的貢獻,。

同時駐區(qū)消防部隊視駐地為故鄉(xiāng)，把駐地群眾當親人,，為群眾排憂解難,。近年來，消防大隊將扶貧助困作為強化自身思想道德素質(zhì)的重要途徑,，積極開展奉獻愛心活動,。一是每年都帶上大米，面,，油,，雞蛋等慰問品前往敬老院看望孤寡老人，送去了問候和祝福，表現(xiàn)了駐地消防官兵擁政愛民的良好形象;二是積極開展警民共建活動,，共建美好家園,，對駐區(qū)中小學校、重點單位和企業(yè)開展了消防宣傳和防火培訓，使人民群眾的防火防災意識得到了很大程度的提高，促進了軍地雙方相互交流，密切合作，共同提高，有力的推動了軍地和諧發(fā)展;三是大力支援地方經(jīng)濟建設(shè),，促進駐地經(jīng)濟社會發(fā)展,，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作,，抽調(diào)官兵，配合地方清理垃圾，美化路面,，凈化了人民群眾的生活環(huán)境,，在隊伍內(nèi)部叫響了視人民為父母,，把駐地當故鄉(xiāng)的口號。

五,、軍民共建活動內(nèi)容豐富、形式新穎,、關(guān)系融洽 我區(qū)的渤?；钊煞萦邢薰臼冀K以渤海革命老區(qū)精神為激勵，把擁軍優(yōu)屬作為單位的重要工作,，堅持黨政一把手親自抓,，建立健全擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)導組織，并把跨入雙擁模范單位行列作為擁軍優(yōu)屬工作的目標,，積極參加支持國防建設(shè),。

xx年4月,，根據(jù)部隊編制體制調(diào)整改革方案要求,，經(jīng)上級軍區(qū)批準，山東陸軍預備役后勤保障旅修理二營編組地域由德州市調(diào)整到濱州市，營部設(shè)在了公司,，下轄3個修理連,、1個制配連預編官兵366人,，預征車輛45臺,。修理二營戰(zhàn)時擔負汽車,、裝甲車,、高炮,、火炮,、機械,、槍械,、雷達,、光學儀器,、工程機械,、防化器材等裝備的修理和導彈檢修任務(wù)以及零部件生產(chǎn)保障任務(wù)。公司為提高預編兵員的專業(yè)對口率和建設(shè)質(zhì)量,，按照成建制,、成系統(tǒng)編組要求，依據(jù)軍民結(jié)合,、平戰(zhàn)兼顧,、布局合理、專業(yè)對口,、注重質(zhì)量,、便于動員的原則進行編組，實行人裝結(jié)合,，做到一兵一職,。

xx年,，為了提高部隊保障能力,，本著平時民用,、戰(zhàn)時軍用的原則,，公司領(lǐng)導決定把公司的物流倉庫(包括五金,、機電、配件三大類,、上萬品種,，總價值上千萬的物資。)設(shè)立為修理二營通用配件器材倉庫,，既擴大了戰(zhàn)備器材的庫存種類和數(shù)量,，又提高了部隊保障能力，還能做到平時不浪費,，戰(zhàn)時能征用,。

公司堅持將國防教育納入到公司全員教育體系中,，不斷增強員工國防意識。公司不但每年都開展以愛國主義為核心,，以擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)為重要內(nèi)容的國防教育,，而且每年都組織隊列和射擊軍事訓練，每年都抽調(diào)部分優(yōu)秀預備役官兵參加由山東陸軍預備役保障旅組織的冬季野營拉練,。從而使公司廣大員工充分認識到軍隊是國家的重要組成部分,，在維護國家穩(wěn)定和發(fā)展中有著重要的地位和作用,。渤?；钊煞萦邢薰军h委書記、董事長林風華堅持每年參加公司組織的軍事訓練,，經(jīng)常參加軍地組織的各種預備役活動,。201x年6月由山東陸軍預備役后勤保障旅提請，山東省軍區(qū)批準,，林風華同志為山東陸軍預備役后勤保障旅政治部副主任,，并授予預備役中校軍銜。

在領(lǐng)導的帶頭支持參與下,，公司員工也積極支持國防建設(shè),。20xx年7月公司組織200余人，在黃河以北紙坊控導險段與濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合進行了黃河防汛演練;201x年10月接到保障旅預備役勁旅-201x保障能力檢驗性演習抽調(diào)命令后,，公司克服生產(chǎn)任務(wù)重,，人員壓力大等困難，優(yōu)中選優(yōu),、精中選精的挑選30名優(yōu)秀預備役骨干參加演習,，保障了演習任務(wù)的順利完成;201x年山東部分地區(qū)發(fā)生旱情，6月公司組織12名預備役官兵帶著維修工具和機油利用自身所學專長到山東樂陵為抗旱群眾維修抗旱機械;201x年12月,，山東省軍區(qū)首長機關(guān)拉練到濱州,，當晚突然對我預備役修理二營下達進入戰(zhàn)備狀態(tài)，并做好部隊在我防區(qū)拉練期間遂行作戰(zhàn)任務(wù)車輛裝備的搶修保障任務(wù)和安全保衛(wèi)任務(wù)的命令,。在接到命令后,，公司黨委高度重視，立即召開黨委擴大會,，黨委書記親自安排部署任務(wù),。第二天凌晨七時三十分，修理二營全營已進入戰(zhàn)備狀態(tài),，由兩輛牽引車,、一輛裝備搶修車、一門57防空高炮,、各種維修裝備和五十名預備役骨干組成的裝備維修保障分隊已在公司園區(qū)內(nèi)集結(jié)待命,。公司受到省軍區(qū)首長的高度贊揚,。

六、軍民融合發(fā)展工作中的主要體會

在新的歷史條件下,，軍民融合發(fā)展工作面臨著許多的新情況和新特點,。為此，我們緊密結(jié)合開發(fā)區(qū)實際,，在認真抓好經(jīng)常性工作的同時,，注重進行實踐創(chuàng)新，逐步形成了我們自己的一些思路和經(jīng)驗體會,，也就是在思想和行動上始終堅持四個沒有的觀念,。

一是沒有軍民融合發(fā)展工作的率先就沒有開發(fā)區(qū)的率先發(fā)展。區(qū)黨工委,、管委會一直對軍民融合發(fā)展問題高度重視,，對軍民融合發(fā)展工作有著深刻的理解和認識，始終堅持認為,，做好軍民融合發(fā)展工作就是講政治的具體體現(xiàn),，是全面貫徹落實三個代表重要思想和科學發(fā)展觀本質(zhì)要求，是我們執(zhí)政興區(qū),、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)和諧社會的客觀需要,，是各級黨委、政府,、廣大群眾和駐區(qū)部隊的共同使命,。

