在當(dāng)下社會，接觸并使用報(bào)告的人越來越多,，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的,。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板,，希望能夠幫到你喲!

法院涉訴信訪工作報(bào)告篇一

案例概述：

近年來,，涉訴信訪數(shù)量日益增多,，反映出的矛盾糾紛日益復(fù)雜,，對社會和諧穩(wěn)定的影響日益深刻,。法院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中以接訪工作為抓手,，做好初信初訪案件的處理與化解工作，準(zhǔn)確甄別訴訪矛盾,，對確有可能成為涉訴信訪矛盾的提前了解,、提前制定預(yù)案、提前化解,，可有效減少涉法涉訴信訪矛

盾,。

主要做法：

該院形成了“四接訪”制度，使定期接待群眾來訪工作常態(tài)化,、規(guī)范化和制度化,，實(shí)現(xiàn)了在信訪源頭上早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報(bào),、早治理,。一是院領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)“定期接訪”。周一到周五,，黨組成員和業(yè)務(wù)庭正副庭長輪流接訪,，院領(lǐng)導(dǎo)接待涉疑難、重大,、群體性案件來訪及需要院領(lǐng)導(dǎo)解決的其他來訪問題,，庭領(lǐng)導(dǎo)接待當(dāng)事人來院法律咨詢、答處反映審判工作中的問題,。二是立案庭,、執(zhí)行庭領(lǐng)導(dǎo)“每日接訪”。每一工作日,，都有一名立案庭領(lǐng)導(dǎo)和一名執(zhí)行庭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)立案和執(zhí)行工作的接訪,，來訪群眾可以方便地向當(dāng)日立案庭值班長或執(zhí)行接待值班長反映問題。三是派出法庭領(lǐng)導(dǎo)“隨時(shí)接訪”,。派出法庭的接訪制度突出簡單靈活,、務(wù)實(shí)有效的特色，遇有來訪群眾反映問題的,，由在值的庭長或副庭長接待,，對群眾的意見建議做到隨時(shí)聽取、及時(shí)上報(bào),。四是信訪接待干警“定點(diǎn)接訪”,。在院部立案大廳設(shè)立信訪接待點(diǎn)，由負(fù)責(zé)信訪的同志定點(diǎn)接待群眾來訪,。該院將領(lǐng)導(dǎo)干部和專職干警的接訪安排及名單通過電子公告屏予以公示,，并對接訪記錄、安全保衛(wèi)等作了周密分工和部署。

主要成效：

“四接訪”制度,，是該院在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中推出的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措,，拓寬了民意溝通渠道，為妥善處理好涉訴信訪,，進(jìn)一步提升涉訴信訪接待工作的績效提供了制度保障,。

法院涉訴信訪工作報(bào)告篇二

文章標(biāo)題：法院涉訴信訪工作情況匯報(bào)發(fā)言

貫徹人大信訪工作會議精神認(rèn)真做好涉訴信訪工作

大慶市中級人民法院副院長各位領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)將我們?nèi)蟹ㄔ涸谑腥舜蟮谋O(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真做好涉訴信訪工作情況報(bào)告如下,，請予指正,。近年來，特別是市人大信訪辦成立以來,，我市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大加強(qiáng)和改

進(jìn)信訪工作會議精神,，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新,，勤奮工作,，努力使全市法院的涉訴信訪工作出現(xiàn)新局面。在做好涉訴信訪工作中,，我們的主要做法是：

一,、自覺接受人大監(jiān)督，健全涉訴信訪工作機(jī)制近幾年來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會各個(gè)階層,、各個(gè)社會主體需要調(diào)整的利益逐漸增多,，人們的法治觀念逐漸加強(qiáng)，信訪案件也逐漸增多,。為了切實(shí)解決好這個(gè)問題,，我市人大采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和監(jiān)督,。前年市人大成立了信訪辦，就把信訪工作納入市人大重要日程,，不僅加強(qiáng)了市人大自身的信訪工作,，還加大了對一府“兩院”信訪工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，使全市的信訪工作出現(xiàn)了前所未有的新局面,。作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院,，我們牢固樹立自覺接受人大監(jiān)督的意識，認(rèn)真貫徹市人大加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作會議精神,，把法院的信訪工作置于人大的嚴(yán)密監(jiān)督之下,，進(jìn)一步建立健全法院信訪工作機(jī)制，完善法院內(nèi)部信訪工作流程，使全市法院的信訪工作快捷,、高效,、有序進(jìn)行。這方面的主要工作是：

1,、成立專門信訪機(jī)構(gòu),，完善信訪工作機(jī)制為進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院信訪工作，使涉訴訪案件得到依法,、及時(shí),、妥善處理，構(gòu)建和諧社會,，中院黨組于2005年10月11日研究制定了《大慶市中級人民法院關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范信訪工作的若干規(guī)定（試行）》,，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長擔(dān)任,，副組長由各主管副院長及立案庭庭長擔(dān)任,，監(jiān)察室、信訪辦,、賠償辦主任及各審判庭,、執(zhí)行局正職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門機(jī)構(gòu)——信訪工作辦公室,，為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),。市中院信訪辦與基層法院信訪機(jī)構(gòu)為上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，接受省法院信訪辦,，市人大信訪辦的監(jiān)督指導(dǎo),，協(xié)調(diào)與市政府信訪部門的關(guān)系。我們加強(qiáng)充實(shí)了信訪辦工作人員,，任命了主任,、副主任，現(xiàn)在信訪辦共計(jì)7人,，并為信訪辦配置了一臺新車,，配備了一臺針孔式攝像機(jī)，8支錄音筆,，為信訪工作人員提供了必要的物質(zhì)工作條件,。這樣，使信訪機(jī)構(gòu)從和立案庭套在一起到完全獨(dú)立,，成為市法院的一個(gè)獨(dú)立庭室,。這在全省中級法院是第一家。

