每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫一篇文章,。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想,、想象、思維和記憶的重要手段,。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫,？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文,，希望能夠幫助到大家,，我們一起來(lái)看一看吧,。

村民小組會(huì)議講話稿篇一

村兩委換屆以來(lái)，我們第一次召集各位來(lái)開(kāi)會(huì),。剛才許書(shū)記向各位通報(bào)了近期的工作,，鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏同志就合同管理、財(cái)務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報(bào)告,，村長(zhǎng)劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話,，第四村民小組長(zhǎng)介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們的發(fā)言都很有針對(duì)性和指導(dǎo)意義,。

各位村民小組長(zhǎng)、村民代表都是經(jīng)過(guò)村民選舉產(chǎn)生的,，說(shuō)明大家在群眾中是有威信的,。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實(shí)事,，為群眾謀利益,。作為村民小組長(zhǎng)、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢,？下面由我談幾點(diǎn)意見(jiàn),。

村民小組是村的組成部分，村民小組長(zhǎng)是村的中層干部,，是聯(lián)系村委會(huì)與村民的紐帶,。村民小組工作的好壞,，關(guān)系到上級(jí)的政策能否落實(shí)，關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入,，關(guān)系到村是否穩(wěn)定等,。因此，搞好村民小組的工作至關(guān)重要,。

第四村民小組的小組長(zhǎng)xxx同志的認(rèn)識(shí)非常好,、非常到位，他說(shuō)：“村民小組長(zhǎng)是溝通村委會(huì)與村民的一座橋梁,，是村委會(huì)的參謀和助手,。”“村民小組長(zhǎng)既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的方針政策,，又要聽(tīng)取村民的意見(jiàn),，民主議事決策?！彼沁@樣說(shuō)的,，也是這樣做的。他的發(fā)言令我感動(dòng),。他的講話稿我看了三次,，我邊看邊思考。我想,，如果我們每一位村民小組長(zhǎng)都像他那樣,，我們村就沒(méi)有那么多糾紛了。

我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣,，有很多感人的事跡,。就拿這次抗洪來(lái)說(shuō)吧，在許旺友書(shū)記的帶領(lǐng)下,，大家一起入沙包,、堵漏洞，呈現(xiàn)出一幕動(dòng)人的情景,。大多數(shù)村民小組長(zhǎng)表現(xiàn)得很好,，很多黨員、村民都踴躍參加抗洪,，如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪,，結(jié)果報(bào)名非常踴躍。然而,，也有些人沒(méi)有大局意識(shí),，責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)不明確。如讓一位小組長(zhǎng)去守大堤,，他說(shuō)：我要看著我的魚(yú)塘,，我沒(méi)時(shí)間。還有個(gè)別人認(rèn)為：我是村民選出來(lái)的,，我可以不聽(tīng)你村委會(huì)的話,，我走我的路。大家想一想,，這樣的小組長(zhǎng)能帶領(lǐng)我們致富嗎,？（引導(dǎo)村民小組長(zhǎng)、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”）

大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作,，特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開(kāi)展工作,。我們每做一件事，都要想一想,，這樣做是否合法,，是否對(duì)村民有利，是否會(huì)損害村民的利益,，是否會(huì)留下一些“尾巴”,。目前，大部分村民小組都做得很好,，想了很多很好的辦法,。如想辦法提高現(xiàn)有的地值，規(guī)范管理等,。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等方面做了大量的工作,，采取了與鎮(zhèn)

一、鎮(zhèn)二以地?fù)Q地的方式,，也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式,，非常靈活。在整治魚(yú)塘的工作中,，遇到村民意見(jiàn)不一的時(shí)候,，小組長(zhǎng)以高度的責(zé)任心組織戶代表研究分析，商討解決辦法,。結(jié)果經(jīng)整治的魚(yú)塘增值幅度較大,。

最近，有些村民小組意見(jiàn)很大,，主要原因是村的魚(yú)塘發(fā)包續(xù)期沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民同意,，就簽訂續(xù)包合同,。剛才鎮(zhèn)的同志已經(jīng)講過(guò),，我不再重復(fù)。我希望這一屆的村民小組長(zhǎng)不要遺留一些問(wèn)題給下一任的小組長(zhǎng)。今后,，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),。如果在座的小組長(zhǎng)不依法辦事的話,，將來(lái)必定帶來(lái)很多不穩(wěn)定的因素。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,，我們村民小組長(zhǎng),、村民代表應(yīng)怎樣去對(duì)待呢？村民為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益是對(duì)的,，問(wèn)題是要注意方式方法,，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就上訪，更不要采取消極的辦法,，甚至走上違法的道路,。我們要將矛盾解決在基層。村兩委干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，不斷提高自身的素質(zhì),，急群眾之所急，為村民多辦好事,、實(shí)事,。村民小組長(zhǎng)、村民代表要引導(dǎo)群眾依法行使自己合法權(quán)利,，要致力解決問(wèn)題,，不要煽動(dòng)村民鬧事。解決問(wèn)題通常有兩種辦法：一是通過(guò)有關(guān)部門協(xié)調(diào),、協(xié)商解決,；二是通過(guò)法律途徑解決。在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，村民小組長(zhǎng)不能解決的,，要及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào)，村解決不了,，再向上一級(jí)匯報(bào),。

我們專門成立了社區(qū)教育中心、村成人文化技術(shù)學(xué)校,，目的是給村民一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),。希望各位多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí),，多參加相關(guān)的培訓(xùn),，提高自身的素質(zhì),。我很留意村民小組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)的情況，發(fā)現(xiàn)做筆記的人不多,。如果不做筆記,，上級(jí)的有關(guān)精神很難傳達(dá)到位，上級(jí)的政策很難深入民心,。所以,，大家要特別注意做好筆記。

按規(guī)定,，村民小組這一級(jí)不設(shè)帳,，不得有小錢柜（指出石嶺片村民小組存在的問(wèn)題），村級(jí)的帳要經(jīng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門審計(jì),。