二是沒有駐區(qū)部隊的發(fā)展就沒有軍地的共同發(fā)展。軍民融合發(fā)展工作植根于軍民,，服務(wù)于軍民,，做好這一工作最能體現(xiàn)以人為本思想。在實際工作中,，堅持權(quán)為軍民所用,、情為軍民所系、利為軍民所謀,，研究決策,、制定規(guī)劃、分析形勢,，都要圍繞實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好軍民根本利益去謀劃,、去思考,、去對照，切實把代表廣大軍民根本利益體現(xiàn)在為他們謀長遠,、辦實事,、解難題上,。區(qū)管委會領(lǐng)導多次在各種不同的會議上反復強調(diào)：部隊的事，就是黨委,、政府的事,，爭創(chuàng)工作不僅要體現(xiàn)在廣泛的輿論宣傳和營造氛圍上，更要落實到為軍地互辦實事,、共同促進軍地三個文明建設(shè)上來,。三是沒有思想理念的創(chuàng)新就沒有軍民融合發(fā)展工作的與時俱進。沒有創(chuàng)新的思路,，就沒有創(chuàng)造性的工作,，有了創(chuàng)新的思路，才會有創(chuàng)造性的實踐,。觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新是做好新時期軍民融合發(fā)展工作的基礎(chǔ),，實踐創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新是做好新時期軍民融合發(fā)展工作的關(guān)鍵,。我區(qū)以完善政策法規(guī)體系為重點,，以創(chuàng)新群眾性活動方式和建立順暢運行機制為手段，加強軍政軍民團結(jié),，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供可靠有力的保障,。近年來，我們從開發(fā)區(qū)實際出發(fā),，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，因地制宜地確定發(fā)展思路，推動我區(qū)軍民融合發(fā)展工作的快速健康發(fā)展,。主要體現(xiàn)在簽訂責任書,、頒布優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法、試行貨幣化安置,、積極開展愛心獻功臣活動以及國防教育創(chuàng)特色等許多方面,。這些新觀點、新理念,，通過實踐,，從根本上保障了優(yōu)撫對象的生活，使全區(qū)呈現(xiàn)出軍民團結(jié)親如魚水的可喜局面,。同時針對新形勢下軍民融合發(fā)展工作的新變化新要求,，我們把轄區(qū)內(nèi)的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各辦事處,、基層與各種所有制企事業(yè)單位,，把私營個體經(jīng)濟、股份制企業(yè)和外資企業(yè)都列入雙擁工作的領(lǐng)域,，從而大大拓寬了軍民融合發(fā)展工作的活動空間,，豐富了創(chuàng)建工作的內(nèi)涵,。

軍民融合發(fā)展辦公室職責篇二

成立華南軍民融合研究院可行性報告

一、前言

古今中外,，富國無不是各國一致追求的目標,。但是，要想富國,，必須強軍,。富國是目的，強軍是手段,，二者相依而存,、結(jié)伴而行。秦國商鞅提出：“兵不強,，不可以摧敵,；國不富，不可以養(yǎng)兵,?！敝袊鴼v史上的“五大盛世”以及世界歷史上強國的興起，無一不是通過富國強軍來實現(xiàn)的,。

在處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系上,，盡管各國根據(jù)本國的安全環(huán)境和國情采取不同的政策和做法，但是,，建立既有利于經(jīng)濟發(fā)展,，又有利于國防現(xiàn)代化的軍民融合建設(shè)體系，已成為世界主要國家一致的政策取向,。

二,、政策依據(jù)

軍民融合作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局,，既是興國之舉,，又是強軍之策。黨和國家歷屆領(lǐng)導人一貫高度重視軍民融合建設(shè),，經(jīng)歷過漫長的崢嶸歲月,，已經(jīng)形成了成功的完整的軍民融合思想。新中國成立之初,，毛澤東同志就提出“軍民兩用”思想,。改革開放初期，鄧小平同志提出“以民養(yǎng)軍”,。20世紀90年代,，江澤民同志提出堅持“兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針。如今,，在新的歷史條件下,，習近平主席根據(jù)國內(nèi)外新的戰(zhàn)略環(huán)境，繼承和發(fā)展了毛澤東主席的思想,，號召全黨全軍全國各族人民“同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”,，賦予軍民融合這一傳統(tǒng)優(yōu)勢以新的時代內(nèi)涵，開拓性地將“軍民融合”提升到國家戰(zhàn)略的高度,，將激發(fā)和凝聚起億萬軍民的積極性和創(chuàng)造性,，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的無窮力量，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要舉措和必要途徑,。

黨的十八屆三中全會把推動軍民融合深度發(fā)展作為深化國防和軍隊改革的重大戰(zhàn)略任務(wù),，充分體現(xiàn)出我們黨對統(tǒng)籌國防建設(shè)和經(jīng) 1 濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的遠見卓識。習近平主席在第十二屆三中全會上首次提出要“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”,。

2015年3月12日,，習近平同志在參加解放軍代表團座談時，深刻指出：“今后一個時期軍民融合發(fā)展,，總的是要加快形成全要素,、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,，豐富融合形式,，拓展融合范圍，提升融合層次,。”

2016年10月19日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平在北京參觀第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展時強調(diào),，軍民融合是國家戰(zhàn)略,，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉,，又是強軍之策,。

十八大主題報告提出：“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一,，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、體制機制建設(shè)、法規(guī)建設(shè),?！?/p>

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出：“實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”,，“到2020年，基本完成國防和軍隊改革目標任務(wù)”,。

2016年7月,，中共中央、國務(wù)院,、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》,。《意見》著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局,，明確了新形勢下軍民融合發(fā)展的總體思路,、重點任務(wù)、政策措施,，是統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,。

三、

（一）軍民融合發(fā)展是興國之舉,、強軍之策,。軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局,，既是興國之舉,，又是強軍之策。以國家戰(zhàn)略為先導,，貫徹落實總體國家安全觀,，走軍民融合深度發(fā)展之路，把軍民融合深度發(fā)展作為強國興軍的根本大計,，加強軍與民在新理念,、新技術(shù)、新裝備的融會貫通,，實現(xiàn)富國和強 2 軍相統(tǒng)一,，努力拓展軍民融合的領(lǐng)域和層次，把工業(yè)供給和裝備作戰(zhàn)需求結(jié)合起來,，更好地支撐國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè),。