2,、兩級法院對信訪工作齊抓共管針對近年全國法院系統(tǒng)信訪案件增多的情況,，中院黨組進(jìn)一步明確：院黨組書記,、院長是法院信訪工作第一責(zé)任人，主管副院長主抓,、信訪工作人員和各庭室長具體抓信訪工作,，一級抓一級，層層抓落實(shí),，兩級法院形成齊抓共管,，人人參與的信訪工作局面。院長,、各庭長每周二必須到信訪一線接待上訪人,，把苗頭問題解決在初訪；狠抓案件質(zhì)量,，從源頭上杜絕和減少上訪,。在信訪工作中，兩級法院一直堅(jiān)持一把手抓信訪,，重大案件親自部署,、親自處理。06年以來,，市法院先后12次召開信訪工作會議,，主管副院長率領(lǐng)信訪人員8次到基層院、人民法庭檢查落實(shí)信訪工作,，逐一商討解決信訪工作中的問題,。院長王樹江同志每周二無特殊情況親自接待處理信訪案件，他對市政家屬集體上訪案,、中央紅集團(tuán)改制職工集體上訪案,、肇州縣豐樂供銷二商店職工集體上訪案、讓胡路區(qū)豐澤園小區(qū)15戶居民上訪案,、趙奎上訪案等一大批重點(diǎn)涉訴案件進(jìn)行了接待，均收到明顯效果,。

3,、加強(qiáng)日常接待和周二院長接待日制度日常接待工作，每天信訪辦7人全天候接待,，消化了一部分上訪,。有些上訪人要求見院長或主管副院長，經(jīng)信訪辦聯(lián)系后,，隨時(shí)可以見到院長或主管副院長,。每周二院長或副院長必須親自接待上訪人，各業(yè)務(wù)庭長,、局長參加,，完善和強(qiáng)化了周二院長接待日工作,，使一些初訪得以有效處理。同時(shí)中院在北京派1人常年駐京接訪,、勸返,，他們與中院的信訪辦形成聯(lián)動，及時(shí)溝通,，及時(shí)處理信訪問題,。

4、嚴(yán)格法律程序,，落實(shí)“四包四定”對排查出的重點(diǎn)涉訴案件,，我們確定院庭領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，四包為：包接待,、包復(fù)查,、包處理、包穩(wěn)定,。四定為：定人員,、定時(shí)限、定措施,、定目標(biāo),。對社會影響大、處理難度大,、涉案人數(shù)多,、當(dāng)事人情緒激烈的案件，班子成員集體接待,，共同做息訴穩(wěn)控工作,。對現(xiàn)有的所有上訪案件都明確了辦案期限。07年我們尚存的叔鳳云,、劉桂香,、周云秀、張涵秋等38件上訪案件,，均明確落實(shí)了“四包四定”,。如依淑芬上訪案。依淑芬的兒子夏立彬?qū)⒆约撼邪耐恋剞D(zhuǎn)包給他人耕種,，并簽有合同,。后因在村委會掛帳844.27元義務(wù)工費(fèi)引起紛爭，夏立彬起訴,，經(jīng)法院一審,、二審、再審,、重審,，最后雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，土地返還給夏立彬耕種，另一方給他承包費(fèi)1000元,。法院又判決賠償夏立彬的損失1750元,。掛賬的義務(wù)工費(fèi)，鄉(xiāng)政

府不再收取,。由于依淑芬不停地代兒子上訪,，法院考慮到她的實(shí)際困難，又給其困難補(bǔ)助2000元的上訪差旅費(fèi),。至此,，應(yīng)該說依淑芬的所有要求幾乎都達(dá)到了，但她還是繼續(xù)上訪,，索要補(bǔ)償,。對這種抱有僥幸心理的上訪人，06年中院及大同法院確定了“四包四定”,，將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，避免了進(jìn)京異常訪的發(fā)生。在人大交辦案件中,，重復(fù)訪,、越級信訪、進(jìn)

京信訪,、集體上訪案件占有一定比例,，且工作難度較大。對此我們采取各種方式迅速排查,，黨組成員采取“四包四定”措施,，取得一定成效。

二,、認(rèn)真落實(shí)人大交辦事項(xiàng),，妥善處理涉訴信訪案件實(shí)踐證明，依法妥善處理好當(dāng)事人每一件來信來訪案件,，是法院信訪工作的主要內(nèi)容,，也是法院信訪工作中的重中之重。而到法院來信來訪的當(dāng)事人,，有80同時(shí)到人大來信來訪,。對這些來信來訪,，市人大在做好工作的同時(shí),，都逐件對法院作出了批示，交辦函,，轉(zhuǎn)辦函等,。對人大交辦的案件,，院長親自督辦，做到在要求的時(shí)限內(nèi)件件有回音,，事事有結(jié)果,，對重點(diǎn)案件以“案件專報(bào)”形式回復(fù)。市中院還專門成立了人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室,，每年至少向人大代表發(fā)一次征求意見函,，收集、整理后,，逐一研究整改,。兩級法院還適時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員參加信訪再審案件庭審旁聽,，指導(dǎo)信訪工作,。幾年來，全市法院處理人大內(nèi)司委,、信訪辦交辦案件500余件,。對人大信訪部門交辦的各類案件全部及時(shí)轉(zhuǎn)到相關(guān)業(yè)務(wù)庭，并按照要求及時(shí)上報(bào)結(jié)果,，對要求再審案件盡快復(fù)查,、對符合再審條件的由審判委員會討論盡快啟動程序，交由審監(jiān)庭及時(shí)審理,，宣判后報(bào)處理結(jié)果,，基本上做到盡快審理、及時(shí)上報(bào)結(jié)果,。我市兩級法院都能自覺接受人大監(jiān)督,，對人大內(nèi)司委，信訪辦交辦或函轉(zhuǎn)案件,，認(rèn)真研究,，確有問題的案件堅(jiān)決再審，如內(nèi)司委交辦的李福根詐騙案,，經(jīng)過審查,，原判確實(shí)存在問題，及時(shí)提起再審,，并改判,。上訪人石金寶所反映的其與馬生買賣合同糾紛一案進(jìn)行復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該案一審辦案人肇州縣法院的王榮志和執(zhí)行員王守成均不同程度存在違反程序問題,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，分別給予了記過及警告處分。