大多數(shù)村民都認(rèn)為要把每年的收入全部分光,。作為村民小組長(zhǎng)或村民代表，我覺(jué)得不應(yīng)該有這樣的想法,，大家要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn),，不要局限眼前的利益，如果不留一點(diǎn)錢的話,，將來(lái)遇到機(jī)遇的時(shí)候就沒(méi)錢發(fā)展,。如指魁路的建設(shè)市已立項(xiàng)，聽(tīng)說(shuō)明年就要?jiǎng)庸?，路通了我們就要考慮發(fā)展,。在西區(qū)長(zhǎng)洲社區(qū)，過(guò)去有很多人反對(duì)村的書(shū)記,，但后來(lái)人人都擁護(hù)他,，因?yàn)榇濉皟晌卑汛宓囊徊糠质杖胗糜诜峙洌硪徊糠钟糜诎l(fā)展,。目前,，長(zhǎng)洲每人都分到房子、商鋪,，每年都可以分紅,。因此各村民小組長(zhǎng)、村民代表有必要做好村民的思想工作,。

目前,，我們正制定村的工作職責(zé)、規(guī)章制度,、村民自治章程,。今后，我們要按章辦事,，加強(qiáng)監(jiān)督力度,。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)都有這樣的意圖,，每年都對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行考核。文件很快就出臺(tái),，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)待。

最后,，我想用第四村民小組小組長(zhǎng)的話結(jié)束我的發(fā)言,。“經(jīng)過(guò)多年的時(shí)間,，我深深地體會(huì)到村民小組長(zhǎng)不容易當(dāng),，但我始終相信一點(diǎn)，只要我們當(dāng)小組長(zhǎng)的抱著一種客觀,、公正,、負(fù)責(zé)的態(tài)度處理每一件事，多溝通,、多協(xié)調(diào),、多做細(xì)致的工作，不怕麻煩,，我們一定能取信于民,，使各項(xiàng)工作順利開(kāi)展”。我相信,，有各村民小組的努力,，有上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)，鰲山村在不久的將來(lái)一定能夠走上依法辦事,、規(guī)范發(fā)展的軌道,。

村民小組會(huì)議講話稿篇二

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

——村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第二十一條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集,。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議,，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民,。

第二十二條 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù),，或者本村三分之二以上的戶的代表參加,，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè),、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席,。

第二十三條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告,，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定,；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定,。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作,，撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定,。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用,；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案,；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng),、承包方案；

（六）宅基地的使用方案,；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用,、分配方案；

（八）以借貸,、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn),；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng),。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村,，可以設(shè)立村民代表會(huì)議,，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成,，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上,，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,，或者由各村民小組推選若干人,。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任,。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé),，接受村民監(jiān)督。

第二十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集,。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次,。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議,。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi),，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意,。第二十七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,，并報(bào)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案,。

村民自治章程,、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容,。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正,。

第二十八條 召開(kāi)村民小組會(huì)議,，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意,。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同,，可以連選連任,。屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理,，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定,，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

村民小組會(huì)議講話稿篇三

村民代表會(huì)議講話稿

【篇1：下派村官在村民代表大會(huì)上的講話】

在村民代表大會(huì)上的講話 ***村黨總支第一書(shū)記 **

（2009年12月27日）

各位尊敬的村民小組長(zhǎng),、代表：

大家早上好,！今天我們?cè)谶@里召開(kāi)新一屆村民代表大會(huì)，首先要衷心感謝大家對(duì)村里工作的關(guān)心和支持,，謝謝大家,！經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間的共事，我發(fā)現(xiàn)這一屆村民代表的素質(zhì)普遍都是比較高的,，工作的能力也非常強(qiáng),，我們村兩委都非常有信心依靠你們，把村里的工作搞好,。

剛才,，***主任已經(jīng)向大家匯報(bào)了過(guò)去一段時(shí)間村里的工作情況,，這里有很多成績(jī)的取得都離不開(kāi)大家的大力支持。如果說(shuō)我們村是一座大樓,，那在座的村民小組長(zhǎng)和代表就是大樓的地基,，沒(méi)有你們支撐，就沒(méi)有村里的發(fā)展,。同時(shí),，我也想說(shuō)，村里的工作開(kāi)展很不容易,，群眾工作也很難做,，這一點(diǎn)你們也應(yīng)該深有體會(huì)。我們的***主任上任兩個(gè)多月以來(lái),，人也瘦了,，臉色也難看了。按我們主任說(shuō)的,，連頭發(fā)都少了,，確實(shí)***有太多太多的事情要做，從村干部到村民小組長(zhǎng),、代表都非常辛苦,。今天在這里，***主任已經(jīng)講的很到位,、很全面,，我就不多說(shuō)了，我講兩句話,。

第一句話：感謝,。感謝大家的支持！要做好這個(gè)村民小組長(zhǎng),、代表并不容易,。村里的工作非常多，真正落實(shí)到每家

每戶都是我們?cè)谧男〗M長(zhǎng),、代表的親力親為,。很多事情都是你們挨家挨戶做工作，沒(méi)有你們的支持,，就沒(méi)有***村的繁榮發(fā)展,。經(jīng)常有人說(shuō)現(xiàn)在村官不好做，不像以前了,，現(xiàn)在都是為村民服務(wù),。而我經(jīng)常說(shuō)的一句話是，現(xiàn)在小組長(zhǎng)、代表不好做,，你們經(jīng)常好人沒(méi)有做成,，還要做壞人。很多工作你們到村民家里溝通,、解釋,，還要被村民誤解，甚至要被人罵,。我都能理解,。像高速公路經(jīng)過(guò)的村，小組長(zhǎng)和代表是最忙的,，一邊要向群眾宣傳政策,，一方面要維護(hù)群眾的合法利益，要和村里,、高速指揮部,、高速路標(biāo)段協(xié)調(diào)，甚至有的時(shí)候還弄得里外不是人,。但是,，高速路有現(xiàn)在的進(jìn)展速度,，是絕對(duì)離不開(kāi)大家的大力支持的,，像張***、***,、***等,，我就不一一指出了，你們十個(gè)高速公路經(jīng)過(guò)的小組的代表和組長(zhǎng)都是做了大量的工作的,，很不容易,，有時(shí)候都是把自己手頭上的工作放下來(lái)，務(wù)工去幫助村民協(xié)調(diào)問(wèn)題,。我想你們會(huì)這樣做也就是因?yàn)槟銈儍?nèi)心有一份責(zé)任感,，同時(shí)也非常支持村里的工作！謝謝你們,！

第二句話：還是感謝,。感謝大家的理解！村里的工作不管大事小事,，是天天有事,，我們村兩委加上工作人員也就是10多個(gè)人，工作起來(lái)難免有顧此失彼,，甚至有失誤,。在這里，我要代表村兩委向大家表示歉意，為我們村兩委過(guò)去一年里沒(méi)有做到或者沒(méi)有做好的事情道歉,，因?yàn)槟銈儗?duì)我們村兩委還是很寬容,，很理解的。所以,，做的不好的地方你們要多提