（二）軍民融合發(fā)展是建設(shè)強國的重要引擎和必由之路。在更大范圍,、更高層次,、更深程度上將國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)能力、技術(shù)基礎(chǔ),、科技成果融入到國民經(jīng)濟建設(shè)體系之中,，使二者資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展,、兼容發(fā)展,，實現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,。

（三）軍民融合發(fā)展是落實五大發(fā)展理念,、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求?！败姽て髽I(yè)長于技術(shù)研發(fā),，民營企業(yè)則擅長渠道銷售,，民營企業(yè)在銷售中發(fā)掘市場需求，我們再根據(jù)客戶需求研制新產(chǎn)品或者對已有產(chǎn)品進行改進,，以適應(yīng)市場需求,。”當前,，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，經(jīng)濟步入中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,。走軍民融合深度發(fā)展之路,，蘊含著助推我國國防工業(yè)落實五大發(fā)展理念、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能,。歷史表明,，許多革命性的科技創(chuàng)新都源于軍事需求的強制性拉動。長期以來,，我國軍工集團在支撐軍隊裝備建設(shè)的同時,，積累了大量先進技術(shù)成果和軟硬件設(shè)施，“軍轉(zhuǎn)民”市場潛力十分廣闊,。我們要認真貫徹國家工業(yè)強基、中國制造2025等戰(zhàn)略部署,，打破軍民之間體系壁壘,，實現(xiàn)軍民資源開放共享，適應(yīng)市場需求,，積極推動軍用設(shè)施,、技術(shù)、人才,、資本等向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，大力發(fā)展高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深深根植于軍民融合產(chǎn)業(yè),，形成相互融合,、相互促進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

四,、成立華南軍民融合研究院的目的與宗旨

成立華南軍民融合研究院的目的與宗旨是：以國家,、軍隊戰(zhàn)略需求為牽引，按照“融入體系,、自主創(chuàng)新,、發(fā)揮優(yōu)勢、促進轉(zhuǎn)化,、積極穩(wěn)妥,、軍地雙贏”的指導原則，建立退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)+軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,，面向軍轉(zhuǎn)民,、民參軍暨軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持公益性與市場化相兼顧,，積極引進國防科技的最新科

3 研成果,，充分借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度和經(jīng)驗，立足體制機制創(chuàng)新,，采用資源整合增值服務(wù)連帶產(chǎn)業(yè)投資的業(yè)務(wù)模式,，以“就業(yè)創(chuàng)業(yè)引路人+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化訓導師+風險投資專家”為核心團隊，增值孵化+創(chuàng)業(yè)投資+研發(fā)平臺三位一體的融合服務(wù)支撐體系,，建立軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,，培訓安置軍地兩用人才，促進軍民兩用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，致力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技強國及富國強軍做出積極貢獻,。

五,、華南軍民融合研究院組織架構(gòu)

（一）名稱：廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進會華南軍民融合研究院（暫定名，最終以民政部門批復為準）

可循序漸進,，不斷發(fā)展壯大,。創(chuàng)始期（1-2年）為廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進會的內(nèi)設(shè)部門，待條件成熟,，可向民政部門申請成為由廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進會主管,，具有獨立法人資格的非營利性單位。

（二）機構(gòu)性質(zhì)：股份制

（三）注冊資本：100萬元

（四）機構(gòu)設(shè)置（詳見附圖）：

1,、理事會：以廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進會會長,、軍民融合企業(yè)的主要負責人,、國防科技專家、科研院所教授等組成,，是研究院的最高決策機構(gòu),。

2、專家咨詢委員會：與各級政府主管部門,、國家著名科研院所,、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)園,、孵化器合作，組織開展軍民兩用科技項目全方位推廣工作,。聘請總參謀部,、總后勤部、總裝備部,、軍事科學院,、國防大學、海軍,、空軍,、火箭軍、國家發(fā)改委,、科技部,、國防科工局、軍工集團及有關(guān)研究院所,、軍隊院校等多部門多領(lǐng)域資深專家組成,，是華南軍民融合研究院公共服務(wù)平臺強有力的技術(shù)支撐和智囊團，專家咨詢委員會堅持貫徹中央“軍民融合”的方針政策,，積極

4 推動軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展,，充分發(fā)揮專家們的飽滿激情和聰明才智，致力推進“軍轉(zhuǎn)民,、民參軍”,，促進軍民融合、互動合作,，高度重視為民企開拓軍品市場出謀劃策,，成為民營企業(yè)“參軍”的良師益友。

3,、華南軍民融合創(chuàng)新基金：該基金將專注軍民融合產(chǎn)業(yè)投資，致力于搭建各類專業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)與會員企業(yè)間的資金需求平臺,，最終建立軍民融合企業(yè)的金融控股集團,，為軍民融合企業(yè)解決融資瓶頸,，為會員企業(yè)的實體經(jīng)濟發(fā)展插上資本的翅膀。具體負責基金募集的組織和協(xié)調(diào)工作;根據(jù)相關(guān)的政策規(guī)定,，做好基金的使用管理;開展培養(yǎng)維權(quán)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員培訓,；在取得基本資金和條件后，將與國家級公益基金對接,，向國家級和公益事業(yè)開展較好的模式看齊,，致力于促進軍民融合事業(yè)的發(fā)展；資助軍地兩用技術(shù)科研,、推廣,、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項目,。

該基金主要投向四大領(lǐng)域：支持軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、軍民兩用技術(shù)發(fā)展形成的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；支持相關(guān)民營企業(yè)加快技術(shù)改造,，提升企業(yè)武器裝備生產(chǎn)能力,；支持軍工能力專業(yè)化重組，包括參與軍工企業(yè)的股份制改造,、軍工科研院所改制,、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型；支持參與符合發(fā)展戰(zhàn)略的特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,。

4,、秘書處：在股東會和理事會的領(lǐng)導下,，負責主持本院的日常工作,；組織、協(xié)調(diào)本院重大活動,，安排接待重要領(lǐng)導人和組織到本院的各項活動,；協(xié)調(diào)本院內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)工作；組織制訂,、修訂本院各項規(guī)章制度并監(jiān)督貫徹執(zhí)行;擬定本院的文件,、做好上傳下達工作,；做好本院的人力資源管理工作；負責本院財務(wù)工作的管理,、核算,、督導,根據(jù)本院發(fā)展規(guī)劃編制和下達本院財務(wù)預算，并對預算的實施情況進行管理,。