三,、緊緊依靠人大支持,，維護(hù)正常信訪秩序做好信訪工作,，必須有良好的信訪工作秩序，而良好的信訪工作秩序又是維護(hù)國家機(jī)關(guān)工作秩序,，構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,。為此，我們緊緊依靠人大的支持,，密切與有關(guān)部門的溝通配合,，維護(hù)正常的信訪工作秩序。就涉訴上訪案件而言,，不乏一些無理纏訴上訪的,，也有些人私欲膨脹，為一已之利不惜采取一切手段,，借上訪來擴(kuò)大影響,，給司法機(jī)關(guān)施加壓力。針對這類案件當(dāng)事人,，我們強(qiáng)化說服教育工作,，要求接待人員熱情、耐心接訪,，動之以情,、曉之以理，不可因態(tài)度問題引發(fā)新的矛盾,；對違反國家法律及《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)說服教育無效的違法鬧訪者，本著懲處少數(shù),，教育多數(shù)的原則,，收集證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理,，并選擇典型案件,，進(jìn)行宣傳，遏制違法上訪現(xiàn)象發(fā)生,。如曲淑霞上訪一案,，中院、省院和省委政法委均確定為無理上訪,，可她

七,、八年來經(jīng)常背著一捆玉米秸上訪，從我市到省,，從省到京,，幾級法院、人大、政法委幾乎都知道大慶有個(gè)上訪的“苞米秸子”,。為了解決她的生活困難，法院先后給了她近5萬元,。她也因鬧訪被拘留過幾次,。省法院為減少矛盾，把以前的判決全部撤銷,，再次發(fā)回薩爾圖區(qū)法院重審,，重審時(shí)薩區(qū)法院及中院均駁回其訴訟請求。曲淑霞繼續(xù)上訪,、鬧訪,，2006年4月12日，省人大召開常委會期間,，曲淑霞爬上省人大門口一棵大樹上鬧訪,，被哈爾濱市公安機(jī)關(guān)拘留15天。拘留期一滿,，第二天她又到省里上訪,。經(jīng)協(xié)調(diào)，公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)備對其實(shí)施勞動教養(yǎng),，她才有所收斂,。但今年“兩會”又進(jìn)京上訪。對違法纏訪,、鬧訪的,，建議市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采取懲治措施,，現(xiàn)已拘留11人,，勞教2人，判刑1人,。我們對個(gè)別以上訪為名,，無理取鬧，擾亂政府機(jī)關(guān)正常辦公秩序的,，及時(shí)收集,、固定證據(jù)，抓住有利時(shí)機(jī),，依法打擊懲戒,，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。如上訪人關(guān)成福從1995年以來,，多次上訪,，曾于1997年6月在市法院副院長辦公室拿出汽油自焚。近幾年來，關(guān)成福又多次煽動串聯(lián)他人上訪,，到北京毛主席紀(jì)念堂下跑哭棺,，煽動他人到中組部聚集上訪，多次發(fā)生違法纏訪,、鬧訪行為,。針對關(guān)成福的違法行為，我院協(xié)調(diào)大慶市公安局依法對其進(jìn)行勞動教養(yǎng)3年,。對無理纏訪,，阻撓政府規(guī)劃實(shí)施，抗拒人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，多次進(jìn)京,，以死相威脅的張寶珠勞動教養(yǎng)3年。對無理上訪并登上中院辦公大樓,，揚(yáng)言炸法院,、殺法官，并以跳樓自殺恐嚇,、威脅法院的上訪人王巨發(fā)判刑1年零6個(gè)月,。2005年3月8日正值全國“兩會”召開，我院將違法鬧訪的周云秀,、張淑霞,、依淑芬、劉波,、孫曉芬,、宋鳳芝及王亞文從北京強(qiáng)制帶回大慶，并協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)對這7人實(shí)施行政拘留,，2006年對無理鬧訪并以割腕自殺,、跳樓自盡相威脅的上訪人左春蓮拘留了10天。以上措施有效地震懾了無理上訪,，遏制了纏訪急劇增多的不良勢頭,。市人大領(lǐng)導(dǎo)，市人大內(nèi)司委,、信訪辦對法院涉訴信訪工作既依法監(jiān)督,，又大力支持，并給予及時(shí)指導(dǎo),，使法院的信訪工作一步一個(gè)臺階,，出現(xiàn)了較好局面。一些矛盾容易激化的案件解決在萌芽狀態(tài),；有的集體群訪案件沒有出市在當(dāng)?shù)鼐偷亟鉀Q,；有的當(dāng)事人上訪有理，案件辦得確有問題的得到糾正，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保護(hù),；有些案件法院判決并無不當(dāng),，但當(dāng)事人不理解而上訪，通過耐心細(xì)致的工作,，使當(dāng)事人息訴服判,，緩解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定,；對個(gè)別無理上訪、纏訪,、鬧訪的當(dāng)事人,，經(jīng)多次教育無效后，我們也采取了果斷措施,，防止了事態(tài)擴(kuò)大,，教育了當(dāng)事人。這樣,，我市法院涉訴信訪急劇上升的勢頭得到有效的遏制,，信訪工作秩序得到維護(hù)。在05年—06年集中處理涉訪案件以來,，經(jīng)答疑解惑,、立案復(fù)查、啟動再審,，基本做到了新訪隨收隨結(jié),，125件重點(diǎn)上訪老戶已經(jīng)停訪、息訴87件,，僅余38件,，涉訴信訪工作初步扭轉(zhuǎn)了被動局面。05年—06年,，僅中院信訪辦就接待來訪群眾1200余人（次）,，處理人民來信26件次，復(fù)查,、立案再審各類申訴案件825件,，處理市委政法委交辦案件12件，市人大信訪辦,、內(nèi)務(wù)司法委員會交辦案件504件,，基本做到四個(gè)百分之百。對我市法院的信訪工作,，上級領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定,。在今年全國“兩會”期間，我院主管副院長帶領(lǐng)14名信訪工作人員進(jìn)京接訪，就地解決了一大批信訪案件,，沒有發(fā)生一起鬧訪或異常訪,，更沒有發(fā)生“告洋狀”的現(xiàn)象，省法院對我們的工作給予好評,，并專門為大慶中院的信訪工作發(fā)了兩期簡報(bào),，通報(bào)表揚(yáng)。但是,，我們深深地知道,，我們的工作還有不少差距，還存在“漏洞”和“死角”,，法院“信訪難”的問題還沒有從根本上得到解決,，上訪量高的勢頭下降幅度不大。這些問題需要我們在今后的工作中下功夫解決,。我們決心借這次會議的東風(fēng),，虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)涉訴信訪工作,，把我市法院的信訪工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