寶貴意見(jiàn),，不對(duì)的地方我們要努力改進(jìn)。

總之,，希望大家能繼續(xù)支持和理解我們村里,，你們的支持是我們工作的動(dòng)力，謝謝大家,！

【篇2：在村民代表?yè)Q屆工作會(huì)議上的講話】

在村民代表?yè)Q屆工作會(huì)議上的講話

（2011年12月30日）

同志們：

根據(jù)中央,、省、市,、縣關(guān)于村民代表?yè)Q屆工作的安排部署,，我鎮(zhèn)于今、明兩天進(jìn)行村民代表?yè)Q屆工作,，這是繼縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大選舉工作后,，全鎮(zhèn)人民政治生活中的又一件大事，對(duì)于堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制,、擁護(hù)黨和人民的基本權(quán)益,、加快建設(shè)和諧宜人新馬杖子具有重要意義。今天,，我們召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù),、落實(shí)責(zé)任,，確保我鎮(zhèn)村民代表?yè)Q屆推選工作順利完成。下面,，我代表鎮(zhèn)黨委講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一、嚴(yán)肅對(duì)待,，按章操作,，確保按時(shí)順利完成村民代表?yè)Q屆工作

一是堅(jiān)持對(duì)照條件選好代表

各村、組要對(duì)照相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn),，有一是一,，按照村民代表名額的分配,，切實(shí)搞好推選工作,。要嚴(yán)格堅(jiān)持代表?xiàng)l件，把那些認(rèn)真履行義務(wù)、在群眾中能起模范帶頭作用,、有一定影響力的優(yōu)秀人員選為代表,。要把工作責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng),，積極帶領(lǐng)群眾勤勞致富,，在各項(xiàng)工作中充分發(fā)光發(fā)熱的優(yōu)秀人員選為代表，確保村民代表的高素質(zhì),，以保證村兩委換屆工作的高質(zhì)量,。

二是嚴(yán)格程序和原則做好村民代表推選工作

這次村民代表推選工作的所有程序，都要嚴(yán)格按照市,、縣委的相關(guān)要求去做,，不得另行其事，不得別出心裁,，對(duì)一些重要程序和方案不得隨意更改,，保持推選工作的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。在推選過(guò)程中要達(dá)到如下要求：推選代表數(shù)量不得低于下達(dá)各村數(shù)額,、婦女代表必須占到代表總數(shù)三分之一以上,、黨員代表應(yīng)占一定比例、推選代表時(shí)每戶只允許一名戶代表參加,。要堅(jiān)持選舉權(quán)平等原則,、以選舉結(jié)果為準(zhǔn)原則，尤其要注意把握這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是舉手表決時(shí)各戶代表必須簽字畫押,，二是參加投票推選的戶數(shù)要達(dá)到總戶數(shù)的一半以上,，三是推選過(guò)程中的細(xì)節(jié)要準(zhǔn)確把握,，不能留下空隙,，不能產(chǎn)生歧義，四是必須進(jìn)行真材實(shí)料的推選,，這是政治任務(wù),，必須站在講政治的高度開(kāi)展工作，絕對(duì)不能走過(guò)場(chǎng),、上欺下瞞,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理,?？傊磺卸家婪ㄞk事，按章操作,，堅(jiān)持每個(gè)環(huán)節(jié)的高標(biāo)準(zhǔn),，以保證整個(gè)推選工作的高質(zhì)量。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)肅紀(jì)律,，扎實(shí)推進(jìn)村民代表?yè)Q屆工作穩(wěn)步進(jìn)行

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,。這次村民代表的推選工作是在市,、縣委密切關(guān)注下進(jìn)行的，鎮(zhèn)黨委將全程督導(dǎo)監(jiān)管,，各黨支部書(shū)記是直接責(zé)任人,，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好宣傳發(fā)動(dòng)、代表推選等工作,，確保整個(gè)村民代表?yè)Q屆工作有序進(jìn)行,。

二是嚴(yán)守紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委,、中組部《關(guān)于

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》精神,，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁，17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律以及省委“八條禁令”要求,。無(wú)論是現(xiàn)任班子成員,，還是基層黨員干部和普通群眾，都要自覺(jué)執(zhí)行和嚴(yán)格遵守,，一定要在組織規(guī)定的程序和范圍內(nèi)活動(dòng),，嚴(yán)禁任何違法違紀(jì)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，決不姑息,。

三、

這次村民代表?yè)Q屆是村兩委班子換屆工作的首要環(huán)節(jié),，意義重大,，影響深遠(yuǎn)，各村,、各部門一定要高度重視,，周密部署，紀(jì)檢監(jiān)察部門在換屆選舉期間,，要及時(shí)受理,、迅速查證、嚴(yán)肅處理賄選和其他破壞選舉的違法行為,，為村民代表?yè)Q屆選舉保駕護(hù)航,。

同志們,，這次村民代表?yè)Q屆工作時(shí)間緊迫、意義重大,，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)縣,、鎮(zhèn)黨委的安排部署，群策群力,，緊抓不懈,，為百姓選出好的代表，為人民選出好的公仆,，為建設(shè)和諧秀美新馬杖子添磚加瓦,。

【篇3：xx村村民代表民主評(píng)議會(huì)主持詞】

xx村精準(zhǔn)扶貧村民代表民主評(píng)議會(huì)主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位村民代表：

下午好,，今天我們xx村召開(kāi)村民代表會(huì),，主要任務(wù)是在咱們村評(píng)議出一些特別困難的家庭和一些特別需要幫扶的家庭，本次評(píng)選要本著公平,、公正,、公開(kāi)的原則，杜絕一切結(jié)黨營(yíng)私,、徇私舞弊的行為,，選出結(jié)果后當(dāng)天向廣大村民公示，公示期為一周,。

今天的會(huì)議共有七項(xiàng)議程：

第一項(xiàng)議程：請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)**宣讀精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策,；

第二項(xiàng)議程：請(qǐng)包社干部**宣讀評(píng)議方式及程序；

第六項(xiàng)議程：監(jiān)票人,、統(tǒng)票人,、唱票人開(kāi)箱驗(yàn)票、唱票后提交村兩委審核,，最后由村委宣布初選名單,；

第七項(xiàng)議程：公示。

下面分項(xiàng)進(jìn)行：

第一項(xiàng)議程：請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)**宣讀精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策,。