5,、媒體網(wǎng)絡(luò)部：協(xié)調(diào)好各類新聞媒體關(guān)系，做好本院的對外宣傳工作,；負責《華南軍民融合》（暫定名）院刊的編輯發(fā)行工作,；負責信息管理、網(wǎng)絡(luò)工作,，打造行業(yè)內(nèi)最大的電子商務(wù)平臺——軍民融合網(wǎng),，建立強大的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑全面的新聞資訊和實用的專題信

5 息,，為各類會員奉獻最新的行業(yè)動態(tài),、最權(quán)威的政策法規(guī)、最真實需求信息,，為供需雙方提供快捷的信息互動功能，利用資源優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢,，提供網(wǎng)上宣傳,、供采對接、項目互動,、專家咨詢等服務(wù),，做成全國最大的軍民兩用技術(shù)、產(chǎn)品與信息的集散地和整合區(qū),，滿足不同會員的資訊需求,。

6、企業(yè)服務(wù)部：在企業(yè)與軍方之間搭建橋梁和紐帶,，為軍民互融提供服務(wù),，為國家經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)服務(wù)。擬定本院會員發(fā)展和組織建設(shè)的中長期規(guī)劃并組織實施;制定本院會員管理和組織建設(shè)的規(guī)章制度;負責理事單位的日常聯(lián)系,、管理和服務(wù);做好日常服務(wù)及會費收繳工作;策劃和開展會員活動,，參與本院重大活動的組織聯(lián)絡(luò)工作;做好會員企業(yè)基本資料的編輯整理工作;為領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門提供會員狀況的相關(guān)資料；根據(jù)會員企業(yè)發(fā)展需要,，為會員單位穿針引線,，搭建項目溝通的合作平臺，定期為企業(yè)之間合作舉辦洽談會,，使會員企業(yè)間及時整合資源,、合作共贏；受采購部門委托,，根據(jù)采購信息不定期召開采購見面會,，直接達成采購訂單或意向,，為優(yōu)秀民企產(chǎn)品直接拓開軍方市場，并選擇企業(yè)為軍方用戶推薦優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商,，獲得優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的企業(yè)將直接獲得采購訂單；依托強大的軍方需求背景,，利用已經(jīng)成熟的銷售渠道,，可直接代理成熟產(chǎn)品進行推廣、銷售到軍方,；支撐政府和軍隊有關(guān)部門的委托工作等,。

聘請一批裝備質(zhì)量管理體系認證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認證,、武器裝備科研生產(chǎn)許可證認證和裝備承制單位資格審查方面的專家隊伍,，依托軍民對接的資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供便捷,、高效的軍工認證解決方案,，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供有力技術(shù)支持。

7,、會議會展部：策劃組織大型的軍民融合展會,，為企業(yè)提供優(yōu)秀產(chǎn)品展示，采購洽談,，項目合作機會,，為政府、軍工企業(yè),、軍方采購部門,、研究院所與民企建立良好互動提供互動平臺，促進軍民融合的快速發(fā)展,。

6 每年定期組織舉辦一次高質(zhì)量,、高規(guī)格、面積廣,、影響大的“軍民融合高峰論壇”,，作為研究院的品牌項目，提升研究院的社會形象,。

8,、戰(zhàn)略發(fā)展部：組建一支跨部門、跨系統(tǒng),、高層次的專家群體,，圍繞本院根本宗旨，堅持"統(tǒng)籌,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)、服務(wù)"的方針開展工作,。積極開展國內(nèi)外軍民融合政策、現(xiàn)狀的研究，跟蹤觀察國內(nèi)外相關(guān)組織的發(fā)展趨勢及其在社會經(jīng)濟生活中的地位與作用，為各級政府決策提供參謀,；大力開展本院發(fā)展戰(zhàn)略和重大問題研究，制定發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃,；綜合協(xié)調(diào)本院的國內(nèi)、國際交流與合作工作，牽頭組織重大國內(nèi)、國際合作項目;聯(lián)系各級政府部門,、研究機構(gòu),、大專院校以及各地商會,、各級企業(yè)團體;組織本院對外重要合作項目的可行性論證,、方案制訂及工作協(xié)調(diào)；與會議會展部密切配合，每年定期策劃,、組織,、舉辦一次“軍民融合高峰論壇”。

9,、軍地職業(yè)教育學院：以造就軍民兩用人才和促進軍轉(zhuǎn)干部,、退伍士兵職業(yè)教育規(guī)范化,、制度化為己任,，以不斷提高軍轉(zhuǎn)干部,、退伍士兵專業(yè)技術(shù)水平為工作目標,，以現(xiàn)役、退役軍人為主要培訓對象,，為學員提供專家授課、官員演講,、專家報告,、企業(yè)考察、自學考試,、遠程教育,、中長期函授、短期專題培訓等多種形式的培訓服務(wù),。特別加強與國防科技大學,、南京政治學院等高等院校合作，搞好學歷教育,，提升現(xiàn)役軍人和退伍軍人的社會競爭力,，幫助其解決再就業(yè)問題。

與各地中小學,、部隊合作,，每年夏天,、冬天各舉辦一期“我要做將軍”夏令營、冬令營,，強化青少年國防教育,，培養(yǎng)其愛國精神。

10,、各地分院：各?。ㄖ陛犑校⑹锌稍O(shè)立分院,。

11,、各地軍民融合產(chǎn)業(yè)基地：按照國家要求，在各領(lǐng)域推出一批軍民融合重大項目,，打造形成一批軍民融合創(chuàng)新示范基地,。

12、各領(lǐng)域,、行業(yè)專業(yè)研究所

六,、運行機制

本院實行“國家引導、需求牽引,、市場運作,、自負盈虧”相統(tǒng)

7 一的工作運行機制，在國家軍民融合發(fā)展領(lǐng)導管理體制明確的基礎(chǔ)上,，堅持以廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進會為領(lǐng)導,，建立高效的工作機制。既要強化國家主體責任,，也要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。既要從產(chǎn)品供給端發(fā)力,，更要從軍方需求端發(fā)力,，實現(xiàn)軍方“所需”與地方“所能”的有效對接，為軍民融合發(fā)展做出新的貢獻,。