《法院涉訴信訪工作情況匯報(bào)發(fā)言》,，歡迎閱讀法院涉訴信訪工作情況匯報(bào)發(fā)言,。

法院涉訴信訪工作報(bào)告篇三

文章標(biāo)題：法院涉訴信訪情況匯報(bào)發(fā)言

貫徹人大信訪會議精神認(rèn)真做好涉訴信訪

大慶市中級人民法院副院長

各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將我們?nèi)蟹ㄔ涸谑腥舜蟮谋O(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真做好涉訴信訪情況報(bào)告如下,，請予指正,。

近年來，特別是市人大信訪辦成立以來,，我市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大加強(qiáng)和改進(jìn)信訪會議精神,，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新,，勤奮,，努力使全市法院的涉訴信訪出現(xiàn)新局面。在做好涉訴信訪中,，我們的主要做法是：

一,、自覺接受人大監(jiān)督，健全涉訴信訪機(jī)制

近幾年來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，社會各個(gè)階層、各個(gè)社會主體需要調(diào)整的利益逐漸增多,，人們的法治觀念逐漸加強(qiáng),，信訪案件也逐漸增多,。為了切實(shí)解決好這個(gè)問題，我市人大采取有力措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)了對信訪的領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和監(jiān)督。前年市人大成立了信訪辦,，就把信訪納入市人大重要日程,，不僅加強(qiáng)了市人大自身的信訪，還加大了對一府“兩院”信訪的監(jiān)督和指導(dǎo)力度,，使全市的信訪出現(xiàn)了前所未有的新局面,。作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院，我們牢固樹立自覺接受人大監(jiān)督的意識,，認(rèn)真貫徹市人大加強(qiáng)和改進(jìn)信訪會議精神,，把法院的信訪置于人大的嚴(yán)密監(jiān)督之下，進(jìn)一步建立健全法院信訪機(jī)制,，完善法院內(nèi)部信訪流程,，使全市法院的信訪快捷,、高效,、有序進(jìn)行。這方面的主要是：

1,、成立專門信訪機(jī)構(gòu),，完善信訪機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院信訪，使涉訴訪案件得到依法,、及時(shí),、妥善處理，構(gòu)建和諧社會,，中院黨組于2005年10月11日研究制定了《大慶市中級人民法院關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范信訪的若干規(guī)定（試行）》,，成立了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長擔(dān)任,，副組長由各主管副院長及立案庭庭長擔(dān)任,，監(jiān)察室、信訪辦,、賠償辦主任及各審判庭,、執(zhí)行局正職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門機(jī)構(gòu)——信訪辦公室,，為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),。市中院信訪辦與基層法院信訪機(jī)構(gòu)為上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，接受省法院信訪辦,，市人大信訪辦的監(jiān)督指導(dǎo),，協(xié)調(diào)與市政府信訪部門的關(guān)系,。我們加強(qiáng)充實(shí)了信訪辦人員，任命了主任,、副主任,，現(xiàn)在信訪辦共計(jì)7人，并為信訪辦配置了一臺新車,，配備了一臺針孔式攝像機(jī),，8支錄音筆，為信訪人員提供了必要的物質(zhì)條件,。這樣,，使信訪機(jī)構(gòu)從和立案庭套在一起到完全獨(dú)立，成為市法院的一個(gè)獨(dú)立庭室,。這在全省中級法院是第一家,。