第二項(xiàng)議程：請(qǐng)包社干部**宣讀評(píng)議方式,、評(píng)議程序及監(jiān)票人員名單,。第三項(xiàng)議程：提名通過(guò)監(jiān)票,、統(tǒng)票、唱票人員名單,，并舉手表決通過(guò),。

經(jīng)村村評(píng)議委員會(huì)討論通過(guò)，由我提名監(jiān)票,、統(tǒng)票,、唱票人選,，監(jiān)票人***，計(jì)票人***,，唱票人***,。請(qǐng)各位代表稍作思考，下面舉手表決通過(guò),。同意的請(qǐng)舉手,，放下；不同意的請(qǐng)舉手,，放下,；棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有,。鼓掌通過(guò),。

第四項(xiàng)議程：請(qǐng)各包社干部宣讀各社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介。首先請(qǐng)xx社包社干部***宣讀九隊(duì)社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介,；請(qǐng)**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介,；請(qǐng)當(dāng)**包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介；請(qǐng)**社包社干部***宣讀**社貧困戶

提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介,；請(qǐng)**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介,；請(qǐng)**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介；請(qǐng)**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介,；謝謝他們的介紹,，下面進(jìn)行

第五項(xiàng)議程：由監(jiān)票人、統(tǒng)票人,、唱票人發(fā)放選票,，開(kāi)始評(píng)議。

（1）請(qǐng)工作人員清點(diǎn)人數(shù),。本屆村民代表應(yīng)到**人,，實(shí)到**人；

（2）請(qǐng)監(jiān)票人,、統(tǒng)票人,、唱票人再次清點(diǎn)人數(shù)并打開(kāi)票箱；

（3）發(fā)票,；填票,；投票；

第六項(xiàng)議程：監(jiān)票人,、統(tǒng)票人,、唱票人開(kāi)箱驗(yàn)票、唱票后提交村兩委審核,，最后由村

委宣布初選名單,。

（1）請(qǐng)監(jiān)票人,、統(tǒng)票人、唱票人打開(kāi)票箱驗(yàn)票并唱票,；

（2）請(qǐng)監(jiān)票人,、統(tǒng)票人、唱票人將最后統(tǒng)計(jì)結(jié)果提交村兩委審核,；（3）請(qǐng)村兩委宣布初選名單,。

第七項(xiàng)議程：公示。

村民小組會(huì)議講話稿篇四

村民代表會(huì)議講話稿

大家好,！

今天我能有機(jī)會(huì)在這里跟大家一起學(xué)習(xí),，發(fā)表自己的意見(jiàn)，我非常高興,。對(duì)農(nóng)村工作,，我是一個(gè)新兵，今天的會(huì)議,，也是我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),，借此機(jī)會(huì)，衷心感謝各位一直以來(lái)對(duì)市,、鎮(zhèn)駐村干部,、村兩委干部工作的支持。

村兩委換屆以來(lái),，我們第一次召集各位來(lái)開(kāi)會(huì),。剛才許書(shū)記向各位通報(bào)了近期的工作，鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏同志就合同管理,、財(cái)務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報(bào)告,，村長(zhǎng)劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話，第四村民小組長(zhǎng)介紹了他們的經(jīng)驗(yàn),。他們的發(fā)言都很有針對(duì)性和指導(dǎo)意義,。

各位村民小組長(zhǎng)、村民代表都是經(jīng)過(guò)村民選舉產(chǎn)生的,，說(shuō)明大家在群眾中是有威信的,。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實(shí)事,，為群眾謀利益,。作為村民小組長(zhǎng)、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢,？下面由我談幾點(diǎn)意見(jiàn),。

村民小組是村的組成部分，村民小組長(zhǎng)是村的中層干部,，是村委會(huì)與村民的紐帶,。村民小組工作的好壞，關(guān)系到上級(jí)的政策能否落實(shí),，關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入,，關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。因此,，搞好村民小組的工作至關(guān)重要,。

第四村民小組的小組長(zhǎng)xxx同志的認(rèn)識(shí)非常好、非常到位,，他說(shuō)：“村民小組長(zhǎng)是溝通村委會(huì)與村民的一座橋梁,，是村委會(huì)的參謀和助手?！薄按迕裥〗M長(zhǎng)既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的方針政策,，又要聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，民主議事決策,?！彼沁@樣說(shuō)的，也是這樣做的,。他的發(fā)言令我感動(dòng),。他的講話稿我看了三次，我邊看邊思考,。我想,，如果我們每一位村民小組長(zhǎng)都像他那樣，我們村就沒(méi)有那么多糾紛了,。

我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣,，有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來(lái)說(shuō)吧,，在許旺友書(shū)記的帶領(lǐng)下,，大家一起入沙包、堵漏洞,，呈現(xiàn)出一幕動(dòng)人的情景,。大多數(shù)村民小組長(zhǎng)表現(xiàn)得很好，很多黨員,、村民都踴躍參加抗洪,，如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪，結(jié)果報(bào)名非常踴躍,。然而,，也有些人沒(méi)有大局意識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng),，職責(zé)不明確,。如讓一位小組長(zhǎng)去守大堤,，他說(shuō)：我要看著我的魚(yú)塘，我沒(méi)時(shí)間,。還有個(gè)別人認(rèn)為：我是村民選出來(lái)的,，我可以不聽(tīng)你村委會(huì)的話，我走我的路,。大家想一想,，這樣的小組長(zhǎng)能帶領(lǐng)我們致富嗎？（引導(dǎo)村民小組長(zhǎng),、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”）

大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作,，特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開(kāi)展工作,。我們每做一件事，都要想一想,，這樣做是否合法,，是否對(duì)村民有利，是否會(huì)損害村民的利益,，是否會(huì)留下一些“尾巴”,。目前，大部分村民小組都做得很好,，想了很多很好的辦法,。如想辦法提高現(xiàn)有的地值，規(guī)范管理等,。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等方面做了大量的工作,，采取了與鎮(zhèn)一,、鎮(zhèn)二以地?fù)Q地的方式，也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式,，非常靈活,。在整治魚(yú)塘的工作中，遇到村民意見(jiàn)不一的時(shí)候,，小組長(zhǎng)以高度的責(zé)任心組織戶代表研究分析,，商討解決辦法。結(jié)果經(jīng)整治的魚(yú)塘增值幅度較大,。