七,、經(jīng)費來源和管理

（一）經(jīng)費來源主要途徑：

1、理事單位贊助,；

2,、會員企業(yè)會費；

3,、社會各界捐款,；

4、各級政府撥款：

5,、科研經(jīng)費提成,；

6,、科技成果轉(zhuǎn)讓費收入；

7,、教育培訓費收入,；

8、各類服務(wù)費收入,；

9,、利息收入。

（二）經(jīng)費管理

研究院經(jīng)費統(tǒng)一由理事會管理,，主要用于研究院運營支出,，上交廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進會管理費。

廣東全球鷹科技有限責任公司

二○一六年十二月六日

附件：廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進會

軍民融合研究院組織架構(gòu)圖

軍民融合發(fā)展辦公室職責篇三

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軍民融合創(chuàng)新發(fā)展

1.1 深圳軍民融合創(chuàng)新發(fā)展有限公司成立于 2014 年 4 月,，位于深圳市南山區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地,。公司主要從事軍民融合政策研究、產(chǎn)業(yè)推廣,、技術(shù)創(chuàng)新,、咨詢服務(wù)、資源共享等服務(wù)工作,，積累豐富的政策資源,、市場資源、信息資源,、人 才資源,，為深圳各類企事業(yè)單位提供軍民融合創(chuàng)新服務(wù) 軍民融合式發(fā)展是指將國防和軍隊建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深 度融合 ,實現(xiàn)兩者的良性互動與發(fā)展。新中國建立以來 不斷尋求軍民互動發(fā)展的最佳路徑,。,中國

1.2

當前 ,探尋適應(yīng)世界軍事,成為中 變革新趨勢和中國發(fā)展新要求的軍民融合發(fā)展路徑

國黨,、政、軍,、企面臨的重要課題 ,更是軍工企業(yè)迫切鄭學定,、應(yīng)憲、張路玉等 12 位人大代表建議加快推進深圳軍民融合創(chuàng)新發(fā)展,，提出了 加強深圳“十三五”軍民融合創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)

劃,、創(chuàng)辦新型高端防務(wù)智庫、建設(shè)軍民融合創(chuàng)新思想高地,、推動建立百億規(guī)模軍民融合創(chuàng)新發(fā)展基金,、制定完善地區(qū)性的軍民融合政策法規(guī)等多條建議。代表們認為,，深圳在軍民融合創(chuàng)新發(fā)展上,，有著顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢，有著更為優(yōu)良的創(chuàng)新文化基因,，未來 3 年至 5 年,，深圳應(yīng)以“紅海戰(zhàn)略”為牽引,，加快推進“民融合深度發(fā)展創(chuàng)新工程”，在軍民融合創(chuàng)新思想建設(shè),、原始創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機制創(chuàng)新,、平臺創(chuàng)新,、人才建設(shè)等方面取得重大突破，形成互聯(lián)網(wǎng)時代引領(lǐng)軍民融

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合創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地等,。1.3 深圳新聞網(wǎng)訊（記者 華榮）十八屆四中全會之后,，深圳的高科技民企如何“參軍”，應(yīng)怎樣參與軍品市場開拓,，當前軍民融合深度發(fā)展的方針政策有

哪些新的變化 ?2014 年 11 月 8-9 日,，由中國軍民融合創(chuàng)新服 務(wù)平臺、深圳市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展有限公司主辦,、深圳市工程師

聯(lián)合會和深圳市特種產(chǎn)業(yè)協(xié)會協(xié)辦的首屆深圳軍民融 合創(chuàng)新發(fā)展推進會在深圳召開,。

會上，來自總裝備部的徐

光裕少將,、于安成少將,、趙澄謀少將、丁鋒大校,、魏蘭高級工程師,，總參謀部楊千里少將，國防大學袁文先少將,，海軍柳克俊少將,，國防科工局配套中心副主任趙小木先后做報告，詳細分析了軍民融合戰(zhàn)略形勢,，為到會的民企深度解讀了目前武器裝備采購政策和改革方向,，并就軍隊電子信息化建設(shè)需求、民企“參軍”的方法與途徑,，深圳民企如何做好軍工認證和軍品市場開拓等方面的內(nèi)容進行了詳細的闡述。在座的將軍們及專家紛紛表態(tài),，希望更多的深圳創(chuàng)新企業(yè)參與國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中,。會議期間還召開了多場專題座談會，結(jié)合深圳獨特的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢,，領(lǐng)導和專家們對深圳市進一步做好軍民融合深度發(fā)展工作提出許多建設(shè)性的意見和建議,，對今后繼續(xù)開展工作具有積極的指導意義。據(jù)悉,，本次會議旨在深入貫徹十八屆四中全會精神,、落實習近平主席關(guān)于軍民融合深度發(fā)展重要指示,，加快推動深圳軍民融合創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。深圳市政協(xié)副主席王學為,、市科技創(chuàng)

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新委員會,、市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會、市國防科技工業(yè)辦公室等單位有關(guān)領(lǐng)導出席,，深圳市科陸電子科技股份有限公司等 80 多家高科技企業(yè)負責人參加會議,。本次活動主辦方深圳軍民融合創(chuàng)新發(fā)展有限公司,，是國內(nèi)首家從事軍民融合創(chuàng)新工作和“民參軍”工作的專業(yè)機構(gòu),，公司聘請軍隊和軍工資深專家組成軍民融合專家委員會，主創(chuàng)團隊長期致力于“民參軍” 和軍民融合創(chuàng)新工作,，具有十余年工作經(jīng)歷和 300 余家成功 案例,。深圳軍民融合創(chuàng)新發(fā)展有限公司董事長黃明

亞表示，愿意以誠信為本,、服務(wù)至上，努力成為推動深圳乃至全國軍民融合深度發(fā)展的生力軍,。該公司目前重點開展戰(zhàn)略規(guī)劃,、軍工資質(zhì)認證,、專家咨詢,、技術(shù)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)品推廣、市場開發(fā)等工作,，已建成“政策研究”、“技術(shù)與產(chǎn)業(yè)推廣”,、“資源 共享”,、“咨詢服務(wù)和培訓” 和“文化宣傳” 五大平臺。窗體頂端 1.4 聚焦軍用技術(shù)民用化 推動軍民融合深度發(fā)展——江麓機電集團有限公司承擔強軍,、壯民雙重使命紀實原國務(wù)院總理溫家寶對

江麓公司的發(fā)展道路給予了充分的 肯定 :“這些年 ,江麓的變化很大,關(guān)鍵是我們走了一條正確的道路 ,就是軍民結(jié)合,。”江麓集團前身是聞名遐邇的 “漢陽造”,。從建廠 至今 ,公司堅持“以軍為本 ,以民為主”的發(fā)展戰(zhàn)略 ,充