2、兩級法院對信訪齊抓共管

針對近年全國法院系統(tǒng)信訪案件增多的情況,，中院黨組進(jìn)一步明確：院黨組書記,、院長是法院信訪第一責(zé)任人，主管副院長主抓,、信訪人員和各庭室長具體抓信訪,，一級抓一級，層層抓落實(shí),，兩級法院形成齊抓共管,，人人參與的信訪局面。院長,、各庭長每周二必須到信訪一線接待上訪人,，把苗頭問題解決在初訪；狠抓案件質(zhì)量,，從源頭上杜絕和減少上訪,。在信訪中，兩級法院一直堅(jiān)持一把手抓信訪,，重大案件親自部署,、親自處理。06年以來,，市法院先后12次召開信訪會議,，主管副院長率領(lǐng)信訪人員8次到基層院、人民法庭檢查落實(shí)信訪,，逐一商討解決信訪中的問題,。院長王樹江同志每周二無特殊情況親自接待處理信訪案件，他對市政家屬集體上訪案,、中央紅集團(tuán)改制職工集體上訪案,、肇州縣豐樂供銷二商店職工集體上訪案,、讓胡路區(qū)豐澤園小區(qū)15戶居民上訪案、趙奎上訪案等一大批重點(diǎn)涉訴案件進(jìn)行了接待,，均收到明顯效果,。

3、加強(qiáng)日常接待和周二院長接待日制度

日常接待,，每天信訪辦7人全天候接待,，消化了一部分上訪。有些上訪人要求見院長或主管副院長,，經(jīng)信訪辦聯(lián)系后,，隨時(shí)可以見到院長或主管副院長。每周二院長或副院長必須親自接待上訪人,，各業(yè)務(wù)庭長,、局長參加，完善和強(qiáng)化了周二院長接待日,，使一些初訪得以有效處理,。同時(shí)中院在北京派1人常年駐京接訪、勸返,，他們與中院的信訪辦形成聯(lián)動,，及時(shí)溝通，及時(shí)處理信訪問題,。

4,、嚴(yán)格法律程序,，落實(shí)“四包四定”

對排查出的重點(diǎn)涉訴案件,，我們確定院庭領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，四包為：包接待,、包復(fù)查,、包處理、包穩(wěn)定,。四定為：定人員,、定時(shí)限、定措施,、定目標(biāo),。對社會影響大、處理難度大,、涉案人數(shù)多,、當(dāng)事人情緒激烈的案件，班子成員集體接待,，共同做息訴穩(wěn)控,。對現(xiàn)有的所有上訪案件都明確了辦案期限,。07年我們尚存的叔鳳云、劉桂香,、周云秀,、張涵秋等38件上訪案件，均明確落實(shí)了“四包四定”,。如依淑芬上訪案,。依淑芬的兒子夏立彬?qū)⒆约撼邪耐恋剞D(zhuǎn)包給他人耕種，并簽有合同,。后因在村委會掛帳844.27元義務(wù)工費(fèi)引起紛爭,，夏立彬起訴，經(jīng)法院一審,、二審,、再審、重審,，最后雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，土地返還給夏立彬耕種，另一方給他承包費(fèi)1000元,。法院又判決賠償夏立彬的損失1750元,。掛賬的義務(wù)工費(fèi)，鄉(xiāng)

政府不再收取,。由于依淑芬不停地代兒子上訪,，法院考慮到她的實(shí)際困難，又給其困難補(bǔ)助2000元的上訪差旅費(fèi),。至此,，應(yīng)該說依淑芬的所有要求幾乎都達(dá)到了，但她還是繼續(xù)上訪,，索要補(bǔ)償,。對這種抱有僥幸心理的上訪人，06年中院及大同法院確定了“四包四定”,，將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，避免了進(jìn)京異常訪的發(fā)生。

在人大交辦案件中,，重復(fù)訪,、越級信訪、進(jìn)京信訪,、集體上訪案件占有一定比例,，且難度較大。對此我們采取各種方式迅速排查,，黨組成員采取“四包四定”措施,，取得一定成效,。

二、認(rèn)真落實(shí)人大交辦事項(xiàng),，妥善處理涉訴信訪案件

實(shí)踐證明,，依法妥善處理好當(dāng)事人每一件來信來訪案件，是法院信訪的主要內(nèi)容,，也是法院信訪中的重中之重,。而到法院來信來訪的當(dāng)事人，有80同時(shí)到人大來信來訪,。對這些來信來訪,，市人大在做好的同時(shí)，都逐件對法院作出了批示,，交辦函,，轉(zhuǎn)辦函等。對人大交辦的案件,，院長親自督辦,，做到在要求的時(shí)限內(nèi)件件有回音，事事有結(jié)果,，對重點(diǎn)案件以“案件專報(bào)”形式回復(fù),。市中院還專門成立了人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室，每年至少向人大代表發(fā)一次征求意見函,，收集,、整理后，逐一研究整改,。兩級法院還適時(shí)邀請人大代表,、政協(xié)委員參加信訪再審案件庭審旁聽，指導(dǎo)信訪,。幾年來,，全市法院處理人大內(nèi)司委,、信訪辦交辦案件500余件,。對人大信訪部門交辦的各類案件全部及時(shí)轉(zhuǎn)到相關(guān)業(yè)務(wù)庭，并按照要求及時(shí)上報(bào)結(jié)果,，對要求再審案件盡快復(fù)查,、對符合再審條件的由審判委員會討論盡快啟動程序，交由審監(jiān)庭及時(shí)審理,，宣判后報(bào)處理結(jié)果,，基本上做到盡快審理、及時(shí)上報(bào)結(jié)果,。