最近,，有些村民小組意見(jiàn)很大，主要原因是村的魚(yú)塘發(fā)包續(xù)期沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民同意，就簽訂續(xù)包合同,。剛才鎮(zhèn)的同志已經(jīng)講過(guò),，我不再重復(fù)。我希望這一屆的村民小組長(zhǎng)不要遺留一些問(wèn)題給下一任的小組長(zhǎng),。今后,，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。如果在座的小組長(zhǎng)不依法辦事的話,，將來(lái)必定帶來(lái)很多不穩(wěn)定的因素,。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，我們村民小組長(zhǎng),、村民代表應(yīng)怎樣去對(duì)待呢,？村民為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益是對(duì)的，問(wèn)題是要注意方式方法,，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就上訪,，更不要采取消極的辦法，甚至走上違法的道路,。我們要將矛盾解決在基層,。村兩委干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的素質(zhì),，急群眾之所急,，為村民多辦好事、實(shí)事,。村民小組長(zhǎng),、村民代表要引導(dǎo)群眾依法行使自己合法權(quán)利，要致力解決問(wèn)題,，不要煽動(dòng)村民鬧事,。解決問(wèn)題通常有兩種辦法：一是通過(guò)有關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)商解決,；二是通過(guò)法律途徑解決,。在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，村民小組長(zhǎng)不能解決的,，要及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào),，村解決不了，再向上一級(jí)匯報(bào),。

我們專門成立了社區(qū)教育中心,、村成人文化技術(shù)學(xué)校，目的是給村民一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。希望各位多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律,、法規(guī)知識(shí),，多參加相關(guān)的培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì),。我很留意村民小組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)的情況,，發(fā)現(xiàn)做筆記的人不多。如果不做筆記,，上級(jí)的有關(guān)精神很難傳達(dá)到位,，上級(jí)的政策很難深入民心。所以,，大家要特別注意做好筆記,。

按規(guī)定，村民小組這一級(jí)不設(shè)帳,，不得有小錢柜（指出石嶺片村民小組存在的問(wèn)題）,，村級(jí)的帳要經(jīng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門審計(jì)。

大多數(shù)村民都認(rèn)為要把每年的收入全部分光,。作為村民小組長(zhǎng)或村民代表,，我覺(jué)得不應(yīng)該有這樣的想法，大家要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn),，不要局限眼前的利益,，如果不留一點(diǎn)錢的話，將來(lái)遇到機(jī)遇的時(shí)候就沒(méi)錢發(fā)展,。如指魁路的建設(shè)市已立項(xiàng),，聽(tīng)說(shuō)明年就要?jiǎng)庸ぃ吠宋覀兙鸵紤]發(fā)展,。在西區(qū)長(zhǎng)洲社區(qū),，過(guò)去有很多人反對(duì)村的書(shū)記，但后來(lái)人人都擁護(hù)他,，因?yàn)榇濉皟晌卑汛宓囊徊糠质杖胗糜诜峙?，另一部分用于發(fā)展。目前,，長(zhǎng)洲每人都分到房子,、商鋪，每年都可以分紅,。因此各村民小組長(zhǎng),、村民代表有必要做好村民的思想工作。

目前,，我們正制定村的工作職責(zé),、規(guī)章制度,、村民自治章程。今后,，我們要按章辦事,，加強(qiáng)監(jiān)督力度。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)都有這樣的意圖,，每年都對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行考核,。文件很快就出臺(tái)，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)待,。

最后,，我想用第四村民小組小組長(zhǎng)的話結(jié)束我的發(fā)言?！敖?jīng)過(guò)多年的時(shí)間,，我深深地體會(huì)到村民小組長(zhǎng)不容易當(dāng),，但我始終相信一點(diǎn),，只要我們當(dāng)小組長(zhǎng)的抱著一種客觀、公正,、負(fù)責(zé)的態(tài)度處理每一件事,，多溝通、多協(xié)調(diào),、多做細(xì)致的工作,，不怕麻煩，我們一定能取信于民,，使各項(xiàng)工作順利開(kāi)展”,。我相信，有各村民小組的努力,，有上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo),，鰲山村在不久的將來(lái)一定能夠走上依法辦事、規(guī)范發(fā)展的軌道,。

村民小組會(huì)議講話稿篇五

村民代表會(huì)議講話稿

大家好,！

今天我能有機(jī)會(huì)在這里跟大家一起學(xué)習(xí)，發(fā)表自己的意見(jiàn),，我非常高興,。對(duì)農(nóng)村工作，我是一個(gè)新兵,，今天的會(huì)議,，也是我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，借此機(jī)會(huì),，衷心感謝各位一直以來(lái)對(duì)市,、鎮(zhèn)駐村干部、村兩委干部工作的支持。

村兩委換屆以來(lái),，我們 我可以不聽(tīng)你村委會(huì)的話,，我走我的路。大家想一想,，這樣的小組長(zhǎng)能帶領(lǐng)我們致富嗎,？（引導(dǎo)村民小組長(zhǎng)、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”）

大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作,，特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開(kāi)展工作,。我們每做一件事，都要想一想,，這樣做是否合法,，是否對(duì)村民有利，是否會(huì)損害村民的利益,，是否會(huì)留下一些“尾巴”,。目前，大部分村民小組都做得很好,，想了很多很好的辦法,。如想辦法提高現(xiàn)有的地值，規(guī)范管理等,。員會(huì)候選人通過(guò)預(yù)選產(chǎn)生”,。本村新一屆村民委員會(huì)由____人組成。根據(jù)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定,，按照等額推選,，差額選舉的規(guī)定，每張候選人選票只填寫_____人,，然后按照得票多少的順序確定____名候選人,。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)規(guī)定,，為了精減干部職數(shù),、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提倡支部書(shū)記和村委主任“一人兼”,、支部成員和村委成員交叉任職,。

下面推選監(jiān)票人、唱票人,、計(jì)票人,。

第一種形式，經(jīng)村民選舉委員會(huì)提議,，第一組由___,、______,、______，第二組由_____,、______,、_____……為監(jiān)票人、唱票人,、計(jì)票人,，同意的請(qǐng)舉手，不同意的請(qǐng)舉手,，好,，通過(guò)了。