分利用軍用技術(shù)民用成果轉(zhuǎn)換并加快民品產(chǎn)業(yè)化 ,實現(xiàn)軍民品協(xié)調(diào)發(fā) 展,。“十一五”以來 ,公司先后成功突破了汽車無級 變速器,、混合動力挖掘機等一系列國內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù),，--專業(yè)資料分享--

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獲省部級以上科技獎 成主營業(yè)務(wù)收入

62 項,、國家專利授權(quán)

110 多項 ,累計完

239 億多元。2013 年 ,公司傳動機械,、工程

機械和公共安全裝備三大軍民融合產(chǎn)業(yè)板塊主營業(yè)務(wù)收入

逾 22 億元 ,占公司主營業(yè)務(wù)收入的 52.7%,標志著公司邁進了典型的軍

民融合式高端裝備制造型企業(yè)行列,。發(fā)揮軍品傳動 技術(shù)優(yōu)勢 ,推動民用傳動產(chǎn)業(yè)發(fā)展江麓是我國重要的軍用中 輕型綜合傳動裝置研發(fā)生產(chǎn)基地 的研發(fā)設(shè)計能力和裝備制造技術(shù)。,在傳動機械領(lǐng)域具有先進 窗體底端 1.5.12 月 17 日,，深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會第一次會員大會在深圳科學館一 樓會議廳召開,。

深圳新聞網(wǎng)

12 月 17 日訊（記者

劉夢婷）

12 月 17 日，深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會第一次會員大會在深 圳科學館一樓會議廳召開,?？傃b備部、深圳市政協(xié),、深圳市 民政局,、深圳市科協(xié)、深圳警備區(qū)等有關(guān)單位領(lǐng)導專家以及

117 家單位會員代表和 24 名個人會員出席大會,。大會由籌備組組長段 忠主持,。會議上聽取了籌備組副組長黃明亞作的《深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會籌備工作報告》，表決通過《深圳市軍民 融合發(fā)展協(xié)會章程》,、《深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會會

費收繳辦法》,、《深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會理事會選舉辦法》、《深圳市

軍民融合發(fā)展協(xié)會監(jiān)事會選舉辦法》,、《深圳市軍民 融合發(fā)展協(xié)會會長,、副會長選舉辦法》、《深圳市軍民融合發(fā)

展協(xié)會秘書長聘任辦法》,，審議通過《 2016 年協(xié)會工作綱要》,。大會選舉由深圳南航工業(yè)集團等

42 家企業(yè)和 3 名個人會員

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組成的理事會； 選舉段忠為會長,，馬慶祥,、劉志方、劉楚成,、李創(chuàng)鋒,、勵建立、何彩梅,、肖銘,、吳涵渠、林文斌,、林卓茂、饒陸華,、賈孝榮,、黃昌華,、黃明亞為副會長；選舉黃明亞為秘書長,。據(jù)悉,，深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會是貫徹十八大五中全會精神、深化國防和軍隊改革之際成立的,，是推動軍民融合國家戰(zhàn)略的社會組織,。作為專業(yè)性的社會團體，協(xié)會將始終遵循黨和國家軍民融合方針政策,，充分發(fā)揮社會組織的功能和作用,，創(chuàng)造性開展工作，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大會員,，走出一條具有特色的軍民融合之路,，為強軍富國貢獻做出新的貢獻。大會號召各有志與國防軍工和軍民融合事業(yè)的單位和個人,，按照軍民融合國家戰(zhàn)略之布局,，抓住國防軍工深化改革之契機，實施創(chuàng)新驅(qū)動,，構(gòu)建全社會協(xié)同創(chuàng)新 體系,，全面促

進軍民融合深度發(fā)展。1.6.瑯琊新聞網(wǎng) 7 月 27 日訊 27 日上午,，臨沂市軍 民融合發(fā)展促進會成立,，100 余家會員單位齊

聚一堂，共謀軍民融合發(fā)展事業(yè),。會議宣讀了市委書記,、市人大常委會主任張少軍，市委副書記,、市長陳先運賀信,，市民政局黨組成員、民管局局長王月敏宣讀了批復決定,。市政協(xié)常委,、市經(jīng)信委調(diào)研員、市軍民融合發(fā)展促進會推進組組長李月國作了籌備工作報告,。會議審議表決了《臨沂市軍民融合發(fā)展促進會章程》(草案),、《臨沂市軍民融合發(fā)展促進會財務(wù)管理辦法》(草案)、《臨沂市軍民融合發(fā)展促進會選舉辦法》(草案),，以及會長,、副會長、秘書長候選人名單和第一

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屆理事會領(lǐng)導班子。山東軍星兵器裝備集團董事長孫源軍當 選會長,。

臨沂市軍民融合發(fā)展促進會是具有一定規(guī)模的軍民品企業(yè),、社會團體和相關(guān)院校組成的地方性、行業(yè)性,、非盈利性的社會團體和自律性的行業(yè)管理組織,，由山東軍星 兵器裝備集團有限公司、臨沂魯光化工集團有限公司,、山東

天寶化工有限公司,、臨沂市海納電子有限公司、臨沂市擁軍 優(yōu)屬協(xié)會等共同發(fā)起,，注冊資金為

50 萬,。

據(jù)了解，該

促進會從 3 月 26 日開始籌備,，經(jīng)過市民政局審核及市政府 批準,，6 月 27 日市民政局批復核準名稱?；I備材料于 日呈送市民政局,，并經(jīng)過媒體公示，公開招募會員企業(yè),，截 至 7 月 24 日,，吸收單位會員 119 家。

7 月 6

該促進會的成立,，標志著我市軍民融合深度發(fā)展進入了一個新的階段,。今后，該促進會將發(fā)揮橋梁作用,，進一步整合我市軍地社會資源,，努力建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,，實現(xiàn)軍地資源共享,，促進 相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級

;大力弘揚沂蒙精神,，傳承紅色文

;圍繞 化,，打造紅色經(jīng)濟;繼續(xù)發(fā)揚擁軍傳統(tǒng)，支援國防建設(shè) 提升軍民融合產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,、市場競爭能力、企業(yè)管理 水平,、企業(yè)家素質(zhì)和維護企業(yè)合法權(quán)益,。融合促進軍民深度

談起軍促會成立的目的和意義,，李月國說，目前我100 余家,，并擁有較好的人力資

市具備軍品生產(chǎn)能力的企業(yè)