我市兩級法院都能自覺接受人大監(jiān)督,，對人大內(nèi)司委,，信訪辦交辦或函轉(zhuǎn)案件，認(rèn)真研究,，確有問題的案件堅(jiān)決再審,，如內(nèi)司委交辦的李福根詐騙案，經(jīng)過審查,，原判確實(shí)存在問題,，及時(shí)提起再審，并改判,。上訪人石金寶所反映的其與馬生買賣合同糾紛一案進(jìn)行復(fù)查發(fā)現(xiàn),，該案一審辦案人肇州縣法院的王榮志和執(zhí)行員王守成均不同程度存在違反程序問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，分別給予了記過及警告處分,。

三、

做好信訪,，必須有良好的信訪秩序，而良好的信訪秩序又是維護(hù)國家機(jī)關(guān)秩序,，構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,。為此，我們緊緊依靠人大的支持,，密切與有關(guān)部門的溝通配合,，維護(hù)正常的信訪秩序。

就涉訴上訪案件而言,，不乏一些無理纏訴上訪的,，也有些人私欲膨脹，為一已之利不惜采取一切手段,，借上訪來擴(kuò)大影響,，給司法機(jī)關(guān)施加壓力。針對這類案件當(dāng)事人,，我們強(qiáng)化說服教育,，要求接待人員熱情、耐心接訪,，動之以情,、曉之以理，不可因態(tài)度問題引發(fā)新的矛盾,；對違反國家法律及《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)說服教育無效的違法鬧訪者，本著懲處少數(shù)，教育多數(shù)的原則,，收集證據(jù),，依法嚴(yán)肅處理，并選擇典型案件,，進(jìn)行宣傳,，遏制違法上訪現(xiàn)象發(fā)生。如曲淑霞上訪一案,，中院,、省院和省委政法委均確定為無理上訪，可她

七,、八年來經(jīng)常背著一捆玉米秸上訪,，從我市到省，從省到京,，幾級法院,、人大、政法委幾乎都知道大慶有個(gè)上訪的“苞米秸子”,。為了解決她的生活困難,，法院先后給了她近5萬元。她也因鬧訪被拘留過幾次,。省法院為減少矛盾,，把以前的判決全部撤銷，再次發(fā)回薩爾圖區(qū)法院重審,，重審時(shí)薩區(qū)法院及中院均駁回其訴訟請求,。曲淑霞繼續(xù)上訪、鬧訪,，2006年4月12日,，省人大召開常委會期間，曲淑霞爬上省人大門口一棵大樹上鬧訪,，被哈爾濱市公安機(jī)關(guān)拘留15天,。拘留期一滿，第二天她又到省里上訪,。經(jīng)協(xié)調(diào),，公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)備對其實(shí)施勞動教養(yǎng)，她才有所收斂,。但今年“兩會”又進(jìn)京上訪,。對違法纏訪、鬧訪的,，建議市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采取懲治措施，現(xiàn)已拘留11人,，勞教2人,，判刑1人。我們對個(gè)別以上訪為名,，無理取鬧,，擾亂政府機(jī)關(guān)正常辦公秩序的，及時(shí)收集,、固定證據(jù),，抓住有利時(shí)機(jī)，依法打擊懲戒,，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán),。如上訪人關(guān)成福從1995年以來，多次上訪,，曾于1997年6月在市法院副院長辦公室拿出汽油自焚,。近幾年來，關(guān)成福又多次煽動串聯(lián)他人上訪,，到北京毛主席紀(jì)念堂下跑哭棺,，煽動他人到中組部聚集上訪，多次發(fā)生違法纏訪,、鬧訪行為,。針對關(guān)成福的違法行為，我院協(xié)調(diào)大慶市公安局依法對其進(jìn)行勞動教養(yǎng)3年,。對無理纏訪,，阻撓政府規(guī)劃實(shí)施，抗拒人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，多次進(jìn)京,，以死相威脅的張寶珠勞動教養(yǎng)3年。對無理上訪并登上中院辦公大樓,，揚(yáng)言炸法院,、殺法官，并以跳樓自殺恐嚇,、威脅法院的上訪人王巨發(fā)判刑1年零6個(gè)月,。2005年3月8日正值全國“兩會”召開，我院將違法鬧訪的周云秀,、張淑霞,、依淑芬、劉波,、孫曉芬,、宋鳳芝及王亞文從北京強(qiáng)制帶回大慶,，并協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)對這7人實(shí)施行政拘留，2006年對無理鬧訪并以割腕自殺,、跳樓自盡相威脅的上訪人左春蓮拘留了10天,。以上措施有效地震懾了無理上訪，遏制了纏訪急劇增多的不良勢頭,。

市人大領(lǐng)導(dǎo),，市人大內(nèi)司委、信訪辦對法院涉訴信訪既依法監(jiān)督,，又大力支持,，并給予及時(shí)指導(dǎo)，使法院的信訪一步一個(gè)臺階,，出現(xiàn)了較好局面,。一些矛盾容易激化的案件解決在萌芽狀態(tài)；有的集體群訪案件沒有出市在當(dāng)?shù)鼐偷亟鉀Q,；有的當(dāng)事人上訪有理,，案件辦得確有問題的得到糾正，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保護(hù),；有些案件法院判決并無不當(dāng),，但當(dāng)事人不理解而上訪，通過耐心細(xì)致的,，使當(dāng)事人息訴服判,，緩解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定,；對個(gè)別無理上訪,、纏訪、鬧訪的當(dāng)事人,，經(jīng)多次教育無效后,，我們也采取了果斷措施，防止了事態(tài)擴(kuò)大,，教育了當(dāng)事人,。這樣，我市法院涉訴信訪急劇上升的勢頭得到有效的遏制,，信訪秩序得到維護(hù),。