第二種形式,。由各村民小組現(xiàn)場(chǎng)推選出各組的監(jiān)票人,、唱票人、計(jì)票人,，然后由各小組監(jiān)票人,、唱票人、計(jì)票人推選1人作為選舉大會(huì)的總監(jiān)票人,、唱票人,、計(jì)票人。然后公布推選名單,。

下面，由監(jiān)票人開(kāi)驗(yàn)票箱,。

下面開(kāi)始寫票,、投票，寫票,、投票的順序是先由監(jiān)票人,、唱票人、計(jì)票人寫票投票,，然后其他選民以小組為單位按順序?qū)懫蓖镀?，同時(shí)安排流動(dòng)票箱到戶投票。

村民小組會(huì)議講話稿篇六

村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)研究

孫海榮

內(nèi)容提要：村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村民自治的重要形式,。近年來(lái),，隨著村民外出打工和外出經(jīng)商的人員逐年增多，這些人員不能及時(shí)參加村民會(huì)議,，使村民會(huì)議的召開(kāi)難度增大,。村民代表會(huì)議雖然彌補(bǔ)了村民會(huì)議難以召開(kāi)的問(wèn)題，但由于村民會(huì)議缺少具體的可操作依據(jù),，使村民代表會(huì)議運(yùn)行不規(guī)范,。本文對(duì)村民代表會(huì)議的性質(zhì),、地位和作用以及完善村民代表會(huì)議的措施進(jìn)行了闡述。認(rèn)為村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu),，它的地位和作用與村民會(huì)議基本相同,。完善村民代表會(huì)議制度建設(shè)，就是要完善村民會(huì)議對(duì)村民代表會(huì)議的授權(quán)和村民代表會(huì)議的召開(kāi)要程序化,、科學(xué)化,。

關(guān)鍵詞：村民會(huì)議

村民代表會(huì)議

研究

村民會(huì)議，是指有18周歲以上的村民參加的會(huì)議,?！洞逦瘯?huì)組織法》*規(guī)定，村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因此,，村民會(huì)議在村民自治活動(dòng)中享有最高權(quán)利,，凡是涉及全體村民的重大事項(xiàng)，都必須由它討論,、批準(zhǔn)和作出最后決定。村民代表會(huì)議是農(nóng)村的干部群眾在村民自治實(shí)踐中的發(fā)明創(chuàng)新,。最初它是指在村民會(huì)議難以召開(kāi)的地方,，由若干戶推選代表召開(kāi)會(huì)議，代行村民會(huì)議的職權(quán),。據(jù)調(diào)查,，全國(guó)已有55%左右的村建立了村民代表會(huì)議，有16個(gè)省,、市,、自治區(qū)肯定了村民代表會(huì)議制度，有50多個(gè)市,、縣人大常委會(huì)還制定了《村民代表會(huì)議議事辦法》,。目前村民代表會(huì)議已成為各地農(nóng)村民主管理和民主決策經(jīng)常化的重要組織形式,。在村民會(huì)議閉會(huì)期間,，經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民代表會(huì)議可以對(duì)村中重大事務(wù)做出決策,。在村民代表會(huì)議上,，村民代表不僅可以對(duì)村務(wù)提出自己的見(jiàn)解，表達(dá)自己的意愿,，對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督,，行使自己的表決權(quán)力，而且可以將做出的決策,，交村民委員會(huì)去執(zhí)行,，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主,，達(dá)到自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的目的,。

一、村民代表會(huì)議的本質(zhì)特性

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,。村民代表會(huì)議制度,，是人民代表大會(huì)制度的組成部分，是人民代表大會(huì)制度的發(fā)展完善,。在農(nóng)村實(shí)行村民代表會(huì)議制度,，對(duì)于推動(dòng)依法治國(guó)，完善基層民主政治,，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義,，它具有以下顯著特點(diǎn)：

（一）、人民當(dāng)家作主的政治性,。村民代表是村民管理村事務(wù)行使當(dāng)家作主權(quán)力的代言人,，是村民派往村權(quán)力機(jī)構(gòu)的光榮使者，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn),。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,。國(guó)家的這一根本性質(zhì)（或叫國(guó)體）決定了我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)（或叫政體）,。政體*必須適應(yīng)國(guó)體*,，因此，村民代表的性質(zhì)當(dāng)然也就取決于國(guó)體和政體的性質(zhì),，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，在憲法和法律的范圍內(nèi)，村民通過(guò)自己的自治組織——村民會(huì)議和村民代表會(huì)議,，通過(guò)辦事機(jī)構(gòu)——村民委員會(huì)，實(shí)行自治,。它同人民代表大會(huì)制度在基本內(nèi)容和形式上的區(qū)別是：（１）人民代表大會(huì)制度是一種國(guó)家或地方國(guó)家政權(quán)的形式,，而村民自治制度則是一種群眾自治的組織形式。（２）人民代表大會(huì)制度依據(jù)的是地方《組織法》*和《選舉法》*,，而村民自治制度依據(jù)的是《村委會(huì)組織法》,。（３）人民代表大會(huì)制度是人民群眾通過(guò)自己信任的代表，間接地參與本行政區(qū)內(nèi)國(guó)家事務(wù)的管理,，村民代表會(huì)議則是村民直接參與本村事務(wù)的管理,。故此，村民代表會(huì)議,，是我國(guó)基層民主政治建設(shè)不斷進(jìn)步,，不斷完善,，人民群眾當(dāng)家作主的體現(xiàn)。

（二）,、組織上的民主性,。村民代表的產(chǎn)生，是以憲法和村民委員會(huì)組織法為依據(jù),，圍繞民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督這條主線來(lái)構(gòu)造的,，著力在完善村民自治制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主的制度化上進(jìn)行完善和具體化,，以保證農(nóng)村基層群眾直接行使民主權(quán)利,。《村委會(huì)組織法》規(guī)定：“村民代表由村民按五戶至十五戶推選一人,，或者由各村民小組推選若干人”,。根據(jù)這一規(guī)定，目前,，一些人數(shù)較多或者居住分散的村實(shí)行了村民代表會(huì)議,。村民代表一般由村支部將村民按照居住、勞作區(qū)域,、村民小組等方式民主選舉產(chǎn)生,，一般每5——15戶選舉一名代表。代表多數(shù)為思想政治覺(jué)悟高,，參議事務(wù)能力強(qiáng),，辦事熱心公道，敢于柬言獻(xiàn)策,。代表每屆任期三年,，代表會(huì)主席或主任由黨支部推薦一名支部主要成員（多為副書(shū)記）擔(dān)任，一至兩名副主席（或副主任）由非干部代表?yè)?dān)任,。不難看出,，村民代表是符合憲法精神，符合我國(guó)政體,，符合《村委會(huì)組織法》的要求的,。村民代表的產(chǎn)生，是大家推薦的,，是民主的,，不是哪一個(gè)人指定的。因此，從村民代表的產(chǎn)生,，透射出我國(guó)基層民主政治的發(fā)展和完善,。