源和較強的技術(shù)力量,，然而近幾年,，我市軍工、軍民品企業(yè) 一直處于較為混亂的狀態(tài),，無發(fā)展規(guī)劃,，無責任分工，無政

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策扶持，無發(fā)展平臺,，因此盡快建立一個整合我市軍地資源,，促進我市軍民融合交流的平臺顯得尤為重要,，用以充分發(fā)揮 黨委政府和軍隊、企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,。

會今后將本著‘服務(wù)軍地,、交流合作,、促進融合’的理念，繼承發(fā)揚雙擁傳統(tǒng),、傳承紅色文化,、打造紅色經(jīng)濟,，為促進 軍民深度融合發(fā)揮積極的作用,。實習生陸秋蒙)

”李月國如是說,。

(記者付茜

“軍促

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軍民融合發(fā)展辦公室職責篇四

軍民融合發(fā)展理論綜述

推動軍民融合發(fā)展是順應(yīng)當今世界軍事變革的重大舉措,，是實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的重要途徑,。國防建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切,，如同鳥之兩翼,，車之兩輪,。習近平總書記也指出：要把軍民融合上升到國家戰(zhàn)略,。本文將從四個方面去論述軍民融合理論,，分別包括：軍民融合發(fā)展理論的基本內(nèi)容,，不同國情國家軍民融合發(fā)展的實踐,，我國目前軍民融合發(fā)展存在的問題,，展望我國未來軍民融合深度發(fā)展的大格局,。一 軍民融合發(fā)展理論的基本內(nèi)容 1.軍民融合發(fā)展的歷史內(nèi)涵

建國初期,，針對蘇聯(lián)國防工業(yè)只負責軍品生產(chǎn)的問題,，毛主席就提出了我國國防工業(yè)“軍民兩用”的思想，1956年毛主席在最高國務(wù)會議上指出：“再生產(chǎn)上要注意軍民兩用,，注意學會軍用和民用兩套生產(chǎn)技術(shù),，平時為民用生產(chǎn),，一旦有事就可以把民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為軍用生產(chǎn)”同年 毛主席在中央政治局上做的《論十大關(guān)系》報告中更進一步強調(diào),，要正確的處理國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系,，國防工業(yè)要實行軍民結(jié)合,。然而,，受當時國際形勢和國內(nèi)條件所限，尤其是后來文革中十年**的干擾。直到20世紀80年代初,，這種照搬蘇聯(lián)模式的國防工業(yè)體系與國家經(jīng)濟社會體系相分離的模式并未改變,。

1978年召開的黨的十一屆三中全會，開辟了中國特色的社會主義道路,。中國社會主義建設(shè)進入改革開放的新時期,，黨和國家的工作重點經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展軌道上來,。鄧小平針對國防工業(yè)軍民分離和臨戰(zhàn)準備的弊端,，并在

總結(jié)

20世紀90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后,，世界呈現(xiàn)多極化的發(fā)展趨勢,，高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭出現(xiàn)端倪,。江澤民同志就我國國防工業(yè)軍民結(jié)合發(fā)展提出了新的發(fā)展思路。并確立了“軍民結(jié)合,，寓軍于民，大力協(xié)同,，自主創(chuàng)新”的新思路,。并指出：“要加強這方面政策制度的研究,，促進軍隊建設(shè)更好的同國家經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合,，相得益彰,。”這對于轉(zhuǎn)變軍民分立的發(fā)展模式,，解決國防和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的諸多問題起到了重要的指導作用,。

新世紀新階段，胡錦濤主席創(chuàng)造性的提出了軍民融合發(fā)展的思想,，指出：“我們要認真的總結(jié)自己成功的經(jīng)驗,，借鑒國外有益的經(jīng)驗，積極探索新形勢下軍民結(jié)合,，寓軍于民的新途徑新方法,，全面推進經(jīng)濟，科技,，教育,，人才等各個領(lǐng)域的軍民融合，在更廣泛，更高層次,，更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來,。” 2.軍民融合發(fā)展的科學內(nèi)涵

軍民融合的核心是資源配置,，要義是破除軍民二元分離結(jié)構(gòu),，目的是建立一個開放體系，使軍地優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化整合,，最終達到“融入體系,、改造體系、重塑體系,、催生新型能力”的目的,。通俗的講就是依靠經(jīng)濟社會建設(shè)推進國防和軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)，能利用民間資源的就不自己搞,，能納入經(jīng)濟社會發(fā)展體系的就不另起爐灶,，能依托社會保障系統(tǒng)辦的事就實行社會化保障。舉個例子,，對于培養(yǎng)一些軍民兩地通用的技術(shù)人才,，我們可以依托地方豐富教育資源為軍隊培養(yǎng)人才，甚至可以直接聘用地方相關(guān)的人員去為軍隊服務(wù),。這樣可以減少一些院校相關(guān)專業(yè)的軍民重復建設(shè),，造成不必要的資源浪費。二 不同國情國家軍民融合發(fā)展的實踐

不同的國情的國家具有不同的軍民融合發(fā)展的實踐,，主要有美國的軍民一體化模式,，日本的以民掩軍模式，俄羅斯的先軍后民模式和以色列的以軍帶民模式等等,。我們在這里簡要介紹一下美國的“軍民一體”模式和日本的“以民掩軍”模式,。

“軍民一體化”模式的主要做法是：通過軍方，軍工部門和軍工企業(yè)的調(diào)整改革,，以及軍政部門間和企業(yè)間的合作,，開啟軍用民用技術(shù)和資源雙向轉(zhuǎn)移之門，促進國防建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的良性互動,。具體到戰(zhàn)略實施層面上來講,，國會和總統(tǒng)負責營造政策環(huán)境,，各種軍民融合的科技計劃以及負責和管理這些計劃的機構(gòu)負責落實和支撐這些軍民融合政策,。此外還注重培育開放型的產(chǎn)業(yè)鏈和軍民結(jié)合的創(chuàng)新主體。如美國防部在硅谷創(chuàng)建了國防創(chuàng)新實驗單元,，以求將國防科技創(chuàng)新融入到硅谷的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),，有效提高國防工業(yè)系統(tǒng)從高科技企業(yè)獲取創(chuàng)新前沿技術(shù)的能力和速度。美國國家航空航天局（nasa）實施“新興nasa”倡議項目，為新興企業(yè)提供免費獲得nasa專利技術(shù)許可的機會,，加速技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用,。