在05年—06年集中處理涉訪案件以來，經(jīng)答疑解惑,、立案復(fù)查,、啟動再審，基本做到了新訪隨收隨結(jié),，125件重點(diǎn)上訪老戶已經(jīng)停訪,、息訴87件,，僅余38件，涉訴信訪初步扭轉(zhuǎn)了被動局面,。

05年—06年,，僅中院信訪辦就接待來訪群眾1200余人（次）,，處理人民來信26件次,，復(fù)查、立案再審各類申訴案件825件,，處理市委政法委交辦案件12件,，市人大信訪辦、內(nèi)務(wù)司法委員會交辦案件504件,，基本做到四個(gè)百分之百,。

對我市法院的信訪，上級領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定,。在今年全國“兩會”期間,，我院主管副院長帶領(lǐng)14名信訪人員進(jìn)京接訪，就地解決了一大批信訪案件,，沒有發(fā)生一起鬧訪或異常訪,，更沒有發(fā)生“告洋狀”的現(xiàn)象，省法院對我們的給予好評,，并專門為大慶中院的信訪發(fā)了兩期簡報(bào),，通報(bào)表揚(yáng)。但是,，我們深深地知道,，我們的還有不少差距，還存在“漏洞”和“死角”,，法院“信訪難”的問題還沒有從根本上得到解決,，上訪量高的勢頭下降幅度不大。這些問題需要我們在今后的中下功夫解決,。我們決心借這次會議的東風(fēng),，虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)涉訴信訪,，把我市法院的信訪推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

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政府不再收取。由于依淑芬不停地代兒子上訪,，法院考慮到她的實(shí)際困難,，又給其困難補(bǔ)助2000元的上訪差旅費(fèi),。至此，應(yīng)該說依淑芬的所有要求幾乎都達(dá)到了,，但她還是繼續(xù)上訪,，索要補(bǔ)償。對這種抱有僥幸心理的上訪人,，06年中院及大同法院確定了“四包四定”,，將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀苊饬诉M(jìn)京異常訪的發(fā)生,。

在人大交辦案件中,，重復(fù)訪、越級信訪,、進(jìn)京信訪,、集體上訪案件占有一定比例，且難度較大,。對此我們采取各種方式迅速排查,，黨組成員采取“四包四定”措施，取得一定成效,。

二,、認(rèn)真落實(shí)人大交辦事項(xiàng)，妥善處理涉訴信訪案件

實(shí)踐證明,，依法妥善處理好當(dāng)事人每一件來信來訪案件,，是法院信訪的主要內(nèi)容，也是法院信訪中的重中之重,。而到法院來信來訪的當(dāng)事人,，有80同時(shí)到人大來信來訪。對這些來信來訪,，市人大在做好的同時(shí),，都逐件對法院作出了批示，交辦函,，轉(zhuǎn)辦函等,。對人大交辦的案件，院長親自督辦,，做到在要求的時(shí)限內(nèi)件件有回音,，事事有結(jié)果，對重點(diǎn)案件以“案件專報(bào)”形式回復(fù),。市中院還專門成立了人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室,，每年至少向人大代表發(fā)一次征求意見函，收集,、整理后,，逐一研究整改,。兩級法院還適時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員參加信訪再審案件庭審旁聽,，指導(dǎo)信訪,。幾年來，全市法院處理人大內(nèi)司委,、信訪辦交辦案件500余件,。對人大信訪部門交辦的各類案件全部及時(shí)轉(zhuǎn)到相關(guān)業(yè)務(wù)庭，并按照要求及時(shí)上報(bào)結(jié)果,，對要求再審案件盡快復(fù)查,、對符合再審條件的由審判委員會討論盡快啟動程序,，交由審監(jiān)庭及時(shí)審理,，宣判后報(bào)處理結(jié)果，基本上做到盡快審理,、及時(shí)上報(bào)結(jié)果,。

我市兩級法院都能自覺接受人大監(jiān)督，對人大內(nèi)司委,，信訪辦交辦或函轉(zhuǎn)案件,，認(rèn)真研究，確有問題的案件堅(jiān)決再審,，如內(nèi)司委交辦的李福根詐騙案,，經(jīng)過審查，原判確實(shí)存在問題,，及時(shí)提起再審,，并改判。上訪人石金寶所反映的其與馬生買賣合同糾紛一案進(jìn)行復(fù)查發(fā)現(xiàn),，該案一審辦案人肇州縣法院的王榮志和執(zhí)行員王守成均不同程度存在違反程序問題,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予了記過及警告處分,。

三,、緊緊依靠人大支持，維護(hù)正常信訪秩序

做好信訪,，必須有良好的信訪秩序,，而良好的信訪秩序又是維護(hù)國家機(jī)關(guān)秩序，構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,。為此,，我們緊緊依靠人大的支持，密切與有關(guān)部門的溝通配合,，維護(hù)正常的信訪秩序,。

就涉訴上訪案件而言,，不乏一些無理纏訴上訪的，也有些人私欲膨脹,，為一已之利不惜采取一切手段,，借上訪來擴(kuò)大影響，給司法機(jī)關(guān)施加壓力,。針對這類案件當(dāng)事人,，我們強(qiáng)化說服教育，要求接待人員熱情,、耐心接訪,，動之以情、曉之以理,，不可因態(tài)度問題引發(fā)新的矛盾,；對違反國家法律及《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)說服教育無效的違法鬧訪者,，本著懲處少數(shù),，教育多數(shù)的原則，收集證據(jù),，依法嚴(yán)肅處理,，并選擇典型案件，進(jìn)行宣傳,，遏制違法上訪現(xiàn)象發(fā)生,。如曲淑霞上訪一案，中院,、省院和省委政法委均確定為無理上訪,，可她