（三）、職能上的權(quán)威性,。村民代表會(huì)議在村民會(huì)議的授權(quán)下,，不僅具有咨詢、參謀職能,，而且具有權(quán)力和工作職能,。（１）決策職能。就是討論決定本村政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。如學(xué)習(xí)貫徹黨中央的方針路線政策的具體措施,；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展和承包方案,；興建公共事業(yè)的實(shí)施計(jì)劃；對(duì)村民影響較大的村務(wù)工作等,。（２）監(jiān)督職能,。就是對(duì)村委會(huì)成員廉政、勤政情況進(jìn)行監(jiān)督,。主要方式有：定期,、不定期聽(tīng)取村委會(huì)工作匯報(bào)；對(duì)村財(cái)務(wù)開(kāi)支,、集體基建項(xiàng)目,、經(jīng)營(yíng)承包、生產(chǎn)資料分配等派監(jiān)督小組或監(jiān)督員參與監(jiān)督,；年終村委會(huì)成員向代表述職,，并接受代表評(píng)議。（３）管理職能,。就是村民代表會(huì)議通過(guò)自己的號(hào)召和帶動(dòng)作用,，協(xié)助村委會(huì)管理某些村政村務(wù)。如幫助進(jìn)行法律,、政策宣傳和教育工作，協(xié)助做好計(jì)劃生育和各種理事會(huì)的工作,，開(kāi)展民事調(diào)解和維護(hù)社會(huì)治安等,。多數(shù)村每季召開(kāi)一次村民代表會(huì)議（也有一月召開(kāi)一次的）,，遇有特殊情況隨時(shí)召開(kāi),。會(huì)議議題由村黨支部,、村委會(huì)或5——10以上的代表聯(lián)名提出。各種決定,、決議經(jīng)三分之二以上代表通過(guò)有效,，不能隨意更改。充分體現(xiàn)了村民代表會(huì)議的權(quán)威性,。

二,、村民代表會(huì)議作用與存在的問(wèn)題

村民代表會(huì)議，是符合農(nóng)村實(shí)際情況的一種舉措,?！洞逦瘯?huì)組織法》第二十一條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表,，由村民委員會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì),，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)?！苯陙?lái),，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，民主政治發(fā)展較好,，《村委會(huì)組織法》落實(shí)較全面深入的農(nóng)村,，都實(shí)行了村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議的實(shí)行,，一是實(shí)現(xiàn)了對(duì)村務(wù)工作的及時(shí)有效監(jiān)督,，促進(jìn)了廉政建設(shè)，為解決農(nóng)村諸多矛盾奠定了基礎(chǔ),。在農(nóng)村,，干部公款吃喝、貪污受賄及在宅基地發(fā)放,、計(jì)劃生育,、土地和集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包、村經(jīng)費(fèi)的使用等方面,，以權(quán)謀私,、優(yōu)親后友,、不廉潔現(xiàn)象是傷害干群關(guān)系，釀成農(nóng)村諸多矛盾的主要原因,。村民代表會(huì)建立后，代表會(huì)議的及時(shí)召開(kāi),，形成了有力的外部監(jiān)督制約機(jī)制,。凡群眾關(guān)心的大事一律公開(kāi)，在村干部容易謀私的事項(xiàng)上實(shí)行直接的及時(shí)監(jiān)督,，從而有力的監(jiān)督了村委會(huì)的各項(xiàng)工作。村委會(huì)成員成為作老實(shí)人,，辦明白事,，懂政策,，守規(guī)矩的好當(dāng)家人,。二是解決了村民會(huì)議難以召開(kāi)，村中重大事務(wù)不易及時(shí)解決的問(wèn)題,。農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的改革信心不足,，是近幾年具有普遍性的問(wèn)題,。究其原因，主要是人們對(duì)一些政策了解不夠,，對(duì)村重的一些重大事情不能及時(shí)解決而產(chǎn)生了疑慮,。怕干部貪占撈取、決策失誤,，群眾的利益受到損失或沒(méi)有保障,。村民代表會(huì)議實(shí)行后，重大事項(xiàng)都能在代表會(huì)議上實(shí)行民主決策,、民主管理,，督促了村委會(huì)及時(shí)處理村中的各種問(wèn)題。使村民及時(shí)了解到黨的政策和村中重大事情的來(lái)龍去來(lái),，并親自參與重大事項(xiàng)的決策,，減少了少數(shù)人決策失誤造成的損失，消除了群眾對(duì)干部的疑慮,，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革有了廣泛的群眾基礎(chǔ),，從而出現(xiàn)大家心往一處想，勁往一處使的良好局面,。三是促進(jìn)了農(nóng)村物質(zhì)文明,、精神文明,、政治文明的建設(shè)。由于受封建意識(shí)的影響,，加上農(nóng)村的教育水平普遍較低，農(nóng)村的婚喪嫁娶大操大辦,，家族式打架斗毆,、賭博盜竊等不良習(xí)慣較嚴(yán)重。實(shí)行代表會(huì)議后,，代表參加學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的機(jī)會(huì)增多,，接受新鮮事物的機(jī)會(huì)增多，陳舊的觀念得到逐步改變,，從而影響帶動(dòng)身邊的人,，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)，達(dá)到了自我管理,、自我教育,、自我發(fā)展的目的。但在實(shí)際工作中,，還存在一些不可忽視的問(wèn)題,，主要是：村民代表會(huì)議召開(kāi)不規(guī)范；村民代表人員不固定,；村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議事項(xiàng)不易掌握等,。致使村民代表會(huì)議失去了它的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,。

三,、完善村民代表會(huì)議的措施

村民代表會(huì)議雖然體現(xiàn)了上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一規(guī)律的要求，在村民自治過(guò)程中起到了很大的作用,，但它畢竟產(chǎn)生的時(shí)間還很短,，還是新生事物，還存在一些問(wèn)題,，還需要進(jìn)一步的不斷完善和發(fā)展,。主要在以下幾個(gè)方面：