“以民掩軍”特指日本在二戰(zhàn)后，軍事力量發(fā)展受到限制,，依賴本國的民間企業(yè),，發(fā)展國防科技工業(yè)和生產(chǎn)武器裝備。進而構(gòu)建軍民融合型國家創(chuàng)新體系,。日本防衛(wèi)省今年加速“軍學共同研究”,，正式支持高校從事軍用技術(shù)研發(fā)活動，已批準了9個來自高等院校的國防研究與發(fā)展項目意見書,，并進行資金支持,。

三 我國目前軍民融合發(fā)展存在的問題

整體而言，我國軍民融合相關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)滯后,，法律效力不夠,、政策覆蓋面窄、相關(guān)配套政策缺失等問題依舊存在,，難以有效保障和支撐軍民融合工作的順利開展,。一是在國家層面，缺乏頂層規(guī)范軍民融合發(fā)展的法律,。目前所出臺的政策多以“意見”、“辦法”等為主,，缺乏法律效力，權(quán)威性,、綜合性不夠,。二是在法規(guī)層面，缺乏系統(tǒng)的銜接協(xié)調(diào),。國家有關(guān)部委、軍隊有關(guān)單位,、地方政府等在推進軍民融合法規(guī)建設(shè)過程中，缺乏充分的溝通交流,，致使部分法規(guī)出臺后,，操作過程中常常出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象,，無法落地實施,。三是在政策層面,，部分政策存在責權(quán)利不清晰,，如軍民協(xié)同創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策,；部分政策存在不公平、操作性和適用性不強等問題,，如軍品免稅,、軍工固定資產(chǎn)投資相關(guān)政策；部分政策更新滯后,，如軍民通用標準、國防科技成果解密相關(guān)政策,，這些問題直接影響了軍民融合的深度和廣度,。

體制機制仍是當前制約軍民協(xié)同創(chuàng)新體系形成的主要因素,。相互封閉的兩大科研系統(tǒng)造成大量科技資源不能被共享，致使研究能力和技術(shù)成果的很大浪費,。一是我國現(xiàn)行的科技管理體制存在軍民分割,、多頭管理的現(xiàn)象，軍民協(xié)同創(chuàng)新具體由哪個機構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)尚無定論,。二是軍,、民口科技主管部門之間自謀其政得多，傾向在自己系統(tǒng)內(nèi)布臵科研任務(wù),、分配科研經(jīng)費,，造成大量科研資源浪費,。如國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）設(shè)立之初便分為軍民兩塊，但該計劃中信息技術(shù)領(lǐng)域相當一部分的科研項目是軍民重疊的,，由于缺乏對軍民兩用性技術(shù)規(guī)劃計劃的協(xié)調(diào),，致使大量科研項目重復建設(shè)。三是缺乏軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的激勵機制和考核監(jiān)督機制,。軍技民用主要是自發(fā)行為,，尚未成為軍工單位的法定職責，技術(shù)轉(zhuǎn)移的外在約束和內(nèi)在動力不足,，目前仍以內(nèi)部轉(zhuǎn)化為主,。四是民用技術(shù)向國防轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)有效的支持。民技軍用主要停留在產(chǎn)品采購階段,，對成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的激勵支持手段缺乏,，特別是民營企業(yè)在推進民技軍用過程中,，往往需要進行檢測認證、二次開發(fā)等,，這些過程主要依靠企業(yè)自身投資,，政府激勵較少。

總結(jié)起來,，政策法規(guī)還不是十分健全,，管理體制還不是十分完善,，運行機制依然不太協(xié)調(diào),。

四 展望我國未來軍民融合發(fā)展的大格局

盡管如上介紹的一樣，我國目前的軍民融合發(fā)展還存在諸多的問題,，但是所有的問題都必須在發(fā)展中去解決,，也必將在更高層次的發(fā)展中得到解決?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出：“到2020年,，基本完成國防和軍隊改革目標任務(wù)?！痹谝?guī)劃第十九章統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)中第七十八章的題目就是推進軍民深度融合發(fā)展,，可見黨和政府對軍民融合戰(zhàn)略的重視，此外,，十八大以來的諸多講話及會議中,，也可見習近平總書記也將軍民融合戰(zhàn)略擺在了更加突出的位置上，為此,，我們有理由相信,，我們軍民融合深度發(fā)展的道路會越走越寬，我們最終將達到預期的目標,。據(jù)此我們可以展望軍民融合深度發(fā)展的格局,。1.軍隊人才建設(shè)

屆時，軍民融合式發(fā)展人才培養(yǎng)體系完善,。依托國民教育大力培育軍隊建設(shè)人才,，做到能利用國民教育資源的就不“鋪攤子”充分發(fā)揮國民教育資源的優(yōu)勢。軍民通用人才盡量全部納入國民教育體系,；依托民間資源大力培育崗位需求人才,，如高等職業(yè)院校作為軍隊專業(yè)人才特別是士官隊伍成長的重要源頭；依托多方力量大力培育裝備技術(shù)人才,。2.武器裝備發(fā)展

屆時,，國防建設(shè)納入市場經(jīng)濟的范疇并發(fā)揮市場起資源配置的決定性作用。國營軍工企業(yè)與私營軍工企業(yè)在政府搭建的平臺上良性競爭,，資源共享,。軍用技術(shù),，民用技術(shù)和資源雙向轉(zhuǎn)移之門順暢。3.后勤保障體系

屆時,，基礎(chǔ)建設(shè)軍民融合,；技術(shù)裝備軍民兼容；物資儲備軍民兼容,；長期以來,，我軍后勤保障問題上，我軍習慣了自我保障的方式,，形成了“軍隊辦社會”的格局,，從而使部背上了沉重的包袱，影響了部隊戰(zhàn)斗力建設(shè),。以上保障體系的建成不但有效解決了這些問題,，而且是順應(yīng)世界軍事發(fā)展的時代潮流。英美等發(fā)達國家,，不僅平時將大量的軍隊后勤保障任務(wù)交給地方承包商,，而且戰(zhàn)時也廣泛動員社會力量參與后勤保障工作。在近期的局部戰(zhàn)爭中,，美軍作戰(zhàn)物資的60%以上由民力運送,。

軍民融合發(fā)展是一項系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就,，而且這是一項沒有終點的工程,，它將隨著社會的發(fā)展而不斷被注入新的內(nèi)涵。前路未可知,，但我相信,，在以習近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導下，在軍改的大的歷史背景下,，在充分借鑒世界其他國家軍民融合發(fā)展的先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，我們軍民深度融合發(fā)展的道路將會越走越寬。