七、八年來經(jīng)常背著一捆玉米秸上訪,，從我市到省,，從省到京，幾級法院,、人大,、政法委幾乎都知道大慶有個(gè)上訪的“苞米秸子”。為了解決她的生活困難,，法院先后給了她近5萬元,。她也因鬧訪被拘留過幾次。省法院為減少矛盾,，把以前的判決全部撤銷,，再次發(fā)回薩爾圖區(qū)法院重審，重審時(shí)薩區(qū)法院及中院均駁回其訴訟請求。曲淑霞繼續(xù)上訪,、鬧訪,，2006年4月12日，省人大召開常委會期間,，曲淑霞爬上省人大門口一棵大樹上鬧訪,，被哈爾濱市公安機(jī)關(guān)拘留15天。拘留期一滿,，第二天她又到省里上訪,。經(jīng)協(xié)調(diào)，公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)備對其實(shí)施勞動教養(yǎng),，她才有所收斂,。但今年“兩會”又進(jìn)京上訪。對違法纏訪,、鬧訪的,，建議市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采取懲治措施,，現(xiàn)已拘留11人,，勞教2人，判刑1人,。我們對個(gè)別以上訪為名，無理取鬧,，擾亂政府機(jī)關(guān)正常辦公秩序的,，及時(shí)收集、固定證據(jù),，抓住有利時(shí)機(jī),，依法打擊懲戒，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán),。如上訪人關(guān)成福從1995年以來,，多次上訪，曾于1997年6月在市法院副院長辦公室拿出汽油自焚,。近幾年來,，關(guān)成福又多次煽動串聯(lián)他人上訪，到北京毛主席紀(jì)念堂下跑哭棺,，煽動他人到中組部聚集上訪,，多次發(fā)生違法纏訪、鬧訪行為,。針對關(guān)成福的違法行為,，我院協(xié)調(diào)大慶市公安局依法對其進(jìn)行勞動教養(yǎng)3年。對無理纏訪,，阻撓政府規(guī)劃實(shí)施,，抗拒人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，多次進(jìn)京，以死相威脅的張寶珠勞動教養(yǎng)3年,。對無理上訪并登上中院辦公大樓,，揚(yáng)言炸法院、殺法官,，并以跳樓自殺恐嚇,、威脅法院的上訪人王巨發(fā)判刑1年零6個(gè)月。2005年3月8日正值全國“兩會”召開,，我院將違法鬧訪的周云秀,、張淑霞、依淑芬,、劉波,、孫曉芬、宋鳳芝及王亞文從北京強(qiáng)制帶回大慶,，并協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)對這7人實(shí)施行政拘留,，2006年對無理鬧訪并以割腕自殺、跳樓自盡相威脅的上訪人左春蓮拘留了10天,。以上措施有效地震懾了無理上訪,，遏制了纏訪急劇增多的不良勢頭。

市人大領(lǐng)導(dǎo),，市人大內(nèi)司委,、信訪辦對法院涉訴信訪既依法監(jiān)督，又大力支持,，并給予及時(shí)指導(dǎo),，使法院的信訪一步一個(gè)臺階，出現(xiàn)了較好局面,。一些矛盾容易激化的案件解決在萌芽狀態(tài),；有的集體群訪案件沒有出市在當(dāng)?shù)鼐偷亟鉀Q；有的當(dāng)事人上訪有理,，案件辦得確有問題的得到糾正,，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保護(hù)；有些案件法院判決并無不當(dāng),，但當(dāng)事人不理解而上訪,，通過耐心細(xì)致的，使當(dāng)事人息訴服判,，緩解了矛盾,，維護(hù)了穩(wěn)定；對個(gè)別無理上訪、纏訪,、鬧訪的當(dāng)事人,，經(jīng)多次教育無效后，我們也采取了果斷措施,，防止了事態(tài)擴(kuò)大,，教育了當(dāng)事人。這樣,，我市法院涉訴信訪急劇上升的勢頭得到有效的遏制,，信訪秩序得到維護(hù)。

在05年—06年集中處理涉訪案件以來,，經(jīng)答疑解惑,、立案復(fù)查、啟動再審,，基本做到了新訪隨收隨結(jié),，125件重點(diǎn)上訪老戶已經(jīng)停訪、息訴87件,，僅余38件,，涉訴信訪初步扭轉(zhuǎn)了被動局面。

05年—06年,，僅中院信訪辦就接待來訪群眾1200余人（次）,，處理人民來信26件次，復(fù)查,、立案再審各類申訴案件825件,，處理市委政法委交辦案件12件，市人大信訪辦,、內(nèi)務(wù)司法委員會交辦案件504件，基本做到四個(gè)百分之百,。

對我市法院的信訪,，上級領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。在今年全國“兩會”期間,，我院主管副院長帶領(lǐng)14名信訪人員進(jìn)京接訪,，就地解決了一大批信訪案件，沒有發(fā)生一起鬧訪或異常訪,，更沒有發(fā)生“告洋狀”的現(xiàn)象,，省法院對我們的給予好評，并專門為大慶中院的信訪發(fā)了兩期簡報(bào),，通報(bào)表揚(yáng),。但是，我們深深地知道，我們的還有不少差距,，還存在“漏洞”和“死角”,，法院“信訪難”的問題還沒有從根本上得到解決，上訪量高的勢頭下降幅度不大,。這些問題需要我們在今后的中下功夫解決,。我們決心借這次會議的東風(fēng),，虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)涉訴信訪，把我市法院的信訪推進(jìn)到一個(gè)新的階段,。

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