（一）、進(jìn)一步明確村民代表會(huì)議的性質(zhì)地位和作用,。村民代表會(huì)議,，是河北省正定縣北樓鄉(xiāng)南樓村干部群眾在村民自治實(shí)踐中創(chuàng)造的一種村民自治形式。隨著實(shí)踐的發(fā)展,，對(duì)這種自治形式的性質(zhì),、地位和作用各地有不同的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為它是村民委員會(huì)的咨詢機(jī)構(gòu),，有的認(rèn)為它是村民會(huì)議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu),，因而是村的權(quán)力機(jī)構(gòu),，有的地方被稱為“小人大”。由于對(duì)它的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在分歧,，它的地位,、作用以及它的實(shí)際運(yùn)作也就存在著多種模式。村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織,，其職責(zé)是承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào),，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，宣傳憲法,、法律法規(guī)和國(guó)家的政策等村中的各項(xiàng)工作,。實(shí)際上承擔(dān)著相當(dāng)于政府的職責(zé)，也算是最基層的村中政府,。由于村民在自治中直接行使選舉權(quán),，直接參與村事務(wù)的決定和決策，在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,，村民外出打工和經(jīng)商的人員逐步增多且難以參加村民會(huì)議,，有時(shí)村民會(huì)議應(yīng)到人員還不到半數(shù)，村中事務(wù)得不到及時(shí)決策,，影響了村中工作開(kāi)展和群眾的利益,。村民代表會(huì)議的設(shè)立，解決了上述問(wèn)題,。從村民會(huì)議擔(dān)負(fù)的職責(zé)性質(zhì)看,，村民代表會(huì)議，實(shí)際上是村民會(huì)議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu),，它的地位和作用與村民會(huì)議基本相同,。

（二）、村民會(huì)議對(duì)村民代表會(huì)議的職權(quán)不宜全權(quán)受理,。在實(shí)際操作中,，由于有些地方的村民代表會(huì)議制度不夠規(guī)范，有的操作缺乏法律依據(jù),，致使有些地方分不清哪些問(wèn)題由村民會(huì)議決定,，哪些問(wèn)題由村民代表會(huì)議決定。有的將應(yīng)有村民會(huì)議決定的事項(xiàng)全部代辦了,，如罷免村委會(huì)干部,，增選村委會(huì)委員等。按照村委會(huì)組織法規(guī)定,，人數(shù)較多或者居住分散的村,，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì),，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng),。但由于罷免村委會(huì)干部,，補(bǔ)選村委會(huì)委員，是全體村民的直接權(quán)力,，村民代表不能完全代替村民的直接選舉權(quán)和所代表區(qū)域全體人員的意愿,。因此，對(duì)村委會(huì)干部的罷免,、補(bǔ)選村委會(huì)委員,、撤銷村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議決定、村民自治章程的制定,、承包土地的調(diào)整這些重大事項(xiàng)，村民代表會(huì)議不宜進(jìn)行,，應(yīng)提交村民會(huì)議表決,。村民代表會(huì)議對(duì)村中的日常事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，或?qū)Υ迕駮?huì)議授權(quán)的一般性事務(wù)行使權(quán)力,，是對(duì)村民會(huì)議制度的完善和補(bǔ)充,，從而增加了對(duì)村委會(huì)干部的監(jiān)督，增加了群眾的“知村務(wù),、議村事,、參村政”的積極性，解決了村民會(huì)議召開(kāi)不及時(shí)對(duì)村中日常事務(wù)久拖不決的問(wèn)題,。也培養(yǎng)了村干部的民主意識(shí),、民主習(xí)慣、民主作風(fēng),。增強(qiáng)了為民服務(wù)的思想,。

（三）、村民代表會(huì)議的召開(kāi)要程序化,、科學(xué)化,。村民代表會(huì)議是農(nóng)村社會(huì)、政治,、經(jīng)濟(jì)和思想文化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,，反映著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。同時(shí)村民代表會(huì)議制度也是人民代表大會(huì)制度的“延伸”,，它同作為基層權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì),，以及作為社會(huì)團(tuán)體的各種協(xié)會(huì)、理事會(huì)等,，共同構(gòu)成了基層民主與法制建設(shè)的組織基礎(chǔ),。從實(shí)踐看，這項(xiàng)制度搞好了,，可使縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)制度和我國(guó)的基層民主政治建立在堅(jiān)實(shí)可靠基礎(chǔ)之上,。雖然村民代表會(huì)議制度具有很強(qiáng)的生命力,，但是，這決不是一蹴而就的事,，還需要做大量細(xì)致的工作,。首先是提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府要以“三個(gè)代表”*重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真研究解決村民自治和村民會(huì)議制度建設(shè)中的問(wèn)題,，要充分重視村民代表會(huì)議的作用，要多幫助指導(dǎo),，使其沿著正確的軌道前進(jìn),。其次要建立正規(guī)科學(xué)的運(yùn)行程序。對(duì)村民代表的職責(zé),、權(quán)力和義務(wù)要科學(xué)界定,，各地根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)制定《村民代表會(huì)議議事規(guī)則》和《村民代表會(huì)議工作條例》，使村民代表會(huì)議有章可循,，有法可依,。黨的十五大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主，制度更帶有根本性,、全面性,、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！币虼?，貫徹落實(shí)《村委會(huì)組織法》，搞好村民自治,，制度建設(shè)是根本,。只有把那些在實(shí)踐中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，用制度的形式固定下來(lái),，才能使村干部和村民在執(zhí)行制度的過(guò)程中，不斷規(guī)范自己的行為,，從而加深對(duì)村民自治的認(rèn)識(shí),，提高自己的民主政治素質(zhì)。才能使村民自治做到制度化,、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化,。

注釋

*：注釋符號(hào)

1,、《村委會(huì)組織法》，即：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,。

2,、政體：我國(guó)的政體,。憲法規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！?/p>

3,、國(guó)體：我國(guó)的國(guó)體。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,。”

4,、《組織法》: 即：《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,。

5、《選舉法》：即：《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》,。

6,、三個(gè)代表：即：代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

參考文獻(xiàn)

1,、《中華人民共和國(guó)憲法》

2,、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

3、《農(nóng)村法律法規(guī)教材》

（此文為《村級(jí)選舉與自治機(jī)制》有獎(jiǎng)?wù)魑膩?lái)稿）

2003年7月22日中國(guó)人大新聞